第一篇：落實(shí)檢驗(yàn)檢疫信用體系管理的實(shí)踐與思考

檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)的實(shí)踐和思考

林光龍

余永成龔文斌

檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提升把關(guān)服務(wù)水平，構(gòu)建和諧檢驗(yàn)檢疫，參與和諧社會(huì)建設(shè)的重要抓手。近年來(lái)，福建檢驗(yàn)檢疫局把檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)和管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)全面推進(jìn)，在進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)和應(yīng)用等方面作了一些有益的探索，取得明顯成效，從中也得到不少的啟發(fā)和思考。

一、福建局檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)和管理實(shí)踐

（一）科學(xué)規(guī)劃，確保信用體系建設(shè)健康有序發(fā)展 2004年，福建局出臺(tái)《進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)規(guī)劃》，將信用體系建設(shè)作為促進(jìn)福建局新一輪發(fā)展的重要工作來(lái)抓。成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)專題工作會(huì)議，全面加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)。2006年，在總結(jié)前兩年信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，制定了福建局《進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，提出“十一五”期間進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)的原則、目標(biāo)和分階段工作任務(wù)，并從領(lǐng)導(dǎo)、組織、投入、隊(duì)伍、機(jī)制、宣傳等多方面明確了檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)的工作保障機(jī)制。這為福建局進(jìn)一步深化和提高進(jìn)出口企業(yè)的信用體系建設(shè)水平，提供了方向和保障。

（二）健全機(jī)制，提高信用體系建設(shè)工作的有效性 為確保進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)上水平、有成效，福建局著力于健全工作機(jī)制，積極探索，主要做了三方面的工作。一是健全制度。先后制訂實(shí)施了《進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》、《出口動(dòng)植食產(chǎn)品化妝品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)評(píng)定工作規(guī)范》、《口岸從業(yè)單位檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)評(píng)定管理工作規(guī)范》、《出口工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)及集裝箱場(chǎng)站檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)評(píng)定管理工作規(guī)范》和《“紅、黑名單”評(píng)定管理辦法》等規(guī)范性文件，編印《進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用管理文件匯編》，明確檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理和應(yīng)用的具體措施，細(xì)化分類管理，健全了進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)管理制度。二是建立平臺(tái)。以局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，設(shè)立福建檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用信息共享平臺(tái)，設(shè)“企業(yè)分類管理名錄”、“衛(wèi)生檢疫監(jiān)管類企業(yè)信用記錄”、“動(dòng)植物、食品與化妝品監(jiān)管類企業(yè)信用記錄”、“檢驗(yàn)監(jiān)管類企業(yè)信用記錄”、“違規(guī)企業(yè)公示區(qū)”、以及文件、法律法規(guī)、參考資料等9個(gè)欄目，發(fā)布并實(shí)時(shí)更新60多個(gè)文件，形成福建檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)進(jìn)出口企業(yè)信用信息共享機(jī)制。三是加強(qiáng)理論研究。立項(xiàng)完成檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)專題研究，發(fā)表了《進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)研究》、《加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫信用管理建設(shè)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展》等理論文章，參加質(zhì)檢總局進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)討 論會(huì)、福建省“海峽西岸經(jīng)濟(jì)信用與經(jīng)濟(jì)論壇”等研討交流，參與總局相關(guān)信用體系建設(shè)文件的制修訂工作，為檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)提供了理論支撐。

（三）注重實(shí)效，強(qiáng)化信用管理與服務(wù)

福建局通過(guò)完備企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定措施、搭建檢驗(yàn)檢疫信用信息局域網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，不斷強(qiáng)化信用監(jiān)管。一是加快信用等級(jí)評(píng)定步伐。各管理部門采取量化考評(píng)等手段，年內(nèi)共完成對(duì)口岸從業(yè)單位、出口動(dòng)植食產(chǎn)品及化妝品生產(chǎn)企業(yè)、出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等2015家進(jìn)出口企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)評(píng)定工作。對(duì)50家罐頭企業(yè)、30家烤鰻企業(yè)、8家出口化妝品加工企業(yè)實(shí)施逐月等級(jí)評(píng)定，根據(jù)企業(yè)不同信用等級(jí)，實(shí)行分類管理。二是擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫信用管理的覆蓋面。福建局轄區(qū)近4000家重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)納入檢驗(yàn)檢疫信用管理體系，其中包括2000多家工礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、700多家出口食品生產(chǎn)企業(yè)、113家“綠色通道”企業(yè)、200多家“快速核放”企業(yè)和500多家備案養(yǎng)鰻場(chǎng)，646家企業(yè)的932個(gè)產(chǎn)品被納入出口產(chǎn)品電子監(jiān)管實(shí)行信用等級(jí)評(píng)定，并實(shí)施“紅、黑名單”分類管理制度。對(duì)信用表現(xiàn)優(yōu)良企業(yè)實(shí)施“綠色通道”、減少查驗(yàn)比率等獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)違反信用管理企業(yè)降低信用等級(jí)、強(qiáng)化管理。檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)基本覆蓋全省重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)，位居全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)前列。三是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。信用體系建設(shè)強(qiáng)化了企業(yè)質(zhì)量主體和自律守 法意識(shí)，也為質(zhì)檢部門扶優(yōu)扶強(qiáng)、試行出口免驗(yàn)制度等管理措施提供了有利依據(jù)。2006年10月，福建局向質(zhì)檢總局推薦閩侯閩興編織品有限公司出口免驗(yàn)。在同類申請(qǐng)免驗(yàn)中，是唯一開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)的企業(yè)，閩興公司被評(píng)定檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)優(yōu)秀這一“砝碼”在通過(guò)總局專家組免驗(yàn)考核起到關(guān)鍵作用，便之成為福建省首家獲得出口免驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。四是著手開(kāi)發(fā)進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用預(yù)警系統(tǒng)，擬將信用體系數(shù)據(jù)與CIQ2000系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)在CIQ2000系統(tǒng)界面顯示報(bào)檢單位、發(fā)貨人和生產(chǎn)單位的檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)，方便檢驗(yàn)檢疫部門針對(duì)不同信用等級(jí)的進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。五是落實(shí)獎(jiǎng)懲手段。通過(guò)分類管理手段，對(duì)信用表現(xiàn)突出的企業(yè)采取納入“綠色通道”、減少查驗(yàn)比率等獎(jiǎng)勵(lì)手段進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)違反信用管理辦法的企業(yè)采取降低信用等級(jí)、強(qiáng)化管理等手段進(jìn)行處理。僅2006年就有99家出口工礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類等級(jí)被調(diào)整，其中50家信用表現(xiàn)優(yōu)良分類等級(jí)上升，45家質(zhì)量信用不穩(wěn)定的、質(zhì)量管理水平弱化、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行分類等級(jí)下調(diào)；對(duì)91起企業(yè)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰，其中罰款83起、187.32萬(wàn)元，并向公安機(jī)關(guān)移交4起涉嫌犯罪案件。上述措施大幅提升了檢驗(yàn)檢疫部門工作效率和執(zhí)法水平，促進(jìn)了從業(yè)單位誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量的提高。

（四）加強(qiáng)宣傳和協(xié)作，擴(kuò)大信用體系建設(shè)活動(dòng)影響力 在強(qiáng)化管理的同時(shí)，積極加強(qiáng)對(duì)信用體系建設(shè)活動(dòng)的宣傳教育，強(qiáng)化橫向協(xié)作，不斷擴(kuò)大信用體系建設(shè)活動(dòng)的影響力。一是加強(qiáng)宣傳教育。將信用體系建設(shè)宣教納入普法工作范疇，寫入福建局“五五”普法實(shí)施方案，加強(qiáng)宣傳。二是加強(qiáng)同省直職能部門的溝通協(xié)作。積極加強(qiáng)與福建省整規(guī)辦、經(jīng)貿(mào)委等部門的溝通聯(lián)系，開(kāi)展信用體系建設(shè)數(shù)據(jù)交流等協(xié)作，促進(jìn)了進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用管理成果應(yīng)用的外向外推廣。三是加強(qiáng)關(guān)檢、檢檢協(xié)作。把檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)作為關(guān)檢、檢檢協(xié)作的重要內(nèi)容之一，在與福州、廈門關(guān)檢的執(zhí)法、通關(guān)協(xié)作，在福州市轄區(qū)推行出口貨物通關(guān)、源頭監(jiān)管、“直通式”放行等方面，均充分實(shí)施和應(yīng)用了檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)措施和成果，提高了關(guān)檢、檢檢協(xié)作的工作實(shí)效性。

二、推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

檢驗(yàn)檢疫信用管理體系的建立和實(shí)施為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)適應(yīng)檢驗(yàn)檢疫模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，構(gòu)建和諧檢驗(yàn)檢疫，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但必需清楚認(rèn)識(shí)到檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)才剛剛起步，面臨的問(wèn)題和困難還很多，隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)和改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)檢驗(yàn)檢疫要求的不斷提升，檢驗(yàn)檢疫信用體系管理必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷持續(xù)調(diào)整、充實(shí)和提高。

（一）因地制宜、科學(xué)制訂并適時(shí)調(diào)整工作規(guī)劃是確保信用體系建設(shè)有效實(shí)施的前提基礎(chǔ) 檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)信用采集、整理、儲(chǔ)存、評(píng)判、使用多方面，需要一定的人力、物力和財(cái)力支持，并要與具體的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，才能發(fā)揮其作用。做好這項(xiàng)工作不能照抄上面的安排或照搬別人的經(jīng)驗(yàn)，必須結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。明確實(shí)施的步驟、期望達(dá)到的目標(biāo)，安排實(shí)施人員，落實(shí)相關(guān)的物力、財(cái)力保障，確保信用體系建設(shè)工作目標(biāo)明確、保障落實(shí)，能夠有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)。并根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整信用體系建設(shè)規(guī)劃，以更好地適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要。福建局這幾年的實(shí)踐也充分證實(shí)了只有圍繞著檢驗(yàn)檢疫的工作重心，根據(jù)形勢(shì)需求變化對(duì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整和細(xì)化，才使得信用體系建設(shè)的作用得到充分的發(fā)揮，并保持良好的發(fā)展。

（二）不斷創(chuàng)新、健全工作機(jī)制是信用體系建設(shè)順利開(kāi)展的機(jī)制保障

進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，許多工作機(jī)制的研究尚屬空白。不僅需要積極借鑒其它部門社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，更需要加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。首先是信用信息采集、保存機(jī)制。信用信息數(shù)據(jù)是建立和實(shí)施信用管理的基礎(chǔ)，探索建立這一機(jī)制，應(yīng)充分考慮實(shí)施信用管理所需要信息種類、采集數(shù)量下限、采集可行性、采集措施以及信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等內(nèi)容。其次是信用評(píng)價(jià)機(jī)制，主要包含評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)主體等相關(guān)內(nèi)容，科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，是確 6 保評(píng)價(jià)工作公正、合理的有力保障。第三是信用管理機(jī)制。檢驗(yàn)檢疫信用管理是多方面的，諸如根據(jù)企業(yè)信用程度綜合實(shí)施分級(jí)管理、采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，如“紅、黑名單”管理等，都是行之有效的方式，不管實(shí)施哪種管理方式，都需要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，以確保公正公平。第四是監(jiān)督機(jī)制。信用管理與企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)和檢驗(yàn)檢疫獎(jiǎng)懲得失等利益直接相關(guān)，應(yīng)同時(shí)配套建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息采集、評(píng)價(jià)、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以保障企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用管理工作的公平合理、健康有序。

（三）借助科技、加大技術(shù)投入是提高是信用管理水平重要手段

企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用管理面對(duì)的企業(yè)多、涵蓋面廣、信息數(shù)據(jù)量大、標(biāo)準(zhǔn)性強(qiáng)，需要數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)技術(shù)體系支撐，對(duì)信息技術(shù)要求較高，需要在提高科技含量上下功夫。一方面，應(yīng)盡快建立檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用信息電子數(shù)據(jù)庫(kù)，形成檢驗(yàn)檢疫信用信息共享平臺(tái)。如福建檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)進(jìn)出口企業(yè)信用信息共享機(jī)制，就是以局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，設(shè)立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)形成的信用信息共享平臺(tái)。另一方面，應(yīng)抓緊制定和規(guī)范檢驗(yàn)檢疫信用信息數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)結(jié)果的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、分類及編碼、信用數(shù)據(jù)格式，逐步實(shí)現(xiàn)信用體系的信息采集、評(píng)價(jià)的信息化、自動(dòng)化。同時(shí)，還可以研究開(kāi)發(fā)信用信息應(yīng)用專業(yè)軟件，提高信用信息應(yīng)用的自動(dòng)化水平。如福建局目前正在研發(fā)的進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用預(yù)警系統(tǒng)，就是為了實(shí)現(xiàn)信用體系數(shù)據(jù)與CIQ2000系統(tǒng)銜接，方便 7 檢驗(yàn)檢疫部門針對(duì)不同信用等級(jí)的進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。

（四）分類管理、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲是信用體系建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在

能否取得實(shí)效讓企業(yè)和社會(huì)共享信用管理的成果，促進(jìn)社會(huì)和諧與誠(chéng)信，是檢驗(yàn)信用體系建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是其意義所在。檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)的成效主要體現(xiàn)在提高檢驗(yàn)檢疫部門把關(guān)服務(wù)效能、讓誠(chéng)信企業(yè)減負(fù)增效、失信企業(yè)受到懲誡三方面。達(dá)到這些目標(biāo)關(guān)鍵在于兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分應(yīng)用企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的結(jié)果，將企業(yè)信用程度與檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)監(jiān)管服務(wù)掛鉤，實(shí)行分類管理。如，對(duì)信用表現(xiàn)優(yōu)良企業(yè)公開(kāi)表彰，實(shí)施 “綠色通道”、減少查驗(yàn)比率、快速核放等獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓誠(chéng)信企業(yè)得到實(shí)惠，對(duì)違反信用管理企業(yè)降低信用等級(jí)、強(qiáng)化管理，對(duì)嚴(yán)重違反誠(chéng)信原則的企業(yè)采取必要的行政處理措施等等，這些不僅可以充分體現(xiàn)信用管理的價(jià)值，也增強(qiáng)了企業(yè)誠(chéng)信守法的自覺(jué)性。福建局就是通過(guò)實(shí)施“紅、黑名單”等分類管理辦法，在這方面取得一定的成效。2004年至2006年兩年間，福建局共對(duì)91萬(wàn)批出口商品實(shí)施建立在對(duì)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定基礎(chǔ)之上的檢驗(yàn)監(jiān)管模式體系管理，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省250萬(wàn)個(gè)工作日、9220萬(wàn)元人民幣；通過(guò)實(shí)施“信用大通關(guān)”，在不降低口岸把關(guān)質(zhì)量的前提下，一般出口商品口岸核查貨證比例從3％降為0.5％，提高了貨物通關(guān)速度，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口企業(yè)的雙嬴。

（五）加強(qiáng)協(xié)作、形成合力是促進(jìn)信用體系建設(shè)取得實(shí)效的重要助推器

檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)系統(tǒng)工程中重要的組成之一，需要加強(qiáng)多方面的協(xié)作。首先是檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作。檢驗(yàn)檢疫信作體系建設(shè)涉到企業(yè)信用信息征集保存、信用評(píng)定、信用評(píng)定結(jié)果使用等多個(gè)方面，需要相應(yīng)的管理辦法、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用信息平臺(tái)等配套，系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)作非常重要，需要一線具體施檢單位到省局業(yè)務(wù)處室等各相關(guān)部門形成共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。其次是檢檢協(xié)作。信用體系建設(shè)對(duì)各個(gè)直屬局都是一個(gè)新課題，各單位的工作既有共性又各有特點(diǎn)，加強(qiáng)互相之間的溝通交流，互相借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不僅可相互提高，而且可以促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約成本。第三是同其他政府部門的協(xié)作。檢驗(yàn)檢疫信用體系是社會(huì)信用體系的一個(gè)組成部門，只有融入社會(huì)信用體系的大框架中才能發(fā)揮最大的效用，因此檢驗(yàn)檢疫部門在信用體系建設(shè)工作中要自覺(jué)加強(qiáng)同其他相關(guān)政府部門，特別是海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等單位的協(xié)作交流，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流共享企業(yè)信用數(shù)據(jù)，對(duì)加快檢驗(yàn)檢疫信用體系建設(shè)步伐，增強(qiáng)信用管理的實(shí)效都具有很好的促進(jìn)作用。

第二篇：對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

風(fēng)險(xiǎn)管理的方法起源于企業(yè)管理領(lǐng)域，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始應(yīng)用于公共管理領(lǐng)域，目前又逐步為各國(guó)行政機(jī)關(guān)所借鑒。本文從檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義、范圍入手，分析檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)推行風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性，并提出初步設(shè)想。

一、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義和范圍

為適應(yīng)全球貿(mào)易化發(fā)展需要，檢驗(yàn)檢疫部門既要嚴(yán)密監(jiān)管，確保進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全，又要加快通關(guān)，服務(wù)和促進(jìn)地方外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，把關(guān)和服務(wù)的矛盾長(zhǎng)期存在并將一直存在，但這也為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理解決這一矛盾提供了機(jī)會(huì)。國(guó)家質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)在2011年全國(guó)質(zhì)檢半年工作總結(jié)會(huì)講話時(shí)提出，“實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)管、有效監(jiān)管，就必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)做到防范在前?！睂?duì)檢驗(yàn)檢疫而言，檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指與檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法、要求得不到很好落實(shí)的潛在威脅。具體講，是檢驗(yàn)檢疫部門在行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢疫服務(wù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)中，基于檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)定，由于內(nèi)外執(zhí)法環(huán)境及其變化，檢驗(yàn)檢疫或其管理相對(duì)人的作為或不作為，對(duì)檢驗(yàn)檢疫目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生的影響。

檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可分為外部風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)主要指國(guó)內(nèi)外與檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律、法規(guī)、執(zhí)法和守法情況及其變化；國(guó)內(nèi)外與檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)以及合格評(píng)定程序的異同性；產(chǎn)品本質(zhì)特性及環(huán)境信息；產(chǎn)品全生命周期相關(guān)方的質(zhì)量控制及變化；管理相對(duì)人的信用情況；境外通報(bào)信息、疫情疫病信息、退貨信息、媒體信息及其通過(guò)外部合作和行政互助獲取的信息等。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括檢驗(yàn)檢疫相關(guān)制度和資源配置、業(yè)務(wù)管理模式、運(yùn)行及通關(guān)機(jī)制；技術(shù)、手段和方法；相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書等建立情況；發(fā)生的重大工作質(zhì)量事故或業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的情況以及執(zhí)法者素質(zhì)等。

檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是指承認(rèn)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，而且在不能完全消除和避免的前提下，通過(guò)檢驗(yàn)檢疫各層級(jí)、各部門、各環(huán)節(jié)在明確環(huán)境信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、監(jiān)督與檢查等方面分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)行，立足現(xiàn)有的管理資源，對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理中各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和控制的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。

二、推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

1.推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是檢驗(yàn)檢疫追求卓越績(jī)效的客觀要求。境內(nèi)外客觀環(huán)境的不斷變化，監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制的不完善，以及檢驗(yàn)檢疫人員的素質(zhì)、管理相對(duì)人的誠(chéng)信缺失等，都會(huì)對(duì)檢驗(yàn)檢疫的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。而實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理可以解決檢驗(yàn)檢疫事物發(fā)展

過(guò)程中的矛盾，化解風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)對(duì)能力，從而確保檢驗(yàn)檢疫實(shí)施總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做到通關(guān)快速、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效、資源節(jié)約、質(zhì)量提升。

2.推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是解決檢驗(yàn)檢疫管理資源與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)的最有效途徑。入世以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流，進(jìn)出口活動(dòng)連年以10%~20%的速度增長(zhǎng)，檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)也隨之大幅增長(zhǎng)。從中央到地方，從國(guó)有企業(yè)到外資、民營(yíng)企業(yè)，均要求檢驗(yàn)檢疫部門提高通關(guān)速度，方便企業(yè)進(jìn)出。盡管檢驗(yàn)檢疫部門針對(duì)具體貨物實(shí)施了以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的分類管理，出臺(tái)了大量的服務(wù)幫扶措施，實(shí)施了“5+2”工作制，但由于檢驗(yàn)檢疫的管理資源如人力、物力、時(shí)間、空間的增加受到各種因素的制約，難以滿足檢驗(yàn)檢疫整體業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。因此，只有推行風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和信息化風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，才能有效解決檢驗(yàn)檢疫當(dāng)前面臨的人手、經(jīng)費(fèi)等管理資源嚴(yán)重不足的困境。

3.推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是檢驗(yàn)檢疫實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管和快速通關(guān)最有效的手段。通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，采取科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，突出重點(diǎn)，重視對(duì)國(guó)外通報(bào)、退貨調(diào)查、工作質(zhì)量督察等風(fēng)險(xiǎn)信息和進(jìn)出口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對(duì)性地督促各業(yè)務(wù)管理部門加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，提升檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，避免系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性問(wèn)題發(fā)生，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供參考。此外，還可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，提前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)布控。如對(duì)出入境貨物采取臨時(shí)緊急措施，包括口岸布控核查、暫?；蚪勾嬖谥卮箫L(fēng)險(xiǎn)的貨物出入境等，有效防范不合格貨物傳入傳出的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)收集的各方面信息情況，實(shí)施分類管理，提高了檢驗(yàn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，從而簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，提高通關(guān)效率。

4.推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍廉政建設(shè)的重要舉措。檢驗(yàn)檢疫作為政府執(zhí)行部門，擁有一定的權(quán)力。如果沒(méi)有有效的監(jiān)管制約，這些風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的災(zāi)難。因此，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)檢驗(yàn)檢疫全流程進(jìn)行監(jiān)控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效提升檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量。

三、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的初步設(shè)想

風(fēng)險(xiǎn)管理的核心目標(biāo)是以促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為總的原則，最根本的目的是明確組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，降低長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)成本，使?jié)撛陂L(zhǎng)期收益盡可能最大化。檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)是服務(wù)于建立現(xiàn)代檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，有效解決把關(guān)與服務(wù)的平衡，以及日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量和檢驗(yàn)檢疫管理資源相對(duì)不足之間的矛盾。就當(dāng)前而言，筆者認(rèn)為推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：

1.建立健全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)。2011年以來(lái)，各直屬局相繼成立了風(fēng)險(xiǎn)管理處，首次明確了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本職能。以福建檢驗(yàn)檢驗(yàn)局為例，2011年6月8日，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局“三定”方案，正式設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理處，明確風(fēng)險(xiǎn)管理處負(fù)責(zé)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)施業(yè)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)管理。但目前還沒(méi)有成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理。為此，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)自上而下建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一全國(guó)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

2.開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究。一是建立檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)施指南，指導(dǎo)和規(guī)范檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。二是制定涉及進(jìn)出口食品化妝品檢驗(yàn)監(jiān)管、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生檢疫以及工礦產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管等不同專業(yè)的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指南。三是在各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南的指導(dǎo)下，制定不同產(chǎn)品類別的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，規(guī)范具體產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

3.著力檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的人才培養(yǎng)。風(fēng)險(xiǎn)管理是先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)的融合，對(duì)人員素質(zhì)有較高的要求。一直以來(lái)，檢驗(yàn)檢疫部門都處在執(zhí)法把關(guān)的風(fēng)口浪尖，更加關(guān)注的是對(duì)具體進(jìn)出口貨物、物品的檢驗(yàn)檢疫貨物風(fēng)險(xiǎn)分析，而對(duì)體系化的全過(guò)程的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理思考的較少，掌握較為全面的風(fēng)險(xiǎn)管理理論的專家則更少。因此，應(yīng)在全系統(tǒng)盡快開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理理論的培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，讓風(fēng)險(xiǎn)管理嵌入檢驗(yàn)檢疫的各項(xiàng)活動(dòng)和過(guò)程中。

第三篇：電子商務(wù)信用體系思考論文（范文）

摘要：在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，電子商務(wù)已深入到我們生活的方方面面，但隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，關(guān)于電子商務(wù)的負(fù)面新聞不斷，通過(guò)網(wǎng)上開(kāi)店進(jìn)行欺詐的情況愈演愈烈，電子商務(wù)的信用危機(jī)日見(jiàn)突出，本文針對(duì)電子商務(wù)信用發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)完善我國(guó)電子商務(wù)信用體系的提出了初步看法。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)　信用體系　完善

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，電子商務(wù)已深入到我們生活的方方面面，我國(guó)的電子商務(wù)進(jìn)入了一個(gè)迅速發(fā)展的時(shí)期。但應(yīng)該看到，信用體系的不健全已經(jīng)成為制約電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸問(wèn)題。

一、我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展及信用發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計(jì)，2007年中國(guó)網(wǎng)商交易額突破13000億元，而中國(guó)網(wǎng)商的數(shù)量也已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)。與電子商務(wù)快速增長(zhǎng)和全球化的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)應(yīng)的是交易的信用危機(jī)日顯突出，虛假交易、合同詐騙、網(wǎng)上拍賣哄抬標(biāo)的、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等各種違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生，由此引發(fā)了我國(guó)電子商務(wù)，特別是B2C的全方位信用危機(jī)。許多網(wǎng)上購(gòu)物者抱怨說(shuō)不能按時(shí)收到所購(gòu)商品，即使收到也是質(zhì)量次等的、仿冒的、過(guò)期的甚至根本就不是自己原本想要購(gòu)買的商品，卻也無(wú)可奈何。假“工商銀行”、假“云網(wǎng)”事件猶如當(dāng)頭棒喝，令人霧里看花，真假難辨。

據(jù)《中國(guó)電子商務(wù)誠(chéng)信狀況調(diào)查》顯示，有23.5%的企業(yè)和26.34%的個(gè)人認(rèn)為電子商務(wù)最讓人擔(dān)心的是誠(chéng)信問(wèn)題，具體表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障，安全性得不到保障以及網(wǎng)上提供的信息不可靠等，信用問(wèn)題一直是困擾網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行網(wǎng)上交易的最大問(wèn)題。由此可見(jiàn)，信用危機(jī)已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展中最大的瓶頸，要使我國(guó)電子商務(wù)健康、有序地發(fā)展，必須加快誠(chéng)信方面的建設(shè)。

二、我國(guó)電子商務(wù)存在的主要問(wèn)題

(1)社會(huì)信用體系建設(shè)還不完善。當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)信用要過(guò)五大關(guān)：商業(yè)信用、銀行信用、系統(tǒng)（設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)）信用、社會(huì)信用及司法信用。一方面，我國(guó)現(xiàn)有的信用體系建設(shè)為實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù)、法律、保險(xiǎn)等部門信息庫(kù)共享。另一方面，目前我國(guó)企業(yè)信用數(shù)據(jù)的一個(gè)重要來(lái)源是專業(yè)的資信公司和信用評(píng)估機(jī)構(gòu)建立的企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于信用評(píng)級(jí)還屬于行業(yè)和個(gè)人行為，評(píng)級(jí)的中介機(jī)構(gòu)、依據(jù)等都未得到法律認(rèn)同，致使評(píng)級(jí)缺乏有效性和權(quán)威性。

(2)我國(guó)市場(chǎng)法制建設(shè)還不健全。在目前情況下，尤其是電子商務(wù)法律法規(guī)很不完善，缺乏明確的法律法規(guī)對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)范，加大了電子商務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然已頒布了《電子簽名法》，但它只是在一個(gè)很淺的層面上對(duì)電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行控制。由于對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)缺乏法律制約，一些交易者利用法律空白和漏洞從事網(wǎng)上欺詐活動(dòng)，嚴(yán)重制約了電子商務(wù)的持續(xù)快速發(fā)展。

(3)行業(yè)自律尚未形成。我國(guó)信用系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，還未建立起健全的誠(chéng)信管理體系，缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機(jī)制，市場(chǎng)化運(yùn)作模式雖已初露端倪，但運(yùn)作存在不規(guī)范現(xiàn)象，未形成有效的行政管理機(jī)制，行業(yè)自律尚未形成。

(4)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的虛擬性、技術(shù)上的特點(diǎn)都不可避免地導(dǎo)致買賣雙方地位的不平等。電子商務(wù)所具有的遠(yuǎn)程性、記錄的可更改性、主體的復(fù)雜性等自身特征，決定了其信用問(wèn)題更加突出。一旦一方發(fā)生信用問(wèn)題交易就會(huì)成為泡影，甚至導(dǎo)致另一方上當(dāng)受騙。尤為嚴(yán)重的是一些不法之徒利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)進(jìn)行詐騙，嚴(yán)重干擾了電子商務(wù)的健康、良性發(fā)展。

(5)社會(huì)信用意識(shí)差。在我國(guó)信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制不健全的情況下，人們?cè)诮灰走^(guò)程中誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)還很薄弱，因?yàn)槿藗兊氖懦杀竞艿?，甚至有時(shí)還不存在失信成本，這使得部分人越來(lái)越不誠(chéng)實(shí)、不守信。

三、我國(guó)電子商務(wù)中信用體系的構(gòu)建

解決電子商務(wù)中的誠(chéng)信危機(jī)要從建立電子商務(wù)的信用體系入手。信用體系的建設(shè)是一項(xiàng)極其龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須由政府、行業(yè)、企業(yè)、消費(fèi)者以及傳媒各方通力合作，以道德為支撐，以法律為保障，采用科學(xué)的組織管理體系和先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。1.建立完善的社會(huì)信用體系

電子商務(wù)作為一種新型的商務(wù)活動(dòng)模式，它的每一次交易活動(dòng)都要涉及到多方參與者，包括參與交易的雙方、電子商務(wù)網(wǎng)站、第三方物流公司、銀行、稅務(wù)部門、工商、公安以及其他機(jī)構(gòu)，每個(gè)參與者都要承擔(dān)一定的信用責(zé)任。他們需要在一個(gè)完善的誠(chéng)信環(huán)境下進(jìn)行交易，但建設(shè)這種環(huán)境不是電子商務(wù)活動(dòng)的某一參與者具有誠(chéng)信意識(shí)就能解決的問(wèn)題，這種誠(chéng)信環(huán)境和機(jī)制需要社會(huì)各方共同長(zhǎng)期努力才能營(yíng)造出來(lái)。因此，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)立法，盡快出臺(tái)《信用信息公開(kāi)法》、《隱私權(quán)法》、《消費(fèi)信用保護(hù)法》等信用法律規(guī)范；同時(shí)建立相關(guān)信用管理機(jī)構(gòu)，如行業(yè)誠(chéng)信管理、信用中介機(jī)構(gòu)管理、企業(yè)信用管理和消費(fèi)信用管理等，并出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。尤為重要的是，在法律執(zhí)行過(guò)程中建立失信懲戒機(jī)制，對(duì)有不良信用記錄的法人和自然人予以懲罰，加大失信行為的成本。

2.加強(qiáng)電子商務(wù)的法律法規(guī)的建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，一種法制經(jīng)濟(jì)，在電子商務(wù)模式下更應(yīng)如此。因此，我們要不斷完善現(xiàn)行的法律體系，如在《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《公司法》、《票據(jù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定或修改過(guò)程中，充分考慮電子商務(wù)的特點(diǎn)，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境并留有發(fā)展的空間。另外，根據(jù)電子商務(wù)的環(huán)境和交易特點(diǎn)，建立電子交易法律和制度、電子支付制度、信用卡制度等。電子商務(wù)涉及的法律問(wèn)題還很多，如電子商務(wù)下的稅收問(wèn)題、司法管轄權(quán)問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題等也應(yīng)盡快解決。

3.加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)自律

大力發(fā)揮社會(huì)中介組織和行業(yè)自律的作用，逐步健全電子商務(wù)的社會(huì)信用體系。在信用體系建設(shè)中，要大力發(fā)展以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體和會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)行業(yè)信用體系；以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系；以信用中介為主體和市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會(huì)商務(wù)信用體系。加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)自律促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)遵守行業(yè)公約，格守職業(yè)道德形成有效的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)是中國(guó)電子商務(wù)的行業(yè)組織，要制定各會(huì)員必須共同遵守的商業(yè)規(guī)則，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

4.加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用

建立完善的電子商務(wù)信用體系，必須依靠高科技手段，必須不斷加強(qiáng)網(wǎng)上安全認(rèn)證技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，如數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的開(kāi)發(fā)、信息安全技術(shù)的開(kāi)發(fā)、信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的整合與數(shù)據(jù)采集(建立基于統(tǒng)一格式和智能化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng))。另外制訂政府信用相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的采集、交換和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、電子簽名、CA認(rèn)證等服務(wù)體系，加快各級(jí)各部門政務(wù)信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立完善電子政務(wù)技術(shù)平臺(tái)，將為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件。

特別強(qiáng)調(diào)的是要大力扶持社會(huì)化、專業(yè)化第三方信用中介機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)的第三方服務(wù)體系可以為中小企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用提供穩(wěn)定和強(qiáng)有力的支持，使風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。首先交易雙方向第三方獲取認(rèn)證，當(dāng)雙方在網(wǎng)上進(jìn)行交易時(shí)，第三方信用服務(wù)企業(yè)(如CA中心)就會(huì)對(duì)交易雙方進(jìn)行資質(zhì)驗(yàn)證，對(duì)交易各方的交易資料的傳遞進(jìn)行加密，對(duì)交易過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察，從而確?？蛻舻慕灰资窃诎踩?、誠(chéng)信的環(huán)境下進(jìn)行的。

5.培養(yǎng)全社會(huì)的信用意識(shí)

提高社會(huì)的信用意識(shí)是根本問(wèn)題，沒(méi)有信用意識(shí)，沒(méi)有信用文化，信用就不會(huì)深入人心，也就不會(huì)形成健康的市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)信用氛圍。在電子商務(wù)的參與者中呼喚誠(chéng)信，樹(shù)立誠(chéng)信觀念、規(guī)則意識(shí)，使電子商務(wù)的參與者意識(shí)到，誠(chéng)信是立身處世之本，是電子商務(wù)交易的基本要求，同時(shí)誠(chéng)信、信用是一種財(cái)富，是一種不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力。也許欺騙、造假能帶來(lái)短期利益，但隨著時(shí)間的流逝，必將失信于民，失信于社會(huì)，也就無(wú)法獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的利益。

四、結(jié)束語(yǔ)

信用體系的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，特別是電子商務(wù)信用體系的建立還有許多理論、技術(shù)、政策等多方面問(wèn)題有待解

決，需要在實(shí)踐中不斷探索。相信隨著全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的加強(qiáng)，信用體系的不斷完善，必將推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王莉.淺談電子商務(wù)中的信用體系建設(shè)[J].江蘇工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007,(2):56-57.[2]瞿燕萍.電子商務(wù)誠(chéng)信問(wèn)題及其策略[J].企業(yè)文化,2006,(8): 145-147.

第四篇：信用體系建設(shè)與市場(chǎng)主體信用若干問(wèn)題的思考

信用體系建設(shè)與市場(chǎng)主體信用若干問(wèn)題 的思考

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，按照局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度的統(tǒng)一安排，由我來(lái)和大家進(jìn)行一些學(xué)習(xí)交流。今天主要向大家匯報(bào)的是“信用體系建設(shè)與市場(chǎng)主體信用若干問(wèn)題的思考”，這個(gè)題目有點(diǎn)大，實(shí)際上更多的是做個(gè)關(guān)于市場(chǎng)主體信用工作的一些思考。由于因?yàn)楸救私佑|誠(chéng)信工作，很多東西都還在熟悉和學(xué)習(xí)階段，有講得不對(duì)和錯(cuò)誤的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、信用體系建設(shè)

（一）信用體系的推進(jìn)進(jìn)程：

1、我從網(wǎng)上收集了我們國(guó)家信用體系建設(shè)的一些資料，整理出來(lái)下面這個(gè)大事記。

2002年3月12日，孫孚凌、胡啟立、經(jīng)叔平等幾名全國(guó)政協(xié)委員在政協(xié)會(huì)議上提出了“建立個(gè)人和企業(yè)信用體系”的提案（這個(gè)是查到的較早體現(xiàn)信用體系這個(gè)詞的官方說(shuō)法）。

2002年12月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深化行政管理體制改革，加強(qiáng)法制建設(shè)和信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境。

2003年3月，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)2003年《政府工作報(bào)告》，再次強(qiáng)調(diào)“加快建立社會(huì)信用體系”。

2003年10月，中國(guó)人民銀行設(shè)立征信管理局，統(tǒng)一管理和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的征信管理工作。

2003年10月，國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》。2003年，上海市工商局宣布從2003年起退出“重合同、守信用”評(píng)比活動(dòng)。評(píng)比則由行業(yè)協(xié)會(huì)組織，企業(yè)參加。（這項(xiàng)改革是和國(guó)際通行的企業(yè)信用評(píng)價(jià)慣例接軌的。這結(jié)束了為時(shí)17年由政府主導(dǎo)的企業(yè)評(píng)比，當(dāng)然這個(gè)是形式上的，實(shí)際情況如何我們也清楚。）

2004年10月，國(guó)家工商總局表示：今后將全面加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，依法加大信用監(jiān)管和失信懲戒力度，力爭(zhēng)到2007年底實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。（直到2016年的年底，全國(guó)一張網(wǎng)才算是剛剛打通，這項(xiàng)工作上總局可以說(shuō)是放了衛(wèi)星的）。

2005年5月1日，《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》正式實(shí)施，這是國(guó)內(nèi)地方政府首個(gè)關(guān)于企業(yè)信用征信服務(wù)的規(guī)范性文件。

2、我國(guó)社會(huì)信用體系相關(guān)法律法規(guī)及會(huì)議精神：

（見(jiàn)PPT略）

從上面這些材料可以看出，直到今天，我們國(guó)家的信用體系建設(shè)才剛剛搭建完整體框架，加上表里沒(méi)有列出來(lái)的《企業(yè)信息公示暫行條例》和《政府信息公開(kāi)條例》，國(guó)務(wù)院行政法規(guī)也只有兩三個(gè)，信用建設(shè)依據(jù)主要以部門規(guī)章和文件為主。立法上還有很多內(nèi)容需要裝進(jìn)去，也有很多內(nèi)容需要修改完善。

（二）信用體系包括哪些范疇

我們常說(shuō)的信用體系，到底包括哪些內(nèi)容，2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》給了我們答案。按照國(guó)務(wù)院對(duì)此的歸納總結(jié)，一共分為四個(gè)大的部分。

1、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政務(wù)誠(chéng)信又包括了四個(gè)方面內(nèi)容。其中公務(wù)員這塊明確要求建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí)。最近省政府下方的方案中，公務(wù)員個(gè)人征信記錄比如銀行貸款出現(xiàn)不良都會(huì)影響到公務(wù)員的個(gè)人評(píng)優(yōu)?，F(xiàn)在貴陽(yáng)市白云區(qū)等三個(gè)地區(qū)被省政府確定為推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)的試點(diǎn)。

2、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。商務(wù)誠(chéng)信一共包括了14個(gè)方面的內(nèi)容。而工商部門涉及的，僅僅只是其中兩塊內(nèi)容，一是流通領(lǐng)域信用建設(shè)；二是企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。所以我認(rèn)為這就是誠(chéng)信體系建設(shè)牽頭部門設(shè)在發(fā)改委和央行的原因，總局和省局層面好像是很想爭(zhēng)取牽頭的。

3、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。包括10個(gè)方面的內(nèi)容。

4、司法公信建設(shè)。包括6個(gè)方面的內(nèi)容。不涉及不予敘述。

二、市場(chǎng)主體信用工作的若干思考

2017年1月12日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)發(fā)?2017?6號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的通知》，貴州省人民政府工作報(bào)告重點(diǎn)責(zé)任分工方案也已經(jīng)出臺(tái)，另外省工商局的工作要點(diǎn)也于2月16日下發(fā)，綜合這幾個(gè)主要文件精神來(lái)看，今年的市場(chǎng)主體信用工作主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面：

（一）完善企業(yè)信息公示制度。

根據(jù)國(guó)務(wù)院十三五規(guī)劃的第四章第二點(diǎn)健全企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制的要求，下步重點(diǎn)工作為：完善企業(yè)信息公示制度，提高企業(yè)信息透明度，增強(qiáng)企業(yè)之間的交易安全，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。適時(shí)修改完善《企業(yè)信息公示暫行條例》，明確企業(yè)信息公示的責(zé)任和義務(wù)，提高企業(yè)年報(bào)的公示率和年報(bào)信息的準(zhǔn)確性。指導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)公示即時(shí)信息，強(qiáng)化對(duì)與市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的出資、行政許可和受到行政處罰等信息的公示。

在這項(xiàng)工作里面具體我們市縣這兩級(jí)，最迫切的一項(xiàng)工作就是加強(qiáng)年報(bào)宣傳，提高企業(yè)年報(bào)的公示率和年報(bào)信息的準(zhǔn)確性。今年有所變化的年報(bào)率的提法有改變，以前是不得低于上年報(bào)率，現(xiàn)在省局下發(fā)的幾個(gè)方案里都變了。當(dāng)前表述為“繼續(xù)保持2015企業(yè)年報(bào)的良好勢(shì)頭，努力爭(zhēng)取在全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)增比進(jìn)位”。按照這個(gè)，我們?cè)谀陥?bào)這塊上的提法也相應(yīng)做了調(diào)整，做到“努力爭(zhēng)

取在全省工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)增比進(jìn)位?！?/p>

也就是說(shuō)我理解現(xiàn)在不是強(qiáng)制以上年報(bào)率硬指標(biāo)來(lái)做為依據(jù)，這是給基層減負(fù)了。另外畢節(jié)還做了一個(gè)試點(diǎn)，就是總局要求的在每個(gè)省選擇一個(gè)地級(jí)市進(jìn)行2016企業(yè)年報(bào)工作試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)僅通過(guò)宣傳和通知聯(lián)絡(luò)員一次的方式來(lái)督促企業(yè)年報(bào)，其年報(bào)數(shù)據(jù)不參與年報(bào)工作期間的通報(bào)與排名。當(dāng)前的各項(xiàng)試點(diǎn)都是增加工作量，只有這個(gè)試點(diǎn)是基層喜大普奔的減少工作量，希望以后能推開(kāi)。

回到我們的工作，為做到增比進(jìn)位，年報(bào)宣傳督促工作仍然不能放松。我們2015年的企業(yè)年報(bào)率是81.98%（剔除僵尸企業(yè)后我們上報(bào)的數(shù)據(jù)是85.19%）在全省的排名是第七位。這是我們的基準(zhǔn)線。

1、年報(bào)是什么？

按照總局年報(bào)培訓(xùn)會(huì)上的解釋：年報(bào)就是企業(yè)的基本信息。（1）這是一種法定公示義務(wù)。是企業(yè)在工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)后，義務(wù)向社會(huì)提供企業(yè)的基本信息，讓社會(huì)公眾和交易相對(duì)人對(duì)企業(yè)有一個(gè)初步的了解和判斷，讓國(guó)家相關(guān)管理部門及時(shí)掌握企業(yè)的存續(xù)和經(jīng)營(yíng)狀況而填報(bào)的信息。（2）年報(bào)是企業(yè)積累信用的過(guò)程。企業(yè)自主填報(bào)年報(bào)后，社會(huì)公眾可以通過(guò)企業(yè)填報(bào)的信息來(lái)了解和判斷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本變動(dòng)等情況。從履行法定義務(wù)的角度講，企業(yè)在1月1日至6月30日之間任何時(shí)間進(jìn)行年報(bào)，結(jié)果是一樣的，但從積累信用的角度講，企業(yè)越早年報(bào)，就會(huì)越早建立起信用記錄，也越有利于公眾盡早了解企業(yè)信息。（3）年報(bào)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。年報(bào)記錄了市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息，有利于市場(chǎng)主體之間彼此掌

握和了解對(duì)方的基本情況，在互信的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)，有利于降低市場(chǎng)交易成本?？傊?，企業(yè)年報(bào)關(guān)乎誠(chéng)信、關(guān)乎機(jī)遇、關(guān)乎未來(lái)，不報(bào)、晚報(bào)和錯(cuò)報(bào)都將影響企業(yè)發(fā)展。

2、提高年報(bào)率

去年我們采取的辦法是電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙公告以及通信公司發(fā)送短信，各縣局采取的主要是印發(fā)宣傳資料、開(kāi)培訓(xùn)會(huì)等方式，但這些方式受眾太廣容易被忽視，其次費(fèi)用太高，最后還有發(fā)動(dòng)全局打電話、甚至到企業(yè)住所地等辦法。今年這些辦法仍然會(huì)根據(jù)實(shí)際情況使用。

另外還有一些思路：

（1）使用年報(bào)提醒章。印章內(nèi)容為“請(qǐng)于每年1月1日到6月30日申報(bào)上年報(bào)”，蓋在申請(qǐng)新設(shè)立、變更登記、換照等新頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。這塊工作市局已經(jīng)做了，2月中旬起開(kāi)始使用，同時(shí)我們下發(fā)了通知要求全市范圍內(nèi)比照?qǐng)?zhí)行，統(tǒng)一加蓋于執(zhí)照相對(duì)固定的位置，讓企業(yè)拿到執(zhí)照就能醒目地看見(jiàn)年報(bào)提醒。

（2）建議在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)增加倒計(jì)時(shí)窗口。公示系統(tǒng)原來(lái)叫做全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，現(xiàn)在改名為國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，改名是為了統(tǒng)一界面、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一名稱，也更權(quán)威。這個(gè)系統(tǒng)現(xiàn)在查詢量驚人，我在網(wǎng)上查到了甘肅省公示系統(tǒng)這兩年來(lái)的查詢量達(dá)到了1.66億次，貴州省的沒(méi)有查到，但是我們是同批次建立和通過(guò)總局驗(yàn)收的，數(shù)據(jù)應(yīng)該差不多。查詢?nèi)嘶径际瞧髽I(yè)、銀行等相關(guān)單位，這么大個(gè)平臺(tái)沒(méi)有宣傳功能實(shí)在是可惜了。我們向

省局建議了在公示系統(tǒng)上標(biāo)注或者以漂浮廣告形式做倒計(jì)時(shí)提醒，讓企業(yè)及查詢單位一進(jìn)入網(wǎng)站就能醒目地看到倒計(jì)時(shí)窗口。這個(gè)建議省局也覺(jué)得很不錯(cuò)，但是由于公示系統(tǒng)網(wǎng)站現(xiàn)在是全國(guó)一張網(wǎng)，省局也無(wú)權(quán)增加或刪減內(nèi)容，不過(guò)誠(chéng)信處已經(jīng)把這個(gè)意見(jiàn)反饋給了國(guó)家局。

（3）盡快增加公示系統(tǒng)手機(jī)版應(yīng)用功能。貴州省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)手機(jī)版應(yīng)用從2016年1月1日起正式投入運(yùn)行。系統(tǒng)目前主要用于查詢企業(yè)信息，不具備年報(bào)和即時(shí)信息填報(bào)功能。這個(gè)我們已經(jīng)建議省局盡快實(shí)現(xiàn)手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備的便捷填報(bào)和查詢。

（4）其他方式。比如加強(qiáng)我們局官網(wǎng)發(fā)布信息（我們已經(jīng)做了漂浮廣告）和微信公眾號(hào)推送信息等，提煉出通俗易懂的提示，才能吸引更多人關(guān)注。據(jù)了解現(xiàn)在局里面的公眾微信號(hào)有1000多人，關(guān)注還不夠廣泛，信用科、登記窗口等可以請(qǐng)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)人員關(guān)注。另外要加強(qiáng)與其他幾個(gè)與企業(yè)密切相關(guān)的部門的溝通協(xié)作，比如稅務(wù)部門，還有就是銀行的對(duì)公窗口，能否由我們協(xié)調(diào)相關(guān)部門在稅務(wù)窗口、銀行對(duì)公窗口張貼我們提供的年報(bào)提醒宣傳單等等。

為了提高年報(bào)率，福建省工商局拍了《網(wǎng)紅是怎么創(chuàng)業(yè)》的宣傳片，已經(jīng)成功刷爆了福州人的朋友圈。該片講述了一個(gè)福州網(wǎng)紅攜手富土康質(zhì)檢員張全蛋創(chuàng)業(yè)，在企業(yè)做大后，卻因企業(yè)沒(méi)及時(shí)做年報(bào)，而最終破產(chǎn)的故事！后期福建省工商局再推出《因?yàn)檫@件事，江左盟差點(diǎn)解散了??》，下面我們可以看一下這個(gè)神廣告?？戳诉@個(gè)神廣告，企業(yè)不敢不年報(bào)！

從這個(gè)視頻看得出福建省工商局已經(jīng)拼了，但是，根據(jù)去年總局

通報(bào)的全國(guó)各省2015年報(bào)通報(bào)，福建省工商局年報(bào)率低于全國(guó)平均數(shù)。所以只能說(shuō)不是同志們不努力，謀事在人成事在天。

3、提高年報(bào)準(zhǔn)確率是今后的重點(diǎn)工作

年報(bào)率的提高只是基礎(chǔ)工作。要達(dá)到企業(yè)信用體系的構(gòu)建，年報(bào)的準(zhǔn)確率的提高才是更深層次，是量變到質(zhì)變的累積，也是難度更大的工作。當(dāng)前一個(gè)普遍情況就是企業(yè)隨意填報(bào)、錯(cuò)誤填報(bào)的比例較大，很少有企業(yè)填報(bào)沒(méi)有問(wèn)題的。

我在窗口時(shí)有次接到個(gè)投訴電話，有個(gè)企業(yè)的反映說(shuō)我們網(wǎng)上年報(bào)這個(gè)根本不能操作，問(wèn)他怎么回事，她說(shuō)我們的驗(yàn)證碼怎么都提示錯(cuò)誤，我說(shuō)不應(yīng)該啊，我基本天天都要操作沒(méi)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)出錯(cuò)噻。問(wèn)了半天才搞清楚，公示系統(tǒng)有驗(yàn)證碼提示：五加上零等于？這個(gè)人就跟著輸入五加上零等于？點(diǎn)擊確定提示錯(cuò)誤，又換驗(yàn)證碼說(shuō)陸減壹等于，他繼續(xù)照著輸入，這輸一輩子都輸不對(duì)。這個(gè)智商也是基本告別年報(bào)了?，F(xiàn)在全國(guó)統(tǒng)一了驗(yàn)證碼，拖拉拼圖更簡(jiǎn)化以方便群眾。

另外從我們辦理的異常經(jīng)營(yíng)名錄移出工作就能看出，很多企業(yè)因?yàn)椴焕斫舛S意填報(bào)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致需要二次辦理移入后才能修改數(shù)據(jù)，然后再次辦理移出，增加了很多工作量。企業(yè)股東、許可等即時(shí)信息等更是很大比例均未填報(bào)，今年增加社保的幾項(xiàng)數(shù)據(jù)，我隨機(jī)查看了部分企業(yè)已經(jīng)填報(bào)的均為0，顯然不符合真實(shí)情況。

企業(yè)都是如此更別說(shuō)我們?nèi)?8萬(wàn)戶的個(gè)體戶了。應(yīng)該說(shuō)要提高年報(bào)準(zhǔn)確率還有很長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前可以操作的一項(xiàng)工作是，省局正著手制定《企業(yè)聯(lián)絡(luò)員管理辦法》，今年年報(bào)可用聯(lián)絡(luò)員信息登錄，相應(yīng)的模塊也在修改當(dāng)中，到時(shí)候聯(lián)絡(luò)員信息可以批量采集，然后就可以采取辦法指導(dǎo)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥顖?bào)年報(bào)。但是問(wèn)題是聯(lián)絡(luò)員只有換照企業(yè)才采集了，按換照比例仍然有一半的企業(yè)沒(méi)有聯(lián)絡(luò)員。

附：企業(yè)年報(bào)抽查中發(fā)現(xiàn)的17種常見(jiàn)錯(cuò)誤：

4、兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

一是2017年12月31日，這是三證合一五證合一的截止時(shí)間點(diǎn)。自2018年1月1日起，未換發(fā)的證照不再有效。但是從省局2月份剛剛通報(bào)的換照率（包括換照和變更）來(lái)看，全省存量企業(yè)的換照率僅僅只有40.13%（這個(gè)我們市局窗口已完成換照3212戶，占5634戶總數(shù)的56%），也就是說(shuō)全省還有六成的企業(yè)沒(méi)有辦理?yè)Q照，到期后這么大數(shù)量的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再有效影響是驚人的，今年下半年工商部門還有很多工作要做。

二是2018年6月30日，今年是年報(bào)實(shí)施的第四年，也是異常經(jīng)營(yíng)名錄實(shí)施后的第三年，可以預(yù)見(jiàn)的到期后一大波的異常經(jīng)營(yíng)名錄企業(yè)將轉(zhuǎn)為嚴(yán)重違法企業(yè)。對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)的管理又是一個(gè)大問(wèn)題。比如，根據(jù)法條，提前60天就要發(fā)布公告。又比如，按規(guī)定有些企業(yè)必須納入嚴(yán)重違法企業(yè)。我們?nèi)ツ晡覀冏?cè)科撤銷了一個(gè)企業(yè)的變更登記，按照法條這家企業(yè)就應(yīng)該納入嚴(yán)重違法企業(yè)名錄內(nèi)，但由于跨部門之間法律法規(guī)的不熟悉，所以我們也忽視了。另外嚴(yán)重違法企業(yè)庫(kù)直接進(jìn)不去，現(xiàn)在想移入都無(wú)法操作。

（二）強(qiáng)化企業(yè)信息歸集機(jī)制。

企業(yè)信息歸集是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和社會(huì)共治的基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息整合，建立涉企信用信息歸集機(jī)制，整合各部門涉企信息資源，解決企業(yè)信息碎片化、分散化、區(qū)域化的問(wèn)題。建立企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表單一來(lái)源制度。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)基礎(chǔ)信息和政府部門在履職過(guò)程中形成的行政許可、行政處罰及其他監(jiān)管信息，全部歸集到企業(yè)名下，形成企業(yè)的全景多維畫像。建立跨部門信息交換機(jī)制，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)政府及相關(guān)部門及時(shí)、有效地交換共享信息，打破信息“孤島”。健全信息歸集機(jī)制，完善企業(yè)信息歸集辦法，定期公布涉企信息歸集資源目錄，制定信息歸集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升信息歸集的統(tǒng)一調(diào)度處理能力和互聯(lián)互通的協(xié)同能力。

這項(xiàng)工作因?yàn)樯婕暗蕉鄠€(gè)部門，所以說(shuō)操作難度較大。

（三）健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管的作用，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄。完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，在各地區(qū)、各部門“黑名單”管理基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的“黑名單”管理規(guī)范。完善法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人及高級(jí)管理人員任職限制制度，將信用信息作為懲戒失信市場(chǎng)主體的重要依據(jù)。實(shí)行跨部門信用聯(lián)合懲戒，加大對(duì)失信企業(yè)懲治力度，對(duì)具有不良信用記錄的失信市場(chǎng)主體，在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采

購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面，依法予以限制或禁止。實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，依據(jù)企業(yè)信用記錄，發(fā)布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用。

聯(lián)合懲戒迅速增強(qiáng)

（1）2013年，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，正式建立了失信被執(zhí)行人名單制度。截至2015年12月底，已向社會(huì)公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息308.02萬(wàn)例。

（2）2014年3月，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家工商總局等8部委、單位下發(fā)關(guān)于印發(fā)《“構(gòu)建誠(chéng)信 懲戒失信”合作備忘錄》的通知（文明辦[2014]4號(hào)）。

一是禁止部分高消費(fèi)行為，包括禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥、旅游;二是實(shí)施其他信用懲戒，包括限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡;(以上兩條的法律依據(jù)為最高人民法院司法解釋)三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

(此條的法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)公司法》第146條和國(guó)務(wù)院《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第4條)（3）2015年9月，發(fā)改委、最高院、工商總局等33家單位聯(lián)合下發(fā)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》的通知（發(fā)改財(cái)金[2015]2045號(hào)）。將聯(lián)合懲戒的領(lǐng)域擴(kuò)大到13個(gè)大類。

（4）2016年2月，中宣部、中央文明辦等44家部委《關(guān)于對(duì)失

信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

《備忘錄》共提出55項(xiàng)懲戒措施，分為八大類?！秱渫洝分饕兴膫€(gè)特點(diǎn)：一是聯(lián)合單位多、懲戒措施多。截至目前，這次的聯(lián)合懲戒備忘錄聯(lián)合單位最多，懲戒措施達(dá)55項(xiàng)，懲戒單位和措施之多在歷史上少見(jiàn)。二是懲戒力度大。在信用信息共享基礎(chǔ)上，原來(lái)由一個(gè)部門在一個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人實(shí)施懲戒，現(xiàn)在變?yōu)橛啥鄠€(gè)部門在多個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實(shí)施懲戒。懲戒的對(duì)象既包括失信的自然人，也包括失信的單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人。三是影響范圍廣。涉及金融機(jī)構(gòu)審批、民商事交易安全、食品藥品經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、旅游、度假、限制出境及定罪處罰等30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。四是雙向共同懲戒?！秱渫洝分懈黜?xiàng)懲戒措施的落實(shí)，都需要最高人民法院與相關(guān)部門密切配合，聯(lián)合實(shí)施懲戒，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，共享失信信息和懲戒措施?？梢哉f(shuō)法院與工商是其中最為重要的部門。

以上兩點(diǎn)市局機(jī)關(guān)要具體操作的不多不展開(kāi)講。

（四）全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

雙隨機(jī)監(jiān)管本是天津市市場(chǎng)監(jiān)管部門探索的一種新的監(jiān)管方式，但出乎人們預(yù)料的是，這一探索很快得到了高層領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并十分罕見(jiàn)地在政府工作報(bào)告中予以確認(rèn)。一個(gè)地區(qū)的一種微觀監(jiān)管方式被上升到如此高度，并從局部推向全國(guó)，這就意味著雙隨機(jī)監(jiān)管將成為最常態(tài)的監(jiān)管方式，最基本的市場(chǎng)監(jiān)管制度。此前發(fā)布的《工商總局關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》明確提出要全面實(shí)

施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦以外，工商部門對(duì)市場(chǎng)主體的所有監(jiān)督檢查都必須通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

鼓勵(lì)地方把“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”擴(kuò)展到相關(guān)政府部門、擴(kuò)展到對(duì)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)檢查事項(xiàng)上，建立政府部門的“隨機(jī)聯(lián)查”制度，發(fā)揮跨部門聯(lián)合懲戒的作用，切實(shí)減輕分散檢查對(duì)企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)。

1、根據(jù)總局和省局工作要點(diǎn)，今年將實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)全覆蓋?？偩衷诮衲?月份發(fā)布了第一版隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單是“雙隨機(jī)”抽查工作的基礎(chǔ)。在對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，工商總局確定將直銷違法行為、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為、拍賣活動(dòng)資格、公示信息、登記事項(xiàng)、廣告違法行為、商標(biāo)違法行為等12項(xiàng)工商檢查事項(xiàng)納入《清單》，要求100%全部實(shí)施隨機(jī)抽查。《清單》還明確了各檢查事項(xiàng)的檢查主體、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容。其中檢查內(nèi)容包括了40項(xiàng)檢查內(nèi)容，很多內(nèi)容還可以進(jìn)一步細(xì)分。

2、按照發(fā)改委要求，今年將開(kāi)展跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，對(duì)企業(yè)“一次抽查，全面體檢”。

市發(fā)改委的要求，市級(jí)25家部門將開(kāi)展聯(lián)合檢查。

3、新型監(jiān)管方式帶來(lái)一些思考

（1）關(guān)于綜合執(zhí)法。據(jù)《中國(guó)工商報(bào)》，目前全國(guó)已經(jīng)有三分之一的副省級(jí)市、四分之一的地級(jí)市、三分之二的縣實(shí)行了市場(chǎng)監(jiān)管 12

綜合執(zhí)法?！叭弦弧闭家话胍陨?，還有的是“四合一”、“五合一”的模式。

（2）雙隨機(jī)PK網(wǎng)格化：孰優(yōu)孰劣？雙隨機(jī)的最大問(wèn)題就是忽視了目前大量存在的無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

雙隨機(jī)的要有雙清單，即執(zhí)法人員清單和執(zhí)法對(duì)象清單，執(zhí)法人員清單不是個(gè)問(wèn)題，而執(zhí)法對(duì)象清單一定是取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的合法生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)人或者其他組織，那么存在于清單外的大量未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)人或者其他組織呢？是不是永遠(yuǎn)不是執(zhí)法的對(duì)象了？

而網(wǎng)格化是區(qū)域責(zé)任，是執(zhí)法人員區(qū)域范圍內(nèi)的全部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不管是有證的還是無(wú)證的，是合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還是非法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，都是你的監(jiān)管責(zé)任，無(wú)旁貸。應(yīng)該說(shuō)，雙隨機(jī)與網(wǎng)格化各有千秋、各有所長(zhǎng)、各有其用武之地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以雙隨機(jī)作為行政執(zhí)法手段和方法的全部、主流、甚至是唯一，是不科學(xué)的，是有違行政監(jiān)管的基本規(guī)律的。雙隨機(jī)作為行政執(zhí)法行之有效的手段只是之一，其長(zhǎng)處顯而易見(jiàn)，更多的適用于上層行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的具有較強(qiáng)專業(yè)性、技術(shù)性的全面執(zhí)法檢查。

不要盲目的追隨雙隨機(jī)，而忽略甚至否定拋棄網(wǎng)格化。（3）“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”原則在實(shí)際操作遭遇的困境 全國(guó)推行了“雙告知”“雙隨機(jī)”抽查等系列措施。部分監(jiān)管部門在工商部門登記制度改革后，部門的不適應(yīng)隨之爆發(fā)，監(jiān)管執(zhí)法成了大問(wèn)題。比如深圳市文體旅游局，在深圳審批程序調(diào)整后，娛樂(lè)、印刷、網(wǎng)吧等21個(gè)原本由監(jiān)管局和文體旅游局共同查處的執(zhí)法事項(xiàng)，一下子全部落到了文體旅游局一家頭上。為此部門間反復(fù)磋商，先是要求保留前置，后來(lái)無(wú)奈接受只能申請(qǐng)人員擴(kuò)編，還是解決不了，再后來(lái)深圳文體旅游局想了新招，說(shuō)經(jīng)過(guò)多次調(diào)研網(wǎng)吧審批沒(méi)有必要，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門要求取消網(wǎng)吧審批項(xiàng)目，但因上位法限制，一直未能實(shí)現(xiàn)。

深圳文體局這個(gè)還是懂法明白監(jiān)管職責(zé)的。這里順便說(shuō)一下，“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”這個(gè)原則在執(zhí)行中困難重重，很多人根本沒(méi)有理解是什么意思。去年我參加了政府的一次會(huì)議，主要內(nèi)容是要打擊非法營(yíng)運(yùn)的，交通運(yùn)管局報(bào)給政府的方案中，明確寫著某些汽車租賃公司搞非法營(yíng)運(yùn)，由于是工商部門登記，所以根據(jù)“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，這些公司就應(yīng)該由工商部門來(lái)監(jiān)管，也就是認(rèn)為非法營(yíng)運(yùn)也就是超范圍經(jīng)營(yíng)，那就是你工商部門的事了。按照這個(gè)邏輯，所有公司、所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體都是工商部門管，因?yàn)槟戕k了執(zhí)照就是你審批的，公司開(kāi)展任何經(jīng)營(yíng)行為只要違法肯定都是超范圍經(jīng)營(yíng)；沒(méi)辦的就更直接構(gòu)成無(wú)照經(jīng)營(yíng)了。完全沒(méi)理解國(guó)務(wù)院的文件哪。這個(gè)這還沒(méi)完，關(guān)鍵政府領(lǐng)導(dǎo)直接就同意了，要求工商部門牽頭馬上開(kāi)展整治，根本不給我們解釋的機(jī)會(huì)。我也是醉了！

總的來(lái)說(shuō)，信用建設(shè)工作內(nèi)容龐雜，需要靜下心來(lái)研究。今天就交流到這里，感謝大家，請(qǐng)多多批評(píng)指正！

第五篇：檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案管理系統(tǒng)

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檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案管理系統(tǒng)

企業(yè)端用戶手冊(cè)2018

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目錄

1.登錄...................................................................................................................................................................................2 1.1 2 操作步驟...........................................................................................................................................................................2

備案申請(qǐng)............................................................................................................................................................................3 2.1 操作步驟...........................................................................................................................................................................4 備案變更............................................................................................................................................................................8 3.1 操作步驟...........................................................................................................................................................................8 備案注銷..........................................................................................................................................................................14 4.1 操作步驟.........................................................................................................................................................................14 受理情況查詢..................................................................................................................................................................15 5.1 操作步驟.........................................................................................................................................................................15 當(dāng)前備案信息..................................................................................................................................................................16 6.1 操作步驟.........................................................................................................................................................................16 報(bào)檢無(wú)紙化資質(zhì)申請(qǐng).......................................................................................................................................................17 7.1 操作步驟.........................................................................................................................................................................17 代理報(bào)檢業(yè)務(wù)報(bào)告申報(bào)...................................................................................................................................................18 8.1 操作步驟.........................................................................................................................................................................18 代理報(bào)檢企業(yè)分類調(diào)整申請(qǐng)............................................................................................................................................18 9.1 操作步驟.........................................................................................................................................................................18 修改密碼......................................................................................................................................................................22 操作步驟.........................................................................................................................................................................22 報(bào)檢人員管理..............................................................................................................................................................22 操作步驟.........................................................................................................................................................................22 合格保證書申請(qǐng).........................................................................................................................................................25 操作步驟.........................................................................................................................................................................25 10 10.1 11 11.1 12 12.1

1.登錄

1.1 操作步驟

1、啟動(dòng)IE11及以上版本(請(qǐng)勿使用兼容模式)、Chrome、Firefox的瀏覽器。先登錄檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案管理系統(tǒng)：http://ra.eciq.cn/NetagentWeb/，如下圖。進(jìn)入檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案管理頁(yè)面。

2、如果是已備案的，填寫用戶名、密碼、驗(yàn)證碼，點(diǎn)擊【賬戶登錄】按鈕，登錄成功

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3、如果是未備案的，填寫用戶名、驗(yàn)證碼，點(diǎn)擊【新用戶】按鈕，登錄成功 備案申請(qǐng)

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2.1 操作步驟

1、點(diǎn)擊檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案——備案申請(qǐng)頁(yè)面，如圖：

彈出注意說(shuō)明，閱讀之后，點(diǎn)擊【確定】按鈕，進(jìn)入備案申請(qǐng)頁(yè)面，點(diǎn)擊【取消】按鈕，則退到登錄頁(yè)面。

2、填寫企業(yè)基本信息A、企業(yè)基本信息B、企業(yè)人員屬性、企業(yè)其他信息、上傳電子資料文檔（附件功能暫不開(kāi)放），如圖所示：

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填寫正確，然后點(diǎn)擊【提交】按鈕，提交成功，如圖所示：

如果附件開(kāi)關(guān)關(guān)閉的情況下，提示去現(xiàn)場(chǎng)審核，如圖：

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3、點(diǎn)擊【打印備案申請(qǐng)表】，顯示打印頁(yè)面，如圖所示：

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4、點(diǎn)擊【撤銷備案申請(qǐng)】按鈕，彈出頁(yè)面，如圖所示：

填寫撤銷原因，點(diǎn)擊【確定】按鈕，撤銷成功。備案變更

3.1 操作步驟

1、點(diǎn)擊檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案——備案變更頁(yè)面，如圖所示：

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變更填寫企業(yè)基本信息A、企業(yè)基本信息B、企業(yè)人員屬性、企業(yè)其他信息、上傳電子資料文檔（附件功能暫不開(kāi)放）

2、填寫變更原因，點(diǎn)擊【提交】按鈕，如圖所示：

如果附件開(kāi)關(guān)關(guān)閉的情況下，提示現(xiàn)場(chǎng)審核，如圖：

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3、點(diǎn)擊【打印備案變更申請(qǐng)表】按鈕，彈出備案變更打印頁(yè)面，如圖所示：

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4、點(diǎn)擊【撤銷備案變更申請(qǐng)】按鈕，彈出撤銷頁(yè)面，如圖：

填寫撤銷原因，點(diǎn)擊【提交】按鈕，提交成功。

北京信城通數(shù)碼科技有限公司 備案注銷

4.1 操作步驟

1、點(diǎn)擊檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案——備案注銷頁(yè)面，如圖所示：

輸入注銷原因，點(diǎn)擊【提交】按鈕，提交成功。注銷的打印頁(yè)面如圖：

北京信城通數(shù)碼科技有限公司 受理情況查詢

5.1 操作步驟

1、點(diǎn)擊檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案——受理情況查詢頁(yè)面，如圖所示：

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輸入查詢條件：備案類別、狀態(tài)、操作時(shí)間，點(diǎn)擊【查詢】按鈕，查詢出正確的結(jié)果集。當(dāng)前備案信息

6.1 操作步驟

1、點(diǎn)擊檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案——當(dāng)前備案信息頁(yè)面，如圖所示：

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查詢查看企業(yè)信息、電子文檔信息、報(bào)檢員信息。報(bào)檢無(wú)紙化資質(zhì)申請(qǐng)

7.1 操作步驟1、2、此功能是否顯示，根據(jù)附件開(kāi)關(guān)判斷是否打開(kāi)此功能

點(diǎn)擊檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案——報(bào)檢無(wú)紙化資質(zhì)申請(qǐng)頁(yè)面，如圖所示：

上傳無(wú)紙化承諾書，點(diǎn)擊【提交】按鈕，上傳提交成功。

北京信城通數(shù)碼科技有限公司 代理報(bào)檢業(yè)務(wù)報(bào)告申報(bào)

8.1 操作步驟

1、點(diǎn)擊檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案——代理報(bào)檢業(yè)務(wù)報(bào)告申報(bào)頁(yè)面。如圖所示：

填寫企業(yè)報(bào)告信息、企業(yè)報(bào)告辦事點(diǎn)信息，填寫正確，點(diǎn)擊【提交】按鈕，提交成功 代理報(bào)檢企業(yè)分類調(diào)整申請(qǐng)

9.1 操作步驟

1、點(diǎn)擊檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案——代理報(bào)檢企業(yè)分類調(diào)整申請(qǐng)頁(yè)面，如圖所示：

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填寫數(shù)據(jù)，點(diǎn)擊【提交】按鈕，提交成功。

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2、點(diǎn)擊【打印企業(yè)適用分類管理申請(qǐng)書】按鈕，彈出頁(yè)面，如圖所示：

點(diǎn)擊【打印】按鈕，打印成功。

3、點(diǎn)擊【打印企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況】按鈕，彈出打印頁(yè)面，如圖所示：

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點(diǎn)擊【打印】按鈕，打印成功。修改密碼

10.1 操作步驟

1、點(diǎn)擊檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案——修改密碼頁(yè)面。如圖所示：

輸入原密碼、新密碼、確認(rèn)密碼，點(diǎn)擊【提交】按鈕，修改保存成功。報(bào)檢人員管理

11.1 操作步驟

1、點(diǎn)擊人員管理——報(bào)檢人員管理頁(yè)面，如圖所示：

輸入查詢條件：姓名、報(bào)檢員證號(hào)、注冊(cè)狀態(tài)，點(diǎn)擊【查詢】按鈕，查詢出正確的結(jié)果

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集。

2、點(diǎn)擊【備案申請(qǐng)】按鈕，彈出備案申請(qǐng)頁(yè)面：

輸入報(bào)檢人員備案申請(qǐng)信息，點(diǎn)擊【提交】按鈕，提交成功。

3、點(diǎn)擊【備案變更】按鈕，彈出備案變更頁(yè)面，如圖所示：

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輸入備案變更信息，點(diǎn)擊【提交】按鈕。備案變更成功。

4、點(diǎn)擊【備案注銷】按鈕，彈出備案注銷頁(yè)面，如圖所示：

輸入必填項(xiàng)，點(diǎn)擊【提交】按鈕，注銷成功。

5、點(diǎn)擊【打印報(bào)檢員備案表】按鈕，彈出打印頁(yè)面，如圖所示：

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點(diǎn)擊【打印】按鈕，打印成功。合格保證書申請(qǐng)

12.1 操作步驟

1、此功能是否顯示，根據(jù)附件開(kāi)關(guān)判斷

點(diǎn)擊檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案——合格保證書申請(qǐng)頁(yè)面，如圖所示：

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上傳合格保證書，點(diǎn)擊【提交】按鈕，上傳提交成功。