第一篇：國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)檔案管理實(shí)施細(xì)則

附件：

國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）

技術(shù)資料審核規(guī)范

一、目的

為加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建管理，確保國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)評(píng)估、考核驗(yàn)收及復(fù)核過(guò)程中專家組對(duì)技術(shù)資料審查的科學(xué)性、真實(shí)性和有效性，制定本規(guī)范。

二、依據(jù)

本規(guī)范依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕16號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕195號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕48號(hào)）。

三、適用范圍

本規(guī)范適用于環(huán)境保護(hù)部對(duì)開展國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建地區(qū)申報(bào)材料的初步審查以及由環(huán)境保護(hù)部組織的技術(shù)專家組在現(xiàn)場(chǎng)開展的技術(shù)評(píng)估、考核驗(yàn)收、復(fù)核等工作。

四、審核標(biāo)準(zhǔn)

（一）生態(tài)縣（市、區(qū)）基本條件

1.制訂了《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，并通過(guò)縣人大審議、頒布實(shí)施。國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。

審核內(nèi)容：

（1）地方人大或政府關(guān)于開展生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的決定；（2）《生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃》（含修編）、規(guī)劃評(píng)審資料；（3）地方人大關(guān)于《生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃》（含修編）審議決議、地方政府關(guān)于規(guī)劃組織實(shí)施的文件；

（4）規(guī)劃實(shí)施和完成情況考核與總結(jié)資料，規(guī)劃實(shí)施情況成效評(píng)估報(bào)告；

（5）地方制訂的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定、制度等文件匯編；

（6）近三年各年度規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收臺(tái)賬，有無(wú)違規(guī)審批、越權(quán)審批行為。

— 4 —（7）近三年轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法案件查處情況，重點(diǎn)污染源監(jiān)管情況，有無(wú)被省級(jí)（含）以上環(huán)保部門掛牌督辦的環(huán)境違法案件。

2.有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。

審核內(nèi)容：

（1）明確承擔(dān)環(huán)保工作的機(jī)構(gòu)和人員的相關(guān)文件；

（2）生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案，近三年各年度工作計(jì)劃、任務(wù)、總結(jié)，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)分解；

（3）環(huán)境保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的證明材料、考核結(jié)果及應(yīng)用等資料。

3.完成上級(jí)政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。三年內(nèi)無(wú)較大環(huán)境事件，群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。外來(lái)入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。

審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度節(jié)能減排計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況；（2）上級(jí)政府部門數(shù)據(jù)核定文件及證明資料；

— 5 —（3）突發(fā)環(huán)境事件及處理結(jié)果統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、上級(jí)主管部門對(duì)較大環(huán)境事件認(rèn)定和處理意見（證明）；

（4）群眾信訪及處理結(jié)果統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；

（5）外來(lái)入侵物種種類、數(shù)量、入侵面積、分布情況及對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響分析報(bào)告，上級(jí)主管部門對(duì)未受到外來(lái)入侵物種影響的證明等資料。

4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)在全省名列前茅。審核內(nèi)容：

（1）省級(jí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告；

（2）近三年各年度省級(jí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)排名情況。5.全縣80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到（原全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲命名。

審核內(nèi)容：

（1）轄區(qū)行政區(qū)界圖及涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）數(shù)量統(tǒng)計(jì)資料；（2）獲生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號(hào)清單；

（3）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村審核情況，包括考核資料、— 6 — 命名文件及復(fù)查結(jié)果等資料。

建設(shè)指標(biāo)

1.農(nóng)民年人均純收入

審核內(nèi)容：近三年各年度統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)內(nèi)容。2.單位GDP能耗 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（2）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)能耗結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（3）單位GDP能耗測(cè)算分析報(bào)告。

3.單位工業(yè)增加值新鮮水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) 單位工業(yè)增加值新鮮水耗 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)取水、用水總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（2）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用水、工業(yè)產(chǎn)業(yè)新鮮耗水量、工業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（3）單位工業(yè)增加值新鮮水耗測(cè)算分析報(bào)告。

— 7— 農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)田間實(shí)際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（2）開展節(jié)水灌溉工程措施相關(guān)資料；（3）農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析報(bào)告。

4.主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積、種植比例、種植區(qū)域空間分布圖件、農(nóng)作物播種總面積等統(tǒng)計(jì)資料；

（2）“三品”認(rèn)證證明等資料。5.森林覆蓋率

審核內(nèi)容：近三年各年度轄區(qū)內(nèi)森林面積、覆蓋率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、森林用地類型、空間分布及變化圖件等資料。

6.受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例 審核內(nèi)容：

— 8 —（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)各類受保護(hù)地區(qū)類型、面積等統(tǒng)計(jì)資料；

（2）各類受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、空間分布圖件等資料；

（3）縣級(jí)以上受保護(hù)地區(qū)批復(fù)文件。7.空氣環(huán)境質(zhì)量 審核內(nèi)容：

（1）環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位批復(fù)文件；

（2）環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與功能區(qū)劃的空間分布圖件及相關(guān)說(shuō)明資料；

（3）近三年各年度環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（日均值）原始資料和匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（4）近三年各年度環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分析報(bào)告；（5）環(huán)境空氣質(zhì)量國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)抽查結(jié)果；

（6）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻度、方法和質(zhì)量控制是否符合相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范要求。

— 9 — 8.水環(huán)境質(zhì)量、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量 審核內(nèi)容：

（1）地表水監(jiān)測(cè)斷面（近岸海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位）批復(fù)文件；（2）水系圖及斷面（點(diǎn)位）分布圖及相關(guān)說(shuō)明資料，近岸海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位圖及相關(guān)說(shuō)明資料；

（3）近三年各年度水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)原始資料和匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（4）近三年各年度水環(huán)境質(zhì)量狀況分析報(bào)告；（5）地表水水質(zhì)（近岸海域）國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)抽查結(jié)果；

（6）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻度、方法和質(zhì)量控制是否符合相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范要求。

9.噪聲環(huán)境質(zhì)量 審核內(nèi)容：

（1）城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位批復(fù)文件；（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與功能區(qū)劃的空間分布圖件及相關(guān)說(shuō)明資料；

（3）近三年各年度各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（日均值）原始資料和 — 10 — 匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（4）近三年各年度聲環(huán)境質(zhì)量狀況分析報(bào)告；

（5）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻度、方法和質(zhì)量控制是否符合相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范要求。

10.主要污染物排放強(qiáng)度 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒中經(jīng)濟(jì)、污染物排放相關(guān)內(nèi)容；

（2）主要污染物排放強(qiáng)度測(cè)算分析報(bào)告。11.城鎮(zhèn)污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)率 城鎮(zhèn)污水集中處理率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)生活用水（含三產(chǎn)服務(wù)業(yè)）、工業(yè)用水，城鎮(zhèn)污水排放總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（2）污水處理廠數(shù)量、類型、設(shè)計(jì)能力、空間分布圖件及實(shí)際處理水量、污染物削減量等資料；

— 11 —（3）污水管網(wǎng)數(shù)量（包括已建、在建、擬建情況）、覆蓋范圍及分布等資料；

（4）污水處理廠運(yùn)行情況、在線監(jiān)控原始數(shù)據(jù)等資料；（5）污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果原始報(bào)告。工業(yè)用水重復(fù)率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)工業(yè)重復(fù)用水量、工業(yè)用水總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（2）實(shí)施重復(fù)用水控制措施的工業(yè)企業(yè)名錄；（3）工業(yè)企業(yè)中水回用設(shè)施清單、工程驗(yàn)收文件。12.城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率 城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)（城市及建制鎮(zhèn)）生活垃圾產(chǎn)生量、清運(yùn)量、處理量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（2）生活垃圾處理場(chǎng)數(shù)量、類型、設(shè)計(jì)能力、空間分布圖件等 — 12 — 資料；

（3）生活垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行管理情況。工業(yè)固體廢物處置利用率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)（城市及建制鎮(zhèn)）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、清運(yùn)量、處理量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（2）工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)所數(shù)量、類型、設(shè)計(jì)能力、空間分布圖件等資料；

（3）工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)所運(yùn)行管理情況；

（4）轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置情況，包括申請(qǐng)報(bào)告、轉(zhuǎn)移批復(fù)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單清單。

13.城鎮(zhèn)人均公共綠地面積

審核內(nèi)容：近三年各年度上級(jí)建設(shè)部門關(guān)于公共人工綠地、天然綠地，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠地等統(tǒng)計(jì)資料。

14.農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例 審核內(nèi)容：

— 13 —（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村能源消耗量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（2）近三年各年度清潔能源使用量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（3）清潔能源推廣措施及實(shí)施效果等資料；（4）清潔能源所占比例測(cè)算分析報(bào)告。15.秸稈綜合利用率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)秸稈產(chǎn)生總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（2）近三年各年度秸稈綜合利用量（數(shù)量與利用方向）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及證明資料；

（3）秸稈綜合利用推廣措施及實(shí)施效果等資料；（4）秸稈綜合利用率測(cè)算分析報(bào)告；（5）秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告。16.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖總體規(guī)劃、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)種類、數(shù)量、空間分布圖件、畜禽糞便產(chǎn)生總量等畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì) — 14 — 資料；

（2）近三年各年度規(guī)模化畜禽糞便綜合利用量（數(shù)量與利用方向）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及證明資料；

（3）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用推廣措施及實(shí)施效果等資料；（4）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率測(cè)算分析報(bào)告。17.化肥施用強(qiáng)度(折純)審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度上級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧部門關(guān)于轄區(qū)內(nèi)化肥種類、施用量、折標(biāo)量等統(tǒng)計(jì)資料；

（2）化肥施用強(qiáng)度測(cè)算分析報(bào)告。

18.集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 審核內(nèi)容：

（1）轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地（地表水、地下水）數(shù)量、取水量及各水源地監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）空間分布圖件，飲用水水源保護(hù)地劃分及整治情況等資料；

— 15 —（2）近三年各年度飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)；（3）近三年各年度飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全分析結(jié)果統(tǒng)計(jì)；（4）集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率測(cè)算分析報(bào)告；（5）飲用水源地水質(zhì)國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)抽查結(jié)果。村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)；（2）村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率測(cè)算分析報(bào)告。19.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度上級(jí)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)資料相關(guān)內(nèi)容。（2）近三年各年度改廁計(jì)劃、衛(wèi)生廁所工程完成情況統(tǒng)計(jì)及總結(jié)等資料。

20.環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重 審核內(nèi)容：

（1）近三年各年度轄區(qū)內(nèi)用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和 — 16 — 建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（2）各類主要工程、細(xì)胞工程建設(shè)投資的項(xiàng)目明細(xì)資料；（3）近三年各年度環(huán)保投資建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)完成情況，項(xiàng)目資金使用情況。

21.人口自然增長(zhǎng)率

審核內(nèi)容：近三年各年度統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)內(nèi)容。22.公眾對(duì)環(huán)境的滿意率

審核內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量狀況的滿意程度的調(diào)查情況。

（二）生態(tài)市 基本條件

審核內(nèi)容：參照生態(tài)縣（市、區(qū)）的相關(guān)內(nèi)容。建設(shè)指標(biāo)

1.第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例

審核內(nèi)容：近三年各年度統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)內(nèi)容。2.應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收的比例

— 17 — 審核內(nèi)容：

（1）轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)資料；

（2）各省級(jí)環(huán)保部門依法公布應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單；

（3）各省級(jí)環(huán)保部門定期公告并向環(huán)境保護(hù)部上報(bào)的本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收情況；

（4）各省級(jí)環(huán)保部門推行清潔生產(chǎn)審核近三年各年度計(jì)劃。創(chuàng)建地區(qū)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)（應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)）按《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號(hào)）要求確定。

3.城市化水平

審核內(nèi)容：近三年各年度上級(jí)建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)資料相關(guān)內(nèi)容。4.采暖地區(qū)集中供熱普及率 審核內(nèi)容：

（1）供熱企業(yè)名錄、供熱服務(wù)范圍等資料；（2）采暖地區(qū)集中供熱普及率測(cè)算分析報(bào)告。

— 18 — 注：其余建設(shè)指標(biāo)審核標(biāo)準(zhǔn)參照生態(tài)縣（市、區(qū)）的相關(guān)內(nèi)容。

五、審核管理

（一）環(huán)境保護(hù)部建立國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)專家?guī)?，專家組成員從專家?guī)熘羞x取。技術(shù)專家組嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展技術(shù)資料審核工作，環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)資料審核監(jiān)督管理。

（二）對(duì)在初步審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的申報(bào)材料，提出意見和建議并予以退回；對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)考核過(guò)程中，技術(shù)資料存在弄虛作假和隱瞞漏報(bào)問題的，技術(shù)專家組形成書面審查意見后現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)，并停止審查。

（三）參與國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)資料審核的專家組成員，必須嚴(yán)格落實(shí)廉潔要求和責(zé)任，對(duì)技術(shù)資料審核過(guò)程中存在隱瞞包庇問題的專家組成員，取消生態(tài)創(chuàng)建技術(shù)專家資格，構(gòu)成違法行為或犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二篇：國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、申報(bào)、評(píng)估、驗(yàn)收、公告及監(jiān)督管理等工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，制定本規(guī)程。

第二條 國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)包括生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

本規(guī)程適用于生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）管理，生態(tài)省管理參照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理按照《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定（試行）〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2010〕75號(hào))執(zhí)行。國(guó)家生態(tài)村管理按照《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》(環(huán)發(fā)〔2006〕192號(hào))執(zhí)行。國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理按照《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕188號(hào)）執(zhí)行。

第三條 環(huán)境保護(hù)部鼓勵(lì)地方開展國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)，分級(jí)管理；因地制宜，突出特色；政府組織，群眾參與；重在建設(shè)、注重實(shí)效的原則。

對(duì)積極開展國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)考核驗(yàn)收，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面發(fā)揮示范作用的市、縣，環(huán)境保護(hù)部授予相應(yīng)的國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。

第二章 申報(bào)和規(guī)劃

第四條 各市、縣（含縣級(jí)市）均可申報(bào)創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。具備下列條件之一的直轄市或設(shè)區(qū)的市所屬的區(qū)，可以申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)：

（一）轄區(qū)內(nèi)含建制鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、建制村；

（二）生態(tài)功能用地 占轄區(qū)國(guó)土面積的比例≥50%。

第五條 環(huán)境保護(hù)部制定、發(fā)布國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃編制指南。

開展國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的地方（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建地區(qū)”）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照編制指南，組織編制國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。

國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

（一）生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施4年（含）以上，或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施2年（含）以上的；

（二）獲省級(jí)生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)1年以上的；

（三）設(shè)市城市（包括縣級(jí)市）通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市考核并獲稱號(hào)的；

（四）經(jīng)自查達(dá)到國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 創(chuàng)建地區(qū)申請(qǐng)技術(shù)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）技術(shù)評(píng)估申請(qǐng)書；

（二）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃；

（三）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案、工作計(jì)劃、工作總結(jié)；

（四）省級(jí)生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）命名文件；

（五）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作報(bào)告；

（六）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建技術(shù)報(bào)告；

（七）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告；

（八）地方近三年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告（公報(bào)）、統(tǒng)計(jì)年鑒和突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第十五條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門收到創(chuàng)建地區(qū)人民政府提交的申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》(環(huán)發(fā)〔2007〕195號(hào))，及時(shí)進(jìn)行預(yù)審；預(yù)審合格后，向環(huán)境保護(hù)部提交技術(shù)評(píng)估申請(qǐng)及相關(guān)附件。

環(huán)境保護(hù)部收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)于1個(gè)月內(nèi)組織進(jìn)行初步審查。對(duì)經(jīng)初步審查合格的創(chuàng)建地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)于6個(gè)月內(nèi)開展技術(shù)評(píng)估。

第十六條 技術(shù)評(píng)估組由環(huán)境保護(hù)部和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門相關(guān)人員及有關(guān)專家組成。

技術(shù)評(píng)估的主要工作內(nèi)容包括：

（一）聽取創(chuàng)建地區(qū)的工作匯報(bào)；

（二）評(píng)估國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況；

（三）審核國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）基本條件和建設(shè)指標(biāo)完成情況；

（四）審核區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察情況；

（五）檢查國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的檔案資料；

國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

第二十四條 對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收、擬授予國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部在政府網(wǎng)站及中國(guó)環(huán)境報(bào)上予以公示。公示期為7個(gè)工作日。

公眾可以通過(guò)登陸政府網(wǎng)站、來(lái)信來(lái)訪、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線等方式反映公示地區(qū)存在的問題。

對(duì)公示期間收到的投訴和舉報(bào)問題，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，也可以委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

第二十五條 公示期間未收到投訴和舉報(bào)，或投訴和舉報(bào)問題經(jīng)調(diào)查核實(shí)、整改完善的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部按程序?qū)徸h通過(guò)后發(fā)布公告，授予創(chuàng)建地區(qū)國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條 獲得國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前，向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送后續(xù)工作報(bào)告。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每?jī)赡晗颦h(huán)境保護(hù)部報(bào)送本地區(qū)國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)后續(xù)工作匯總報(bào)告。

第二十七條 環(huán)境保護(hù)部對(duì)已經(jīng)獲得稱號(hào)的國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，并根據(jù)情況進(jìn)行抽查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)問題的,環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)?shù)厝嗣裾?個(gè)月內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報(bào)送環(huán)境保護(hù)部審查；未通過(guò)環(huán)境保護(hù)部審查的，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)撤銷其國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

第二十八條 已經(jīng)獲得國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)的地區(qū)發(fā)生行政區(qū)劃變更、重組、撤銷、分立或合并等情形的，國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)自行終止。

第二十九條 國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)每5年復(fù)核一次。

已經(jīng)獲得國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)地區(qū)的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照以下程序申請(qǐng)復(fù)核：

（一）向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提交復(fù)核申請(qǐng)；

（二）省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行初核；

（三）省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門向環(huán)境保護(hù)部提交復(fù)核申請(qǐng)和初核意見。

第三十條 環(huán)境保護(hù)部自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)，按照以下要求組織復(fù)核：

第三篇：國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、申報(bào)、評(píng)估、驗(yàn)收、公告及監(jiān)督管理等工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，制定本規(guī)程。

第二條 國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)包括生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

本規(guī)程適用于生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）管理，生態(tài)省管理參照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理按照《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定（試行）〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2010〕75號(hào))執(zhí)行。國(guó)家生態(tài)村管理按照《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》(環(huán)發(fā)〔2006〕192號(hào))執(zhí)行。國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理按照《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕188號(hào)）執(zhí)行。

第三條 環(huán)境保護(hù)部鼓勵(lì)地方開展國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)，分級(jí)管理；因地制宜，突出特色；政府組織，群眾參與；重在建設(shè)、注重實(shí)效的原則。

對(duì)積極開展國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)考核驗(yàn)收，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面發(fā)揮示范作用的市、縣，環(huán)境保護(hù)部授予相應(yīng)的國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。

第二章 申報(bào)和規(guī)劃

第四條 各市、縣（含縣級(jí)市）均可申報(bào)創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。具備下列條件之一的直轄市或設(shè)區(qū)的市所屬的區(qū)，可以申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)：

（一）轄區(qū)內(nèi)含建制鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、建制村；

（二）生態(tài)功能用地 占轄區(qū)國(guó)土面積的比例≥50%。

第五條 環(huán)境保護(hù)部制定、發(fā)布國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃編制指南。

開展國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的地方（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建地區(qū)”）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照編制指南，組織編制國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。

第六條 國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與相關(guān)部門的專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第七條 國(guó)家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃由環(huán)境保護(hù)部組織論證；國(guó)家生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)規(guī)劃由環(huán)境保護(hù)部委托創(chuàng)建地區(qū)所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織論證。國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃通過(guò)論證后，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門可以建議本級(jí)人民政府將建設(shè)規(guī)劃草案提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議后頒布實(shí)施。

在國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃頒布實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)，創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)將建設(shè)規(guī)劃報(bào)所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和環(huán)境保護(hù)部備案。

第八條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)督考核和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第九條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)規(guī)劃，制定國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解落實(shí)到部門、行政區(qū)和責(zé)任人，明確工作進(jìn)度，落實(shí)專項(xiàng)資金。

第十條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年總結(jié)國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作進(jìn)展,包括項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、建設(shè)成效等情況，并于次年3月1日前報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十一條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案管理，收集、整理和歸檔國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的相關(guān)資料和工作總結(jié)，作為技術(shù)評(píng)估、考核驗(yàn)收和復(fù)核的重要依據(jù)。

第十二條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起，在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布或定期更新以下信息：

（一）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃；

（二）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案；

（三）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作計(jì)劃；

（四）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作總結(jié)；

（五）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。

第三章 技術(shù)評(píng)估

第十三條 符合下列條件的創(chuàng)建地區(qū)，可以向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)技術(shù)評(píng)估：

（一）生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施4年（含）以上，或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施2年（含）以上的；

（二）獲省級(jí)生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)1年以上的；

（三）設(shè)市城市（包括縣級(jí)市）通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市考核并獲稱號(hào)的；

（四）經(jīng)自查達(dá)到國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 創(chuàng)建地區(qū)申請(qǐng)技術(shù)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）技術(shù)評(píng)估申請(qǐng)書；

（二）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃；

（三）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案、工作計(jì)劃、工作總結(jié)；

（四）省級(jí)生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）命名文件；

（五）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作報(bào)告；

（六）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建技術(shù)報(bào)告；

（七）國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告；

（八）地方近三年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告（公報(bào)）、統(tǒng)計(jì)年鑒和突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第十五條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門收到創(chuàng)建地區(qū)人民政府提交的申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》(環(huán)發(fā)〔2007〕195號(hào))，及時(shí)進(jìn)行預(yù)審；預(yù)審合格后，向環(huán)境保護(hù)部提交技術(shù)評(píng)估申請(qǐng)及相關(guān)附件。

環(huán)境保護(hù)部收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)于1個(gè)月內(nèi)組織進(jìn)行初步審查。對(duì)經(jīng)初步審查合格的創(chuàng)建地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)于6個(gè)月內(nèi)開展技術(shù)評(píng)估。

第十六條 技術(shù)評(píng)估組由環(huán)境保護(hù)部和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門相關(guān)人員及有關(guān)專家組成。

技術(shù)評(píng)估的主要工作內(nèi)容包括：

（一）聽取創(chuàng)建地區(qū)的工作匯報(bào)；

（二）評(píng)估國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況；

（三）審核國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）基本條件和建設(shè)指標(biāo)完成情況；

（四）審核區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察情況；

（五）檢查國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的檔案資料；

（六）開展現(xiàn)場(chǎng)考察；

（七）開展民意調(diào)查；

（八）形成并通報(bào)技術(shù)評(píng)估意見。

第十七條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在技術(shù)評(píng)估組抵達(dá)前3天，在主要媒體上向社會(huì)公布技術(shù)評(píng)估組工作時(shí)間、聯(lián)系方式、舉報(bào)電話和信箱等相關(guān)信息。第十八條 技術(shù)評(píng)估的現(xiàn)場(chǎng)考察采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。抽查線路及內(nèi)容由技術(shù)評(píng)估組確定。

第十九條 環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)在技術(shù)評(píng)估結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和創(chuàng)建地區(qū)反饋書面評(píng)估意見；發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)要求創(chuàng)建地區(qū)進(jìn)行整改。

創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估意見和環(huán)境保護(hù)部的要求，及時(shí)進(jìn)行整改，并提交整改報(bào)告。

第四章 考核驗(yàn)收

第二十條 技術(shù)評(píng)估合格，或已按照環(huán)境保護(hù)部的要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改的創(chuàng)建地區(qū)，可以向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)考核驗(yàn)收。

第二十一條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門收到創(chuàng)建地區(qū)人民政府提交的考核驗(yàn)收申請(qǐng)和整改報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見；預(yù)審合格后，向環(huán)境保護(hù)部提交考核驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)附件。

第二十二條 環(huán)境保護(hù)部收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)于1個(gè)月內(nèi)，組織對(duì)創(chuàng)建地區(qū)提交的整改報(bào)告以及其他國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行初步審查。對(duì)經(jīng)初步審查合格的創(chuàng)建地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)開展考核驗(yàn)收。

第二十三條 考核驗(yàn)收組由環(huán)境保護(hù)部和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門相關(guān)人員及有關(guān)專家組成。

考核驗(yàn)收主要工作內(nèi)容包括：

（一）聽取創(chuàng)建工作及整改情況匯報(bào)；

（二）檢查評(píng)估和整改意見的落實(shí)情況；

（三）開展現(xiàn)場(chǎng)考察；

（四）形成并通報(bào)考核驗(yàn)收意見。

第五章 公示公告

第二十四條 對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收、擬授予國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部在政府網(wǎng)站及中國(guó)環(huán)境報(bào)上予以公示。公示期為7個(gè)工作日。

公眾可以通過(guò)登陸政府網(wǎng)站、來(lái)信來(lái)訪、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線等方式反映公示地區(qū)存在的問題。

對(duì)公示期間收到的投訴和舉報(bào)問題，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，也可以委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

第二十五條 公示期間未收到投訴和舉報(bào)，或投訴和舉報(bào)問題經(jīng)調(diào)查核實(shí)、整改完善的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部按程序?qū)徸h通過(guò)后發(fā)布公告，授予創(chuàng)建地區(qū)國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條 獲得國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前，向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送后續(xù)工作報(bào)告。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每?jī)赡晗颦h(huán)境保護(hù)部報(bào)送本地區(qū)國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)后續(xù)工作匯總報(bào)告。

第二十七條 環(huán)境保護(hù)部對(duì)已經(jīng)獲得稱號(hào)的國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，并根據(jù)情況進(jìn)行抽查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)問題的,環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)?shù)厝嗣裾?個(gè)月內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報(bào)送環(huán)境保護(hù)部審查；未通過(guò)環(huán)境保護(hù)部審查的，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)撤銷其國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

第二十八條 已經(jīng)獲得國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)的地區(qū)發(fā)生行政區(qū)劃變更、重組、撤銷、分立或合并等情形的，國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)自行終止。

第二十九條 國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)每5年復(fù)核一次。

已經(jīng)獲得國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)地區(qū)的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照以下程序申請(qǐng)復(fù)核：

（一）向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提交復(fù)核申請(qǐng)；

（二）省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行初核；

（三）省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門向環(huán)境保護(hù)部提交復(fù)核申請(qǐng)和初核意見。第三十條 環(huán)境保護(hù)部自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)，按照以下要求組織復(fù)核：

（一）聽取地方人民政府工作匯報(bào)；

（二）檢查國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。如考核指標(biāo)或考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整，按調(diào)整后指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核；

（三）向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和地方人民政府通報(bào)復(fù)核意見。

第三十一條 環(huán)境保護(hù)部對(duì)復(fù)核合格的地區(qū)，經(jīng)公示和審議程序，將其國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)延續(xù)5年。

第三十二條 對(duì)出現(xiàn)以下

（一）至

（六）情形之一的創(chuàng)建地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)終止其國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）審查；對(duì)出現(xiàn)以下情形之一的、已獲得國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)撤銷其國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號(hào)，并暫停該地區(qū)申報(bào)資格兩年：

（一）發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；

（二）發(fā)生由環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的重大違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)案件的；

（三）主要污染物總量減排指標(biāo)未完成的；

（四）環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯下降或未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的；

（五）在國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建、技術(shù)評(píng)估、考核驗(yàn)收過(guò)程中存在弄虛作假行為的；

（六）違法違規(guī)影響技術(shù)評(píng)估和考核驗(yàn)收結(jié)果科學(xué)性、客觀性和公正性的；

（七）復(fù)核過(guò)程中存在弄虛作假行為的；

（八）未按期辦理復(fù)核或未通過(guò)復(fù)核的；

（九）國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市未通過(guò)復(fù)核或國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市（區(qū)）稱號(hào)被撤銷的。

第三十三條 環(huán)境保護(hù)部建立國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)專家?guī)?。專家采用個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦相結(jié)合的辦法，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部遴選納入專家?guī)?。專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新。

第三十四條 參與國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）管理的工作人員和專家，在國(guó)家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)評(píng)估、考核驗(yàn)收等工作中，必須嚴(yán)格落實(shí)廉潔要求和責(zé)任，堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作程序和規(guī)范；構(gòu)成違法行為或犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本規(guī)程由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第四篇：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡(jiǎn)

報(bào)

2012年第14期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年9月25日

山東省威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)組織科技結(jié)對(duì)活動(dòng)

江蘇省海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

河南省泌陽(yáng)縣采取綜合措施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐 四川省成都市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

山東省威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

組織科技結(jié)對(duì)活動(dòng)

今年6月1-2日，威海市政府舉辦了威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院校科技結(jié)對(duì)活動(dòng)，助推威海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品出席并給予充分肯定，指出威海市為全國(guó)示范區(qū)與科研院校的結(jié)對(duì)活動(dòng)開了好頭，樹立了榜樣。

一、搭建了農(nóng)業(yè)與科技對(duì)接平臺(tái)。圍繞威海農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，廣泛與全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校聯(lián)系接洽，商談產(chǎn)學(xué)研合作事宜，先后舉辦了現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展、西洋參產(chǎn)業(yè)升級(jí)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土壤生態(tài)體系建設(shè)等四個(gè)專題產(chǎn)學(xué)研一體化研討會(huì)，邀請(qǐng)了趙其國(guó)、束懷瑞、張齊生院士和張福鎖教授等30多位國(guó)內(nèi)知名院士專家教授、50多家市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶共計(jì)1000多人參加會(huì)議。通過(guò)政府搭臺(tái)，有關(guān)部門、企業(yè)分別與院士專家、科研院所簽訂了建設(shè)高端蘋果栽培技術(shù)院士工作站、土壤改良技術(shù)院士工作站等10份合作協(xié)議，山東家家悅集團(tuán)有限公司等8家超市分別與榮成前蔭子蔬菜專業(yè)合作社等達(dá)成12個(gè)合作意向。

二、創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)專家施展才能的“試驗(yàn)田”。此次農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)，威海借助院士專家的技術(shù)力量，建起了果樹“專家大院”，通過(guò)“專家大院”開展果業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，在專家與果農(nóng)和企業(yè)之間構(gòu)建一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、互動(dòng)式的平臺(tái)，使“專家大院”成為溝通農(nóng)民與企業(yè)的紐帶和橋梁，實(shí)現(xiàn)了果業(yè)科研、試驗(yàn)、培訓(xùn)、推廣的有效結(jié)合，促進(jìn)了科技成果盡快向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。威海大地也因此成為果業(yè)專家和技術(shù)人員走出機(jī)關(guān)，深入田間地頭，施展才能的“試驗(yàn)田”?！皩＜掖笤骸睘橥９麡I(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略性決策和建議30多條，提供 2 關(guān)鍵技術(shù)措施15條，在全市抓標(biāo)準(zhǔn)示范園點(diǎn)20多個(gè)，在促進(jìn)威海果業(yè)振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

三、有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。通過(guò)開展農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)活動(dòng)，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織，主動(dòng)攀高枝、結(jié)科技親，為科研院所提供中試基地和服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向農(nóng)田，由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的“源頭活水”，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的需要，威海市先后與中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所知名高校院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，開展了多形式、多層次、全方位的科技交流與合作。

四、引領(lǐng)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和持續(xù)增加農(nóng)民收入的要求，威海市委、市政府提出，今后幾年，威海將以農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)活動(dòng)為載體，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，下大力氣抓好科技興農(nóng)，通過(guò)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，擴(kuò)規(guī)模、促延伸，上水平、增效益，實(shí)現(xiàn)威海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。

（威海市農(nóng)業(yè)局供稿）

江蘇省海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出 在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為加快推進(jìn)海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，海安縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（海委發(fā)〔2012〕4號(hào)），提出力爭(zhēng)在南通市、江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施更加發(fā)達(dá)、物質(zhì)裝備更加現(xiàn)代、組織方式更加高效、服務(wù)體系更加健全，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率顯著提高，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的快速跨越，把海安建設(shè)成為全國(guó)有名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省知名的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、沿海聞名的蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。

（二）工作思路。從海安實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項(xiàng)目的辦法建設(shè)農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式提升農(nóng)業(yè)，用績(jī)效考 4 核的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，立足資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，彰顯區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，積極探索具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)、海安特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（三）目標(biāo)任務(wù)。圍繞力爭(zhēng)2014年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)得分90分以上，確保2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)兩個(gè)率先，提升四化水平，突出五項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)。

1.瞄準(zhǔn)兩個(gè)率先：即在全市率先建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.提升四化水平：即提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化水平。

3.突出五項(xiàng)重點(diǎn)：即突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)、主陣地、主力軍、主動(dòng)力、主支撐建設(shè)。

4.實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)：即到2015年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綜合效益更高。農(nóng)業(yè)增加值（不變價(jià)）達(dá)43.2億元，年遞增3.7%；糧食畝產(chǎn)年遞增1%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重20%（26%）；農(nóng)民人均純收入年遞增14.3%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步能力更強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系健全率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)97%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輻射更廣。農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的比重達(dá)80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)80%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之 比達(dá)2.5倍，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)80%。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平更好。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)60%，農(nóng)業(yè)設(shè)備機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)90%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面貌更優(yōu)。認(rèn)定的無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地占耕地、水面的比重達(dá)90%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)95%，林木覆蓋率達(dá)23%。農(nóng)業(yè)支持保障力度更大。財(cái)政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比大于1倍，農(nóng)業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅之比大于1倍，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)60%。

二、推進(jìn)重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)

全力打造繭絲綢、畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)三大百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，全力培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施栽培、食用菌新興產(chǎn)業(yè)，全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模要效益、向生態(tài)要安全、向市場(chǎng)打品牌，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，集群效益不斷放大，帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

1.全力打造三大支柱產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鑫緣繭絲綢集團(tuán)對(duì)蠶桑生產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用，突出高效連片桑園建設(shè)，目標(biāo)建成5個(gè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑示范基地、20個(gè)連片千畝示范園、11個(gè)蠶桑專業(yè)村。加快真絲家紡、絲綢服裝研發(fā)以及繭絲副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有品牌優(yōu)勢(shì)，努力打造具有國(guó)際知 名度的真絲家紡品牌。二是做精現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅(jiān)持走“規(guī)模經(jīng)營(yíng)、健康養(yǎng)殖、加工增值、農(nóng)牧結(jié)合”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力建成全國(guó)有影響的畜產(chǎn)品加工大縣。通過(guò)強(qiáng)化招商、引進(jìn)“三資”，發(fā)展和扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)，大力提升畜產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量水平，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)生豬年加工能力達(dá)30萬(wàn)頭以上的深加工企業(yè)，向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變；通過(guò)新、改、擴(kuò)，建一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，淘汰規(guī)模小、條件差的養(yǎng)殖戶，形成一批10萬(wàn)羽以上蛋雞、1萬(wàn)頭以上生豬、1000頭以上羊場(chǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)），向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；通過(guò)把天成集團(tuán)等龍頭企業(yè)培育升級(jí)，帶動(dòng)一批規(guī)模養(yǎng)殖大戶，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，向一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；通過(guò)強(qiáng)化畜禽糞肥綜合利用，實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大有機(jī)肥生產(chǎn)能力，95%以上畜禽糞便得到處理利用，向生態(tài)友好養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，突出管理與服務(wù)兩條主線，科學(xué)防控動(dòng)物疫病，實(shí)施規(guī)范化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，向畜產(chǎn)品質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變。三是做優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)。特種水產(chǎn)以中洋集團(tuán)為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大長(zhǎng)江珍稀魚類養(yǎng)殖規(guī)模和總量；里下河打造兩個(gè)億元水產(chǎn)示范園、培育6個(gè)漁業(yè)專業(yè)村，特色品種占比在60%以上；海洋水產(chǎn)以蘭波公司、時(shí)代公司為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大紫菜、鰻魚等養(yǎng)殖規(guī)模；鼓勵(lì)大馬力漁船改造，提高遠(yuǎn)洋捕撈能力。

2.全力培育新興產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)景點(diǎn)、觀光農(nóng)業(yè)特色村建設(shè) 為抓手，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)將中洋河豚莊園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園建成全國(guó)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入比“十一五”期間翻一番。二是突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以打造東部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“翻番”工程，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝；以雅周、曲塘、城東鎮(zhèn)為主，實(shí)施花卉苗木“萬(wàn)畝”工程，建設(shè)萬(wàn)畝花卉苗木生產(chǎn)基地；以大公、城東、白甸等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，新建優(yōu)質(zhì)棚架梨3000畝、棚架葡萄4000畝、鮮食草莓2000畝。重點(diǎn)加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織聯(lián)系，加快新品種、新技術(shù)選育攻關(guān)，推廣適宜不同設(shè)施園藝的新型覆蓋材料、新型栽培基質(zhì)、專用藥肥、生物制劑和輪作模式，著力提高日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚比重。三是加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以南莫鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施食用菌生產(chǎn)“倍增”工程，新建3個(gè)千畝香菇生產(chǎn)基地。到2015年，食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10家，年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，食用菌深加工億元企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)銷售3億元。

3.全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)增效創(chuàng)建為抓手，依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先地位，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。不斷提高品種優(yōu)質(zhì)化水平，無(wú)公害、綠色稻米、功能米以及優(yōu)質(zhì)專用小麥種植比例達(dá)90%以上。建成全省有影響的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地。提高糧食加工水平和加工增值能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合資源，重點(diǎn)培植2-3個(gè)區(qū)域性糧食食品品牌。

在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)過(guò)程中，著力實(shí)施“三個(gè)主攻”，不斷提高綜合效益。優(yōu)質(zhì)品牌稻米年畝均效益0.5萬(wàn)元以上，高標(biāo)準(zhǔn)連片桑園年畝均綜合效益0.5萬(wàn)元以上，蔬菜園藝類園區(qū)（基地）年畝均效益0.8萬(wàn)元以上，水產(chǎn)類園區(qū)（基地）年畝均效益0.5萬(wàn)元以上，畜牧類園區(qū)（基地）年畝均效益2萬(wàn)元以上。一是主攻大招商。堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)，臺(tái)資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，采取產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、園區(qū)招商、企業(yè)招商等方式，全力開展招商引資工作。到2015年，全縣三資投入農(nóng)業(yè)總量超過(guò)60億元，年遞增20%以上。二是主攻大項(xiàng)目。實(shí)行分級(jí)管理，縣負(fù)責(zé)億元項(xiàng)目、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)千萬(wàn)元項(xiàng)目、村負(fù)責(zé)500萬(wàn)以下項(xiàng)目，各部門掛鉤產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目，各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全縣新（擴(kuò)）建投資額超1000萬(wàn)元以上的種養(yǎng)類項(xiàng)目80個(gè)，新（擴(kuò)）建1000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目120個(gè)，其中億元以上大項(xiàng)目40個(gè)。三是主攻大企業(yè)。圍繞提升壯大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)七大產(chǎn)業(yè)中都有不少于一個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化特色園區(qū)載體打造，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主陣地

按照三大農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，準(zhǔn)確清晰定位縣、鎮(zhèn)、村各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重點(diǎn)項(xiàng)目，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)域特色，積極扶持“一村一品”，努力形成縣有“八大載體”、鎮(zhèn)有“十大基地”、村有“一村一品”的發(fā)展格局。

1.建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的要求，結(jié)合萬(wàn)頃良田工程實(shí)施，集中規(guī)劃建設(shè)“六園、一區(qū)、一場(chǎng)”。主要包括蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園（江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、萬(wàn)頃良田工程墩頭、雅周、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、中洋河豚莊園等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，濱海新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（食品加工集中區(qū)），蘇中農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)。

按照“一年拉出框架，二年初見成效，三年基本建成”的要求，到2015年，進(jìn)入園區(qū)億元項(xiàng)目達(dá)30個(gè)以上，目標(biāo)全部建成省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)以整合農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈為主體，強(qiáng)化食品冷鏈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、物流配載服務(wù)，到2015年，年成交額突破30億元，著力打造江蘇一流、輻射全國(guó)的大型多功能農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

2.打造特色基地。各鎮(zhèn)圍繞區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，體現(xiàn)地方特色的要求，在服從全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上，著力培育具有鎮(zhèn)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點(diǎn)打造城東花卉、大公山羊和棚架梨、曲塘江海土豬、南莫食用菌、白甸優(yōu)質(zhì)稻米、海安有機(jī)大米、海安鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)“萬(wàn) 畝”桑園等十大基地。

3.做精一村一品。建設(shè)一批“一村一品”地域特色濃郁、村域環(huán)境優(yōu)美、村莊綠化達(dá)標(biāo)、農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，有與本村主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相配套的專業(yè)合作組織，有對(duì)接帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、區(qū)域品牌響、生態(tài)環(huán)境優(yōu)示范效應(yīng)高。到2015年，75%以上的村都形成“一村一品”的特色。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，著力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主力軍作用，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的組織帶動(dòng)能力和集中發(fā)展能力。

1.做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加速培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)向品質(zhì)效益提高轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營(yíng)向合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷售50億元、30億元企業(yè)各2家，20億元企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額年增長(zhǎng)40%以上，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入力爭(zhēng)突破300億元。

2.規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。以創(chuàng)建“五好”示范社、建立規(guī)范化合作社為抓手，引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部運(yùn)行和管理機(jī)制，積極探索“專 業(yè)合作+農(nóng)戶”、“土地合作+專業(yè)合作”等發(fā)展模式，鼓勵(lì)成立合作聯(lián)社。到2015年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500家以上，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶入社率超過(guò)90%，省級(jí)“五好”專業(yè)合作社達(dá)到30家以上，年銷售超千萬(wàn)元的農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上，年銷售5000萬(wàn)元的農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）2家以上。

3.培育農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，做大做強(qiáng)專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極探索農(nóng)超對(duì)接、市場(chǎng)與產(chǎn)地掛鉤、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營(yíng)銷模式。鼓勵(lì)供銷合作社、大型連鎖企業(yè)和加工企業(yè)等直接參與農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村購(gòu)銷大戶和流通經(jīng)紀(jì)人直接向超市、社區(qū)市場(chǎng)配送農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展冷鏈物流業(yè)，建成50萬(wàn)噸物流運(yùn)作規(guī)模的冷鏈物流中心。到2015年，全縣銷售2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型超市都要至少建立一個(gè)500畝以上的生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售產(chǎn)品達(dá)到80%。

4.培育造就新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，加快培育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開展“引鳳還巢”工程，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極扶持自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村百戶創(chuàng)業(yè)率提高到10%以上，農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶納稅增幅年均保持20%以上。通過(guò)實(shí)行農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民，加大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低 生活保障、被征地農(nóng)民保障“四?！被菝窳Χ?，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，到“十二五”期末，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。

（四）強(qiáng)化科技推動(dòng)和改革創(chuàng)新，著力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)力

加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大農(nóng)村配套改革力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動(dòng)力。

1.加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提高科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和保障能力。不斷提高高產(chǎn)增收技術(shù)入戶率和覆蓋率，科技貢獻(xiàn)率每年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加強(qiáng)與科研院所對(duì)接，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展新品種、新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)。不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣全覆蓋。積極探索“高端人才縣外引進(jìn)、骨干人才單位培養(yǎng)、職業(yè)農(nóng)民縣鎮(zhèn)培訓(xùn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才分級(jí)分層次培訓(xùn)模式，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高端人才和職業(yè)農(nóng)民。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每鎮(zhèn)配備2-3名監(jiān)管人員，配置2-3套速測(cè)儀器及監(jiān)管辦公的設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及面達(dá) 80%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和全程質(zhì)量監(jiān)控，80%以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立速測(cè)室，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模園區(qū)、基地納入全程質(zhì)量監(jiān)控體系。注重品牌整合，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做大做強(qiáng)1-2個(gè)品牌。

3.加大農(nóng)村配套改革力度。加快農(nóng)村金融改革步伐，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持每年涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年、涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，不斷提高高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋水平。建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。積極探索農(nóng)村土地使用制度改革，研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則，完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度，扶持建立承包土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型等村級(jí)經(jīng)濟(jì)，建立健全良性增長(zhǎng)機(jī)制。到2015年，全縣每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬(wàn)元，其中50%的村達(dá)到50萬(wàn)元。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)管理一體化步伐，有序推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基本公共服務(wù)均衡共享，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，節(jié)約利用土地，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全縣力爭(zhēng)每年引導(dǎo)農(nóng)戶入住集中區(qū)2萬(wàn)人。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主支撐

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出重抓生產(chǎn)資料投入向重抓物質(zhì)裝備投入轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田網(wǎng)格化、環(huán)境生態(tài)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化、作業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)出高效化”。以標(biāo)準(zhǔn)化河道整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利建筑物管護(hù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械推廣、氣象為農(nóng)服務(wù)等為重點(diǎn)，提高耕地基礎(chǔ)地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)承載能力。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，全面推行農(nóng)技推廣“五項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)“五有”鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)定并及時(shí)充實(shí)基層公益性服務(wù)力量。規(guī)范動(dòng)物醫(yī)院運(yùn)行，強(qiáng)化鎮(zhèn)村獸醫(yī)隊(duì)伍管理。規(guī)范基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，推行綜合一站式“窗口”服務(wù)。在完善公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，全面推廣“六統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)模式，積極推進(jìn)“農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資”三連鎖，大力扶持“服務(wù)全過(guò)程”、“內(nèi)容全覆蓋”的“保姆式”農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，形成“農(nóng)民提供土地、服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)、收益協(xié)商共享”新格局。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)總體覆蓋率達(dá)到80%，其中全程化服務(wù)占比達(dá)到30%，植保、集中育秧、小蠶共育專業(yè)化覆蓋率達(dá)到90%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。以縣、鎮(zhèn)為主體，加強(qiáng)信息服務(wù)體系向村級(jí)延伸，形成縣有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)信息服務(wù)體系。到2015年，農(nóng)村“新三通”全面覆蓋，村級(jí)信息綜合服務(wù)平臺(tái)基本建成，全縣行政村基本實(shí)現(xiàn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供信息公開和互動(dòng)服務(wù)，信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用充分體現(xiàn)。

4.深化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加大測(cè)土配方施肥力度，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)糞污治理、農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣和改廁工程，大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，大力實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，控制秸稈焚燒污染，提高資源利用率。加大植樹造林力度，林木覆蓋率達(dá)23%，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣。全面實(shí)施村 莊環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理水平，打造優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明家園。

（海安縣農(nóng)委供稿）

河南省泌陽(yáng)縣采取綜合措施 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐

泌陽(yáng)縣立足自身農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，凝心聚力，采取綜合措施，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。

一、建立組織，明確目標(biāo)。年初，縣委、縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的泌陽(yáng)縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全縣力量組成專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作落實(shí)，對(duì)所涉及到的工作內(nèi)容，分單位、分產(chǎn)業(yè)、分品種，制定出遠(yuǎn)期目標(biāo)、工作目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，以縣委1號(hào)文件下發(fā)了《突出抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，以創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全縣全年“三農(nóng)”工作的總抓手，采取傾斜政策，加大創(chuàng)造力度，加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、確立特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是國(guó)家農(nóng)業(yè)部為了在點(diǎn)上尋求突破，進(jìn)而帶動(dòng)輻射全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，泌陽(yáng)縣根據(jù)本地的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，把畜牧業(yè)、食用菌、油料、林果業(yè)，蔬菜、煙葉、茶葉確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的七大特色產(chǎn)業(yè)。18 每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都確定了發(fā)展目標(biāo)，明確了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并依據(jù)相關(guān)部門建立了產(chǎn)業(yè)辦公室，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作。同時(shí)，依托各個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，抓品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。大力發(fā)展具有泌陽(yáng)特色的綠色無(wú)公害小雜糧、高邑大米、白沙果花生、夏南牛、泌陽(yáng)驢、金銅山牌煙葉、菇皇牌花菇、白云仙桃、馬谷田瓢梨、陳莊板栗、羊冊(cè)菊花心大白菜、張灣蘿卜、白云毛峰牌綠茶、盤古紅牌紅茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。重點(diǎn)建好七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。即以銅山、馬谷田、盤古鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；以泌水鎮(zhèn)、馬谷田、春水、羊冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；以銅山、郭集、高店、盤古、王店、雙廟街鄉(xiāng)為代表的“金銅山”烤煙生產(chǎn)基地；以陳莊、象河、賈樓、付莊、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)基地；以泰山、高邑、花園、楊家集、官莊、雙廟街、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的食用菌生產(chǎn)基地，以羊冊(cè)、郭集、官莊、泰山廟、黃山口、春水、下碑寺、象河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的夏南牛生產(chǎn)基地。

三、加大資金投入，強(qiáng)化物質(zhì)保障。一是緊緊抓住國(guó)家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，借力借勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)貸款，整合“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“小型農(nóng)田水利”、“土地整理”、“油料倍增 計(jì)劃”等涉農(nóng)項(xiàng)目，加大對(duì)示范區(qū)的項(xiàng)目資金投入。二是繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)財(cái)政支農(nóng)力度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金繼續(xù)保持以新增財(cái)力的30%比例遞增，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投”的形式增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的投入，2012年起，縣財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于食用菌、林果業(yè)、茶葉、煙葉、油料、蔬菜等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每年分別拿出100-200萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)扶持、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和品牌的創(chuàng)建。三是引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資示范區(qū)建設(shè)，并拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，逐步建立起政府支持、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社多方參與示范區(qū)創(chuàng)建的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)示范區(qū)建設(shè)活力。一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)的新模式。二是創(chuàng)新用人機(jī)制。建立健全民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機(jī)制，建立健全流動(dòng)渠道暢通的人才配置體制機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開展校地（企）合作，打造本地人才隊(duì)伍。三是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取政策引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)民自愿、部門培育等措施，培育一批土地流轉(zhuǎn)的典型戶、示范村，帶動(dòng)周邊區(qū)域提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約 化水平。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是探索完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)支持、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與、經(jīng)合組織服務(wù)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。

（泌陽(yáng)縣委農(nóng)辦供稿）

四川省成都市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

為加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成都市制定實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)市委“五大興市戰(zhàn)略”總體部署，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”的工作基調(diào)，按照發(fā)揮“三個(gè)效益”、建設(shè)“五個(gè)一流”、實(shí)現(xiàn)“全國(guó)領(lǐng)先”的目標(biāo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、有機(jī)化、特色化、品牌化、加工化“五化”要求，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、有機(jī)高效農(nóng)業(yè)和高端種業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步健全“產(chǎn)學(xué)研”密切協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷完善“五位一體”公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，推動(dòng)成都現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市打牢本底和根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工倍增。重點(diǎn)發(fā)展以精致食品、方便食品、休閑食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品等為主的精深加工產(chǎn)品，通過(guò)改 變農(nóng)產(chǎn)品終端形態(tài)提高農(nóng)業(yè)附加值。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率突破50%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破1000億元，比2010年增長(zhǎng)1.2倍。

（二）有機(jī)高效農(nóng)業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽、伏季水果、獼猴桃、茶葉等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)以智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)大棚和滴灌噴灌為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2015年，全市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到30萬(wàn)畝，比2010年增長(zhǎng)2.5倍，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24億元，比2010年增長(zhǎng)3倍；設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到60萬(wàn)畝，比2010年增長(zhǎng)1.4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，比2010年增長(zhǎng)1.5倍。

（三）高端種業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻、雜交油菜制種，蔬菜、花卉苗木、伏季水果、食用菌工廠化制種育苗，生豬曾祖代良種繁育等高端種業(yè)。到2015年，全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，比2010年增長(zhǎng)1.5倍。其中：糧經(jīng)種業(yè)30億元，增長(zhǎng)2倍；畜禽種業(yè)20億元，增長(zhǎng)1倍。

（四）鄉(xiāng)村旅游業(yè)倍增。打造田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)多功能作用，依托農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑、度假和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。到2015年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)達(dá)到8180萬(wàn)人次，比2010年增長(zhǎng)1.2倍；總收入達(dá)到81.8億元，比2010年增長(zhǎng)1.6倍。

（五）農(nóng)民收入倍增。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民工資性收入快速增長(zhǎng)，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入和財(cái)產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入。到2015年，全 市農(nóng)民人均純收入達(dá)到18000元，比2010年增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)16%以上。

三、保障措施

（一）大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

多渠道、多形式、全方位開展農(nóng)業(yè)招商引資，通過(guò)招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；支持本地農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，扶持和培育一批規(guī)?；?、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、整體競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工突破性發(fā)展。新規(guī)劃建設(shè)和提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)工藝、設(shè)備和包裝技術(shù)。加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展相配套的包裝、貯藏、冷鏈、物流等設(shè)施，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個(gè)以上，培育年銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)20家以上，新推動(dòng)3家以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。

（二）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的突破發(fā)展，形成市場(chǎng)力量的“倒逼機(jī)制”，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地依靠企業(yè)主體帶動(dòng)上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化。進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)區(qū)（市）縣各自發(fā)展2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量，做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，打好加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。突出“三個(gè)效 益”有機(jī)統(tǒng)一，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)機(jī)械化、設(shè)施化，形成有機(jī)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。推進(jìn)田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。到2015年，全市形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地240個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到60萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)村旅游收入占全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）總收入40%以上。

（三）大力推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深入推廣“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)依托農(nóng)民專業(yè)合作社，采取土地股份合作、家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等多種形式，發(fā)展以農(nóng)民為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合土地綜合整治和新農(nóng)村示范片建設(shè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)并將承包土地流轉(zhuǎn)給土地經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；支持有經(jīng)營(yíng)能力的龍頭企業(yè)、專合組織、新型集體經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體適度流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2015年，全市耕地和林地基本實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格保護(hù)耕地，結(jié)合土地綜合整治，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中力量建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。大力實(shí)施全域灌溉水利設(shè)施配套建設(shè)提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)渠堰引水樞紐及干支渠改造，推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設(shè)施，加強(qiáng)蓄水池、山坪塘、小型提灌站等小型 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)田水利配套設(shè)施。深入推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，加密路網(wǎng)，提高等級(jí)，打通斷頭路。到2015年，全市耕地保有率保持在100%以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，新（改）建縣鄉(xiāng)村道路5610公里。

（五）大力推動(dòng)有機(jī)綠色認(rèn)證

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管和產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織按照國(guó)家綠色食品、有機(jī)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求，建設(shè)全程可控的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，扶持和引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)、專合組織開展有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作。加大對(duì)有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)營(yíng)銷企業(yè)的培育發(fā)展力度，支持有機(jī)食品、綠色食品進(jìn)入高端農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。到2015年，全市建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬(wàn)畝，培育發(fā)展“產(chǎn)加銷一條龍”的有機(jī)、綠色食品重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家以上，綠色食品認(rèn)證達(dá)到500個(gè)以上，有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到700個(gè)以上。

（六）大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

充分尊重農(nóng)民群眾意愿，突出農(nóng)民主體地位，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，形成以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社，并通過(guò)人才培訓(xùn)，使合作社成為合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建各種類型、不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展以土地股份合作為紐帶，機(jī)制完善、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)民專業(yè)合作社。大力推行“龍頭企業(yè)＋專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”和“園區(qū)（基地）+專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”等經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。到2015年，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到80%以上。

（七）大力推動(dòng)“五位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)

進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)良種繁育、精深加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，加快發(fā)展各類社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育和實(shí)用人才培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

進(jìn)一步完善動(dòng)植物疫病防控體系。建立健全動(dòng)植物重大疫病疫情監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善以公益性防疫隊(duì)伍為主體，專業(yè)合作社、社會(huì)化防疫機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化防控網(wǎng)絡(luò)，推行動(dòng)植物重大疫病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室，推進(jìn)龍頭企業(yè)、專合組織、生產(chǎn)基地（園區(qū)）自檢體系建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全監(jiān)控，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)公共品牌體系。大力推進(jìn)區(qū)域型、綜合性、特色化農(nóng)業(yè)公共品牌創(chuàng)建，集中力量打造一批市域性“成都造”農(nóng)業(yè) 公共品牌，鼓勵(lì)區(qū)（市）縣圍繞各自特色創(chuàng)建一批縣域性農(nóng)業(yè)公共品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌營(yíng)銷，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范使用農(nóng)業(yè)公共品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)。

進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展新興農(nóng)村金融服務(wù)組織，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額信用貸款，完善農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)融資機(jī)制和農(nóng)業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制。

（八）大力推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

充分尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變和集體資產(chǎn)股份量化，為農(nóng)民持股進(jìn)城創(chuàng)造條件。深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和有固定住所的進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，切實(shí)解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等實(shí)際問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住就業(yè)，轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)變職業(yè)。到2015年，全市新增進(jìn)城居住農(nóng)民30萬(wàn)人以上；新增向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人。

（成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)供稿）

第五篇：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡(jiǎn)

報(bào)

2012年第6期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年5月17日

河北省肅寧縣“以獎(jiǎng)促建”促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 河南省濟(jì)源市實(shí)施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 四川省成都市蒲江縣努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

河北省肅寧縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) “以獎(jiǎng)促建”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，在“十二五”期間率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河北省肅寧縣積極研究制定加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策措施，先后出臺(tái)了支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以及促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、招商引資和建設(shè)萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。具體如下：

一、支持設(shè)施蔬菜發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)蔬菜種植專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及當(dāng)年新上的蔬菜加工、高端銷售、市場(chǎng)建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）蔬菜種植專業(yè)合作社。合作社新建集中成片園區(qū)、春秋棚或日光溫室在單位面積內(nèi)達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。新增春秋棚蔬菜園區(qū)面積達(dá)到100畝（含）-200畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；500畝以上（含）的獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元（小拱棚參照春秋棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

新增日光溫室蔬菜面積50畝（含）-100畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；100畝（含）-200畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元；500畝以上（含）的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

復(fù)合型蔬菜園區(qū)分類計(jì)算。

2.指標(biāo)要求。即園區(qū)內(nèi)單位面積應(yīng)達(dá)到的棚室數(shù)量。春秋棚實(shí)種面積以1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于55個(gè)，單棚超過(guò)1畝的按1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)折算；溫室實(shí)種面積以1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于40個(gè)，單棟溫室超過(guò)1畝的，按1畝一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)折算；小拱棚韭菜實(shí)種面積應(yīng)達(dá)到占地的70%以上。

3.資金用途。獎(jiǎng)金主要用于改善園區(qū)（專業(yè)合作社）生產(chǎn)條件和為棚室加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼。

（二）蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)制定了設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)劃和支持設(shè)施蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策，并完成所分配的設(shè)施蔬菜發(fā)展任務(wù)，在當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積、蔬菜種植專業(yè)合作社發(fā)展、新上蔬菜 深加工龍頭企業(yè)綜合評(píng)比全縣前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。第一名獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

2.獎(jiǎng)金用途。40%用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職；其余獎(jiǎng)勵(lì)其他鄉(xiāng)村兩級(jí)有功人員。

（三）對(duì)當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)或引進(jìn)的蔬菜加工、市場(chǎng)建設(shè)、高端銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)提升全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展水平發(fā)揮較大作用的，本著“一事一議”的原則，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)當(dāng)年在肅寧縣行政區(qū)域內(nèi)新增具有一定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

1.新建貂、貉、狐養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）占地面積50 畝以上、存欄數(shù)達(dá)到養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）容納量（按300只／畝計(jì)算）70％以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

2.新建獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）基礎(chǔ)母兔存欄1000 只以上，年出欄3 萬(wàn)只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

3.新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）能繁母豬存欄500 頭以上，且年出欄育肥豬1萬(wàn)頭以上的，獎(jiǎng)勵(lì) 3萬(wàn)元。

4.新建蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）蛋雞存欄5 萬(wàn)只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

5.新建肉鴨、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）存欄3萬(wàn)只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

（二）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建。當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

（三）獎(jiǎng)金用途。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于改善養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的生產(chǎn)條件，完善防疫設(shè)施。

三、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)民政部門注冊(cè)的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

1.合作社（協(xié)會(huì)）發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。上被評(píng)為縣級(jí)示范社的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為市級(jí)合作示范社的，給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為省級(jí)合作示范社的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為國(guó)家級(jí)合作示范社的，給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。上前被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社，仍保持原級(jí)別的示范社，分別獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元和4萬(wàn)元。上前被評(píng)為市級(jí)、縣級(jí)示范社，未升級(jí)的示范社不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.專業(yè)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。上產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審定的，獎(jiǎng)勵(lì) 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織5萬(wàn)元；獲得國(guó)家專利或通過(guò)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審定的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。

3.產(chǎn)品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。上獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的，分別獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

4.商標(biāo)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)。上申請(qǐng)獲得農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，并由全體社員共同使用，社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用率不低于80%，給予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所注冊(cè)并使用的商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo)的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、50萬(wàn)元。

5.規(guī)模擴(kuò)建獎(jiǎng)勵(lì)。上社員人數(shù)增加50人、100人、200人以上（以工商部門登記注冊(cè)人數(shù)為準(zhǔn)），社員人均收入明顯高于同等條件下未加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，分別給予1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金30%用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人和其他貢獻(xiàn)較大人員，70%用于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

四、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)在肅寧縣開辦信貸業(yè)務(wù)的各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在考核期限內(nèi)，對(duì)當(dāng)年貸款期限達(dá)到半年期以上的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)貸款，累計(jì)發(fā)放總量比上累計(jì)發(fā)放總量的增長(zhǎng)部分，按3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于充抵貸款風(fēng)險(xiǎn)及獎(jiǎng)勵(lì)工作突出的單位和個(gè)人。

五、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)肅寧縣內(nèi)當(dāng)年一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)并建成連片園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及土地流轉(zhuǎn)工作綜合評(píng)比前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

1.承包地經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后必須用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序必須符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及省、市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，所建設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)土地政策的規(guī)定。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須簽定農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。

3.土地流轉(zhuǎn)期限在10年以上。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上并建成連片園區(qū)的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)400元。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在土地流轉(zhuǎn)面積、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度等指標(biāo)綜合評(píng)比前三名的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

（三）獎(jiǎng)金用途。

1.獎(jiǎng)勵(lì)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?。主要用于規(guī)模土地流 轉(zhuǎn)相關(guān)費(fèi)用及區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)等。

2.綜合評(píng)比前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職，其余50%用于獎(jiǎng)勵(lì)其他有功人員。

六、發(fā)展設(shè)施蔬菜招商引資獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠辦法

主要對(duì)引資建設(shè)規(guī)模蔬菜園區(qū)的縣內(nèi)外各界人士與團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱引薦人）以及引資建設(shè)蔬菜銷售、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)及深加工項(xiàng)目的引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）引進(jìn)種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)種植面積在100畝-500畝以內(nèi)的春秋棚園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人每畝50元的獎(jiǎng)勵(lì)，種植面積在500畝（含）以上的，給予引薦人每畝100元的獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)種植面積在50 畝-300 畝以內(nèi)的日光溫室園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人每畝100元的獎(jiǎng)勵(lì)，種植面積在300畝（含）以上的，給予引薦人每畝150元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)小拱棚種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)參照春秋棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）引進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、蔬菜儲(chǔ)藏等項(xiàng)目。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在200萬(wàn)元（含）以上的市場(chǎng)建設(shè)、蔬菜儲(chǔ)藏等項(xiàng)目，給予引薦人項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際到位資金總額1%的獎(jiǎng)勵(lì)。投資固定資產(chǎn)2000萬(wàn)元（含）以上建設(shè)蔬菜加工項(xiàng)目的企業(yè)，按實(shí)際到位資金的1%獎(jiǎng)勵(lì)引薦人，同時(shí)入駐企業(yè)享受縣其他相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。

（三）入駐萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的蔬菜銷售、儲(chǔ)藏、市 場(chǎng)及深加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類企業(yè)及投資人入駐萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展蔬菜銷售、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)及深加工項(xiàng)目。園區(qū)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的在萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的蔬菜園區(qū)項(xiàng)目，按新發(fā)展面積計(jì)入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展任務(wù)。

七、扶持萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)用5年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，將萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成肅寧縣規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)域，成為環(huán)京津標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善的設(shè)施蔬菜產(chǎn)供銷基地。

（二）建設(shè)區(qū)域。萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)位于肅獻(xiàn)路兩側(cè)(東至綠苑蔬菜示范園區(qū)，西至沐禾蔬菜園區(qū)，南至西辛莊等村，北至百道口等村)，規(guī)劃面積2.5萬(wàn)畝，涉及萬(wàn)里、窩北、師素3個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)村。以水庫(kù)為中心，在周邊區(qū)域建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，扶持政策參照本規(guī)定執(zhí)行。

（三）政策扶持。對(duì)示范區(qū)內(nèi)發(fā)展設(shè)施蔬菜的園區(qū)及農(nóng)戶，在享受縣委縣政府出臺(tái)的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，均按上浮50%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（肅寧縣人民政府供稿）

河南省濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實(shí)施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)快速增收，率先在中原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)《濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出實(shí)施“1675工程”，即立足國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“一”條主線，圍繞全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展綜合示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收樣板區(qū)、豫西北與晉東南區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工物流中心和南太行、沿黃重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)屏障“六”大目標(biāo)定位，強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)工程強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、空間梯度推進(jìn)、食品安全保障、品牌經(jīng)營(yíng)提升、生態(tài)保護(hù)可持續(xù)和高端農(nóng)業(yè)支撐“七”大戰(zhàn)略，加大科技支撐、項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、組織領(lǐng)導(dǎo)“五”項(xiàng)工作，全面促進(jìn)濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的外延拓展和內(nèi)涵提升。其中，“七大戰(zhàn)略”主要內(nèi)容是：

一、實(shí)施基礎(chǔ)工程強(qiáng)化戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ) 積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造和口糧田建設(shè)力度，全面配套路、水、林、電等設(shè)施，加快植保、農(nóng)技、水利等項(xiàng)目整合，積極推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥、秸稈還田等肥力提升技術(shù)，2012年，完成3個(gè)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)。改善水產(chǎn)養(yǎng)殖條件。壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，積極開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升；健全水產(chǎn)良種體系，積極開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)；加強(qiáng)漁港和漁政執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全高效養(yǎng)殖；積極發(fā)展鱘魚、大鯢等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，改造提升水產(chǎn)加工能力。

加快以信息化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。積極推廣電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、3G等技術(shù)，全年完成2個(gè)以上農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測(cè)、專家咨詢、自動(dòng)控制與一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快有害生物預(yù)警站、測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)、大田生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)及自動(dòng)化控制等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力 產(chǎn)業(yè)集群是大量與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)，以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在空間上通過(guò)橫向縱向的集聚，從而造就某一區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2012年，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以梨林鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工園為核心的東部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、北部高效果蔬產(chǎn)業(yè)集群和西部山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

三、實(shí)施空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，加快各類園區(qū)建設(shè)

實(shí)施農(nóng)業(yè)空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是加大各類園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到線，最終形成面，從而推進(jìn)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。2012年，要立足于“一城、一廊、兩帶、四區(qū)”的農(nóng)業(yè)功能劃分，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)“扶持、規(guī)范、推進(jìn)、覆蓋”的辦法，集中力 量建設(shè)一大批農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取糧食、園藝、水產(chǎn)、煙草、冬凌草“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”各類園區(qū)數(shù)量突破100個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)辦要打造1—2個(gè)亮點(diǎn)園區(qū)，在全市形成大辦園區(qū)的良好氛圍。同時(shí)積極發(fā)展園區(qū)的生產(chǎn)示范、加工、信息服務(wù)、物流等功能，加快形成農(nóng)業(yè)園區(qū)“點(diǎn)、線、面”梯次結(jié)構(gòu)。

四、實(shí)施食品安全保障戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 一是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證步伐，鼓勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制，籌建各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，高標(biāo)準(zhǔn)完成省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作繼續(xù)位居全省先進(jìn)行列。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)探索綠色食品和有機(jī)食品的入市登記備案工作，及時(shí)查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，確保結(jié)案率達(dá)100%。

五、實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)提升戰(zhàn)略，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 一是積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志登記。深入挖掘我市豐富的歷史文化內(nèi)涵和獨(dú)特的地理資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育“黃河鯉魚”、“王屋山濃香型煙葉”、“玉奧蔬菜”、“盧仝茶”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大“濟(jì)源冬凌草”、“寺郎腰大蔥”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。二是努力塑造王屋山區(qū)域品牌。依托“愚公移山”、“濟(jì)水之源”、“小浪底”、“盧仝故居”等地理歷史文化內(nèi)涵，通過(guò)系列包裝、擴(kuò)大宣傳、品牌維護(hù)等途徑，打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響廣泛的濟(jì)源農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。三是實(shí)現(xiàn)品牌效益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合 作社及種植大戶積極注冊(cè)商標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌的整合，壯大規(guī)模、擴(kuò)大影響、搶占市場(chǎng)，以品牌戰(zhàn)略推進(jìn)效益提升。

六、實(shí)施生態(tài)保護(hù)可持續(xù)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合效益 一是以渠馬線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，立足我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游資源，積極引進(jìn)投資主體，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，著力開發(fā)多功能、體驗(yàn)型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是以沼氣建設(shè)為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)融合，大力推行“豬-沼-菜（林、果）等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”，積極拓展農(nóng)業(yè)功能和空間，實(shí)現(xiàn)多層利用、多次增值。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)綜合效益。

七、實(shí)施高端農(nóng)業(yè)支撐戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，依托濟(jì)源是全國(guó)最大的十字花科蔬菜制種基地和全省雜交小麥育種基地的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)高科技種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批育繁推一體化種子企業(yè)，形成高科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)、推廣一體化體系，加快培育一批突破性新品種。二是建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)避用地多、能耗高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)科技、特優(yōu)品種，積極發(fā)展立體種植、基質(zhì)液栽培、高層溫室等模式，展示最新農(nóng)業(yè)科技成果，實(shí)現(xiàn)少占地多增效的目標(biāo)。三是大力發(fā)展綠色、有機(jī)高端農(nóng)業(yè)，通過(guò)種植環(huán)境整治，推廣綠色、有機(jī)種植模式，加大申報(bào)力度，注重品牌包裝，形成一大批高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)全 市整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平。

（濟(jì)源市農(nóng)業(yè)局供稿）

四川省成都市蒲江縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

蒲江縣以茶葉、水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成集中連片的茶園16萬(wàn)畝，占農(nóng)用地面積的29.6%。近年來(lái)，該縣狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索形成了一整套推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的措施和辦法。

一、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制訂，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。組織有關(guān)專家制定了《蒲江縣出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《蒲江縣出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《無(wú)公害柑桔栽培技術(shù)規(guī)程》等19個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是發(fā)揮龍頭作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蒲江縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，通過(guò)“公司（合作社）+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷合作等模式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶戶面達(dá)90%以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶戶面達(dá)80%以上。

二、嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口，保障源頭安全

一是不斷提升投入品準(zhǔn)入門檻。蒲江縣按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全面提高投入品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)修訂和發(fā)布《蒲江縣綠色食品生產(chǎn)禁（限）用投入品名錄》、《蒲江縣禁止銷售使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的品種名錄》，相繼對(duì)90種農(nóng)藥、6種肥料、83種獸藥作出了禁止使用規(guī)定，對(duì)4種農(nóng)藥、36種獸藥作出了限制使用的規(guī)定。二是嚴(yán)把投入品“經(jīng)營(yíng)關(guān)”。蒲江縣建立健全了生產(chǎn)有備案、經(jīng)營(yíng)有許可、銷售有登記、舉報(bào)有渠道、執(zhí)法有主體、違法有懲處，制度健全、協(xié)調(diào)配合的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管機(jī)制。整合銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和扶持4家大型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)在全縣范圍實(shí)行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，在出口茶葉、獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)建立5個(gè)農(nóng)資配送中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、合格、放心農(nóng)業(yè)投人品的全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)把投入品“使用關(guān)”。加強(qiáng)農(nóng)技人員、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)戶農(nóng)資購(gòu)買、使用、農(nóng)事活動(dòng)進(jìn)行全面記錄、監(jiān)控，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。在茶葉主產(chǎn)區(qū)域探索實(shí)施了茶園托管，通過(guò)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)、銷售協(xié)議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷“直掛”，農(nóng)戶按照企業(yè)要求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)優(yōu)價(jià)收購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展專合組織，進(jìn)一步提高統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次，實(shí)現(xiàn)對(duì)投入品使用的有效監(jiān)管。去年，主要農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、獼猴桃、生豬等通過(guò)歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家地區(qū)安全檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)出口1215萬(wàn)美元。

三、狠抓品牌創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌化戰(zhàn)略，積極探索“公用品牌+企業(yè)品牌”的發(fā)展模式，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。一是推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。全縣有“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)及專合組織28家，認(rèn)證產(chǎn)品65個(gè)，認(rèn)證種植基地13萬(wàn)畝、認(rèn)證生豬20.2萬(wàn)頭、認(rèn)證跑山雞33萬(wàn)只，認(rèn)證范圍覆蓋茶葉、水果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)?！捌呀干唷薄ⅰ捌呀J猴桃”分別成為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。二是構(gòu)建區(qū)域品牌體系。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證的基礎(chǔ)上，狠抓“品牌培育、品牌申報(bào)、品牌拓展、品牌保護(hù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多形式引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，多角度培育企業(yè)創(chuàng)建品牌，多層面強(qiáng)化品牌保護(hù)，有步驟地實(shí)施品牌梯度培育。獲得中國(guó)馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、四川省著名商標(biāo)8件、成都市著名商標(biāo)11件。三是提升品牌公信力。全縣23家省市級(jí)龍頭企業(yè)中8家通過(guò)ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認(rèn)證、1家建有省級(jí)研發(fā)中心、4家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”，突出抓好認(rèn)定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，建立“三品一標(biāo)”的質(zhì)量檔案、監(jiān)管檔案和“三品一標(biāo)”使用監(jiān)管制度。加大品牌推介，成功舉辦中國(guó)采茶節(jié)、國(guó)際獼猴桃高峰論壇暨中國(guó)園藝學(xué)會(huì)獼猴桃分會(huì)第四屆研討會(huì)、成都獼猴桃北京推介會(huì)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

四、建立檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，把好基地準(zhǔn)出關(guān)

一是政企聯(lián)動(dòng)建網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)。按照縣級(jí)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站，龍頭企業(yè)建速測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則，縣政府建起了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為龍頭、片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站檢測(cè)室為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、規(guī)模專合社速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了檢測(cè)保障。2011年，農(nóng)業(yè)部、省、市先后對(duì)蒲江縣農(nóng)（畜）產(chǎn)品進(jìn)行例行抽樣和監(jiān)督抽樣417個(gè)批次，檢測(cè)合格率達(dá)100%。二是健全管理制度，嚴(yán)把基地準(zhǔn)出關(guān)。制定了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的實(shí)施方案，印發(fā)了《蒲江縣生產(chǎn)記錄檔案》、《產(chǎn)地準(zhǔn)出證明》，建立了生產(chǎn)者安全責(zé)任制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程質(zhì)量控制。

（成都市農(nóng)委供稿）