第一篇：電子監(jiān)察系統(tǒng)管理情況考察報(bào)告

電子監(jiān)察系統(tǒng)管理情況考察報(bào)告

電子監(jiān)察系統(tǒng)管理情況考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)在電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展思路，我縣成學(xué)習(xí)考察組，從5月3日至10日，先后赴膠州市、青島市學(xué)習(xí)考察。我們通過聽取情況介紹、現(xiàn)場參觀、與工作人員交流、收集相關(guān)資料等方式，比較全面地了解了膠州市、青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理工作中先進(jìn)的運(yùn)行模式、管理機(jī)制、功能定位等，掌握了推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的辦法和措施，圓滿地完成了此次學(xué)習(xí)考察任務(wù)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理的基本情況

近年來，青島市針對行政審批和公

共資源交易中出現(xiàn)的審批超時(shí)、擅自設(shè)定許可事項(xiàng)、違反許可辦理及暗箱操作、陪標(biāo)、串標(biāo)等問題，而傳統(tǒng)的事前事中監(jiān)督乏力、重在事后查處的“消防員”監(jiān)察方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作要求的現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整思路，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將監(jiān)督監(jiān)察理念與電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，推行了電子監(jiān)察，變“被動”監(jiān)察為全面、規(guī)范、科學(xué)的“主動”監(jiān)察，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，得到國家有關(guān)部門和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。、搭建電子政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察平臺，推進(jìn)行政權(quán)力陽光運(yùn)作

青島市以“金宏”電子政務(wù)網(wǎng)為依托、膠州市以膠州政務(wù)網(wǎng)為依托，整合了全市各級各部門的政務(wù)資源，打造了全市統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)信息的互聯(lián)互通和全公開。平臺突出三大功能：一是政務(wù)公開全覆蓋。

將政策法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程等信息通過網(wǎng)絡(luò)向全社會發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的全覆蓋。并根據(jù)《政務(wù)信息公開考核辦法》，對各部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況進(jìn)行在線監(jiān)測。二是網(wǎng)上辦事全公開。膠州市以市行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)為主導(dǎo)，建起內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)上辦理平臺，將各部門的相關(guān)行政許可事項(xiàng)全部納入，實(shí)行網(wǎng)上審批辦理。受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進(jìn)度等信息全部在網(wǎng)上進(jìn)行公開，申請人可隨時(shí)登陸網(wǎng)站對申辦事項(xiàng)的辦理情況和辦理結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行查詢。以來，膠州市網(wǎng)上共辦理事項(xiàng)96218件。三是公眾參與全監(jiān)督。膠州市通過設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察電子信箱和網(wǎng)上審批投訴舉報(bào)信箱，受理網(wǎng)上投訴舉報(bào)和意見建議，接受群眾全面監(jiān)督。為進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，同時(shí)開通了10086短信投訴平臺，群眾編寫投訴內(nèi)容發(fā)送至指定號碼，系統(tǒng)自動接收，辦理情況也以短信的形式及時(shí)進(jìn)行回

復(fù)。以來，共受理網(wǎng)上舉報(bào)、投訴342件，辦結(jié)率達(dá)98%。、搭建行政審批電子監(jiān)察平臺，變?nèi)嵝员O(jiān)督為剛性監(jiān)察

青島市行政審批服務(wù)大廳，使用面積8700平方米，入駐市級行政許可事項(xiàng)300項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)141項(xiàng)，設(shè)置服務(wù)窗口125個(gè)，入駐部門50個(gè)，工作人員346名。膠州市行政審批大廳，使用面積2600平方米，行政審批軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)投資350萬元，本著“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將27個(gè)具有行政審批職能部門的88項(xiàng)行政許可、36項(xiàng)非行政許可和24項(xiàng)便民事項(xiàng)納入大廳直接管理，工作人員達(dá)150多名;對未進(jìn)駐大廳的15個(gè)部門的66項(xiàng)許可事項(xiàng)負(fù)責(zé)年終考核。為實(shí)現(xiàn)全市所有許可事項(xiàng)“一個(gè)窗口對外、一條龍服務(wù)”的目標(biāo)，該市建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建了“膠州市網(wǎng)上審批大廳”，將全市42個(gè)具有行政審批職能部門的154項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。中心通過在網(wǎng)上設(shè)立“并聯(lián)審批”模塊和

外網(wǎng)信息服務(wù)，解決了申請人多頭跑、審批部門分別跑的問題。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行以來，共受理事項(xiàng)54112件，平均審批時(shí)間縮短了一半。不斷延伸行政服務(wù)中心職能，在所屬鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站，在各行政村設(shè)立便民服務(wù)室，構(gòu)建“三級”便民服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)，使群眾實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一個(gè)門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。膠州市不僅在行政服務(wù)大廳及15個(gè)具有行政審批職能的部門安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對審批環(huán)境、工作秩序、工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督;同時(shí)，對網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行電子監(jiān)察。對各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網(wǎng)絡(luò)自動通知相關(guān)部門和責(zé)任人，進(jìn)行督促整改和調(diào)查處理。、搭建公共資源交易電子監(jiān)察平臺，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督

公共資源交易既是腐敗易發(fā)高發(fā)地，也是監(jiān)察工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為解決公共資源交易過程中出現(xiàn)的各種問題，青島市、膠州市按照“政府引導(dǎo)市場，市場公開交易，交易規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)作統(tǒng)一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心，并創(chuàng)新監(jiān)察方式，搭建了公共資源交易電子監(jiān)察平臺。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米，在獨(dú)立運(yùn)行的同時(shí)，入駐行政監(jiān)督部門6個(gè)：市建委、市交通委、市水利局、市財(cái)政局、市國土局和市國資委;入駐交易服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)：建設(shè)工程交易中心、土地儲備整理中心、產(chǎn)權(quán)交易所。另外，市監(jiān)察局、市檢察院、公證機(jī)構(gòu)駐場監(jiān)督監(jiān)察。膠州市公共資源交易中心，使用面積1100平方米，公共資源交易軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)投資300多萬元，將工程建設(shè)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。中心設(shè)置了評標(biāo)區(qū)等七大功能區(qū)，配套安裝了先進(jìn)的指紋識別等八大智能化硬件監(jiān)控系統(tǒng)，為公共資源的交易規(guī)范化、監(jiān)督智能化提供了保障。中心建立了領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三級運(yùn)行”的管理模式，出臺了《關(guān)于全市

公共資源交易實(shí)行集中統(tǒng)一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自12月開始試運(yùn)行以來，共完成土地交易35宗，成交額億元;完成建設(shè)工程交易269項(xiàng)，交易額11億多元，為財(cái)政節(jié)約資金1億多元，平均節(jié)約率為15%，最高節(jié)約率達(dá)24%。其中該市機(jī)動車排氣監(jiān)測站bot模式的招投標(biāo)一項(xiàng)，中標(biāo)額高出標(biāo)底360萬元，僅一項(xiàng)就收回交易中心軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建立，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。、搭建服務(wù)百姓面對面視頻平臺，進(jìn)一步完善立體輿論監(jiān)督

膠州市隨著三級便民服務(wù)體系不斷完善，群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”和“只進(jìn)一家門、辦妥

萬家事”的目標(biāo)，但存在著諸如咨詢反映問題、投訴舉報(bào)渠道不暢等問題。針對便民服務(wù)體系辦不了、常規(guī)途徑辦不好的問題，該市不斷深化“三級便民”服務(wù)模式，建立了“服務(wù)百姓面對面”視頻網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程零距離、異地面對面”。對群眾反映的信訪問題：積極進(jìn)行篩查，查找案件線索，能在視頻平臺進(jìn)行答復(fù)的，當(dāng)面答復(fù)，不能答復(fù)的，做出辦理承諾，在進(jìn)行初步調(diào)查后及時(shí)向群眾進(jìn)行反饋。對群眾進(jìn)行的投訴：采取問題分類別、部門分專區(qū)、上線分時(shí)段、一對一對口連線的方式，組織部門上線解答群眾訴求，接受群眾質(zhì)詢。同時(shí)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對視頻影像、語音進(jìn)行全程記錄存檔，對部門承諾辦理的事項(xiàng)及時(shí)跟蹤督辦;對視頻過程中群眾反映部門出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，安排專人進(jìn)行督查，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行廉政談話，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。構(gòu)建網(wǎng)上舉報(bào)投訴

平臺。

青島市依托“青島廉政網(wǎng)”，開辟反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心，設(shè)立“信訪舉報(bào)”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結(jié)果反饋”等欄目，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在規(guī)定工作日內(nèi)作出受理反饋。同時(shí)，青島市及各區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在“明鏡信息網(wǎng)”實(shí)名注冊，安排專人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制和格局，使群眾更加便捷地向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告、申訴、投訴。、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺，確保資金高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)

青島市以建設(shè)“四項(xiàng)公共資金”電子監(jiān)察系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對社會公共資金的監(jiān)管，通過與資金主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的無縫對接，對社?；?、住房公積金、扶貧資金、抗震救災(zāi)以及財(cái)政專項(xiàng)資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施網(wǎng)上及時(shí)、動態(tài)、全程監(jiān)控。同時(shí)，研發(fā)和應(yīng)用專項(xiàng)資金公開運(yùn)行平臺軟件系

統(tǒng)，設(shè)置信息公開、資金追蹤、統(tǒng)計(jì)匯總、預(yù)警報(bào)警、監(jiān)管聯(lián)運(yùn)等功能，把專項(xiàng)資金全部納入網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對資金分配、撥付、使用、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)的動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控。

膠州市為規(guī)范和約束財(cái)政支出行為，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，搭建了國庫統(tǒng)一集中支付平臺，建立起覆蓋財(cái)政、預(yù)算單位、銀行的國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。財(cái)政部門實(shí)施全過程的電子監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，督促單位自覺加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)在財(cái)政資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象已大大減少。截止目前，已審核不合規(guī)單據(jù)30多筆，拒付資金150多萬元。

二、應(yīng)借鑒的做法與經(jīng)驗(yàn)

青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)是利用多種技術(shù)手段對重要行政權(quán)力領(lǐng)域進(jìn)行電子監(jiān)察。系統(tǒng)應(yīng)用前提是以電子政務(wù)網(wǎng)為依托，以行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心為載體，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項(xiàng)效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況過程的程序化、規(guī)范化，核心是其過程的網(wǎng)絡(luò)化。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位

青島市行政審批服務(wù)大廳、公共資源交易中心和電子監(jiān)察建設(shè)管理的共同特點(diǎn)是：起點(diǎn)高，運(yùn)作順暢，功能齊全，設(shè)施一流，并能在創(chuàng)新政府管理、提高辦事效率，便民、利民、政務(wù)公開等方面充分發(fā)揮作用。分析原因，主要是市委、市政府高度重視行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心和和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)能親自協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中的各種矛盾和問題。如開始建設(shè)行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心時(shí)，從管理體制、職能定位到場所建設(shè)、保障措施等，全部由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，并多次就中心建設(shè)作出批示，要求有關(guān)部門積極配合。1 2 下一頁

第二篇：電子監(jiān)察系統(tǒng)管理情況考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)在電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展思路，我縣成學(xué)習(xí)考察組，從5月3日至10日，先后赴膠州市、青島市學(xué)習(xí)考察。我們通過聽取情況介紹、現(xiàn)場參觀、與工作人員交流、收集相關(guān)資料等方式，比較全面地了解了膠州市、青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理工作中先進(jìn)的運(yùn)行模式、管理機(jī)制、功能定位等，掌握了推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的辦法和措施，圓滿地完成了此次學(xué)習(xí)考察任務(wù)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理的基本情況

近年來，青島市針對行政審批和公共資源交易中出現(xiàn)的審批超時(shí)、擅自設(shè)定許可事項(xiàng)、違反許可辦理及暗箱操作、陪標(biāo)、串標(biāo)等問題，而傳統(tǒng)的事前事中監(jiān)督乏力、重在事后查處的“消防員”監(jiān)察方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作要求的現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整思路，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將監(jiān)督監(jiān)察理念與電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，推行了電子監(jiān)察，變“被動”監(jiān)察為全面、規(guī)范、科學(xué)的“主動”監(jiān)察，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，得到國家有關(guān)部門和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(一)、搭建電子政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察平臺，推進(jìn)行政權(quán)力陽光運(yùn)作

青島市以“金宏”電子政務(wù)網(wǎng)為依托、膠州市以膠州政務(wù)網(wǎng)為依托，整合了全市各級各部門的政務(wù)資源，打造了全市統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)信息的互聯(lián)互通和全公開。平臺突出三大功能：一是政務(wù)公開全覆蓋。將政策法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程等信息通過網(wǎng)絡(luò)向全社會發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的全覆蓋。并根據(jù)《政務(wù)信息公開考核辦法》，對各部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況進(jìn)行在線監(jiān)測。二是網(wǎng)上辦事全公開。膠州市以市行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)為主導(dǎo)，建起內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)上辦理平臺，將各部門的相關(guān)行政許可事項(xiàng)全部納入，實(shí)行網(wǎng)上審批辦理。受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進(jìn)度等信息全部在網(wǎng)上進(jìn)行公開，申請人可隨時(shí)登陸網(wǎng)站對申辦事項(xiàng)的辦理情況和辦理結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行查詢。以來，膠州市網(wǎng)上共辦理事項(xiàng)96218件。三是公眾參與全監(jiān)督。膠州市通過設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察電子信箱和網(wǎng)上審批投訴舉報(bào)信箱，受理網(wǎng)上投訴舉報(bào)和意見建議，接受群眾全面監(jiān)督。為進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，同時(shí)開通了10086短信投訴平臺，群眾編寫投訴內(nèi)容發(fā)送至指定號碼，系統(tǒng)自動接收，辦理情況也以短信的形式及時(shí)進(jìn)行回復(fù)。以來，共受理網(wǎng)上舉報(bào)、投訴342件，辦結(jié)率達(dá)98%。

(二)、搭建行政審批電子監(jiān)察平臺，變?nèi)嵝员O(jiān)督為剛性監(jiān)察

青島市行政審批服務(wù)大廳，使用面積8700平方米，入駐市級行政許可事項(xiàng)300項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)141項(xiàng)，設(shè)置服務(wù)窗口125個(gè)，入駐部門50個(gè)，工作人員346名。膠州市行政審批大廳(正科級事業(yè)單位)，使用面積2600平方米，行政審批軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)投資350萬元，本著“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將27個(gè)具有行政審批職能部門的88項(xiàng)行政許可、36項(xiàng)非行政許可和24項(xiàng)便民事項(xiàng)納入大廳直接管理，工作人員達(dá)150多名;對未進(jìn)駐大廳的15個(gè)部門的66項(xiàng)許可事項(xiàng)負(fù)責(zé)年終考核。為實(shí)現(xiàn)全市所有許可事項(xiàng)“一個(gè)窗口對外、一條龍服務(wù)”的目標(biāo)，該市建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建了“膠州市網(wǎng)上審批大廳”，將全市42個(gè)具有行政審批職能部門的154項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。中心通過在網(wǎng)上設(shè)立“并聯(lián)審批”模塊和外網(wǎng)信息服務(wù)，解決了申請人多頭跑、審批部門分別跑的問題。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行以來，共受理事項(xiàng)54112件，平均審批時(shí)間縮短了一半。不斷延伸行政服務(wù)中心職能，在所屬鎮(zhèn)(街道)設(shè)立便民服務(wù)站，在各行政村設(shè)立便民服務(wù)室，構(gòu)建“三級”便民服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)，使群眾實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一個(gè)門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。膠州市不僅在行政服務(wù)大廳及15個(gè)具有行政審批職能的部門安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對審批環(huán)境、工作秩序、工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督;同時(shí)，對網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行電子監(jiān)察。對各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網(wǎng)絡(luò)自動通知相關(guān)部門和責(zé)任人，進(jìn)行督促整改和調(diào)查處理。(三)、搭建公共資源交易電子監(jiān)察平臺，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督 公共資源交易既是腐敗易發(fā)高發(fā)地，也是監(jiān)察工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為解決公共資源交易過程中出現(xiàn)的各種問題，青島市、膠州市按照“政府引導(dǎo)市場，市場公開交易，交易規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)作統(tǒng)一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心，并創(chuàng)新監(jiān)察方式，搭建了公共資源交易電子監(jiān)察平臺。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米，在獨(dú)立運(yùn)行的同時(shí)，入駐行政監(jiān)督部門6個(gè)：市建委、市交通委、市水利局、市財(cái)政局、市國土局和市國資委;入駐交易服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)：建設(shè)工程交易中心、土地儲備整理中心、產(chǎn)權(quán)交易所。另外，市監(jiān)察局、市檢察院、公證機(jī)構(gòu)駐場監(jiān)督監(jiān)察。膠州市公共資源交易中心(正科級事業(yè)單位)，使用面積1100平方米，公共資源交易軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)投資300多萬元，將工程建設(shè)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。中心設(shè)置了評標(biāo)區(qū)等七大功能區(qū)，配套安裝了先進(jìn)的指紋識別等八大智能化硬件監(jiān)控系統(tǒng)，為公共資源的交易規(guī)范化、監(jiān)督智能化提供了保障。中心建立了領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三級運(yùn)行”的管理模式，出臺了《關(guān)于全市公共資源交易實(shí)行集中統(tǒng)一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自12月開始試運(yùn)行以來，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元;完成建設(shè)工程交易269項(xiàng)，交易額11億多元，為財(cái)政節(jié)約資金1億多元，平均節(jié)約率為15%，最高節(jié)約率達(dá)24%。其中該市機(jī)動車排氣監(jiān)測站bot模式的招投標(biāo)一項(xiàng)，中標(biāo)額高出標(biāo)底360萬元，僅一項(xiàng)就收回交易中心軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建立，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。

(四)、搭建服務(wù)百姓面對面視頻平臺，進(jìn)一步完善立體輿論監(jiān)督

膠州市隨著三級便民服務(wù)體系不斷完善，群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”和“只進(jìn)一家門、辦妥萬家事”的目標(biāo)，但存在著諸如咨詢反映問題、投訴舉報(bào)渠道不暢等問題。針對便民服務(wù)體系辦不了、常規(guī)途徑辦不好的問題，該市不斷深化“三級便民”服務(wù)模式，建立了“服務(wù)百姓面對面”視頻網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程零距離、異地面對面”。對群眾反映的信訪問題：積極進(jìn)行篩查，查找案件線索，能在視頻平臺進(jìn)行答復(fù)的，當(dāng)面答復(fù)，不能答復(fù)的，做出辦理承諾，在進(jìn)行初步調(diào)查后及時(shí)向群眾進(jìn)行反饋。對群眾進(jìn)行的投訴：采取問題分類別、部門分專區(qū)、上線分時(shí)段、一對一對口連線的方式，組織部門上線解答群眾訴求，接受群眾質(zhì)詢。同時(shí)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對視頻影像、語音進(jìn)行全程記錄存檔，對部門承諾辦理的事項(xiàng)及時(shí)跟蹤督辦;對視頻過程中群眾反映部門出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，安排專人進(jìn)行督查，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行廉政談話，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。構(gòu)建網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺。青島市依托“青島廉政網(wǎng)”，開辟反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心，設(shè)立“信訪舉報(bào)”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結(jié)果反饋”等欄目，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在規(guī)定工作日內(nèi)作出受理反饋。同時(shí)，青島市及各區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在“明鏡信息網(wǎng)”實(shí)名注冊，安排專人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制和格局，使群眾更加便捷地向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告、申訴、投訴。

(五)、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺，確保資金高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)

青島市以建設(shè)“四項(xiàng)公共資金”電子監(jiān)察系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對社會公共資金的監(jiān)管，通過與資金主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的無縫對接，對社保基金、住房公積金、扶貧資金、抗震救災(zāi)以及財(cái)政專項(xiàng)資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施網(wǎng)上及時(shí)、動態(tài)、全程監(jiān)控。同時(shí)，研發(fā)和應(yīng)用專項(xiàng)資金公開運(yùn)行平臺軟件系統(tǒng)，設(shè)置信息公開、資金追蹤、統(tǒng)計(jì)匯總、預(yù)警報(bào)警、監(jiān)管聯(lián)運(yùn)等功能，把專項(xiàng)資金全部納入網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對資金分配、撥付、使用、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)的動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控。論文 聯(lián)盟網(wǎng) 膠州市為規(guī)范和約束財(cái)政支出行為，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，搭建了國庫統(tǒng)一集中支付平臺，建立起覆蓋財(cái)政、預(yù)算單位、銀行的國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。財(cái)政部門實(shí)施全過程的電子監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，督促單位自覺加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)在財(cái)政資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象已大大減少。截止目前，已審核不合規(guī)單據(jù)30多筆，拒付資金150多萬元。

第三篇：關(guān)于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理情況的學(xué)習(xí)考察報(bào)告

關(guān)于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理情況的學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)在電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展思路，我縣成學(xué)習(xí)考察組，從5月3日至10日，先后赴膠州市、青島市學(xué)習(xí)考察。我們通過聽取情況介紹、現(xiàn)場參觀、與工作人員交流、收集相關(guān)資料等方式，比較全面地了解了膠州市、青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管

理工作中先進(jìn)的運(yùn)行模式、管理機(jī)制、功能定位等，掌握了推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的辦法和措施，圓滿地完成了此次學(xué)習(xí)考察任務(wù)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理的基本情況

近年來，青島市針對行政審批和公共資源交易中出現(xiàn)的審批超時(shí)、擅自設(shè)定許可事項(xiàng)、違反許可辦理及暗箱操作、陪標(biāo)、串標(biāo)等問題，而傳統(tǒng)的事前事中監(jiān)督乏力、重在事后查處的“消防員”監(jiān)察方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作要求的現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整思路，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將監(jiān)督監(jiān)察理念與電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，推行了電子監(jiān)察，變“被動”監(jiān)察為全面、規(guī)范、科學(xué)的“主動”監(jiān)察，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，得到國家有關(guān)部門和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（一）、搭建電子政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察平臺，推進(jìn)行政權(quán)力陽光運(yùn)作

青島市以“金宏”電子政務(wù)網(wǎng)為依托、膠州市以膠州政務(wù)網(wǎng)為依托，整合了全市各級各部門的政務(wù)資源，打造了全市統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)信息的互聯(lián)互通和全公開。平臺突出三大功能：一是政務(wù)公開全覆蓋。將政策法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程等信息通過網(wǎng)絡(luò)向全社會發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的全覆蓋。并根據(jù)《政務(wù)信息公開考核辦法》，對各部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況進(jìn)行在線監(jiān)測。二是網(wǎng)上辦事全公開。膠州市以市行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)為主導(dǎo)，建起內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)上辦理平臺，將各部門的相關(guān)行政許可事項(xiàng)全部納入，實(shí)行網(wǎng)上審批辦理。受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進(jìn)度等信息全部在網(wǎng)上進(jìn)行公開，申請人可隨時(shí)登陸網(wǎng)站對申辦事項(xiàng)的辦理情況和辦理結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行查詢。2009年以來，膠州市網(wǎng)上共辦理事項(xiàng)96218件。三是公眾參與全監(jiān)督。膠州市通過設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察電子信箱和網(wǎng)上審批投訴舉報(bào)信箱，受理網(wǎng)上投訴舉報(bào)和意見建議，接受群眾全面監(jiān)督。為進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，同時(shí)開通了10086短信投訴平臺，群眾編寫投訴內(nèi)容發(fā)送至指定號碼，系統(tǒng)自動接收，辦理情況也以短信的形式及時(shí)進(jìn)行回復(fù)。2009年以來，共受理網(wǎng)上舉報(bào)、投訴342件，辦結(jié)率達(dá)98%。

（二）、搭建行政審批電子監(jiān)察平臺，變?nèi)嵝员O(jiān)督為剛性監(jiān)察

青島市行政審批服務(wù)大廳，使用面積8700平方米，入駐市級行政許可事項(xiàng)300項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)141項(xiàng)，設(shè)置服務(wù)窗口125個(gè)，入駐部門50個(gè)，工作人員346名。膠州市行政審批大廳（正科級事業(yè)單位），使用面積2600平方米，行政審批軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)投資350萬元，本著“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將27個(gè)具有行政審批職能部門的88項(xiàng)行政許可、36項(xiàng)非行政許可和24項(xiàng)便民事項(xiàng)納入大廳直接管理，工作人員達(dá)150多名；對未進(jìn)駐大廳的15個(gè)部門的66項(xiàng)許可事項(xiàng)負(fù)責(zé)年終考核。為實(shí)現(xiàn)全市所有許可事項(xiàng)“一個(gè)窗口對外、一條龍服務(wù)”的目標(biāo)，該市建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建了“膠州市網(wǎng)上審批大廳”，將全市42個(gè)具有行政審批職能部門的154項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。中心通過在網(wǎng)上設(shè)立“并聯(lián)審批”模塊和外網(wǎng)信息服務(wù)，解決了申請人多頭跑、審批部門分別跑的問題。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行以來，共受理事項(xiàng)54112件，平均審批時(shí)間縮短了一半。不斷延伸行政服務(wù)中心職能，在所屬鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)站，在各行政村設(shè)立便民服務(wù)室，構(gòu)建“三級”便民服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)，使群眾實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一個(gè)門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。膠州市不僅在行政服務(wù)大廳及15個(gè)具有行政審批職能的部門安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對審批環(huán)境、工作秩序、工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)，對網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行電子監(jiān)察。對各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網(wǎng)絡(luò)自動通知相關(guān)部門和責(zé)任人，進(jìn)行督促整改和調(diào)查處理。

（三）、搭建公共資源交易電子監(jiān)察平臺，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督

公共資源交易既是腐敗易發(fā)高發(fā)地，也是監(jiān)察工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為解決公共資源交易過程中出現(xiàn)的各種問題，青島市、膠州市按照“政府引導(dǎo)市場，市場公開交易，交易規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)作統(tǒng)一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心，并創(chuàng)新監(jiān)察方式，搭建了公共資源交易電子監(jiān)察平臺。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米，在獨(dú)立運(yùn)行的同時(shí)，入駐行政監(jiān)督部門6個(gè)：市建委、市交通委、市水利局、市財(cái)政局、市國土局和市國資委；入駐交易服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)：建設(shè)工程交易中

心、土地儲備整理中心、產(chǎn)權(quán)交易所。另外，市監(jiān)察局、市檢察院、公證機(jī)構(gòu)駐場監(jiān)督監(jiān)察。膠州市公共資源交易中心（正科級事業(yè)單位），使用面積1100平方米，公共資源交易軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)投資300多萬元，將工程建設(shè)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。中心設(shè)置了評標(biāo)區(qū)等七大功能區(qū)，配套安裝了先進(jìn)的指紋識別等八大智能化硬件監(jiān)控

系統(tǒng)，為公共資源的交易規(guī)范化、監(jiān)督智能化提供了保障。中心建立了領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三級運(yùn)行”的管理模式，出臺了《關(guān)于全市公共資源交易實(shí)行集中統(tǒng)一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自2007年12月開始試運(yùn)行以來，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元；完成建設(shè)工程交易269項(xiàng)，交易額11億多元，為財(cái)政節(jié)約資金1億多元，平均節(jié)約率為15％，最高節(jié)約率達(dá)24%。其中該市機(jī)動車排氣監(jiān)測站bot模式的招投標(biāo)一項(xiàng)，中標(biāo)額高出標(biāo)底360萬元，僅一項(xiàng)就收回交易中心軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建立，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。

（四）、搭建服務(wù)百姓面對面視頻平臺，進(jìn)一步完善立體輿論監(jiān)督

膠州市隨著三級便民服務(wù)體系不斷完善，群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”和“只進(jìn)一家門、辦妥萬家事”的目標(biāo)，但存在著諸如咨詢反映問題、投訴舉報(bào)渠道不暢等問題。針對便民服務(wù)體系辦不了、常規(guī)途徑辦不好的問題，該市不斷深化“三級便民”服務(wù)模式，建立了“服務(wù)百姓面對面”視頻網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程零距離、異地面對面”。對群眾反映的信訪問題：積極進(jìn)行篩查，查找案件線索，能在視頻平臺進(jìn)行答復(fù)的，當(dāng)面答復(fù)，不能答復(fù)的，做出辦理承諾，在進(jìn)行初步調(diào)查后及時(shí)向群眾進(jìn)行反饋。對群眾進(jìn)行的投訴：采取問題分類別、部門分專區(qū)、上線分時(shí)段、一對一對口連線的方式，組織部門上線解答群眾訴求，接受群眾質(zhì)詢。同時(shí)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對視頻影像、語音進(jìn)行全程記錄存檔，對部門承諾辦理的事項(xiàng)及時(shí)跟蹤督辦；對視頻過程中群眾反映部門出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，安排專人進(jìn)行督查，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行廉政談話，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。構(gòu)建網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺。

青島市依托“青島廉政網(wǎng)”，開辟反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心，設(shè)立“信訪舉報(bào)”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結(jié)果反饋”等欄目，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在規(guī)定工作日內(nèi)作出受理反饋。同時(shí)，青島市及各區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在“明鏡信息網(wǎng)”實(shí)名注冊，安排專人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制和格局，使群眾更加便捷地向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告、申訴、投訴。

（五）、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺，確保資金高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)

青島市以建設(shè)“四項(xiàng)公共資金”電子監(jiān)察系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對社會公共資金的監(jiān)管，通過與資金主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的無縫對接，對社?；?、住房公積金、扶貧資金、抗震救災(zāi)以及財(cái)政專項(xiàng)資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施網(wǎng)上及時(shí)、動態(tài)、全程監(jiān)控。同時(shí)，研發(fā)和應(yīng)用專項(xiàng)資金公開運(yùn)行平臺軟件系統(tǒng)，設(shè)置信息公開、資金追蹤、統(tǒng)計(jì)匯總、預(yù)警報(bào)警、監(jiān)管聯(lián)運(yùn)等功能，把專項(xiàng)資金全部納入網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對資金分配、撥付、使用、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)的動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控。

膠州市為規(guī)范和約束財(cái)政支出行為，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，2007年搭建了國庫統(tǒng)一集中支付平臺，建立起覆蓋財(cái)政、預(yù)算單位、銀行的國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。財(cái)政部門實(shí)施全過程的電子監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，督促單位自覺加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)在財(cái)政資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象已大大減少。截止目前，已審核不合規(guī)單據(jù)30多筆，拒付資金150多萬元。

二、應(yīng)借鑒的做法與經(jīng)驗(yàn)

青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)是利用多種技術(shù)手段對重要行政權(quán)力領(lǐng)域進(jìn)行電子監(jiān)察。系統(tǒng)應(yīng)用前提是以電子政務(wù)網(wǎng)為依托，以行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心為載體，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項(xiàng)效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況過程的程序化、規(guī)范化，核心是其過程的網(wǎng)絡(luò)化。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位

青島市行政審批服務(wù)大廳、公共資源交易中心和電子監(jiān)察建設(shè)管理的共同特點(diǎn)是：起點(diǎn)高，運(yùn)作順暢，功能齊全，設(shè)施一流，并能在創(chuàng)新政府管理、提高辦事效率，便民、利民、政務(wù)公開等方面充分發(fā)揮作用。分析原因，主要是市委、市政府高度重視行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心和和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)能親自協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中的各種矛盾和問題。如2006年開始建設(shè)行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心時(shí)，從管理體制、職能定位到場所建設(shè)、保障措施等，全部由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，并多次就中心建設(shè)作出批示，要求有關(guān)部門積極配合。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的若干規(guī)定》和《行政服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，明確行政服務(wù)大廳是集行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、便民服務(wù)“三位一體”的綜合行政服務(wù)平臺，要求具有行政審批職能的部門“凡批必進(jìn)，應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”。

（二）、精心設(shè)計(jì)，突出實(shí)用性

青島市、膠州市行政審批電子監(jiān)察重點(diǎn)針對存在的工作效率、越權(quán)審批、違規(guī)辦理和服務(wù)質(zhì)量等問題開展。公共資源交易電子監(jiān)察重點(diǎn)圍繞交易市場主體各方，即投標(biāo)人、招標(biāo)代理、評標(biāo)專家等環(huán)節(jié)，設(shè)置監(jiān)察模塊，建立數(shù)據(jù)庫。

一是細(xì)化固化業(yè)務(wù)流程。青島根據(jù)《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、《土地法》等相關(guān)法律法規(guī)，將經(jīng)過4次精簡保留的154項(xiàng)行政許可事項(xiàng)以及建設(shè)工程、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化，分解為若干環(huán)節(jié)，并對每一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置的辦理?xiàng)l件、時(shí)限等規(guī)范化要素進(jìn)行固化，植入電子監(jiān)察系統(tǒng)。根據(jù)《招投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，將工程建設(shè)招投標(biāo)從受理交易登記到中標(biāo)合同備案整個(gè)流程分解細(xì)化為18個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)之間形成無縫鏈接。操作中一旦出現(xiàn)不符合規(guī)定的程序、時(shí)限、內(nèi)容和辦理?xiàng)l件，系統(tǒng)將會自動鎖定，無法進(jìn)行下一步操作，并生成提示信息和異常信息指令更正。業(yè)務(wù)流程固化以后，不經(jīng)授權(quán)和開發(fā)人員技術(shù)支持，工作人員無法自行修改。

二是合理設(shè)定監(jiān)察點(diǎn)。不同的工作事項(xiàng)，監(jiān)察的重點(diǎn)不同。行政許可審批側(cè)重于對內(nèi)部工作人員的效能監(jiān)察，而公共資源交易側(cè)重于對交易市場主體各方的監(jiān)察。青島市在系統(tǒng)建設(shè)中，合理設(shè)定監(jiān)察點(diǎn)，力求實(shí)用。在行政審批電子監(jiān)察中，設(shè)定審批事項(xiàng)受理、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、證件打印等重點(diǎn)監(jiān)察點(diǎn)。在工程招投標(biāo)、政府采購等公共資源交易事項(xiàng)監(jiān)察中，設(shè)置時(shí)限監(jiān)察、業(yè)務(wù)監(jiān)察、投標(biāo)人監(jiān)察、招標(biāo)代理監(jiān)察、評標(biāo)專家監(jiān)察和綜合監(jiān)察等多個(gè)監(jiān)察點(diǎn)，保證監(jiān)察的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、直接性和實(shí)用性。

三是全面采集分析信息。每個(gè)監(jiān)察點(diǎn)都設(shè)置數(shù)據(jù)庫，用于采集行為信息，系統(tǒng)自動根據(jù)預(yù)先設(shè)定的監(jiān)察規(guī)則，對各類數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)、分類綜合、對比分析，即時(shí)篩選業(yè)務(wù)流程中的違規(guī)和疑似違規(guī)信息，在監(jiān)察點(diǎn)進(jìn)行提示、預(yù)警。在工程招投標(biāo)監(jiān)察點(diǎn)設(shè)置中，大量采集投標(biāo)人、招標(biāo)代理、評標(biāo)專家違規(guī)或疑似違規(guī)信息入庫，只要行為人的行為信息與信息庫采集的信息相吻合，系統(tǒng)將實(shí)時(shí)預(yù)警。監(jiān)察部門和相關(guān)職能部門既可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)同步監(jiān)控整個(gè)工作流程，也可以根據(jù)系統(tǒng)提示和預(yù)警開展監(jiān)督監(jiān)察工作，真正實(shí)現(xiàn)了事前、事中監(jiān)察的有效鏈接。

（三）、合理鏈接，注重可操作性

一是把每位工作人員的辦公操作，根據(jù)細(xì)化固化后的程序模塊進(jìn)行合理分段，組合成崗位最佳鏈接，工作人員只需按照各自權(quán)限和系統(tǒng)提示進(jìn)行選擇或輸入相關(guān)信息，即可完成常規(guī)工作。膠州市原來由15個(gè)人操作的建設(shè)工程招投標(biāo)工作，現(xiàn)在只需6個(gè)人即可完成，極大地提高了工作效率。

二是電子監(jiān)察系統(tǒng)自動對整個(gè)業(yè)務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)察部門和職能監(jiān)管部門可利用網(wǎng)絡(luò)和視頻，全方位了解事項(xiàng)辦理的詳細(xì)情況，跟蹤監(jiān)控業(yè)務(wù)流程進(jìn)展，監(jiān)督各崗位工作人員的工作狀況，原來需要同時(shí)派出多人來完成各個(gè)事項(xiàng)的監(jiān)督監(jiān)察，現(xiàn)在只需1人在監(jiān)控室就可完成。

三是把電子監(jiān)察系統(tǒng)與績效考核緊密結(jié)合。電子監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)定績效評估功能，自動對各行政審批職能單位及其工作人員進(jìn)行績效評估，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理、評標(biāo)專家等進(jìn)行考核評鑒，并根據(jù)評鑒結(jié)果做出“剛性監(jiān)察”，投標(biāo)人或評標(biāo)專家若被預(yù)警或發(fā)黃、紅牌，系統(tǒng)將在一定時(shí)期內(nèi)限制其報(bào)名和評標(biāo)資格。

三、幾點(diǎn)建議

通過學(xué)習(xí)考察，我們看到了差距，也開闊了視野，拓寬了思路。青島市行政審批大廳和公共資源交易大廳建設(shè)和電子監(jiān)察的發(fā)展模式不僅取得了很好的經(jīng)濟(jì)社會效益，而且得到了國家有關(guān)部門的充分認(rèn)可，代表了今后我省乃至全國科技防腐的發(fā)展方向，對我縣具有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣電子監(jiān)察建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）更新理念，爭創(chuàng)一流

要打造服務(wù)型政府，提高辦事效率，創(chuàng)新政府管理，實(shí)現(xiàn)陽光行政，青島市的做法和經(jīng)驗(yàn)證明，建設(shè)軟硬件一流、服務(wù)功能齊全、管理機(jī)制科學(xué)的行政服務(wù)中心是必然的選擇。近年來雖然我縣在政務(wù)公開、提高政府辦事效率、便民利民等方面取得一定成效，但由于軟硬件建設(shè)不到位、服務(wù)功能和管理機(jī)制不健全，無法滿足企業(yè)和群眾的期望。如何營造良好的投資環(huán)境和廉潔、高效、便民的行政環(huán)境，對全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展至關(guān)重要。我們必須適應(yīng)新的發(fā)展形勢，從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全面打造陽光型、服務(wù)型政府。

一是要高標(biāo)準(zhǔn)建好我縣的行政服務(wù)中心。建議投資800萬，建設(shè)一個(gè)寬敞明亮、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、功能齊全的行政服務(wù)中心，行政服務(wù)中心為四層，使用面積5000平方米。具體布局設(shè)置：一層（使用面積1300平方米）為行政審批大廳；二層（使用面積1000平方米）為民生事項(xiàng)服務(wù)綜合廳；三層（使用面積1000平方米）為公共資源交易大廳和會計(jì)結(jié)算中心；四層（使用面積700平方米）為配套設(shè)施綜合區(qū)，設(shè)有電子監(jiān)控室及行政效能投訴受理室、“面對面”視頻中心、會議室等。行政服務(wù)中心的功能定位就是搭建集行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、便民服務(wù)“三位一體”的綜合行政服務(wù)及電子監(jiān)察平臺，使企業(yè)和群眾基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一家門、辦妥萬家事”的目標(biāo)。

二是要高起點(diǎn)做好行政審批大廳和公共資源交易大廳的職能定位工作。我縣行政審批大廳應(yīng)借鑒青島 的做法，在服務(wù)模式上，實(shí)行“一站式”服務(wù)，對承諾事項(xiàng)實(shí)行“一門登記、多門辦理、一門發(fā)證”的審批模式，在辦理過程遵循“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則，密切配合，同步審批。在審批方式上，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化審批。在運(yùn)行機(jī)制上，實(shí)行“兩級”聯(lián)動和虛實(shí)結(jié)合，“兩級”聯(lián)動即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)站與縣行政審批大廳相連接，縣行政審批大廳負(fù)責(zé)全縣的行政審批事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民事項(xiàng)。虛實(shí)結(jié)合即建立“網(wǎng)上行政審批大廳”，實(shí)行大廳審批與網(wǎng)上審批相結(jié)合。目前要做的基礎(chǔ)性工作就是對全縣所有許可事項(xiàng)進(jìn)行清理審核，按照“成熟一批進(jìn)一批”的原則，要求具有行政審批職能的部門能進(jìn)廳則進(jìn)廳，對經(jīng)清理核定保留的行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)確認(rèn)行使依據(jù)、內(nèi)容、程序、時(shí)限、責(zé)權(quán)等，編制審批事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，做到流程清晰、權(quán)責(zé)明確。

按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的總體思路和“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一交易、管辦分離、規(guī)范流程、電子監(jiān)察、依法監(jiān)管”的原則，建設(shè)公共資源交易大廳。將工程建設(shè)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易的招投標(biāo)和交易活動從原主管部門剝離出來，納入公共資源交易大廳實(shí)行集中公開交易、統(tǒng)一監(jiān)管。按照法律法規(guī)要求，納入管理范圍的各類項(xiàng)目現(xiàn)行監(jiān)督體系不變，相關(guān)職能部門繼續(xù)履行行政監(jiān)督職責(zé)當(dāng)“裁判員”； 公共資源交易大廳按照“交易業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”實(shí)行集中、統(tǒng)一辦理當(dāng)“運(yùn)動員”；其交易前、交易后的工作仍由主管部門負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。

三是要前瞻性抓好行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。青島、膠州的做法證明，電子監(jiān)察運(yùn)行平臺軟件系統(tǒng)必須與各類業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)同時(shí)研制、配備才能實(shí)現(xiàn)無縫連接。建議投資200萬，按照全省科技防腐網(wǎng)絡(luò)和全市信息化建設(shè)的總體布局，結(jié)合我們實(shí)際和發(fā)展趨勢，前瞻性地研發(fā)或購置行政審批及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資源交易及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資金電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)，抓好綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)解決好內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和保密問題。

四是要科學(xué)性搞好行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置。建議借鑒青島的做法，我縣行政服務(wù)中心為正科級財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，直接隸屬縣政府，將行政審批大廳和公共資源交易大廳都納入中心進(jìn)行統(tǒng)一管理。工作人員由部門派駐，實(shí)行雙重管理，部門和工作人員的績效考核由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

（二）上網(wǎng)布線，剛性監(jiān)察

上網(wǎng)即通過政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)大廳和各行政單位門戶網(wǎng)站將政策法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程等信息定期向全社會發(fā)布；將行政審批事項(xiàng)進(jìn)行流程固化（分內(nèi)網(wǎng)流程圖和外網(wǎng)流程圖），編制軟件程序，實(shí)行受理和反饋統(tǒng)一外網(wǎng)進(jìn)行，事項(xiàng)辦理統(tǒng)一在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行。同時(shí)受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進(jìn)度等信息全部在外網(wǎng)上進(jìn)行公開，最終實(shí)現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項(xiàng)效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況過程的程序化、規(guī)范化，網(wǎng)絡(luò)化、公開化。

布線即以政府政務(wù)專網(wǎng)為依托，內(nèi)外網(wǎng)相聯(lián)，形成橫向聯(lián)系各職能部門網(wǎng)站與前臺審批系統(tǒng)、后臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的信息資源，通過互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上投訴等多種功能和目標(biāo)；縱向加快縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心聯(lián)動，形成貫通全縣上下、高效便捷的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大行政服務(wù)平臺。

剛性監(jiān)察即借鑒青島市的做法，紀(jì)委在行政服務(wù)中心設(shè)立電子監(jiān)察室，將電子監(jiān)察系統(tǒng)與績效考核緊密結(jié)合，進(jìn)行“剛性監(jiān)察”。

首先，對行政審批、公共資源交易進(jìn)行監(jiān)管（即抓好行政審批電子監(jiān)察平臺和公共資源交易電子監(jiān)察平臺建設(shè)），不僅要在行政服務(wù)大廳，還要在具有行政審批職能的部門安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對審批環(huán)境、工作秩序、工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)，對網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行電子監(jiān)察。電子監(jiān)察主要三項(xiàng)內(nèi)容：一是時(shí)限監(jiān)管。通過細(xì)化固化業(yè)務(wù)流程，在不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)植入辦理時(shí)限、審批程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)察點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)察點(diǎn)設(shè)置數(shù)據(jù)庫，收集信息進(jìn)行分析比對，加強(qiáng)時(shí)限管理，超時(shí)限辦理等違規(guī)行為將被系統(tǒng)自動“鎖定”無法操作；二是預(yù)警糾錯(cuò)。對出現(xiàn)的各種違規(guī)行為特別是審批超時(shí)限、越權(quán)審批等問題進(jìn)行預(yù)警糾錯(cuò)，分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，并通過網(wǎng)絡(luò)自動通知相關(guān)部門和責(zé)任人，進(jìn)行督促整改；三是績效評估。通過設(shè)置績效評估模塊，對各部門的服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政、辦理流程等方面進(jìn)行自動打分、考核、分析，并將結(jié)果通過媒體、網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

其次，對社會公共資金進(jìn)行監(jiān)管（即抓好公共資金電子監(jiān)察平臺建設(shè)）。通過與資金主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的無縫對接，對社?；?、住房公積金、扶貧資金、抗震救災(zāi)以及財(cái)政專項(xiàng)資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施網(wǎng)上及時(shí)、動態(tài)、全程監(jiān)控。

（三）整體推進(jìn)“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

從這次學(xué)習(xí)考察情況看，目前電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：從以行政審批（許可）為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，逐步擴(kuò)大到對行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收以及公共資源交易、要素市場等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力行使進(jìn)行全方位監(jiān)督；從模式相對單一的平臺，發(fā)展到既有依托行政服務(wù)中心（大廳），又有依托虛擬網(wǎng)絡(luò)等多種模式。為此我縣應(yīng)按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，在省科技防腐網(wǎng)絡(luò)和市信息化建設(shè)的總體布局下，結(jié)合我縣反腐倡廉工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，要依托省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，在以行政服務(wù)中心建設(shè)為載體，抓好行政審批電子監(jiān)察平臺、公共資源交易電子監(jiān)察平臺、公共資金電子監(jiān)察平臺建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步完善電子政務(wù)服務(wù)平臺，建立“服務(wù)百姓面對面”視頻網(wǎng)絡(luò)立體輿論監(jiān)督電子平臺，及時(shí)為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程零距離、異地面對面”，使群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”和“只進(jìn)一家門、辦妥萬家事”的目標(biāo)；要以“清風(fēng)網(wǎng)”為基礎(chǔ)，以各級紀(jì)委網(wǎng)站為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廉政教育網(wǎng)站為節(jié)點(diǎn)，建立覆蓋全縣的三級廉政教育網(wǎng)絡(luò)平臺。經(jīng)過2-3年的努力，構(gòu)筑起“資源共享、縣鄉(xiāng)一體、延伸基層、信息暢通、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有效”的科技防腐網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全縣預(yù)防腐敗信息以電子化、數(shù)字化形式自動采集、交流和再現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項(xiàng)效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況的電子監(jiān)察。

關(guān)于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理情況的學(xué)習(xí)考察報(bào)告

第四篇：電子監(jiān)察工作總結(jié)

鄭州市上街區(qū)行政服務(wù)中心

2010年行政效能電子監(jiān)察工作總結(jié)

2010年，鄭州市上街區(qū)行政服務(wù)中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改變行政管理方式和方法，圍繞“重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、行政審批監(jiān)管、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”三大工作重點(diǎn)，積極開展行政效能電子監(jiān)察工作，努力打造效率機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)，開創(chuàng)了行政服務(wù)中心工作新局面，回顧我們的工作，主要做法如下:

一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想

思想是行動的先導(dǎo)，中心從認(rèn)識上高度重視行政高效能電子監(jiān)察工作，把它作為中心的一項(xiàng)重要工作來抓。首先是在中心班子成員中廣泛宣傳、牢固樹立行政效能電子監(jiān)察工作意識，其次是教育廣大干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的科學(xué)發(fā)展觀，為中心提高服務(wù)水平營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，健全工作機(jī)制

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一把手親自抓，中心班子十分重視行政效能電子監(jiān)察工作，認(rèn)識到位，把行政效能電子監(jiān)察作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工作秩序，樹立良好形象的重要舉措。二是制度日益完善。為真正使行政效能電子監(jiān)察工作得到落實(shí)，達(dá)到建設(shè)“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的目的，中

心積極制定完善各項(xiàng)配套規(guī)章制度：《信息公開考核制度》、《依申請公開政府信息工作制度》、《違反政府信息公開規(guī)定行為責(zé)任追究制度》、《信息公開保密審查制度》、《網(wǎng)上信息公開辦法》、《區(qū)行政服務(wù)中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定（試行》、《電子監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法》等。使中心行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)得以有效監(jiān)管，有效推動了中心辦公透明化、自動化力度。

三、構(gòu)建全方位電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督

一是建立行政審批電子監(jiān)察平臺。網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、數(shù)據(jù)采集、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理的功能，對網(wǎng)上辦件進(jìn)行全程監(jiān)控。今年以來，共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理898件，網(wǎng)上辦結(jié)898件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

二是建立現(xiàn)場視頻電子監(jiān)察平臺。在每個(gè)辦事窗口都設(shè)置視頻監(jiān)控“電子眼”，對審批人員的考勤情況、服務(wù)態(tài)度、辦事效率實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻全程實(shí)時(shí)、同步監(jiān)督。目前中心共有45個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭。

三是建立電子監(jiān)察網(wǎng)站。進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，將網(wǎng)上審批系統(tǒng)與中心網(wǎng)站進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)辦件情況在網(wǎng)上的實(shí)時(shí)顯示，并開通網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上咨詢、表格下載等功能，既方便了群眾辦事，又實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的公開透明。今年以來共回復(fù)網(wǎng)上咨詢32條。

四、存在的問題和下一步的打算

中心電子監(jiān)察系統(tǒng)投入以來，被廣泛應(yīng)用于各項(xiàng)工作之中，取得了一定的成績，也被公眾利用和認(rèn)可，但還存在許多

不足，如視頻監(jiān)控的范圍不夠大；攝像頭不具備夜視、旋轉(zhuǎn)功能等。

今后，我們將繼續(xù)按照區(qū)電子監(jiān)察建設(shè)的工作要求，在區(qū)

紀(jì)委的指導(dǎo)下，不斷完善和改進(jìn)各項(xiàng)軟件硬件建設(shè)，一是建立監(jiān)控中心，增加監(jiān)控?cái)z像頭的范圍，特別是大廳中間以及大廳外圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。二是為每個(gè)窗口安裝一臺拾音器，實(shí)行聲音監(jiān)控。三是使用全省統(tǒng)一網(wǎng)上審批系統(tǒng)，原有網(wǎng)上審批系統(tǒng)不再使用。四是加大對各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，強(qiáng)化長效管理機(jī)制。五是對窗口工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高操作水平。真正實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)“實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估、統(tǒng)計(jì)分析、公共服務(wù)”這些功能，使電子監(jiān)察系統(tǒng)成為一個(gè)提高辦事效率的平臺、為民辦事的平臺、助民生活的平臺、監(jiān)督政務(wù)的平臺和與民交流的平臺。

鄭州市上街區(qū)行政服務(wù)中心

2010年12月17日

第五篇：電子公文交換系統(tǒng)管理情況匯報(bào)2

電子公文自清自查情況匯報(bào)

縣移民局

2011年11月

根據(jù)縣委辦的指示精神，我局著力加大了黨政電子公文交換系統(tǒng)的管理與使用。確保了電子公文的規(guī)范化管理與正常使用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、所做工作

1、認(rèn)真貫徹縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦電子公文管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，提高了對電子公文交換系統(tǒng)管理與使用的認(rèn)識。

2、成立了工作班子。局成立了由值班副局長任組長，辦公室主任任副組長，管理員為成員的電子公文交換系統(tǒng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了一名年紀(jì)輕、工作態(tài)度端正、業(yè)務(wù)水平熟練的人為專職管理員。

3、完善了工作制度。按照縣委辦電子公文交換系統(tǒng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制訂了相關(guān)工作制度，明確了管理員的工作職責(zé)與操作規(guī)程，而且堅(jiān)持了按制度辦事。

4、健全了管理系統(tǒng)。在局單位小、辦公場地狹窄、工作經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，仍然投入了相應(yīng)的資金購置了電腦、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子公文配套設(shè)施，安裝了相關(guān)的操作系統(tǒng)。平時(shí)公文傳輸均采用系

統(tǒng)操作，確保了各種通知、文件的上傳下達(dá)，收到了傳輸快、效果好的作用。同時(shí)及時(shí)交足了管理使用經(jīng)費(fèi)。

二、存在的問題

由于我局是一個(gè)成立時(shí)間不長的新單位，單位小、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏、又沒有固定的辦公場所。加上移民工作復(fù)雜且?guī)в幸欢ㄌ厥庑?，因此還不能完全適應(yīng)新的工作形勢。今后我們將積極努力創(chuàng)造條件，想方設(shè)法加以改善，真正把黨政電子公文交換管理與使用工作做得更好。