第一篇：邛崍市邛酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

邛崍市邛酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

尊敬的紅林市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

在全市上下深入宣傳學(xué)習(xí)、全面貫徹落實中共成都市第十二次黨代會精神，成都市加快推進(jìn)現(xiàn)代化和國際化的關(guān)鍵時刻，紅林市長和各位領(lǐng)導(dǎo)蒞邛檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了成都市委、市政府對邛崍發(fā)展的重視和支持。這對我們既是鼓勵，又是鞭策。在此，我代表中共邛崍市委、市人大、市政府、市政協(xié)對紅林市長和各位領(lǐng)導(dǎo)對邛崍的關(guān)心表示衷心感謝。下面，我就推進(jìn)邛酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況作一簡要匯報。

一、邛酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）邛酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。目前，我市擁有食品生產(chǎn)許可證邛酒企業(yè)168家，年生產(chǎn)能力約30萬千升（含啤酒）。規(guī)模以上邛酒企業(yè)28家，年產(chǎn)量近20萬千升（含啤酒）。白酒產(chǎn)業(yè)擁有全國馳名商標(biāo)1件、省級著名商標(biāo)10件，省級名牌產(chǎn)品8個，從業(yè)人員1.5萬人，其中國家級白酒評委6人，省級白酒評委30余人，四川省釀酒大師2人。2011年，規(guī)模以上邛酒企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值24億元，同比增長39%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入23億元，同比增長45％，邛酒入庫稅收2.86億元。今年一季度，規(guī)模以上邛酒企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值6.6億元，同比增長25%；實現(xiàn)主營業(yè)業(yè)務(wù)收入5.8億元，同比增長23%；實現(xiàn)工業(yè)增加值3.33億元，同比增長22%，占全市工業(yè)增加值的30%。

（二）中國名酒工業(yè)園建設(shè)情況。“中國名酒工業(yè)園”是成都市規(guī)劃的唯一白酒產(chǎn)業(yè)園，近期規(guī)劃面積為6平方公里，遠(yuǎn)期

— 1 — 規(guī)劃10平方公里。按照“科學(xué)規(guī)劃、集約節(jié)約、配套完善、適度超前”的原則，我市不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，中國名酒工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金累計超過1億元，對318國道酒業(yè)園區(qū)段進(jìn)行了改造、建成市政配套工程及50萬立方米/日天然氣配氣站，各種通信、電力、燃?xì)庵鞴?、溝渠等新建或遷建工程也隨項目入駐同步進(jìn)行。園區(qū)已成功入駐企業(yè)25家，其中知名酒企17家，協(xié)議資金69.49億元。特別是世界500強企業(yè)帝亞吉歐、法國軒尼詩及全國知名企業(yè)金六福酒業(yè)、杜康酒業(yè)、詩仙太白等項目的引進(jìn)，為我市白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了強大的實體支撐和發(fā)展動力。目前，園區(qū)在建項目22個，其中竣工投產(chǎn)11個，在建8個，前期準(zhǔn)備工作3個。水井坊項目主體工程進(jìn)展順利，已開始建設(shè)白酒罐區(qū)、陶壇庫等設(shè)施。金六福一期工程3個土樓式酒庫主體已完工，濃香車間、紙箱車間、污水站、食堂等輔助設(shè)施已完工投運，二期釀酒車間已進(jìn)場動工建設(shè)。詩仙太白第一標(biāo)段釀酒1、2、3車間主體工程已基本完工，糧庫、宿舍樓等已進(jìn)場施工。杜康釀酒基地、賒店釀酒基地、蒙古王釀酒基地等項目已進(jìn)場進(jìn)行生產(chǎn)車間主體工程建設(shè)。今年第一季度，中國名酒工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.4億元，同比增長41.2%。

二、推進(jìn)邛酒產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的初步思路和工作目標(biāo) 多年以來，紅林市長都非常關(guān)注關(guān)心邛崍的發(fā)展，特別是對我市推進(jìn)邛酒產(chǎn)業(yè)的振興寄予了厚望，也給予了我們大力支持。2011年，紅林市長蒞邛調(diào)研以及專題研究邛崍工作時，針對邛酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重要指示，要求在邛崍建“中國酒城”、“推動邛酒貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展”。我市在深入調(diào)查并多次召開?！? 2 — 題會議研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)分析論證，形成了《成都市人民政府關(guān)于推進(jìn)邛酒產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的意見（代擬稿）》，初步形成了推進(jìn)邛酒產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)。

（一）總體思路。搶抓省委、省政府打造“中國白酒金三角、建設(shè)長江上游名酒經(jīng)濟帶”的契機，按照貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的思路，以推進(jìn)邛酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以建設(shè)“一園一城一鎮(zhèn)一帶”為抓手，加快形成以邛酒生產(chǎn)加工、原料基地建設(shè)、邛酒商貿(mào)旅游為主的貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈，將邛崍建設(shè)成為世界酒業(yè)發(fā)展高端、享譽全國的“原酒之鄉(xiāng)”和“中國白酒金三角”的重要組成部分。“一園”即中國名酒工業(yè)園，建成邛酒百億產(chǎn)業(yè)集群；“一城”即在邛崍城區(qū)打造“世界名酒博覽城”；“一鎮(zhèn)”即將臥龍鎮(zhèn)打造為“世界名酒酒莊小鎮(zhèn)”；“一帶”即在臨邛鎮(zhèn)—臥龍鎮(zhèn)—平樂鎮(zhèn)沿線布局酒村、酒莊，形成獨具特色的邛酒文化走廊。

（二）工作目標(biāo)。著力打造邛酒百億產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，邛酒原酒產(chǎn)量實現(xiàn)30萬千升，通過貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展實現(xiàn)邛酒相關(guān)集群產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到200億元，力爭達(dá)到250億元以上。

三、推進(jìn)邛酒產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的工作重點

（一）著眼“產(chǎn)業(yè)倍增”，打造邛酒百億產(chǎn)業(yè)集群。一是科學(xué)完善規(guī)劃。優(yōu)化提升邛崍“中國名酒工業(yè)園”規(guī)劃，力爭12月底前完成5平方公里園區(qū)環(huán)評，爭取調(diào)整園區(qū)空間規(guī)模至6平方公里，配套完善邛崍釀造生區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)、文化區(qū)及原料生產(chǎn)區(qū)等詳細(xì)規(guī)劃，積極爭取盡快將邛崍“中國名酒工業(yè)園”所在地列入全省總體規(guī)劃的“名酒-名鎮(zhèn)”打造范

— 3 — 圍，成為“中國白酒金三角”的重要組成部分。二是著力招大引強。突出招商選資，通過“以企引企”、“以商招商”，積極引進(jìn)全國名優(yōu)白酒品牌企業(yè)和各省銷售前3強品牌白酒企業(yè)，推動張弓酒業(yè)白酒釀造等項目盡早簽約，全年確保新引進(jìn)億元以上酒類企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項目3個以上；加強與成都市一、二圈層的區(qū)域合作，加快圈層融合，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)成都區(qū)域內(nèi)的知名白酒企業(yè)向邛崍聚集，努力將邛崍逐步建成“中國最大名優(yōu)白酒聚集地”。三是加快本土企業(yè)整合。重點圍繞白酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力推進(jìn)川池、古川、文君井等邛酒本土品牌的整合和新款“崍山二曲”等邛酒品牌的研發(fā)，做好國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申報等工作，打造“邛酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)合艦隊”。四是加強品牌培育。研究制定獎勵政策，鼓勵企業(yè)積極申報中國馳名商標(biāo)、部優(yōu)產(chǎn)品；加快“國家酒檢中心邛崍分中心”建設(shè)，嚴(yán)把白酒質(zhì)量關(guān)，確保邛酒良好品質(zhì)和聲譽；積極探索實施邛酒“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一標(biāo)志、商標(biāo)、教育培訓(xùn)管理、原料基地建設(shè)、附料采購、規(guī)范性工藝流程、質(zhì)量檢測認(rèn)證、專家品鑒、原酒倉儲、策劃營銷）生產(chǎn)模式，努力將邛酒生產(chǎn)企業(yè)打造成全國白酒生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)樣板，提升邛酒形象，努力將我市建設(shè)成為世界酒業(yè)發(fā)展高端、享譽全國的“原酒之鄉(xiāng)”，形成“中國酒源”品牌。五是加強項目促建。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目促建制度，并將協(xié)議約定相關(guān)補貼與項目建設(shè)和竣工投產(chǎn)掛鉤，督促企業(yè)加快項目建設(shè)，全力促進(jìn)水井坊包裝項目、潭花酒業(yè)、安徽明光酒業(yè)等新引進(jìn)項目主體工程盡早開工建設(shè)，促進(jìn)賒店釀酒基地、水井坊釀酒基地、金六福釀酒基地、詩仙太白釀酒基地、蒙古王釀酒基地等項目建設(shè)進(jìn)度，力爭到2015年，全市目前— 4 — 引進(jìn)所有白酒項目全部建成投產(chǎn)，邛酒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破百億元，稅收10億元以上，實現(xiàn)邛酒產(chǎn)業(yè)的率先倍增。

（二）強化“三產(chǎn)聯(lián)動”，促進(jìn)邛酒產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。一是加強白酒原料基地建設(shè)。按照“以工促農(nóng)”的思路，立足白酒產(chǎn)業(yè)巨大的原料需求，引導(dǎo)鼓勵群眾大力開展白酒原料基地建設(shè)，集中連片種植高粱等白酒原料作物，打造一批以專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村為代表的白酒原料示范基地。力爭到2015年建成6萬畝規(guī)模高粱基地，總產(chǎn)量達(dá)到3萬噸左右；引導(dǎo)種植戶成立以土地入股或資金入股的方式，組織成立高梁種植專業(yè)合作社，按照“六統(tǒng)一”模式，推動全市高粱規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。今年，我市已在固驛、回龍等鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展高粱基地1.5萬畝，預(yù)計全年可生產(chǎn)釀酒專用高粱7500噸。二是大力發(fā)展邛酒工業(yè)旅游。以打造“中國酒源文化旅游目的地”為目標(biāo)，深入發(fā)掘邛酒歷史文化資源，大力推進(jìn)酒村、酒莊和酒文化走廊建設(shè)。加強與法國蒙彼利埃市合作，引進(jìn)有實力的法國酒莊業(yè)主參與邛崍臥龍酒莊建設(shè)；同時，鼓勵園區(qū)白酒企業(yè)投資酒莊建設(shè)，彰顯企業(yè)文化，通過發(fā)展工業(yè)旅游，形成世界名酒薈萃的特色景區(qū)。年內(nèi)啟動酒文化走廊建設(shè)，在國道318線名酒工業(yè)園區(qū)4.5公里綠道兩邊集中展示邛酒文化，并完成古川生態(tài)酒業(yè)觀光園建設(shè)。三是大力發(fā)展以“邛酒”為主體的商貿(mào)業(yè)。以建設(shè)“世界名酒博覽城”為抓手，在城區(qū)積極打造邛酒現(xiàn)代交易中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心和旅游組織中心為一體的新型商貿(mào)體系，延伸邛酒產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)邛酒會展、倉儲物流、原酒期貨交易、文化展示等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，我市正抓緊推進(jìn)“世界名酒博覽城”相關(guān)規(guī)劃編制，并啟動招商引

— 5 — 資工作。

（三）堅持“產(chǎn)城融合”，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照產(chǎn)城統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的理念，將邛崍“中國名酒工業(yè)園”作為城市建設(shè)的新組團，與城市建設(shè)總體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，按照民居風(fēng)格對入駐企業(yè)廠房外裝進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，充分體現(xiàn)“中國原酒之鄉(xiāng)”的歷史和文化韻味。依托“中國名酒工業(yè)園”的輻射帶動作用，將臨邛古城建成展現(xiàn)邛酒歷史文化的“中國酒城”，將臥龍鎮(zhèn)建成獨具特色的“世界名酒酒莊小鎮(zhèn)”，形成“名酒名園帶名城，名園名城帶名鎮(zhèn)”的發(fā)展模式，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。目前，我市已啟動了臥龍“世界名酒酒莊小鎮(zhèn)”建設(shè)的前期工作，完成了《文君故里·中華酒郡—臥龍世界名酒酒莊小鎮(zhèn)概念性策劃方案》，酒鎮(zhèn)的核心項目—漢城·酒城產(chǎn)業(yè)園項目將于近期簽約，項目總投資達(dá)10.5億元，占地面積約2000畝，將規(guī)劃建設(shè)漢城文化商業(yè)街、大漢風(fēng)情文君文化園、都市休閑農(nóng)業(yè)園三大板塊，推動產(chǎn)城融合、一體發(fā)展。

四、建立推進(jìn)邛酒產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的保障機制

（一）強化組織保障。成立由市委常委、紀(jì)委書記任組長的邛酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立例會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邛酒產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展相關(guān)事宜；根據(jù)項目建設(shè)需要，分別確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)“漢城·酒城產(chǎn)業(yè)園”、“世界名酒博覽城”和“世界名酒酒莊小鎮(zhèn)”等重點項目，實行目標(biāo)督查倒逼機制，確保重點項目順利推進(jìn)。

（二）加強邛酒產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快與中科院成都生物研究所、四川省食品研究院和成都大學(xué)、四川省白酒研究中心等機構(gòu)的合作，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，圍繞邛酒研發(fā)、— 6 — 技術(shù)（管理）咨詢、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)完善等領(lǐng)域為企業(yè)提供服務(wù)。加強與工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意單位的合作，支持專業(yè)酒類包裝及造型設(shè)計公司將服務(wù)延伸至邛崍，形成設(shè)計創(chuàng)意平臺。完成邛崍市“國家酒檢中心邛崍分中心”建設(shè)，完善邛酒標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展對白酒企業(yè)的檢測服務(wù)。

（三）加強人才培育引進(jìn)。加快釀酒行業(yè)人才隊伍建設(shè)，增加國家級評酒委員、省級評酒委員和釀酒大師在我市釀酒行業(yè)人才中的比重；制定鼓勵措施，支持企業(yè)選派優(yōu)秀人才到具有釀酒特色優(yōu)勢技術(shù)資源的知名學(xué)府深造，支持企業(yè)建立酒類相關(guān)專業(yè)學(xué)生實訓(xùn)基地，與相關(guān)學(xué)校共建實驗室。

五、請求成都市支持事項

一是懇請盡快出臺《成都市人民政府關(guān)于推進(jìn)邛酒產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的意見》。我市已于今年2月完成該意見的代擬稿，并向紅林市長作了專題匯報，懇請成都市盡快論證并制定下發(fā)該意見，確定加快推進(jìn)邛酒貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措和相關(guān)政策支持。

二是懇請成都市協(xié)調(diào)解決中國名酒工業(yè)園調(diào)規(guī)事宜。目前，中國名酒工業(yè)園5平方公里規(guī)劃用地指標(biāo)已基本用完，急需調(diào)整園區(qū)空間規(guī)模至6平方公里。

三是懇請成都市解決“世界名酒博覽城”和“世界名酒酒莊小鎮(zhèn)”用地指標(biāo)缺口?！笆澜缑撇┯[城”規(guī)劃面積約500畝，我市急需起步區(qū)用地指標(biāo)300畝，懇請成都市協(xié)調(diào)解決；世界名酒酒莊小鎮(zhèn)規(guī)劃面積約4000畝，其中項目建設(shè)需用地指標(biāo)約2000畝。目前，臥龍鎮(zhèn)正組建上報拆院并院土地整理項目，可整理集體建設(shè)用地約500畝左右，邛崍其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)可整理掛鉤

— 7 — 解決指標(biāo)缺口1000畝，尚需解決建設(shè)用地指標(biāo)約500畝，懇請成都市協(xié)調(diào)解決。

四是懇請成都市給予中國名酒工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補貼。邛崍作為三圈層的農(nóng)業(yè)大市，是一只真正的尾雁，財政底子非常薄弱。為將“中國名酒工業(yè)園”建成“中國白酒金三角”成都支點的產(chǎn)業(yè)聚集地，懇請成都市委、市政府給予我市中國名酒工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年不少于1000萬元的專項補貼，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。

五是懇請成都市對邛酒品牌創(chuàng)建給予支持。為加強邛酒原產(chǎn)地保護，我市正著手開展邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申報工作和“中國（邛崍）原酒之鄉(xiāng)”品牌申請，懇請成都市幫助協(xié)調(diào)，爭取國家質(zhì)檢總局對邛酒實施地理產(chǎn)品標(biāo)志保護，爭取中國釀酒協(xié)會授予我市“中國（邛崍）原酒之鄉(xiāng)”稱號。

邛酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚著成都市委、市政府的關(guān)心。我們將按照中共成都市第十二次黨代會規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，搶抓新一輪西部大開發(fā)和成都市“圈層融合”的機遇，凝聚各方智慧與力量，以飽滿的工作熱情，扎實做好加快邛酒產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展這篇文章，在“尾雁快飛、尾雁趕超”的雁陣中奮力追趕跨越，努力為成都打造西部經(jīng)濟核心增長極，在中西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第二篇：邛崍市創(chuàng)新推進(jìn)天邛產(chǎn)業(yè)園區(qū)干部人事制度改革

邛崍市創(chuàng)新推進(jìn)天邛產(chǎn)業(yè)園區(qū)干部人事制度改革

今年，邛崍市創(chuàng)新推進(jìn)天府新區(qū)邛崍產(chǎn)業(yè)園區(qū)干部人事制度體制改革試點，全面推行崗位管理、全員聘用、績效工資、科學(xué)考評工作機制。

實行崗位管理制。園區(qū)6個工作部根據(jù)工作需要自主設(shè)置副主任至普通工作人員的六類崗位。按照核定的94人實行員額總控，工作人員根據(jù)自身專業(yè)和特長競聘崗位，通過以“人崗相適”選人才，實現(xiàn)人員管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。實行全員聘用制。除園區(qū)黨工委書記、管委會主任等6個領(lǐng)導(dǎo)崗位以外，其他人員一律實行聘用制。對具有機關(guān)事業(yè)單位工作人員身份的，對編制、職級、身份進(jìn)行“封存管理”，實行編內(nèi)任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的“雙軌運行”管理。實行績效工資制。推行績效總控、自主分配的方式。實行科學(xué)考評制。嚴(yán)格依照考評辦法，將績效考核結(jié)果?c獎勵績效、評先評優(yōu)、獎懲激勵等掛鉤，并作為編制內(nèi)職務(wù)調(diào)整和聘用崗位變動及聘用合同續(xù)訂、終止的重要依據(jù)，實現(xiàn)由“主觀評價”向“量化考評”轉(zhuǎn)變。（邛崍市委組織部供稿）

第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報

拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報 及邛崍旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

拉薩旅游業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，從一個新興產(chǎn)業(yè)成長為國民經(jīng)濟新的增長點和實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加外匯收入提高就業(yè)比例等方面發(fā)揮著不可替代的作用，近年來，在拉薩市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游系統(tǒng)按照“環(huán)境立市、文化興市、產(chǎn)業(yè)強市、民生安市、法制穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以實施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作為契機，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、扎實工作、在應(yīng)對挑戰(zhàn)中創(chuàng)先爭優(yōu)，在推進(jìn)創(chuàng)新中破解難題，在搶抓機遇中加快發(fā)展，較好地完成了拉薩市委、市政府確定的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、拉薩旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游投入力度不斷加大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加強，公共服務(wù)體系不斷完善，旅游服務(wù)水平不斷提升，已初步形成了六要素相配套的較完整的產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益突出，旅游接待連續(xù)保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分別達(dá)到170、274萬人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海嘯的嚴(yán)重影響，游客接待量下降至136萬人次。為了盡快恢復(fù)旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，拉薩黨委、政府出臺了一系列扶持政策，旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，2009年實現(xiàn)游客接待量達(dá)320萬人次，到2011年全市共接待國內(nèi)外游客514.43萬

人次，比去年同期增長24.43%，實現(xiàn)旅游總收入51.11億元，比去年同期增長21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉薩累計接待國內(nèi)外旅游者650.89萬人次，比去年同期增長26.53%，實現(xiàn)旅游收入65.48億元,比去年同期增長28.12%，超額完成了工作任務(wù)，2013年截至目前，2013年，截止目前，累計接待國內(nèi)外旅游者43.69萬人次，實現(xiàn)旅游收入4,47億元。全年預(yù)計將實現(xiàn)旅游接待量780萬人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長20%和25%。

（一）宏觀環(huán)境進(jìn)一步改善

近年來，拉薩市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，帶領(lǐng)全市各縣（區(qū)）和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》精神，先后研究出臺了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實施意見》和《關(guān)于加快拉薩旅游業(yè)發(fā)展的決定》等系列文件，把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)并高規(guī)格成立了拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，督導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門全力推動旅游工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也多次作出重要批示，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也從2009年的400萬增加到了2012年設(shè)立800萬元，充分說明了市委、市政府對旅游工作的重視和關(guān)心。江蘇、北京兩省旅游局也多措并舉助推拉薩旅游業(yè)發(fā)展，形成了以項目援助為重點、資金援助為保障、智力援助為根本的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作格局。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升

以“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施在拉薩已經(jīng)具備一定規(guī)模。旅游服務(wù)中心項目基本完

工，娘熱、奪底等5個鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃完成終審，11個旅游信息查詢終端交付使用，累計完成建設(shè)投資2.2939億元，鐵路、公路和旅游景區(qū)（點）沿線可視范圍內(nèi)的景觀改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、飛天國際大酒店等項目加快推進(jìn)，積極配合中國西藏文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)旅游配套服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)工作，“十二五”期間，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目累計投資8400萬元，將有效推動全市旅游硬件服務(wù)設(shè)施的整體上檔升級。目前，全市共有A級旅游景區(qū)11家。AAAAA級1家（布達(dá)拉宮），AAAA級4家（大昭寺、羅布林卡、博物館、娘熱民俗風(fēng)情園），AAA級1家（堆龍旭日牧區(qū)生態(tài)民俗園），AA級3家（倉姑寺、德仲溫泉、思金拉措湖），A級2家（卓瑪拉康、奪底鄉(xiāng)維巴村）。共有星級賓館、飯店及社會旅館690家，民營企業(yè)占60%以上。星級賓館、飯店共132家，其中五星級2家、四星級15家、三星級 48家、二星級26家、一星級 8家。星級家庭旅館33家，其中金星22家、銀星6家、銅星5家。社會旅館558家。星級賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。

（三）旅游管理體制進(jìn)一步深化

根據(jù)拉薩旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求及市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新和完善旅游工作協(xié)調(diào)機制的工作要求，在旅游管理體制機制改革上先行先試，從深化旅游景區(qū)管理機制建設(shè)著手，推行“三權(quán)分離”管理機制，起草了《拉薩旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》和納木措景區(qū)管理委員會、八廓街歷史文化街區(qū)管理委員會組建方案，為逐步實現(xiàn)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理工作規(guī)范

化奠定了基礎(chǔ)。深化旅游誠信服務(wù)機制建設(shè)，建立旅游常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機制，設(shè)立旅游團隊“綠色通道”備案制度，在全市135個便民警務(wù)站和大昭寺設(shè)立272名旅游服務(wù)督導(dǎo)員，進(jìn)一步提升了公共服務(wù)的能力和水平。深化行業(yè)管理機制建設(shè)，成立旅館業(yè)協(xié)會、旅行社協(xié)會和旅游購物協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管自律化。

（四）旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范

以誠信旅游建設(shè)工作為抓手，推動旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營，引導(dǎo)游客理性消費，建立良好的旅游市場秩序，2011年，首次召開了全市旅游質(zhì)監(jiān)工作會議，強化了市縣兩級旅游執(zhí)法職能，采用以會代訓(xùn)的形式對基層旅游質(zhì)監(jiān)人員開展了相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，基本構(gòu)建了市縣兩級聯(lián)動的旅游執(zhí)法機制。建立誠信旅游服務(wù)監(jiān)督機制，在拉薩135個便民警務(wù)站和大昭寺設(shè)立旅游服務(wù)督導(dǎo)員開展旅游指南和咨詢服務(wù)工作，組織旅游、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法活動，截至目前，共查處違規(guī)導(dǎo)游46個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)旅行社21家，發(fā)現(xiàn)非法拉客人員38名，與公安部門共同抓獲倒賣布達(dá)拉宮門票人員22名，有效地規(guī)范了旅游市場秩序，營造了良好的旅游環(huán)境。據(jù)市場抽樣調(diào)查顯示，98.2%的游客對拉薩旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量表示滿意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力進(jìn)一步增強

積極參加由國家旅游局牽頭舉辦的系列國際國內(nèi)旅游展覽會（交易會），并聯(lián)合七地區(qū)在“珠三角”和“長三角”重要客源地開展冬游西藏巡回促銷。第七屆納木措徒步大會

反應(yīng)強烈，新華社、人民日報、中央電臺等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會的品牌競爭力、影響力、吸引力持續(xù)增強。為全面提升世界旅游目的地的影響力和吸引力，拉薩投資近400萬元拍攝的“美麗家園〃幸福拉薩”宣傳片繼續(xù)開展冬季補拍工作，藏歷新年、越冬候鳥和魅力冰湖等自然人文景觀順利完成拍攝。拉薩旅游局制定的《2013年拉薩旅游宣傳促銷計劃》，明確了推動旅游與體育等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，將舉辦納木措徒步大會、戶外高峰論壇、名人登山活動、攝影大賽四項活動。

（六）民生項目進(jìn)一步實施

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生”和“民族團結(jié)月”活動，黨員干部帶頭深入基層解決群眾存在困難和問題，2012年，全年累計籌到扶貧款達(dá)80000元。按照“四業(yè)”辦公室的安排部署，舉辦農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)牧民1140人。以全國旅游援藏工作座談會在拉薩召開為契機，深化與北京、江蘇的技能培訓(xùn)合作，組織維巴村“兩委”班子成員和致富帶頭人共7人，前往北京市考察鄉(xiāng)村旅游項目，邀請江蘇省旅游學(xué)院教師赴拉薩開展技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游管理人員40人。2012年，全市通過開展鄉(xiāng)村旅游帶動就業(yè)達(dá)到12324人，創(chuàng)收1億余元。

（七）鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目進(jìn)一步發(fā)展

進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，2013年截至目前，熱振唐古風(fēng)甲瑪標(biāo)段已經(jīng)開工。墨竹工卡縣德仲溫泉項目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項目已完成初審，等待環(huán)評施工。思金拉措、直貢替寺景區(qū)項目已完成評審，等待資金開工。達(dá)普天文臺

項目、次角林溝集散廣場建設(shè)項目等上級部門審批。2013年財政資金項目主要包括堆龍德慶縣游客接待中心、當(dāng)雄賽馬場建設(shè)項目、曲水才納鄉(xiāng)民俗旅游村建設(shè)項目，目前正在等待自治區(qū)旅游局審批。以上13個項目的建設(shè)，將有效開發(fā)拉薩鄉(xiāng)村旅游資源，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動景區(qū)所在地的餐飲、娛樂休閑等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在拉薩旅游業(yè)不斷取得飛速發(fā)展的同時，分析拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，六大矛盾依然存在：“市場高速增長與可進(jìn)入性受限的矛盾”、“旺季一票難求與淡季門可羅雀的矛盾”、“核心景區(qū)超載與市郊旅游滯后的矛盾”、“高國際認(rèn)知度與低國際化水平的矛盾”、“轉(zhuǎn)型升級需求與資金人才制約的矛盾”、“圣潔城市形象與混亂市場環(huán)境的矛盾”。如何解決好上述矛盾成為我市旅游工作的主要任務(wù)。

二、邛崍旅游業(yè)發(fā)展建議

（一）以旅游項目國際化為載體，推進(jìn)硬件建設(shè)國際化

1、加強旅游規(guī)劃工作。開展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開發(fā)利用狀況，找準(zhǔn)邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準(zhǔn)確定位?？茖W(xué)編制旅游開發(fā)專項規(guī)劃，注重同相關(guān)規(guī)劃的銜接，著力將旅游項目納入國家、省、成都市重點項目中。加強對重點項目進(jìn)展情況的動態(tài)管理，建立定期公布項目進(jìn)度和退出制度。重視旅游產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作，為投資者和項目搭建交流平臺。加大項目建設(shè)力度。認(rèn)真實施項目帶動戰(zhàn)略，切實落實好以南絲路文化、文君文化、紅色文化、邛酒文化、邛窯文化、以及邛羌文化為主的旅游項目策劃、包裝、打造，重點推進(jìn)天臺山、平樂、大同等景區(qū)

開發(fā)建設(shè)，建設(shè)我市西部生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展功能區(qū)，搶抓機遇，化危為機，助推我市“絲路首城”建設(shè)步伐。

2、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

推進(jìn)旅游與文化、體育以及農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，切實加強文化與旅游的相互促進(jìn)。重點做好農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好南絲路文化節(jié)、文君文化節(jié)，創(chuàng)新開展邛酒文化節(jié)、邛茶文化節(jié)等特色活動，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)的融合，提升整體形象，樹立先進(jìn)典型。同時，要進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的力度，重點打造旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）的建設(shè)，以發(fā)展旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式，在要素均衡發(fā)展上實現(xiàn)新突破。推動旅游服務(wù)體系建設(shè)。重點完善集散、咨詢、引導(dǎo)、救援等公共服務(wù)體系建設(shè)，做好邛崍市游客集散中心和天臺山、平樂游客服務(wù)中心建設(shè)工作，鼓勵扶持特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，重點完善旅游景區(qū)點和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高城市旅游服務(wù)功能。以“文化+產(chǎn)品+盈利點”為開發(fā)思路，豐富旅游產(chǎn)品建設(shè)，積極打造“南絲路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新區(qū)水源工程輸水干渠景觀走廊”，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，積極打造奪底地方特色旅游商品生產(chǎn)基地和銷售基地。要繼續(xù)以培育五星（A）級、提升四星（A）級、壯大三星（A）級為抓手，特別是在星級鄉(xiāng)村農(nóng)家樂（酒店）的評定上要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不斷增強邛崍旅游的吸引力。

（二）以旅游營銷國際化為窗口，推進(jìn)整體旅游形象國際化

加強形象宣傳和產(chǎn)品推介。加強與央視等主流媒體的深

度合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體、分眾傳媒、大型旅行社門店等平臺，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭取在《中國旅游報》、《國家地理雜志》開辦旅游專版，擴大宣傳，提升知名度，進(jìn)一步樹立邛崍旅游整體形象。以節(jié)慶活動為載體，整合資源，營造氛圍，舉辦特色鮮明、轟動效應(yīng)強的節(jié)慶活動，推出優(yōu)惠政策和獎勵辦法。創(chuàng)新旅游營銷機制，努力做活淡季市場，著力拉動旅游消費需求。積極宣傳、策劃、營銷能代表邛崍?zhí)厣拇笮蛯嵕皠。ㄈ鐒?chuàng)作、拍攝以茶馬古道，司馬相如、卓文君為題材的舞臺?。怪蔀閲鴥?nèi)旅游演藝的精品工程和邛崍旅游的新亮點。

（三）以旅游管理國際化作為保障，推進(jìn)旅游服務(wù)國際化

以我國第一部《旅游法》頒布為契機，以提升服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)素質(zhì)為重點，強化誠信建設(shè)工作，規(guī)劃出臺《邛崍旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則》、《旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，全面提升旅游企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識和品牌意識。加強旅游行業(yè)管理。規(guī)范旅行社經(jīng)營和旅飯店管理，開展聯(lián)合專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑店”等不法行為，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)誠信旅游管理平臺和誠信企業(yè)信息庫，推動誠信旅游建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。開展游客滿意度調(diào)查，及時發(fā)布季度、半年和滿意度調(diào)查報告，督促企業(yè)加強管理，改進(jìn)服務(wù)，提升質(zhì)量。

1、創(chuàng)新培訓(xùn)機制，在人才隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。加強旅游培訓(xùn)工作。加大“鄉(xiāng)土旅游人才”的引導(dǎo)和培

訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善旅游管理人才培訓(xùn)機制。通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人才，建議建立邛崍旅游專家顧問團，借助“外腦”為邛崍游科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供智力支持。加強旅游從業(yè)人員的管理，重點轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強化對旅游一線服務(wù)人員的服務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升服務(wù)人員整體素質(zhì)。

2、創(chuàng)新工作機制，在自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

大力整合土地、林地、景區(qū)景點、文化等資源要素，促進(jìn)資源的轉(zhuǎn)讓和交易，進(jìn)一步完善政府主管、企業(yè)主導(dǎo)、社會廣泛參與的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，建立適應(yīng)旅游功能區(qū)建設(shè)的管理模式，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的長效工作機制，把各項工作的執(zhí)行落實到位。加強行風(fēng)建設(shè)，落實行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，完善旅游行政管理和行政監(jiān)察相互配合相互協(xié)調(diào)的工作機制，開展旅游行風(fēng)明察暗訪和旅游市場檢查，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員職能和作用，切實解決好損害游客合法權(quán)益的突出問題。

第四篇：邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護辦法

邛崍市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護辦法的通知

邛府辦發(fā)〔2015〕77號

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護辦法》已于2015年11月17日經(jīng)第十七屆人民政府第58次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

邛崍市人民政府辦公室 2015年12月18日

邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護辦法

第一章 總 則

第一條 為有效保護邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)范邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志（以下簡稱專用標(biāo)志）的申請、使用和管理，保持邛酒的質(zhì)量和特色，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令2005年第78號）等法律法規(guī)，結(jié)合邛崍實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱邛酒是指在邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護區(qū)域自然微生物生態(tài)圈內(nèi)按邛酒（濃香型白酒）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，其質(zhì)量特征符合四川?。▍^(qū)域性）地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志保護產(chǎn)品邛酒（濃香型白酒）加工技術(shù)規(guī)范》及邛酒（濃香型白酒）質(zhì)量技術(shù)要求的白酒。

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第三條 在邛崍行政區(qū)域范圍內(nèi)從事邛酒生產(chǎn)及銷售活動并自愿申請使用邛酒專用標(biāo)志的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 邛酒專用標(biāo)志所有權(quán)屬于邛崍市人民政府，由邛崍市國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作辦公室（以下簡稱市保護辦）具體負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品及專用標(biāo)志使用的監(jiān)督管理工作。市保護辦設(shè)在邛崍市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）。

第五條 邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護區(qū)域范圍為邛崍市臨邛街道、文君街道、臥龍鎮(zhèn)、寶林鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、固驛鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、高埂鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）現(xiàn)轄行政區(qū)域。

第二章 專用標(biāo)志的申請、受理、審核及批準(zhǔn)

第六條 在邛崍行政區(qū)域范圍內(nèi)從事邛酒生產(chǎn)、銷售活動的企業(yè)，凡符合以下條件的，均有申請使用邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱及專用標(biāo)志的資格。申請使用專用標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有食品生產(chǎn)許可證及合法有效的營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證，且注冊地址在邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護區(qū)域范圍內(nèi)；銷售企業(yè)應(yīng)具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證，且注冊地址在邛崍行政區(qū)域范圍內(nèi)。

（二）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)屬規(guī)模以上企業(yè)，年入庫稅金達(dá)到300萬元以上，或是四川邛酒發(fā)展有限責(zé)任公司成員企業(yè)；銷售企業(yè)應(yīng)屬限上商業(yè)企業(yè)，或是四川邛酒發(fā)展有限責(zé)任公司成員企業(yè)。

（三）產(chǎn)品原輔料應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局2012年第192號公告中關(guān)于邛酒的質(zhì)量技術(shù)要求。

（四）采用固態(tài)發(fā)酵釀造工藝，按照四川?。▍^(qū)域性）地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志保護產(chǎn)品邛酒（濃香型白酒）加工技術(shù)規(guī)范》組織生產(chǎn)，產(chǎn)品由國家酒類及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心——邛崍實驗室（籌）檢驗，并建立有完整的、可追溯的產(chǎn)品質(zhì)量檔案。

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（五）技術(shù)指標(biāo)符合國家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)的邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)要求。

（六）連續(xù)兩年無質(zhì)量違法記錄。

（七）連續(xù)3年無不良信用記錄。

（八）市市場監(jiān)管局出具的現(xiàn)場核查報告。

（九）遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。

第七條 專用標(biāo)志由國家質(zhì)檢總局規(guī)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志圖案和邛酒文字組成，專用標(biāo)志的印制和標(biāo)識方法應(yīng)符合《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定實施細(xì)則（暫行）》的要求。產(chǎn)品名稱使用統(tǒng)一的邛酒字樣。

第八條 申請使用專用標(biāo)志的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）專用標(biāo)志使用申請書；

（二）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供食品生產(chǎn)許可證及營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證，銷售企業(yè)應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證；

（三）由政府主管部門出具的產(chǎn)品產(chǎn)自保護區(qū)域范圍內(nèi)的證明；

（四）國家酒類及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心——邛崍實驗室（籌）出具的檢驗報告；

（五）其他相關(guān)證明材料。

第九條 邛酒生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證所提供申請材料的真實性。對提供虛假申請材料的，3年內(nèi)不得申請使用專用標(biāo)志。

第十條 市保護辦對邛酒生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)提出的申請進(jìn)行初審，審查合格的，報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核，經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報國家質(zhì)檢總局審查合格，注冊登記公告后，發(fā)給《邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志證書》，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。

未經(jīng)審核批準(zhǔn)，任何單位和個人禁止使用邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。

第三章 專用標(biāo)志使用企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

第十一條 獲準(zhǔn)使用邛酒專用標(biāo)志的企業(yè)可在其生產(chǎn)的白酒標(biāo)簽、包裝

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物、說明書、廣告、相關(guān)經(jīng)營，展銷場所以及白酒銷售活動中使用邛酒專用標(biāo)志。

第十二條 專用標(biāo)志的使用應(yīng)符合《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定實施細(xì)則（暫行）》的規(guī)定。

第十三條 使用專用標(biāo)志的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在符合食品生產(chǎn)、經(jīng)營的法定條件和相關(guān)要求前提下，建立邛酒生產(chǎn)、銷售臺賬，原料及基酒基地檔案或者相應(yīng)的原料收購臺賬，以備查用。

第十四條 專用標(biāo)志使用企業(yè)應(yīng)確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護邛酒聲譽。第十五條 專用標(biāo)志使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向市保護辦報送本《邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志申報表》和上專用標(biāo)志的使用情況，由市保護辦匯總后報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

第四章 保護和監(jiān)管

第十六條 市財政每年列支邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳專項預(yù)算資金，用于邛酒宣傳，以提升邛酒知名度。

第十七條 建立邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護聯(lián)席會議制度，定期分析研究邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌使用和管理情況，采取積極措施，有效發(fā)揮邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品功能，推進(jìn)邛酒產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第十八條 市保護辦負(fù)責(zé)對邛酒專用標(biāo)志發(fā)放和使用等情況進(jìn)行管理。第十九條 市保護辦要對邛酒專用標(biāo)志的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查。第二十條 市保護辦要對保護區(qū)域內(nèi)的邛酒生產(chǎn)情況、質(zhì)量安全、品質(zhì)和工藝保護情況進(jìn)行核查。

第二十一條 地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志屬質(zhì)量標(biāo)志，受法律保護。有下列行為之一的，由相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令2005年第78號）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處：

（一）擅自使用或偽造邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱或者專用標(biāo)志的；

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（二）不符合邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求，但使用邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱的；

（三）使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解名稱或標(biāo)識、可能誤導(dǎo)消費者的文字或者圖案標(biāo)志，使消費者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品的。

社會團體、企業(yè)和個人對上述違法行為可監(jiān)督和舉報。

第二十二條 專用標(biāo)志使用單位有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令其限期整改并暫停或停止使用專用標(biāo)志：

（一）未按四川?。▍^(qū)域性）地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志保護產(chǎn)品 邛酒（濃香型白酒）加工技術(shù)規(guī)范》組織生產(chǎn)的；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量全年連續(xù)2次以上（含2次）監(jiān)督抽查不合格的；

（三）在邛酒生產(chǎn)、加工、銷售過程中，違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）產(chǎn)品被國家、省、成都市新聞媒體曝光，造成嚴(yán)重社會影響的。第二十三條 從事邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護管理工作的人員應(yīng)忠于職守，秉公辦事，不得濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，不得泄漏技術(shù)秘密。對違反以上規(guī)定的，予以行政處分；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年，由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。原2014年5月27日印發(fā)的《邛酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護辦法》（邛府辦發(fā)﹝2014﹞36號）自本辦法施行之日起廢止。

來源：成都市人民政府網(wǎng)

http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=77891&tn=6

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第五篇：油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(稿)

邵陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報

油茶是我國獨有的具有極高營養(yǎng)、健康及經(jīng)濟、社會價值的國寶級特色資源，油茶產(chǎn)業(yè)具有不可限量的發(fā)展前景，可望成為我國特色農(nóng)林業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我市油茶種植歷史悠久，種植面積較大，資源豐富，油茶一直是我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)中一個重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綏寧縣曾被稱為“萬頃油?！?，邵陽縣更是湖南省的油茶基地縣。

我市油茶有近五百年的經(jīng)營歷史，解放后，油茶產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。上世紀(jì)70年代，油茶林發(fā)展到55余萬畝，遍布全市12個縣市區(qū)，其中以邵陽、綏寧、邵東三縣分布最多，分別為13.5萬畝、8.2萬畝、2.9萬畝。油茶產(chǎn)業(yè)曾是我市邵陽、邵東、綏寧等縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，油茶經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占有重要的地位。80年代后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移、資金缺乏、管理粗放，油茶林大面積的荒蕪，加上樹齡老化，病蟲危害嚴(yán)重，火災(zāi)和人為損毀, 我市油茶林面積及產(chǎn)量急劇下降?？偯娣e由原來的 52.4萬畝遞減到現(xiàn)在的 30.2萬畝，畝產(chǎn)量也從原來的每畝5公斤下降為2—3公斤。工業(yè)加工方面，長期以來，我市茶油加工一般為家庭作坊式，規(guī)模小，加工粗放，科技含量低，原料的利用率較低。由于缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不強，整體經(jīng)濟效益較差，農(nóng)民的積極性也無法得到提高。

近年來，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到各級政府部門的重視，2006年國家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》中明確提出：“建立以湖南、江西為中心產(chǎn)區(qū)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以培育壯大龍頭企業(yè)、大力發(fā)展油茶精深加工為重點，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益?！薄兑庖姟窞槲沂∮筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的政策支持，對于解決“三農(nóng)”問題、優(yōu)化環(huán)境生態(tài)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、形成林業(yè)的核心競爭力將起到難以估量的作用。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是我市拓寬林農(nóng)增收渠道、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快我市“興工強市”戰(zhàn)略實施重大舉措。

如何抓住國家林業(yè)局政策扶持的契機，將這一深得市場和林農(nóng)青睞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強做大，是當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點。

二、發(fā)展思路、規(guī)模與布局

（一）、發(fā)展思路

以市場為導(dǎo)向，以科技為手段，以效益為中心，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，在穩(wěn)定現(xiàn)有經(jīng)營面積的基礎(chǔ)上，堅持新造與低改相結(jié)合，堅持豐產(chǎn)林基地建設(shè)與精深加工利用并重，大力推進(jìn)良種化進(jìn)程，努力提高單位面積產(chǎn)量和茶油產(chǎn)品質(zhì)量，打造油茶加工龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的高科技、高質(zhì)量和高效益，從而達(dá)到政府增稅、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三贏”目的。

（二）、發(fā)展規(guī)模

全市共發(fā)展油茶高產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模50萬畝。其中 油茶新造10萬畝、更新改造10萬畝、油茶墾復(fù)（修整）21.0萬畝、油茶品種改良9.0萬畝、油茶種苗基地500畝。在上述基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的油茶優(yōu)良品種無性系繁育基地300畝和建立高產(chǎn)示范片2萬畝。

（三）、區(qū)域布局

1、種苗基地建設(shè)：邵陽市林科所200畝，邵陽縣林科所（苗圃場）200畝，邵東縣100畝。

2、油茶無性系繁育基地建設(shè)：邵陽縣100畝，邵東縣100畝，市林科所100畝。

3、油茶高產(chǎn)培育基地建設(shè)：邵陽片30.0萬畝。其中油茶新造7.0萬畝，更新改造7.0萬畝,油茶墾復(fù)12.0萬畝,品種改良9.0萬畝。

綏寧片10.0萬畝。其中油茶新造0.5萬畝，更新改造0.5萬畝,油茶墾復(fù)7.0萬畝,品種改良2.0萬畝。

邵東片10.0萬畝，其中油茶新造2.5萬畝，更新改造2.5萬畝,油茶墾復(fù)2.0萬畝,品種改良3.0萬畝。

（四）、時間布局

油茶高產(chǎn)基地建設(shè)期限為四年即2009—2012年。其中2008年作好種苗生產(chǎn)基地設(shè)計，圃地選擇、引種、整地、育苗工作和2009年造林苗木定購工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面積5萬畝。2008年動員群眾對現(xiàn)有產(chǎn)果期油茶林實施墾復(fù)修剪，每年完成15萬畝。

三、工作重點

（一）、出臺扶持政策，創(chuàng)造推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

1．積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資渠道。各級政府及林業(yè)主管部門要出臺扶持政策，建立健全專項資金渠道。結(jié)合退耕還林、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，規(guī)劃安排豐產(chǎn)示范林建設(shè)。充分利用財政貼息貸款，支持油茶加工龍頭企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。積極爭取國家有關(guān)專項經(jīng)費，加快油茶優(yōu)良品種的繁育推廣。

2．完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵和支持油茶林向有經(jīng)濟實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者流轉(zhuǎn)。切實堅持“誰造誰有”的林業(yè)政策，吸引更多的社會力量參與油茶 4

資源發(fā)展。通過租賃、拍賣、股份合作等多種途徑推動油茶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高油茶經(jīng)營效益。

（二）、強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平廣泛開展與科研院所聯(lián)姻活動，充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢，集成資源，大力開展油茶科技攻關(guān)。依靠科技創(chuàng)新，切實解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)重點和難點。力爭在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術(shù)、加工工藝、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制等方面，取得新的突破。著力推進(jìn)油茶科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，積極推廣產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強的優(yōu)良品種。各級林業(yè)主管部門要按照本地資源狀況和生產(chǎn)水平，采取低產(chǎn)林改造、更新改造和新造林相結(jié)合的經(jīng)營措施，搞好分類經(jīng)營，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，切實提高油茶集約經(jīng)營管理水平。

（三）、積極培育油茶產(chǎn)業(yè)主體，打造油茶產(chǎn)品品牌 1．積極培植油茶龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，出臺相關(guān)扶持政策措施，著力扶持“中富油脂”等油茶加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。從機制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)企業(yè)參與油茶原料林基地建設(shè)，推動“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的發(fā)展。

2．支持油茶專業(yè)協(xié)作組織的發(fā)展。各級政府及林業(yè)部門大力支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會和合作組織，開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生

產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)項目，切實提高農(nóng)民組織化程度和市場適應(yīng)能力。

3．著力培植油茶種植大戶。通過項目支持、林權(quán)制度改革、合理林地流轉(zhuǎn)等手段，為有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的油茶種植大戶創(chuàng)造好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。

（四）、加強行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

各級林業(yè)主管部門要進(jìn)一步提高工作指導(dǎo)水平，不斷完善工作機制，加強信息引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，廣泛宣傳油茶及其產(chǎn)品，增強產(chǎn)品在市場的競爭力。同時，切實加強油茶種苗生產(chǎn)和市場的監(jiān)管，加大油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度，堅決打擊非法經(jīng)營、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實保證油茶種苗的質(zhì)量。

四、保障措施

（一）、組織保障

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是一項惠民利民的系統(tǒng)工程，開發(fā)時間長，投資大，涉及面廣，工作量大，技術(shù)性強。為確保工程順利進(jìn)行，市、縣兩級政府要成立以行政首長為組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，發(fā)展與改革局、國土局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、財政局、招商局、農(nóng)村辦、扶貧辦、開發(fā)辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，辦公地點設(shè)

發(fā)展和改革局，專門負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)以及日常管理和調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。

（二）、制度保障

為做大做強我市油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必須制定一系列的管理制度。重點明確以下制度：一是實行行政首長負(fù)責(zé)制。實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任制度。各級行政領(lǐng)導(dǎo)一把手為第一責(zé)任人，親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體抓。二是實行項目法人制。以產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室為項目法人，充分行使法人權(quán)力。三是實行項目工程監(jiān)理制。由市、縣兩級政府委托市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院對整個工程進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，同時承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四是質(zhì)量責(zé)任制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，認(rèn)真落實“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的質(zhì)量責(zé)任制。

（三）、政策保障

油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)能否取得成功，政策措施非常重要，市、縣兩級政府在出臺扶持政策時務(wù)必明確：

1、實行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”和“誰造誰有”的原則，切實維護好經(jīng)營者合法權(quán)益。是誰在從事油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，利益就歸誰所有。油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營權(quán)一律延長到30-50年，同時造林、經(jīng)營權(quán)屬允許繼承、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓。、優(yōu)化資源配置，鼓勵大戶承包經(jīng)營。想方設(shè)法、切實改變目前經(jīng)營分散、資源浪費嚴(yán)重的局面。為了提高整體經(jīng)營

效益，就要積極引導(dǎo)、支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展油茶生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會，以土地入股、資金折股，合伙經(jīng)營，共同開發(fā)等形式加速油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)；萬一協(xié)議不成，不能合理流轉(zhuǎn)的，也要對現(xiàn)有的油茶林地，通過招標(biāo)、拍賣、租賃、入股、承包、轉(zhuǎn)讓、協(xié)議等形式，依法有償自愿地將一方的林地轉(zhuǎn)給另一方經(jīng)營，促成林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。優(yōu)化資源配置，加速油茶生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)受法律保護，要多做政策解釋，維護社會穩(wěn)定。

3、多渠道扶持政策。全市上下都要關(guān)心支持油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。計劃部門要做好油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的計劃申報工作，協(xié)助有關(guān)職能部門及時申報項目工程計劃。財政部門要加強所有資金管理，保證專項資金安全使用。招商部門要加大招商引資力度，讓有實力、會管理的大型油脂企業(yè)盡快參與我市的油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)。林業(yè)、扶貧開發(fā)等部門要爭取國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目盡快在我市實施，優(yōu)先將油茶新造林納入退耕還林、石漠化治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程建設(shè)。國土部門要將油茶墾復(fù)納入國土整改范圍。農(nóng)機部門將墾復(fù)機械納入農(nóng)機補貼內(nèi)容。公安部門要嚴(yán)厲打擊和堅決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘油茶果的行為，維護油茶產(chǎn)區(qū)社會秩序，切實保護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合，切實加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，化解各種矛盾糾紛。

4、專項補貼政策。油茶生產(chǎn)在我市的國民經(jīng)濟中占有十分重要的位置。市、縣兩級財政要對油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作設(shè)立 8

專項財政補貼。不論何種經(jīng)濟組織，凡對現(xiàn)有油茶林完成除草、墾復(fù)工作的，在冬季檢查驗收合格后，每畝財政一次性補助50-100元。新造林在秋季驗收合格后每畝一次性補助100-200元。

5、稅費減免機制。茶油生產(chǎn)周期長，從栽植到開始受益要4-5年，16年才進(jìn)入盛果期，受益時間可達(dá)70-80年。前期開發(fā)只有投入，沒有收入。為促進(jìn)我市油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，市、縣兩級政府要出臺《油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目管理辦法》，建立稅費減免機制，對從事油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)給予前3年的稅費減免。