第一篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施工作情況報(bào)告

經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施工作情況報(bào)告

經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施工作情況報(bào)告

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

優(yōu)先突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

無(wú)工不富，市縣領(lǐng)導(dǎo)的講話，給我們定了向，導(dǎo)了航。鎮(zhèn)要跨越式發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的異軍突起，非均衡發(fā)展。其主要道路，一是立足資源優(yōu)勢(shì)，做好礦產(chǎn)、水電開(kāi)發(fā)和大宗農(nóng)產(chǎn)品加工三篇大文章；二是無(wú)中生有，謀求在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和與渝北互動(dòng)發(fā)展中有所收獲；

三是積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展棉絮、鞋類、蜂窩煤等服務(wù)加工業(yè)；四是打造旅游產(chǎn)業(yè)這一“無(wú)煙工業(yè)”，利用獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和民族文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展民俗、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，使旅游

業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，在桃坡村建設(shè)一個(gè)工業(yè)小區(qū)，年內(nèi)新引進(jìn)三家以上工業(yè)企業(yè)，在2011年以前引進(jìn)10家以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元，地方財(cái)政收入超500萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由的不足10%提高到60%左右。

目前我們?cè)诘V產(chǎn)加工業(yè)上已經(jīng)有所進(jìn)展，與廣東、貴州兩家企業(yè)分別達(dá)成了意向性協(xié)議，在年內(nèi)啟動(dòng)大理石開(kāi)采加工和銅礦勘探；在水電工業(yè)發(fā)展上，著重支持金家壩電站建設(shè)。我鎮(zhèn)移民搬遷任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，是保證電站廠區(qū)、生活區(qū)施工秩序正常，力促其早日建成發(fā)電；在服務(wù)加工業(yè)上，已經(jīng)引進(jìn)一家布鞋廠落戶，即將投產(chǎn)。

第二，、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)是圍繞縣委、縣政府的總體部署，不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，為林漿紙一體化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；大力發(fā)

展畜牧業(yè)，生豬、草食牲畜和家禽并舉，以企業(yè)化、大戶生產(chǎn)帶動(dòng)面上發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬15000頭以上，山羊10000只以上，小家禽50000只以上，肉類產(chǎn)量1490噸以上，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值4830萬(wàn)元，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來(lái)源；積極發(fā)展烤煙、藥業(yè)等一村一品，一組一品經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。

同時(shí)，我們把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在以新增勞動(dòng)力為重點(diǎn)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和有組織的勞務(wù)輸出上下功夫，確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量，實(shí)現(xiàn)常年在外務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)5000人以上，消除勞動(dòng)力“零”轉(zhuǎn)移家庭戶。

第三，、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

第四，在交通建設(shè)上，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)、明年完工銅小公路通暢改造,進(jìn)入1小時(shí)酉陽(yáng)圈；年內(nèi)完工小崗、桃坡兩條通村通達(dá)工程，啟動(dòng)茶元村通村公路建設(shè)，明年打通桃坡至酉龔公路連接道。實(shí)現(xiàn)村村通公路，2011年實(shí)現(xiàn)組組通公

路，建成半小時(shí)。

在水利建設(shè)上，年內(nèi)完成集鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建；通過(guò)水利項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目和煙水配套工程實(shí)施，新解決個(gè)組人的飲水困難。2011年前，全面解決農(nóng)村人畜安全飲水問(wèn)題。

第五，在新農(nóng)村建設(shè)上，以縣上政策和項(xiàng)目為支撐，積極組織動(dòng)員群眾開(kāi)展“一建七改”，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年已經(jīng)完工便民路6公里，規(guī)劃新建沼氣池1000口將于下半年動(dòng)工。

第六，在集鎮(zhèn)建設(shè)上，堅(jiān)持引資開(kāi)發(fā)為主、項(xiàng)目支持為輔的建設(shè)方式，從精致上著眼、山水上著手，以打造“精致，迷你水鄉(xiāng)”和把建設(shè)成為縣城后花園為目標(biāo)，著力打通河流阻隔，東西兩岸連通發(fā)展，以新區(qū)建設(shè)推動(dòng)集鎮(zhèn)舊城改造，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)發(fā)展格局大突破，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善集鎮(zhèn)功能，使集鎮(zhèn)成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和易地移民扶貧的平臺(tái)，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輻射帶動(dòng)和集聚能力，逐步把建設(shè)成為獨(dú)具特色的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)、邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二、具體工作措施

1、整合力量，圍繞“四件大事”打攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要確保實(shí)施“四件大事”在鎮(zhèn)得到有力推進(jìn)，干部是關(guān)鍵，現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制、干部力量配置已經(jīng)不能滿足工作需要。因此，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“四件大事”的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化力量配置，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好統(tǒng)籌的同時(shí)，成立工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)指揮部，分別由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席任指揮長(zhǎng)，副職領(lǐng)導(dǎo)干部在不交叉的前提下，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副指揮長(zhǎng)，做到統(tǒng)籌兼顧，各有側(cè)重；二是優(yōu)化干部力量配置。成立工業(yè)發(fā)展辦公室、招商引資辦公室，抽調(diào)得力干部常年抓工業(yè)發(fā)展和招商引資工作；同時(shí)，分別組建工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)指揮部辦公室，除黨政辦、財(cái)政所、安辦等必須的后勤保障和安全管理機(jī)構(gòu)保留必要人員外，綜合考慮干部職工的年齡、文化程度、工作特長(zhǎng)等因素，打破體制界限和原有崗位設(shè)置，全員納入三個(gè)指揮部辦公室，承擔(dān)實(shí)施“四件大事”的具體工作任務(wù)。那一世范文網(wǎng)

2、以“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論活動(dòng)為載體，力促干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境大寬松。

一是深入開(kāi)展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想。要以“縱尺”、“橫尺”和“四件大事”發(fā)展要求這“三把尺子”，來(lái)衡量的發(fā)展現(xiàn)狀，引領(lǐng)的發(fā)展道路；采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去

”等多種方式，改變廣大干部群眾封閉保守、盲目樂(lè)觀等錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)重工、親商和全民創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，樹(shù)立發(fā)展信心，堅(jiān)定發(fā)展決心，投身“四件大事”建設(shè)洪流。

二是嚴(yán)格紀(jì)律管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明確干部職工崗位職責(zé)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)律管理和效能監(jiān)察，打造一支想干事、有事干、能干事的工作隊(duì)伍，主動(dòng)深入一線，密切聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾，搞好服務(wù)工作。

三是堅(jiān)決寬松發(fā)展環(huán)境。杜絕鎮(zhèn)級(jí)管理執(zhí)法部門(mén)亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)和“吃、拿、卡、要”行為。主動(dòng)協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)，協(xié)調(diào)配套水、電、通訊等企業(yè)生產(chǎn)必要條件，積極承擔(dān)征地拆遷等基礎(chǔ)性工作；加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)懲市霸、村霸、路霸和各種黑惡勢(shì)力，營(yíng)造優(yōu)良的治安環(huán)境；認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，傳承淳樸厚道、誠(chéng)實(shí)守信的民族優(yōu)秀性格，營(yíng)造優(yōu)良的人文環(huán)境。

3、筑巢引鳳，招商引資。一是加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。迅速動(dòng)工桃坡工業(yè)小區(qū)，盡早動(dòng)工集鎮(zhèn)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供條件。二是認(rèn)真編制項(xiàng)目。圍繞確立的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)，在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，迅速完成一

批項(xiàng)目建議書(shū)，著手部分項(xiàng)目的可研，為對(duì)外招商引資打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。三是多渠道招商引資。爭(zhēng)取早日開(kāi)通“鎮(zhèn)政府公眾信息網(wǎng)”，并利用各種現(xiàn)代媒體、人文條件和主動(dòng)走出去等方式，廣泛宣傳鎮(zhèn)在資源、政策、環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，招引一批企業(yè)落戶。

“中流擊水，不進(jìn)則退”，鎮(zhèn)黨委、政府一班人有決心、有信心在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，搶抓機(jī)遇，不辱歷史使命，以落實(shí)“四件大事”的優(yōu)異成績(jī)，建設(shè)一個(gè)山川秀美、人民富庶、社會(huì)和諧、生機(jī)勃勃的新。

第二篇：ＸＸ鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施匯報(bào)材料

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路:

（一）優(yōu)先突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

無(wú)工不富，市縣領(lǐng)導(dǎo)的講話，給我們定了向，導(dǎo)了航。ｘｘ鎮(zhèn)要跨越式發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的異軍突起，非均衡發(fā)展。其主要道路，一是立足資源優(yōu)勢(shì)，做好礦產(chǎn)、水電開(kāi)發(fā)和大宗農(nóng)產(chǎn)品加工三篇大文章；二是無(wú)中生有，謀求在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和與渝北互動(dòng)發(fā)展中有所收獲；

三是積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展棉絮、鞋類、蜂窩煤等服務(wù)加工業(yè)；四是打造旅游產(chǎn)業(yè)這一“無(wú)煙工業(yè)”，利用獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和民族文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展民俗、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，使旅游業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，在桃坡村建設(shè)一個(gè)工業(yè)小區(qū)，年內(nèi)新引進(jìn)三家以上工業(yè)企業(yè)，在2011年以前引進(jìn)10家以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元，地方財(cái)政收入超500萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由的不足10%提高到60%左右。

目前我們?cè)诘V產(chǎn)加工業(yè)上已經(jīng)有所進(jìn)展，與廣東、貴州兩家企業(yè)分別達(dá)成了意向性協(xié)議，在年內(nèi)啟動(dòng)大理石開(kāi)采加工和銅礦勘探；在水電工業(yè)發(fā)展上，著重支持金家壩電站建設(shè)。我鎮(zhèn)移民搬遷任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，是保證電站廠區(qū)、生活區(qū)施工秩序正常，力促其早日建成發(fā)電；在服務(wù)加工業(yè)上，已經(jīng)引進(jìn)一家布鞋廠落戶，即將投產(chǎn)。

第二，（二）、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)是圍繞縣委、縣政府的總體部署，不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，為林漿紙一體化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；大力發(fā)展畜牧業(yè)，生豬、草食牲畜和家禽并舉，以企業(yè)化、大戶生產(chǎn)帶動(dòng)面上發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬15000頭以上，山羊10000只以上，小家禽50000只以上，肉類產(chǎn)量1490噸以上，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值4830萬(wàn)元，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來(lái)源；積極發(fā)展烤煙、藥業(yè)等一村一品，一組一品經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。

同時(shí)，我們把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在以新增勞動(dòng)力為重點(diǎn)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和有組織的勞務(wù)輸出上下功夫，確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量，實(shí)現(xiàn)常年在外務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)5000人以上，消除勞動(dòng)力“零”轉(zhuǎn)移家庭戶。

第三，（三）、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

第四，在交通建設(shè)上，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)、明年完工銅小公路通暢改造,進(jìn)入1小時(shí)酉陽(yáng)圈；年內(nèi)完工小崗、桃坡兩條通村通達(dá)工程，啟動(dòng)茶元村通村公路建設(shè)，明年打通桃坡至酉龔公路連接道。實(shí)現(xiàn)村村通公路，2011年實(shí)現(xiàn)組組通公路，建成半小時(shí)ｘｘ。

在水利建設(shè)上，年內(nèi)完成集鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建；通過(guò)水利項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目和煙水配套工程實(shí)施，新解決個(gè)組人的飲水困難。2011年前，全面解決農(nóng)村人畜安全飲水問(wèn)題。

第五，在新農(nóng)村建設(shè)上，以縣上政策和項(xiàng)目為支撐，積極組織動(dòng)員群眾開(kāi)展“一建七改”，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年已經(jīng)完工便民路6公里，規(guī)劃新建沼氣池1000口將于下半年動(dòng)工。

第六，在集鎮(zhèn)建設(shè)上，堅(jiān)持引資開(kāi)發(fā)為主、項(xiàng)目支持為輔的建設(shè)方式，從精致上著眼、山水上著手，以打造“精致ｘｘ，迷你水鄉(xiāng)”和把ｘｘ建設(shè)成為縣城后花園為目標(biāo)，著力打通河流阻隔，東西兩岸連通發(fā)展，以新區(qū)建設(shè)推動(dòng)集鎮(zhèn)舊城改造，實(shí)現(xiàn)ｘｘ集鎮(zhèn)發(fā)展格局大突破，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善集鎮(zhèn)功能，使集鎮(zhèn)成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和易地移民扶貧的平臺(tái)，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輻射帶動(dòng)和集聚能力，逐步把ｘｘ建設(shè)成為獨(dú)具特色的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)、邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二、具體工作措施

1、整合力量，圍繞“四件大事”打攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要確保實(shí)施“四件大事”在ｘｘ鎮(zhèn)得到有力推進(jìn)，干部是關(guān)鍵，現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制、干部力量配置已經(jīng)不能滿足工作需要。因此，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“四件大事”的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化力量配置，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好統(tǒng)籌的同時(shí)，成立工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)指揮部，分別由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席任指揮長(zhǎng)，副職領(lǐng)導(dǎo)干部在不交叉的前提下，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副指揮長(zhǎng)，做到統(tǒng)籌兼顧，各有側(cè)重；二是優(yōu)化干部力量配置。成立工業(yè)發(fā)展辦公室、招商引資辦公室，抽調(diào)得力干部常年抓工業(yè)發(fā)展和招商引資工作；同時(shí)，分別組建工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)指揮部辦公室，除黨政辦、財(cái)政所、安辦等必須的后勤保障和安全管理機(jī)構(gòu)保留必要人員外，綜合考慮干部職工的年齡、文化程度、工作特長(zhǎng)等因素，打破體制界限和原有崗位設(shè)置，全員納入三個(gè)指揮部辦公室，承擔(dān)實(shí)施“四件大事”的具體工作任務(wù)。

2、以“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論活動(dòng)為載體，力促干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境大寬松。

一是深入開(kāi)展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想。要以“縱尺”、“橫尺”和“四件大事”發(fā)展要求這“三把尺子”，來(lái)衡量ｘｘ的發(fā)展現(xiàn)狀，引領(lǐng)ｘｘ的發(fā)展道路；采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去

”等多種方式，改變廣大干部群眾封閉保守、盲目樂(lè)觀等錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)重工、親商和全民創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，樹(shù)立發(fā)展信心，堅(jiān)定發(fā)展決心，投身“四件大事”建設(shè)洪流。

二是嚴(yán)格紀(jì)律管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明確干部職工崗位職責(zé)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)律管理和效能監(jiān)察，打造一支想干事、有事干、能干事的工作隊(duì)伍，主動(dòng)深入一線，密切聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系

群眾，搞好服務(wù)工作。

三是堅(jiān)決寬松發(fā)展環(huán)境。杜絕鎮(zhèn)級(jí)管理執(zhí)法部門(mén)亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)和“吃、拿、卡、要”行為。主動(dòng)協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)，協(xié)調(diào)配套水、電、通訊等企業(yè)生產(chǎn)必要條件，積極承擔(dān)征地拆遷等基礎(chǔ)性工作；加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)懲市霸、村霸、路霸和各種黑惡勢(shì)力，營(yíng)造優(yōu)良的治安環(huán)境；認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，傳承淳樸厚道、誠(chéng)實(shí)守信的民族優(yōu)秀性格，營(yíng)造優(yōu)良的人文環(huán)境。

3、筑巢引鳳，招商引資。一是加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。迅速動(dòng)工桃坡工業(yè)小區(qū)，盡早動(dòng)工集鎮(zhèn)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供條件。二是認(rèn)真編制項(xiàng)目。圍繞確立的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)，在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，迅速完成一批項(xiàng)目建議書(shū)，著手部分項(xiàng)目的可研，為對(duì)外招商引資打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。三是多渠道招商引資。爭(zhēng)取早日開(kāi)通“ｘｘ鎮(zhèn)政府公眾信息網(wǎng)”，并利用各種現(xiàn)代媒體、人文條件和主動(dòng)走出去等方式，廣泛宣傳ｘｘ鎮(zhèn)在資源、政策、環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，招引一批企業(yè)落戶ｘｘ。

“中流擊水，不進(jìn)則退”，ｘｘ鎮(zhèn)黨委、政府一班人有決心、有信心在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，搶抓機(jī)遇，不辱歷史使命，以落實(shí)“四件大事”的優(yōu)異成績(jī)，建設(shè)一個(gè)山川秀美、人民富庶、社會(huì)和諧、生機(jī)勃勃的新ｘｘ。

第三篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與措施的幾點(diǎn)思考

關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與措施

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域行政區(qū)間內(nèi)或其經(jīng)濟(jì)空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。其最大的特點(diǎn)：一是農(nóng)的成份大，整個(gè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)的聯(lián)系也即相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系非常密切。二是整個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)階段內(nèi)，往往與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)相聯(lián)系。

對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)概念它的內(nèi)涵外延，還需要理論界認(rèn)真研究。因?yàn)?，這對(duì)探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。應(yīng)從縣域經(jīng)濟(jì)與市域、省域經(jīng)濟(jì)、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的共性與個(gè)性，各個(gè)縣的共性與個(gè)性以及當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位等不同方面，深入研究縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、規(guī)律等，以此更有效地指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的宏觀、微觀政策和措施。

一、關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)

對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前各界最關(guān)注的是“三農(nóng)”及相關(guān)問(wèn)題，特別是增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等等，并對(duì)這些問(wèn)題都有了比較豐富、比較深入的探討。

我認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本任務(wù)是加快“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，突破口是加快工業(yè)化進(jìn)程，基礎(chǔ)配套和發(fā)展的集中體現(xiàn)是城鎮(zhèn)化程度的提高。其中：基本任務(wù)是加快“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，即“三農(nóng)”問(wèn)題是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問(wèn)題，縣域經(jīng)濟(jì)的整體工作要圍繞著或立足于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決來(lái)展開(kāi)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。突破口是加快工業(yè)化進(jìn)程，即縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體要靠工業(yè)來(lái)帶動(dòng)，包括農(nóng)產(chǎn)品增值主要靠工業(yè)來(lái)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移首先靠工業(yè)來(lái)吸納，城鎮(zhèn)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展首先要工業(yè)發(fā)展來(lái)創(chuàng)造需求和積累資金等等。所以，縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)是重中之重，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要出路所在?；A(chǔ)配套和集中體現(xiàn)是城鎮(zhèn)化水平的提高，即一二三產(chǎn)業(yè)特別是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供更好的硬件環(huán)境來(lái)配套，而城鎮(zhèn)化水平要與一二三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)。城鎮(zhèn)化水平滯后會(huì)制約一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而太超前則不僅不會(huì)必然推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的必然發(fā)展，還會(huì)成為無(wú)本之木，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路以及發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)前應(yīng)特別注意要立足縣情，辯證地、全面地看問(wèn)題。特別要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、既要跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，也還必須立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義看，無(wú)疑是正確的，這是我國(guó)抓“三農(nóng)”思路的一個(gè)重大進(jìn)步。但現(xiàn)在流行的一個(gè)熱門(mén)話題是：跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，就是“三農(nóng)”要“三化”，即農(nóng)村城市化、農(nóng)民居民化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化。我認(rèn)為，這就走向了極端，既是不可能的，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)也會(huì)是十分有害的。無(wú)論到什么時(shí)候，“三農(nóng)”只會(huì)減少，不可能被全部“化”了。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，“三農(nóng)”工作的整體思路還只能只是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的同時(shí)，不斷提高農(nóng)村的城市化水平，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)勞動(dòng)力-1-的轉(zhuǎn)化。如果現(xiàn)在的工作重點(diǎn)就把農(nóng)業(yè)自身的現(xiàn)代化扔到一邊，都去跳出“三農(nóng)”搞“三化”，不僅“三農(nóng)”會(huì)遭受巨大損失，“三化”也必然成為空中樓閣。偏向不糾正，可能會(huì)給實(shí)際工作造成極大混亂。

2、既要立足“縣域”抓“縣域”，也要跳出縣域抓縣域。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，首先立足本縣資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，這無(wú)疑是對(duì)的，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，我們的眼光切不可自覺(jué)不自覺(jué)地被行政區(qū)劃的邊界框住，只注重行政區(qū)劃內(nèi)自然資源、經(jīng)濟(jì)要素的組合。對(duì)于本地的資源優(yōu)勢(shì)，要放開(kāi)眼界，發(fā)揮其輻射力和吸引力，進(jìn)行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，在較大范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)的整合、重組，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。同時(shí)，對(duì)于本地沒(méi)有的自然資源，同樣可以利用本地人文的、地理的、體制的和環(huán)境的等各種優(yōu)勢(shì)去吸引過(guò)來(lái)，聚合成本地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，這一點(diǎn)在許多地方都早已存在了，但恐怕有的是自覺(jué)的，而有的是“自發(fā)”的，只有十分明確地確立這個(gè)思路或指導(dǎo)思想，才能更主動(dòng)地、全面地、充分地去指導(dǎo)、引導(dǎo)和支持這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

3、加速發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃，既要防止保守，又要防止冒進(jìn)。十六大確定的“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”的思想路線已經(jīng)深入民心，但實(shí)際要貫徹好，還需要艱苦努力。在當(dāng)前各地紛紛制訂發(fā)展規(guī)劃，明爭(zhēng)暗賽加快發(fā)展中，有許多現(xiàn)象值得冷靜研究，以防止出現(xiàn)偏向，比如：

一是許多地方制訂的發(fā)展規(guī)劃和配套政策措施，都明確了要發(fā)展、扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，計(jì)劃確定了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等。一方面，這是很必要的，只要提高科學(xué)性，對(duì)實(shí)際工作就會(huì)有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用、促進(jìn)作用。但是另一方面，如果這些規(guī)劃、計(jì)劃和配套扶持政策過(guò)于具體、過(guò)于鋼性，不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變、新增長(zhǎng)點(diǎn)和新衰落點(diǎn)都在不斷涌現(xiàn)，特別是優(yōu)勝劣汰等規(guī)律性，則這些規(guī)劃計(jì)劃就仍然“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的性質(zhì)太多了，必然會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最明顯的是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、計(jì)劃和扶持政策，如果不隨著市場(chǎng)的變化而變化，則要么會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損失，要么使規(guī)劃、計(jì)劃變成一紙空文。所謂“計(jì)劃趕不上變化”，就是如此。所以，我們制訂的規(guī)劃、計(jì)劃等，一定要有動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性、開(kāi)發(fā)性。對(duì)發(fā)展重點(diǎn)，包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目等，要?jiǎng)討B(tài)管理，見(jiàn)了好苗就澆水，扶不起的阿斗就不硬扶。

二是許多地方制定的規(guī)劃及實(shí)際的工作都在爭(zhēng)取跨躍式發(fā)展，跨躍的原因和措施都是資源、改革、觀念等后發(fā)優(yōu)勢(shì)。這個(gè)加快發(fā)展、競(jìng)相前進(jìn)的指導(dǎo)思想和精神狀態(tài)是必要的。問(wèn)題在于，這都必須建立在從自己的實(shí)際條件、實(shí)際可能出發(fā)，真正弄清究竟有哪些后發(fā)優(yōu)勢(shì)，其后發(fā)的條件能達(dá)到多少，發(fā)揮的效果能有多大。要十分注意防止在這種情況下非常容易出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向“大躍進(jìn)”，指標(biāo)逼出浮夸風(fēng)，追求政績(jī)“放衛(wèi)星”。

二、調(diào)整財(cái)政金融政策，加大和改進(jìn)國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”的支持力度。

關(guān)于為什么要加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，各界已有廣泛討論。除“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要性外，許多同志還特別強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下行政干預(yù)造成的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差戶籍制度形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，以致造成了工業(yè)剝削農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)差別等，所以現(xiàn)在需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。我認(rèn)為這確實(shí)是一個(gè)原因，但不能片面強(qiáng)調(diào)。因?yàn)檫@必然導(dǎo)致只要放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、放開(kāi)戶籍管制制度就可以解決問(wèn)題了。我們還必須看到并充分重視問(wèn)題的另一方面：農(nóng)產(chǎn)品不可能象工業(yè)品那樣通過(guò)快速的、大量的更新產(chǎn)品而獲得超額利潤(rùn)；各類家庭在溫飽問(wèn)題解決后思格爾系數(shù)下降必然造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益加劇的“相對(duì)過(guò)?！保晦r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中生產(chǎn)資料的改進(jìn)特別是生產(chǎn)工具的改進(jìn)和土地集中、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，在城市和工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之前不可能象工業(yè)生產(chǎn)方式那樣快速的發(fā)展和提高。這樣，在工業(yè)出現(xiàn)和發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)在與工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中必然處于不利地位，必然是不平等的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)值規(guī)律在這方面的缺陷只靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不可能解決的。同時(shí)，由于工業(yè)主要是依托城市而產(chǎn)生、發(fā)展的，所以上述“不平等”因素也就決定了農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展在社會(huì)整體發(fā)展中必然處于不利地位、必然是不平等的競(jìng)爭(zhēng)。正因?yàn)槿绱耍澜缟隙鄶?shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在“發(fā)達(dá)”之前都存在“工業(yè)剝削農(nóng)業(yè)”，而它們?cè)诎l(fā)達(dá)過(guò)程中也都實(shí)行了各種各樣的政府保護(hù)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的政策和措施。所以，在當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的解決不僅是“三農(nóng)”自身的需要，也成為社會(huì)整體發(fā)展的需要，成為工業(yè)發(fā)展的需要時(shí)，就必然由政府主導(dǎo)這只看得見(jiàn)的手去干預(yù)經(jīng)濟(jì)，以財(cái)政、貨幣甚至直接行政手段去支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果只任市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，則這種社會(huì)畸形只能不斷加劇。

關(guān)于財(cái)政政策的調(diào)整，值得注意的有三個(gè)問(wèn)題：一是要加大支農(nóng)力度和調(diào)整支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)。加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的支持，盡快改變對(duì)農(nóng)村“取大于予”的局面，這一點(diǎn)已基本形成了共識(shí)。值得研究的是，現(xiàn)在支農(nóng)的對(duì)象多是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公用設(shè)施、純農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，而對(duì)農(nóng)村中的能直接生錢、創(chuàng)造效益的二三產(chǎn)業(yè)的支持還微乎其微。實(shí)際現(xiàn)在許多農(nóng)村的資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化項(xiàng)目因資金制約無(wú)法起步，或無(wú)法迅速擴(kuò)大的問(wèn)題比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題更突出、更迫切，財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)加大對(duì)它們的扶持力度，這樣做對(duì)這些地方的整體發(fā)展更有利、作用更大。二是改進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金的使用方式?，F(xiàn)有的各類財(cái)政支農(nóng)資金主要是拿給縣、鄉(xiāng)、村去直接投資搞項(xiàng)目建設(shè)，或直接給農(nóng)戶去搞生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。這種方式往往效果差、風(fēng)險(xiǎn)大、資金流失嚴(yán)重。實(shí)際上，其中許多項(xiàng)目可以由縣、鄉(xiāng)、村出面組織或農(nóng)民合作組成各類開(kāi)發(fā)性實(shí)體或經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，財(cái)政支農(nóng)資金以補(bǔ)助、配股、擔(dān)保、貼息、項(xiàng)目保險(xiǎn)或獎(jiǎng)勵(lì)等形式去支持這些事業(yè)的發(fā)展，投資農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，以等量的財(cái)政資金去“四兩撥千斤”，撬動(dòng)各類民間資金和銀行資金投向“三農(nóng)”項(xiàng)目。這樣做的實(shí)質(zhì)，是以財(cái)政資金作補(bǔ)貼，使社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)能獲得與投資工業(yè)大致相當(dāng)?shù)钠骄麧?rùn)，彌補(bǔ)價(jià)值規(guī)律在調(diào)節(jié)“三農(nóng)”發(fā)展方面的缺陷。同時(shí)，項(xiàng)目的企業(yè)化運(yùn)作，還會(huì)因產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確而大大提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效果，會(huì)通過(guò)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的支持而加速農(nóng)村市場(chǎng)化的步伐。三是要注意扶優(yōu)扶強(qiáng)，扶持重點(diǎn)。要按照“抓龍頭就是抓農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，盡量改變現(xiàn)有許多扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持農(nóng)村搞開(kāi)發(fā)的資金撒胡椒面，直接用于支持所有農(nóng)戶或零星小戶的做法，把有限財(cái)力重點(diǎn)用于支持各地的各類龍頭企業(yè)的發(fā)展，以加快龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，帶

動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)在好多支農(nóng)資金因沒(méi)有好項(xiàng)目或農(nóng)民不愿干而用不出去，同時(shí)又有好多龍頭企業(yè)因資金困難不能迅速壯大，就充分說(shuō)明了這樣調(diào)整的必要性。

關(guān)于金融政策：金融業(yè)務(wù)近年來(lái)在農(nóng)村的大幅減少，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)品市場(chǎng)特點(diǎn)的必然結(jié)果，同時(shí)它又必然加劇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的萎縮。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，必須有金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村的大發(fā)展為前提。一是要引導(dǎo)商業(yè)銀行恢復(fù)和擴(kuò)大農(nóng)貸業(yè)務(wù)。一方面，要運(yùn)用前述財(cái)政、擔(dān)保、貼息、保險(xiǎn)、資金補(bǔ)助等手段吸引商業(yè)銀行資金向農(nóng)村投放，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村發(fā)展需要，對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目分別確定使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能獲得“平均利潤(rùn)”因而銀行對(duì)農(nóng)業(yè)貸款也能獲得平均利潤(rùn)的“補(bǔ)貼”額度。另一方面，現(xiàn)在商業(yè)銀行出于自身經(jīng)濟(jì)效益，把許多精力轉(zhuǎn)向了“中間業(yè)務(wù)”。對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款甚至整個(gè)業(yè)務(wù)中全部貸款業(yè)務(wù)的比例都在大大下降。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)硬性進(jìn)行干涉，即對(duì)各金融機(jī)構(gòu)整個(gè)業(yè)務(wù)量中貸款業(yè)務(wù)應(yīng)達(dá)到多大比例，貸款業(yè)務(wù)中涉農(nóng)貸款應(yīng)達(dá)到多大比例等應(yīng)作出硬性規(guī)定。政府不應(yīng)該指令銀行給哪個(gè)企業(yè)、哪個(gè)項(xiàng)目貸款，但適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，對(duì)整個(gè)銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)則是必需的，否則，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能順利進(jìn)行，而結(jié)構(gòu)失衡卻在所難免。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)名實(shí)相符，成為與國(guó)家“三農(nóng)”政策相對(duì)應(yīng)的、全面支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性銀行，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面進(jìn)行全方位支持。三是農(nóng)村信用社的改革要審慎進(jìn)行。農(nóng)村信用社雖然一直掛著“集體”性質(zhì)的牌子，實(shí)際在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)其管理與運(yùn)作跟國(guó)家商業(yè)銀行沒(méi)什么區(qū)別。因此，農(nóng)村信用社的歷史包袱同樣應(yīng)享受與國(guó)有銀行一樣的“核呆”政策；否則，農(nóng)村信用社不僅不可能真正承擔(dān)“振興農(nóng)業(yè)”的應(yīng)有作用，反而是引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)“定時(shí)燃燒彈”，一旦條件成熟就會(huì)爆炸，在農(nóng)村信用社今后的運(yùn)營(yíng)中，一方面，農(nóng)村信用社來(lái)自儲(chǔ)蓄存款的資金應(yīng)與國(guó)家商業(yè)銀行一樣按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，另一方面，從當(dāng)前各個(gè)銀行和農(nóng)村的實(shí)際看，農(nóng)村信用社又必需承擔(dān)一定的政策性業(yè)務(wù)。那么，它承擔(dān)的這部分政策性業(yè)務(wù)的資金來(lái)源和效益、風(fēng)險(xiǎn)等，則應(yīng)由國(guó)家給予補(bǔ)助或補(bǔ)貼。四是郵政儲(chǔ)蓄對(duì)農(nóng)村的抽血機(jī)制應(yīng)盡快改變。例如通過(guò)中央銀行再貸款給本縣的農(nóng)村信用社，或其它合適的方式、途徑等。五是對(duì)縣以下企業(yè)的“評(píng)級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。如果把它們的要求與城市企業(yè)一樣要求，則銀行資金再充裕也很難輪到給縣以下企業(yè)貸款。

三、正確引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

正確引導(dǎo)并促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問(wèn)題也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)有戰(zhàn)略性意義的問(wèn)題。但是，無(wú)論當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移卻必須堅(jiān)持“兩條腿走路”的原則，即既注重向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，又注重就地轉(zhuǎn)移。有兩個(gè)很明顯的原因：一是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，要象西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣把農(nóng)村人口降到10%甚至5%以下，不說(shuō)不可能，起碼會(huì)比它要漫長(zhǎng)得多。二是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及與此相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移方面，越后發(fā)達(dá)國(guó)家困難越大，有多方面甚至是不可比的，因?yàn)樵胶蟀l(fā)達(dá)國(guó)家向世界市場(chǎng)輸出產(chǎn)品的能力整體上與先發(fā)達(dá)國(guó)家越無(wú)法相比，因此，靠世界市場(chǎng)拉動(dòng)本國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成份就越小。任何忽視就地轉(zhuǎn)移而只強(qiáng)調(diào)“向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”的理論和政策導(dǎo)向，都是要不得的。

1、向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移及城鎮(zhèn)的發(fā)展。首要的還是工業(yè)的展，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市的發(fā)展也即以二、三產(chǎn)的發(fā)展為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)崗位和收入來(lái)源，以城鎮(zhèn)發(fā)展為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造安家的條件。現(xiàn)在許多同志在談“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)首先談城鎮(zhèn)化建設(shè)，其實(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須與一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)，脫離了一、二、三產(chǎn)業(yè)，特別是一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要盲目擴(kuò)張城鎮(zhèn)建設(shè)，很容易造成城鎮(zhèn)建設(shè)的泡沫化，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。應(yīng)該指出的是：①工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展必須兼顧，不考慮工業(yè)發(fā)展的需要，而只強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”需要是片面的、不切實(shí)際的；②在我國(guó)新型工業(yè)化道路中，支持技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是已定的產(chǎn)業(yè)政策，這個(gè)政策應(yīng)進(jìn)一步完善。即現(xiàn)有支持政策中對(duì)企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)縣域企業(yè)是很難達(dá)到的，所以，在這些政策的支持標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)降低對(duì)縣域的資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)、傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)的門(mén)檻。這樣做，無(wú)論就政策發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是對(duì)整體工業(yè)布局的調(diào)整都是有利的。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的真正實(shí)現(xiàn)，是農(nóng)民居家遷入城鎮(zhèn)，而不是所有的“打工者”。要有針對(duì)性地制定鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移的政策和措施，就必須進(jìn)一步分析哪些人可能是“居家遷入者”，具體用什么鼓勵(lì)措施。就當(dāng)前情況看，今后一個(gè)時(shí)期可能居家遷入城鎮(zhèn)的主要是：到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)并已有一定規(guī)模、有一定發(fā)展者；夫妻雙方都在城鎮(zhèn)打工，已有一定積蓄者；夫妻雙方都在城鎮(zhèn)打工而生育子女者，他們?yōu)榱俗优陌l(fā)展會(huì)千方百計(jì)在城里定居；農(nóng)村中已有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)主或以各種途徑先富起來(lái)、有了相當(dāng)積蓄而追求生活、文化等條件提高者等等。一般的打工人員，由于其收入低、工作不穩(wěn)定、家庭成員多數(shù)還在農(nóng)村等，很難居家遷入城鎮(zhèn)。如果我們盲目地鼓勵(lì)、鼓動(dòng)這部分人入城，則要么政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，要么他們遷入了城鎮(zhèn)后，成為城鎮(zhèn)中的貧困人口，從而引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。

2、就地轉(zhuǎn)移及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。一提發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，許多人都感到猶豫或忌諱。其實(shí)過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾蓬勃發(fā)展，說(shuō)明了它的發(fā)展?jié)摿?，而大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速滅亡，主要原因是其集體性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)弊端?，F(xiàn)在我們要發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屬地內(nèi)的各種類型的民營(yíng)企業(yè)，完全不必?fù)?dān)心過(guò)去那種現(xiàn)象的重現(xiàn)。

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，需要形成氛圍特別是消除過(guò)去“陰影”的影響，需要營(yíng)造各種有利鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境外，特別還需要前面已提到過(guò)的財(cái)政貨幣政策的支持。從現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金中切出一塊來(lái)，用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款貼息、擔(dān)保、資金補(bǔ)助、配套貸款、保險(xiǎn)等，無(wú)論其經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效果，肯定都會(huì)好得多。一些人思想上總認(rèn)為財(cái)政支農(nóng)資金無(wú)償貼給國(guó)有企業(yè)，或無(wú)償用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)，或以退耕還林等形式給予所有農(nóng)戶等是應(yīng)該的，而若用于無(wú)償扶持個(gè)體、私營(yíng)或合伙企業(yè)就不應(yīng)該，這種觀念必須盡快轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在還有一種意見(jiàn)，就是為了加快城鎮(zhèn)化步伐，應(yīng)采取措施把農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搬遷到城鎮(zhèn)去。這無(wú)論從正確性還是可能性上看都是明顯不妥的。我們只能用城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)使企業(yè)降低成本、增加效益、便于發(fā)展來(lái)吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，萬(wàn)萬(wàn)不可不顧經(jīng)濟(jì)帳而盲目“拉郞配”。可行的政策選擇是：一方面引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增量部分到城鎮(zhèn)去辦。一方面對(duì)在農(nóng)村更便于發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要一視同仁地大力支持。

3、農(nóng)民的素質(zhì)提高、觀念轉(zhuǎn)變與縣域職業(yè)培訓(xùn)體系的發(fā)展。勞務(wù)輸出在許多地方發(fā)展不起來(lái)，是因?yàn)檗r(nóng)民素質(zhì)不適應(yīng)，或觀念老化、寧肯在家閑呆著也不愿出去賺錢。許多農(nóng)村有十分有利的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)條件，而農(nóng)民的素質(zhì)、觀念跟不上，“賺起賠不起”不敢去干或想干不會(huì)干。所以，觀念陳舊、素質(zhì)低下是制約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、以至制約農(nóng)村發(fā)展的另一個(gè)瓶頸，甚至比貨幣短缺的制約還嚴(yán)重得多、直接得多、緊迫得多。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是大力發(fā)展縣一級(jí)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)前縣一級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而言，主要問(wèn)題是規(guī)模小、收費(fèi)高、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性或適應(yīng)性不強(qiáng)。所以，各級(jí)財(cái)政應(yīng)高度重視、切實(shí)加大這方面的投入，而各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則應(yīng)根據(jù)需要靈活安排培訓(xùn)內(nèi)容。也可以設(shè)想，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育主要由縣以上各級(jí)政府承擔(dān)，職業(yè)教育和培訓(xùn)主要由縣、鄉(xiāng)、村承擔(dān)。

4、要鼓勵(lì)和支持城里人上山下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)。由于觀念、技術(shù)、資金、社會(huì)關(guān)系等諸多原因，城里的干部、職工、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村去進(jìn)行一、二、三產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)，在一些地方已出現(xiàn)了很好的典型，應(yīng)該大力宣傳、鼓勵(lì)和支持。發(fā)展下去，在許多地方這可能成為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)較好的途徑。

第四篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

66項(xiàng)政策扶持藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 西海岸建海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū) http://.cn2011年06月25日04:40半島網(wǎng)-半島都市報(bào)省發(fā)改委主任、省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任張超超

合理調(diào)整行政區(qū)劃，有利于重點(diǎn)城市拓展發(fā)展空間，提高行政效率。建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，是促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的客觀需要。建設(shè)日照國(guó)際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)，有利于加強(qiáng)海洋領(lǐng)域的國(guó)際合作?！叭齾^(qū)”和“三園”建設(shè)是規(guī)劃的亮點(diǎn)，也是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。6月24日，2011“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大家談”開(kāi)幕式上，省發(fā)改委主任、省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任張超超，向與會(huì)人員介紹了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位、總體布局、分布重點(diǎn)等，并對(duì)主要“涉藍(lán)”政策進(jìn)行了解讀。

建國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)院

張超超說(shuō)，國(guó)務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃賦予了我省66項(xiàng)重大支持政策和事項(xiàng)，其中在構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系方面，規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅、投融資、園區(qū)建設(shè)等方面確立了24項(xiàng)扶持政策，主要包含了五個(gè)方面。一是設(shè)立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金會(huì)，目前已上報(bào)發(fā)改委，下一步將爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)。二是設(shè)立海洋產(chǎn)權(quán)交易中心，海洋商品國(guó)際交易中心和國(guó)際碳排放交易所。三是建設(shè)長(zhǎng)島休閑度假島和榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)。四是支持區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)非上市股份有限公司股份進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。五是支持各類園區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有海洋特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)等。

張超超表示，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略方面，出臺(tái)了包括科技、教育、人才等13項(xiàng)政策。其中，從探索落實(shí)區(qū)內(nèi)高等學(xué)校設(shè)置體制機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)一所國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)院等方面提出了教育政策。從海外高層次人才引進(jìn)和海洋科教人才培訓(xùn)，建設(shè)一批海外留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)人才基地，建設(shè)東北亞地區(qū)的海洋人才集聚中心和交流中心等方面提出了人才政策。合理調(diào)整重點(diǎn)城市區(qū)劃

在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放方面，張超超解讀說(shuō)，規(guī)劃明確了兩方面的政策，總共是14項(xiàng)。

一是把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中日韓區(qū)域合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年5月，溫家寶總理在中日韓三國(guó)峰會(huì)上指出，明年將啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的合作，在重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、投資貿(mào)易便利化等方面先行先試，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為中日韓區(qū)域的合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二是合理調(diào)整重點(diǎn)城市的行政區(qū)劃，建設(shè)青島西海岸，濰坊濱海，威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和日照國(guó)際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)。

規(guī)劃還提出設(shè)立中國(guó)青島國(guó)際海洋節(jié)。張超超說(shuō)，設(shè)立中國(guó)青島國(guó)際海洋節(jié)，舉辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇以及海洋經(jīng)濟(jì)文化技術(shù)國(guó)際博覽會(huì)等方面的國(guó)際會(huì)展，有利于更好地促進(jìn)國(guó)際交流合作，提高國(guó)際影響力。

圍填海指標(biāo)對(duì)山東傾斜

張超超說(shuō)，在加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)方面，規(guī)劃從加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)保護(hù)建設(shè)和管理試點(diǎn)，開(kāi)展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和海洋帶綜合整治試點(diǎn)等方面都提出了一系列的政策，這些政策對(duì)于加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)等具有重要作用。

規(guī)劃還提出，圍填海指標(biāo)等將對(duì)山東予以傾斜。其中包括新建董家口等九個(gè)集中區(qū)域的用海片區(qū)，推動(dòng)填海海域使用權(quán)證，支持開(kāi)展海島保護(hù)試點(diǎn)等，這是增加土地利用指標(biāo)，節(jié)約土地使用問(wèn)題，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要舉措。

省委、省政府在近期出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)中，對(duì)這些政策進(jìn)行了明確分工，力爭(zhēng)今年完成13項(xiàng)，啟動(dòng)開(kāi)展39項(xiàng)，研究探索14項(xiàng)，同時(shí)省政府將圍繞財(cái)稅、投融資、用地用海、對(duì)外開(kāi)放、科技交易、生態(tài)環(huán)保等方面研究制定系列的配套政策。

2011年7月26日—27日，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作研討會(huì)在東營(yíng)市舉行，省發(fā)改委規(guī)劃處趙鋒處長(zhǎng)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃處王智永處長(zhǎng)等出席會(huì)議，沿海七市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)議對(duì)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作了系統(tǒng)解讀與學(xué)習(xí)，討論修改了七市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)市介紹了青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和日照國(guó)際海洋城、青島中德生態(tài)園、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個(gè)中外合作園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)情況。

會(huì)議要求，各市要增強(qiáng)全局觀、大局觀，樹(shù)立全省一盤(pán)棋的思想，主動(dòng)與《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》銜接配套。

會(huì)議對(duì)下一步藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)行了安排部署。一是要做好七市規(guī)劃的編制指導(dǎo)。目前各市均已完成規(guī)劃初稿，要進(jìn)一步修改完善，爭(zhēng)取七月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。完成“三區(qū)三園”的規(guī)劃評(píng)審，規(guī)劃要突出海洋新區(qū)的概念，打造品牌效應(yīng)，爭(zhēng)取在9月底拿出規(guī)劃。年底前完成26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)審論證報(bào)批工作，出臺(tái)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的配套政策。二是分解落實(shí)、督導(dǎo)實(shí)施66項(xiàng)政策，重點(diǎn)調(diào)度執(zhí)行、落實(shí)情況。落實(shí)省部協(xié)議的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)。三是盡快推動(dòng)青島、煙臺(tái)、威海、濰坊四個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)入“新三板”上市，有關(guān)市要做好工作。四是重要課題的研究，要規(guī)范化，有章可循，按部就班。近期，要篩選幾個(gè)重大課題委托出去，爭(zhēng)取年底前拿出成果。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路探討 1樓

把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基

地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整

體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)? puu

位粉絲

核心會(huì)員

?戶”、“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路?！白ゴ蟠傩е虚g”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵(lì)促動(dòng)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，高度重視勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

把培育特色經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。特色是品牌，是市場(chǎng)，是競(jìng)爭(zhēng)力。要結(jié)合我市資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅(jiān)持一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，整體推進(jìn)，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。

把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤(pán)活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)無(wú)形、有形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各類綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。??

把推進(jìn)招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。努力造就一批專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞上下游項(xiàng)目配套，在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。圍繞我市木材加工、輕工食品以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等進(jìn)行項(xiàng)目包裝和對(duì)外招商；圍繞強(qiáng)化誠(chéng)信服務(wù)，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造農(nóng)字號(hào)品牌，在特色招商上求突破；把我市文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過(guò)特色招商，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。