第一篇：電子監(jiān)察系統(tǒng)匯報材料（xiexiebang推薦）

以權力制約監(jiān)督為核心 以提高制度執(zhí)行力為抓手

統(tǒng)籌推進電子監(jiān)察工作

——石嘴山市工商局大武口一分局電子監(jiān)察工作匯報

尊敬的各位領導：

首先，感謝各位長期以來對分局的關心和支持！今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實《工作規(guī)劃》、推進懲防體系建設的關鍵一年。為認真貫徹落實全區(qū)、全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，充分運用“制度+科技”手段繼續(xù)深化廉政風險防控工作，不斷增強機關效能及作風建設，提高執(zhí)政為民、服務發(fā)展水平，分局緊緊圍繞推進源頭預防腐敗這一中心，以建設法治工商、廉潔工商、陽光工商為目標，以全系統(tǒng)開展“反腐倡廉制度創(chuàng)新年”活動為契機，以完善干部監(jiān)督“七項制度”為重點，以執(zhí)行《石嘴山市工商系統(tǒng)行政問責實施辦法》為保障，在上級工商部門的精心指導和大力支持下，在前期廣泛征求意見、深入調(diào)研、反復論證的基礎上，依托信息網(wǎng)絡技術手段，積極探索和實踐新思路、新舉措，成功研發(fā)并投入應用分局電子監(jiān)察系統(tǒng)。經(jīng)過近2個月的試運行，該系統(tǒng)從6月1日起正式運行。該系統(tǒng)的運行，對創(chuàng)新監(jiān)察手段、提高行政效能、進一步推動機關作風轉(zhuǎn)變、加強政風行風建設起到了積極的促進作用。下面，我代表分局向在座的各位，就我局電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)推行情況作簡要匯報，并誠懇接受指正。

一、分局基本概況：

分局現(xiàn)有干部職工64人，其中黨員45人，大專以上文化程度58人，平均年齡43歲。分局機關內(nèi)設辦公室、紀檢監(jiān)察室、財務科、市場規(guī)范管理科、商標廣告監(jiān)督管理科、登記注冊科、消費者權益保護科7個職能科室和經(jīng)濟檢查隊；掛靠2個協(xié)會，即個體私營企業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會；4個派出機構為朝陽工商所、黃河工商所、游藝街工商所、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商所；承擔著1252戶各類企業(yè)、7572戶個體工商戶、24個集貿(mào)市場及各類專業(yè)市場的工商行政管理工作。根據(jù)國務院“新三定”方案規(guī)定，工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔著規(guī)范和維護市場經(jīng)濟秩序的重要職責，主要任務就是市場準入、監(jiān)管執(zhí)法、消保維權、服務發(fā)展。

二、主要經(jīng)驗及做法：

今年以來，分局堅持制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合，按照完善干部監(jiān)督“七項制度”中“引入技術手段，強化制度執(zhí)行的剛性約束”的要求，不斷提高反腐倡廉制度執(zhí)行力建設，依托網(wǎng)絡技術，在繼續(xù)擴大登記、年檢、案件管理、食品安全和高危行業(yè)管理、電子評價器等計算機管理系統(tǒng)使用的基礎上，重點開發(fā)推行電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)，對窗口部門及工商所相關行政行為進行實時全程監(jiān)控，力求實現(xiàn)權力運行的規(guī)范、效能、透明和可追究。

（一）緊扣反腐倡廉新形勢，凝聚推進科技防腐的思想共識

一是堅持把信息化建設與反腐倡廉相結(jié)合，通過召開座談會、開展大討論等形式，使全體人員明確在“防腐”中注入科技元素，不僅能夠從源頭上遏制腐敗，更是深化“效能革命”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有力舉措；運用科技手段推進隊伍管理的制度化、規(guī)范化，是實現(xiàn)區(qū)局黨組提出的 “切實把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實到黨風廉政建設之中”之“六個必須”要求的有力保證，同時是一種保護干部的有效舉措，能有效實現(xiàn)行政監(jiān)察的方式從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，行政運行機制由內(nèi)部操作向公開透明的轉(zhuǎn)變，行政約束機制由軟約束向硬約束的轉(zhuǎn)變，對進一步提高監(jiān)察效能。二是圍繞打造設計科學、功能一流的電子監(jiān)察平臺，派遣人員前往外地學習借鑒，邀請有關專家進行反復論證，確定了“立足業(yè)務系統(tǒng)、實行全面監(jiān)察、強化預警提示、促進效能提高、完善懲防機制”的開發(fā)思路。三是在研發(fā)過程中，先后舉行了15次不同層面的座談會、研討會，對涉及到多項業(yè)務的具體問題進行集中論證，克服了數(shù)據(jù)識別困難、難以確定節(jié)點等關鍵問題，確保了軟件開發(fā)的順利推進。同時，針對研發(fā)運行等問題，有針對性的進行調(diào)查研究，解除相關人員的后顧之憂。

（二）著力抓好關鍵環(huán)節(jié)，積極構建科學有效的科技防腐體系

分局按照“以電子政務規(guī)范權力運行，以電子監(jiān)察強化權力監(jiān)督”的思路，在全面加強工商電子政務建設的基礎上，開發(fā)應用了全方位的電子監(jiān)察視頻系統(tǒng)，將政務公開、干部隊伍作風建設等納入監(jiān)管，實現(xiàn)實時在線監(jiān)控、預警糾錯、開展效能評估和提供信息服務，努力塑造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商執(zhí)法形象。

1、整合“三大平臺”，增強科技防腐的系統(tǒng)性。分局電子監(jiān)察系統(tǒng)總體框架，由電子監(jiān)察平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子評價器三部分組成。其中，電子監(jiān)察平臺對分局登記注冊大廳及基層工商所的5個登記受理窗口實行全面監(jiān)控。通過電子監(jiān)察平臺，從現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)中實時采集數(shù)據(jù)，對業(yè)務辦理進行自動監(jiān)控，對各種投訴進行處理，對相關信息進行統(tǒng)計分析，為領導決策提供準確、及時、全面的信息。視頻監(jiān)控系統(tǒng)在基層注冊窗口辦事現(xiàn)場設置視頻監(jiān)控點，將窗口人員工作情景進行現(xiàn)場監(jiān)控并錄像，通過網(wǎng)絡進行遠程視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對辦事人員工作作風、服務態(tài)度、在崗情況和辦事效率的有效監(jiān)督，及時處理服務現(xiàn)場的突發(fā)事項。在各登記受理窗口安裝“服務電子評價器”，將工作人員的姓名、照片和崗位公布在評價器上，群眾每辦理完一筆業(yè)務，“電子評價器”均會提示對本次服務進行評價。評價器設置了“很滿意”、“滿意”、“一般”和“不滿意”4個檔次，評價結(jié)果由紀檢監(jiān)察部門進行監(jiān)督。

2、涵蓋“四大功能”，全面實施電子監(jiān)察，增強科技防腐的實效性。通過三大部分的總體框架，分局電子監(jiān)察系統(tǒng)可實現(xiàn)實時監(jiān)控、預警糾錯、效能評估、統(tǒng)計分析四大功能。其中，實時監(jiān)控功能主要運用遠程網(wǎng)絡技術，通過分布登記注冊大廳、基層工商所登記受理窗口的5個遠程視頻監(jiān)控點，監(jiān)察人員可即時、全面、真實地掌握各大廳的工作實況，對窗口人員現(xiàn)場服務態(tài)度、工作紀律等進行遠程監(jiān)督。同時，監(jiān)控設備具有可移動和變焦功能，可同步錄音錄像，監(jiān)控記錄可延期保存30天。電子監(jiān)察中心每天都有專人監(jiān)控、有書面記錄、有處理結(jié)果，改變了傳統(tǒng)的明查暗訪的方式，大大提高了監(jiān)察工作效能。預警糾錯功能就能夠及時、快捷地以口頭警告、書面告知、責令整改、誡勉談話等方式做出處理，對過去屢糾屢犯的上班拖拉、扎堆聊天、網(wǎng)絡游戲等不良風氣，起到良藥治頑疾的作用，促使窗口工作人員規(guī)范程序、優(yōu)化服務、提升效率，樹立文明、優(yōu)質(zhì)、和諧的服務窗口形象。效能評估功能根據(jù)電子監(jiān)察中的內(nèi)容，視違規(guī)情況下達《電子監(jiān)察問詢書》，《電子監(jiān)察整改通知書》、《監(jiān)察建議書》和《監(jiān)察決定書》，對相關責任人進行責任追究，并把工作人員考勤情況、工作情況、社會評價等及時轉(zhuǎn)化為分局效能建設考核的依據(jù)。統(tǒng)計分析功能為以電子評價系統(tǒng)提供各種參數(shù)統(tǒng)計，根據(jù)群眾的評價，統(tǒng)計測評出相應數(shù)據(jù)結(jié)果。

3、健全工作運行機制，狠抓制度執(zhí)行。一是抓教育培訓。推行電子監(jiān)察系統(tǒng)后，監(jiān)察方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，為確保系統(tǒng)的順利推廣，分局通過召開動員會議、舉辦專題培訓等形式，對軟件設計原理、使用規(guī)范、操作流程進行輪訓，使干部職工認識到開展電子監(jiān)察重要意義，學會了使用系統(tǒng)查看自己的工作狀態(tài)，為電子監(jiān)察系統(tǒng)應用奠定了基礎。同時，該系統(tǒng)的電子監(jiān)察平臺包括監(jiān)察新聞、監(jiān)察通報、曝光臺、效能建設等內(nèi)容，將廉政文化建設與推進科技防腐有機結(jié)合，相互補充、相互促進，努力營造勤政廉政的濃厚氛圍。二是抓制度建設。為建立電子監(jiān)察系統(tǒng)推廣應用的長效機制，分局制定完善《電子監(jiān)察人員工作職責》、《電子視頻監(jiān)察室管理制度》、《電子監(jiān)察預警糾錯制度》、《電子監(jiān)察管理制度》4項制度，規(guī)定電子監(jiān)察人員每天至少2次查看電子監(jiān)察結(jié)果，及時了解系統(tǒng)對自己工作監(jiān)察情況；電子監(jiān)察中心每天都有專人監(jiān)控、有書面記錄、有處理結(jié)果，堅持用剛性的制度約束推動系統(tǒng)運行，保證每個事項、每個環(huán)節(jié)全部納入電子監(jiān)察視線，實現(xiàn)了對權力運行的全過程、全方位同步實時監(jiān)控。三是抓結(jié)果運用。通過電子監(jiān)察，對相關工作人員遵守工作紀律、履行職責等情況進行實時監(jiān)控，針對出現(xiàn)的異常情況，自動或人工發(fā)出警示、警告信號等，并根據(jù)不同情況分類進行糾正處理的監(jiān)督檢查行為。在配套出臺的《電子監(jiān)察預警糾錯制度》中明確了實施預警糾錯的12種情形和4種責任追究方式，對違背電子監(jiān)察規(guī)則，違反程序不作為、亂作為的，加大行政問責力度。同時，由職責人員建立電子監(jiān)察考核臺帳，定期通報系統(tǒng)運行和電子監(jiān)察情況，并將電子檢查結(jié)果納入分局季度效能考核及年終考核。

三、取得的主要成效：

1、創(chuàng)新監(jiān)察手段，拓寬監(jiān)察領域。該系統(tǒng)將廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察融為一體，實現(xiàn)了變事后監(jiān)督為全過程監(jiān)督、變內(nèi)部監(jiān)督為內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合、變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督、變單層次監(jiān)督為多層次監(jiān)督，拓展了行政監(jiān)察的領域和視野，提升了行政監(jiān)察的整體效能。

2、盯牢風險環(huán)節(jié)，防止權力濫用。推行該系統(tǒng)好比在網(wǎng)上辦公過程中安裝了“電子眼”，盯住容易發(fā)生腐敗問題的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，進行全程有效的跟蹤和監(jiān)督，促進了權力的透明運行；同時，通過相應的風險提示、警示功能，減少工作中的隨意性，讓權力運行“看得見、管得住”，能有效預防腐敗問題的發(fā)生。5月12日，自治區(qū)工商局黨組成員、紀檢組長張軍蒞臨分局督導工作時，對該系統(tǒng)的創(chuàng)建給予了高度評價，表示“分局電子監(jiān)察系統(tǒng)建設起步快、功能全、作用大，實現(xiàn)了人管、制度管、機器管的結(jié)合，走在了全區(qū)工商系統(tǒng)的前列?！?/p>

3、激發(fā)人本因素，提高行政效能。推行該系統(tǒng)可及時發(fā)現(xiàn)和糾正審批和服務過程中存在的問題，督促執(zhí)法人員減少冗余環(huán)節(jié)、規(guī)范程序、改善服務，更加認真地落實好各項服務承諾，有效推動“服務窗口”對外提高服務質(zhì)量、對內(nèi)提升行政效能，促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。該系統(tǒng)推行以來，進一步規(guī)范了操作流程，縮短了辦理時間，提高了服務效率和質(zhì)量；截止目前未發(fā)生一例違規(guī)違紀現(xiàn)象，未接到一起群眾投訴，機關作風明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意率大大提高；申報材料、審批程序和審批時間精簡了20%以上。年初至今，新登記各類企業(yè)43戶，個體工商戶853戶；截止目前已完成個體商戶驗照工作，驗照率達98.5%；對594戶企業(yè)進行了網(wǎng)上年檢，年檢率達59%。

4、有效監(jiān)督制約，凈化干事環(huán)境。通過“防”，從體制、制度、操作手段的科學構架和有效運作入手，尋找積極預防廉政風險的途徑，形成標準化、操作性強的防控模式和規(guī)范化的處置措施；通過“控”，把對權力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務運行的各個方面，牢牢控制和及時化解主要崗位風險，全面履行對干部的教育、監(jiān)督、保護、懲處職能，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的政治生態(tài)。

5、保持創(chuàng)先爭優(yōu)成果，強化隊伍作風“軟實力”。通過寬嚴相濟、區(qū)別對待，綜合運用預警、問責及查辦案件等措施，以嚴明的紀律促進各項工作健康發(fā)展，促進創(chuàng)先爭優(yōu)成果的有效保持，對不斷適應以人為本、執(zhí)政為民的要求，形成去庸求進、去懶求勤、去俗求雅、去貪求廉的良好風氣，強化隊伍作風凝聚人心、推動工作的“軟實力”起到了積極作用。

四、目前存在的局限及下一步探索方向：

運行電子監(jiān)察系統(tǒng)可實現(xiàn)行政權力運行的規(guī)范化、公開化、剛性化、可控化，能有效規(guī)范行政行為，推動源頭防腐工作的深入開展。然而，剛剛起步運行的分局電子監(jiān)察系統(tǒng)，雖然極大地突破了行政監(jiān)察既往工作格局，有針對性地改進了依法辦事、行政效能、服務質(zhì)量等方面的問題，但其功能有待進一步拓展、作用有待進一步深化。為此，經(jīng)深入調(diào)研，分局明確下一步探索方向如下：

1、以剛性的系統(tǒng)約束規(guī)范行政行為。以建設寬領域、廣覆蓋電子監(jiān)察系統(tǒng)為目標，將注冊登記、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格化監(jiān)管、12315申訴舉報等業(yè)務軟件全部納入電子監(jiān)察范圍，將行政審批、執(zhí)法辦案、日常監(jiān)管、財務管理等權力逐步搬到網(wǎng)上運行，逐步實現(xiàn)辦理過程全程留痕、可控可查，建立賬戶統(tǒng)一、功能強大的電子監(jiān)察綜合平臺，把原來分散的權力統(tǒng)一搬到“網(wǎng)”上運行，并設立剛性的操作標準，嚴格設定辦事流程，有效約束和規(guī)范行政行為。

2、以同步的數(shù)據(jù)處理增強監(jiān)察實效。將制度監(jiān)督與技術監(jiān)督有機結(jié)合，開發(fā)重點工作監(jiān)察、監(jiān)察督辦、統(tǒng)計分析、社會監(jiān)察和風險防范信息查閱、廉政檔案管理、局務公開等功能模塊，推進從單一的行政權力監(jiān)察向綜合監(jiān)察延伸，增強監(jiān)督的滲透力和制約的擴張力。同時，開發(fā)同步獲取業(yè)務信息、自動預警糾錯等功能，當工作人員違反運行規(guī)則，系統(tǒng)自動分類發(fā)出提醒、啟動“紅、黃、綠”三色警示功能，將監(jiān)察結(jié)果實時反饋給監(jiān)察人員，監(jiān)察人員根據(jù)系統(tǒng)提示，及時催辦和處理違反電子監(jiān)察規(guī)則的行為，增強行政監(jiān)察的實效，推動源頭防腐工作的深入開展，有效預防違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

3、以專業(yè)精細的監(jiān)察內(nèi)容承接黨風廉政、紀檢監(jiān)察工作任務。將電子監(jiān)察流程設置，同廉政及監(jiān)管風險點防范管理、干部監(jiān)督預警警示、干部監(jiān)督“七項制度” 等的落實相結(jié)合，合理設置監(jiān)察內(nèi)容，科學劃分監(jiān)察節(jié)點，建立監(jiān)察內(nèi)容完備、監(jiān)察點全面的檢查流程，實現(xiàn)系統(tǒng)與黨風廉政、紀檢監(jiān)察具體工作的無縫對接。

4、以透明的業(yè)務信息深化政務公開。嘗試推進該系統(tǒng)與外網(wǎng)平臺掛接，如在辦公樓安裝樓宇液晶電視，向監(jiān)管服務對象或其他群眾公開有關業(yè)務法律法規(guī)、工作流程、收費標準等；并適當公開窗口工作情況，進一步深化政務公開、局務公開的內(nèi)容和形式。同時，將廉政文化建設與推進科技防腐有機結(jié)合，設置富于工商特色的、音圖文并茂的廉政文化作品展播。

各位領導，電子監(jiān)察系統(tǒng)是一項長期任務，我們雖然做了一些探索性的工作，但有些地方也還不夠成熟和完善。我們決心以這次會議為契機，充分尊重和借鑒各位領導提出的寶貴意見和建議，著眼工作大局，積極創(chuàng)新實踐，努力推動分局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，努力塑造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商形象！

第二篇：行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行匯報

**市人口計生委

行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)使用

情 況 匯 報

自今年初開始建設的市本級網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)，經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備，終于于2011年10月1日正式運行。該系統(tǒng)自籌建以來，我局主要領導高度重視這項工作，現(xiàn)將行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)的籌建及使用情況作簡要匯報：

一、及時成立了領導小組，確定了分管領導及責任科室、人員。2011年2月25日我單位收到*政辦函[2011]9號文件，領導班子當即決定成立領導小組，由我局黨組書記、主任組長，副主任*******任副組長，*****等科室為成員。10月1日該系統(tǒng)正式運行后，我局又再次發(fā)文（***[2011]89號）確定分管領導、責任科室、責任人員：由分管政策法規(guī)的副主任****、分管紀檢監(jiān)察的副處級干部****任分管領導，責任科室為**室和**科，操作人員確定為***，系統(tǒng)維護由計統(tǒng)科科長***負責。

二、認真貫徹文件精神，及時開展相應工作。網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)是我市機關效能建設的一項重要工作，及早開通運行該系統(tǒng)，是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能的必然要求。*政辦函[2011]9號文件出臺后，我局及時召開全體干部職工會議，貫徹該文件精神，并根據(jù)文件要求積極配合法制辦、信息化辦等相關部門做好該系統(tǒng)建設的需求調(diào)研工作。

三、加強硬件配置，確保網(wǎng)絡暢通。我單位共配備了計算機102臺，其中臺式機81臺，筆記本21臺，并為相關工作人員配備了相應的桌面終端，確保網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)正常運行。

四、加強培訓，確保大家熟練操作系統(tǒng)。8月份我單位操作人員按時參加了市信息化辦舉辦的培訓，并將操作手冊復印多份發(fā)放到每個科室，對相關科室，尤其是**科、監(jiān)察室兩個責任科室的人員進行了著重的培訓。10月10日的全體干部職工大會上，我局全體干部職工在會上共同學習了該系統(tǒng)的操作。

五、嚴格遵守行政處罰基準制度，規(guī)范行政處罰行為。2010年我單位下發(fā)了《***市***局行政處罰裁量權基準》(***發(fā)

[2010]55號)，要求市本級在執(zhí)行具體行政處罰時，執(zhí)行該文件對行政處罰裁量權基準的規(guī)定，要求縣市區(qū)***參照本文件制定各自的行政處罰裁量權基準。******對各縣市區(qū)的行政處罰案件密切指導、嚴格監(jiān)督、嚴密把關，確保全市****系統(tǒng)依法行政、陽光**。

六、我單位對網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)的一點說明?！吨腥A人民共和國***法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《湖南省**8管理條例》等法律、法規(guī)對****部門的行政處罰權作出了明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費征收只能由縣級****部門征收，出具虛假證明文件、做假手術，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可文件等違法行為則可由縣級及縣級以上****部門處罰。但鑒于***工作的特殊性，行政處罰案件絕大多數(shù)，甚至可以說百分百由縣級***委處罰，市本級并不承擔具體案件的立案、查處，而僅僅是發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導的作用。故10月份以來，我單位并未受理、辦理行政處罰案件，及至以后也將可能一年都沒有一件行政處罰案件。再者，我單位編制有限，也沒有成立專門的執(zhí)法機構，這對于我們來說也是一個難題。希望檢查組的領導能夠諒解。

第三篇：伊寧市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設匯報材料

伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設情況匯報

2009年，伊寧市委、政府高度重視效能建設工作，把加強和改進機關作風，提高工作效率和服務意識作為重點，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立了伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)。該系統(tǒng)于2009年9月建設，12月進入試運行?，F(xiàn)匯報如下：

一、進展情況：

（一）清理行政許可事項，推進審批制度改革

根據(jù)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的需要，為有效解決群眾辦事難現(xiàn)象，會同法制辦對全市34個具有行政審批職能部門的333項行政許可、非行政許可審批事項和公共便民服務事項進行了全面梳理。各單位優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，總體時限壓縮率40%，有的事項達到60-70%。同時，將行政許可事項進行公示，接受群眾監(jiān)督，為系統(tǒng)建設奠定了良好的基礎。

（二）打造綜合監(jiān)察平臺，創(chuàng)新監(jiān)督管理機制

1、伊寧市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)按照“總體規(guī)劃、先易后難、分步實施、適度超前”的工作思路，結(jié)合實際，先期建立了涵蓋34個部門的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)及全市各單位的政令督辦、效能投訴、人大建議、政協(xié)提案等五大監(jiān)察系統(tǒng)。同時，為今后適度擴充系統(tǒng)功能，預留擴展空間。

2、目前，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對全市28個（除國稅、地稅、工商、公安、社保外）具有行政審批職能部門(包括行政審批大廳各窗口)的257項行政審批和便民公共服務事項實施從受 1

理到辦結(jié)的全過程監(jiān)督。監(jiān)察系統(tǒng)通過與行政審批業(yè)務系統(tǒng)連接，自動采集每一行政許可事項辦理過程的詳細信息，對違反審批條件、超審批時限等情況自動發(fā)出預警、黃、紅牌警示。

3、建立政令督辦和效能投訴等電子監(jiān)察系統(tǒng)。凡市委、政府重大工作決策及投訴辦理情況將實施網(wǎng)上督辦與實地了解督辦相結(jié)合的形式，市委、政府領導可網(wǎng)上查閱所分管部門的工作推進和執(zhí)行力落實情況。

4、為不斷地優(yōu)化投資軟環(huán)境，搭建服務企業(yè)平臺，針對個別職能部門辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象，在政令督辦系統(tǒng)中開設了“綠色通道”，并以色彩進行功能劃分。凡合作區(qū)在服務企業(yè)過程中需各單位特事特辦的問題均進入“綠色通道”，監(jiān)察系統(tǒng)會對“綠色通道”的業(yè)務辦理情況進行實時監(jiān)督，同時向相關單位發(fā)出“限時辦理通知書”，及時督辦。

5、為著力推進反腐倡廉建設，構建具有伊寧市特色的懲防體系，依托電子監(jiān)察平臺，在行政審批系統(tǒng)中運行的部門實施權力運行風險點及預控措施內(nèi)控體系建設。即對34個部門在行政權力運行中易產(chǎn)生權力誘惑的關鍵環(huán)節(jié)確定風險點，設置行之有效的預控措施，建立行政權力內(nèi)控體系，變過去單一的結(jié)果監(jiān)督為事前、事中、事后的閉環(huán)式監(jiān)督，有效制約行政權力，增加工作透明度。此項工作預計在3月15日全面運行。

6、在州行政審批大廳、社保大廳、合作區(qū)服務大廳、國稅大廳、地稅大廳、工商大廳、信訪大廳、市公安局交通違法處罰室、解放路、艾蘭木巴格、圩其達勒瓦孜派出所戶證室等11個

公共服務大廳和市衛(wèi)生局、人事局、規(guī)劃局、教育局、計生委、煤碳局、文體局、環(huán)保局、聯(lián)創(chuàng)公司等9個市直部門設置61路視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對各單位工作人員工作作風、服務態(tài)度和辦事效率的有效監(jiān)督。

三、存在的問題：

（一）因伊寧市公安局、社保局、國稅局、地稅局、工商局等部門均有國家或自治區(qū)統(tǒng)一配發(fā)的專網(wǎng)系統(tǒng)，各項業(yè)務都在專網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)辦理。以上部門要納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)必須是專網(wǎng)系統(tǒng)開放接口，但其州級主管部門答復“因網(wǎng)絡安全原因，不允許開放接口”。鑒于此：

1、市工商局、市國稅局和市地稅局計劃采用重復錄入的方式，即同時在專網(wǎng)內(nèi)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)進行兩次錄入。一定程度上增加了業(yè)務人員的工作量，工作人員可能會采取選擇性地錄入，造成監(jiān)察事項不充分，失去監(jiān)察的即時性。

2、市公安局因網(wǎng)絡安全要求高，且警力不足，要求不納入。

3、市社保局均為公共便民服務事項，因其網(wǎng)絡安全要求，且辦理事項多，人手少。參照奎屯市的做法，只進行視頻監(jiān)控，不納入電子監(jiān)察范圍。

（二）行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)了各單位審批業(yè)務的內(nèi)部流轉(zhuǎn)在網(wǎng)上辦理，轉(zhuǎn)變了工作方式，各單位及其工作人員積極性不高，認知和接受過程影響了系統(tǒng)的整體推進。

（三）試運行要求各單位進行業(yè)務辦理或?qū)λ惺马椷M行流程測試，熟悉審批系統(tǒng)，查找存在問題。但截止目前，一些單位

強調(diào)各種原因未按要求落實，系統(tǒng)運行中存在的問題也未及時反饋，勢必影響正式運行。

四、下一階段工作：

（一）全力推進綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行，做到進入系統(tǒng)的所有事項、任項工作，跟蹤監(jiān)督、提醒辦理、督促警告都由系統(tǒng)自動完成，實現(xiàn)“數(shù)字化”全覆蓋。力爭5月份，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)進入正式運行，適時召開全州現(xiàn)場觀摩會。

（二）有效整合資源，全力做好多功能綜合監(jiān)控中心的建設，實現(xiàn)“一個中心、多種功能”。

1、建設行政審批、公共服務窗口視頻監(jiān)控中心;

2、建立伊寧市城市安防視頻監(jiān)控應急指揮中心，將公安監(jiān)控專網(wǎng)平臺接入監(jiān)控中心，以備緊急情況下應急指揮調(diào)度;

3、打造陽光政府的新聞發(fā)布中心，搭建市委、政府與群眾溝通的橋梁，不斷推進政務公開；

4、充分利用政府網(wǎng)絡資源，建立市委、政府視頻會議中心；

5、受理群眾反映和投訴的熱線服務督辦中心;

6、預留空間，擬建立數(shù)字化城市系統(tǒng)管理中心，實現(xiàn)城市管理信息化。

第四篇：淺談電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能意義

淺談電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能意義

電子監(jiān)察系統(tǒng)將現(xiàn)在信息技術手段和行政工作相結(jié)合，對政府部門的事項實施情況進行電子監(jiān)控，其中最為主要的有受理、承辦、審核、批準辦結(jié)五個環(huán)節(jié)進行了實施監(jiān)控，對出現(xiàn)違反政府許可條件、不按程序、違規(guī)收費、超過期限等情況會自動發(fā)出警告。電子監(jiān)察系統(tǒng)的實施創(chuàng)新了政府的運營機制，使得紀檢部門的工作更加具體有效。

下面就來介紹一下乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)具體的功能模塊。

一、電子監(jiān)察系統(tǒng)的主要功能

乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)由核心軟件系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和行政許可外網(wǎng)三大部分組成，具有實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、信息服務四大功能。

(一)實時監(jiān)控。這個功能包括兩個方面:

一是運用核心軟件系統(tǒng)與政府各行政許可部門的業(yè)務系統(tǒng)直接對接，自動采集每項行政許可事項辦理過程的詳細信息，包括受理的事項內(nèi)容、承辦人和申請人情況、受理與否及其理由，辦理人員、步驟，承辦時間、意見、結(jié)果，許可證件、收費、辦結(jié)時間，以及投訴、行政復議和行政訴訟情況等等，使監(jiān)察機關即時、同步、全面監(jiān)控行政許可事項的實施過程。

二是在行政服務大廳和政府主要部門如工商、建設、交通、國土、公安等行政許可服務現(xiàn)場設置視頻監(jiān)控點，通過網(wǎng)絡進行遠程視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對公務員工作作風、服務態(tài)度、在崗在位和辦事效率的有效監(jiān)督，并及時處理行政許可服務現(xiàn)場可能發(fā)生的問題。

(二)預警糾錯。電子監(jiān)察系統(tǒng)根據(jù)有關規(guī)定，預先設置每項行政許可事項的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等規(guī)范化要素，制定有關辦法明確違反行政許可規(guī)定的具體情形及處理辦法。

(三)績效評估。制定“行政許可績效評估量化標準”。電子監(jiān)察系統(tǒng)設置行政許可績效評估子系統(tǒng)，根據(jù)評估量化標準，對各部門、各崗位的行政效能自動進行打分、考核和分析。

(四)信息服務。電子監(jiān)察系統(tǒng)可為群眾、各級領導和監(jiān)察機關自身提供多種信息服務功能。

一是系統(tǒng)設置統(tǒng)計分析子系統(tǒng)和綜合查詢子系統(tǒng)，可以靈活統(tǒng)計和查詢行政許可實施的有關信息。

二是系統(tǒng)開設行政許可互聯(lián)網(wǎng)站，向企業(yè)和群眾提供所有行政許可事項的有關法律法規(guī)和具體辦理要求等信息，提供行政許可事項電子申請表格下載功能，公布

績效評估情況，方便群眾辦事和監(jiān)督。

三是系統(tǒng)與政府領導辦公決策信息服務系統(tǒng)連接，向市領導和各部門領導反饋行政許可的實施情況及績效測評情況等。

四是系統(tǒng)與工商部門企業(yè)注冊登記查詢系統(tǒng)連接，監(jiān)察機關檢查和調(diào)查工作中需要查詢企業(yè)法人信息時，可直接通過這一系統(tǒng)進行查詢，為監(jiān)察工作提供方便。

二、電子監(jiān)察系統(tǒng)應用的效果

開發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督作用十分明顯，可推動行政許可行為的依法、規(guī)范、公開和高效。

(一)政務公開可得到推行。政府可在行政許可外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)上，把政府各部門的行政許可事項進行公開，同時,系統(tǒng)使行政許可各個環(huán)節(jié)辦理情況一目了然，從而實現(xiàn)行政許可實施過程的公開透明。

(二)辦事效率可明顯提高。系統(tǒng)的應用可有力地促進行政許可辦事效率的提高。

(三)服務質(zhì)量會有大的提升。

三、開發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)的意義

政府乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用，是適應信息化發(fā)展趨勢的產(chǎn)物，是監(jiān)察方式、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察手段和政府運行機制的變革和創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

(一)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用是監(jiān)察方式的變革，有利于行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。

(二)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用是監(jiān)察內(nèi)容的深化，有利于行政監(jiān)察由個人行為監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人行為與行政程序監(jiān)督并重。

(三)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用是監(jiān)察手段的革新，有利于監(jiān)察監(jiān)督由柔性轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂浴?/p>

(四)乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用是政府運行機制的創(chuàng)新，有利于行政許可實施由內(nèi)部進行轉(zhuǎn)變?yōu)楣_操作。

（五）乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應用是落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和國務院《全面推進依法行政綱要》的有效舉措;是優(yōu)化投資環(huán)境、為企業(yè)為群眾辦好事辦實事的創(chuàng)舉;它為建設“法治政府”、“責任政府”、“電子政府”、“服務政府’搭建新平臺;也改革和創(chuàng)新政府行政管理活動的模式。

總結(jié)：

電子監(jiān)察系統(tǒng)的應用在很大程度上約束了行政權力的違規(guī)現(xiàn)象，政府辦公信息的公開透明化加深了政府和群眾之間的關系，積極的推動了社會化建設。

第五篇：政務督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)培訓班主持詞

宋 青 同 志

在政務督辦系統(tǒng)操作培訓會議上的主持詞

（2009年5月27日）

同志們：

現(xiàn)在開會。

這次會議的主要任務是對各單位電子監(jiān)察系統(tǒng)操作人員進行培訓，確保政務督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)如期運行。出席今天會議的有XXX，區(qū)監(jiān)察局副局長、區(qū)推行行政權力公開透明運行領導小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長宋青同志。參加今天會議人員有；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、專業(yè)公司，區(qū)直各企業(yè)內(nèi)網(wǎng)信息管理員;區(qū)政府調(diào)研督查室人員；深圳太極軟件公司技術人員。今天會議議程有二項。一是由XXX講話，二是由深圳太極軟件公司技術人員為大家講解政務督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)操作方法和注意事項。

下面會議進行第一項，讓我們以熱烈的掌聲歡迎XXX講話。（講話結(jié)束）

會議進行第二項，由深圳太極軟件公司技術人員為大家講解政務督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)操作方法和注意事項。

這次培訓時間短、內(nèi)容多，任務重，關系到各單位能不能如期運行政務督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)，按要求開展工作。具體內(nèi)容請大家認真聽并做好記錄，有什么疑問可在會后向技術人員咨詢。