第一篇：安康新型工業(yè)發(fā)展的調(diào)查

安康新型工業(yè)發(fā)展的調(diào)查

政協(xié)安康市經(jīng)濟(jì)科技委員會就安康工業(yè)發(fā)展課題從不同角度進(jìn)行了大量的、深入細(xì)致的調(diào)查研究，近期又歷時一個多月，深入“一體兩翼”5個縣區(qū)20多家工業(yè)企業(yè)，就推動安康新型工業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了深度調(diào)研。經(jīng)過調(diào)查與深入思考，就以下問題形成了幾個方面的意見，希望能夠從宏觀層面和全局高度對消除安康新型工業(yè)發(fā)展羈絆，促其進(jìn)入快速通道有所幫助。

一、準(zhǔn)確把握安康工業(yè)戰(zhàn)略定位與發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”時期，隨著人們思想的解放與認(rèn)識的深化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略定位漸漸明晰，要不要發(fā)展、能不能發(fā)展工業(yè)的問題漸漸有了清晰的答案，發(fā)展什么樣的工業(yè)、如何發(fā)展工業(yè)的問題隨著實(shí)踐的不斷深入與經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的不斷累積漸漸有了清晰的認(rèn)識，市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式與安康市情的融合、對接使安康工業(yè)的發(fā)展路徑漸漸有了明晰的取向。工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展思路很大程度影響著各級領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的思維方式與行為方式，新型工業(yè)作為安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎被市委、市政府明確定位。經(jīng)過全市上下的努力，一個以立足資源、彰顯特色、聚指成拳、后繼勃發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路把安康經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展推向了一個新的階段。從2005到2010五年之間，三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)由25.5：29.8：44.7調(diào)整為20.5：39.6：39.9。截止2010年底，全市全部工業(yè)產(chǎn)值225億元，增加值82.7億元；規(guī)模工業(yè)191.6億元，增加值71.1億元，分別較十五末增長了2.92、2.91倍。工業(yè)企業(yè)入庫稅金11.3億元，占全市入庫稅金總量的43.86%。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)302戶，較十五末凈增215戶。材料工業(yè)規(guī)模企業(yè)141戶，產(chǎn)值86.62億元，占比規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值45.21%；能源工業(yè)規(guī)模企業(yè)23戶，產(chǎn)值26.25億元，占比13.7%；生物醫(yī)藥規(guī)模企業(yè)23戶，產(chǎn)值14.5億元，占比7.57%；食品工業(yè)規(guī)模企業(yè)66戶，產(chǎn)值40.26億元，占比21.01%；絲綢工業(yè)規(guī)模企業(yè)10戶，產(chǎn)值8.26億元，占比4.31%。億元以上產(chǎn)值企業(yè)47戶。企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。工業(yè)化率達(dá)到25.9%。2011年，全市全部工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到330億元，增長42%。增加值115億元，占比27.85%；規(guī)模工業(yè)300億元，增加值105億元，增速27%。新型材料、清潔能源、富硒食品產(chǎn)業(yè)雛形業(yè)已形成，生物醫(yī)藥、安康絲綢有所發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐逐漸加快，城市經(jīng)濟(jì)隨著交通、物流環(huán)境的改善快速成長，社會文明隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善日新月異，安康經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的良好勢頭。

二、科學(xué)遴選新型工業(yè)突破方向與戰(zhàn)略支撐

客觀的講，安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前還處于工業(yè)化初期。這一時期的工業(yè)發(fā)展，具有多相位、多層次拓展空間。在省委、省政府循環(huán)發(fā)展框架下，新型工業(yè)的發(fā)展無疑成了低碳、循環(huán)、綠色安康發(fā)展模式的優(yōu)先取向。未來五年乃至更長時期，安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須確立以跨越式發(fā)展為基調(diào)，以新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、培育為核心，以循環(huán)發(fā)展為取向，以特色資源精、深加工為重點(diǎn)，以新型材料、清潔能源、富硒食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)為突破，著力培植生物資源、裝備制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)，形成六大戰(zhàn)略支撐。

突破新型材料工業(yè)。新型材料工業(yè)的發(fā)展要以提升安康礦產(chǎn)資源開發(fā)深度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為支撐。按照《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我們應(yīng)當(dāng)千方百計的將礦產(chǎn)資源的開發(fā)與國內(nèi)、外前沿技術(shù)結(jié)合起來，采取以商招商等方式，引進(jìn)一批具有原始創(chuàng)新能力的企業(yè)嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，在新型金屬材料、無機(jī)非金屬材料、硅材料和新型化工建筑材料領(lǐng)域培育一批知名品牌，以此打造安康新型材料基地，引領(lǐng)安康材料工業(yè)的發(fā)展。

突破清潔能源建設(shè)。清潔能源是新型工業(yè)最倚重的資源，安康在此具有一定的發(fā)展?jié)摿?。水電產(chǎn)業(yè)可以做強(qiáng)做大，關(guān)鍵是要打開通道、理順關(guān)系、加快速度、為我所用。開工建設(shè)火電項(xiàng)目將使安康一舉建成水、火綜合能源基地。以太陽能、風(fēng)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)被當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家普遍納入“綠色振興計劃”，我們有條件盡快挖掘資源潛力，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配套相關(guān)政策，與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)要素稟賦銜接起來，建成與之相配套的能源與載能工業(yè)基地，以此奠定安康清潔能源的基礎(chǔ)地位。

突破富硒食品產(chǎn)業(yè)。富硒食、飲品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)品的研發(fā)與高附加值產(chǎn)品品牌打造在安康既有獨(dú)特的資源優(yōu)勢又有現(xiàn)實(shí)的市場需求，是安康新型工業(yè)具有戰(zhàn)略意義的一個產(chǎn)業(yè)，對于安康的循環(huán)發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義。對此，我們應(yīng)當(dāng)給予特別的關(guān)注、傾注特別的心血、配置特別的資源、配套特別的政策、投入特別的精力。要以天然綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及飲用水、茶飲、酒類、果蔬等加工品開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化原料基地建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，不遺余力、著力打造“中國硒谷”，努力形成安康新型工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個強(qiáng)大的增長極。

與此同時，我們還要在生物開發(fā)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保方面狠下功夫。

強(qiáng)化生物資源開發(fā)。特色生物資源開發(fā)應(yīng)著重突出開發(fā)深度。對此，我們有條件在四個方面發(fā)力，促其成為真正的支柱：中藥材、黃姜是安康不可小視的生物資源，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化藥源基地建設(shè)為載體，積極尋求與國內(nèi)外大型藥企合作的途徑與方式，進(jìn)行生物醫(yī)藥研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)，建成安康“中藥材之鄉(xiāng)”；煙草是安康較為成熟的生物資源開發(fā)項(xiàng)目，要千方百計做強(qiáng)做大、做優(yōu)品牌；生物化工是安康特色資源開發(fā)的又一重點(diǎn)，潛力巨大、不可小覷；絲麻紡織安康擁有寶貴資源與生產(chǎn)傳統(tǒng)，要千方百計拉長鏈條，促其成為完整的產(chǎn)業(yè)，以此奠定生物資源開發(fā)基礎(chǔ)，形成一個真正的支柱。

發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。在目前條件下，依托關(guān)天、成渝、江漢、中原幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，安康已經(jīng)進(jìn)入周邊機(jī)械、電子、輕工等制造業(yè)配套半徑，具備了發(fā)展裝備制造與配套產(chǎn)業(yè)的能力。目前，我們已經(jīng)引進(jìn)了以汽車制造配套產(chǎn)業(yè)和輕工產(chǎn)品為主要內(nèi)容的部分項(xiàng)目，我們需要進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，強(qiáng)化與周邊裝備制造業(yè)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)與承接，拓展制造業(yè)發(fā)展空間，力求打造較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。

培育節(jié)能環(huán)保工業(yè)。節(jié)能環(huán)保、循環(huán)發(fā)展是新型工業(yè)的本質(zhì)特征，由此引發(fā)的能源、交通、醫(yī)療、信息等一大批新興產(chǎn)業(yè)部門的興起引領(lǐng)著工業(yè)領(lǐng)域的革命性跨越，催生了電動車、混合燃料車、光伏、LED等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)著新型工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保工業(yè)，不僅符合“低碳經(jīng)濟(jì)模式”與省委、省政府給予安康“循環(huán)式發(fā)展”的地域發(fā)展戰(zhàn)略定位，更為重要的是可以以此為契機(jī)，爭取中、省政策支持，培植出一個全新的產(chǎn)業(yè)，使安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根本上從落后的現(xiàn)實(shí)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)真正意義的跨越。

三、認(rèn)真研究工業(yè)發(fā)展障礙因子

多次調(diào)查結(jié)果顯示，安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)存在著一些不容忽視的問題，集中體現(xiàn)在以下方面：

體量小、層次低、實(shí)力弱，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)支撐。企業(yè)戶均注冊資本276萬元，千萬元注冊資本企業(yè)459戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一礦獨(dú)大”，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，傳統(tǒng)工業(yè)仍然居于主導(dǎo)地位。2010年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、增加值僅占全省的1.72%、1.77%，工業(yè)化水平分別低于全國、全省21.6、26.2個百分點(diǎn)。

企業(yè)創(chuàng)新能力不足、活力不夠。企業(yè)家隊(duì)伍嚴(yán)重不足，企業(yè)法人文化層次較低，管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不高，企業(yè)內(nèi)部人才匱乏、觀念陳舊問題突出。部分企業(yè)管理粗放，科技水平不高，品牌意識不強(qiáng)，核心競爭力較弱，投資項(xiàng)目存在一定的重復(fù)性和盲目性。資源掠奪型企業(yè)較多，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)稀缺。

全社會對工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位、作用認(rèn)識不足，社會化服務(wù)能力不足。一些部門工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)理念不強(qiáng)、創(chuàng)新意識不夠，沒有把為企業(yè)提供貼心服務(wù)作為安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要和工作職責(zé)；一些部門工作人員政策學(xué)習(xí)不夠、工作能力不強(qiáng)、工作效率低下，一定程度存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事等公權(quán)私用問題；企業(yè)急需的生產(chǎn)服務(wù)、教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)、環(huán)境保障、法律援助等服務(wù)需求無法得到及時有效的滿足。

政府支持企業(yè)發(fā)展手段有限。中、省、市出臺的政策尚未完全落實(shí)到位，政府資源沒有得到充分整合，投入不足與資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存。產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)與人力資源儲備滿足不了企業(yè)需求?，F(xiàn)行政策缺乏吸引人才的能力，擁有的工業(yè)管理人才存在一定的浪費(fèi)現(xiàn)象。社會保障機(jī)制不健全，企業(yè)辦社會現(xiàn)象讓企業(yè)背負(fù)著沉重負(fù)擔(dān)。

企業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。一是融資難。縣區(qū)融資平臺缺位，抵押政策與形勢發(fā)展契合不夠。體制內(nèi)融資需求無法滿足，體制外融資成本無力承受；二是用電難。由于電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不匹配，加之企業(yè)分布散亂，用電難、電價高、用電成本不一問題比較突出；三是用地難。企業(yè)用地審批周期長、程序多，項(xiàng)目落地成本較高。園區(qū)落戶企業(yè)土地開發(fā)投資強(qiáng)度缺乏剛性約束；四是用工難。小、微企業(yè)招工難、用工荒、員工隊(duì)伍不穩(wěn)的情況較為突出；五是稅費(fèi)重。因?yàn)轶w制、程序等原因，面對企業(yè)困境缺乏相應(yīng)的貼、減、免、緩政策支撐，納稅成本和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)使許多企業(yè)倍感壓力。

四、凝心聚力推動新型工業(yè)發(fā)展進(jìn)程

未來五至十年時間是安康發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。安康經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必須堅(jiān)持工業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)，新型工業(yè)為引擎，新興產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)融合為支點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改造存量，擴(kuò)張?jiān)隽浚蔑@特色，提升效益，奮力追趕國、省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。圍繞這一思路，建議從以下方面發(fā)力。

強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進(jìn)安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和前置條件。我們必須高度重視“三農(nóng)”問題，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為抓手，著力實(shí)施茶葉、魔芋、畜禽、水產(chǎn)、山珍、糧油等特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地與大品牌打造。按照循環(huán)發(fā)展要求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為生態(tài)、環(huán)保、循環(huán)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，用抓工業(yè)的理念與技術(shù)手段謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展模式，把城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，用城鎮(zhèn)的人氣和基礎(chǔ)設(shè)施帶動鄉(xiāng)村，用鄉(xiāng)村的發(fā)展帶動項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)，用項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)發(fā)展，以此打造新型工業(yè)第一車間。

著力突破新興產(chǎn)業(yè)。安康新型工業(yè)的發(fā)展，首當(dāng)其沖的是要立足特色資源、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、著力突破新興產(chǎn)業(yè)。使安康這一欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，彰顯地域特色，充分運(yùn)用新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打破工業(yè)經(jīng)濟(jì)由低向高漸次演進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，跳出亦步亦趨的定式，實(shí)現(xiàn)真正意義的跨越。新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型與資金密集型共同作用的產(chǎn)物，擁有關(guān)鍵技術(shù)與雄厚實(shí)力是產(chǎn)業(yè)生根發(fā)芽的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的形成過程既是研發(fā)過程，也是產(chǎn)業(yè)化、市場化過程，在此過程中，僅靠市場調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們必須舉全市之力，采取非常手段，深入調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、舍得投入、非均衡配置，力求在以新材料、新能源、特色生物資源開發(fā)與節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)的某些領(lǐng)域強(qiáng)力突破，以此推動安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越。

加大項(xiàng)目建設(shè)力度。項(xiàng)目建設(shè)是提升存量、擴(kuò)張?jiān)隽?、加快安康工業(yè)化進(jìn)程的不二法門。為此，我們需要在四個方面狠下功夫：千方百計、大力支持存量大、中、小、微企業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)本土工業(yè)基礎(chǔ)；依靠科技、強(qiáng)化質(zhì)量、培育品牌、提升效益，打造規(guī)模企業(yè)方陣；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)龍頭建設(shè)，努力培養(yǎng)大型、龍頭骨干企業(yè)；立足區(qū)域特色資源與前沿技術(shù)的完美結(jié)合，著力培植“小巨人”企業(yè)。在此過程中，我們要始終不渝的突出招商引資這個戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商與區(qū)域性招商，把經(jīng)常性招商與節(jié)會招商結(jié)合起來，努力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入駐安康，帶動上下游配套企業(yè)的進(jìn)入。要進(jìn)一步密切與中、省部門的戰(zhàn)略合作，搶抓一切有利資源，壯大安康工業(yè)基礎(chǔ)。要加大項(xiàng)目實(shí)施推力，加速項(xiàng)目落地、建設(shè)。要進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，圍繞工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，積極提供以信息技術(shù)、商貿(mào)物流、金融支持、法律服務(wù)、員工培訓(xùn)等方面的三產(chǎn)服務(wù)，形成服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展。

提升資源開發(fā)效益。我市面臨的工業(yè)化道路還很漫長，距離中、省發(fā)展水平還很遙遠(yuǎn)。發(fā)展新型工業(yè)、提升資源開發(fā)效益，我們必須建立在先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，將高新技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)之中。從這個意義上講，科技對資源開發(fā)效能建設(shè)具有決定性意義，進(jìn)而影響著安康新型工業(yè)的走向；企業(yè)原始創(chuàng)新能力是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命，也是效能建設(shè)的關(guān)鍵，直接決定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的市場競爭力與可持續(xù)發(fā)展。為此，我們必須高度重視。當(dāng)務(wù)之急是針對性配置政府資源，著力培植具有原始創(chuàng)新能力的企業(yè)群體與企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，聚集強(qiáng)勁的內(nèi)生動力，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生成與可持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)園區(qū)聚集能力。進(jìn)一步深化對加快高新區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的認(rèn)識。把園區(qū)作為安康經(jīng)濟(jì)的龍頭、工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、“一體兩翼”的骨架與脊梁、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要抓手；要完善園區(qū)建設(shè)思路，突出園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制，破解建設(shè)資金難題，加速園區(qū)配套建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)聚集能力。要讓利于民、讓利于企，認(rèn)真解決園區(qū)建設(shè)中失地農(nóng)民的生存、發(fā)展問題?？刂破髽I(yè)入園成本，提升項(xiàng)目落地效率。真正實(shí)現(xiàn)群眾實(shí)惠、老板發(fā)財、財政增長、社會發(fā)展，使園區(qū)成為財富裂變的金地、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的樂園。

高度重視環(huán)保問題。工業(yè)及其企業(yè)的發(fā)展，必須按照安康“循環(huán)式發(fā)展”的政策導(dǎo)向與新型工業(yè)的發(fā)展要求，堅(jiān)持人、自然資源、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)與廢物利用相協(xié)調(diào)的原則，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)與產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)相融合的原則，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的原則，走一條安康特色的新型工業(yè)發(fā)展之路。這條路子，需要我們的各級政府、企業(yè)法人和全市人民必須具有高度的政治責(zé)任感，必須具有居“優(yōu)”思危的憂患意識與造福子孫的責(zé)任意識，必須具有科學(xué)的政績觀與財富觀，必須立足當(dāng)前、著眼未來，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的良好氛圍。把傳統(tǒng)的、依賴資源消耗的線形經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軌道上來。

努力營造發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本單元，企業(yè)的發(fā)展直接影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而影響到安康經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想，深化政府改革，加強(qiáng)政策與政府推進(jìn)機(jī)制研究，使經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策同新型工業(yè)發(fā)展道路相匹配，使企業(yè)能夠獲取強(qiáng)大的發(fā)展能力與創(chuàng)新動力；必須千方百計、著力解決工業(yè)發(fā)展的交通、電網(wǎng)等硬環(huán)境建設(shè)問題，以構(gòu)建高效、便捷、安全、經(jīng)濟(jì)的大交通、大電網(wǎng)為目標(biāo)，構(gòu)筑轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)路網(wǎng)，打通外出快捷通道，加速跨境電力輸送與安康城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，更好的承接關(guān)天、成渝、江漢、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射，提升資源配置效益；要著力解決企業(yè)融資、資本運(yùn)營、信用擔(dān)保、綜合服務(wù)幾大問題，積極拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)、企業(yè)服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、個人服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，以服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中就業(yè)與企業(yè)發(fā)展問題；要最大限度的激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力營造親商、安商、富商、崇商的社會環(huán)境；進(jìn)一步密切與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)作，加強(qiáng)與核心圈的分工合作，努力實(shí)施園區(qū)對接與產(chǎn)業(yè)對接，提升物流服務(wù)質(zhì)量，力求建立較為緊密的產(chǎn)業(yè)承接合作構(gòu)架；要努力營造輿論環(huán)境，加強(qiáng)對內(nèi)宣傳，把人們的思想統(tǒng)一到加快新型工業(yè)發(fā)展上來。強(qiáng)化對外宣傳、推介，讓外界知道安康具有良好的發(fā)展氛圍、充裕的環(huán)境容量與獨(dú)特的資源優(yōu)勢。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，在凈化安康發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮優(yōu)勢、奮力作為。

第二篇：黃巖工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查問卷

黃巖工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查問卷

您好！

我們是黃巖中學(xué)高一學(xué)生。我們正在進(jìn)行一項(xiàng)關(guān)于黃巖工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查，旨在了解黃巖工業(yè)發(fā)展的基本情況以分析黃巖工業(yè)發(fā)展的趨勢和前景。您的回答無所謂對錯只要能真正反映您的想法就達(dá)到我們這次調(diào)查目的。希望您在百忙之中抽出一點(diǎn)寶貴的時間協(xié)助我們完成以下這份調(diào)查問卷,您的意見對我們很重要。謝謝您的配合和支持!（請?jiān)谀约赫J(rèn)為合理的()上打“√”）

1.性別：A.男（）B.女（）

2.年齡：A.21～30（）B.31～40（）

C.41～50（）D.51～60（）

3.您為什么選擇這個行業(yè)？A.個人喜好（）B.打工賺錢C.其他原因（）

4.是否接受過專業(yè)知識技能培訓(xùn)？A.是（）B.否（）

5.您認(rèn)為企業(yè)各部門之間:A.部門間職責(zé)明確，無推諉現(xiàn)象，能相互支持（）

B.部門間存在推諉、各自為政等現(xiàn)象（）

6.您所在部門內(nèi)部各崗位的設(shè)置與分工：A.合理()

B.個別崗位的設(shè)置需調(diào)整()

7.您在企業(yè)工作感到：A.愉快（）

B.不愉快（）

8.您是否愿意在該企業(yè)長期工作: A.是（）

B.否（）

9.您認(rèn)為自己的才能在目前崗位是否得以發(fā)揮：A.是（）

B.否（）

10.您對企業(yè)的發(fā)展前景：A.看好（）

B.不看好（）

11.針對黃巖工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，你有什么寶貴的建議？

感謝您的合作！

2013年月日

第三篇：我市發(fā)展工業(yè)情況的調(diào)查

近些年來，xx市工業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，立足綠色產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)、依托資源上項(xiàng)目、盤活存量促增量，取得了發(fā)展。止２００７年底（下同），規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值266822萬元，全年增加值突破30億元。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢

（一）工業(yè)體系初步形成?！笆濉币詠?，xx市立足市情，確定了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持

走“藥、水、游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。已形成了以系列xx絲綢、秦巴醫(yī)藥、富硒食品、金州礦產(chǎn)和漢江水電等為主的工業(yè)體系。

（二）工業(yè)發(fā)展為財源建設(shè)注入了活力。規(guī)模以上企業(yè)中，稅收超千萬元的9戶，500-1000萬元的10戶，100-500萬元的52戶，100萬元以下的104戶，實(shí)現(xiàn)利稅45428萬元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，為壯大地方財政實(shí)力做出了貢獻(xiàn)。

（三）工業(yè)發(fā)展為勞動力培訓(xùn)就業(yè)提供了場所和崗位。據(jù)統(tǒng)計，xx市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到23063人，有部分民營企業(yè)積極參與城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)，提供師資和實(shí)習(xí)場所，積極為企業(yè)培養(yǎng)工業(yè)技術(shù)人才，支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

二、困難和問題

近年來，xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到了較快的發(fā)展，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、運(yùn)行質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)效益不好，存在著“小、低、難、少、短、散”等困難和問題，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的任務(wù)還非常艱巨。

（一）“小”，即：企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少。安康市175戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的僅有8戶，5000萬元-1億元的11戶，1000-5000萬元的70戶，1000萬元以下的86戶。整個工業(yè)企業(yè)數(shù)量與業(yè)務(wù)收入在全省排名靠后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱；且企業(yè)發(fā)展受資源限制后勁不足。

（二）“低”，即：工業(yè)化水平低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。全市工業(yè)增加值僅占gdp總量的19．1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)占68．9%，以原材料工業(yè)為重心的工業(yè)結(jié)構(gòu)特征較為單一，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。

（三）“難”，即：融資難，投入不足。目前安康工業(yè)企業(yè)流動資金缺口較大，由于資金的困惑，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無法及時上馬，失去商機(jī)；有的項(xiàng)目一拖再拖，難以按期建成投產(chǎn)；有的企業(yè)因無力實(shí)施技改項(xiàng)目和新產(chǎn)品開發(fā)，生產(chǎn)的產(chǎn)品成本高、技術(shù)含量低、競爭能力弱；有的技改項(xiàng)目竣工后，因流動資金缺乏不能正常生產(chǎn)，產(chǎn)品更新?lián)Q代始終邁不開步伐，資金制約成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（四）“少”，即：科技人才少，管理滯后。目前，工業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員所占比重小，且技術(shù)人才流失嚴(yán)重，懂技術(shù)、善營銷、會管理、素質(zhì)高的企業(yè)人才十分缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。據(jù)了解，近五年來安康市工作的工科院校本科生大部分進(jìn)入行政事業(yè)單位工作，選擇企業(yè)創(chuàng)業(yè)的很少。由于沒有一套吸引、培養(yǎng)人才的優(yōu)惠政策，使工業(yè)企業(yè)人才斷檔匱乏，勞動生產(chǎn)率低、管理滯后、產(chǎn)品成本高、科技含量低、競爭能力弱。

（五）“短”，即：產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量低。新產(chǎn)品開發(fā)跟不上，大量的優(yōu)質(zhì)資源得不到很好的利用，例如安康市的杜仲、黃連、天麻等優(yōu)質(zhì)藥材沒有進(jìn)行深加工，僅僅在出售藥材，黃姜的開發(fā)也僅停留在原料上，由于技術(shù)落后，科技含量低，提取率低，原材料損失大，污染嚴(yán)重。

（六）“散”，即：工業(yè)布局分散，沒有體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為54.73億元，中、省和市屬工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)24.18億，其余30.55億元分散于一區(qū)九縣。這種過于分散的工業(yè)布點(diǎn)，不利于工業(yè)資源的綜合利用，不利于工業(yè)資本效率的提高。更為突出的是，過于分散的工業(yè)布點(diǎn)，必然造成工業(yè)企業(yè)規(guī)模效益難以發(fā)揮、工業(yè)企業(yè)形成不了品牌優(yōu)勢，從而缺乏市場競爭力。

三、思路和重點(diǎn)

（一）抓好產(chǎn)業(yè)配套，延長礦業(yè)鏈條。要把鉛鋅汞銻生產(chǎn)加工作為安康市的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)抓好做強(qiáng)。目前，國內(nèi)外鉛鋅汞銻產(chǎn)品市場需求兩旺，具有很大的發(fā)展空間。要抓住這一發(fā)展有利時機(jī)，想法設(shè)法引進(jìn)發(fā)展一批礦產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)和深加工項(xiàng)目，并在土地、能源配置、交通物流、產(chǎn)業(yè)配套等方面提供優(yōu)惠政策，提前做好規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)度和企業(yè)競爭力，為礦業(yè)大發(fā)展提供平臺。通過由小促大的發(fā)展，逐步完善產(chǎn)業(yè)體系，打造礦產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)核心企業(yè)加配套企業(yè)加集群效應(yīng)等于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）立足地域優(yōu)勢，發(fā)展安康綠色中藥產(chǎn)業(yè)。制藥、加工企業(yè)要建立穩(wěn)定可靠的gap基地，加強(qiáng)與科研院校、知名制藥企業(yè)的合作，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。

（三）做強(qiáng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)力推動工業(yè)快速發(fā)展。把工業(yè)發(fā)展放在綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的中心地位，從壯大綠色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)入手，強(qiáng)力支持民榮食品、秦東魔芋、成林油脂、昊華和江華鋇鹽等企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，竭力推動安康正大、北醫(yī)大制藥、寶業(yè)和巴山絲業(yè)、旬陽煙廠、瀘康酒業(yè)、通用機(jī)械等企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和

第四篇：第三節(jié)集約集群優(yōu)化發(fā)展新型工業(yè)

第三節(jié)集約集群優(yōu)化發(fā)展新型工業(yè)

抓住海南國際旅游島建設(shè)的歷史機(jī)遇，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以營造良好的體制政策環(huán)境為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)凝聚人才，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)和資源型加工業(yè)快速發(fā)展，為促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（一）打造低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮陵水的資源環(huán)境優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造功能布局合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便利的現(xiàn)代化園區(qū)，樹立品牌效應(yīng)。重點(diǎn)建設(shè)中新智慧企業(yè)村、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)村、IT產(chǎn)業(yè)園，爭取建設(shè)中關(guān)村企業(yè)園區(qū)、游艇研發(fā)中心。積極推進(jìn)惠普亞太能源研究院、惠普軟件外包中心、惠普服務(wù)外包中心、惠普軟件外包學(xué)院、中國科學(xué)院聲學(xué)研究所南海研究院等項(xiàng)目。以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，積極發(fā)展軟件研發(fā)、服務(wù)外包、海洋生物制藥、新能源和新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶陵水的步伐，爭取每年引進(jìn)2到3個高科技項(xiàng)目。

（二）加快發(fā)展資源型加工業(yè)

結(jié)合陵水自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源特色，研究制定相關(guān)優(yōu)惠措施，一方面積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)模式，另一方面鼓勵扶持傳統(tǒng)資源加工型企業(yè)升級改造，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝應(yīng)用，改革創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式。積極發(fā)展海產(chǎn)品、熱帶果蔬、冬季瓜菜和黃燈籠辣椒加工等項(xiàng)目，加快英州農(nóng)副產(chǎn)品加工、新村海產(chǎn)品加工2大園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)資源型加工業(yè)、旅游裝備制造業(yè)、酒店用品制造業(yè)等，將陵水建設(shè)成為以資源型農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的輕工業(yè)基地。

（三）積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)

切實(shí)貫徹落實(shí)鼓勵支持引導(dǎo)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資等法規(guī)規(guī)章及政策措施，積極鼓勵扶持民營經(jīng)濟(jì)和本地中小企業(yè)發(fā)展。健全完善中小企業(yè)投資環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游商品加工業(yè)以及與新型工業(yè)、休閑度假旅游業(yè)和熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)。

第四節(jié)積極發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，加快發(fā)展深海漁業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。力爭2015年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)53.6億元，平均每年遞增11.5%。

（一）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平積極創(chuàng)建“國家有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范縣”，按照建設(shè)“熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，南繁育種基地和全國冬季瓜菜生產(chǎn)基地”的要求，加大冬季瓜菜、熱作、水果、海洋養(yǎng)殖捕撈和畜牧五大產(chǎn)業(yè)的培育力度，支持通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)推動五大產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，打造品牌產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“373”工程，即發(fā)展3萬畝橡膠、7萬畝有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)、3萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施“十戶萬頭、百戶千頭、千戶百頭”工程，扶持畜牧業(yè)發(fā)展。

平原地區(qū)著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，做好良種良苗的引進(jìn)、培育和推廣工作;山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)禽畜養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)水果種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)；沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通業(yè)。

（二）加快發(fā)展深海漁業(yè)

扶持漁民造大船闖深海，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，爭取每年新造20艘大噸位漁船。推廣深水抗風(fēng)浪升降式網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加快發(fā)展集約型、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)。推進(jìn)英州赤嶺港萬噸泊位漁港和新村水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完善我縣漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，努力將新村中心漁港建設(shè)成為集交易、倉儲、配送、運(yùn)輸為一體的水產(chǎn)品物流中心。依托海洋主題公園建設(shè)加快發(fā)展休閑漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。

（三）積極發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)

促進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、瓜菜采摘、花卉、農(nóng)家旅館、漁家樂、特色餐飲、垂釣捕撈、觀賞捕魚等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，支持有條件的地區(qū)建設(shè)旅游村莊、風(fēng)情小鎮(zhèn)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)農(nóng)家樂、漁家樂、林家樂等參與體驗(yàn)性的特色餐飲項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民增收空間。

（四）用好用足惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入保障力度

抓住海南建設(shè)國際旅游島的政策優(yōu)勢，用好用足中央和省的惠農(nóng)政策，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、小額貼息貸款等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步提高惠農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

加大農(nóng)業(yè)投入與轉(zhuǎn)移支付力度，在使用中央財政補(bǔ)貼資金和省財政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用縣財政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼；建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長

機(jī)制，保證財政對農(nóng)業(yè)的投入；提高財政貼息額度，延長財政貼息期限，帶動金融資本及產(chǎn)業(yè)資本對農(nóng)業(yè)的投入；構(gòu)建農(nóng)村金融有效便捷的資金信貸機(jī)制，解決生產(chǎn)中的資金瓶頸問題；探索農(nóng)業(yè)保險機(jī)制。

第五篇：發(fā)展新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越(2011.4.12)

發(fā)展新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越

近年來，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“追趕長瀏望、領(lǐng)跑大湘南”目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2010年，全縣完成GDP163億元，增長37.71%；財政總收入11.07億元，增長37.86%；完成工業(yè)增加值68億元，同比增長22.8％,其中規(guī)模工業(yè)完成增加值58億元，增長28%。今年一季度，全縣工業(yè)完成增加值12.86億元，同比增長26.8％； 其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10億元，同比增長49%。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，培育產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大引擎，大力實(shí)施“新型工業(yè)化奮進(jìn)年”和“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動，加快培育壯大新型工業(yè)。一是精心謀劃項(xiàng)目。積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心謀劃儲備了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。突出抓好礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)策劃準(zhǔn)備了黃沙坪礦多金屬利用、寶山礦業(yè)30萬噸陰極銅、銀星公司10萬噸富氧煉鉛以及年處理生豬30萬頭肉制品加工等投資上億元項(xiàng)目30余個。同時，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)策劃包裝了36萬噸石頭造紙、3.2萬千瓦的荷葉風(fēng)力發(fā)電等一批低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是加緊啟動項(xiàng)目。對各個重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目，安排專門班子和人員做前期工作，并通過上爭外引，及時嫁接上馬，推動重大準(zhǔn)備項(xiàng)目陸續(xù)從計劃層面轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。2010年全縣共啟動實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)

項(xiàng)目35個，投資概算130多億元；今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目48個，總投資概算212.98億元，其中：新建項(xiàng)目20個，投資127.77億元；續(xù)建項(xiàng)目12個，投資70.21億元；招商啟動項(xiàng)目16個，投資15億元。這些項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元、稅收30億元以上。三是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和督查考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，實(shí)行掛圖施工、倒逼推進(jìn)，促推在建項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。2010年以來，我們通過積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“新型工業(yè)化奮進(jìn)年”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動，幫助企業(yè)融資近10億元，解決各類困難和問題130余個，掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮。2010年啟動的35個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資26.7億元，其中建成投產(chǎn)企業(yè)22家，投產(chǎn)率達(dá)68.9%。

二、堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為平臺，集聚產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“園區(qū)興工、特色興園”戰(zhàn)略，將園區(qū)作為第一平臺來打造，推動了園區(qū)跨越發(fā)展，桂陽工業(yè)園今年被評為“全省最受公眾關(guān)注的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。一是進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局。規(guī)劃確立了以縣工業(yè)園為中心，以長富、共和、寶山、芙蓉、燕山、春陵六個項(xiàng)目區(qū)為支撐的“一園六區(qū)”29平方公里大工業(yè)園區(qū)建設(shè)框架，明確界定了各項(xiàng)目區(qū)發(fā)展方向，初步形成了礦產(chǎn)品精深加工、能源建材、電子信息、輕工制造和食品藥品加工五大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。同時，圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、打造特色專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)了家具產(chǎn)業(yè)園、百萬噸石墨加工城和桂陽貫耳（溫州）工業(yè)園三個“園中園”。二是進(jìn)一步完善園區(qū)功能。按照“兩年大建設(shè)、三年大變樣、五年大成效”的思路，先后投入3億余元建設(shè)了15條共36公里園區(qū)連接道路、30萬平方米標(biāo)

2準(zhǔn)廠房及辦公、娛樂等配套設(shè)施，大大增強(qiáng)了園區(qū)承載能力。三是進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力。堅(jiān)持新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)布局、生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，加大引企入園，打造實(shí)力園區(qū)。2010年完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值107.3億元，同比增長139.8%；完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值67億元，同比增長86%；完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值23億元，同比增長54%。

三、堅(jiān)持以資源優(yōu)勢為依托，提升產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著力推動“桂陽礦業(yè)”等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“兩型”化、高端化、品牌化。一是主動靠大聯(lián)強(qiáng)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整頓整合，先后引進(jìn)湖南有色、中國五礦等戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)啟動實(shí)施了百萬噸多金屬利用、百萬噸干法水泥、30萬噸電解銅等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“兩頭拉長、中間拉大”的思路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，主攻精深加工，提高產(chǎn)品附加值。通過引進(jìn)成熟技術(shù)和工藝，順利完成了銀星、聯(lián)合錳業(yè)等一批鉛鋅冶煉企業(yè)的技術(shù)改造，大力支持興達(dá)環(huán)保、銳馳礦業(yè)、申湘尾礦回收等企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了電鉛、精秘、白銀、氧化銻、金屬鋅等9大品牌，有效提高了資源利用率。三是淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排。按照建設(shè)“兩型社會”的要求，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，頂著減少工業(yè)產(chǎn)值20億元、減少稅收近億元的巨大壓力，關(guān)閉淘汰小型鉛冶煉、水泥廠等落后產(chǎn)能企業(yè)30余家，加快了產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排步伐。

四、堅(jiān)持以招商引資為動力，承接產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。積極搶抓我縣 3

被列為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點(diǎn)縣的契機(jī)，大膽先行先試，擴(kuò)大對外開放，不斷實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新突破。一是打造承接“洼地”。先后出臺了《鼓勵投資暫行規(guī)定》等政策性文件，對轉(zhuǎn)移企業(yè)給予最大優(yōu)惠和扶持，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)除國家、省、市收取的部分及有償性技術(shù)服務(wù)費(fèi)外一律免收。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革，全縣行政審批提速50％，最大限度地降低了企業(yè)營商成本。同時，對引進(jìn)企業(yè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，真正使企業(yè)“引得進(jìn)、留得住、做得大”。二是構(gòu)筑承接平臺。用足用活“先行先試”34條政策，積極創(chuàng)新方式，多方籌資，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在2009年建成18萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年全部招租的基礎(chǔ)上，2010年全縣園區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)30.78萬平方米，完成投資3億元。今年又安排建設(shè)30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。已竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率100％，呈現(xiàn)出“項(xiàng)目等廠房、廠房促項(xiàng)目”的喜人局面。三是加大承接力度。著力加大招商考核，創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商實(shí)效。先后引進(jìn)了順發(fā)制衣、臺達(dá)電子、亞泰鞋業(yè)等一批沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)及東莞方中集團(tuán)、中建南方公司、廣州貫耳公司等一批戰(zhàn)略投資者。2010年全縣新批外資項(xiàng)目9個，實(shí)際利用外資5343萬美元，增長7%；實(shí)際利用內(nèi)資18.27億元，增長32.4%。

桂陽縣經(jīng)信局

2011年4月11日