第一篇：南縣建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)[最終版]

南縣建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

南 縣 農(nóng) 業(yè) 局 2012年8月28日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

南縣屬洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?9.4萬，其中農(nóng)村人口52.2萬，耕地面積50.1千公傾。區(qū)域內(nèi)氣候適宜，陽光充沛，地勢平坦，水源充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，適合多種農(nóng)作物生長。形成了以種植業(yè)為主，種養(yǎng)并舉、農(nóng)牧副漁全面發(fā)展的綜合型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。是國家重要商品糧、棉、油、菜、水產(chǎn)品及畜禽生產(chǎn)基地。被定為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)棉大縣、產(chǎn)油大縣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綜合商品基地縣等。2011年，被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全省秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進單位”等。近幾年來，我縣農(nóng)業(yè)在各級政府惠農(nóng)政策的支持下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快。2011年全縣水稻面積107.7萬畝，總產(chǎn)達到43.9萬噸；棉花面積24.8萬畝，皮棉總產(chǎn)2.7萬噸；油菜面積55.5萬畝，油菜籽總產(chǎn)6.9萬噸；蔬菜面積22.9萬畝，總產(chǎn)41.3萬噸。農(nóng)民年人均純收入達到7033元。

一、南縣建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“工業(yè)化強縣、城市化帶動、產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)、項目化推進”四 化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞糧食、油料、棉花、蔬菜等重點產(chǎn)業(yè)，以大市場、大項目、大基地、大企業(yè)發(fā)展為路徑，突出專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、項目化推進、特色化崛起、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，立足開發(fā)大市場、做強大基地、培育大企業(yè)、推進大項目、叫響大品牌，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。

（二）發(fā)展思路。創(chuàng)新突破，開拓思路，明確發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。規(guī)?；?，立足大基地建設(shè)，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模；產(chǎn)業(yè)化，立足大企業(yè)培植，力求每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都有龍頭企業(yè)作為依托，產(chǎn)加銷一條龍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；園區(qū)化，立足大項目推進，加強土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行連片開發(fā)，整體推進；市場化，立足大流通構(gòu)建，扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流中心，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)；特色化，立足大品牌打造，突出我縣農(nóng)業(yè)特色，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)，打響“南縣糧油”、“南縣蔬菜”等農(nóng)業(yè)品牌，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊，做強一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升一批高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（三）目標(biāo)任務(wù)。努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，滿足消費需求；優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)。2020年糧食總產(chǎn)達52萬噸，增長12.6%，創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣；棉花總產(chǎn)3萬噸，增長15.2%，建成全國棉花高 產(chǎn)創(chuàng)建核心示范縣；油料7.5萬噸，增長9.7%，進一步擴大“全國綠色食品（油菜）原料基地”規(guī)模；蔬菜突出“全國冬春蔬菜重點區(qū)域基地縣”建設(shè)，年產(chǎn)量達到70萬噸。

二、南縣建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）抓項目，夯基礎(chǔ)。充分發(fā)揮近幾年我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及項目建設(shè)在全省有位置、有特色的基礎(chǔ)優(yōu)勢條件，進一步建立健全項目爭取責(zé)任和獎勵機制，全力向上爭取項目和資金，力爭每年爭取農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)投資有新的突破，爭取上級投資年均增長25%以上。重點抓好新增糧食產(chǎn)能工程、優(yōu)質(zhì)雙低油菜基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)、無公害蔬菜基地建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔工程整體推進、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)等重大項目落實，以項目夯基礎(chǔ)，進一步改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。（附表）

（二）抓服務(wù)，強形象。以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，依托各個項目的實施，全力抓好“三農(nóng)”服務(wù)。一是進一步推進科技入戶工程，強化農(nóng)業(yè)科技入戶率，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達65%，提高10個百分點。二是大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)辦糧、棉、油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片10個以上，以點帶面，輻射帶動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。三是著力加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能技術(shù)水平。重點開展陽光工程、綠色證書和青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保每位農(nóng)村勞動力都能掌握1－2項實用技術(shù)。四是加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點以南茅線為主，建立45 萬畝無公害綠色稻米生產(chǎn)基地；以華閣、明山、南洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建立25萬畝高支紗優(yōu)質(zhì)棉基地；以河西片為主，重點發(fā)展10萬畝優(yōu)質(zhì)榨菜生產(chǎn)基地；以三仙湖、烏嘴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展5萬畝冬南瓜生產(chǎn)基地；在全縣建立40萬畝優(yōu)質(zhì)油菜基地。

（三）抓訂單，惠民生。將“訂單農(nóng)業(yè)”作為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓，加大對糧食、棉花、油菜、蔬菜的訂單開發(fā)力度。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民加強聯(lián)系與合作，走企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，實現(xiàn)農(nóng)企“雙羸”目標(biāo)。到2020年，全縣主要農(nóng)作物訂單面積達80萬畝，占主要農(nóng)作物播種面積的65%以上，全縣訂單農(nóng)業(yè)受益農(nóng)戶7.6萬戶以上。以訂單惠民生，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（四）抓特色，創(chuàng)品牌。突出提升“洞庭魚米之鄉(xiāng)”的影響力，全面發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大幅提高綠色、有機食品比重，著力打造“南縣大米”、“南縣油料”、“南縣榨菜”等地理標(biāo)志品牌。積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提高品牌意識，大力實施名牌戰(zhàn)略，努力提高產(chǎn)品的市場競爭力。進一步提升茅草街米業(yè)、鑫農(nóng)油脂、朝陽蔬菜等特色品牌的知譽度和影響力。全縣著力打造國家、省、市級8個以上農(nóng)業(yè)品牌。大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)，加大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證力度。到2020年，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達150個以上，認(rèn)證產(chǎn)品 達到上市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的80%以上。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍

依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，進一步研究制定所連區(qū)域的工作重點和政策措施。切實按專項規(guī)劃組織實施，分步有序地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立黨委、政府以及相關(guān)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系制度，形成齊抓共管的工作格局和持續(xù)推進的工作機制。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為各級部門和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，列為黨委、政府的重要督查事項。在規(guī)劃的實施過程中，正確處理好專項規(guī)劃與其他規(guī)劃及年度計劃的關(guān)系，在時序安排上做到科學(xué)有序，加強銜接配合。要加大宣傳力度，努力營造促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）樹立科學(xué)觀念，實施超前發(fā)展戰(zhàn)略

樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實施超前戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮各級黨政規(guī)劃、引導(dǎo)、支持等宏觀導(dǎo)向作用。積極鼓勵和大力推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方向發(fā)展，向規(guī)?；?、集約化、科技化、集團化和集群化方向發(fā)展。充分發(fā)揮政府科學(xué)規(guī)劃，合理布局的作用。對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行宏觀調(diào)控，科學(xué)引導(dǎo)。政府要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)者角色，突出重點，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的有關(guān)稅費，并對實施超前發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)進行適當(dāng)財政補貼。

（三）推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

通過大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。促進龍頭企業(yè)向多層次寬領(lǐng)域全面發(fā)展，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，鼓勵龍頭企業(yè)向規(guī)?；⒓夯l(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，重點培養(yǎng)一批實力較強、規(guī)模較大、機制靈活、運行穩(wěn)定的農(nóng)民專業(yè)合作社。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、市場營銷等多種協(xié)作和服務(wù)。積極引導(dǎo)龍頭建基地，依托市場興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)推化方向發(fā)展。

（四）加大投入力度、構(gòu)建多元融資體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然要求大量穩(wěn)定的資金投入。必須增強投入力度，構(gòu)建多元化、高效率的農(nóng)業(yè)投入體系。我們將積極爭取國家和各級政府對農(nóng)業(yè)的投入力度，確保財政支農(nóng)的“三個高于”。在依托財政投入的基礎(chǔ)上，擴大金融信貸規(guī)模。依托政府建立起農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保制度，消除金融機構(gòu)投資農(nóng)業(yè)的障礙，降低金融機構(gòu)投資的風(fēng)險性。制定土地、稅收等各類優(yōu)惠政策措施，促進企業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資積極性。加快農(nóng)村的發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)的比較效益，激勵廣大農(nóng)民群眾和其他個人的投資積極性。

（五）創(chuàng)新體制機制，增強內(nèi)在發(fā)展動力

積極推進農(nóng)村機制體制創(chuàng)新，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度上的有力保障。一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。以利益分配為中心，設(shè)計出長效性的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的良性機制，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。二是創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序流動，逐步發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，切實維護土地流轉(zhuǎn)各方的權(quán)益，提升土地產(chǎn)出率和收益。三是建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的管理體制。在管理體制上變傳統(tǒng)條塊分割為科學(xué)有序、條塊協(xié)調(diào)的管理體制，通過政府機構(gòu)改革，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、綜合執(zhí)法、協(xié)調(diào)行動。

第二篇：洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃解讀

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃解讀

4月14日，國務(wù)院以國函[2014]46號文批復(fù)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)將成為我省加速實施中部崛起戰(zhàn)略、積極融入長江經(jīng)濟帶和釋放“一部一帶”開放優(yōu)勢的新引擎。

一、規(guī)劃背景

洞庭湖地跨湘鄂兩省，處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部，是我國第二大淡水湖、亞洲最大內(nèi)陸濕地和國家重要商品糧棉油、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，區(qū)位優(yōu)勢獨特，文化底蘊深厚，生態(tài)功能突出，素有“魚米之鄉(xiāng)”和“天下糧倉”的美譽，擔(dān)負(fù)著保障國家糧食安全和長江流域水生態(tài)安全的重大責(zé)任。千百年來，湖區(qū)人民靠水吃水，保護好、建設(shè)好洞庭湖，是湖區(qū)人民的歷史責(zé)任，也是湖區(qū)人民的共同宿愿。改革開放特別是國家實施促進中部崛起戰(zhàn)略以來，湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，民生有了很大改善。但由于自然、歷史、地理等各方面原因，特別是近年受江湖關(guān)系、氣候變化和人類活動等多重因素影響，湖區(qū)發(fā)展面臨湖泊萎縮、生態(tài)惡化、發(fā)展滯后等諸多新的突出問題。該地區(qū)從歷史上的富庶之地變成發(fā)展較慢、相對落后的地區(qū)。統(tǒng)籌湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護已刻不容緩。

黨中央、國務(wù)院一直以來對于洞庭湖區(qū)發(fā)展高度關(guān)注。2012年《國務(wù)院關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》(國發(fā)[2012]43號)明確提出，要“推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”，加強洞庭湖等重點湖泊和濕地保護與修復(fù)。省第十次黨代會明確作出加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的決策部署。2012年，省政府先后委托國經(jīng)中心、長江水利委、中國水科院等對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、水情變化、湖控工程等重大問題開展“1+9”專題研究，并在國家發(fā)改委指導(dǎo)下，與湖北省共同組織編制了總體規(guī)劃及水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保等10大專項規(guī)劃。2013年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃正式納入國務(wù)院批準(zhǔn)同意的區(qū)域規(guī)劃審批計劃，國家發(fā)改委據(jù)此專門赴洞庭湖區(qū)進行實地調(diào)研座談，廣泛聽取意見，在征求湘鄂兩省和國務(wù)院33個部門及單位意見的基礎(chǔ)上，正式形成了《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上報國務(wù)院。《規(guī)劃》獲批，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對湖區(qū)發(fā)展的特殊關(guān)懷和殷切希望，在洞庭湖區(qū)發(fā)展史上具有重要里程碑意義，標(biāo)志著湖區(qū)發(fā)展即將迎來一個嶄新的春天。

《規(guī)劃》由國務(wù)院行文批復(fù)，國家發(fā)改委印發(fā)，屬于國家批設(shè)的最高層級的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，內(nèi)容實，項目多，“含金量”高，規(guī)劃涉及水利工程、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)支撐和民生改善等各類綜合和單體項目超過600個，對于生態(tài)補償、大江大河流域治理、蓄滯洪區(qū)補償?shù)让鞔_鼓勵先行先試，這些為我省下步爭取國家支持提供了重要依據(jù)，留足了空間。

二、戰(zhàn)略意義

規(guī)劃建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府把握人類文明發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是對全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的積極作為，是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位的生動實踐，將為湖南贏得更多發(fā)展權(quán)利和更大發(fā)展空間，有利于建立新的江湖平衡關(guān)系，保護和修復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)，保障

長江流域水安全和生態(tài)安全；有利于鞏固提升湖區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)地位，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全；有利于平衡區(qū)域利益關(guān)系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；有利于探索大湖流域以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展新途徑，促進長江中游城市群一體化發(fā)展，加快中部地區(qū)全面崛起和長江全流域開發(fā)開放。

三、規(guī)劃范圍

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括湖南省岳陽市、常德市、益陽市，長沙市望城區(qū)和湖北省荊州市，共33個縣(市、區(qū))，規(guī)劃面積6.05萬平方公里，2013年末常住人口2200萬，地區(qū)生產(chǎn)總值7152億元。

四、規(guī)劃內(nèi)容

《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的主要內(nèi)容可以概括為“115455”，就是1個主題，1個愿景，5大戰(zhàn)略定位，4大功能分區(qū)，5大建設(shè)任務(wù)，5大體制機制創(chuàng)新。

1、1個主題。即以推進生態(tài)文明建設(shè)為主題?！端沟赂鐮柲θ祟惌h(huán)境宣言》指出，保護和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。目前，湖南正處于工業(yè)化中期向后期加速過渡的“黃金發(fā)展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的關(guān)鍵時期，面臨加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)和雙重壓力，經(jīng)濟社會發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，必須更加奮發(fā)有為地探索走出一條富有湖南特色的科學(xué)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，資源環(huán)境承載力與產(chǎn)業(yè)競爭力同步提升。

《規(guī)劃》明確提出，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進生態(tài)文明建設(shè)為主題，以創(chuàng)新體制機制為動力，立足保障生態(tài)安全、水安全、國家糧食安全，著力構(gòu)建和諧人水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺，加快解決血吸蟲病、城鄉(xiāng)飲水安全等突出民生問題，加快提升區(qū)域整體實力和基本公共服務(wù)均等化水平，加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把洞庭湖地區(qū)建設(shè)成為更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)。在建設(shè)中將堅持生態(tài)優(yōu)先、堅持富民為本、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持改革創(chuàng)新四項原則。

2、1個愿景。即建設(shè)更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)。按照一年起好步、三年打基礎(chǔ)、五年新跨越的步驟，著力推進生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)體系、民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平，力爭到2020年區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，綜合實力躍上新臺階，將洞庭湖地區(qū)建設(shè)成為更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，再現(xiàn)“八百里洞庭美如畫”的宏偉篇章。規(guī)劃圍繞這一愿景目標(biāo)相應(yīng)設(shè)置了生態(tài)、經(jīng)濟、民生三大類19項指標(biāo)，力爭到2020年，湖區(qū)枯水期生態(tài)水域面積恢復(fù)到約2000平方公里，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到90%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達到1500萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到36000和15800元，湖區(qū)居民血吸蟲病感染率降低到0.1%以下。

3、5大戰(zhàn)略定位?；诤^(qū)自然條件、資源稟賦、現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿兔裆V求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出了5大戰(zhàn)略定位，即建設(shè)全國大湖流域生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)，為全國大湖地區(qū)綜合保護、治理和開發(fā)探索道路；保障糧食安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，率先建成中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；“兩型”引領(lǐng)的“四化”同步發(fā)展示范區(qū)，為全國“兩型”社會建設(shè)和大湖地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗；水陸聯(lián)運的現(xiàn)代物流集散區(qū)，建成覆蓋全區(qū)域、聯(lián)接中西部、對接長三角、面向海內(nèi)外的現(xiàn)代物流集散區(qū)；全國血吸蟲病綜合防治區(qū)，打造血吸蟲病感染零風(fēng)險區(qū)。這五大戰(zhàn)略定位直接反映和決定它在國家區(qū)域戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展中的地位，同時也是國家賦予我省的重大使命。

4、4大功能分區(qū)。按照國家推進形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不同的國土空間依據(jù)自然屬性應(yīng)明確不同的主任功能，確定不同的開發(fā)內(nèi)容，設(shè)定不同的開發(fā)強度，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局?！兑?guī)劃》秉承主體功能區(qū)理念，依據(jù)區(qū)域總體戰(zhàn)略定位和自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征以及經(jīng)濟地域的內(nèi)在聯(lián)系，提出了符合實際、特色明顯的“三區(qū)一帶”功能分區(qū)，即湖體保護區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)帶、集約開發(fā)區(qū)四大類型地區(qū)，各占規(guī)劃區(qū)總面積的12.9%、51.6%、26.5%和9.1%。

5、5大戰(zhàn)略任務(wù)?！兑?guī)劃》從水域生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、宜居家園建設(shè)、民生事業(yè)改善、基礎(chǔ)設(shè)施支撐等5個方面提出了一系列建設(shè)任務(wù)。水域生態(tài)修復(fù)，重點是維持湖泊生態(tài)水域、健全防洪減災(zāi)體系、加強生態(tài)修復(fù)保護；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快推進新型工業(yè)化、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、積極發(fā)展文化旅游業(yè);宜居家園建設(shè)，重點是建設(shè)湖鄉(xiāng)特色城鎮(zhèn)、建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；民生事業(yè)改善，重點是加強血吸蟲病防治、保障城鄉(xiāng)飲水安全、加快社會事業(yè)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施支撐，重點是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、強化能源保障、建設(shè)“數(shù)字洞庭”。

6、5大體制機制創(chuàng)新。深化改革開放和體制創(chuàng)新，是建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的不竭動力和源泉?！兑?guī)劃》緊密結(jié)合黨的十八屆三中全會精神，鼓勵大膽探索、先行先試，從創(chuàng)新資源節(jié)約集約利用機制、生態(tài)環(huán)境保護機制、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)長效機制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制、投融資機制等5個方面提出了一系列政策舉措。如將洞庭湖及北“四河”、南“四水”納入國家河湖重點治理范圍，依法適時開展排污費改環(huán)境保護稅試點，支持重大水利工程、生態(tài)環(huán)境、信息基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，合理確定中央和地方投資分?jǐn)偙壤?，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，建立蓄滯洪區(qū)防洪補償機制，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度，建立生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色政績考評體系等等。

五、規(guī)劃實施

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是一項長期而艱巨的探索性系列工程，既無成功先例可循，也無現(xiàn)成模式可搬。規(guī)劃獲批只是萬里長征的第一步，當(dāng)務(wù)之急是按照上下聯(lián)動、點面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、重點突破的原則，以生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以改革、創(chuàng)新、合作為動力，將規(guī)劃落實到一項項工作、一個個項目，精心謀劃、銳意開拓、扎實推進，以強有力的措施抓好規(guī)劃實施。下一步，省里將重點推進以下五個方面的工作：一是強化規(guī)劃統(tǒng)籌。加強生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃與長江經(jīng)濟帶規(guī)劃、區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將貫徹落實洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃作為湖區(qū)市縣今后一段時期的首要任務(wù)，以規(guī)劃引導(dǎo)項目，以項目引導(dǎo)資金。二是強化政策支撐。省發(fā)改委將會同相關(guān)部門研究制定具體的配套政策。三是強化項目推動。重點謀劃好、實施好湖區(qū)亟需的、對發(fā)展有重要影響的、能夠著手實施的一批重大項目。省發(fā)改委已初步建立“511”重大項目庫，即涉及生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、社會民生5大類，生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)清潔提質(zhì)、綜合交通、江湖調(diào)節(jié)、能

源保障、園區(qū)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)提質(zhì)和特色城鎮(zhèn)建設(shè)、安全飲水與血吸蟲病綜合防治、社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)等10大工程，100個重點項目。四是強化工作責(zé)任。省里將出臺規(guī)劃實施方案，制定清晰的路線圖、時間表和職責(zé)分工，把政策、項目、資金和先行先試等落地責(zé)任逐條逐項地分解到各部門和湖區(qū)三市。五是強化組織協(xié)調(diào)。國家層面，由國家發(fā)改委牽頭加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。省際層面，推動建立湘鄂兩省高層協(xié)商機制和湖區(qū)四市聯(lián)席會議制度。省內(nèi)層面，推動建立以規(guī)劃實施為主要任務(wù)的工作協(xié)調(diào)機制。(湖南省發(fā)改委)

第三篇：漢壽縣洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃重大項目

漢壽縣洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃重大項目

專項規(guī)劃方案

一、環(huán)洞庭湖地區(qū)污水處理項目

1.區(qū)域現(xiàn)狀

我縣位于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)西側(cè)，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多。我縣現(xiàn)有污水處理廠一座，位于縣城龍陽鎮(zhèn)所在地，主要處理縣城區(qū)生活及生產(chǎn)污水；擬建污水處理廠一座，位于縣太子廟鎮(zhèn)，主要處理縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)污水及太子廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施幾乎空白，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水均未進行處理，直接排入洞庭湖各相關(guān)水系中。我縣環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如蔣家嘴鎮(zhèn)作為縣主要工業(yè)強鎮(zhèn)，多年來一直以生產(chǎn)紡織業(yè)、化工業(yè)為主，雖然各企業(yè)近年來加強環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，但一直處于自我控制的狀態(tài)，政府一般只起監(jiān)督作用，污水處理效果不明顯；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有生活及生產(chǎn)污水排放均自然排入洞庭湖各水系，加上環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較多，對洞庭湖水系水質(zhì)造成影響?，F(xiàn)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水由過去的采集地表水逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂玫叵滤?，造成我縣地下水資源逐步匱乏。

2.項目思路

按照洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求，打造建設(shè)水安全為重點的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。我縣現(xiàn)有環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期內(nèi)需加大污水處理設(shè)施建設(shè)，保證洞庭湖水安全。按照我局初步設(shè)想，重點工業(yè)鎮(zhèn)蔣家嘴鎮(zhèn)擬建日處理量1萬噸污水處理廠一座，對各工業(yè)企業(yè)污水進行集中處理達標(biāo)后排入洞庭湖水系。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用生活污水凈化沼氣池、穩(wěn)定塘

等處理工藝，建設(shè)小型城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，保證城鎮(zhèn)污染物排放達標(biāo)。環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強污水設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)加強洞庭湖各水系各養(yǎng)殖業(yè)的管理，減少發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟帶來對生態(tài)環(huán)境的影響。

污水處理設(shè)施建設(shè)投資中，管網(wǎng)建設(shè)可采用爭取中央專項資金，省市資金配套和政府自籌的形式；污水處理廠部建設(shè)可采BOT建設(shè)形式，減少財政投入的同時，保證污水處理排放達標(biāo)。

二、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.區(qū)域現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有城區(qū)面積近20平方公里，現(xiàn)有城區(qū)人口近20萬人，城區(qū)主要集中在龍陽大道東側(cè)、三堤二港北側(cè)區(qū)域內(nèi)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施多為2007年以前建設(shè)，隨著人民生活水平的逐步提高，近年來政府加大了城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)，但現(xiàn)有城區(qū)道路、綠化、供水等公用設(shè)施已無法滿足縣城發(fā)展的需求。

2.項目思路

根據(jù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重點，著力強化生態(tài)區(qū)建設(shè)強化城鎮(zhèn)支撐，按照縣委、縣政府城鎮(zhèn)興縣的要求，隨著縣城的西拓、南移，對新城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)應(yīng)立足現(xiàn)實，著眼未來，加大城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)規(guī)模，我局主要建議加強以下三個項目建設(shè)：

? 搞好縣城區(qū)地表水廠建設(shè)：漢壽縣地表水廠位于龍陽鎮(zhèn)北部，制水廠選址辰陽北路中段（原第二水廠）。建設(shè)規(guī)模項為日產(chǎn)自來水6萬噸，目前已完成初步設(shè)計評審，正在進行施工圖設(shè)計。項目主要

建設(shè)內(nèi)容包括取水泵房一座，位臵約在沅水大橋向西約1000米處，靠近沅水河邊。建設(shè)DN600輸水管線17公里（為保證供水安全，雙向鋪設(shè)），建設(shè)制水廠一座，水廠占地24.8畝。工程總投資約6942萬元。資金來源為爭取國家發(fā)改委和上級投資，企業(yè)自籌和縣政府配套。項目建成后，對于改善縣城居民飲用水水質(zhì)和用水安全，保障生產(chǎn)和生活用水供應(yīng)，促進縣城經(jīng)濟發(fā)展。

? 加大城市綠化建設(shè)力度，不斷提高城市人均綠化面積和城市綠化覆蓋率，積極創(chuàng)建省級園林縣城、省級生態(tài)縣城。重視城市及洞庭湖周邊城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，促進城市綠化、美化，走城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，城市發(fā)展與生態(tài)容量相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。

? 加快推廣潔凈能源，大力支持發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)，全面提高燃?xì)馄占奥?，為凈化洞庭湖區(qū)域空氣質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。我縣現(xiàn)有天燃?xì)夤緝杉遥h城區(qū)為三峽公司，主要負(fù)責(zé)朝陽河以北區(qū)域，隨著縣城面積的擴大，燃?xì)夤?yīng)量增多，需保證居民及生產(chǎn)供氣量；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中油公司，主要負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)燃?xì)夤?yīng)，該公司現(xiàn)以啟動開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用氣及部分居民用氣的供應(yīng)。

? 城區(qū)市政公用設(shè)施建設(shè)：加快城區(qū)道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能水平滿足城區(qū)居民生產(chǎn)生活需求；加快環(huán)洞庭湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住環(huán)境。

三、城鄉(xiāng)一休化建設(shè)

1.區(qū)域現(xiàn)狀

經(jīng)過近年來的發(fā)展，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步擴大，為強化城鎮(zhèn)支撐，加快勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快縣在發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)布局，推進新農(nóng)村建設(shè)，需加快我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)。項目實施近期目標(biāo)，作為城鄉(xiāng)一體建設(shè)的重點區(qū)域龍（陽）株（木山）太（子廟），隨著新S205線的全面開工建設(shè)，龍株太三個洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)我縣重點城鎮(zhèn)的區(qū)域位臵在逐步拉近，隨著區(qū)域建設(shè)的進一步加強，城鎮(zhèn)人口的逐步增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)布局與鄉(xiāng)村布局需得到進一步改善。項目實施遠景目標(biāo)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步推廣至各環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中居住，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷拓寬人民群眾致富門路，不斷改善人居發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)整體跨越式發(fā)展。

2.項目思路

根據(jù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重點，著力建設(shè)高效集約發(fā)展區(qū)，近期龍株太將作為縣城經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)將擺在我縣建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的首要發(fā)展位臵，一體化建設(shè)將面臨新的挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鎮(zhèn)建設(shè)而布局與鄉(xiāng)村建設(shè)布局一體化將成為近期龍株太一體化建設(shè)及遠期環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)的重點。

? 基礎(chǔ)設(shè)施一體化的關(guān)健與主要任務(wù)是要實現(xiàn)規(guī)劃一體化。要有“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的先進觀念。破除重城輕鄉(xiāng)的思想，以觀念理新為前提，以資源統(tǒng)籌為重點，大力推進土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化。要建立城市中心區(qū)、副中心、小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，形成城帶鎮(zhèn)，鎮(zhèn)帶村的發(fā)展格局中。要合理劃分城市發(fā)展區(qū)與農(nóng)村發(fā)展區(qū)、城市與鄉(xiāng)村規(guī)

劃區(qū)的發(fā)展方向。

? 城鎮(zhèn)建設(shè)布局與鄉(xiāng)村建設(shè)布局一體化主要是兩個方面，一方面促進集聚集約。對城鎮(zhèn)、農(nóng)村等區(qū)域空間，園區(qū)、河流等功能載體，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，集約發(fā)展，逐步引導(dǎo)村莊空間形態(tài)轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)農(nóng)民向集居點、小城鎮(zhèn)、主城區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，集中居住。統(tǒng)一規(guī)劃布局重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目，社會事業(yè)項目，進一步提高項目資源配臵效率和項目設(shè)施共享程度。另一方面尊重發(fā)展規(guī)律，因地制宜地進行鄉(xiāng)村布局一體化。建設(shè)一批都市型、城鎮(zhèn)型農(nóng)村新社區(qū)，建成一批宜居型、和諧型新農(nóng)村。

? 龍株太一體化的建設(shè)將拉動我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的狀大，縣城區(qū)的南移，株木山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也會隨著一體化建設(shè)得到逐步發(fā)展，真正形成洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)漢壽經(jīng)濟的高效集約發(fā)展區(qū)。建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化布局，將保證龍株太一體化建設(shè)打造一個生態(tài)、宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等全面區(qū)域。

第四篇：建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

引言：實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)。是江西發(fā)展的機遇，江西的經(jīng)濟將實現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。用科學(xué)的 眼光看待這個發(fā)展的機會。

1建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，功在當(dāng)代，利在千秋，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)崛起的戰(zhàn)略舉措，是關(guān)系長遠發(fā)展的重大決策。要以鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，切實保護鄱陽湖區(qū)域優(yōu)良的生態(tài)體系，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，促進生態(tài)文明與經(jīng)濟文明的高度統(tǒng)一，使鄱陽湖區(qū)域成為生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、改革開放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動區(qū)。鄱陽湖是江西的代名詞，是我省的名片，是大自然對我們的恩賜。鄱陽湖的保護治理和鄱陽湖的經(jīng)濟開發(fā)關(guān)系江西未來的發(fā)展，關(guān)系全省4300萬人民子孫后代的福

一個地區(qū)的發(fā)展，全民皆富才是一個地區(qū)的富裕。面臨機遇，要善于把握，把握好，明天將是另一番景象。一片繁榮，昌盛的景象。清新的一座城市，讓人有種自然與現(xiàn)代結(jié)合的感覺。這是現(xiàn)代都市的發(fā)展趨向，推進城市化的進程。建設(shè)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)就是江西發(fā)展的一個機遇。要用科學(xué)的眼光去看待，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要戰(zhàn)略構(gòu)想，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。國務(wù)院已于2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。有了政策的扶持，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的繁榮景象指日可待。江西教育事業(yè)的發(fā)展為建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)提供人才資源。江西高校林立，人才倍出。文化和經(jīng)濟是一致的，同步前進的。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。所以要把基礎(chǔ)鞏固好，實現(xiàn)全方位，多領(lǐng)域的發(fā)展。

這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對實現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于江西省北部，包括、南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)）和鄱陽湖全部湖體在內(nèi)，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經(jīng)濟總量占江西省60%。該區(qū)域是我國重要的生態(tài)功能保護區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。鄱陽湖又是長江的重要調(diào)蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15．6％。鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要經(jīng)濟板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好條件。

建立生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一的長效機制?？茖W(xué)制定規(guī)劃，指導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經(jīng)濟開發(fā)等方面的法規(guī)；制定新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，分行業(yè)制定鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄；利用財政轉(zhuǎn)移支付，加大對生態(tài)保護和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。美國硅谷就是一個很好的例子，這里是美國重要的高

新技術(shù)產(chǎn)區(qū)。發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)，再加上優(yōu)美的環(huán)境。這里成為最適合人類居住的優(yōu)美環(huán)境和發(fā)達經(jīng)濟并存的城市。鄱陽湖同樣具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，但經(jīng)濟有待發(fā)展。把握好先天的地理環(huán)境優(yōu)越，努力促進后天的發(fā)展。

為了實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，就要擬定合理現(xiàn)實的定位。計劃好今后發(fā)展的道路和目標(biāo)。

1.建設(shè)全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)2.建設(shè)長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)

3.加快中部地區(qū)崛起的重要帶動區(qū)4.國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺 戰(zhàn)略目標(biāo)做好了區(qū)域定位，就是一個好的開始，好的開始是成功的一半。未來的發(fā)展會需要多長時間呢？鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃近期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。2009年—2015年的任務(wù)是創(chuàng)新體制機制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟實力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；到2015年實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列，率先在欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平；到2020年，構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀(jì)中葉基本 實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。就因為有了良好的基礎(chǔ)，以后的發(fā)展會如日中升的。歷史的車輪是在轉(zhuǎn)動的，而且會越轉(zhuǎn)越快的。

發(fā)展的方向要明確，結(jié)合自身省情作出合理的選擇。如資源的分布及數(shù)量，人口的稠密度來分析。

光電產(chǎn)業(yè)基地：以南昌為中心，重點建設(shè)硅襯底發(fā)光二極管(LED)芯片及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發(fā)光器件(OLED)項目、計算機等終端電子產(chǎn)品項目、第三代移動通信產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。

新能源產(chǎn)業(yè)基地：以南昌、新余為中心，重點發(fā)展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發(fā)電系統(tǒng)、兆瓦級以上風(fēng)電設(shè)備和螺桿膨脹發(fā)電機組等項目。

生物產(chǎn)業(yè)基地：以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和樟樹中藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點推進中藥現(xiàn)代化，建設(shè)治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細(xì)胞分析儀器、磁共振成像系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)化項目，積極培育生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成從生物醫(yī)藥到生物醫(yī)療器械、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發(fā)銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產(chǎn)品。

優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內(nèi)落后鋼鐵產(chǎn)能為前提，依托新鋼、萍鋼、南鋼現(xiàn)有生產(chǎn)能力，以區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材等鋼材深加工產(chǎn)品，提升鋼材深加工水平。

煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地：以九江為中心，實施九江石化油品質(zhì)量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環(huán)保措施；以永修為中心，重點發(fā)展有機硅單體和有機硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發(fā)離子膜燒堿、純堿以及無機氯產(chǎn)品和有機氯產(chǎn)品。

城市發(fā)展南昌：全面提升中心城區(qū)的高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能。強化昌北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)的引領(lǐng)作用，重點發(fā)展汽車、航空、醫(yī)藥食品、電子信息、新型材料等產(chǎn)業(yè)，全面提升先進制造業(yè)基地水平；加快發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、會展、旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流、金融、旅游集散中心，全國重要的服務(wù)外包示范基地。加快形成南昌一小時經(jīng)濟圈，聯(lián)動發(fā)展新建、安義、進賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區(qū)。

具體措施――保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建一流生態(tài)文明示范區(qū)。主要是實施“綠色生態(tài)江西工程”，以水污染治理為重點，推進污水達標(biāo)排放工程，制止非法采砂工程，農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，節(jié)能降耗減排工程，自然保護區(qū)、森林公園及濕地保護工程，血吸蟲病防治工程等建設(shè)。同時，大力推進鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程的前期工作。

――加快經(jīng)濟發(fā)展，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西崛起的帶動區(qū)。主要是大力發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極有序推進昌九工業(yè)走廊建設(shè)；積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

――加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)。合理發(fā)展大、中、小城市，逐步形成以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、功能互補、空間布局合理的環(huán)鄱陽湖城市群；繼續(xù)落實以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的各項政策措施，形成穩(wěn)定、健全、高效的工作機制。

――建立生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一的長效機制?？茖W(xué)制定規(guī)劃，指導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經(jīng)濟開發(fā)等方面的法規(guī)；制定新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，分行業(yè)制定鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄；利用財政轉(zhuǎn)移支付，加大對生態(tài)保護和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

發(fā)展經(jīng)濟必須完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)水，陸，空都通向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。建設(shè)的重點工程：1交通-昌九城際，杭南長高鐵，景德鎮(zhèn)機場擴建等。2能源— 鄱陽湖水利樞紐工程，環(huán)鄱陽湖風(fēng)力發(fā)電等。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，改變區(qū)域發(fā)展的不平衡，促進中部及江西崛起新的增長極。鄱陽湖地區(qū)水資源豐富，適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。種植本地主要糧食作物—水稻。一片金黃色的稻田，一灣清澈的湖水，岸邊上優(yōu)雅的別墅和不遠處的辦公大樓。這景象將在不久后的將來呈現(xiàn)在世人面前。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)意義重大，這一點值得我們關(guān)注。加快建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。國務(wù)院指出，要把鄱陽湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施作為應(yīng)對國際金融危機、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，推動這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。國務(wù)院要求，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施要以促進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。用科學(xué)的態(tài)度貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。無論是經(jīng)濟發(fā)展還是項目建設(shè)，都要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。當(dāng)前，全省各地抓項目建設(shè)決心大、力度大，這是好事。值得注意的是，抓項目建設(shè)、搞招商引資，一定要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，不能使用行政手段下指標(biāo)、分任務(wù)；一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，堅決不搞危及勞動者生命安全和人民群眾健康的項目，堅決不搞嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的項目，一定要堅持實事求是，不

搞水分，不弄虛作假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)集中精力抓好“三農(nóng)”工作，原則上不搞招商引資，有合適的項目可在縣級工業(yè)園區(qū)落戶。各級干部要堅持求真務(wù)實，真抓實干，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)推進科學(xué)發(fā)展、加快我國崛起。我們要描繪出一幅美好的規(guī)劃圖。

鄱陽湖會因生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)變得更具活力。不再有魚腥味，而是從湖中飄來清新的空氣。人門將可以在岸邊觀賞到候鳥遷徙的過程，騎著車沿著岸邊觀賞湖中的美景。物種的多樣性不會因發(fā)展經(jīng)濟而減少，而是會出現(xiàn)人與動物，生態(tài)環(huán)境和諧的發(fā)展。人口的增長間接地使水資源總量下降。主要表現(xiàn)在：一是人口增長對耕地的需求導(dǎo)致“圍湖造田”，破壞了地表水；這種現(xiàn)象要堅決反對。在前進中不斷進步著，進步是自然界中神秘的概念，任何生物都是沿用這一條件和大自然保持著同步，如果失去方向就會停滯，就會在方向的盡頭消失?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。第一要義是發(fā)展，是指以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展雖然是以經(jīng)濟建設(shè)為中心。發(fā)展生產(chǎn)力,為各方面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的前提和保證?？茖W(xué)發(fā)展離不開生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展是推動科學(xué)發(fā)展的首要力量。

要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從保護生態(tài)入手，再延伸到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，爭取列入國家規(guī)劃，上升為國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，既保住“一湖清水”，又促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，努力把鄱陽湖保護開發(fā)推向新的階段，使之成為生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層次較高、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能區(qū)。統(tǒng)籌兼顧，江西不會停下歷史發(fā)展的腳步，不但前行著。

參考文獻：1 江西省省長吳新雄在2010年3月1日建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)座談會的發(fā)言江西日報

第五篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)后感

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)后感

鄱陽湖位于江西省的北部，是江西的母親湖、我國最大的淡水湖，也是世界上最重要的濕地重要的候鳥越冬地，屬于世界的“生命湖泊”。

鄱陽湖是我國五大淡水湖中水質(zhì)量最好的湖泊，唄譽為長江中下游的“天然調(diào)節(jié)器”。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視鄱陽湖的保護和治理，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走資源、環(huán)境友好型的發(fā)展之路，保護好鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境，永葆鄱陽湖“一湖清水”。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是立足與江西的獨特的資源優(yōu)勢，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，特色是生態(tài)，核心是發(fā)展；關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中保護生態(tài)，在保護生態(tài)中加快發(fā)展；目標(biāo)是立足于江西實際，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，做出科學(xué)發(fā)展，綠色崛起之路。

為了突出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的特色，并不排斥保護生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一性。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，把經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護有機統(tǒng)一起來。既保護綠水青山，又促進經(jīng)濟發(fā)展模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，它的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)經(jīng)濟理論，既在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，將生態(tài)系統(tǒng)等自然科學(xué)概念引入以一定行政區(qū)域為界的社會科學(xué)領(lǐng)域，運用生態(tài)經(jīng)濟的原理和系統(tǒng)工程進行研究，探索這一復(fù)合系統(tǒng)經(jīng)濟高效，生態(tài)良性循環(huán)社會和諧的途徑，促進經(jīng)濟社會、環(huán)境與資源的全面可持續(xù)發(fā)展。有四個有利于：

（1）有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，有助于

推動產(chǎn)業(yè)文明向生態(tài)文明邁進，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供示范；

（2）有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式。大湖流域的開發(fā)和保護，是當(dāng)今世界面

臨的重大困難。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，探索大湖流域治理、保護、開發(fā)的新經(jīng)驗，有助于保護“一湖凈水”，維護濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣

性，保障長江中下游生態(tài)安全；

（3）有利于構(gòu)建國家促進中部崛起戰(zhàn)略實施的新支點。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，有助于培養(yǎng)長江中歐的城市群，形成中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，加快實現(xiàn)中部地

區(qū)“三個基地，一個關(guān)鍵”的戰(zhàn)略目標(biāo)；

（4）有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推廣生態(tài)文化，為世界生態(tài)環(huán)境保護做出應(yīng)有貢獻，有助于我國開展國際生態(tài)經(jīng)

濟合作交流提供平臺，向國際社會展示我國負(fù)責(zé)任的大國形象。

機遇：國內(nèi)對可持續(xù)發(fā)展已形成廣泛的共識，保護生態(tài)環(huán)境是當(dāng)代人類生存發(fā)展的必要選擇。資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境，正式成為新的優(yōu)勢。

建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，創(chuàng)一流的空氣、水質(zhì)、生態(tài)、人居環(huán)境和環(huán)境保護機制，就是保護長江中下游生態(tài)安全，使江西的山更青、水更綠、天更藍、環(huán)境更優(yōu)美，造福子孫后代。

09機電一體化

徐樺軍