第一篇：小議農(nóng)村教師輪崗制度

小議農(nóng)村教師輪崗制度

榆樹(shù)市五棵樹(shù)鎮(zhèn)前進(jìn)中學(xué)王秀峰

大千世界,日新月異.事物的發(fā)展總在不斷地發(fā)生變化, 隨著“擇校熱”的不斷升溫，義務(wù)教育階段的公平問(wèn)題越來(lái)越引起人們的關(guān)注。為了促進(jìn)義務(wù)教育的公平，我國(guó)政府試圖實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

早在2005年，教育部就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》。2006年，新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》提出義務(wù)教育的均衡發(fā)展。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《教育規(guī)劃綱要》）明確提出要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2015年改革的春風(fēng)也吹到了我們這里,根據(jù)上級(jí)的會(huì)議精神,我們所在的學(xué)校也要進(jìn)行教師交流,我們所屬的是劉家中學(xué)大學(xué)區(qū),我們要在大學(xué)區(qū)內(nèi)部進(jìn)行教師的交流.為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，一些地方政府提出實(shí)施教師輪崗制度，即有計(jì)劃地在不同學(xué)校開(kāi)展定期或不定期的教師交流任教。義務(wù)教育的均衡發(fā)展是我們的理想，但“為了保證我們的理想是一個(gè)可以實(shí)行的理想，我們必須把我們的概念建立在實(shí)際存在的社會(huì)基礎(chǔ)上”。如果缺乏相應(yīng)的制度支持，教師輪崗制度就可能造成道德風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力尋租與消極抵抗；可能與現(xiàn)有制度產(chǎn)生沖突；可能違反教育規(guī)律而引發(fā)一系列的教育問(wèn)題。

一、互動(dòng)博弈下的道德風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力尋租與消極抵抗 任何一種制度變遷都會(huì)導(dǎo)致人們重新進(jìn)行互動(dòng)博弈，教師輪崗制度也不例外。在教師輪崗的制度安排中，政府、學(xué)校及每個(gè)教師、學(xué)生家長(zhǎng)都會(huì)尋求自身利益，各利益相關(guān)者必然會(huì)在現(xiàn)有的制度環(huán)境下展開(kāi)博弈。

（一）地方政府的利益訴求與策略

促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展是當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。其中地方政府的利益訴求在于：一是向社會(huì)表明地方政府正在為這項(xiàng)事業(yè)而展開(kāi)工作；二是真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。前者是表演性的，后者是實(shí)質(zhì)性的。表演性的利益訴求追求時(shí)效，采取強(qiáng)制性的制度變遷是其最佳選擇。如果地方政府為了實(shí)現(xiàn)表演性的利益訴求而采取強(qiáng)制性的制度變遷，那么在現(xiàn)有的制度環(huán)境下，教師輪崗制度肯定可以暫時(shí)得以實(shí)施，但是實(shí)施過(guò)程中很可能導(dǎo)致強(qiáng)制、形式主義與利益沖突，地方政府部分官員很可能進(jìn)行權(quán)力尋租。如果地方政府為實(shí)質(zhì)性的利益訴求而采取教師輪崗制度，必然要經(jīng)過(guò)各方的利益博弈，尋找利益的平衡點(diǎn)，等待制度環(huán)境的改變，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的變革。

（二）學(xué)校的利益訴求與策略

名校的利益訴求在于，在促進(jìn)義務(wù)教育的均衡中如何保護(hù)本校的既得利益就名校學(xué)校的校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，如果要實(shí)施教師輪崗制度，將哪些教師進(jìn)行輪崗，是他首先必需考慮的問(wèn)題。因此，基于對(duì)學(xué)校利益的保護(hù)，可能存在以下道德風(fēng)險(xiǎn)：名校將本校較差的一些教師冒充優(yōu)秀師資輪崗到別的學(xué)校。在這種策略的驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡、教育公平的初衷就會(huì)成為一句空話。這并非僅是理論推測(cè)，而是已有事實(shí)。有調(diào)查表明：“一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)沒(méi)有將真正的骨干教師交流出去，他們總是千方百計(jì)地將‘挑大梁’的班主任或者學(xué)科教師留下，而將教學(xué)水平一般或者富余的學(xué)科教師交流出去。”

為了避免這一道德風(fēng)險(xiǎn)，政府可以采用隨機(jī)方式或其他方式抽取教師輪崗。這樣校長(zhǎng)的策略就失去作用。但這種方式帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題是校長(zhǎng)的辦學(xué)積極性就會(huì)受到打擊：既然教師的去留都由政府決定，他也就無(wú)須為留住好教師、提高一般教師的水平而努力。也就是說(shuō)，由政府抽取教師輪崗的制度是壓制性的，而非生產(chǎn)性的，教育公平的代價(jià)有可能是教育水平的降低。

對(duì)于薄弱學(xué)校來(lái)說(shuō)，教師輪崗制度極可能帶來(lái)很大的收益：原來(lái)的教師面臨著更多的機(jī)遇，學(xué)?？梢越邮崭鼉?yōu)秀的師資，學(xué)生生源因師資力量的改善而得到穩(wěn)固。因此，薄弱學(xué)?？赡苁亲畲蟮睦娅@得者。即便如此，薄弱學(xué)校也存在與名校同樣的道德風(fēng)險(xiǎn)：將本校較差的一些教師冒充較優(yōu)秀師資輪崗到別的學(xué)校，從而保留本校較好的教師資源。

（三）教師的利益訴求與策略

就名校的教師來(lái)說(shuō)，他們的利益訴求在于：是去還是留，去哪里？在教師輪崗制度尚未常規(guī)化之前，基于我國(guó)以往教育政策的不穩(wěn)定性，他們觀望心理較強(qiáng)，希望自己不成為改革的犧牲品。因此，他們可能采取各項(xiàng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)這項(xiàng)政策，諸如以裝病、離婚、懷孕等借口來(lái)延緩自己輪崗的時(shí)間，讓別人成為改革的試驗(yàn)品。如果輪崗政策中止，他們就保住了自己的利益；如果輪崗政策繼續(xù)，他們也未吃虧。如果這些措施難以奏效，他們就可能通過(guò)行賄或通過(guò)各種權(quán)力關(guān)系來(lái)延緩自己的輪崗時(shí)間。主管此項(xiàng)工作的校長(zhǎng)或政府官員正可借此進(jìn)行權(quán)力的尋租，從而造成教育腐敗。甚至一些被首批輪崗的教師，他們也會(huì)采取一些策略保護(hù)個(gè)人利益，如通過(guò)行賄或權(quán)力關(guān)系來(lái)使自己輪到較為滿(mǎn)意的學(xué)校。如果既無(wú)錢(qián)行賄也無(wú)權(quán)力資源可以運(yùn)用，那么他們就會(huì)滿(mǎn)懷怨恨之情。如果教師去不去不掌握在某個(gè)官員手中，而由某種隨機(jī)方式或其他方式抽取教師輪崗，那么教師同樣面臨著消極怠工的可能。

就薄弱學(xué)校的教師來(lái)說(shuō)，他們很可能通過(guò)行賄或通過(guò)權(quán)力關(guān)系將自己盡快輪崗到原來(lái)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。如果教師輪崗制度中止，他們很可能是利益獲得者；如果教師輪崗制度繼續(xù)，他們也未吃虧。

（四）學(xué)生家長(zhǎng)的利益訴求與策略

就學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，他們的利益訴求在于：子女是否能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。因?yàn)榻處熭啀徶贫扔锌赡軐?yōu)質(zhì)的師資輪崗，學(xué)生原先所享受的優(yōu)質(zhì)教育可能面臨威脅。當(dāng)下正在享受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生家長(zhǎng)很多屬于社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體，他們擁有各種資源來(lái)應(yīng)對(duì)教師輪崗制度，而一般的老百姓很可能無(wú)計(jì)可施。例如，強(qiáng)勢(shì)群體中的政府官員基于社會(huì)要求公平的輿論壓力以及作為政府官員職位的敏感性，一般不會(huì)公開(kāi)反對(duì)教師輪崗制度。但是為了維護(hù)自己的利益，他們可能會(huì)產(chǎn)生以下道德風(fēng)險(xiǎn)：他們根據(jù)自己所擁有的各種資源，有可能通過(guò)游說(shuō)教師輪崗制度的主要實(shí)施者，對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行施壓不要調(diào)走自己子女所在班級(jí)的教師，將自己的子女轉(zhuǎn)到教師未參與輪崗的班級(jí)等方式來(lái)應(yīng)對(duì)。

從以上分析來(lái)看，在現(xiàn)有的制度環(huán)境下，教師輪崗制度的利益相關(guān)者通過(guò)理性的算計(jì)而追逐自身利益，可能直接或間接地使得教師輪崗制度出現(xiàn)政策偏離與政策缺損，從而造成大量的道德風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力尋租與消極抵抗。

二、路徑依賴(lài)與制度沖突

（一）重點(diǎn)學(xué)校制度的路徑依賴(lài)

重點(diǎn)學(xué)校制度由來(lái)已久，一直持續(xù)至今。從幼兒園到大學(xué)，無(wú)不分重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校。在此制度安排之下，或通過(guò)歷史的演化，或通過(guò)人為的塑造形成了一大批重點(diǎn)學(xué)校、名牌學(xué)校。這些學(xué)?？梢垣@得投資的傾斜、優(yōu)良的師資與較好的生源，從而形成一種良性循環(huán)。由于存在重點(diǎn)學(xué)校這種制度的路徑依賴(lài)，短期內(nèi)想通過(guò)教師輪崗制度而達(dá)到義務(wù)教育的均衡是非常困難的。有的地方政府還實(shí)施一項(xiàng)頗有特色的星級(jí)學(xué)校評(píng)比制度。盡管義務(wù)教育階段并未納入星級(jí)學(xué)校評(píng)比，但這一制度取向無(wú)疑會(huì)對(duì)義務(wù)教育階段的中小學(xué)產(chǎn)生極大的影響與榜樣作用。在星級(jí)學(xué)校評(píng)比中，一部分實(shí)施義務(wù)教育的完全中學(xué)進(jìn)入星級(jí)學(xué)校評(píng)比，造成實(shí)施義務(wù)教育的重點(diǎn)中學(xué)的實(shí)際存在。由此，重點(diǎn)學(xué)校制度歷史的路徑依賴(lài)以及星級(jí)學(xué)校評(píng)比制度的存在，與義務(wù)教育的均衡化訴求產(chǎn)生矛盾。如果這種矛盾的制度安排不得以解決，那么義務(wù)教育的均衡化、教師輪崗制度的實(shí)施就難以推進(jìn)。

（二）學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)與教師聘任制

公立中小學(xué)具有辦學(xué)自主權(quán)。這些權(quán)利已被寫(xiě)入法律。在《中華人民共和國(guó)教育法》第二十八條第六款規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)可行使下列權(quán)利：“聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分?！比绻處熭啀徶贫仁沟脤W(xué)校不能行使聘任教師的自主權(quán)，那么此政策就有違反教育法之嫌。當(dāng)然，在《教育規(guī)劃綱要》中，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)主要針對(duì)高等學(xué)校、普通高中及中等職業(yè)學(xué)校，未談及義務(wù)教育階段。此舉可以看作是在義務(wù)教育階段，政府為了教育均衡而將辦學(xué)自主權(quán)收回。但辦學(xué)自主權(quán)的收回也意味著中小學(xué)校長(zhǎng)辦學(xué)積極性的可能消解?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》的第十七條規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。”人事部在《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)：“事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、政策和本意見(jiàn)的要求，在平等自愿、協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)?！币虼耍處熓桥c學(xué)校簽訂的合同，而不是與政府簽訂的合同。如果教師無(wú)明顯過(guò)錯(cuò)，那么政府無(wú)權(quán)解除、變更合同。更因?yàn)榻處熓呛贤溉沃葡碌膯T工，而不是政府公務(wù)員，教師與學(xué)校是平等自愿、協(xié)商一致的關(guān)系，而不是命令服從關(guān)系，所以政府實(shí)施強(qiáng)制性的教師輪崗存在合法性問(wèn)題。若實(shí)施強(qiáng)制性的輪崗，則要轉(zhuǎn)換教師身份，使之成為教育公務(wù)員。

三、教師輪崗制度下的教育困境

（一）師生之間的適應(yīng)問(wèn)題

師生之間的相互適應(yīng)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，如果在學(xué)生就學(xué)期間頻繁調(diào)換教師，會(huì)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)產(chǎn)生極為不利的影響。教師適應(yīng)學(xué)生也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不同學(xué)校的教師已經(jīng)摸索出一套對(duì)于本校學(xué)生有效的方法，換到其他學(xué)校這些方法可能就難以奏效了，因?yàn)閷W(xué)風(fēng)變化了，學(xué)生變化了，教學(xué)團(tuán)隊(duì)變化，指導(dǎo)思想變化了。因此，一個(gè)重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)秀教師到一個(gè)薄弱學(xué)校去教學(xué)，可能變成一個(gè)蹩腳的教師。

（二）學(xué)校特色問(wèn)題

學(xué)校特色是學(xué)校在長(zhǎng)期的辦學(xué)歷史中沉淀形成的，教師輪崗制度必然對(duì)學(xué)校特色產(chǎn)生消極影響。其主要表現(xiàn)在以下三方面：一是學(xué)校的聲譽(yù)因?yàn)閮?yōu)秀師資的輪崗而受到影響；二是學(xué)校的學(xué)科特色因?yàn)橄嚓P(guān)學(xué)科教師的輪崗而受到影響；三是學(xué)校校風(fēng)因?yàn)榻處煹妮啀彾赡馨l(fā)生改變。這些無(wú)形資產(chǎn)的流失其實(shí)就是優(yōu)質(zhì)教育的流失。日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，由于教師輪崗制度而導(dǎo)致的平均主義，雖有利于均等，但同時(shí)又造成了整個(gè)教育制度的劃一和僵化。

（三）教師工作積極性問(wèn)題

因?yàn)檩啀徶贫鹊膶?shí)施，許多教師可能遠(yuǎn)離家庭，因無(wú)法照顧子女及老人而分心，使得教學(xué)效果變差；因?yàn)檩啀徶贫鹊膶?shí)施，許多教師可能采取冷漠的態(tài)度：反正不會(huì)在一個(gè)學(xué)校呆太久，從而減少了對(duì)于學(xué)校的忠誠(chéng)；因?yàn)檩啀徶贫鹊膶?shí)施，一些教師可能被強(qiáng)迫輪崗，從而產(chǎn)生抵觸情緒，消極怠工；因?yàn)檩啀徶贫鹊膶?shí)施，一些教師可能通過(guò)各種方式，尋求權(quán)力的支持，使自己能夠輪崗到對(duì)自己有利的學(xué)校??諸如此類(lèi)的問(wèn)題，都會(huì)使教師的積極性受到打擊。有調(diào)查表明：“從我校的教師輪崗情況來(lái)看，教師輪崗制度的執(zhí)行并不是很樂(lè)觀，而且教師的負(fù)面情緒很?chē)?yán)重。許多輪崗的教師都認(rèn)為自己沒(méi)有被重視、沒(méi)有被尊重，很難理解為什么自己會(huì)被輪崗。很多教師都這樣理解‘我被輪崗到差的學(xué)校，肯定是因?yàn)槲以诮虒W(xué)上的成績(jī)不好或者是我肯定是在某些地方不小心得罪了校長(zhǎng)，所以才被輪崗出去，我輪崗之后應(yīng)該是沒(méi)有什么好的發(fā)展了，這樣還不如不當(dāng)教師了。’還有一些女教師，非常不愿意輪崗到不如本校的學(xué)校去，跟校長(zhǎng)之間也沒(méi)法溝通，于是只能忍氣吞聲，特別委屈地去輪崗，而且她們當(dāng)中有好多都是哭著收拾好東西，離開(kāi)學(xué)校的?！?/p>

（四）區(qū)域內(nèi)的均衡與區(qū)域間的差距 從各地實(shí)施教師輪崗制度的情況來(lái)看，基本上是在本區(qū)、本縣內(nèi)進(jìn)行教師輪崗。在現(xiàn)有的教育格局下，這種教師輪崗所帶來(lái)的義務(wù)教育均衡極其有限。

四、如何更穩(wěn)妥地推行義務(wù)教育均衡化

如前文所言，在現(xiàn)有的制度環(huán)境下推行教師輪崗制度，有可能導(dǎo)致各利益相關(guān)者在互動(dòng)博弈中產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力尋租、消極抵抗，有可能由于歷史上重點(diǎn)學(xué)校制度的路徑依賴(lài)、不同制度之間的沖突而使教師輪崗遭到削弱，有可能導(dǎo)致師生之間的適應(yīng)不良、學(xué)校特色淡化、教師冷漠應(yīng)對(duì)、區(qū)域內(nèi)的均衡化與區(qū)域間的差距依存等問(wèn)題。為更穩(wěn)妥地推行義務(wù)教育均衡化，相關(guān)部門(mén)需注意以下幾點(diǎn)：一是要盡可能減少政策振蕩，為避免教師的群體性恐慌，宜采取漸進(jìn)式的政策推進(jìn)策略；二是通過(guò)誘致性的制度變遷減少道德風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力尋租與消極抵抗；三是通過(guò)其他制度安排來(lái)促進(jìn)義務(wù)教育的均衡化。具體來(lái)說(shuō)，政府可以采取以下措施。

首先，實(shí)行差距補(bǔ)償。對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行政策傾斜，加強(qiáng)原來(lái)薄弱學(xué)校的軟硬件建設(shè)，特別是加大薄弱學(xué)校優(yōu)秀教師的引進(jìn)、原有教師的進(jìn)修以及繼續(xù)教育的力度。加強(qiáng)薄弱學(xué)校本校的師資力量才是促進(jìn)義務(wù)教育均衡化最可靠的保證，其成本小、實(shí)施易。

其次，實(shí)行資源公平。在差距補(bǔ)償之后，對(duì)義務(wù)教育階段的教師待遇、學(xué)校的軟硬件資源進(jìn)行公平分配，取消重點(diǎn)學(xué)校及星級(jí)學(xué)校評(píng)比。若要繼續(xù)進(jìn)行星級(jí)學(xué)校評(píng)比，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將完全中學(xué)中的初級(jí)中學(xué)與高級(jí)中學(xué)完全分離，各自獨(dú)立辦學(xué)。

再次，教師自愿申請(qǐng)。義務(wù)教育的均衡化需要教師之間的合理流動(dòng)，但這種流動(dòng)不能用強(qiáng)迫方式進(jìn)行，而要建立在教師自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上。政策設(shè)計(jì)必須考慮如何誘導(dǎo)優(yōu)秀師資的合理流動(dòng)，如采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償額外負(fù)擔(dān)等策略，以實(shí)施一種誘致性的制度變遷。

教師輪崗制度給我國(guó)教育的均衡發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn),教師對(duì)教育水平起著關(guān)鍵作用,面對(duì)農(nóng)村教育的相對(duì)落后,走進(jìn)基層的“教師輪崗制度”便頗為引人關(guān)注。而扎根于鄉(xiāng)村的教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn),輪崗制度的實(shí)施遇到許多困境。輪崗教師家、業(yè)兩地,生活極為不便;有些輪崗教師只是教師評(píng)比制度下的被動(dòng)參與者;輪崗教師與鄉(xiāng)村教育環(huán)境還存在著教育邏輯的隔膜。“教師輪崗制度”的實(shí)施,對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)生的適應(yīng)能力提出了挑戰(zhàn),并且其發(fā)展受知識(shí)背景與學(xué)習(xí)硬件的限制,難收實(shí)效。而對(duì)于鄉(xiāng)村的學(xué)校來(lái)說(shuō),輪崗教師的衣食住行已成為這些貧困學(xué)校的負(fù)擔(dān),并且輪崗教師人少,對(duì)學(xué)校的幫扶作用杯水車(chē)薪。由此,需要教育行政部門(mén)不斷完善輪崗制度的評(píng)價(jià)體系,增加投入農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi),并且應(yīng)把“師徒制”的傳授方式引渡到城鄉(xiāng)教師的交流中來(lái),從而提升輪崗制度的實(shí)效性。

第二篇：輪崗制度

輪崗制度的規(guī)定

卡》，作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、晉升、輪換的依據(jù)。

第三篇：輪崗制度

輪崗制度

為企業(yè)培養(yǎng)了大批人才，有力的促進(jìn)了企業(yè)的蓬勃發(fā)展，彰顯了輪崗制度在企業(yè)管理中旺盛的生命力。輪崗制究竟有哪些優(yōu)缺點(diǎn)，如何實(shí)行輪崗制才能對(duì)企業(yè)有所幫助，筆者結(jié)合工作實(shí)際與大家共同探討一下，希望能對(duì)輪崗制在企業(yè)管理中的正確應(yīng)用有所幫助。

俗話說(shuō)“流水不腐、戶(hù)樞不蠹”，這句話形容輪崗制在企業(yè)中的作用再合適不過(guò)了，“人在工作中需要挑戰(zhàn)和新鮮感，在一個(gè)崗位太久，容易形成惰性，而輪崗制則會(huì)使人對(duì)工作充滿(mǎn)新鮮感?！边@是很多企業(yè)實(shí)行輪崗制所給出的最直接的理由。綜合來(lái)看，輪崗制主要有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

一、培養(yǎng)復(fù)合人才：輪崗可以使員工親身體驗(yàn)其它崗位的工作，知識(shí)面得到拓寬，促使員工全面掌握企業(yè)、部門(mén)的運(yùn)作知識(shí)和能力，有更多的機(jī)會(huì)讓員工學(xué)到知識(shí)和技能，促進(jìn)復(fù)合型人才的發(fā)展。

二、激勵(lì)優(yōu)秀員工：隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的日益扁平化，組織內(nèi)部晉升的路線越來(lái)越短，高級(jí)職位的數(shù)目越來(lái)越少，員工晉升的機(jī)會(huì)也相應(yīng)地減小。如何激勵(lì)員工、留住人才呢？在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行橫向調(diào)動(dòng)的內(nèi)部輪崗制不失為一種很好的辦法，可以用來(lái)取代階梯式的晉升制度。對(duì)員工來(lái)講，不同的工作經(jīng)歷可以積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，也是一種激勵(lì)。在現(xiàn)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)上，工資的提升和福利的改進(jìn)已經(jīng)不能夠完全滿(mǎn)足企業(yè)最優(yōu)秀員工的需求，工作內(nèi)容和范圍的擴(kuò)大，擁有更大的決定權(quán)，承擔(dān)更大的責(zé)任，得到對(duì)職業(yè)生涯更有幫助的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，輪換到更有前景或是更具有吸引力的崗位上的機(jī)會(huì)，獲得工作的新鮮感和挑戰(zhàn)性等，都成為激勵(lì)和保留人才非常有效的手段。

三、控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作，員工能夠積累很多資源，不僅容易受人情、關(guān)系的束縛，更有可能滋生貪污腐敗的苗頭。而實(shí)行輪崗制度，則可以防微杜漸，不但可以預(yù)防腐敗而且可以規(guī)避因資源被個(gè)人壟斷而對(duì)企業(yè)利益形成的潛在危險(xiǎn)。

四、促進(jìn)溝通團(tuán)結(jié)：為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)內(nèi)部橫向縱向的溝通變得越來(lái)越重要，而通過(guò)企業(yè)內(nèi)部輪崗制度，將員工流動(dòng)起來(lái)，企業(yè)的信息也自然流動(dòng)起來(lái)，信息的流動(dòng)和擴(kuò)散對(duì)于促進(jìn)溝通非常有效；而且員工在不同部門(mén)之間的流動(dòng)可以促進(jìn)部門(mén)之間的互相理解，從而使大家在溝通時(shí)能更多地?fù)Q位思考，減少官僚作風(fēng)和本位主義，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部配合與團(tuán)結(jié)協(xié)作。

五、促進(jìn)工作創(chuàng)新：心理學(xué)的研究結(jié)果表明，長(zhǎng)期固定從事某一工作的人，不論他原來(lái)多么富有創(chuàng)造性，都將程度不同的喪失對(duì)工作內(nèi)容的敏感，工作上很難再開(kāi)拓創(chuàng)新。而實(shí)行輪崗制度則等于一切從新開(kāi)始，以全新的面貌、全新的姿態(tài)去開(kāi)展工作，能夠從旁觀者的角度來(lái)開(kāi)始新的工作，可以創(chuàng)新思維、開(kāi)拓局面。

當(dāng)然，輪崗制作為一種先進(jìn)的管理方法，在給企業(yè)帶來(lái)效益的同時(shí)，必然也要企業(yè)付出相應(yīng)的管理成本和承擔(dān)操作不當(dāng)帶來(lái)的損失，一般來(lái)講，輪崗制容易帶來(lái)的問(wèn)題主要如下：

一、增加企業(yè)成本。啟用輪崗制，企業(yè)必然要增加成本支出，主要有以下幾個(gè)方面：首先是增加被輪換者在新崗位上的學(xué)習(xí)成本，包括時(shí)間、培訓(xùn)成本以及被輪換者在新崗位上產(chǎn)生錯(cuò)誤所帶來(lái)的成本；其次是增加用于激勵(lì)和平衡其他未被輪換員工所產(chǎn)生的成本；再次是增加各部門(mén)的運(yùn)營(yíng)成本及人員的管理成本，最后是被輪換的員工離職給企業(yè)造成的損失等等。

二、降低短期工作效率。崗位輪換時(shí)，新舊工作需要交接，并且員工需要一段時(shí)間熟悉新崗位，短期的工作效率不可避免要下降。尤其是一些輪崗制度設(shè)計(jì)不合理的企業(yè)，員工輪崗面積大、頻率快，造成許多崗位都是新手，短時(shí)間內(nèi)可能給企業(yè)的工作帶來(lái)混亂，到了下一個(gè)輪崗周期，更容易出現(xiàn)員工等待觀望的現(xiàn)象，影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、惡性人才競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)秀人才是大家都渴望得到的，如果內(nèi)部輪崗機(jī)制沒(méi)有設(shè)計(jì)好，或沒(méi)有管理好的話，就會(huì)出現(xiàn)部門(mén)之間爭(zhēng)搶人才的現(xiàn)象，嚴(yán)重者會(huì)引起部門(mén)之間的激烈矛盾。

為了提高輪崗制的投入產(chǎn)出比，筆者以為，在我國(guó)目前的情況下，輪崗制應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才、留住人才的一種非常好的管理手段，其參與對(duì)象應(yīng)為企業(yè)特定的部分員工，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好輪崗工作，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮輪崗制的作用：

一、建立科學(xué)的輪崗制度。企業(yè)必須首先明確輪崗目標(biāo)、輪崗計(jì)劃、輪崗資格、輪崗年限、輪崗比例、考核標(biāo)準(zhǔn)、輪崗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及輪崗工作協(xié)調(diào)機(jī)制等一系列問(wèn)題，才能全面支撐輪崗工作的順利開(kāi)展。制度建設(shè)中主要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、政策引導(dǎo)。有些員工長(zhǎng)期從事一項(xiàng)工作，工作比較順手，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，不是很愿意再去接受新的工作，還有一些員工不愿意去接受比原先崗位工作相對(duì)任務(wù)更重、風(fēng)險(xiǎn)更大的崗位。一方面，企業(yè)要在制度上引導(dǎo)員工積極主動(dòng)的參與輪崗，比如，企業(yè)可以將輪崗情況納入特定職位的晉升資格，以激勵(lì)優(yōu)秀員工積極參與輪崗；另一方面，要切實(shí)做好耐心的解釋工作，使員工知道實(shí)行崗位輪換不但是工作的需要，也是滿(mǎn)足個(gè)人自身全面發(fā)展的最好方法，激勵(lì)員工勇于挑戰(zhàn)新的事物。

2、輪崗計(jì)劃。要根據(jù)企業(yè)輪崗目標(biāo)，制定一整套詳細(xì)的輪崗計(jì)劃，對(duì)參加輪崗的崗位，擬輪崗的員工、輪崗周期，輪崗效果的評(píng)估等都做出清晰的規(guī)定，有目的、有計(jì)劃、有步驟的推動(dòng)輪崗制度在企業(yè)中的穩(wěn)步發(fā)展。

3、輪崗資格。從企業(yè)輪崗的目的來(lái)看，以下幾種員工可以參與輪崗：敏感性崗位員工，比如企業(yè)的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、招聘、招商、廣告等崗位的員工，應(yīng)該強(qiáng)制性參與輪崗；有培養(yǎng)前途的員工可以安排到特定的崗位輪崗；在主管以上崗位連續(xù)工作五年以上未得到晉升者可以參與輪崗；需要拓展工作技能的員工，個(gè)人申請(qǐng)經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)后可以參與輪崗；需要與上下、左右工序密切協(xié)作配合的崗位，應(yīng)短期到協(xié)作崗位進(jìn)行輪崗。

4、輪崗去向。培養(yǎng)性輪崗可以根據(jù)企業(yè)需要和培養(yǎng)方向，將員工放置在特定的崗位上進(jìn)行輪換；其他崗位輪換主要應(yīng)在性質(zhì)相同、相近的崗位或者上下流程之間進(jìn)行，比如上下級(jí)公司員工進(jìn)行輪換、政策制定部門(mén)與實(shí)際操作部門(mén)員工進(jìn)行輪換、上下左右工序的短期輪換、同一專(zhuān)業(yè)的各個(gè)模塊進(jìn)行輪換、相近專(zhuān)業(yè)的崗位進(jìn)行輪換、業(yè)務(wù)員可在市場(chǎng)區(qū)域和客戶(hù)分工中輪換等等。

5、輪崗比例。為了避免因輪崗面積過(guò)大造成某個(gè)部門(mén)新手急劇增多而影響工作的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)員工的不同職務(wù)和工作性質(zhì)確定輪崗的比例。輪崗時(shí)人員分批進(jìn)行，一般控制在人員總數(shù)的5-10%比較適宜，部門(mén)內(nèi)每次輪換人員時(shí)應(yīng)單個(gè)進(jìn)行，循序漸進(jìn)，以不影響工作為原則。

6、輪崗年限。培養(yǎng)性輪崗由企業(yè)靈活安排輪崗周期，其他輪崗針對(duì)崗位特點(diǎn)設(shè)置不同的輪崗年限，輪換速度不宜過(guò)于頻繁，一般在3--5年左右輪換一次，保證企業(yè)和員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

7、規(guī)范工作流程。一個(gè)員工在崗位上多年積累起來(lái)的業(yè)務(wù)和關(guān)系，有可能隨該員工的輪崗而流失，這對(duì)企業(yè)是個(gè)損失。解決的辦法是規(guī)范工作流程，通過(guò)流程化、規(guī)范化的管理把員工個(gè)人特有的作用最大限度的降低。企業(yè)把每一種工作都最大程度地流程化，將流程細(xì)化、量化到每一個(gè)細(xì)節(jié)，形成完備的崗位手冊(cè)。比如一個(gè)員工負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作，該項(xiàng)工作在一個(gè)工作周期內(nèi)要做哪些事情、每件事情如何做、到哪里尋找資源，都要寫(xiě)清楚，來(lái)了新員工，根據(jù)這個(gè)手冊(cè)，就能夠迅速進(jìn)入角色。

二、加強(qiáng)溝通交流。為了讓員工從心里接受輪崗制，把輪崗落到實(shí)處，企業(yè)需要加強(qiáng)與員工的溝通交流工作，以下幾個(gè)問(wèn)題需要處理：了解當(dāng)事人對(duì)輪崗的意見(jiàn)或建議；了解當(dāng)事人職業(yè)生涯規(guī)劃；輪崗工作計(jì)劃闡述，包括輪崗目的、輪崗的計(jì)劃安排、新崗位考核計(jì)劃等；此次輪崗的目的等。

三、做好工作交接。工作交接可分為物品移交和工作移交。物品移交相對(duì)比較簡(jiǎn)單，通過(guò)制作清單并點(diǎn)收就可完成；關(guān)鍵是工作移交，工作移交應(yīng)包含三方面內(nèi)容：完整的工作文件移交；目前進(jìn)展中工作移交，包含目前進(jìn)展程度、目標(biāo)結(jié)果、相關(guān)人員工作分配等；工作資源移交，如客戶(hù)資源資料、技術(shù)資源資料等。

四、做好輪崗培訓(xùn)。輪崗培訓(xùn)是為了讓輪崗員工對(duì)新的工作環(huán)境和業(yè)務(wù)有所了解，補(bǔ)充新的知識(shí)和能力。使他對(duì)未來(lái)的崗位有一個(gè)清晰的了解。除常規(guī)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)外，還可以考慮建立幫扶計(jì)劃，由有經(jīng)驗(yàn)的人對(duì)新員工進(jìn)行一段時(shí)間的“跟蹤保護(hù)”，確保工作平穩(wěn)過(guò)渡。如同企業(yè)信息化初期為保證數(shù)據(jù)安全，采取電子和手工雙軌運(yùn)行機(jī)制一樣，建立輪崗員工定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。崗位前任者對(duì)繼任者面臨的問(wèn)題可提出解決建議，并可協(xié)助解決。通過(guò)以上的幫助，使當(dāng)事人迅速了解工作內(nèi)容及人員狀態(tài)，保證工作決策不會(huì)出現(xiàn)大的失誤。綜上所述，企業(yè)內(nèi)部輪崗制度只要設(shè)計(jì)完善、操作合理，它的長(zhǎng)處總是會(huì)大于短處。相信隨著企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)的加劇，內(nèi)部輪崗將通過(guò)發(fā)揮其在培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才、留住人才等方面的突出作用，大大提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：輪崗制度

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：6.7.3.1

重點(diǎn)崗位人員輪崗制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)崗位的管理，推進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)與健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本制度：

一、重點(diǎn)崗位人員是指醫(yī)院的藥劑科、設(shè)備科、總務(wù)科的主要負(fù)責(zé)人，及醫(yī)院負(fù)責(zé)采購(gòu)、有“統(tǒng)方”權(quán)限的相關(guān)人員。

二、重點(diǎn)崗位的人員，必須要求政治素質(zhì)好、具有從事該崗位必須的資質(zhì)條件。

三、醫(yī)院藥劑科、設(shè)備科、總務(wù)科主要負(fù)責(zé)人連續(xù)任職滿(mǎn)三年的，必須進(jìn)行輪崗，但不得在上述三個(gè)崗位之間輪崗。離崗后再次聘任在上述三個(gè)崗位任職的，必須間隔6年以上。

四、重點(diǎn)崗位人員離崗前，醫(yī)院財(cái)務(wù)科要對(duì)其所管的賬目、物資等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并向醫(yī)院黨政聯(lián)席會(huì)議提交審計(jì)報(bào)告。

五、重點(diǎn)崗位人員參照醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，向醫(yī)院黨組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。醫(yī)院組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)受理重點(diǎn)崗位人員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，醫(yī)院紀(jì)委（黨支部）負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)崗位人員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的監(jiān)督工作。

六、重點(diǎn)崗位人員要嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作紀(jì)律，不得違反規(guī)定接受藥品、醫(yī)療設(shè)備、工程建設(shè)等領(lǐng)域經(jīng)銷(xiāo)商的宴請(qǐng)、禮金、禮物等。違者，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、行政處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

七、本制度由院辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)文之日起實(shí)施。

東方市人民醫(yī)院2011年2月22日

第五篇：財(cái)務(wù)人員輪崗制度

財(cái)務(wù)人員輪崗制度

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部監(jiān)督與控制，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，培訓(xùn)全方面的財(cái)務(wù)人員，特制定本制度。

第二條 實(shí)行輪崗制度，能極大地發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作熱情，拓展新的業(yè)務(wù)知識(shí)領(lǐng)域，提升財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理水平。

第三條 本制度適用于公司本部財(cái)務(wù)部。

第二章 崗位設(shè)置

第四條 根據(jù)公司財(cái)務(wù)管理需要，設(shè)置應(yīng)收會(huì)計(jì)、應(yīng)付會(huì)計(jì)、開(kāi)票、出納等工作崗位。

第五條 應(yīng)收會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)日常應(yīng)收賬款管理及催收，收款核銷(xiāo)及其他相關(guān)工作。

第六條 應(yīng)付會(huì)計(jì)主要應(yīng)付賬款管理及核銷(xiāo)等相關(guān)工作。第七條 開(kāi)票崗位主要負(fù)責(zé)發(fā)票的保管和開(kāi)具以及其他相關(guān)工作。

第八條 出納崗位負(fù)責(zé)按照公司制度進(jìn)行款項(xiàng)收付、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等工作，保管好各項(xiàng)銀行結(jié)算票據(jù)及其他重要憑證，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理后及時(shí)整理，盡量按時(shí)間順序排序，并移交給會(huì)計(jì)做賬。出納工作不得/ 兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，且不得編制記賬憑證，銀行存款核對(duì)人員與經(jīng)辦該賬戶(hù)收支的人員相分離。

第三章 輪崗制度

第九條 總體原則：財(cái)務(wù)部各相關(guān)崗位之間的輪崗。特殊情況，公司財(cái)務(wù)部可考慮非相關(guān)崗位之間的輪崗。

第十條 輪崗時(shí)間：公司財(cái)務(wù)部根據(jù)實(shí)際工作情況安排輪崗；輪崗周期為三個(gè)完整的會(huì)計(jì)核算。

第十一條 輪崗操作辦法：

一、輪崗前，為使輪崗人對(duì)工作有一個(gè)清晰的了解，公司財(cái)務(wù)部安排輪崗人員實(shí)施崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時(shí)間為1個(gè)月。培訓(xùn)結(jié)束，進(jìn)入正式輪崗時(shí)間。

二、輪崗后，公司財(cái)務(wù)部會(huì)同辦公室對(duì)輪崗人員的工作情況進(jìn)行跟蹤。定期或不定期傾聽(tīng)其個(gè)人意愿。同時(shí)，對(duì)其工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的評(píng)估，了解其特點(diǎn)和不足，給予其盡可能的培訓(xùn)和幫助。

三、財(cái)務(wù)人員因輪崗或其他原因離職時(shí)，必須辦理會(huì)計(jì)交接手續(xù)。一般會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)可以派人會(huì)同監(jiān)交；并編制移交清冊(cè)一式三份，分別由移交人、接管人、監(jiān)交人簽字。未辦理交接手續(xù)不得調(diào)動(dòng)或離職。四、一定周期后輪崗人員經(jīng)評(píng)估不能適應(yīng)新崗位的要求，無(wú)法勝任新崗位工作，由公司再做其他考慮。/

第四章 附 則

第十二條 本制度由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)制定、修改、監(jiān)督和實(shí)施，并對(duì)本制度具有解釋權(quán)。

第十三條 本制度自頒布之日起施行。/