第一篇：創(chuàng)國(guó)家食品安全示范區(qū)方案

城東小學(xué)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范區(qū)

實(shí)施方案

為了創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范區(qū)，為了進(jìn)一步提升學(xué)校食品安全管理水平，保障師生身體健康，根據(jù)重慶市黔江區(qū)委辦公室重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范區(qū)實(shí)施方案的通知》（黔江委辦﹝2017﹞18號(hào)）文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全的總體部署，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”總體要求，以推進(jìn)校園食品安全管理為著力點(diǎn)，積極開(kāi)展國(guó)家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)校園食品安全管理提檔升級(jí)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本。把國(guó)家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建作為民生重要實(shí)事，緊緊圍繞學(xué)生生命安全和健康成長(zhǎng)這一目標(biāo)，嚴(yán)把食品安全和質(zhì)量?jī)纱箨P(guān)口，著力解決食品安全方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大力提高為師生服務(wù)的能力和水平。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。深層次查找當(dāng)前校園食品安全管理存在的問(wèn)題和隱患，積極探索建立校園食品安全管理的新模式、新方法，建立食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)校園食品安全管理向前推進(jìn)和發(fā)展。

（三）堅(jiān)持全員參與。動(dòng)員全體師生員工廣泛參與創(chuàng)建活動(dòng)，大力普及食品安全知識(shí)，全面加強(qiáng)食品安全管理，全方位、多層次推進(jìn)創(chuàng)建工作。

三、工作目標(biāo)

全力打造安全、舒適、文明、健康的校園食品環(huán)境。

（一）食品安全環(huán)境良好。校園食堂持證經(jīng)營(yíng)，食堂從業(yè)人員全部持證上崗，食品安全管理達(dá)到規(guī)范，食堂設(shè)施設(shè)備滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不發(fā)生較大食品安全事故和影響惡劣的食品安全事件，不發(fā)生因食品安全事故導(dǎo)致的死亡事件。

（二）食品安全依法管理水平不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，加大食品安全所需人、財(cái)、物投入，形成完善的食品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)食品采購(gòu)源頭管控，嚴(yán)格食堂操作管理和制度落實(shí)，食堂管理更加科學(xué)規(guī)范。

（三）食品安全人員素質(zhì)不斷提升。加強(qiáng)管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，常態(tài)化開(kāi)展師生食品安全教育，食品安全進(jìn)教材、進(jìn)課表、進(jìn)課堂得到全面落實(shí)，師生員工具備較高的食品安全素養(yǎng)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員階段制定創(chuàng)建實(shí)施方案，啟動(dòng)創(chuàng)建工作。

（二）實(shí)施階段制定國(guó)家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，具體組織實(shí)施國(guó)家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）評(píng)估完善階段學(xué)校對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，完成問(wèn)題整改。接受市、區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的中期評(píng)估。

（四）鞏固驗(yàn)收階段根據(jù)中期考核評(píng)估情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)建成果，接受市食安辦的驗(yàn)收考核。全面做好迎接國(guó)家食品安全示范區(qū)的的驗(yàn)收準(zhǔn)備。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室為成員的“城東小學(xué)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)我校的創(chuàng)建工作。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。創(chuàng)建工作要貼近群眾需求，貼近日常生活，貼近發(fā)展實(shí)際，反對(duì)搞形式主義。要嚴(yán)格對(duì)照任務(wù)要求，強(qiáng)化工作舉措，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。要嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)管理，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁違法違規(guī)操作，做到依法依規(guī)、務(wù)實(shí)高效，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建評(píng)價(jià)客觀公正，創(chuàng)建結(jié)果真實(shí)可信。

（三）加強(qiáng)信息反饋。學(xué)校每月將本月工作開(kāi)展情況書面報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，5月30前報(bào)半年工作總結(jié)。報(bào)告材料做到數(shù)據(jù)真實(shí)，內(nèi)容具體，并附相關(guān)佐證材料（圖片、視頻等）。

六、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：阮勇

副組長(zhǎng)：張茂祥

馮鴻飛石勝美

田弈秋

成員：李遠(yuǎn)福田立新 龔明軍 龐家華 韋顯成 徐江 王家峰段琳

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)食品安全管理辦公室，由張茂祥負(fù)責(zé)食品安全管理，由段琳負(fù)責(zé)食品安全管理辦公室日常事務(wù)工作。

第二篇：食品安全示范區(qū)建設(shè)方案

食品安全社區(qū)共建行動(dòng)方案

為讓食品安全監(jiān)管走進(jìn)社區(qū)，貼近群眾，服務(wù)百姓，不斷提居民食品安全意識(shí)和社區(qū)食品安全整體狀況，營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍，根據(jù)市民生辦2012民生工程工作安排并結(jié)合我市食品安全監(jiān)管、社區(qū)工作的具體情況制定《市食品安全社區(qū)共建行動(dòng)方案》。

一、指導(dǎo)思想

食品安全社區(qū)共建是在新形勢(shì)下如何充分地發(fā)揮和延升監(jiān)管隊(duì)伍的作用，如何充分地調(diào)動(dòng)社區(qū)基層組織和居民參與食品安全監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范工作的一種探索食，本著循序漸進(jìn)的原則，2012年在我市選擇兩個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在取得成功的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)是再全面推廣。

食品安全社區(qū)共建的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障居民飲食安全，構(gòu)建和諧社區(qū)，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“食品安全監(jiān)管走進(jìn)社區(qū)，貼近群眾，服務(wù)百姓”為主旨的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高居民食品安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平；開(kāi)展餐飲業(yè)整改達(dá)標(biāo)活動(dòng)和從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)主及從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)和守法意識(shí)，嚴(yán)厲打打擊違法犯罪行為，為社區(qū)居民營(yíng)造良好的飲食衛(wèi)生環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）、舉辦社區(qū)食品安全論壇

分別于春秋兩季邀請(qǐng)食品安全和營(yíng)養(yǎng)專家來(lái)社區(qū)舉辦社區(qū)

食品安全論壇活動(dòng)，向社區(qū)居民講授食品安全狀況、食品安全

政策、食品安全對(duì)策以及食品安全知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)方面的知識(shí)。

時(shí)間安排：2012年4月及10月。

責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局（負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)專家授

課）；社區(qū)（負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安排和組織居民參加）。

（二）舉辦食品安全工作座談會(huì)

舉辦由食品安全執(zhí)法部門、社區(qū)、居民、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

參與的座談會(huì)，聽(tīng)取社區(qū)、居民、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全

監(jiān)管工作的意見(jiàn)和要求，不斷地提高食品安全監(jiān)管工作水平。

時(shí)間安排：2012年4月。

責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局，各區(qū)食品藥品監(jiān)督管

理局。

（三）、建立社區(qū)食品安全宣傳陣地

為加強(qiáng)食品安全宣傳工作，將在每一個(gè)參與活動(dòng)的社區(qū)內(nèi)

主要路口和居民主要活動(dòng)場(chǎng)設(shè)立8-10塊宣傳欄，宣傳食品安全

知識(shí)，要求每?jī)稍赂鼡Q一次宣傳內(nèi)容。

時(shí)間安排：2012年4月。

責(zé)任單位： 各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（負(fù)責(zé)宣傳欄的設(shè)置，負(fù)責(zé)宣傳內(nèi)容的更新），各社區(qū)（負(fù)責(zé)協(xié)同做好宣傳欄設(shè)置工

作）。

（四）、建立社區(qū)食品安全協(xié)管制度

為提高食品安全監(jiān)和管頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將地每個(gè)社

區(qū)工作人員工聘用兩名食品安全協(xié)管員，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行巡查督促經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)并及時(shí)向監(jiān)督管理部

門反饋有關(guān)信息。

時(shí)間安排：2012年4月。

責(zé)任單位：各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（負(fù)責(zé)協(xié)管人員的培

訓(xùn)和協(xié)管工作考核）；各社區(qū)（負(fù)責(zé)協(xié)管人員工作安排）

（五）、開(kāi)展社區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)整改達(dá)標(biāo)和從業(yè)人員培訓(xùn)

通過(guò)開(kāi)展達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治和從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)，使轄區(qū)餐飲

行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)水平得到全面提高；證

照齊全，并亮證經(jīng)營(yíng)；主要衛(wèi)生設(shè)施配備基本符合標(biāo)準(zhǔn)，功能

區(qū)域布局合理，管理制度健全，環(huán)境整潔；占道經(jīng)營(yíng)和店外店

現(xiàn)象得到有效改觀，飲食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范。

時(shí)間安排：2012年10月前。

責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)食品藥品監(jiān)督管

理局（負(fù)責(zé)管轄的餐飲業(yè)整改達(dá)標(biāo)和從業(yè)人員培訓(xùn)）各區(qū)行政執(zhí)法局（負(fù)責(zé)占道經(jīng)營(yíng)和店外店現(xiàn)象整治、規(guī)范飲食

攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為）。

三、保障措施和工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

為加強(qiáng)對(duì)食品安全社區(qū)共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、指導(dǎo)共建工作。成立由市政府各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室（設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局）。任辦公室主任：成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決共建工作中所出現(xiàn)的突出問(wèn)題。

辦公室負(fù)責(zé)共建工作的實(shí)施，協(xié)調(diào)各部門嚴(yán)格按照各自職能按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。食品安全社區(qū)共建活動(dòng)是對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作延升的一種探索，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在實(shí)施過(guò)程中肯定會(huì)存在不少問(wèn)題，食品安全社區(qū)共建活動(dòng)涉及到的部門較多，各單位各部門要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，共建活動(dòng)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既要明確職責(zé)分工，又要加強(qiáng)協(xié)作，要確保活動(dòng)按時(shí)完成，確?；顒?dòng)取得較好的社會(huì)效果。

3、強(qiáng)化服務(wù)、依法行政。食品安全社區(qū)共建活動(dòng)主旨是食品安全監(jiān)管工作怎樣服務(wù)于基層、怎樣服務(wù)于居民，要以社區(qū)居民的需求為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。參加餐飲業(yè)整改達(dá)標(biāo)的執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握相關(guān)法律法規(guī)，依法行政，科學(xué)指導(dǎo)餐飲單位整改，要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳工作是否深入細(xì)致，是否能做到家喻戶曉關(guān)系到食品安全社區(qū)共建活動(dòng)的社會(huì)效果，因此要高度重視。一是要充分地利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)展面向社會(huì)的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍；二是要開(kāi)展面向社區(qū)居民的生動(dòng)活潑宣傳活動(dòng)，提高居民的食品安全知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

第三篇：國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)方案

六部委聯(lián)合制定國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方

案

2013-12-13 14:15 來(lái)源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)字號(hào)：1214

發(fā)改委網(wǎng)站12月13日消息稱，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局制定了《國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）》。每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)不超過(guò)2個(gè)地區(qū)，并排出順序，超過(guò)2個(gè)的不予受理），做好建設(shè)實(shí)施方案的編制工作，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，于2014年2月17日前，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)各地申報(bào)情況，確定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)第一批名單。

以下為方案全文：

國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)選擇有代表性的100個(gè)地區(qū)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)模式的要求，為做好國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要意義

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。十八屆三中全會(huì)要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)有法律、制度、政策尚不適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，落實(shí)不夠嚴(yán)格，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)也亟待加強(qiáng)。選取不同發(fā)展階段、不同資源環(huán)境稟賦、不同主體功能要求的地區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)有效做法，創(chuàng)新方式方法，探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉推廣模式，完善政策機(jī)制，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于破解資源環(huán)境瓶頸制約，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷提高生態(tài)文明水平，具有重要的意義和作用。

二、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略地位，按照“五位一體”總布局要求，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合、高度融合，以推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以培育弘揚(yáng)生態(tài)文化提供有力支撐，結(jié)合自身定位推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，調(diào)整優(yōu)化空間布局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加

大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升。

（二）主要目標(biāo)。

通過(guò)5年左右的努力，先行示范地區(qū)基本形成符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)格局，資源循環(huán)利用體系初步建立，節(jié)能減排和碳強(qiáng)度指標(biāo)下降幅度超過(guò)上級(jí)政府下達(dá)的約束性指標(biāo)，資源產(chǎn)出率、單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率等處于全國(guó)或本?。ㄊ校┣傲?，城鎮(zhèn)供水水源地全面達(dá)標(biāo)，森林、草原、湖泊、濕地等面積逐步增加、質(zhì)量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面積明顯減少，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高，物種得到有效保護(hù)，覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化體系基本建立，綠色生活方式普遍推行，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度得到有效落實(shí)，生態(tài)文明制度建設(shè)取得重大突破，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。

三、主要任務(wù)

（一）科學(xué)謀劃空間開(kāi)發(fā)格局。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確市縣功能區(qū)布局，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局?？茖W(xué)劃定生態(tài)紅線，推進(jìn)國(guó)土綜合整治，加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)管控和土地用途管制。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過(guò)程，分類引導(dǎo)不同主體功能區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，大力淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)總量，因地制宜加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源，提高可再生能源比重。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地預(yù)審、水資源論證和水土保持方案審查等制度。

（三）著力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。以節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)對(duì)氣候變化等為抓手，設(shè)置科學(xué)合理的控制指標(biāo)，大幅降低能耗、碳排放、地耗和水耗強(qiáng)度，控制能源消費(fèi)總量、碳排放總量和主要污染物排放總量，嚴(yán)守耕地、水資源，以及林草、濕地、河湖等生態(tài)紅線，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)，優(yōu)化改造存量，科學(xué)謀劃增量，切實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（四）節(jié)約集約利用資源。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程資源節(jié)約，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域全面加強(qiáng)節(jié)能管理，大幅提高能源利用效率。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)廢棄土地復(fù)墾利用。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，加快節(jié)水改造，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快建設(shè)布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良的綠色礦

山。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，開(kāi)發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，發(fā)展再制造，做好大宗固體廢棄物、餐廚廢棄物、農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物、秸稈和糞污等資源化利用，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

（五）加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)荒漠化、沙化、石漠化、水土流失等綜合治理。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，擴(kuò)大森林、草原、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。以解決大氣、水、土壤等污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)污染綜合防治，實(shí)現(xiàn)污染物減排由總量控制向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高適應(yīng)氣候變化能力。

（六）建立生態(tài)文化體系。倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，并培育為社會(huì)主流價(jià)值觀。加強(qiáng)生態(tài)文明科普宣傳、公共教育和專業(yè)培訓(xùn)，做好生態(tài)文化與地區(qū)傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式加快向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

（七）創(chuàng)新體制機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)責(zé)制和終身追究制。率先探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和資源環(huán)境離任審計(jì)。樹立底線思維，實(shí)行最嚴(yán)格的資源開(kāi)發(fā)節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。在自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制，能源、水、土地節(jié)約集約利用，資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)、分類差異化考核等制度建設(shè)，以及節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易、環(huán)境污染第三方治理等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)方面積極探索，力爭(zhēng)取得重要突破。

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法等基礎(chǔ)能力建設(shè)。申報(bào)地區(qū)可結(jié)合自身資源環(huán)境特點(diǎn)和生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)，調(diào)整和增加體現(xiàn)地方特色的發(fā)展任務(wù)，作為建設(shè)先行示范區(qū)的努力方向。

四、組織實(shí)施

（一）申報(bào)條件。

1.對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視，將其放在突出的戰(zhàn)略位置，突出生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的深度融合，重在文明建設(shè)，建立起推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.在體制機(jī)制建設(shè)、管理制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，具備一定先行示范的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)與現(xiàn)行節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保等生態(tài)文明相關(guān)試點(diǎn)示范相結(jié)合。

3.“十一五”期間完成節(jié)能減排、耕地保有量、森林覆蓋率等資源環(huán)境類約束性目標(biāo)，“十二五”以來(lái)單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度、主要污染物排放總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量完成和進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)；近年來(lái)未發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件。

4.認(rèn)真落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，在主體功能區(qū)建設(shè)方面取得一定成效并具有示范作用。

5.申報(bào)地區(qū)不局限于轄區(qū)范圍大小，工作要有特色、亮點(diǎn)，具有輻射帶動(dòng)作用和推廣價(jià)值。

（二）審核批準(zhǔn)。

省、市、區(qū)、縣自愿申報(bào)，有關(guān)地區(qū)也可按流域、區(qū)域等聯(lián)合申報(bào)，編制《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。本行政區(qū)域申報(bào)為生態(tài)文明先行示范區(qū)的，其下轄地區(qū)不再申報(bào)。

省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對(duì)申報(bào)地區(qū)《實(shí)施方案》進(jìn)行論證，根據(jù)申報(bào)條件、建設(shè)目標(biāo)體系（見(jiàn)附表）等對(duì)申報(bào)地區(qū)進(jìn)行初步審查，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等部門，組織專家對(duì)申報(bào)地區(qū)《實(shí)施方案》進(jìn)行評(píng)審，在對(duì)通過(guò)評(píng)審的地區(qū)進(jìn)行公示基礎(chǔ)上，批復(fù)《實(shí)施方案》并確定為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

（三）方案實(shí)施。

先行示范地區(qū)要對(duì)批復(fù)的《實(shí)施方案》作進(jìn)一步完善深化，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)地區(qū)工作的指導(dǎo)，在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持。對(duì)先行示范區(qū)建設(shè)，中央財(cái)政按照現(xiàn)有各項(xiàng)有關(guān)政策優(yōu)先予以支持。

（四）考核評(píng)價(jià)。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等相關(guān)部門，定期組織專家對(duì)先行示范區(qū)開(kāi)展監(jiān)督檢查和評(píng)估。建設(shè)期滿后開(kāi)展驗(yàn)收考核，驗(yàn)收考核不合格的，取消其建設(shè)資格。驗(yàn)收考核辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等部門另行制定。

（五）總結(jié)推廣。

總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，凝練有效模式，樹立先進(jìn)典型，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣

第四篇：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡(jiǎn)

報(bào)

2012年第7期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室 2012年5月23日

財(cái)政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

沈陽(yáng)市于洪區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制 安徽省積極整合支農(nóng)資金加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

財(cái)政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對(duì)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

財(cái)政部近期下發(fā)了《關(guān)于做好2012年財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)[2012]29號(hào)），要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，具體內(nèi)容如下：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局

各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門要緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真謀劃好2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局。

（一）嚴(yán)格控制立項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量。各地應(yīng)圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品和地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，確定扶持的立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要嚴(yán)格控制立項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）要繼續(xù)大力支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)非糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）積極支持糧食產(chǎn)業(yè)。

（二）加大國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持力度。各地要結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度。重點(diǎn)支持示范區(qū)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)林業(yè)苗圃等發(fā)展基礎(chǔ)好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)作用突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要立足示范區(qū)實(shí)際需求，因地制宜地制定項(xiàng)目實(shí)施方案，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌支持木本油料和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。木本油料主產(chǎn)區(qū)可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持油茶、核桃、油橄欖等木本油料新造林、低產(chǎn)林撫育和更新改造，以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持蔬菜、畜禽等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，著力保障主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。具體支持方案由各地自主確定。

（四）大力支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。各地可立足本地實(shí)際，進(jìn)一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持力度。要按照本地農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目方案和其他農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目方案的銜接配合，積極整合和統(tǒng)籌相關(guān)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，著力推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。東北四省區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持推進(jìn)“節(jié)水增糧行動(dòng)”，確?！肮?jié)水增糧行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

二、創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金運(yùn)行機(jī)制

各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，積極探索各種有效舉措，不斷健全完善資金項(xiàng)目管理機(jī)制，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)成效。

（一）創(chuàng)新完善資金使用方式。積極創(chuàng)新“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以物代資”、“貸款貼息”等項(xiàng)目組織實(shí)施方式和資金使用機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，主要采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積級(jí)性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并嚴(yán)格按照資金管理規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新完善項(xiàng)目建管機(jī)制。各地要將農(nóng)民專業(yè)合作組織作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的重要載體，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)合作組織能力建設(shè)，以合作組織能力建設(shè)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。賦予農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)主體地位，鼓勵(lì)符合條件的合作社參與競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、良種引進(jìn)、技術(shù)推廣等建設(shè)內(nèi)容。對(duì)實(shí)行集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)專業(yè)合作組織要給予大力支持。大力支持農(nóng)民用水合作組織能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民對(duì)其直接受益的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目籌資籌勞，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管理主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。切實(shí)做好規(guī)劃、評(píng)審、方案編制、招投標(biāo)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，為進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度創(chuàng)造有利條件。2011年按規(guī)定提前下達(dá)的2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，應(yīng)在政策范圍內(nèi)研究加快撥付進(jìn)度，有條件的，可先行編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)我部審查后，會(huì)同有關(guān)部門抓緊組織實(shí)施項(xiàng)目。2012年中央財(cái)政剩余資金下達(dá)后，也要盡快安排撥付，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，確保不誤農(nóng)時(shí)。

（四）健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門要繼續(xù)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步健全分工協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既履行好財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門在方案制定、資金整合、組織實(shí)施等方面的牽頭協(xié)調(diào)職能，又積極調(diào)動(dòng)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土、交通等有關(guān)部門的力量，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目管理、制度配套、技術(shù) 4 運(yùn)用等方面的作用，形成工作合力，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理

2012年，各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門要把加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理擺在更加突出的位置，切實(shí)管好、用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

（一）加強(qiáng)管理制度建設(shè)。按照《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2011]68號(hào)）、《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（財(cái)農(nóng)[2011]333 號(hào)），及時(shí)修訂完善管理實(shí)施細(xì)則和績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作程序，完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度保障。嚴(yán)格按照管理制度規(guī)定，組織實(shí)施2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目。

（二）提高項(xiàng)目實(shí)施方案編制質(zhì)量。立足本地實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，加強(qiáng)研究論證，科學(xué)合理地確定支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域和資金支持方式。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，編細(xì)、編實(shí)、編準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案，方案內(nèi)容要全面規(guī)范，資金用途要準(zhǔn)確具體，資金整合計(jì)劃要客觀實(shí)際。項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金開(kāi)支范圍和補(bǔ)助方式等都必須符合中央和省級(jí)財(cái)政相關(guān)規(guī)章制度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中投入、統(tǒng)籌整合等資金管理使用原則，杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查。積極采取各種有效措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按規(guī)定實(shí)施開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督管理支農(nóng)資金作用的意見(jiàn)》（財(cái)辦農(nóng)[2011]53 號(hào)）要求，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管中的作用。積極配合審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查。針對(duì)有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，深入查找原因，抓好整改落實(shí)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定予以處理。

（四）做好各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作。積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)。充分利用各種媒介，大力宣傳財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和成效，營(yíng)造有利輿論氛圍。提高對(duì)信息交流工作的認(rèn)識(shí)，建立健全信息交流平臺(tái)和機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目縣之間互相學(xué)習(xí)與借鑒。積極向中央相關(guān)部門反饋資金管理和項(xiàng)目建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。認(rèn)真做好總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，將工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表于2013年1月15日前一并報(bào)我部。

沈陽(yáng)市于洪區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，創(chuàng)新機(jī)制體制管理，積極探索和推進(jìn)“大職能、寬領(lǐng)域、少機(jī)構(gòu)”的大部門管理體制，于洪區(qū)以涉農(nóng)部門為綜合改革的試點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和綜合配套改革工作的要求，以“創(chuàng)新涉農(nóng)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，加強(qiáng)和完善大農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置”為工作目標(biāo)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”、“科 學(xué)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)高效”以及體現(xiàn)于洪現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，進(jìn)行涉農(nóng)部門機(jī)構(gòu)改革。

一、改革范圍

區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室；區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購(gòu)銷公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及所屬事業(yè)單位。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

組建于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)。將區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、農(nóng)機(jī)管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購(gòu)銷公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能全部劃入于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)。撤銷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將該單位編制及人員全部劃入?yún)^(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理總站。保留區(qū)農(nóng)林局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購(gòu)銷公司牌子。

于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)為區(qū)委、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，管委會(huì)書記、主任由區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)兼任；設(shè)常務(wù)副書記、常務(wù)副主任一名；專職副主任三名（常務(wù)副書記、常務(wù)副主任及三名專職副主任分別兼任六大辦公室主任）。兼職副書記、副主任各三名（分別由馬三家街道、平羅街道、光輝街道黨工委書記、主任兼任）。核定區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)崗位編制119個(gè)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（4正6副），其中：常務(wù)副主任1名，副主任3名，辦公室副主任6名（副處級(jí)）；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)38名（25正 13副）。于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)下設(shè)6大辦公室，下轄25個(gè)科，即：

（一）黨政綜合辦公室

下設(shè)黨群科、行政科、人事科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、企業(yè)管理科。核定崗位編制17名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（5正2副）。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦公室

下設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科、政策法規(guī)科、土地流轉(zhuǎn)科、新市鎮(zhèn)建設(shè)科。核定崗位編制23名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（5正4副）。

（三）招商和項(xiàng)目辦公室

下設(shè)招商一科、招商二科、項(xiàng)目信息科、項(xiàng)目服務(wù)科。核定崗位編制12名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

（四）農(nóng)機(jī)和流通辦公室

下設(shè)農(nóng)機(jī)管理科、供銷合作科和糧食管理科。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

（五）綜合執(zhí)法辦公室

下設(shè)監(jiān)督檢查科、執(zhí)法大隊(duì)、森林派出所。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（3正2副）。

（六）科技服務(wù)辦公室 下設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)科、動(dòng)物疫病防控科、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理科、經(jīng)營(yíng)管理科、林業(yè)科。核定崗位編制30名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（5正5副）。

三、人員聘用與管理

（一）于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)組建后，所有人員實(shí)行全員聘任、檔案封存、競(jìng)聘上崗、按崗定薪、績(jī)效考評(píng)的選人用人新機(jī)制。打破身份、職務(wù)、級(jí)別界限，實(shí)行績(jī)效工資制度。

（二）采取“老人老辦法、新人新辦法”的原則，保留原人員身份、待遇。

（三）超編人員采取調(diào)離、充實(shí)到其他崗位等方式解決。

（四）特殊崗位的專業(yè)技術(shù)人員以招聘政府雇員的方式解決。

（于洪區(qū)人民政府供稿）

安徽省積極整合支農(nóng)資金

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

為充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金效益，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，安徽省財(cái)政廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整合財(cái)政支農(nóng)資金支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，確立了資金整合的思路和原則，明確了資金整合的范圍和方式，提出了資金整合的保障措施。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)，以統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金為手段，以提高支農(nóng)資金使用效益為目的，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新整合機(jī)制，加大整合力度，鞏固縣級(jí)整合，深化省級(jí)整合，推進(jìn)部門整合，建立政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理、高效使用和安全運(yùn)行。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”要求，以規(guī)劃引導(dǎo)和帶動(dòng)各類支農(nóng)資金的投入，促進(jìn)支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用。

（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)。積極打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目整合平臺(tái)，引導(dǎo)性質(zhì)相同、用途相近、來(lái)源不同的各項(xiàng)支農(nóng)資金集中投入，做到“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，集中財(cái)力解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持以縣級(jí)為主體。縣級(jí)政府是省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體。堅(jiān)持縣級(jí)自主整合和統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的模式，支持和鼓勵(lì)縣級(jí)不斷創(chuàng)新整合和統(tǒng)籌資金方式，進(jìn)一步推動(dòng)更多的縣開(kāi)展支農(nóng)資金整合。

三、資金整合范圍和方式

（一）資金整合的范圍。中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政安排下達(dá)的相關(guān)支農(nóng)資金均可納入整合范圍，集中支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、林業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范與推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、新型農(nóng)民民生工程培訓(xùn)等相關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金。進(jìn)一步完善支農(nóng)資金投入引導(dǎo)機(jī)制，吸引更多的社會(huì)資金投入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（二）資金整合的方式。

1.以縣為主推進(jìn)相關(guān)支農(nóng)資金整合。縣級(jí)政府要充分發(fā)揮相關(guān)資金整合的主體作用，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金安排，加大投入力度，支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮資金集聚和示范效益。

2.省有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合支持資金整合。省級(jí)統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等相關(guān)資金支持示范區(qū)建設(shè)，為各地整合支農(nóng)資金創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)省有關(guān)部門推行“省統(tǒng)一調(diào)控，切塊下達(dá)資金，縣級(jí)自主選項(xiàng)”的管理模式，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的能力。

3.從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手推進(jìn)資金整合。各級(jí)財(cái)政要從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，在全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行歸并，通過(guò)存量調(diào)整、增量集中等方式，將農(nóng)林水等支出的增量資金、農(nóng)口部門管理使用的存量支農(nóng) 資金、財(cái)政部門管理的相關(guān)支農(nóng)資金等進(jìn)行整合，集中力量支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。鑒于支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排涉及的部門較多，縣級(jí)要建立完善溝通協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機(jī)制，為支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌工作開(kāi)展提供組織保障。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制。建立省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金整合和統(tǒng)籌安排績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)整合工作力度大、整合成效突出的縣級(jí)政府，由省財(cái)政安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）統(tǒng)籌項(xiàng)目管理。在縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持項(xiàng)目管理“八統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)多部門協(xié)作、統(tǒng)一審查按渠道申報(bào)、統(tǒng)一整合按規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一安排按項(xiàng)目支出、統(tǒng)一要求按類型招標(biāo)、統(tǒng)一制度按程序管理、統(tǒng)一實(shí)施分部門負(fù)責(zé)、統(tǒng)一組織按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目布局科學(xué)合理、建設(shè)規(guī)范高效、管理嚴(yán)格有序。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門，按照“資金分配規(guī)范、適用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一”的要求，對(duì)安排用于省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)資金使用管理制度進(jìn)行清理、修改和完善，同時(shí)，做好各項(xiàng)制度的銜接，為整合和統(tǒng)籌安排相關(guān)資金提供制度支撐。

（五）嚴(yán)格資金監(jiān)管。對(duì)統(tǒng)籌安排用于省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目資金實(shí)行“陽(yáng)光操作”。繼續(xù)推行和完善項(xiàng)目公告公示制、專家評(píng)審制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購(gòu)制和資 金獎(jiǎng)補(bǔ)制等行之有效的辦法、制度，使項(xiàng)目安排和資金分配做到依據(jù)科學(xué)、辦法公開(kāi)、程序規(guī)范、結(jié)果公正。建立健全項(xiàng)目民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高資金管理的公平性、公正性和透明度。

（安徽省人民政府供稿）

第五篇：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡(jiǎn)

報(bào)

2012年第14期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年9月25日

山東省威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)組織科技結(jié)對(duì)活動(dòng)

江蘇省海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

河南省泌陽(yáng)縣采取綜合措施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐 四川省成都市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

山東省威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

組織科技結(jié)對(duì)活動(dòng)

今年6月1-2日，威海市政府舉辦了威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院?？萍冀Y(jié)對(duì)活動(dòng)，助推威海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品出席并給予充分肯定，指出威海市為全國(guó)示范區(qū)與科研院校的結(jié)對(duì)活動(dòng)開(kāi)了好頭，樹立了榜樣。

一、搭建了農(nóng)業(yè)與科技對(duì)接平臺(tái)。圍繞威海農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，廣泛與全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校聯(lián)系接洽，商談產(chǎn)學(xué)研合作事宜，先后舉辦了現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展、西洋參產(chǎn)業(yè)升級(jí)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土壤生態(tài)體系建設(shè)等四個(gè)專題產(chǎn)學(xué)研一體化研討會(huì)，邀請(qǐng)了趙其國(guó)、束懷瑞、張齊生院士和張福鎖教授等30多位國(guó)內(nèi)知名院士專家教授、50多家市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶共計(jì)1000多人參加會(huì)議。通過(guò)政府搭臺(tái)，有關(guān)部門、企業(yè)分別與院士專家、科研院所簽訂了建設(shè)高端蘋果栽培技術(shù)院士工作站、土壤改良技術(shù)院士工作站等10份合作協(xié)議，山東家家悅集團(tuán)有限公司等8家超市分別與榮成前蔭子蔬菜專業(yè)合作社等達(dá)成12個(gè)合作意向。

二、創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)專家施展才能的“試驗(yàn)田”。此次農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)，威海借助院士專家的技術(shù)力量，建起了果樹“專家大院”，通過(guò)“專家大院”開(kāi)展果業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，在專家與果農(nóng)和企業(yè)之間構(gòu)建一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、互動(dòng)式的平臺(tái)，使“專家大院”成為溝通農(nóng)民與企業(yè)的紐帶和橋梁，實(shí)現(xiàn)了果業(yè)科研、試驗(yàn)、培訓(xùn)、推廣的有效結(jié)合，促進(jìn)了科技成果盡快向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。威海大地也因此成為果業(yè)專家和技術(shù)人員走出機(jī)關(guān)，深入田間地頭，施展才能的“試驗(yàn)田”?！皩＜掖笤骸睘橥９麡I(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略性決策和建議30多條，提供 2 關(guān)鍵技術(shù)措施15條，在全市抓標(biāo)準(zhǔn)示范園點(diǎn)20多個(gè)，在促進(jìn)威海果業(yè)振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

三、有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)活動(dòng)，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織，主動(dòng)攀高枝、結(jié)科技親，為科研院所提供中試基地和服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向農(nóng)田，由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的“源頭活水”，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的需要，威海市先后與中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所知名高校院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，開(kāi)展了多形式、多層次、全方位的科技交流與合作。

四、引領(lǐng)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和持續(xù)增加農(nóng)民收入的要求，威海市委、市政府提出，今后幾年，威海將以農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)活動(dòng)為載體，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，下大力氣抓好科技興農(nóng)，通過(guò)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，擴(kuò)規(guī)模、促延伸，上水平、增效益，實(shí)現(xiàn)威海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。

（威海市農(nóng)業(yè)局供稿）

江蘇省海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出 在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為加快推進(jìn)海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，海安縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（海委發(fā)〔2012〕4號(hào)），提出力爭(zhēng)在南通市、江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施更加發(fā)達(dá)、物質(zhì)裝備更加現(xiàn)代、組織方式更加高效、服務(wù)體系更加健全，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率顯著提高，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的快速跨越，把海安建設(shè)成為全國(guó)有名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省知名的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、沿海聞名的蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。

（二）工作思路。從海安實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項(xiàng)目的辦法建設(shè)農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式提升農(nóng)業(yè)，用績(jī)效考 4 核的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，立足資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，彰顯區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，積極探索具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)、海安特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（三）目標(biāo)任務(wù)。圍繞力爭(zhēng)2014年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)得分90分以上，確保2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)兩個(gè)率先，提升四化水平，突出五項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)。

1.瞄準(zhǔn)兩個(gè)率先：即在全市率先建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.提升四化水平：即提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化水平。

3.突出五項(xiàng)重點(diǎn)：即突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)、主陣地、主力軍、主動(dòng)力、主支撐建設(shè)。

4.實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)：即到2015年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綜合效益更高。農(nóng)業(yè)增加值（不變價(jià)）達(dá)43.2億元，年遞增3.7%；糧食畝產(chǎn)年遞增1%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重20%（26%）；農(nóng)民人均純收入年遞增14.3%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步能力更強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系健全率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)97%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輻射更廣。農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的比重達(dá)80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)80%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之 比達(dá)2.5倍，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)80%。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平更好。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)60%，農(nóng)業(yè)設(shè)備機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)90%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面貌更優(yōu)。認(rèn)定的無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地占耕地、水面的比重達(dá)90%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)95%，林木覆蓋率達(dá)23%。農(nóng)業(yè)支持保障力度更大。財(cái)政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比大于1倍，農(nóng)業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅之比大于1倍，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)60%。

二、推進(jìn)重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)

全力打造繭絲綢、畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)三大百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，全力培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施栽培、食用菌新興產(chǎn)業(yè)，全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模要效益、向生態(tài)要安全、向市場(chǎng)打品牌，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，集群效益不斷放大，帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

1.全力打造三大支柱產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鑫緣繭絲綢集團(tuán)對(duì)蠶桑生產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用，突出高效連片桑園建設(shè)，目標(biāo)建成5個(gè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑示范基地、20個(gè)連片千畝示范園、11個(gè)蠶桑專業(yè)村。加快真絲家紡、絲綢服裝研發(fā)以及繭絲副產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有品牌優(yōu)勢(shì)，努力打造具有國(guó)際知 名度的真絲家紡品牌。二是做精現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅(jiān)持走“規(guī)模經(jīng)營(yíng)、健康養(yǎng)殖、加工增值、農(nóng)牧結(jié)合”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力建成全國(guó)有影響的畜產(chǎn)品加工大縣。通過(guò)強(qiáng)化招商、引進(jìn)“三資”，發(fā)展和扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)，大力提升畜產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量水平，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)生豬年加工能力達(dá)30萬(wàn)頭以上的深加工企業(yè)，向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變；通過(guò)新、改、擴(kuò)，建一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，淘汰規(guī)模小、條件差的養(yǎng)殖戶，形成一批10萬(wàn)羽以上蛋雞、1萬(wàn)頭以上生豬、1000頭以上羊場(chǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)），向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；通過(guò)把天成集團(tuán)等龍頭企業(yè)培育升級(jí)，帶動(dòng)一批規(guī)模養(yǎng)殖大戶，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，向一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；通過(guò)強(qiáng)化畜禽糞肥綜合利用，實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大有機(jī)肥生產(chǎn)能力，95%以上畜禽糞便得到處理利用，向生態(tài)友好養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，突出管理與服務(wù)兩條主線，科學(xué)防控動(dòng)物疫病，實(shí)施規(guī)范化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，向畜產(chǎn)品質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變。三是做優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)。特種水產(chǎn)以中洋集團(tuán)為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大長(zhǎng)江珍稀魚類養(yǎng)殖規(guī)模和總量；里下河打造兩個(gè)億元水產(chǎn)示范園、培育6個(gè)漁業(yè)專業(yè)村，特色品種占比在60%以上；海洋水產(chǎn)以蘭波公司、時(shí)代公司為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大紫菜、鰻魚等養(yǎng)殖規(guī)模；鼓勵(lì)大馬力漁船改造，提高遠(yuǎn)洋捕撈能力。

2.全力培育新興產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)景點(diǎn)、觀光農(nóng)業(yè)特色村建設(shè) 為抓手，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)將中洋河豚莊園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園建成全國(guó)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入比“十一五”期間翻一番。二是突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以打造東部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“翻番”工程，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝；以雅周、曲塘、城東鎮(zhèn)為主，實(shí)施花卉苗木“萬(wàn)畝”工程，建設(shè)萬(wàn)畝花卉苗木生產(chǎn)基地；以大公、城東、白甸等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，新建優(yōu)質(zhì)棚架梨3000畝、棚架葡萄4000畝、鮮食草莓2000畝。重點(diǎn)加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織聯(lián)系，加快新品種、新技術(shù)選育攻關(guān)，推廣適宜不同設(shè)施園藝的新型覆蓋材料、新型栽培基質(zhì)、專用藥肥、生物制劑和輪作模式，著力提高日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚比重。三是加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以南莫鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施食用菌生產(chǎn)“倍增”工程，新建3個(gè)千畝香菇生產(chǎn)基地。到2015年，食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10家，年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，食用菌深加工億元企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)銷售3億元。

3.全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)增效創(chuàng)建為抓手，依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先地位，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。不斷提高品種優(yōu)質(zhì)化水平，無(wú)公害、綠色稻米、功能米以及優(yōu)質(zhì)專用小麥種植比例達(dá)90%以上。建成全省有影響的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地。提高糧食加工水平和加工增值能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合資源，重點(diǎn)培植2-3個(gè)區(qū)域性糧食食品品牌。

在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)過(guò)程中，著力實(shí)施“三個(gè)主攻”，不斷提高綜合效益。優(yōu)質(zhì)品牌稻米年畝均效益0.5萬(wàn)元以上，高標(biāo)準(zhǔn)連片桑園年畝均綜合效益0.5萬(wàn)元以上，蔬菜園藝類園區(qū)（基地）年畝均效益0.8萬(wàn)元以上，水產(chǎn)類園區(qū)（基地）年畝均效益0.5萬(wàn)元以上，畜牧類園區(qū)（基地）年畝均效益2萬(wàn)元以上。一是主攻大招商。堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)，臺(tái)資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，采取產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、園區(qū)招商、企業(yè)招商等方式，全力開(kāi)展招商引資工作。到2015年，全縣三資投入農(nóng)業(yè)總量超過(guò)60億元，年遞增20%以上。二是主攻大項(xiàng)目。實(shí)行分級(jí)管理，縣負(fù)責(zé)億元項(xiàng)目、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)千萬(wàn)元項(xiàng)目、村負(fù)責(zé)500萬(wàn)以下項(xiàng)目，各部門掛鉤產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目，各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全縣新（擴(kuò)）建投資額超1000萬(wàn)元以上的種養(yǎng)類項(xiàng)目80個(gè)，新（擴(kuò)）建1000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目120個(gè)，其中億元以上大項(xiàng)目40個(gè)。三是主攻大企業(yè)。圍繞提升壯大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)七大產(chǎn)業(yè)中都有不少于一個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化特色園區(qū)載體打造，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主陣地

按照三大農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，準(zhǔn)確清晰定位縣、鎮(zhèn)、村各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重點(diǎn)項(xiàng)目，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)域特色，積極扶持“一村一品”，努力形成縣有“八大載體”、鎮(zhèn)有“十大基地”、村有“一村一品”的發(fā)展格局。

1.建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的要求，結(jié)合萬(wàn)頃良田工程實(shí)施，集中規(guī)劃建設(shè)“六園、一區(qū)、一場(chǎng)”。主要包括蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園（江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、萬(wàn)頃良田工程墩頭、雅周、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、中洋河豚莊園等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，濱海新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（食品加工集中區(qū)），蘇中農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)。

按照“一年拉出框架，二年初見(jiàn)成效，三年基本建成”的要求，到2015年，進(jìn)入園區(qū)億元項(xiàng)目達(dá)30個(gè)以上，目標(biāo)全部建成省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)以整合農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈為主體，強(qiáng)化食品冷鏈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、物流配載服務(wù)，到2015年，年成交額突破30億元，著力打造江蘇一流、輻射全國(guó)的大型多功能農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

2.打造特色基地。各鎮(zhèn)圍繞區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，體現(xiàn)地方特色的要求，在服從全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上，著力培育具有鎮(zhèn)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點(diǎn)打造城東花卉、大公山羊和棚架梨、曲塘江海土豬、南莫食用菌、白甸優(yōu)質(zhì)稻米、海安有機(jī)大米、海安鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)“萬(wàn) 畝”桑園等十大基地。

3.做精一村一品。建設(shè)一批“一村一品”地域特色濃郁、村域環(huán)境優(yōu)美、村莊綠化達(dá)標(biāo)、農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，有與本村主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相配套的專業(yè)合作組織，有對(duì)接帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、區(qū)域品牌響、生態(tài)環(huán)境優(yōu)示范效應(yīng)高。到2015年，75%以上的村都形成“一村一品”的特色。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，著力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主力軍作用，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的組織帶動(dòng)能力和集中發(fā)展能力。

1.做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加速培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)向品質(zhì)效益提高轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營(yíng)向合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷售50億元、30億元企業(yè)各2家，20億元企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額年增長(zhǎng)40%以上，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入力爭(zhēng)突破300億元。

2.規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。以創(chuàng)建“五好”示范社、建立規(guī)范化合作社為抓手，引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部運(yùn)行和管理機(jī)制，積極探索“專 業(yè)合作+農(nóng)戶”、“土地合作+專業(yè)合作”等發(fā)展模式，鼓勵(lì)成立合作聯(lián)社。到2015年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500家以上，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶入社率超過(guò)90%，省級(jí)“五好”專業(yè)合作社達(dá)到30家以上，年銷售超千萬(wàn)元的農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上，年銷售5000萬(wàn)元的農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）2家以上。

3.培育農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，做大做強(qiáng)專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極探索農(nóng)超對(duì)接、市場(chǎng)與產(chǎn)地掛鉤、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營(yíng)銷模式。鼓勵(lì)供銷合作社、大型連鎖企業(yè)和加工企業(yè)等直接參與農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村購(gòu)銷大戶和流通經(jīng)紀(jì)人直接向超市、社區(qū)市場(chǎng)配送農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展冷鏈物流業(yè)，建成50萬(wàn)噸物流運(yùn)作規(guī)模的冷鏈物流中心。到2015年，全縣銷售2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型超市都要至少建立一個(gè)500畝以上的生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售產(chǎn)品達(dá)到80%。

4.培育造就新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，加快培育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開(kāi)展“引鳳還巢”工程，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極扶持自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村百戶創(chuàng)業(yè)率提高到10%以上，農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶納稅增幅年均保持20%以上。通過(guò)實(shí)行農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民，加大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低 生活保障、被征地農(nóng)民保障“四?！被菝窳Χ?，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，到“十二五”期末，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。

（四）強(qiáng)化科技推動(dòng)和改革創(chuàng)新，著力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)力

加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大農(nóng)村配套改革力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動(dòng)力。

1.加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提高科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和保障能力。不斷提高高產(chǎn)增收技術(shù)入戶率和覆蓋率，科技貢獻(xiàn)率每年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加強(qiáng)與科研院所對(duì)接，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展新品種、新技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā)。不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣全覆蓋。積極探索“高端人才縣外引進(jìn)、骨干人才單位培養(yǎng)、職業(yè)農(nóng)民縣鎮(zhèn)培訓(xùn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才分級(jí)分層次培訓(xùn)模式，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高端人才和職業(yè)農(nóng)民。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每鎮(zhèn)配備2-3名監(jiān)管人員，配置2-3套速測(cè)儀器及監(jiān)管辦公的設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及面達(dá) 80%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和全程質(zhì)量監(jiān)控，80%以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立速測(cè)室，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模園區(qū)、基地納入全程質(zhì)量監(jiān)控體系。注重品牌整合，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做大做強(qiáng)1-2個(gè)品牌。

3.加大農(nóng)村配套改革力度。加快農(nóng)村金融改革步伐，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持每年涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年、涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，不斷提高高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋水平。建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，開(kāi)展農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。積極探索農(nóng)村土地使用制度改革，研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則，完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度，扶持建立承包土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。大力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型等村級(jí)經(jīng)濟(jì)，建立健全良性增長(zhǎng)機(jī)制。到2015年，全縣每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬(wàn)元，其中50%的村達(dá)到50萬(wàn)元。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)管理一體化步伐，有序推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基本公共服務(wù)均衡共享，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，節(jié)約利用土地，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全縣力爭(zhēng)每年引導(dǎo)農(nóng)戶入住集中區(qū)2萬(wàn)人。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主支撐

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出重抓生產(chǎn)資料投入向重抓物質(zhì)裝備投入轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田網(wǎng)格化、環(huán)境生態(tài)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化、作業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)出高效化”。以標(biāo)準(zhǔn)化河道整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利建筑物管護(hù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械推廣、氣象為農(nóng)服務(wù)等為重點(diǎn)，提高耕地基礎(chǔ)地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)承載能力。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，全面推行農(nóng)技推廣“五項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)“五有”鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)定并及時(shí)充實(shí)基層公益性服務(wù)力量。規(guī)范動(dòng)物醫(yī)院運(yùn)行，強(qiáng)化鎮(zhèn)村獸醫(yī)隊(duì)伍管理。規(guī)范基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，推行綜合一站式“窗口”服務(wù)。在完善公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，全面推廣“六統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)模式，積極推進(jìn)“農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資”三連鎖，大力扶持“服務(wù)全過(guò)程”、“內(nèi)容全覆蓋”的“保姆式”農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，形成“農(nóng)民提供土地、服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)、收益協(xié)商共享”新格局。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)總體覆蓋率達(dá)到80%，其中全程化服務(wù)占比達(dá)到30%，植保、集中育秧、小蠶共育專業(yè)化覆蓋率達(dá)到90%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。以縣、鎮(zhèn)為主體，加強(qiáng)信息服務(wù)體系向村級(jí)延伸，形成縣有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)信息服務(wù)體系。到2015年，農(nóng)村“新三通”全面覆蓋，村級(jí)信息綜合服務(wù)平臺(tái)基本建成，全縣行政村基本實(shí)現(xiàn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供信息公開(kāi)和互動(dòng)服務(wù)，信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用充分體現(xiàn)。

4.深化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加大測(cè)土配方施肥力度，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)糞污治理、農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣和改廁工程，大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，大力實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，控制秸稈焚燒污染，提高資源利用率。加大植樹造林力度，林木覆蓋率達(dá)23%，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣。全面實(shí)施村 莊環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理水平，打造優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明家園。

（海安縣農(nóng)委供稿）

河南省泌陽(yáng)縣采取綜合措施 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐

泌陽(yáng)縣立足自身農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，凝心聚力，采取綜合措施，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。

一、建立組織，明確目標(biāo)。年初，縣委、縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的泌陽(yáng)縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全縣力量組成專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作落實(shí)，對(duì)所涉及到的工作內(nèi)容，分單位、分產(chǎn)業(yè)、分品種，制定出遠(yuǎn)期目標(biāo)、工作目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，以縣委1號(hào)文件下發(fā)了《突出抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全縣全年“三農(nóng)”工作的總抓手，采取傾斜政策，加大創(chuàng)造力度，加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、確立特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是國(guó)家農(nóng)業(yè)部為了在點(diǎn)上尋求突破，進(jìn)而帶動(dòng)輻射全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，泌陽(yáng)縣根據(jù)本地的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，把畜牧業(yè)、食用菌、油料、林果業(yè)，蔬菜、煙葉、茶葉確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的七大特色產(chǎn)業(yè)。18 每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都確定了發(fā)展目標(biāo)，明確了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并依據(jù)相關(guān)部門建立了產(chǎn)業(yè)辦公室，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作。同時(shí)，依托各個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，抓品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。大力發(fā)展具有泌陽(yáng)特色的綠色無(wú)公害小雜糧、高邑大米、白沙果花生、夏南牛、泌陽(yáng)驢、金銅山牌煙葉、菇皇牌花菇、白云仙桃、馬谷田瓢梨、陳莊板栗、羊冊(cè)菊花心大白菜、張灣蘿卜、白云毛峰牌綠茶、盤古紅牌紅茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。重點(diǎn)建好七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。即以銅山、馬谷田、盤古鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；以泌水鎮(zhèn)、馬谷田、春水、羊冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；以銅山、郭集、高店、盤古、王店、雙廟街鄉(xiāng)為代表的“金銅山”烤煙生產(chǎn)基地；以陳莊、象河、賈樓、付莊、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)基地；以泰山、高邑、花園、楊家集、官莊、雙廟街、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的食用菌生產(chǎn)基地，以羊冊(cè)、郭集、官莊、泰山廟、黃山口、春水、下碑寺、象河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的夏南牛生產(chǎn)基地。

三、加大資金投入，強(qiáng)化物質(zhì)保障。一是緊緊抓住國(guó)家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，借力借勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)貸款，整合“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”、“小型農(nóng)田水利”、“土地整理”、“油料倍增 計(jì)劃”等涉農(nóng)項(xiàng)目，加大對(duì)示范區(qū)的項(xiàng)目資金投入。二是繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)財(cái)政支農(nóng)力度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金繼續(xù)保持以新增財(cái)力的30%比例遞增，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投”的形式增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的投入，2012年起，縣財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于食用菌、林果業(yè)、茶葉、煙葉、油料、蔬菜等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每年分別拿出100-200萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)扶持、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和品牌的創(chuàng)建。三是引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資示范區(qū)建設(shè)，并拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，逐步建立起政府支持、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社多方參與示范區(qū)創(chuàng)建的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)示范區(qū)建設(shè)活力。一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)的新模式。二是創(chuàng)新用人機(jī)制。建立健全民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機(jī)制，建立健全流動(dòng)渠道暢通的人才配置體制機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展校地（企）合作，打造本地人才隊(duì)伍。三是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取政策引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)民自愿、部門培育等措施，培育一批土地流轉(zhuǎn)的典型戶、示范村，帶動(dòng)周邊區(qū)域提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約 化水平。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是探索完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)支持、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與、經(jīng)合組織服務(wù)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。

（泌陽(yáng)縣委農(nóng)辦供稿）

四川省成都市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

為加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成都市制定實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)市委“五大興市戰(zhàn)略”總體部署，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”的工作基調(diào)，按照發(fā)揮“三個(gè)效益”、建設(shè)“五個(gè)一流”、實(shí)現(xiàn)“全國(guó)領(lǐng)先”的目標(biāo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、有機(jī)化、特色化、品牌化、加工化“五化”要求，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、有機(jī)高效農(nóng)業(yè)和高端種業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步健全“產(chǎn)學(xué)研”密切協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷完善“五位一體”公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，推動(dòng)成都現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市打牢本底和根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工倍增。重點(diǎn)發(fā)展以精致食品、方便食品、休閑食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品等為主的精深加工產(chǎn)品，通過(guò)改 變農(nóng)產(chǎn)品終端形態(tài)提高農(nóng)業(yè)附加值。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率突破50%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破1000億元，比2010年增長(zhǎng)1.2倍。

（二）有機(jī)高效農(nóng)業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽、伏季水果、獼猴桃、茶葉等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)以智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)大棚和滴灌噴灌為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2015年，全市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到30萬(wàn)畝，比2010年增長(zhǎng)2.5倍，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24億元，比2010年增長(zhǎng)3倍；設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到60萬(wàn)畝，比2010年增長(zhǎng)1.4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，比2010年增長(zhǎng)1.5倍。

（三）高端種業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻、雜交油菜制種，蔬菜、花卉苗木、伏季水果、食用菌工廠化制種育苗，生豬曾祖代良種繁育等高端種業(yè)。到2015年，全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，比2010年增長(zhǎng)1.5倍。其中：糧經(jīng)種業(yè)30億元，增長(zhǎng)2倍；畜禽種業(yè)20億元，增長(zhǎng)1倍。

（四）鄉(xiāng)村旅游業(yè)倍增。打造田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)多功能作用，依托農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑、度假和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。到2015年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)達(dá)到8180萬(wàn)人次，比2010年增長(zhǎng)1.2倍；總收入達(dá)到81.8億元，比2010年增長(zhǎng)1.6倍。

（五）農(nóng)民收入倍增。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民工資性收入快速增長(zhǎng)，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入和財(cái)產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入。到2015年，全 市農(nóng)民人均純收入達(dá)到18000元，比2010年增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)16%以上。

三、保障措施

（一）大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

多渠道、多形式、全方位開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，通過(guò)招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；支持本地農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，扶持和培育一批規(guī)?；?、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、整體競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工突破性發(fā)展。新規(guī)劃建設(shè)和提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)工藝、設(shè)備和包裝技術(shù)。加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展相配套的包裝、貯藏、冷鏈、物流等設(shè)施，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個(gè)以上，培育年銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)20家以上，新推動(dòng)3家以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。

（二）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的突破發(fā)展，形成市場(chǎng)力量的“倒逼機(jī)制”，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地依靠企業(yè)主體帶動(dòng)上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化。進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)區(qū)（市）縣各自發(fā)展2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量，做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，打好加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。突出“三個(gè)效 益”有機(jī)統(tǒng)一，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)機(jī)械化、設(shè)施化，形成有機(jī)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。推進(jìn)田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。到2015年，全市形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地240個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到60萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)村旅游收入占全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）總收入40%以上。

（三）大力推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深入推廣“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)依托農(nóng)民專業(yè)合作社，采取土地股份合作、家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等多種形式，發(fā)展以農(nóng)民為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合土地綜合整治和新農(nóng)村示范片建設(shè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)并將承包土地流轉(zhuǎn)給土地經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；支持有經(jīng)營(yíng)能力的龍頭企業(yè)、專合組織、新型集體經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體適度流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2015年，全市耕地和林地基本實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格保護(hù)耕地，結(jié)合土地綜合整治，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中力量建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。大力實(shí)施全域灌溉水利設(shè)施配套建設(shè)提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)渠堰引水樞紐及干支渠改造，推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設(shè)施，加強(qiáng)蓄水池、山坪塘、小型提灌站等小型 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)田水利配套設(shè)施。深入推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，加密路網(wǎng)，提高等級(jí)，打通斷頭路。到2015年，全市耕地保有率保持在100%以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，新（改）建縣鄉(xiāng)村道路5610公里。

（五）大力推動(dòng)有機(jī)綠色認(rèn)證

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管和產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織按照國(guó)家綠色食品、有機(jī)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求，建設(shè)全程可控的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，扶持和引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)、專合組織開(kāi)展有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作。加大對(duì)有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)營(yíng)銷企業(yè)的培育發(fā)展力度，支持有機(jī)食品、綠色食品進(jìn)入高端農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。到2015年，全市建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬(wàn)畝，培育發(fā)展“產(chǎn)加銷一條龍”的有機(jī)、綠色食品重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家以上，綠色食品認(rèn)證達(dá)到500個(gè)以上，有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到700個(gè)以上。

（六）大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

充分尊重農(nóng)民群眾意愿，突出農(nóng)民主體地位，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，形成以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社，并通過(guò)人才培訓(xùn)，使合作社成為合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建各種類型、不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展以土地股份合作為紐帶，機(jī)制完善、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)民專業(yè)合作社。大力推行“龍頭企業(yè)＋專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”和“園區(qū)（基地）+專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”等經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。到2015年，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到80%以上。

（七）大力推動(dòng)“五位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)

進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)良種繁育、精深加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，加快發(fā)展各類社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育和實(shí)用人才培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

進(jìn)一步完善動(dòng)植物疫病防控體系。建立健全動(dòng)植物重大疫病疫情監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善以公益性防疫隊(duì)伍為主體，專業(yè)合作社、社會(huì)化防疫機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化防控網(wǎng)絡(luò)，推行動(dòng)植物重大疫病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室，推進(jìn)龍頭企業(yè)、專合組織、生產(chǎn)基地（園區(qū)）自檢體系建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全監(jiān)控，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)公共品牌體系。大力推進(jìn)區(qū)域型、綜合性、特色化農(nóng)業(yè)公共品牌創(chuàng)建，集中力量打造一批市域性“成都造”農(nóng)業(yè) 公共品牌，鼓勵(lì)區(qū)（市）縣圍繞各自特色創(chuàng)建一批縣域性農(nóng)業(yè)公共品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌營(yíng)銷，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范使用農(nóng)業(yè)公共品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)。

進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展新興農(nóng)村金融服務(wù)組織，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額信用貸款，完善農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)融資機(jī)制和農(nóng)業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制。

（八）大力推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

充分尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變和集體資產(chǎn)股份量化，為農(nóng)民持股進(jìn)城創(chuàng)造條件。深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和有固定住所的進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，切實(shí)解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住就業(yè)，轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)變職業(yè)。到2015年，全市新增進(jìn)城居住農(nóng)民30萬(wàn)人以上；新增向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人。

（成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)供稿）