第一篇：行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行匯報(bào)

**市人口計(jì)生委

行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)使用

情 況 匯 報(bào)

自今年初開始建設(shè)的市本級(jí)網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的籌備，終于于2011年10月1日正式運(yùn)行。該系統(tǒng)自籌建以來(lái)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，現(xiàn)將行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)的籌建及使用情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室、人員。2011年2月25日我單位收到*政辦函[2011]9號(hào)文件，領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)即決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由我局黨組書記、主任組長(zhǎng)，副主任*******任副組長(zhǎng)，*****等科室為成員。10月1日該系統(tǒng)正式運(yùn)行后，我局又再次發(fā)文（***[2011]89號(hào)）確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員：由分管政策法規(guī)的副主任****、分管紀(jì)檢監(jiān)察的副處級(jí)干部****任分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任科室為**室和**科，操作人員確定為***，系統(tǒng)維護(hù)由計(jì)統(tǒng)科科長(zhǎng)***負(fù)責(zé)。

二、認(rèn)真貫徹文件精神，及時(shí)開展相應(yīng)工作。網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)是我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，及早開通運(yùn)行該系統(tǒng)，是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能的必然要求。*政辦函[2011]9號(hào)文件出臺(tái)后，我局及時(shí)召開全體干部職工會(huì)議，貫徹該文件精神，并根據(jù)文件要求積極配合法制辦、信息化辦等相關(guān)部門做好該系統(tǒng)建設(shè)的需求調(diào)研工作。

三、加強(qiáng)硬件配置，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。我單位共配備了計(jì)算機(jī)102臺(tái)，其中臺(tái)式機(jī)81臺(tái)，筆記本21臺(tái)，并為相關(guān)工作人員配備了相應(yīng)的桌面終端，確保網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)正常運(yùn)行。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，確保大家熟練操作系統(tǒng)。8月份我單位操作人員按時(shí)參加了市信息化辦舉辦的培訓(xùn)，并將操作手冊(cè)復(fù)印多份發(fā)放到每個(gè)科室，對(duì)相關(guān)科室，尤其是**科、監(jiān)察室兩個(gè)責(zé)任科室的人員進(jìn)行了著重的培訓(xùn)。10月10日的全體干部職工大會(huì)上，我局全體干部職工在會(huì)上共同學(xué)習(xí)了該系統(tǒng)的操作。

五、嚴(yán)格遵守行政處罰基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政處罰行為。2010年我單位下發(fā)了《***市***局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》(***發(fā)

[2010]55號(hào))，要求市本級(jí)在執(zhí)行具體行政處罰時(shí)，執(zhí)行該文件對(duì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定，要求縣市區(qū)***參照本文件制定各自的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。******對(duì)各縣市區(qū)的行政處罰案件密切指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)密把關(guān)，確保全市****系統(tǒng)依法行政、陽(yáng)光**。

六、我單位對(duì)網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)的一點(diǎn)說(shuō)明。《中華人民共和國(guó)***法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《湖南省**8管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)對(duì)****部門的行政處罰權(quán)作出了明確規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收只能由縣級(jí)****部門征收，出具虛假證明文件、做假手術(shù)，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可文件等違法行為則可由縣級(jí)及縣級(jí)以上****部門處罰。但鑒于***工作的特殊性，行政處罰案件絕大多數(shù)，甚至可以說(shuō)百分百由縣級(jí)***委處罰，市本級(jí)并不承擔(dān)具體案件的立案、查處，而僅僅是發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的作用。故10月份以來(lái)，我單位并未受理、辦理行政處罰案件，及至以后也將可能一年都沒(méi)有一件行政處罰案件。再者，我單位編制有限，也沒(méi)有成立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)也是一個(gè)難題。希望檢查組的領(lǐng)導(dǎo)能夠諒解。

第二篇：電子監(jiān)察系統(tǒng)匯報(bào)材料（xiexiebang推薦）

以權(quán)力制約監(jiān)督為核心 以提高制度執(zhí)行力為抓手

統(tǒng)籌推進(jìn)電子監(jiān)察工作

——石嘴山市工商局大武口一分局電子監(jiān)察工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)分局的關(guān)心和支持！今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實(shí)《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)、全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，充分運(yùn)用“制度+科技”手段繼續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能及作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展水平，分局緊緊圍繞推進(jìn)源頭預(yù)防腐敗這一中心，以建設(shè)法治工商、廉潔工商、陽(yáng)光工商為目標(biāo)，以全系統(tǒng)開展“反腐倡廉制度創(chuàng)新年”活動(dòng)為契機(jī)，以完善干部監(jiān)督“七項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，以執(zhí)行《石嘴山市工商系統(tǒng)行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》為保障，在上級(jí)工商部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，在前期廣泛征求意見(jiàn)、深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，積極探索和實(shí)踐新思路、新舉措，成功研發(fā)并投入應(yīng)用分局電子監(jiān)察系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的試運(yùn)行，該系統(tǒng)從6月1日起正式運(yùn)行。該系統(tǒng)的運(yùn)行，對(duì)創(chuàng)新監(jiān)察手段、提高行政效能、進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。下面，我代表分局向在座的各位，就我局電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)推行情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，并誠(chéng)懇接受指正。

一、分局基本概況：

分局現(xiàn)有干部職工64人，其中黨員45人，大專以上文化程度58人，平均年齡43歲。分局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科、市場(chǎng)規(guī)范管理科、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科、登記注冊(cè)科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科7個(gè)職能科室和經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)；掛靠2個(gè)協(xié)會(huì)，即個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)；4個(gè)派出機(jī)構(gòu)為朝陽(yáng)工商所、黃河工商所、游藝街工商所、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商所；承擔(dān)著1252戶各類企業(yè)、7572戶個(gè)體工商戶、24個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)及各類專業(yè)市場(chǎng)的工商行政管理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院“新三定”方案規(guī)定，工商部門作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，主要任務(wù)就是市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、消保維權(quán)、服務(wù)發(fā)展。

二、主要經(jīng)驗(yàn)及做法：

今年以來(lái)，分局堅(jiān)持制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合，按照完善干部監(jiān)督“七項(xiàng)制度”中“引入技術(shù)手段，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性約束”的要求，不斷提高反腐倡廉制度執(zhí)行力建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在繼續(xù)擴(kuò)大登記、年檢、案件管理、食品安全和高危行業(yè)管理、電子評(píng)價(jià)器等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)使用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)推行電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)，對(duì)窗口部門及工商所相關(guān)行政行為進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)控，力求實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、效能、透明和可追究。

（一）緊扣反腐倡廉新形勢(shì)，凝聚推進(jìn)科技防腐的思想共識(shí)

一是堅(jiān)持把信息化建設(shè)與反腐倡廉相結(jié)合，通過(guò)召開座談會(huì)、開展大討論等形式，使全體人員明確在“防腐”中注入科技元素，不僅能夠從源頭上遏制腐敗，更是深化“效能革命”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有力舉措；運(yùn)用科技手段推進(jìn)隊(duì)伍管理的制度化、規(guī)范化，是實(shí)現(xiàn)區(qū)局黨組提出的 “切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)之中”之“六個(gè)必須”要求的有力保證，同時(shí)是一種保護(hù)干部的有效舉措，能有效實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察的方式從事后監(jiān)督向全過(guò)程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制由內(nèi)部操作向公開透明的轉(zhuǎn)變，行政約束機(jī)制由軟約束向硬約束的轉(zhuǎn)變，對(duì)進(jìn)一步提高監(jiān)察效能。二是圍繞打造設(shè)計(jì)科學(xué)、功能一流的電子監(jiān)察平臺(tái)，派遣人員前往外地學(xué)習(xí)借鑒，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行反復(fù)論證，確定了“立足業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實(shí)行全面監(jiān)察、強(qiáng)化預(yù)警提示、促進(jìn)效能提高、完善懲防機(jī)制”的開發(fā)思路。三是在研發(fā)過(guò)程中，先后舉行了15次不同層面的座談會(huì)、研討會(huì)，對(duì)涉及到多項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體問(wèn)題進(jìn)行集中論證，克服了數(shù)據(jù)識(shí)別困難、難以確定節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題，確保了軟件開發(fā)的順利推進(jìn)。同時(shí)，針對(duì)研發(fā)運(yùn)行等問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)查研究，解除相關(guān)人員的后顧之憂。

（二）著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建科學(xué)有效的科技防腐體系

分局按照“以電子政務(wù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以電子監(jiān)察強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督”的思路，在全面加強(qiáng)工商電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開發(fā)應(yīng)用了全方位的電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)，將政務(wù)公開、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、開展效能評(píng)估和提供信息服務(wù)，努力塑造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商執(zhí)法形象。

1、整合“三大平臺(tái)”，增強(qiáng)科技防腐的系統(tǒng)性。分局電子監(jiān)察系統(tǒng)總體框架，由電子監(jiān)察平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子評(píng)價(jià)器三部分組成。其中，電子監(jiān)察平臺(tái)對(duì)分局登記注冊(cè)大廳及基層工商所的5個(gè)登記受理窗口實(shí)行全面監(jiān)控。通過(guò)電子監(jiān)察平臺(tái)，從現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，對(duì)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控，對(duì)各種投訴進(jìn)行處理，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的信息。視頻監(jiān)控系統(tǒng)在基層注冊(cè)窗口辦事現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，將窗口人員工作情景進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控并錄像，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦事人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗情況和辦事效率的有效監(jiān)督，及時(shí)處理服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事項(xiàng)。在各登記受理窗口安裝“服務(wù)電子評(píng)價(jià)器”，將工作人員的姓名、照片和崗位公布在評(píng)價(jià)器上，群眾每辦理完一筆業(yè)務(wù)，“電子評(píng)價(jià)器”均會(huì)提示對(duì)本次服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)器設(shè)置了“很滿意”、“滿意”、“一般”和“不滿意”4個(gè)檔次，評(píng)價(jià)結(jié)果由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督。

2、涵蓋“四大功能”，全面實(shí)施電子監(jiān)察，增強(qiáng)科技防腐的實(shí)效性。通過(guò)三大部分的總體框架，分局電子監(jiān)察系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、效能評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析四大功能。其中，實(shí)時(shí)監(jiān)控功能主要運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)分布登記注冊(cè)大廳、基層工商所登記受理窗口的5個(gè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)，監(jiān)察人員可即時(shí)、全面、真實(shí)地掌握各大廳的工作實(shí)況，對(duì)窗口人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律等進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)控設(shè)備具有可移動(dòng)和變焦功能，可同步錄音錄像，監(jiān)控記錄可延期保存30天。電子監(jiān)察中心每天都有專人監(jiān)控、有書面記錄、有處理結(jié)果，改變了傳統(tǒng)的明查暗訪的方式，大大提高了監(jiān)察工作效能。預(yù)警糾錯(cuò)功能就能夠及時(shí)、快捷地以口頭警告、書面告知、責(zé)令整改、誡勉談話等方式做出處理，對(duì)過(guò)去屢糾屢犯的上班拖拉、扎堆聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲等不良風(fēng)氣，起到良藥治頑疾的作用，促使窗口工作人員規(guī)范程序、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，樹立文明、優(yōu)質(zhì)、和諧的服務(wù)窗口形象。效能評(píng)估功能根據(jù)電子監(jiān)察中的內(nèi)容，視違規(guī)情況下達(dá)《電子監(jiān)察問(wèn)詢書》，《電子監(jiān)察整改通知書》、《監(jiān)察建議書》和《監(jiān)察決定書》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并把工作人員考勤情況、工作情況、社會(huì)評(píng)價(jià)等及時(shí)轉(zhuǎn)化為分局效能建設(shè)考核的依據(jù)。統(tǒng)計(jì)分析功能為以電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)提供各種參數(shù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)群眾的評(píng)價(jià)，統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)出相應(yīng)數(shù)據(jù)結(jié)果。

3、健全工作運(yùn)行機(jī)制，狠抓制度執(zhí)行。一是抓教育培訓(xùn)。推行電子監(jiān)察系統(tǒng)后，監(jiān)察方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，為確保系統(tǒng)的順利推廣，分局通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)議、舉辦專題培訓(xùn)等形式，對(duì)軟件設(shè)計(jì)原理、使用規(guī)范、操作流程進(jìn)行輪訓(xùn)，使干部職工認(rèn)識(shí)到開展電子監(jiān)察重要意義，學(xué)會(huì)了使用系統(tǒng)查看自己的工作狀態(tài)，為電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，該系統(tǒng)的電子監(jiān)察平臺(tái)包括監(jiān)察新聞、監(jiān)察通報(bào)、曝光臺(tái)、效能建設(shè)等內(nèi)容，將廉政文化建設(shè)與推進(jìn)科技防腐有機(jī)結(jié)合，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，努力營(yíng)造勤政廉政的濃厚氛圍。二是抓制度建設(shè)。為建立電子監(jiān)察系統(tǒng)推廣應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制，分局制定完善《電子監(jiān)察人員工作職責(zé)》、《電子視頻監(jiān)察室管理制度》、《電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)制度》、《電子監(jiān)察管理制度》4項(xiàng)制度，規(guī)定電子監(jiān)察人員每天至少2次查看電子監(jiān)察結(jié)果，及時(shí)了解系統(tǒng)對(duì)自己工作監(jiān)察情況；電子監(jiān)察中心每天都有專人監(jiān)控、有書面記錄、有處理結(jié)果，堅(jiān)持用剛性的制度約束推動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行，保證每個(gè)事項(xiàng)、每個(gè)環(huán)節(jié)全部納入電子監(jiān)察視線，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、全方位同步實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是抓結(jié)果運(yùn)用。通過(guò)電子監(jiān)察，對(duì)相關(guān)工作人員遵守工作紀(jì)律、履行職責(zé)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，針對(duì)出現(xiàn)的異常情況，自動(dòng)或人工發(fā)出警示、警告信號(hào)等，并根據(jù)不同情況分類進(jìn)行糾正處理的監(jiān)督檢查行為。在配套出臺(tái)的《電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)制度》中明確了實(shí)施預(yù)警糾錯(cuò)的12種情形和4種責(zé)任追究方式，對(duì)違背電子監(jiān)察規(guī)則，違反程序不作為、亂作為的，加大行政問(wèn)責(zé)力度。同時(shí)，由職責(zé)人員建立電子監(jiān)察考核臺(tái)帳，定期通報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行和電子監(jiān)察情況，并將電子檢查結(jié)果納入分局季度效能考核及年終考核。

三、取得的主要成效：

1、創(chuàng)新監(jiān)察手段，拓寬監(jiān)察領(lǐng)域。該系統(tǒng)將廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察融為一體，實(shí)現(xiàn)了變事后監(jiān)督為全過(guò)程監(jiān)督、變內(nèi)部監(jiān)督為內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合、變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督、變單層次監(jiān)督為多層次監(jiān)督，拓展了行政監(jiān)察的領(lǐng)域和視野，提升了行政監(jiān)察的整體效能。

2、盯牢風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，防止權(quán)力濫用。推行該系統(tǒng)好比在網(wǎng)上辦公過(guò)程中安裝了“電子眼”，盯住容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程有效的跟蹤和監(jiān)督，促進(jìn)了權(quán)力的透明運(yùn)行；同時(shí)，通過(guò)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提示、警示功能，減少工作中的隨意性，讓權(quán)力運(yùn)行“看得見(jiàn)、管得住”，能有效預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。5月12日，自治區(qū)工商局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張軍蒞臨分局督導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)該系統(tǒng)的創(chuàng)建給予了高度評(píng)價(jià)，表示“分局電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)起步快、功能全、作用大，實(shí)現(xiàn)了人管、制度管、機(jī)器管的結(jié)合，走在了全區(qū)工商系統(tǒng)的前列?！?/p>

3、激發(fā)人本因素，提高行政效能。推行該系統(tǒng)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審批和服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促執(zhí)法人員減少冗余環(huán)節(jié)、規(guī)范程序、改善服務(wù)，更加認(rèn)真地落實(shí)好各項(xiàng)服務(wù)承諾，有效推動(dòng)“服務(wù)窗口”對(duì)外提高服務(wù)質(zhì)量、對(duì)內(nèi)提升行政效能，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。該系統(tǒng)推行以來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范了操作流程，縮短了辦理時(shí)間，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量；截止目前未發(fā)生一例違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，未接到一起群眾投訴，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意率大大提高；申報(bào)材料、審批程序和審批時(shí)間精簡(jiǎn)了20%以上。年初至今，新登記各類企業(yè)43戶，個(gè)體工商戶853戶；截止目前已完成個(gè)體商戶驗(yàn)照工作，驗(yàn)照率達(dá)98.5%；對(duì)594戶企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上年檢，年檢率達(dá)59%。

4、有效監(jiān)督制約，凈化干事環(huán)境。通過(guò)“防”，從體制、制度、操作手段的科學(xué)構(gòu)架和有效運(yùn)作入手，尋找積極預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，形成標(biāo)準(zhǔn)化、操作性強(qiáng)的防控模式和規(guī)范化的處置措施；通過(guò)“控”，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)方面，牢牢控制和及時(shí)化解主要崗位風(fēng)險(xiǎn)，全面履行對(duì)干部的教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處職能，為干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的政治生態(tài)。

5、保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)“軟實(shí)力”。通過(guò)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，綜合運(yùn)用預(yù)警、問(wèn)責(zé)及查辦案件等措施，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果的有效保持，對(duì)不斷適應(yīng)以人為本、執(zhí)政為民的要求，形成去庸求進(jìn)、去懶求勤、去俗求雅、去貪求廉的良好風(fēng)氣，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)凝聚人心、推動(dòng)工作的“軟實(shí)力”起到了積極作用。

四、目前存在的局限及下一步探索方向：

運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開化、剛性化、可控化，能有效規(guī)范行政行為，推動(dòng)源頭防腐工作的深入開展。然而，剛剛起步運(yùn)行的分局電子監(jiān)察系統(tǒng)，雖然極大地突破了行政監(jiān)察既往工作格局，有針對(duì)性地改進(jìn)了依法辦事、行政效能、服務(wù)質(zhì)量等方面的問(wèn)題，但其功能有待進(jìn)一步拓展、作用有待進(jìn)一步深化。為此，經(jīng)深入調(diào)研，分局明確下一步探索方向如下：

1、以剛性的系統(tǒng)約束規(guī)范行政行為。以建設(shè)寬領(lǐng)域、廣覆蓋電子監(jiān)察系統(tǒng)為目標(biāo)，將注冊(cè)登記、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格化監(jiān)管、12315申訴舉報(bào)等業(yè)務(wù)軟件全部納入電子監(jiān)察范圍，將行政審批、執(zhí)法辦案、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理等權(quán)力逐步搬到網(wǎng)上運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程全程留痕、可控可查，建立賬戶統(tǒng)一、功能強(qiáng)大的電子監(jiān)察綜合平臺(tái)，把原來(lái)分散的權(quán)力統(tǒng)一搬到“網(wǎng)”上運(yùn)行，并設(shè)立剛性的操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格設(shè)定辦事流程，有效約束和規(guī)范行政行為。

2、以同步的數(shù)據(jù)處理增強(qiáng)監(jiān)察實(shí)效。將制度監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，開發(fā)重點(diǎn)工作監(jiān)察、監(jiān)察督辦、統(tǒng)計(jì)分析、社會(huì)監(jiān)察和風(fēng)險(xiǎn)防范信息查閱、廉政檔案管理、局務(wù)公開等功能模塊，推進(jìn)從單一的行政權(quán)力監(jiān)察向綜合監(jiān)察延伸，增強(qiáng)監(jiān)督的滲透力和制約的擴(kuò)張力。同時(shí)，開發(fā)同步獲取業(yè)務(wù)信息、自動(dòng)預(yù)警糾錯(cuò)等功能，當(dāng)工作人員違反運(yùn)行規(guī)則，系統(tǒng)自動(dòng)分類發(fā)出提醒、啟動(dòng)“紅、黃、綠”三色警示功能，將監(jiān)察結(jié)果實(shí)時(shí)反饋給監(jiān)察人員，監(jiān)察人員根據(jù)系統(tǒng)提示，及時(shí)催辦和處理違反電子監(jiān)察規(guī)則的行為，增強(qiáng)行政監(jiān)察的實(shí)效，推動(dòng)源頭防腐工作的深入開展，有效預(yù)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

3、以專業(yè)精細(xì)的監(jiān)察內(nèi)容承接黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。將電子監(jiān)察流程設(shè)置，同廉政及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理、干部監(jiān)督預(yù)警警示、干部監(jiān)督“七項(xiàng)制度” 等的落實(shí)相結(jié)合，合理設(shè)置監(jiān)察內(nèi)容，科學(xué)劃分監(jiān)察節(jié)點(diǎn)，建立監(jiān)察內(nèi)容完備、監(jiān)察點(diǎn)全面的檢查流程，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察具體工作的無(wú)縫對(duì)接。

4、以透明的業(yè)務(wù)信息深化政務(wù)公開。嘗試推進(jìn)該系統(tǒng)與外網(wǎng)平臺(tái)掛接，如在辦公樓安裝樓宇液晶電視，向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象或其他群眾公開有關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；并適當(dāng)公開窗口工作情況，進(jìn)一步深化政務(wù)公開、局務(wù)公開的內(nèi)容和形式。同時(shí)，將廉政文化建設(shè)與推進(jìn)科技防腐有機(jī)結(jié)合，設(shè)置富于工商特色的、音圖文并茂的廉政文化作品展播。

各位領(lǐng)導(dǎo)，電子監(jiān)察系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們雖然做了一些探索性的工作，但有些地方也還不夠成熟和完善。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，充分尊重和借鑒各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見(jiàn)和建議，著眼工作大局，積極創(chuàng)新實(shí)踐，努力推動(dòng)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，努力塑造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商形象！

第三篇：伊寧市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)匯報(bào)材料

伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況匯報(bào)

2009年，伊寧市委、政府高度重視效能建設(shè)工作，把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)意識(shí)作為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立了伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)。該系統(tǒng)于2009年9月建設(shè)，12月進(jìn)入試運(yùn)行。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、進(jìn)展情況：

（一）清理行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)審批制度改革

根據(jù)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的需要，為有效解決群眾辦事難現(xiàn)象，會(huì)同法制辦對(duì)全市34個(gè)具有行政審批職能部門的333項(xiàng)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和公共便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理。各單位優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，總體時(shí)限壓縮率40%，有的事項(xiàng)達(dá)到60-70%。同時(shí)，將行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，為系統(tǒng)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）打造綜合監(jiān)察平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制

1、伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)按照“總體規(guī)劃、先易后難、分步實(shí)施、適度超前”的工作思路，結(jié)合實(shí)際，先期建立了涵蓋34個(gè)部門的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)及全市各單位的政令督辦、效能投訴、人大建議、政協(xié)提案等五大監(jiān)察系統(tǒng)。同時(shí)，為今后適度擴(kuò)充系統(tǒng)功能，預(yù)留擴(kuò)展空間。

2、目前，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)全市28個(gè)（除國(guó)稅、地稅、工商、公安、社保外）具有行政審批職能部門(包括行政審批大廳各窗口)的257項(xiàng)行政審批和便民公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施從受 1

理到辦結(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。監(jiān)察系統(tǒng)通過(guò)與行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接，自動(dòng)采集每一行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息，對(duì)違反審批條件、超審批時(shí)限等情況自動(dòng)發(fā)出預(yù)警、黃、紅牌警示。

3、建立政令督辦和效能投訴等電子監(jiān)察系統(tǒng)。凡市委、政府重大工作決策及投訴辦理情況將實(shí)施網(wǎng)上督辦與實(shí)地了解督辦相結(jié)合的形式，市委、政府領(lǐng)導(dǎo)可網(wǎng)上查閱所分管部門的工作推進(jìn)和執(zhí)行力落實(shí)情況。

4、為不斷地優(yōu)化投資軟環(huán)境，搭建服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，針對(duì)個(gè)別職能部門辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象，在政令督辦系統(tǒng)中開設(shè)了“綠色通道”，并以色彩進(jìn)行功能劃分。凡合作區(qū)在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中需各單位特事特辦的問(wèn)題均進(jìn)入“綠色通道”，監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)對(duì)“綠色通道”的業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，同時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出“限時(shí)辦理通知書”，及時(shí)督辦。

5、為著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建具有伊寧市特色的懲防體系，依托電子監(jiān)察平臺(tái)，在行政審批系統(tǒng)中運(yùn)行的部門實(shí)施權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施內(nèi)控體系建設(shè)。即對(duì)34個(gè)部門在行政權(quán)力運(yùn)行中易產(chǎn)生權(quán)力誘惑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)置行之有效的預(yù)控措施，建立行政權(quán)力內(nèi)控體系，變過(guò)去單一的結(jié)果監(jiān)督為事前、事中、事后的閉環(huán)式監(jiān)督，有效制約行政權(quán)力，增加工作透明度。此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在3月15日全面運(yùn)行。

6、在州行政審批大廳、社保大廳、合作區(qū)服務(wù)大廳、國(guó)稅大廳、地稅大廳、工商大廳、信訪大廳、市公安局交通違法處罰室、解放路、艾蘭木巴格、圩其達(dá)勒瓦孜派出所戶證室等11個(gè)

公共服務(wù)大廳和市衛(wèi)生局、人事局、規(guī)劃局、教育局、計(jì)生委、煤碳局、文體局、環(huán)保局、聯(lián)創(chuàng)公司等9個(gè)市直部門設(shè)置61路視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率的有效監(jiān)督。

三、存在的問(wèn)題：

（一）因伊寧市公安局、社保局、國(guó)稅局、地稅局、工商局等部門均有國(guó)家或自治區(qū)統(tǒng)一配發(fā)的專網(wǎng)系統(tǒng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都在專網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)辦理。以上部門要納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)必須是專網(wǎng)系統(tǒng)開放接口，但其州級(jí)主管部門答復(fù)“因網(wǎng)絡(luò)安全原因，不允許開放接口”。鑒于此：

1、市工商局、市國(guó)稅局和市地稅局計(jì)劃采用重復(fù)錄入的方式，即同時(shí)在專網(wǎng)內(nèi)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行兩次錄入。一定程度上增加了業(yè)務(wù)人員的工作量，工作人員可能會(huì)采取選擇性地錄入，造成監(jiān)察事項(xiàng)不充分，失去監(jiān)察的即時(shí)性。

2、市公安局因網(wǎng)絡(luò)安全要求高，且警力不足，要求不納入。

3、市社保局均為公共便民服務(wù)事項(xiàng)，因其網(wǎng)絡(luò)安全要求，且辦理事項(xiàng)多，人手少。參照奎屯市的做法，只進(jìn)行視頻監(jiān)控，不納入電子監(jiān)察范圍。

（二）行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各單位審批業(yè)務(wù)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)在網(wǎng)上辦理，轉(zhuǎn)變了工作方式，各單位及其工作人員積極性不高，認(rèn)知和接受過(guò)程影響了系統(tǒng)的整體推進(jìn)。

（三）試運(yùn)行要求各單位進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理或?qū)λ惺马?xiàng)進(jìn)行流程測(cè)試，熟悉審批系統(tǒng)，查找存在問(wèn)題。但截止目前，一些單位

強(qiáng)調(diào)各種原因未按要求落實(shí)，系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題也未及時(shí)反饋，勢(shì)必影響正式運(yùn)行。

四、下一階段工作：

（一）全力推進(jìn)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行，做到進(jìn)入系統(tǒng)的所有事項(xiàng)、任項(xiàng)工作，跟蹤監(jiān)督、提醒辦理、督促警告都由系統(tǒng)自動(dòng)完成，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”全覆蓋。力爭(zhēng)5月份，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)入正式運(yùn)行，適時(shí)召開全州現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

（二）有效整合資源，全力做好多功能綜合監(jiān)控中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心、多種功能”。

1、建設(shè)行政審批、公共服務(wù)窗口視頻監(jiān)控中心;

2、建立伊寧市城市安防視頻監(jiān)控應(yīng)急指揮中心，將公安監(jiān)控專網(wǎng)平臺(tái)接入監(jiān)控中心，以備緊急情況下應(yīng)急指揮調(diào)度;

3、打造陽(yáng)光政府的新聞發(fā)布中心，搭建市委、政府與群眾溝通的橋梁，不斷推進(jìn)政務(wù)公開；

4、充分利用政府網(wǎng)絡(luò)資源，建立市委、政府視頻會(huì)議中心；

5、受理群眾反映和投訴的熱線服務(wù)督辦中心;

6、預(yù)留空間，擬建立數(shù)字化城市系統(tǒng)管理中心，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化。

第四篇：泰州市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)施辦法

泰州市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)施辦法（試行）

發(fā)布日期：2012-10-23 09:07:19 閱讀次數(shù)：83

泰州市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)施辦法（試行）

（2012年10月18日）

第一章 總

則

第一條 為促進(jìn)和保證市委、市政府確定的全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)的順利落實(shí)，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市效能辦建立了重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱效能監(jiān)察系統(tǒng)），為保證系統(tǒng)有效運(yùn)行，特制定本辦法。

第二條 效能監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行原則。

（一）實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地反映重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展情況。以事實(shí)為依據(jù)，查清重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)開展過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（二）及時(shí)準(zhǔn)確。按照重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展情況，及時(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。填報(bào)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)，杜絕弄虛作假。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)。效能監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)行三級(jí)管理，分別由市監(jiān)察局、市效能辦，責(zé)任單位，建設(shè)單位分級(jí)負(fù)責(zé)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范。系統(tǒng)運(yùn)行嚴(yán)格按系統(tǒng)實(shí)施辦法、工程項(xiàng)目管理專業(yè)要求和市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績(jī)效管理的有關(guān)要求規(guī)范操作。

第二章

實(shí)施范圍

第三條 效能監(jiān)察系統(tǒng)主要對(duì)下列重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行效能監(jiān)察：

（一）市委、市政府發(fā)文明確的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)；

（二）市領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行效能監(jiān)察的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)；

（三）其他需要進(jìn)行效能監(jiān)察的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。

第四條 具體列入效能監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施效能監(jiān)察的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市效能辦聯(lián)合發(fā)文明確。

第三章 監(jiān)察內(nèi)容

第五條 效能監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)涉及重大項(xiàng)目的許可、建設(shè)的情況進(jìn)行效能監(jiān)察。

（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段。對(duì)各行政許可職能單位辦理重大項(xiàng)目建設(shè)涉及相關(guān)行政許可事項(xiàng)的效率和重大項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)的情況等進(jìn)行效能監(jiān)察。

（二）工程建設(shè)實(shí)施階段。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金撥付、施工安全、工程變更等情況進(jìn)行效能監(jiān)察。

（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。對(duì)重大項(xiàng)目涉及各職能單位竣工驗(yàn)收的情況進(jìn)行效能監(jiān)察。

第六條 效能監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任單位履行職責(zé)、推進(jìn)任務(wù)完成情況進(jìn)行效能監(jiān)察。

第七條 列入效能監(jiān)察系統(tǒng)的重大項(xiàng)目屬社會(huì)投資的，效能監(jiān)察系統(tǒng)重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目涉及相關(guān)行政許可事項(xiàng)，各行政許可職能部門的辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察。

第四章

組織保障

第八條 涉及重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)的各責(zé)任單位和建設(shè)單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體承辦人員，負(fù)責(zé)效能監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)施工作，并建立效能監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行工作網(wǎng)絡(luò)和工作制度，確保效能監(jiān)察系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第九條 市監(jiān)察局、市效能辦負(fù)責(zé)效能監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行的組織實(shí)施和工作指導(dǎo)，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好有關(guān)事項(xiàng)的上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)履行職責(zé)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

第十條 責(zé)任單位每周要登錄效能監(jiān)察系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位做好項(xiàng)目推進(jìn)工作，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促整改，并收集項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的有關(guān)情況，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)、建議報(bào)市效能辦。

第十一條 建設(shè)單位要及時(shí)登錄效能監(jiān)察系統(tǒng)，認(rèn)真填報(bào)重大項(xiàng)目前期、建設(shè)、竣工全過(guò)程有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。

第五章 數(shù)據(jù)采集

第十二條 重大項(xiàng)目的數(shù)據(jù)采集由責(zé)任單位、建設(shè)單位人工填報(bào)。

（一）項(xiàng)目基本信息。列入效能監(jiān)察系統(tǒng)的項(xiàng)目確定后，責(zé)任單位負(fù)責(zé)設(shè)定建設(shè)單位，建設(shè)單位將重大項(xiàng)目的基本信息、子項(xiàng)目名稱等輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)。

（二）項(xiàng)目辦理流程信息采集。建設(shè)單位將本項(xiàng)目所涉及的行政許可和非行政許可的各環(huán)節(jié)的相關(guān)信息輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)。

（三）項(xiàng)目前期數(shù)據(jù)采集。由建設(shè)單位將辦理事項(xiàng)的辦理狀態(tài)、開始時(shí)間和辦結(jié)時(shí)間等信息輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)，并上傳相關(guān)批準(zhǔn)文件。

（四）施工計(jì)劃數(shù)據(jù)采集。各子項(xiàng)目完成招標(biāo)后，建設(shè)單位將施工計(jì)劃的主要節(jié)點(diǎn)、計(jì)劃工期、計(jì)劃開工時(shí)間等信息輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)。

（五）施工進(jìn)度數(shù)據(jù)采集。建設(shè)單位根據(jù)施工進(jìn)展情況，將施工計(jì)劃主要節(jié)點(diǎn)的實(shí)際開工時(shí)間和實(shí)際完成時(shí)間信息，以及項(xiàng)目形象分階段拍攝施工現(xiàn)場(chǎng)圖片等輸入、上傳到效能監(jiān)察系統(tǒng)。

（六）完成工程量和資金撥付數(shù)據(jù)采集。建設(shè)單位將某個(gè)時(shí)間段施工完成的工程量占總工程量的百分比和資金撥付金額等信息輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)。

（七）項(xiàng)目進(jìn)展管理情況。項(xiàng)目責(zé)任單位每月負(fù)責(zé)將項(xiàng)目進(jìn)展管理情況的文字材料輸入效能監(jiān)察系統(tǒng)。

第十三條 重點(diǎn)任務(wù)數(shù)據(jù)采集。各重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任單位按目標(biāo)任務(wù)分解，通過(guò)泰州市績(jī)效管理系統(tǒng)上傳任務(wù)進(jìn)展落實(shí)情況，效能監(jiān)察系統(tǒng)自動(dòng)采集。

第六章 監(jiān)督檢查

第十四條 市監(jiān)察局、市效能辦運(yùn)用效能監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）工作督促。督促、指導(dǎo)各責(zé)任單位認(rèn)真開展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)的監(jiān)督管理工作，健全工作網(wǎng)絡(luò)和工作制度，按要求填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保效能監(jiān)察系統(tǒng)正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）異常監(jiān)督。對(duì)有關(guān)單位未按規(guī)定時(shí)限許可、未按時(shí)間要求實(shí)施、未完成任務(wù)等情況，根據(jù)實(shí)際情況采取電話聯(lián)系、發(fā)督查通知書等形式，督促有關(guān)責(zé)任單位抓好整改，或進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）現(xiàn)場(chǎng)察看。組織有關(guān)人員深入工地現(xiàn)場(chǎng)勘察項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)工程管理進(jìn)行督查。

第十五條 系統(tǒng)發(fā)出異常情況后，建設(shè)單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向責(zé)任單位說(shuō)明存在異常情況的原因，經(jīng)責(zé)任單位審核后，填入系統(tǒng)。

第十六條 市監(jiān)察局、市效能辦對(duì)存在的效能問(wèn)題，向責(zé)任單位發(fā)出書面督查通知書后，責(zé)任單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理，并通過(guò)系統(tǒng)反饋辦理情況。調(diào)查處理一般在5個(gè)工作日內(nèi)完成，不能按時(shí)辦結(jié)的，由責(zé)任單位提出延期辦結(jié)申請(qǐng)。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)指示的督查由市效能辦制定督查方案，可采取發(fā)督查通知書、直接調(diào)查、聯(lián)合調(diào)查等形式，進(jìn)行督促檢查，確保領(lǐng)導(dǎo)指示的落實(shí)。督查一般在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)或市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作情況。

第十八條 情況反映的辦理，系統(tǒng)收到責(zé)任單位關(guān)于重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中有關(guān)情況反映后，市效能辦提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)市紀(jì)委、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按照領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)辦理，辦理結(jié)果向市紀(jì)委、市監(jiān)察局或市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第七章 結(jié)果運(yùn)用

第十九條 效能監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行情況由市效能辦定期進(jìn)行通報(bào)，肯定成績(jī)，指出不足，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)用好的單位給予表?yè)P(yáng)，對(duì)運(yùn)用不好的單位給予批評(píng)。

第二十條 為充分發(fā)揮效能監(jiān)察系統(tǒng)的作用，促進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)的順利推進(jìn)，市監(jiān)察局、市效能辦對(duì)不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，影響重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度，給國(guó)家、法人和公民利益造成損失的，按照有關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十一條 效能監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)察情況，列入市級(jí)機(jī)關(guān)部門績(jī)效管理考核，對(duì)存在問(wèn)題的相關(guān)部門（單位）由市效能辦直接在市級(jí)機(jī)關(guān)部門績(jī)效管理考核督促檢查指標(biāo)中扣分。

第二十二條 本辦法自2012年10月18日起試行。

第五篇：淺談電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能意義

淺談電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能意義

電子監(jiān)察系統(tǒng)將現(xiàn)在信息技術(shù)手段和行政工作相結(jié)合，對(duì)政府部門的事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行電子監(jiān)控，其中最為主要的有受理、承辦、審核、批準(zhǔn)辦結(jié)五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了實(shí)施監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)違反政府許可條件、不按程序、違規(guī)收費(fèi)、超過(guò)期限等情況會(huì)自動(dòng)發(fā)出警告。電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)施創(chuàng)新了政府的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使得紀(jì)檢部門的工作更加具體有效。

下面就來(lái)介紹一下乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)具體的功能模塊。

一、電子監(jiān)察系統(tǒng)的主要功能

乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)由核心軟件系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和行政許可外網(wǎng)三大部分組成，具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)四大功能。

(一)實(shí)時(shí)監(jiān)控。這個(gè)功能包括兩個(gè)方面:

一是運(yùn)用核心軟件系統(tǒng)與政府各行政許可部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接對(duì)接，自動(dòng)采集每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息，包括受理的事項(xiàng)內(nèi)容、承辦人和申請(qǐng)人情況、受理與否及其理由，辦理人員、步驟，承辦時(shí)間、意見(jiàn)、結(jié)果，許可證件、收費(fèi)、辦結(jié)時(shí)間，以及投訴、行政復(fù)議和行政訴訟情況等等，使監(jiān)察機(jī)關(guān)即時(shí)、同步、全面監(jiān)控行政許可事項(xiàng)的實(shí)施過(guò)程。

二是在行政服務(wù)大廳和政府主要部門如工商、建設(shè)、交通、國(guó)土、公安等行政許可服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗在位和辦事效率的有效監(jiān)督，并及時(shí)處理行政許可服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的問(wèn)題。

(二)預(yù)警糾錯(cuò)。電子監(jiān)察系統(tǒng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，預(yù)先設(shè)置每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、時(shí)限等規(guī)范化要素，制定有關(guān)辦法明確違反行政許可規(guī)定的具體情形及處理辦法。

(三)績(jī)效評(píng)估。制定“行政許可績(jī)效評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)”。電子監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)置行政許可績(jī)效評(píng)估子系統(tǒng)，根據(jù)評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、各崗位的行政效能自動(dòng)進(jìn)行打分、考核和分析。

(四)信息服務(wù)。電子監(jiān)察系統(tǒng)可為群眾、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察機(jī)關(guān)自身提供多種信息服務(wù)功能。

一是系統(tǒng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)和綜合查詢子系統(tǒng)，可以靈活統(tǒng)計(jì)和查詢行政許可實(shí)施的有關(guān)信息。

二是系統(tǒng)開設(shè)行政許可互聯(lián)網(wǎng)站，向企業(yè)和群眾提供所有行政許可事項(xiàng)的有關(guān)法律法規(guī)和具體辦理要求等信息，提供行政許可事項(xiàng)電子申請(qǐng)表格下載功能，公布

績(jī)效評(píng)估情況，方便群眾辦事和監(jiān)督。

三是系統(tǒng)與政府領(lǐng)導(dǎo)辦公決策信息服務(wù)系統(tǒng)連接，向市領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)反饋行政許可的實(shí)施情況及績(jī)效測(cè)評(píng)情況等。

四是系統(tǒng)與工商部門企業(yè)注冊(cè)登記查詢系統(tǒng)連接，監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查和調(diào)查工作中需要查詢企業(yè)法人信息時(shí)，可直接通過(guò)這一系統(tǒng)進(jìn)行查詢，為監(jiān)察工作提供方便。

二、電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用的效果

開發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督作用十分明顯，可推動(dòng)行政許可行為的依法、規(guī)范、公開和高效。

(一)政務(wù)公開可得到推行。政府可在行政許可外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)上，把政府各部門的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公開，同時(shí),系統(tǒng)使行政許可各個(gè)環(huán)節(jié)辦理情況一目了然，從而實(shí)現(xiàn)行政許可實(shí)施過(guò)程的公開透明。

(二)辦事效率可明顯提高。系統(tǒng)的應(yīng)用可有力地促進(jìn)行政許可辦事效率的提高。

(三)服務(wù)質(zhì)量會(huì)有大的提升。

三、開發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)的意義

政府乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，是適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)物，是監(jiān)察方式、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察手段和政府運(yùn)行機(jī)制的變革和創(chuàng)新，有利于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用是監(jiān)察方式的變革，有利于行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。

(二)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用是監(jiān)察內(nèi)容的深化，有利于行政監(jiān)察由個(gè)人行為監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人行為與行政程序監(jiān)督并重。

(三)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用是監(jiān)察手段的革新，有利于監(jiān)察監(jiān)督由柔性轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂浴?/p>

(四)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用是政府運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，有利于行政許可實(shí)施由內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)變?yōu)楣_操作。

（五）乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用是落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》的有效舉措;是優(yōu)化投資環(huán)境、為企業(yè)為群眾辦好事辦實(shí)事的創(chuàng)舉;它為建設(shè)“法治政府”、“責(zé)任政府”、“電子政府”、“服務(wù)政府’搭建新平臺(tái);也改革和創(chuàng)新政府行政管理活動(dòng)的模式。

總結(jié)：

電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用在很大程度上約束了行政權(quán)力的違規(guī)現(xiàn)象，政府辦公信息的公開透明化加深了政府和群眾之間的關(guān)系，積極的推動(dòng)了社會(huì)化建設(shè)。