第一篇：全國地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員工作辦法(建辦質(zhì)[2005]7號)

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建辦質(zhì)[2005]7號 【發(fā)布日期】2005-02-05 【生效日期】2005-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

全國地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員工作辦法

(建辦質(zhì)[2005]7號)

有關(guān)省、直轄市建設(shè)行政主管部門，城市地鐵運營主管部門、地鐵運營有限公司：

為及時了解各地地鐵安全工作情況，掌握地鐵安全工作形勢，加強信息通報和工作協(xié)調(diào)，研究遏制重特大事故和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的對策、措施，促進地鐵安全管理工作的規(guī)范化、制度化，保證地鐵安全運營，建設(shè)部決定建立全國地鐵安全生產(chǎn)工作管理工作聯(lián)絡(luò)員制度。

請各有關(guān)?。ㄊ校┙ㄔO(shè)行政主管部門、城市地鐵運營主管部門、地鐵運營公司分別確定一名地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員，并填寫聯(lián)絡(luò)員登記表（附件一），于2005年2月28日前報建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。聯(lián)系人：賈抒，聯(lián)系電話：010-68393376，傳真：010-68393007

現(xiàn)將《全國地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員工作辦法》（附件二）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.全國地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員登記表

2.全國地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員工作辦法

中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○五年二月五日

全國地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員工作辦法

第一條 為了建立健全各級建設(shè)行政主管部門、城市地鐵運營主管部門、地鐵運營公司地鐵安全管理工作的信息通報制度，加強地鐵安全管理工作，特制定本辦法。

第二條 全國地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員（以下簡稱聯(lián)絡(luò)員）的工作職責(zé)和工作內(nèi)容：

（一）收集、整理、傳遞本地區(qū)、本單位地鐵安全生產(chǎn)重要信息；

（二）分析本地區(qū)、本單位地鐵安全生產(chǎn)形勢，及時反饋本地區(qū)地鐵安全生產(chǎn)動態(tài)；

（三）督促本地區(qū)、本單位地鐵安全事故快報、事故處罰等情況上報工作；

（四）提出改進本地區(qū)、本單位或者全國地鐵安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見、建議；

（五）按時參加聯(lián)絡(luò)員會議，并向會議通報本地區(qū)、本單位地鐵安全生產(chǎn)形勢和重點工作進展情況；

（六）向所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報聯(lián)絡(luò)員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議、措施。

第三條 各省市建設(shè)行政主管部門、城市地鐵運營主管部門分別確定一名負責(zé)地鐵安全工作的處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，地鐵運營公司確定一名負責(zé)地鐵安全工作的副總經(jīng)理擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，報建設(shè)部安全生產(chǎn)委員會辦公室（設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司，以下簡稱建設(shè)部安委會辦公室）審查后，予以公布。聯(lián)絡(luò)員如有變化，應(yīng)及時報告。

第四條 聯(lián)絡(luò)員會議制度：

（―）建設(shè)部安委會辦公室負責(zé)組織聯(lián)絡(luò)員會議。聯(lián)絡(luò)員會議分為年度會議、臨時會議。年度會議每年召開一次。

年度會議的內(nèi)容為：分析全國地鐵安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)年度工作，提出工作思路、意見和建議，研究加強與改進聯(lián)絡(luò)員工作的重大事項。年度會議由全體聯(lián)絡(luò)員參加。

重大事故發(fā)生時，或有重大工作需要部署時，可召開臨時會議。臨時會議的議題為：通報重大事故情況，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。臨時會議可由重大事故發(fā)生地的部分聯(lián)絡(luò)員或者全體聯(lián)絡(luò)員參加。

（二）每次會議的具體時間、地點和其他有關(guān)事項由建設(shè)部安委會辦公室負責(zé)通知。

（三）聯(lián)絡(luò)員會議紀(jì)要，抄報建設(shè)部及省級建設(shè)行政主管部門、城市地鐵運營主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志，印發(fā)聯(lián)絡(luò)員所在單位和聯(lián)絡(luò)員。

（四）聯(lián)絡(luò)員因故不能參加聯(lián)絡(luò)員會議，應(yīng)向建設(shè)部安委會辦公室請假，并委派相關(guān)人員參加。

第五條 聯(lián)絡(luò)員信息傳遞制度

（一）各地區(qū)聯(lián)絡(luò)員每半年應(yīng)向建設(shè)部安委會辦公室書面報送上半年地鐵安全生產(chǎn)形勢的分析報告。報告內(nèi)容可由各地根據(jù)實際確定，一般應(yīng)包括地鐵安全生產(chǎn)形勢綜述、重大措施和重要活動，典型經(jīng)驗與做法，主要問題的原因分析與對策、建議等。

（二）各地區(qū)聯(lián)絡(luò)員對本地需提交聯(lián)絡(luò)員會議討論的重大事項應(yīng)及時向建設(shè)部安委會辦公室提出，有關(guān)意見、建議一般在聯(lián)絡(luò)員會議上提出。

（三）建設(shè)部安委會辦公室將通過文件、簡報、建設(shè)部網(wǎng)站等方式向聯(lián)絡(luò)員傳遞有關(guān)信息，保持日常聯(lián)系。

（四）聯(lián)絡(luò)員所在單位應(yīng)為聯(lián)絡(luò)員的工作創(chuàng)造條件。

第六條 本辦法執(zhí)行情況由建設(shè)部安委會辦公室負責(zé)考核，考核結(jié)果在聯(lián)絡(luò)員會議上通報。

第七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議紀(jì)要(建質(zhì)安函[2004]90號)

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建質(zhì)安函[2004]90號 【發(fā)布日期】2004-09-13 【生效日期】2004-09-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議紀(jì)要

(建質(zhì)安函[2004]90號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），中央管理的建筑施工企業(yè)：

2004年9月1日，建設(shè)部召開了全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議，現(xiàn)將《全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議紀(jì)要

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

二○○四年九月十三日

附件：

全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議紀(jì)要

全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議于2004年9月1日在寧波市召開。參加會議的有全國各省市建設(shè)主管部門的建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員及中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)負責(zé)人，會議由建設(shè)部建設(shè)工程安全生產(chǎn)委員會辦公室曲琦處長主持，建設(shè)部質(zhì)量安全司副司長尚春明，安全處副處長姚天瑋出席會議并講了話。

會議首先宣讀了《關(guān)于公布全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員名單的通知》（建辦質(zhì)[2004]50號）和《關(guān)于建立全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度和印發(fā)〈全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員工作辦法〉的通知》（建辦質(zhì)[2004]32號）。

安全處副處長姚天瑋就建立建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度的目的、意見及主要工作職責(zé)和內(nèi)容作了講話。姚處長指出：建立全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度的主要目的是為了及時了解和掌握全國各地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作情況，分析建筑安全生產(chǎn)形勢，研究遏制重特大安全事故的對策、措施，指導(dǎo)、促進建筑安全工作的制度化與規(guī)范化，進一步加強信息通報和工作協(xié)調(diào)，對于推進全國建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)必將起到良好的作用。姚處長著重強調(diào)了建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員的六項工作職責(zé)：（1）收集、整理、傳遞本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)重要信息；（2）分析本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢，及時反饋本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)動態(tài)；（3）督促本地區(qū)建筑安全事故快報、事故處罰等情況上報工作；（4）提出改進本地區(qū)或者全國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見、建議；（5）按時參加聯(lián)絡(luò)員會議，并向會議通報本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢和重點工作進展情況；（6）向所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報聯(lián)絡(luò)員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議措施。姚處長最后要求各地聯(lián)絡(luò)員嚴(yán)格遵守工作制度，認(rèn)真履行上述職責(zé)，發(fā)揮好安全生產(chǎn)的宣傳員、信息員、服務(wù)員和督導(dǎo)員的作用。

會議對聯(lián)絡(luò)員制度和如何進一步發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用進行了座談，大家暢所欲言，各抒已見，一致認(rèn)為抓好安全生產(chǎn)工作，要勇于探索，制度是保證，創(chuàng)新是關(guān)鍵。建立聯(lián)絡(luò)員制度不僅是質(zhì)量安全司安全生產(chǎn)工作制度上的創(chuàng)新，而且對于全國各地建立政府“縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)起到了有力的推動作用，保證了安全生產(chǎn)信息的及時溝通，有利于形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面；要照章辦事，一定要按文件規(guī)定的會議制度嚴(yán)格執(zhí)行，不論是臨時會議還是會議，聯(lián)絡(luò)員一定要參加，不能隨意請假，保證會議的質(zhì)量；要恪盡職守，建立安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度是抓好安全生產(chǎn)的有效抓手，要充分運用這一制度，切實履行工作職責(zé)，按時完成各項工作任務(wù)；要與時懼進，根據(jù)安全生產(chǎn)工作面臨的環(huán)境、形勢、存在的問題，及時完善各項規(guī)章制度，適應(yīng)不斷變化的建筑業(yè)形勢。

尚春明副司長作了總結(jié)講話，尚司長指出安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的正常有效運行，有賴于信息交流的暢通，聯(lián)絡(luò)員制度就是為了確保安全系統(tǒng)信息交通的暢通，因此聯(lián)絡(luò)員工作很重要，一定要保證聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)的落實。由于聯(lián)絡(luò)員制度剛剛建立，還缺乏經(jīng)驗，這就要求大家共同探索，使聯(lián)絡(luò)員的職能更具體、更明確，以便發(fā)揮更大的作用。會上大家反映的一些問題，尤其是部門之間的協(xié)調(diào)，涉及到體制、機制的問題。建設(shè)部已同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局經(jīng)過多次協(xié)商，做了大量的工作，并達成了初步意見，建設(shè)部將一如既往地為全國安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的條件，共同做好全國建筑安全生產(chǎn)工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會議紀(jì)要(建質(zhì)質(zhì)函[2006]56號)

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建質(zhì)質(zhì)函[2006]56號 【發(fā)布日期】2006-05-31 【生效日期】2006-05-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會議紀(jì)要

(建質(zhì)質(zhì)函[2006]56號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委：

全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會議于2006年5月24日在浙江省紹興縣召開?，F(xiàn)將《全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1.全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會議紀(jì)要

2.參加會議人員名單（略）

建設(shè)部

二○○六年五月三十一日

附件一：

全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會議紀(jì)要

2006年5月24日，全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會議在浙江省紹興縣召開。全國28個省、自治區(qū)、直轄市的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員參加了會議（黑龍江省、甘肅省缺席）。會議重點是貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要指示，傳達我部關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作安排，總結(jié)分析2005年全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，進一步研究部署2006年工作措施。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長尚春明同志出席會議并講話。會議由工程質(zhì)量監(jiān)管處處長朱長喜同志主持?，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

會議強調(diào)，在當(dāng)前中央全面部署建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)中，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，不僅是關(guān)系城鄉(xiāng)工程質(zhì)量問題，而是關(guān)系社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展大局，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指示精神，以高度的責(zé)任感和緊迫感，肩負起新農(nóng)村建設(shè)賦予的重大使命。在大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村莊整治工作中，切實履行好新農(nóng)村工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全。

會議通報了2005年各地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作進展情況，充分肯定了各地一年來的工作，分析了當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作存在的主要問題。會議指出，村鎮(zhèn)工程質(zhì)量水平與城市相比差距還很大，村鎮(zhèn)建設(shè)工程依然是質(zhì)量安全事故多發(fā)區(qū)域。2005年，全國發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑施工三級以上事故6起，死亡31人。分別占全國建筑施工三級以上事故總數(shù)的14%，死亡人數(shù)的18.2%。村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全形勢不容樂觀。

根據(jù)當(dāng)前村鎮(zhèn)工程質(zhì)量工作存在的問題，與會代表建議：一是加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，必須依靠法律法規(guī)提供制度保證。在《建筑法》等法律法規(guī)修訂中，明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的內(nèi)容，理順村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管體制和機制；二是結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟條件和發(fā)展?fàn)顩r的差異，積極探索實現(xiàn)216號文件提出的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作目標(biāo)的方式方法；三是在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，注重引導(dǎo)和宣傳，創(chuàng)新監(jiān)管工作方法。

會議提出，2006年村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作要按照“體制機制共進、監(jiān)管服務(wù)并舉”的思路，抓好三項重點工作，一是以貫徹執(zhí)行216號文件為主線，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑三類工程為重點，強化村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)管；二是結(jié)合村容村貌整治，加強村鎮(zhèn)建筑技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作；三是以宣貫《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》為契機，推動農(nóng)房抗震防災(zāi)管理工作。

會議認(rèn)為，抓好這三項重點工作，必須努力做到“一深入、三推進”：一要深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量調(diào)查研究工作。全面掌握不同縣（區(qū)）、不同階段的村鎮(zhèn)工程質(zhì)量狀況，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)管理的難點；二要大力推進村鎮(zhèn)工程質(zhì)量管理制度建設(shè)。盡快建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任制、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故上報制度和巡查制度；三要加快推進監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機構(gòu)。積極爭取地方政府支持，加快建立縣、鄉(xiāng)級村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機構(gòu)，落實質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)；四要穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)工程技術(shù)力量培訓(xùn)工作。加強對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、農(nóng)民工匠和有建房意愿的農(nóng)民等三個層面人員的技術(shù)知識普及和教育培訓(xùn)工作，增強村鎮(zhèn)基層技術(shù)力量。

會議要求，各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，圍繞2006年工作部署，認(rèn)真研究制定工作措施，因地制宜，勇于開拓，扎扎實實做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻。

會議希望缺席會議的黑龍江省、甘肅省進一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》(建質(zhì)【2005】184號)

（建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》（建質(zhì)〔2005〕184號）

1、總則

1.1 為加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高工作效率，依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本導(dǎo)則。

1.2 本導(dǎo)則適用于縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對建筑工程新建、改建、擴建、拆除和裝飾裝修工程等實施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

1.3 本導(dǎo)則所稱建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對建筑工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全、維護公眾利益的行為。

1.4 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持“以人為本”理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步，遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。

2、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

2.1 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，針對有關(guān)責(zé)任主體和工程項目，健全完善以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度：

2.1.1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。

2.1.2 建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度。

2.1.3 建筑工程安全施工措施備案制度。

2.2.4 建筑工程開工安全條件審查制度。

2.1.5 施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度。

2.1.6 施工起重機械使用登記制度。

2.1.7 建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。

2.1.8 危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。

2.1.9 法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)制度。

2.2 各地區(qū)建設(shè)行政主管部門可結(jié)合實際，在本級機關(guān)建立以下安全生產(chǎn)工作制度：

2.2.1 建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析制度。定期對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況進行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，并發(fā)布建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析報告。

2.2.2 建筑工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。在本行政區(qū)域內(nèi)各市、縣及有關(guān)企業(yè)中設(shè)置安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，定期召開會議，加強工作信息動態(tài)交流，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。

2.2.3 建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季

節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認(rèn)真分析和查找本行政區(qū)域建筑工程安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往同時期曾發(fā)生事故的教訓(xùn)，有針對性地提早作出符合實際的安全生產(chǎn)工作部署。

2.2.4 建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度。開展本行政區(qū)域建筑工程重大危險源的普查登記工作，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性的向社會公布建筑工程重大危險源名錄、整改措施及治理情況。

2.2.5 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查下級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和制定各項監(jiān)管措施情況；根據(jù)安全生產(chǎn)形勢分析，結(jié)合重大事故暴露出的問題及在專項整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定重點監(jiān)督檢查地區(qū)。

2.2.6 建筑工程安全重特大事故約談制度。上級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)要與事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負責(zé)人約見談話，分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢，研究工作措施。事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負責(zé)人要與發(fā)生事故工程的建設(shè)單位、施工單位等有關(guān)責(zé)任主體的負責(zé)人進行約談告誡，并將約談告誡記錄向社會公示。

2.2.7 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度。對建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員定期進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)，并進行考核，考核合格的方可上崗。

2.2.8 建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評查制度。對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、行政處罰、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等立卷歸檔。

2.2.9 建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。將建筑工程安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄在案，并利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等向全社會公示，加大安全生產(chǎn)社會監(jiān)督力度。

2.3 建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合本部門、本地區(qū)工作實際，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，健全監(jiān)管制度，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。

3、安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理

3.1 建設(shè)行政主管部門對下級建設(shè)行政主管部門層級監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

3.1.1 履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。

3.1.2 建立完善建筑工程安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況。

3.1.3 建立和執(zhí)行本導(dǎo)則2中規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度情況。

3.1.4 制定和落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況。

3.1.5 建筑工程特大傷害未遂事故、事故防范措施、重大事故隱患督促整改情況。

3.1.6 開展建筑工程安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法情況。

3.1.7 其它有關(guān)事項。

3.2 建設(shè)行政主管部門對下級建設(shè)行政主管部門層級監(jiān)督檢查的主要方式是：

3.2.1 聽取下級建設(shè)行政主管部門的工作匯報。

3.2.2 詢問有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。

3.2.3 查閱有關(guān)規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、監(jiān)督執(zhí)法案卷和有關(guān)會議記錄等文件資料。

3.2.4 抽查有關(guān)企業(yè)和施工現(xiàn)場，檢查監(jiān)督管理實效。

3.2.5 對下級履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進行綜合評價，并反饋監(jiān)督檢查意見。

4、對施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

4.1 建設(shè)行政主管部門對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容主要是：

4.1.1 《安全生產(chǎn)許可證》辦理情況。

4.1.2 建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況。

4.1.3 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員情況。

4.1.4 三類人員經(jīng)主管部門安全生產(chǎn)考核情況。

4.1.5 特種作業(yè)人員持證上崗情況。

4.1.6 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃制定和實施情況。

4.1.7 施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況。

4.1.8 職業(yè)危害防治措施制定情況，安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況。

4.1.9 施工組織設(shè)計和專項施工方案編制、審批及實施情況。

4.1.10 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立與落實情況。

4.1.11 企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況。

4.1.12 重大危險源的登記、公示與監(jiān)控情況。

4.1.13 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理情況。

4.1.14 其它有關(guān)事項。

4.2 建設(shè)行政主管部門對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式主要是：

4.2.1 日常監(jiān)管

4.2.1.1 聽取工作匯報或情況介紹。

4.2.1.2 查閱相關(guān)文件資料和資質(zhì)資格證明。

4.2.1.3 考察、問詢有關(guān)人員。

4.2.1.4 抽查施工現(xiàn)場或勘察現(xiàn)場，檢查履行職責(zé)情況。

4.2.1.5 反饋監(jiān)督檢查意見。

4.2.2 安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管

4.2.2.1 對于承建施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的工程項目，不得頒發(fā)施工許可證。

4.2.2.2 發(fā)現(xiàn)未取得安全生產(chǎn)許可證施工企業(yè)從事施工活動的，嚴(yán)格按照

《安全生產(chǎn)許可證條例》進行處罰。

4.2.2.3 取得安全生產(chǎn)許可證后，對降低安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改，整改不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

4.2.2.4 對于發(fā)生重大事故的施工企業(yè)，立即暫扣安全生產(chǎn)許可證，并限期整改。生產(chǎn)安全事故所在地建設(shè)行政主管部門（跨省施工的，由事故所在地省級建設(shè)行政主管部門）要及時將事故情況通報給發(fā)生事故施工單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)。

4.2.2.5 對向不具備法定條件施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，及向承建施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的項目頒發(fā)施工許可證的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門的違法發(fā)證責(zé)任。

5、對監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

5.1 建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

5.1.1 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。

5.1.2 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。

5.1.3 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。

5.1.4 審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

5.1.5 審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標(biāo)時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

5.1.6 復(fù)查施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況。

5.1.7 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

5.1.8 定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。

5.1.9 下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

5.1.10 其他有關(guān)事項。

5.2 建設(shè)行政主管部門對監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要方式可參照本導(dǎo)則4.2.1相關(guān)內(nèi)容。

6、對建設(shè)、勘察、設(shè)計和其他單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

6.1 建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

6.1.1 申領(lǐng)施工許可證時，提供建筑工程有關(guān)安全施工措施資料的情況；按規(guī)定辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)的情況。

6.1.2 按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護、文明施工措施費用的情況。

6.1.3 向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況。

6.1.4 履行合同約定工期的情況。

6.1.5 有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。

6.1.6 其它有關(guān)事項。

6.2 建設(shè)行政主管部門對勘察、設(shè)計單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

6.2.1 勘察單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察情況；提供真實、準(zhǔn)確的勘察文件情況；采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全的情況。

6.2.2 設(shè)計單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計情況；在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)以及提出指導(dǎo)意見的情況；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況。

6.2.3 其它有關(guān)事項

6.4 建設(shè)行政主管部門對其他有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

6.4.1 機械設(shè)備、施工機具及配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況；

6.4.2 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗收調(diào)試等情況；

6.4.3 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗檢測單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。

6.5 建設(shè)行政主管部門對建設(shè)、勘察、設(shè)計和其他有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要方式可參照本導(dǎo)則4.2.1相關(guān)內(nèi)容。

7、對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

7.1 建設(shè)行政主管部門對工程項目開工前的安全生產(chǎn)條件審查。

7.1.1 在頒發(fā)項目施工許可證前，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將審查結(jié)果報送工程所在地建設(shè)行政主管部門。審查的主要內(nèi)容是：施工企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度、機構(gòu)建立情況，安全監(jiān)管人員配備情況，各項安全施工措施與項目施工特點結(jié)合情況，現(xiàn)場文明施工、安全防護和臨時設(shè)施等情況。

7.1.2 建設(shè)行政主管部門對審查結(jié)果進行復(fù)查。必要時，到工程項目施工現(xiàn)場進行抽查。

7.2 建設(shè)行政主管部門對工程項目開工后的安全生產(chǎn)監(jiān)管。

7.2.1 工程項目各項基本建設(shè)手續(xù)辦理情況、有關(guān)責(zé)任主體和人員的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格情況。

7.2.2 施工、監(jiān)理單位等各方主體按本導(dǎo)則相關(guān)內(nèi)容要求履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。

7.2.3 施工現(xiàn)場實體防護情況，施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。

7.2.4 施工現(xiàn)場文明施工情況。

7.2.5 其它有關(guān)事項

7.3 建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查可采取下列方式：

7.2.1 查閱相關(guān)文件資料和現(xiàn)場防護、文明施工情況。

7.2.2 詢問有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履行情況。

7.2.3 反饋檢查意見，通報存在問題。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，下發(fā)整改通知書，限期改正；對存在重大安全隱患的，下達停工整改通知書，責(zé)令立即停工，限期改正。對施工現(xiàn)場整改情況進行復(fù)查驗收，逾期未整改的，依法予以行政處罰。

7.2.4 監(jiān)督檢查后，建設(shè)行政主管部門作出書面安全監(jiān)督檢查記錄。

7.2.5 工程竣工后，將歷次檢查記錄和日常監(jiān)管情況納入建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體和從業(yè)人員安全信用檔案，并作為對安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)。

7.2.6 建設(shè)行政主管部門接到群眾有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)的投訴或監(jiān)理單位等的報告時，應(yīng)到施工現(xiàn)場調(diào)查了解有關(guān)情況，并作出相應(yīng)處理。

7.2.7 建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件。

7.2.8 建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，在工程項目建設(shè)的各個階段，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，并逐步推行網(wǎng)格式安全巡查制度，明確每個網(wǎng)格區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人。

8、附則

8.1 本導(dǎo)則中的建筑工程，是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

8.2 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理除執(zhí)行本導(dǎo)則的規(guī)定外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

8.3 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本導(dǎo)則制定實施細則

第五篇：全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議紀(jì)要(建質(zhì)質(zhì)函[2005]121號)

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建質(zhì)質(zhì)函[2005]121號 【發(fā)布日期】2005-10-10 【生效日期】2005-10-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議紀(jì)要

(建質(zhì)質(zhì)函[2005]121號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委：

現(xiàn)將《全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議紀(jì)要

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

二○○五年十月十日

全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議紀(jì)要

2005年9月7日，全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議在安徽省合肥市召開。全國各地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員、部村鎮(zhèn)辦有關(guān)同志參加了會議。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與

行業(yè)發(fā)展司副司長吳慧娟出席會議并講話。會議由工程質(zhì)量監(jiān)管處朱長喜處長主持。

會議深入分析了近年來全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全面臨的形勢，一是城鎮(zhèn)化進程加快，建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增加，占村鎮(zhèn)建設(shè)總投資的比例逐年上升，每年村鎮(zhèn)住宅竣工面積都保持在6億平方米以上，村鎮(zhèn)住宅建設(shè)逐步注重質(zhì)量和功能，新建住宅中樓房所占比重逐年增長。二是村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全問題日益突出。村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全和施工安全事故有所上升。據(jù)對2001年至2004年發(fā)生在縣城城關(guān)鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)的重大質(zhì)量安全和施工安全事故統(tǒng)計，全國共發(fā)生一次死亡3人以上事故48起，死亡191人。其中，由于質(zhì)量低劣導(dǎo)致的事故5起，死亡37人；由于施工安全方面的原因?qū)е碌氖鹿?3起，死亡154人。雖然近年來重大房屋垮塌質(zhì)量事故發(fā)生在城區(qū)內(nèi)的逐年減少，但上述事故絕大部分發(fā)生在村鎮(zhèn)或城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，并呈上升趨勢。2004年發(fā)生村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故3起，占2001年至2004年總起數(shù)的60％。今年以來（截止到8月30日），全國一次死亡3人以上的質(zhì)量安全和施工安全事故34起，死亡156人。其中有11起事故發(fā)生在村鎮(zhèn)建設(shè)工程，占32.35％；死亡57人，占36.5％。由于質(zhì)量原因發(fā)生質(zhì)量安全事故4起，死亡20人。三是村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管體制和方式滯后。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理體制，影響和制約了城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。村鎮(zhèn)建設(shè)管理方面缺少操作性強的法律、法規(guī)，傳統(tǒng)的管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，形成管理空白區(qū)域，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理職能缺位，體制不順，再加上農(nóng)村建筑人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，建造技術(shù)落后，加重了村鎮(zhèn)建設(shè)中的質(zhì)量安全隱患。

會議強調(diào)，村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在當(dāng)前中央要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)” 問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，研究做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作對落實科學(xué)發(fā)展觀，推進城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

會議經(jīng)過討論，提出了完善法律法規(guī)，探索機制和體制，加強服務(wù)引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管的工作思路。同時強調(diào)近階段要著重抓好幾項工作：

一、建立和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理法規(guī)體系。力爭在修改《建筑法》中，納入村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的內(nèi)容，從制度上保證村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全。各地在推進城鎮(zhèn)化進程中，要把村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全作為重點之一，修改完善已有的村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例等法規(guī)、文件，推進村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的管理工作。

二、探索建立符合村鎮(zhèn)建設(shè)工程特點的質(zhì)量安全監(jiān)管體制和機制。各級建設(shè)主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的實際，對現(xiàn)有行政監(jiān)管資源進行必要的整合，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要逐步設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查員，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府的監(jiān)管作用。同時要注重發(fā)揮村民自治作用，建立行之有效的監(jiān)管體制和機制，使村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作落到實處。

三、加強引導(dǎo)、服務(wù)、示范和相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作。組織開展村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)、質(zhì)量安全技術(shù)措施研究，編制簡便易行的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集、施工技術(shù)方法及建筑知識常識手冊等，通過宣傳、培訓(xùn)和開展技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)活動，提高農(nóng)民對建筑抗震防災(zāi)、建筑質(zhì)量安全和建筑節(jié)能重要性的意識。同時搞好村鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房方案，引導(dǎo)農(nóng)民按著新時期村鎮(zhèn)發(fā)展和“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)料”要求，將有限的資金用于提高房屋質(zhì)量安全和改善住房功能上來，體現(xiàn)地域特色，切實保護農(nóng)村自然風(fēng)貌。

四、強化限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管力度。各級建設(shè)主管部門要根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，針對村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，進一步建立健全村鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量安全巡查管理制度，落實監(jiān)管責(zé)任。同時，利用現(xiàn)有的力量強化對限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程，特別是要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的建設(shè)工程執(zhí)法力度，有效避免建設(shè)、使用過程中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，保證人民生命和財產(chǎn)安全。

在座談中，大家踴躍發(fā)言，各抒已見，針對當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作中主要問題，積極探討工作措施。大家一致認(rèn)為工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司提出的工作思路和近期要著重抓好的幾項工作符合實際，目標(biāo)明確，對今后村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作具有重要的指導(dǎo)意義。在目前村鎮(zhèn)建設(shè)工作基礎(chǔ)較弱的狀況下，建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程聯(lián)絡(luò)員制度是推動村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的有效措施，也是各地村鎮(zhèn)質(zhì)量安全信息交流和溝通的重要渠道。對各地區(qū)這項工作起到了有力的推動作用，有利于形成上下聯(lián)動、群策群力、齊抓共管的良好局面。

吳慧娟同志代表工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司做了會議報告及會議總結(jié)，強調(diào)要貫徹落實本次會議精神并提出三點要求，第一，要認(rèn)清形勢，切實提高對村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的認(rèn)識，認(rèn)真落實《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（建質(zhì)[2005]216號）中提出的各項工作要求。第二，要進一步加強農(nóng)村工程質(zhì)量安全情況的調(diào)查研究，不斷改進和創(chuàng)新工作方法。不能簡單以城市管理模式套用村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理，對于不同地區(qū)、不同發(fā)展?fàn)顩r的村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理也不能搞“一刀切”。第三，要充分發(fā)揮質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員制度的作用，加強信息溝通和工作協(xié)調(diào)。各聯(lián)絡(luò)員要按照《全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員工作辦法》的職責(zé)要求，積極主動開展工作。對于會上大家反映的一些問題，部里也將積極研究。這次全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員第一次工作會議，是逐步建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作機制的良好開端，希望大家共同努力，積極探索，為不斷提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻。

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