第一篇：城管案例

（原標(biāo)題：城管一通勸 他放下了刀(圖)）

法制晚報(bào)訊近日，豐臺(tái)城管局盧溝橋鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，遇一商販持刀抗法，城管隊(duì)員耐心講法說(shuō)理，最終取得其配合理解，順利完成執(zhí)法。

4月13日下午，豐管路莊怡公園南門外，一個(gè)賣菠蘿的游商面對(duì)城管隊(duì)員，騎在三輪車上不肯下車，同時(shí)還拿著削皮的刀子不時(shí)揮舞，抗拒執(zhí)法。

“您得六十多了吧?我們都是您的晚輩。有什么事咱們好好談，沒(méi)必要拿著這個(gè)?！北R溝橋鄉(xiāng)城管執(zhí)法隊(duì)教導(dǎo)員梁偉沒(méi)有退卻，更沒(méi)有強(qiáng)行按人奪刀，而是手扶對(duì)方肩膀，耐心勸說(shuō)。

“您來(lái)這是為了掙錢的，不是來(lái)玩命的對(duì)吧?這么大歲數(shù)出來(lái)不容易，我們都尊重。可以適當(dāng)照顧，但是法規(guī)必須得執(zhí)行”，梁偉勸說(shuō)道，“先配合工作，我是城管隊(duì)的教導(dǎo)員，回頭您就找我，我給您處理。現(xiàn)在先把刀放下”

經(jīng)過(guò)勸解，攤販終于放下刀，接受處理。執(zhí)法人員對(duì)其經(jīng)營(yíng)工具和物品進(jìn)行暫扣。

城管隊(duì)員執(zhí)法時(shí)經(jīng)常遇到相對(duì)人拒不配合，甚至暴力抗法。對(duì)此只能耐心溝通，既要執(zhí)法，又要講情講理，避免惡性沖突。

第二篇：城管案例

昆明發(fā)生民眾與城管沖突事件

昨晚10時(shí)許，記者接到熱線電話稱，昆明北倉(cāng)村大量群眾和城管隊(duì)員發(fā)生沖突。隨后，記者趕到位于北市區(qū)銀河大道旁北倉(cāng)村事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，多輛警車及城管的車停放在周圍。數(shù)百人圍著一輛微型貨車大叫“打人的城管人員就在車?yán)铩薄皟词殖鰜?lái)??”隨后，警察拉起了警戒線。不時(shí)有石塊、磚塊從人群中飛出，砸在微型貨車上。現(xiàn)場(chǎng)警察試圖制止但沒(méi)有效果。記者從一名官方人士處得知，昨晚7時(shí)許城管在執(zhí)法時(shí)導(dǎo)致一名老人受傷，但在民眾的傳言中，變成了“城管打死人”，于是導(dǎo)致了大范圍沖突事件發(fā)生。

現(xiàn)場(chǎng)多輛執(zhí)法車被掀翻

11時(shí)許，圍觀人員越來(lái)越多，有十多名身穿制服手持盾牌的人，進(jìn)入警戒線后圍住微型車，車門打開后，記者看到，有3名城管隊(duì)員從車上下來(lái)，其中一名為女性。

這時(shí)，人群中有人喊：“不能讓他們走！”隨后，大量石塊便飛向城管隊(duì)員。記者看到，一名城管隊(duì)員頭部流血，在同事攙扶下，準(zhǔn)備上車離開。突然，一群人沖過(guò)來(lái)試圖攔截城管隊(duì)員離開，接著，幾名身著制服的人轉(zhuǎn)身與一中年男子發(fā)生沖突，現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)一片混亂。

有人大叫“城管打人了！”隨后有人拿著約1.5米長(zhǎng)的棍子開始砸車玻璃。穿著制服的人開始從銀河大道由北向南方向“撤退”。記者看到，約有100余人一邊追趕一邊扔石塊，其中還有幾名是年輕女子。一輛警車被人掀翻在銀河大道上。

一名手持盾牌的人，跑得慢了點(diǎn)，被十多人打翻在地。“不要打了，再打他就要死了?！逼渲幸蝗苏f(shuō)。隨后見人群分開，有兩人將被打者攙扶著離開現(xiàn)場(chǎng)。

記者再次回到北倉(cāng)村時(shí)，有4輛寫有“綜合執(zhí)法”及“五華城管”等字樣的車被掀翻，其中一輛在燃燒。隨后趕到的消防官兵將火撲滅。

隨后，警方對(duì)該路段進(jìn)行了交通管制，并有數(shù)十名警察及城管隊(duì)員聚集在路上。一輛警車不停地在廣播中向圍觀者喊話，讓他們離開現(xiàn)場(chǎng)。

今日凌晨1時(shí)40分許，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，數(shù)十人戴著手銬，被警察從巷子里押出來(lái)，上了警車。而20來(lái)名身穿制服的執(zhí)法隊(duì)員也撤離了現(xiàn)場(chǎng)。

1時(shí)50分許，拖車將其中一輛被掀翻的車?yán)x現(xiàn)場(chǎng)。

2時(shí)30分許，又有多名身穿制服的執(zhí)法隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)。同城某媒體一名記者在混亂中被打傷?，F(xiàn)場(chǎng)警方及城管負(fù)責(zé)人拒絕回答記者問(wèn)題。

截至記者發(fā)稿時(shí)，事態(tài)已得到初步控制，大批警察撤離現(xiàn)場(chǎng)。昆明警方表示，將積極處理此事。目前，正在做進(jìn)一步調(diào)查。

醫(yī)院受傷老人神秘難尋

昨晚11時(shí)40分許，記者通過(guò)其他渠道得知，受傷的老人大約50歲左右，后被送到解放軍533醫(yī)院外一科接受治療。隨后，記者立即趕到533醫(yī)院外一科，值班醫(yī)生稱，他們沒(méi)有收治在事故中受傷的老人。

在醫(yī)院外三科，一女醫(yī)生稱，聽說(shuō)有個(gè)受傷的老人，但不知道在哪個(gè)科室。在該院就診室里，一名值班男醫(yī)生向記者透露，該傷者好像是四川人，在兩個(gè)小時(shí)前，有一批警察來(lái)醫(yī)院，聲稱來(lái)找一名受傷的老人，“后來(lái)的情況就不清楚了”。另一位值班醫(yī)生則稱，該醫(yī)院急診室確實(shí)接到一名受傷的患者，但不知道轉(zhuǎn)到哪個(gè)科室去了。

本報(bào)記者馬宏波 程藝輝攝(云南信息報(bào))

唐鈞：城管難題的出路，從管制到服務(wù)

http://004km.cn 2007年06月13日06:22 大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào)

城管難題的出路，在于城管定性的根本性轉(zhuǎn)變：從管制走向服務(wù)。但上?！敖饨愤厰偂钡母母铩霸谡坡曋芯徯小钡默F(xiàn)實(shí)，又說(shuō)明要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，并非城管部門一家之力能為之，而是需要多部門配合的政府整體行為。

——唐 鈞（中國(guó)人民大學(xué)政府管理與改革研究中心副主任）

日前蘇州又爆出城管問(wèn)題。一市民因亂擺賣被查，因不滿200元最高額罰款，從城管局三樓跳下摔成重傷；事前城管有無(wú)言語(yǔ)刺激和緊急施救，成為雙方分歧。近年來(lái)，城管暴力執(zhí)法與百姓暴力抗法，已成為媒體的熱門主題和社會(huì)的焦點(diǎn)議題，形成了“城管部門經(jīng)常出問(wèn)題——出了問(wèn)題難以解決——舊問(wèn)題尚未處理，新問(wèn)題又出現(xiàn)”的惡性循環(huán)。城管難題，癥結(jié)關(guān)乎社會(huì)之痛，難在單憑城管一家無(wú)力徹底解決，路在政府管理回歸公共服務(wù)之途。

城管難題的癥結(jié)，可以概括為三個(gè)層次。

第一個(gè)層次是城管部門的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：隊(duì)員素質(zhì)的良莠不齊，部分隊(duì)員的執(zhí)法不規(guī)范，言語(yǔ)不文明等等。第二個(gè)層次是管理對(duì)象的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：部分商販知法犯法，屢教不改，態(tài)度惡劣，行為極端等等。第三個(gè)層次是社會(huì)保障的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：極少數(shù)公民極度缺乏生活資料的保障，敢于鋌而走險(xiǎn)，敢于暴力抗法等。

研究城管難題，要從這三個(gè)層次整體思考。城管難題的癥結(jié)，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)矛盾的集中體現(xiàn)：社會(huì)管理隊(duì)伍的執(zhí)法之痛，社會(huì)公民的抗法之痛，社會(huì)保障的瑕疵之痛。

對(duì)此，各地的城管主管部門在管理上也紛紛改革創(chuàng)新，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，尋求解決之道。比如，加強(qiáng)城管執(zhí)法的法制化，對(duì)于某些城管隊(duì)員的違法亂紀(jì)行為依法處置。城管執(zhí)法時(shí)要求態(tài)度禮貌，言行文明，把工作方式從“強(qiáng)硬”執(zhí)法逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嵝浴惫芾?。而且，運(yùn)用高新科技，輔助執(zhí)法。城管的處置環(huán)節(jié)引入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化管理，應(yīng)用手機(jī)、攝像、拍照等高科技設(shè)備，明察秋毫，精確定位，留存證據(jù)，全程監(jiān)控。

這些舉措提升了城管隊(duì)伍的素質(zhì)，完善了執(zhí)法環(huán)節(jié)，部分解決了城管難題。但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，這僅僅是城管部門的出路，并非城管難題的出路。

城管執(zhí)法的定性，從根本上說(shuō)，通過(guò)對(duì)違章亂紀(jì)行為的直接管制，為社會(huì)提供間接的公共服務(wù)。城管執(zhí)法的功能，從本質(zhì)上是服務(wù)社會(huì)。

而城管執(zhí)法的對(duì)象，多數(shù)是需要社會(huì)關(guān)注和政府援助的貧困群體，從本質(zhì)上是最需要公共服務(wù)的社會(huì)弱勢(shì)群體。城管的直接管制，是否會(huì)堵塞其中極少數(shù)貧困公民的生存之路，而違背服務(wù)全社會(huì)的初衷？在此，城管難題中社會(huì)之痛的矛盾凸顯出來(lái)。這實(shí)際上是政府管理理念沖突所導(dǎo)致的城市管理的體制僵局。

因此，城管難題的出路，在于城管定性的根本性轉(zhuǎn)變：從管制走向服務(wù)。上?！敖饨愤厰偂钡乃悸贩显摮雎返淖呦?；但上海改革“在掌聲中緩行”的現(xiàn)實(shí)，又說(shuō)明要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，并非城管部門一家之力能為之，而是需要多部門配合的政府整體行為。

一方面，城管部門在加強(qiáng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變觀念，明確城管職能的根本定性是服務(wù)而非斗爭(zhēng)；逐步從“懲治”到“規(guī)誡”，從“驅(qū)趕”到“說(shuō)服”，從“清除”到“引導(dǎo)”。另一方面，政府相關(guān)部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)的過(guò)程中，調(diào)整思路，做好社會(huì)保障工作；逐步從“清理”到“管理”，從“處理”到“幫扶”，從“整治”到“保障”。

城管難題的癥結(jié)是“社會(huì)之痛”；城管和政府相關(guān)部門需體察“切膚之感”；管制之路既然坎坷多舛，服務(wù)之途恰好回歸本源。

來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

第三篇：數(shù)字城管工作總結(jié)案例

2012年以來(lái)，蓮花區(qū)城管局?jǐn)?shù)字化城管中心嚴(yán)格按照市委、市政府提高數(shù)字化城市管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置問(wèn)題兩個(gè)能力的要求，以認(rèn)真落實(shí)建設(shè)部數(shù)字化城市管理建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和市城管局新頒布的《成都市中心城區(qū)數(shù)字化城市管理工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》為目標(biāo)，在局黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)工作，堅(jiān)持以“管理比建設(shè)更重要”的理念，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，確保了各項(xiàng)工作正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、2012年主要工作情況

數(shù)字化城管中心今年充分結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，主要從監(jiān)督員管理、平臺(tái)建設(shè)、處置部門管理三個(gè)方面開展工作。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)伍管理。按照新考核辦法的要求，為提高數(shù)字化城市管理工作效率，續(xù)招15名監(jiān)督員分配到蓮花區(qū)各萬(wàn)米單元網(wǎng)格內(nèi)工作，采用統(tǒng)一培訓(xùn)和一對(duì)一實(shí)地培訓(xùn)的辦法，加大培訓(xùn)力度，從而加強(qiáng)了萬(wàn)米單元網(wǎng)格的巡查覆蓋力度。同時(shí)加大了專項(xiàng)巡查工作的組織和安排，長(zhǎng)期保證夜間對(duì)霓虹燈缺筆少劃的巡查，保證了周末及節(jié)假日市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等工作的街面巡查和問(wèn)題上報(bào)，組織集中巡查了戶外廣告管理、占道施工管理、窗式霓虹燈管理等專項(xiàng)工作，并將相關(guān)情況抄告分管業(yè)務(wù)科室進(jìn)行督辦，充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督員作用，有效完成各類專項(xiàng)工作的整治。針對(duì)監(jiān)督員日常工作中存在的管理問(wèn)題，完善了管理辦法，詳細(xì)規(guī)定了監(jiān)督員在考勤、案卷上報(bào)要求和標(biāo)準(zhǔn)、廉潔自律等方面的規(guī)定，獎(jiǎng)懲并舉，將監(jiān)督員工作成績(jī)與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和處罰進(jìn)行掛鉤，保證了我區(qū)數(shù)字化系統(tǒng)在監(jiān)督員案卷上報(bào)量比去年同期增長(zhǎng)82.92%的基礎(chǔ)上，有效上報(bào)率仍然達(dá)100%。經(jīng)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)截止到11月30日，監(jiān)督員上報(bào)案卷82649件，有效上報(bào)率100%，按時(shí)核查率99.96%，按時(shí)核實(shí)率100%?！緟^(qū)數(shù)字化城市管理工作2012年工作總結(jié)暨2013年工作思路】區(qū)數(shù)字化城市管理工作2012年工作總結(jié)暨2013年工作思路。

（二）結(jié)合市局年初新下發(fā)的目標(biāo)考核辦法，中心平臺(tái)重新制定了相關(guān)的工作制度，細(xì)分工作職責(zé)，加強(qiáng)平臺(tái)操作員精細(xì)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隨時(shí)對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)數(shù)據(jù)中反映出的問(wèn)題，立即進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)不低于全市平均水平；同時(shí)將案卷操作的技術(shù)指標(biāo)與平臺(tái)操作員績(jī)效掛鉤，由此提高操作員對(duì)技術(shù)操作流程的重視程度。經(jīng)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)截止到11月30日，城區(qū)平臺(tái)綜合指標(biāo)分值操作員為99.99分，值班長(zhǎng)為100分，派遣員為99.99分。

（三）結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，強(qiáng)化處置部門對(duì)數(shù)字化城市管理工作的重視程度。為確保數(shù)字化城市管理案卷處置的實(shí)效性，中心依據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<中心城區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)及處置責(zé)任分解表>的通知》所涉及 的處置標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定并下發(fā)新的《成都市蓮花區(qū)數(shù)字化城市管理工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)管理辦法》，并多次走訪了近20個(gè)區(qū)級(jí)處置部門和街道辦事處，布置安排新考核辦法中涉及的處置部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求和全區(qū)數(shù)字化城市管理工作部署；針對(duì)考核辦法中特別強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)事、部件問(wèn)題，中心積極主動(dòng)的與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，對(duì)于現(xiàn)階段處置較為困難的案件類別，以集中整治的形式進(jìn)行處理（如：大型違規(guī)戶外廣告、健身設(shè)施維護(hù)、公安警務(wù)指示牌等）。經(jīng)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)截止到11月30日，專業(yè)部門案卷按期處置率99.92%，結(jié)案率100%，處置績(jī)效與處置效能均在全市名列前茅。

（四）落實(shí)信訪逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保老百姓投訴“件件有落實(shí)，件件有回音”。數(shù)字化中心2012年共受理各類舉報(bào)投訴5389件。【區(qū)數(shù)字化城市管理工作2012年工作總結(jié)暨2013年工作思路】文章區(qū)數(shù)字化城市管理工作2012年工作總結(jié)暨2013年工作思路出自http://，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接！。其中市長(zhǎng)公開電話143件，區(qū)長(zhǎng)公開電話196件，市長(zhǎng)信箱99件，市局局長(zhǎng)信箱165件，區(qū)公眾網(wǎng)局長(zhǎng)信箱157件，區(qū)公眾網(wǎng)“網(wǎng)上信訪”140件，受理全國(guó)信訪69件，群眾來(lái)信來(lái)訪31件，12319舉報(bào)3970件，人民網(wǎng)10件，96110案卷409件。所有案件均已交辦，交辦率達(dá)100％，結(jié)案率達(dá)100%，回訪率達(dá)95%，滿意率達(dá)91.2%。

今年中心加強(qiáng)了對(duì)“12319”服務(wù)熱線的管理，制定了更為嚴(yán)格和規(guī)范的管理辦法，并組織有針對(duì)性的培訓(xùn)，特別是夜間值班員的業(yè)務(wù)水平提高，現(xiàn)“12319”的服務(wù)質(zhì)量有了明顯改變，完全達(dá)到市局提出的相關(guān)要求。自今年5月開始，中心對(duì)12319投訴的案件以傳真交辦單和數(shù)字化系統(tǒng)交辦兩種方式進(jìn)行派遣，案件的回復(fù)率明顯提高，也更有效的對(duì)責(zé)任中隊(duì)起到督查的作用，有利于工作的進(jìn)一步展開。中心全年共受理的12319投訴無(wú)一漏接聽記錄，所有案卷全部都及時(shí)進(jìn)行了交辦，交辦率達(dá)100%。同時(shí)，我區(qū)自10月開始受理96110文明城市熱線，對(duì)受理的各類有效案件都高度重視，并及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真地交辦、督辦、促辦和回復(fù)。我區(qū)數(shù)字化城管中心還不斷完善96110的相關(guān)工作流程，在提高快速處置能力的同時(shí)，將問(wèn)題處理得更好。

二、2013年工作思路

一是按照數(shù)字化城市管理的工作目標(biāo)，蓮花區(qū)數(shù)字化城市管理中心將繼續(xù)在2013年推進(jìn)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提高處置問(wèn)題兩個(gè)能力，加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)和管理，合理制定完善數(shù)字化城市管理處置部門的考核辦法?！緟^(qū)數(shù)字化城市管理工作2012年工作總結(jié)暨2013年工作思路】默認(rèn)分類http://004km.cn/article/。

二是按照市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于為充分發(fā)揮好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用功能，全面提高城市管理質(zhì)量和水平的批示，在2013年對(duì)現(xiàn)有數(shù)字化城市管理系統(tǒng)功能進(jìn)行拓展，開發(fā)生活垃圾清

運(yùn)數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和城管執(zhí)法車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高對(duì)車輛的精細(xì)化管理水平和安全保障能力。同時(shí)，繼續(xù)完善現(xiàn)有門禁系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)和數(shù)字化城市管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。

三是計(jì)劃在時(shí)間、空間上延伸數(shù)字化城市管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，以此達(dá)到數(shù)字化城市管理在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)作用上的最大化。

四是開展數(shù)字化城市管理推廣宣傳，結(jié)合城管志愿者工作，組織數(shù)字化城管“公開日”活動(dòng)，定期邀請(qǐng)市民代表、志愿者代表對(duì)數(shù)字化城管系統(tǒng)進(jìn)行觀摩，并就相關(guān)城市管理問(wèn)題進(jìn)行研討，收集合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效幫助，在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大數(shù)字化城市管理的影響力

2011年個(gè)人工作總結(jié)

2011年以來(lái)，我在監(jiān)督中心和三大隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十六屆五中全會(huì)上的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)和把握全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真做好城市數(shù)字化管理和數(shù)字城管監(jiān)督工作，團(tuán)結(jié)同志、奮勇爭(zhēng)先、勇于拼搏，緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”樹立管理就是服務(wù)理念，克服怕苦畏難思想，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作。時(shí)刻不忘記自己是黨員，事事處處充分發(fā)揮中共黨員的先鋒帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與廣大群眾交上一份滿意的答卷。

下面將我的工作匯報(bào)如下：

時(shí)間如梭，我們廊坊數(shù)字化城市管理系統(tǒng)于2007年12月17日開通的已經(jīng)四年了，回首這四年，思緒萬(wàn)千，一幕幕上報(bào)問(wèn)題的情景浮現(xiàn)在眼簾?！皢?wèn)題上報(bào)、選擇類型、描述、定位、拍照、錄音直到最后的發(fā)送等一系列的點(diǎn)擊，”從開始的緊張心情到現(xiàn)在的176個(gè)部、事件的熟練操作掌握，上報(bào)成功立案率逐步遞增，其中融入了辛勤的汗水，面對(duì)著來(lái)之不易的成績(jī)真是感慨萬(wàn)分。

在過(guò)去的四年里，我們這支隊(duì)伍參與了全市的部件普查和社區(qū)的統(tǒng)計(jì)。由于時(shí)間緊任務(wù)重，有的放棄休假、有的家中老人生病、還有的帶病都堅(jiān)持進(jìn)行普查，監(jiān)督員們不辭辛苦的圓滿的完成了多次普查任務(wù)，同志們的精神帶動(dòng)了我，感動(dòng)了我。在普查中力求嚴(yán)慎細(xì)實(shí)，經(jīng)過(guò)歷次普查后使我所在網(wǎng)格的部件有了比較真實(shí)的數(shù)字和確切的地理位置，為我們上報(bào)問(wèn)題更加及時(shí)、準(zhǔn)確奠定了基礎(chǔ)。更為城市建設(shè)的有關(guān)部門提供了有效的數(shù)據(jù)，并得到了有關(guān)部門的認(rèn)定。

作為這個(gè)城市的“千里眼”“順風(fēng)耳”，我能夠在自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)不間斷的巡視，對(duì)負(fù)責(zé)的網(wǎng)格做到“了然于胸，”“上看天，下看地，左右看墻壁，”這已成為我巡查時(shí)習(xí)慣性的動(dòng)作了。在工作中總結(jié)出四清楚即：“城市部件要記清楚，異常部件要看清楚，問(wèn)題事件要弄清楚，回復(fù)核實(shí)前要搞清楚?！泵慨?dāng)我把城市管理問(wèn)題實(shí)事求是的、及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)，直到處理完畢，為每個(gè)案件畫上了圓滿的句號(hào)。看著居民給我們投來(lái)信任的眼光和愜意的微笑時(shí)，這時(shí)我覺得每天的辛苦，天氣的寒冷、風(fēng)吹日曬都是值得的。

經(jīng)過(guò)近四年來(lái)的不懈努力，數(shù)字化城市管理監(jiān)督員成為在城市管理方面被市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專業(yè)部門和居民普遍認(rèn)可、稱贊、依靠的重要力量，監(jiān)督中心在職能范圍、監(jiān)督績(jī)效、政府公信力、社會(huì)影響等方面都上了一個(gè)新臺(tái)階。在創(chuàng)建“文明城市”，和5、18等工作中，數(shù)字城管監(jiān)督中心和監(jiān)督員都發(fā)揮了積極、重要的作用。我能夠積極配

合三大隊(duì)的工作，為同志們打印若干份學(xué)習(xí)材料。在QQ上創(chuàng)建了一個(gè)群，在新浪上創(chuàng)建了我們廊坊數(shù)字化監(jiān)督員的博客。并且下載了大量的北京及各地的關(guān)于監(jiān)督員的資料以供學(xué)習(xí)之用，將外地的經(jīng)驗(yàn)用于工作之中。能夠站在中心的角度想問(wèn)題、出主意、干工作，真正把自己作為監(jiān)督中心的一員，支持和關(guān)心中心的發(fā)展。我的工作出發(fā)點(diǎn)發(fā)生了根本性改變，主人翁意識(shí)和責(zé)任感大幅提高。正確區(qū)分案卷性質(zhì)，提高上報(bào)質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感，自覺維護(hù)市容環(huán)境，主動(dòng)處理力所能及的城市管理問(wèn)題。

為確保工作保質(zhì)保量的完成我基本上做到了以下幾點(diǎn)：

一、是注重自身的數(shù)字城管監(jiān)督員形象。一支隊(duì)伍的風(fēng)氣，從隊(duì)員的自身形象上就可以得到很好的體現(xiàn)，換句話說(shuō)隊(duì)員的形象，就代表了隊(duì)伍的形象，因此，做一個(gè)整潔、禮貌的監(jiān)督員員，可以使老百姓對(duì)數(shù)字城管監(jiān)督員有一個(gè)良好的印象。

二、是提高自身的思想覺悟。首先，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在群眾高興不高興、滿意不滿意上，努力做代表人民群眾利益的實(shí)踐者。堅(jiān)定信念要鉆研法律，嫻熟業(yè)務(wù)；要關(guān)心集體，珍惜榮譽(yù)；做到六個(gè)要也就是：要學(xué)習(xí)政治和監(jiān)督員業(yè)務(wù)，要積極主動(dòng)，多做貢獻(xiàn)；要服從命令，聽從指揮；要團(tuán)結(jié)友愛，互相幫助；要依法、按照規(guī)定上報(bào)，禮貌待人；要潔身自好、嚴(yán)節(jié)自律。能夠要求自己認(rèn)真學(xué)習(xí)城市管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)督員隊(duì)伍內(nèi)部管理規(guī)定，并熟練掌握和運(yùn)用，以提高自己的監(jiān)督技能和水平，做到依法監(jiān)督。把上級(jí)的精神、城管的法規(guī)同監(jiān)督工作實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)監(jiān)督中出現(xiàn)的各種矛盾，認(rèn)真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客觀原因，區(qū)別對(duì)待，靈活處理，創(chuàng)造性地工作，把自己所在的網(wǎng)格的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)中。

三、是廉潔奉公。要求自己在監(jiān)督巡查過(guò)程中做到要廉潔奉公、公私分明、潔身自好，堅(jiān)持杜絕權(quán)錢交易，在內(nèi)心筑起法紀(jì)的防腐墻，要經(jīng)得住考驗(yàn)，從小事抓起，防微杜漸，堅(jiān)決杜絕小恩小惠。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

愿我們的城市越來(lái)越美好，這就是我們每個(gè)監(jiān)督員最大的心愿和滿足。今后我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)光大、再接再厲把監(jiān)督員的工作做的更好。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)和工作熱情來(lái)迎接廊坊市數(shù)字化城市管理的第五個(gè)春天的到來(lái)吧。

回顧四年來(lái)的工作，在中心領(lǐng)導(dǎo)和三大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及同志們的關(guān)心、支持和幫助下，各項(xiàng)工作均取得了圓滿完成任務(wù)的好成績(jī)，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾肯定。我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步，但我也認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，主要是：改革創(chuàng)新的精神還不夠、理論知識(shí)水平還比較低。對(duì)新時(shí)期搞好城市管理工作理念還不新，這些有待于自己在今后進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新理念，百尺竿頭，更上一步。力爭(zhēng)在實(shí)際工作取得更多的成績(jī)和認(rèn)可;繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，真實(shí)、高質(zhì)、高效地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，做一名優(yōu)秀的城管監(jiān)督員隊(duì)員，為建設(shè)美好家園做出自己的貢獻(xiàn)!

2012年即將到來(lái)，在新一年的工作中我將更好的做好本職工作，不斷提高自身素質(zhì)，為服務(wù)于廊坊市的城市文明建設(shè)而努力奮斗。

在這四年的工作中，我基本完成了本職工作，這與領(lǐng)導(dǎo)的支持和同志們的幫助是分不開的，在此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！以上是我對(duì)四年來(lái)思想、工作情況的總結(jié)，不全面和不妥當(dāng)?shù)牡胤?，敬?qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)、指正。

當(dāng)好城市監(jiān)督員—記數(shù)字城管信息采集員楊秀宇

發(fā)布時(shí)間 2014-03-13 15:15:36 信息來(lái)源：瑞安數(shù)字城管運(yùn)營(yíng)中心

不知何時(shí)起，我們的身旁出現(xiàn)了這樣的一群人，看似普通且平凡，然而只要稍加留意，會(huì)發(fā)現(xiàn)他們不時(shí)會(huì)用手機(jī)對(duì)著缺蓋窨井、暴露垃圾、敞著門的交接箱、架空墜落的電線等城市事部件問(wèn)題拍拍按按。你會(huì)疑惑他為何不是關(guān)注美好街景的拍客，而專挑問(wèn)題點(diǎn)拍攝？是的，這正是他們的日常工作。而他們，就是應(yīng)數(shù)字城管而生的新從業(yè)人群——信息采集員們。

在這群普通的信息采集員中間，又有著這樣一位不平凡的人物——楊秀宇，提起他，同事們莫不是豎起大拇指嘖嘖贊嘆：一個(gè)人的工作量與五個(gè)人的相當(dāng)，以至于三個(gè)月就騎壞了一輛自行車；除了大家都力所能及的自行處置案件外，上班不離身的小背包里裝著手套和小鏟子，專門用于鏟除粘貼牢固的“城市牛皮癬”，半年來(lái)共自行鏟除小廣告1110件。為更大程度地節(jié)約政府運(yùn)行成本，對(duì)于沉重的移位井蓋恢復(fù)原位、處理墜落的無(wú)主架空線纜等工作他也是從無(wú)二話，以下為楊秀宇自述。

每天天一亮，我就被背著小挎包穿行在城市大大街小巷，一路走走看看還時(shí)不時(shí)的拿出手機(jī)拍照記錄。我不是什么攝影愛好者，我是一名普通的數(shù)字城管信息采集員。我手里的手機(jī)就是用來(lái)上傳信息的“城管通”，而采集拍照就是我的工作。

我每天的任務(wù)是按照一定時(shí)間、路線和密度在規(guī)定的單元網(wǎng)格內(nèi)來(lái)回巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理過(guò)程的出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并按照一定立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采集上報(bào)給指揮大廳。大廳再根據(jù)問(wèn)題特點(diǎn)派給相應(yīng)的處置部門處置。在問(wèn)題被處理后，指揮大廳會(huì)及時(shí)地把處置部門反饋過(guò)來(lái)的核查信息發(fā)送給我。收到核查信息后我會(huì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)再次回到問(wèn)題點(diǎn)準(zhǔn)確反映處理現(xiàn)狀并把核查信息發(fā)送給大廳。大廳再根據(jù)信息判斷問(wèn)題是否已處理，如處置結(jié)果沒(méi)達(dá)到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)將再次派遣給處置部門，直到問(wèn)題解決。而我主要采集的內(nèi)容也都是咱老百姓身邊和生活工作息息相關(guān)的問(wèn)題：如城市各類公共部件的破損缺失，像路燈、井蓋、交通護(hù)欄等等。還有就是一些影響市容環(huán)境和街面秩序的，像暴露垃圾、違法懸掛廣告牌以及占道經(jīng)營(yíng)和亂堆物料導(dǎo)致公共通道不暢等等。同時(shí)，我也不是單純的去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等著處置部門去處理。由于從問(wèn)題上報(bào)到處理畢竟是需要一定的時(shí)間，為了減少處置部門工作壓力提高工作效率，對(duì)一些比較輕微的可以自行處置的問(wèn)題我也是盡

量地舉手之勞。在平時(shí)問(wèn)題不多的時(shí)候我都會(huì)拿出包里準(zhǔn)備的小鏟子，專門處理巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的亂貼小廣告的問(wèn)題，就這樣當(dāng)我發(fā)現(xiàn)有亂扔垃圾袋的就去撿一下，有垃圾箱門沒(méi)關(guān)好的關(guān)一下，有井蓋移位的就主動(dòng)上去合上。

我們就像是這座城市的小衛(wèi)士，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱藏在我們身邊的各種安全隱患。在平時(shí)的工作中，也經(jīng)常遇見如架空線纜的破損斷裂后垂掛下來(lái)，以及路邊井蓋的破損缺失等威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的情況。而這些也是我們平時(shí)巡查過(guò)程中的重中之重。由于缺乏一個(gè)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)第一時(shí)間處置有效機(jī)制，各地因?yàn)榫w丟失導(dǎo)致人員傷亡的事情時(shí)有發(fā)生。如去年的湖南長(zhǎng)沙暴雨一個(gè)女孩落入丟失井蓋的窨井里的慘痛教訓(xùn)，讓人惋惜的同時(shí)也使我感到所肩負(fù)起的那份責(zé)任。如果能盡早地發(fā)現(xiàn)和處理這些隱藏在城市里的“馬路殺手”，很多不幸就可以避免。同時(shí)我也感到自己力量的渺小，畢竟一個(gè)人的力量是有限的。要想把我們的家園建設(shè)得更加美好，還是得大家都行動(dòng)起來(lái)，從身邊小事做起。

數(shù)字城管信息采集員的工作是非常辛苦的戶外工作，但卻非常有意義。由于工作的需要，我必須不間斷的在市區(qū)的主干道巡查。在人流量大的道路上巡查可不容易，一邊要不停地環(huán)顧四周一邊還得注意自身安全，尤其是在老城區(qū)車多人多，加上道路相對(duì)狹窄，一個(gè)網(wǎng)格走一圈下來(lái)也得耗費(fèi)兩小時(shí)。夏天烈日炎炎，我們也得頂著烈日照常巡查，半天下來(lái)衣服都濕透了。為了防止中暑和曬傷，出門都得全副武裝，太陽(yáng)帽、防曬油、礦泉水一個(gè)都不能少?？杉词惯@樣幾天下來(lái)自己也早就被曬成小黑了。要是遇上刮風(fēng)下雨的就更麻煩了一邊要采集一邊還得保護(hù)好采集器別讓他淋濕了。由于工作的特殊性，我們是采取輪流換班的方式。無(wú)論外面天氣怎樣，我們每片區(qū)域必須有人在崗。去年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)菲特正面襲擊我市，造成我們?nèi)鸢彩腥莪h(huán)境破損，多個(gè)城市公共部件受損，我們必須第一時(shí)間對(duì)它們進(jìn)行采集上報(bào)給責(zé)任部門進(jìn)行處置，保障市民的舒適出行環(huán)境。

瑞安的數(shù)字城管建設(shè)去年才剛剛起步，還有很多地方還需要不斷的發(fā)展和完善，很多市民對(duì)我們的工作也并不太了解。在日常的工作中不可避免的會(huì)涉及到一些城市管理中比較敏感和老大難的問(wèn)題，如店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、占道廣告牌等。由于我們有嚴(yán)格的考核制度，當(dāng)看到這類影響市容環(huán)境和街面秩序的問(wèn)題時(shí)就得采集上報(bào)，也時(shí)常遭受一些個(gè)別違章店主的誤解和冷眼。一些店家看到我們拿出手機(jī)準(zhǔn)備采集違章照片的時(shí)候，就會(huì)馬上上前質(zhì)疑我們的工作甚至在言語(yǔ)上會(huì)有些過(guò)激。在問(wèn)題被處理后，我們采集員去核查的時(shí)候也常遭受店家的謾罵。為了避免發(fā)生沖突，我們只能是耐心地勸導(dǎo)，或相距遠(yuǎn)點(diǎn)拍攝核查照片。不過(guò)這些都是個(gè)別的，大部分市民對(duì)我們的工作還是配合的。要?jiǎng)?chuàng)造整潔通暢的街道環(huán)境，需要大家共同的點(diǎn)滴堅(jiān)守，這更需要廣大市民對(duì)我們工作的理解和支持。

2013年9月，數(shù)字化城管信息系統(tǒng)正式投入使用，這是我市城市管理發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。作為這一系統(tǒng)的“末梢”——信息采集監(jiān)督員，自然就成了極其關(guān)鍵的一環(huán)。

市數(shù)字化城市管理指揮中心成立時(shí)，面向社會(huì)招聘了40位信息采集監(jiān)督員，他們每天騎著自行車奔走于南充的大街小巷，拿著手中的“城管通”記錄著城市里 的“毛病”。昨日，記者跟隨信息采集監(jiān)督員馮志國(guó)、王鑫，體驗(yàn)了一回他們的艱辛工作。

3個(gè)月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2萬(wàn)余宗

當(dāng)日上午8時(shí)，馮志國(guó)開始了一天的工作。和他同行的是一位名叫王鑫的甘肅人?！拔覀儍扇耸且唤M，主要負(fù)責(zé)華鳳街道辦這一片?！瘪T志國(guó)告訴記者，華鳳街道辦轄區(qū)有多大，他們的工作范圍就有多大。

馮志國(guó)和王鑫騎著自行車，速度很慢，而且一直東張西望。在市西華路和文村街交會(huì)的十字路口，兩人停了下來(lái)。馮志國(guó)指著西華路上的一電器銷售商店說(shuō)：“這個(gè)廣告牌放置在這不合規(guī)定，我得馬上記錄、上報(bào)。”說(shuō)完，他走上前去，熟練地從褲子口袋中掏出形似手機(jī)的“城管通”，對(duì)著占道廣告牌拍起了照，然后撥了幾個(gè)鍵，將問(wèn)題發(fā)回了指揮中心。“信息傳回指揮中心，中心將根據(jù)這塊廣告牌的歸屬，通知轄區(qū)內(nèi)的城管執(zhí)法大隊(duì)前來(lái)查處?！瘪T志國(guó)對(duì)記者說(shuō)。

西華路、智達(dá)路、師大路……記者粗略算了一下，馮志國(guó)、王鑫兩人走完這幾公里路居然花了40多分鐘。

“幾乎每天都這樣巡查，風(fēng)雨無(wú)阻?！蓖貊胃嬖V記者，他們的職責(zé)就是把隱藏在城市里的違建、衛(wèi)生死角等問(wèn)題一一發(fā)現(xiàn)，然后拍照、上傳、核實(shí)并督查。

說(shuō)話間，馮志國(guó)的“城管通”響了起來(lái)。原來(lái)是他們上報(bào)的西華路違規(guī)廣告牌已經(jīng)整改，通知兩人前去核實(shí)。記者與兩人一道回到了西華路，發(fā)現(xiàn)該處違規(guī)廣告牌已經(jīng)拆除。此時(shí)，距離拍照上報(bào)僅僅過(guò)去了55分鐘。

據(jù)市數(shù)字化城市管理指揮中心負(fù)責(zé)人介紹，自數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題20000余宗，案件辦結(jié)率達(dá)93%。

遇到不理解的多作解釋

雖然信息采集監(jiān)督員只負(fù)責(zé)拍照、上傳、核查，不會(huì)直接執(zhí)法，但他們?cè)诠ぷ髦谢蚨嗷蛏俣紩?huì)遇到一些阻力。

10月初，馮志國(guó)發(fā)現(xiàn)西華路一小區(qū)門口有一輛車違規(guī)停放，占了小區(qū)的消防通道，他便走上前去拍照。正當(dāng)他拍照時(shí)，后面突然沖出兩名男子，大聲吼著“拍什么”，并一個(gè)勁地質(zhì)問(wèn)他是干什么的。馮志國(guó)當(dāng)即表明身份和來(lái)意時(shí)，依然遭到兩名男子的驅(qū)趕和言語(yǔ)攻擊。“當(dāng)時(shí)那兩人說(shuō)，根本沒(méi)聽說(shuō)過(guò)什么信息采集監(jiān)督員，還威脅說(shuō)我要是敢拍照上報(bào)就找人打我?！瘪T志國(guó)對(duì)記者說(shuō)，遇到不理解的，他只能多作解釋。

另一名信息采集監(jiān)督員陳瑜就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。10月底，陳瑜在延安路發(fā)現(xiàn)一輛轎車亂停放，便上去拍照，誰(shuí)知車主態(tài)度十分惡劣，不僅對(duì)陳瑜進(jìn)行言語(yǔ)攻擊，還將她的“城管通”搶去摔在地上?！拔胰ズ退v理，誰(shuí)知他不僅不聽，還

企圖打我?！标愯?duì)記者說(shuō)。

無(wú)奈之下，陳瑜只得打電話報(bào)警。警察來(lái)后，亂停車的車主才將車開走。

看似簡(jiǎn)單實(shí)則不輕松

“也許市民認(rèn)為，信息采集監(jiān)督員就是騎著車到處逛，拿著?城管通?拍照就行愿我們的城市越來(lái)越美好，這就是我們每個(gè)監(jiān)督員最大的心愿和滿足。今后我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)光大、再接再厲把監(jiān)督員的工作做的更好。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)和工作熱情來(lái)迎接廊坊市數(shù)字化城市管理的第五個(gè)春天的到來(lái)吧。

我每天的任務(wù)是按照一定時(shí)間、路線和密度在規(guī)定的單元網(wǎng)格內(nèi)來(lái)回巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理過(guò)程的出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并按照一定立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采集上報(bào)給指揮大廳。大廳再根據(jù)問(wèn)題特點(diǎn)派給相應(yīng)的處置部門處置。在問(wèn)題被處理后，指揮大廳會(huì)及時(shí)地把處置部門反饋過(guò)來(lái)的核查信息發(fā)送給我。收到核查信息后我會(huì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)再次回到問(wèn)題點(diǎn)準(zhǔn)確反映處理現(xiàn)狀并把核查信息發(fā)送給大廳。大廳再根據(jù)信息判斷問(wèn)題是否已處理，如處置結(jié)果沒(méi)達(dá)到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)將再次派遣給處置部門，直到問(wèn)題解決。而我主要采集的內(nèi)容也都是咱老百姓身邊和生活工作息息相關(guān)的問(wèn)題：如城市各類公共部件的破損缺失，像路燈、井蓋、交通護(hù)欄等等。還有就是一些影響市容環(huán)境和街面秩序的，像暴露垃圾、違法懸掛廣告牌以及占道經(jīng)營(yíng)和亂堆物料導(dǎo)致公共通道不暢等等。同時(shí)，我也不是單純的去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等著處置部門去處理。由于從問(wèn)題上報(bào)到處理畢竟是需要一定的時(shí)間，為了減少處置部門工作壓力提高工作效率，對(duì)一些比較輕微的可以自行處置的問(wèn)題我也是盡量地舉手之勞。在平時(shí)問(wèn)題不多的時(shí)候我都會(huì)拿出包里準(zhǔn)備的小鏟子，專門處理巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的亂貼小廣告的問(wèn)題，就這樣當(dāng)我發(fā)現(xiàn)有亂扔垃圾袋的就去撿一下，有垃圾箱門沒(méi)關(guān)好的關(guān)一下，有井蓋移位的就主動(dòng)上去合上。

我們就像是這座城市的小衛(wèi)士，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱藏在我們身邊的各種安全隱患。在平時(shí)的工作中，也經(jīng)常遇見如架空線纜的破損斷裂后垂掛下來(lái)，以及路邊井蓋的破損缺失等威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的情況。而這些也是我們平時(shí)巡查過(guò)程中的重中之重。由于缺乏一個(gè)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)第一時(shí)間處置有效機(jī)制，各地因?yàn)榫w丟失導(dǎo)致人員傷亡的事情時(shí)有發(fā)生。如去年的湖南長(zhǎng)沙暴雨一個(gè)女孩落入丟失井蓋的窨井里的慘痛教訓(xùn)，讓人惋惜的同時(shí)也使我感到所肩負(fù)起的那份責(zé)任。如果能盡早地發(fā)現(xiàn)和處理這些隱藏在城市里的“馬路殺手”，很多不幸就可以避免。同時(shí)我也感到自己力量的渺小，畢竟一個(gè)人的力量是有限的。要想把我們的家園建設(shè)得更加美好，還是得大家都行動(dòng)起來(lái)，從身邊小事做起。

數(shù)字城管信息采集員的工作是非常辛苦的戶外工作，但卻非常有意義。由于工作的需要，我必須不間斷的在市區(qū)的主干道巡查。在人流量大的道路上巡查可不容易，一邊要不停地環(huán)顧四周一邊還得注意自身安全，尤其是在老城區(qū)車多人多，加上道路相對(duì)狹窄，一個(gè)網(wǎng)格走一圈下來(lái)也得耗費(fèi)兩小時(shí)。夏天烈日炎炎，我們也得頂著烈日照常巡查，半天下來(lái)衣服都濕透了。為了防止中暑和曬傷，出門都得全副武裝，太陽(yáng)帽、防曬油、礦泉水一個(gè)都不能少?？杉词惯@樣幾天下來(lái)自己也早就被曬成小黑了。要是遇上刮風(fēng)下雨的就更麻煩了一邊要采集一邊還得保護(hù)好采集器別讓他淋濕了。由于工作的特殊性，我們是采取輪流換班的方式。無(wú)論外面天氣怎樣，我們每片區(qū)域必須有人在崗。去年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)菲特正面襲擊我市，造成我們?nèi)鸢彩腥莪h(huán)境破損，多個(gè)城市公共部件受損，我們必須第一時(shí)間對(duì)它們進(jìn)行采集上報(bào)給責(zé)任部門進(jìn)行處置，保障市民的舒適出行環(huán)境。

雖然是到處走走拍拍照上報(bào)情況，但我很珍惜這份工作?！瘪T志國(guó)對(duì)記者說(shuō)，“每當(dāng)看到我上報(bào)的城市管理中的問(wèn)題得到整改，我就有一種成就感，正是這份責(zé)任促使我要多為南充城市管理作貢獻(xiàn)?！弊鳛檫@個(gè)城市的“千里眼”“順風(fēng)耳”，我能夠在自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)不間斷的巡視，對(duì)負(fù)責(zé)的網(wǎng)格做到“了然于胸，”“上看天，下看地，左右看墻壁，”這已成為我巡查時(shí)習(xí)慣性的動(dòng)作了。在工作中總結(jié)出四清楚即：“城市部件要記清楚，異常部件要看清楚，問(wèn)題事件要弄清楚，回復(fù)核實(shí)前要搞清楚?！泵慨?dāng)我把城市管理問(wèn)題實(shí)事求是的、及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)，直到處理完畢，為每個(gè)案件畫上了圓滿的句號(hào)。看著居民給我們投來(lái)信任的眼光和愜意的微笑時(shí)，這時(shí)我覺得每天的辛苦，天氣的寒冷、風(fēng)吹日曬都是值得的了。其實(shí)，并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單?！笔袛?shù)字化城市管理指揮中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，“要想成為一名合格的信息采集監(jiān)督員，必須熟知城市管理方面的規(guī)章制度，否則就會(huì)對(duì)違反規(guī)定的行為視而不見，工作自然達(dá)不到預(yù)期效果?！?/p>

這位負(fù)責(zé)人介紹，信息采集監(jiān)督員必須熟練掌握每一類城市管理案件的立案條件、結(jié)案條件和處置標(biāo)準(zhǔn)。記者翻閱《南充市數(shù)字城管工作服務(wù)手冊(cè)》發(fā)現(xiàn)，城市管理案件分為部件類和事件類兩個(gè)大類，這兩大類又分為公共設(shè)施類、市容環(huán)境類、突發(fā)事件類、施工管理類等14類。14類里又有分類，比如公共設(shè)施類下面又有38小類，突發(fā)事件類下面又有12小類……共計(jì)158小類。

“

三、是廉潔奉公。要求自己在監(jiān)督巡查過(guò)程中做到要廉潔奉公、公私分明、潔身自好，堅(jiān)持杜絕權(quán)錢交易，在內(nèi)心筑起法紀(jì)的防腐墻，要經(jīng)得住考驗(yàn)，從小事抓起，防微杜漸，堅(jiān)決杜絕小恩小惠。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

第四篇：城管執(zhí)法典型案例

首 語(yǔ)

“全心全意為人民服務(wù)”是我黨的根本宗旨，2007年深圳市全面推行街道綜合執(zhí)法工作以來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍崗區(qū)綜合執(zhí)法部門在強(qiáng)化隊(duì)伍管理、提高執(zhí)法人員素質(zhì)、倡導(dǎo)文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法方面做了大量的工作，也取得了良好的成效，涌現(xiàn)出了大量文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法、服務(wù)與執(zhí)法并重的先進(jìn)事跡，探索和積累了新的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些瑕疵。

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)推進(jìn)市委市政府“服務(wù)年”的各項(xiàng)工作任務(wù)，按照龍崗區(qū)政府提出政府效能倍增計(jì)劃和強(qiáng)力打造“無(wú)縫隙政府”的要求，現(xiàn)將近年來(lái)全國(guó)各地城管執(zhí)法工作出現(xiàn)的反面典型案件和我區(qū)城管執(zhí)法工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型匯集成冊(cè)，以期警鐘長(zhǎng)鳴、創(chuàng)樹新風(fēng)，開創(chuàng)我區(qū)城管系統(tǒng)文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法、和諧執(zhí)法的嶄新局面，努力為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

深圳市龍崗區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

二〇〇九年三月二十三日

第一部分 警鐘長(zhǎng)鳴

案例一：耍威風(fēng)打死路人，觸刑律依法被捕

2008年1月7日17時(shí)許，湖北省天門市城管局孫代榜、鄢志明、胡珞紅、熊巍等城管執(zhí)法人員在竟陵辦事處灣壩村，因垃圾堆放問(wèn)題與村民發(fā)生沖突。此時(shí)，天門市水利建筑公司總經(jīng)理魏文華和該公司黨支部書記王述堂駕車路過(guò)，見雙方發(fā)生沖突，便拿出手機(jī)下車拍攝，數(shù)十名城管執(zhí)法人員見狀，則一擁而上，毆打魏文華。于是魏交出手機(jī)，舉起雙手，但仍繼續(xù)被毆打，5分鐘后，魏文華倒地不省人事，被城管人員抬上車輛，送往天門市第一人民醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)了解：事發(fā)地是垃圾場(chǎng)，位于皂(市)毛(嘴)公路旁，附近有村民的住房。兩年前，有關(guān)部門與該村商定，將路旁的這塊地作為垃圾填埋場(chǎng)。由于垃圾場(chǎng)臭味太大，并致飲水變質(zhì)。2008年元旦，約定期限已到，村民便不許再往此處填垃圾，但每天仍有多臺(tái)垃圾車將垃圾運(yùn)送至此。

案發(fā)當(dāng)日，天門市公安部門即對(duì)該案立案?jìng)刹椋扉T市檢察院也迅速指派偵查監(jiān)督部門干警依法介入，全面熟悉案情。1月14日，天門市紀(jì)委研究決定，并于當(dāng)日?qǐng)?bào)市委同意，給予“1〃7”事件4名涉案人員孫代榜、鄢志明、胡珞紅、熊巍開除黨籍的處分。同日，市委決定，免去天門市城管局局長(zhǎng)齊正軍市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室副主任、市政府辦公室黨組成員職務(wù)。1月19日，天門市檢察院對(duì)孫某等4名犯罪嫌疑人作出批準(zhǔn)逮捕決定。

案例二：南京市城管執(zhí)法人員群毆市民事件

2008年4月23日8點(diǎn)55分許，邁皋橋街道城管人員來(lái)到邁皋橋華電路一家炭烤生蠔店執(zhí)法，城管人員讓店主將擺在店門口的桌子和玻璃柜搬進(jìn)店內(nèi)。市民鄭毅和王騏正在店內(nèi)吃夜宵，看到城管人員 2 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，心生不滿，朝著幾個(gè)剛剛轉(zhuǎn)身離開的城管人員豎起大拇指說(shuō)“你們真牛。”一分鐘后，十幾名城管人員折回來(lái)，其中一人抓住鄭毅的頭發(fā)，往玻璃柜臺(tái)上撞，同時(shí)，另有五六名城管人員圍住身材高大強(qiáng)壯的王騏，其中一名城管隊(duì)員拿來(lái)一根長(zhǎng)約一米的棍子，走到王騏跟前，舉起棍子就往其頭上夯，王騏下意識(shí)地舉起右胳膊護(hù)住頭，右胳膊當(dāng)場(chǎng)骨折。隨后幾名城管人員商量了一下，才把鄭王兩人放走。之后，鄭王二人趕緊通知家人并報(bào)警。

經(jīng)醫(yī)院檢查，鄭毅傷勢(shì)較輕，額頭有些擦傷，左臉有一道很深的傷口，頭部被縫了3針。王騏的傷勢(shì)則較嚴(yán)重，右尺骨骨折，左眉處遭到重創(chuàng)，整個(gè)面部呈現(xiàn)出片狀紫紅色，左眼腫脹得厲害，無(wú)法睜開，在醫(yī)院期間大小便失禁。

案例點(diǎn)評(píng)：嚴(yán)格執(zhí)法固然不錯(cuò)，但是沒(méi)有考慮群眾的合法權(quán)益，不能正確對(duì)待群眾的監(jiān)督，甚至將無(wú)辜群眾毆打致死，執(zhí)法犯法，代價(jià)慘重。

案例三:協(xié)管員霸氣執(zhí)法，入囹圄被判無(wú)期

2008年7月30日12點(diǎn)40分許，重慶市渝中區(qū)城管局協(xié)管員周鵬、代劍、肖在元協(xié)助兩路口綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員鐘誠(chéng)，駕車外出執(zhí)行城市綜合整治工作，巡邏至大田灣體育場(chǎng)大門口附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)劉某和他的妻子袁某在“金牌酒家”側(cè)門堡坎處的人行道上，違規(guī)擺設(shè)涼粉涼面攤點(diǎn)，4人決定暫時(shí)扣下劉某的手推車。當(dāng)周鵬、代劍、肖在元要暫扣劉某擺攤用的手推車時(shí)，劉某舉刀阻攔。周鵬等3人將劉某的刀奪下后，與劉某發(fā)生口角和抓扯，期間周鵬等三人對(duì)劉某實(shí)施拳打腳踢以及卡脖等行為，致劉某被打倒在地，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。事發(fā)后，周鵬被當(dāng)場(chǎng)抓獲，代劍、肖在元二人也相繼到案。

2008年10月13日，重慶市五中院對(duì)這起 “城管打人案”進(jìn)行公開審理。據(jù)法院審理查明：執(zhí)法過(guò)程中，只有肖在元和鐘誠(chéng)兩個(gè)人 穿了制服；代劍是經(jīng)人介紹當(dāng)上“城管”的，沒(méi)有任何培訓(xùn)便直接上崗；面對(duì)劉某持刀威脅時(shí)并未報(bào)警。庭審中，周鵬、代劍、肖在元辯稱，劉某使用兇器“暴力抗法”在先，圍毆?jiǎng)⒛车男袨槭恰罢?dāng)防衛(wèi)”，最多算“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”。但公訴人認(rèn)為，劉某舉刀是否就是揮向3名城管無(wú)任何證據(jù)，且劉某舉刀的行為頂多算阻撓執(zhí)法，但3名城管在將劉某的菜刀奪下來(lái)后，竟采取報(bào)復(fù)行為：對(duì)劉某進(jìn)行拳打腳踢、卡脖子，這完全符合故意傷害，根本不存在“正當(dāng)防衛(wèi)”和“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”之說(shuō)。

法院審理后認(rèn)為，周鵬、代劍、肖在元身為市容協(xié)管員，在執(zhí)法過(guò)程中與當(dāng)事人發(fā)生抓扯打斗，并共同毆打被害人，致其死亡，已構(gòu)成故意傷害罪。因有積極施救，有投案自首等悔罪表現(xiàn)，被害人親屬在案發(fā)后已獲得賠償，已達(dá)成諒解并請(qǐng)求法院對(duì)3人從輕處罰，且被害人在本案的起因上有一定過(guò)錯(cuò)，故對(duì)三被告人酌情從輕處罰。但是對(duì)3人關(guān)于“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”的辯解，不予采納。最后，法院依法判決：被告人周鵬犯故意傷害罪，依法判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；被告人代劍犯故意傷害罪，判處有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利二年；被告人肖在元犯故意傷害罪，判處有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利一年。

案例點(diǎn)評(píng)：從規(guī)范執(zhí)法的角度講，無(wú)證上崗、便衣執(zhí)法、協(xié)管員執(zhí)法、發(fā)生沖突不報(bào)警、不注重現(xiàn)場(chǎng)攝像取證已實(shí)屬不該，而進(jìn)人關(guān)不嚴(yán)、缺乏專業(yè)培訓(xùn)更凸顯出隊(duì)伍管理上的缺陷。

案例四：執(zhí)法濫用暴力，致當(dāng)事人受傷，引起市民眾怒

2009年3月11日，吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法人員針對(duì)一家飯店門口的亂搭建屋棚，向店主崔炳文老漢開具整改通知書，限期要求其自行拆除。

第二天一早，崔老漢就爬上屋頂拆完了瓦，只剩下四面墻，因?yàn)槎际氰F焊的，一個(gè)人根本拆不了，他就進(jìn)屋準(zhǔn)備找個(gè)人幫手。正好這時(shí)來(lái)了個(gè)客人，要吃蒸餃。他想也不差這一會(huì)兒，想先蒸完餃子再出去拆也不遲。沒(méi)想到，就在蒸餃子的功夫，城管執(zhí)法人員開著幾輛面包車和鏟車過(guò)來(lái)了，從車上沖下幾十名執(zhí)法隊(duì)員沖進(jìn)屋子便喊：“怎么還不拆！”然后二話沒(méi)說(shuō)，就拽著正在和面的崔老漢二女婿沈鑫的頭發(fā)將其拖出門外，沈鑫往回掙扎，執(zhí)法隊(duì)員便將其摁在地上打，崔老漢大女兒見狀上去阻攔，也立刻被一頓痛打，大女婿劉宏昌下樓時(shí)剛好看見妻子挨打，就想上去阻攔，也被好幾個(gè)執(zhí)法隊(duì)員摁在地上猛踢。整個(gè)毆打過(guò)程大約持續(xù)了10分鐘，飯店方共有3人在本次沖突中受傷，分別是崔老漢大女兒崔正敏、大女婿劉宏昌和二女婿沈鑫，其中劉宏昌和沈鑫面部被打流血。

12時(shí)許，120急救車趕到現(xiàn)場(chǎng)，將傷勢(shì)較重的劉宏昌和沈鑫送往附近醫(yī)院接受治療，劉宏昌面部流血，多處紅腫淤青，沈鑫則始終雙目緊閉，處于半昏迷狀態(tài)，并出現(xiàn)抽搐現(xiàn)象。

當(dāng)被問(wèn)及為什么采用暴力手段執(zhí)法時(shí)，該局三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)賈寧解釋：“據(jù)我了解，我們的隊(duì)員并沒(méi)有毆打當(dāng)事人，只不過(guò)是在執(zhí)法過(guò)程中，雙方有相互拉拉扯扯的情況。”該局局長(zhǎng)盧世國(guó)也說(shuō)：“那兩個(gè)受傷的人是自己不小心撞傷的。”

案例五：手段粗暴，數(shù)十人以清理占道經(jīng)營(yíng)為由圍毆商販

2008年3月27日下午3時(shí)許，在鄭州市同樂(lè)路與東三街交叉口附近，省紅十字血液中心門前突然停下了兩輛印有“城市行政管理執(zhí)法”字樣的紅色小貨車，幾個(gè)執(zhí)法隊(duì)員走下車后，身后迅速聚集了數(shù)十個(gè)身著便衣的男子。這些便衣男子突然沖到了一家蔬菜店門前，將一箱箱蔬菜搬到了執(zhí)法車上。店主出來(lái)阻攔，并與搬東西的人發(fā)生了正面沖突，被打倒在地，店主的妹妹上前拉架，也被人推來(lái)推去，手 5 上被弄出兩道血印。附近占道經(jīng)營(yíng)水果攤一家見此情況，趕忙將水果箱往屋內(nèi)搬，沒(méi)等搬完，幾個(gè)身著便衣的男子便很快出現(xiàn)在其門前，抱著幾箱蘋果、梨等物品就往執(zhí)法車上裝，付偉成14歲的兒子靠近執(zhí)法車想將水果搬回來(lái)，也被摁在地上，遭到一頓拳打腳踢，付偉成夫婦上前阻攔也被幾個(gè)男子圍住，挨了一陣拳腳。這時(shí)，對(duì)面一位修車的王曉貴師傅和路過(guò)的王世玉上前勸阻，同樣遭便衣人員一陣拳腳，毆打結(jié)束后，一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員還舉起一把鐮刀，威脅王世玉少管閑事。隨后，有附近居民撥打110報(bào)警。打人者隨即停手準(zhǔn)備離開，王曉貴想阻止其離開，結(jié)果被推到了一輛執(zhí)法車的副駕駛座上一直被拉到了南陽(yáng)路派出所院內(nèi)，由兩個(gè)男子看住他10多分鐘，不讓其離開，在他表示將撥打市長(zhǎng)熱線投訴，才得以脫身。此次事件過(guò)程中，共計(jì)有4個(gè)經(jīng)營(yíng)者和2個(gè)路人被圍攻。

后經(jīng)了解，這次行動(dòng)為南陽(yáng)路街道辦事處和金水區(qū)執(zhí)法局組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，而兩部門對(duì)外均稱沒(méi)有打人，南陽(yáng)路街道辦事處則稱沒(méi)有參與這次集中執(zhí)法行動(dòng)。

案例點(diǎn)評(píng)：有理而失節(jié)，蠻橫粗暴，欺凌弱小，臵黨紀(jì)國(guó)法于不顧，蓄意傷人，明明違法卻死不認(rèn)錯(cuò)，如此執(zhí)法怎能使人信服，又何來(lái)理解和支持？！

案例六：未盡“保管”責(zé)任，保管站為扣押物品的損失“買單”

2009年3月10日，馬師傅騎著三輪車到寧波北新街一帶賣金魚，車上裝著兩個(gè)玻璃魚缸，內(nèi)有200條小金魚。中午12時(shí)許，馬師傅準(zhǔn)備吃飯，便將三輪車停到后宰門小學(xué)對(duì)面的馬路道沿上，恰好被新城區(qū)城管執(zhí)法一中隊(duì)隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員隨即對(duì)馬師傅的違法行為拍 6 照取證，并暫扣其三輪車。三輪車、魚缸和金魚被送到執(zhí)法人員指定的保管站——一個(gè)廢舊物品回收站，保管站每天收取保管費(fèi)10元錢。

12日上午，馬師傅到執(zhí)法一中隊(duì)交了300元的罰款后，向工作人員表示已經(jīng)交不起保管費(fèi)用，于是在工作人員的協(xié)調(diào)下，保管站免掉了馬師傅的“停車費(fèi)”。可當(dāng)馬師傅到保管站準(zhǔn)備取車時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)魚缸里的金魚幾乎全沒(méi)了，稍微大一點(diǎn)的魚也只剩下11條。馬師傅便詢問(wèn)保管站工作人員，得到的答復(fù)讓馬師傅大吃一驚：“魚缸里的小金魚被野貓撈出來(lái)吃掉了！”該工作人員說(shuō)，由于在廢品回收站附近經(jīng)常有不少野貓出入，聞到腥味后便過(guò)來(lái)偷吃，他攆跑了好幾次，可人一離開，野貓又回來(lái)，實(shí)在沒(méi)辦法，結(jié)果兩百條金魚只剩下11條魚。當(dāng)日下午，馬師傅將情況反映到執(zhí)法一中隊(duì)，中隊(duì)長(zhǎng)孟浩當(dāng)即要求保管站對(duì)野貓的這頓大餐“買單”。

案例點(diǎn)評(píng)：根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，罰沒(méi)物品屬于國(guó)家所有，暫扣物品應(yīng)妥善保存，依法處臵，任何人不得擅自占有、使用、買賣、出租出借罰沒(méi)及暫扣物品。嚴(yán)格意義上，被依法暫扣物品的所有權(quán)仍然屬于原物權(quán)人，執(zhí)法部門及其委托的管理機(jī)構(gòu)違法占有使用或者遺失，必須承擔(dān)賠償責(zé)任。

案例七：執(zhí)法當(dāng)中未顧及商販感受，商販欲與執(zhí)法隊(duì)員同歸于盡

2009年3月8日上午8點(diǎn)半，一位劉姓商販在深圳市鹽田區(qū)華潤(rùn)萬(wàn)家附近非法擺賣衣架，正在此巡查的鹽田區(qū)海山街道執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員發(fā)現(xiàn)后，準(zhǔn)備依法沒(méi)收其非法擺賣物品，劉某同意后將貨物搬上執(zhí)法車，其本人也一同上車準(zhǔn)備到街道執(zhí)法隊(duì)接受處理。

當(dāng)車行駛一段距離后，劉某突然用拳頭猛擊司機(jī)王某的眼睛和太陽(yáng)穴，并乘王某被打懵的時(shí)候搶奪方向盤，導(dǎo)致執(zhí)法車忽左忽右以“S” 7 形路線行駛，直至撞倒路邊兩根護(hù)欄，側(cè)翻在地后才得以停下。車禍造成兩名城管隊(duì)員受傷，多根護(hù)欄損壞，損失至少在萬(wàn)元以上。

后來(lái)在調(diào)查中了解到，劉某家庭貧困，不僅無(wú)力賠償此次事故造成的損失，甚至連回龍崗家的路費(fèi)都沒(méi)有，海山街道辦從人道主義出發(fā)，給予小販1500元困難補(bǔ)助，雙方達(dá)成和解。

案例點(diǎn)評(píng)：執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有充分體察民情、了解群眾困難，不分情況一刀切，以至于造成人身受傷、國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損。第二部分 創(chuàng)樹新風(fēng)

案例一：推行民族執(zhí)法模式，妥善處理少數(shù)民族違法問(wèn)題

布吉街道是一個(gè)民族結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜的區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)居住著大量的少數(shù)民族群眾，其中，許多少數(shù)民族群眾依靠在街頭擺攤設(shè)點(diǎn)從事商品零售維持生計(jì)，基本上沒(méi)有取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)許可。這些從事亂擺賣的少數(shù)民族人群多為新疆回民和來(lái)自四川阿壩州的藏民，都有各自的首領(lǐng)組織，其中新疆回民多從事燒烤攤檔和用腳踏三輪車兜售各類堅(jiān)果及果仁餅，而藏民則多從事自制首飾和各種野生動(dòng)物的頭顱、“虎爪”以及管制刀具等物品，主要分布在布吉蓮花路、金鵬路、吉華路新一佳及布吉公園等人員密集的主要路段。與亂擺賣的漢族從業(yè)人員不同，由于宗教信仰、生活習(xí)慣、以及社會(huì)觀念上的差異，一刀切式的單一執(zhí)法，經(jīng)常引起少數(shù)民族群眾的抵觸，甚至出現(xiàn)暴力沖突。

考慮到這個(gè)群體的特殊性，為妥善解決對(duì)少數(shù)民族群眾亂擺賣的清理問(wèn)題，布吉執(zhí)法隊(duì)沒(méi)有立即采取強(qiáng)制措施，而以尊重民族信仰、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)少數(shù)民族身份的特殊性及生活習(xí)慣，推行民族執(zhí)法模式和人性化的執(zhí)法方式，制定詳細(xì)計(jì)劃，采取“一勸說(shuō)二座談三整治四撥釘子戶”的策略，正確處理好執(zhí)法中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到“打不還手、罵不還口”，最終得到少數(shù)民族群眾的理解和配合，妥善解決了該區(qū)域的少數(shù)民族群眾的亂擺賣問(wèn)題。

布吉執(zhí)法隊(duì)專門從全隊(duì)抽出三組隊(duì)員每天到新一佳門口、布吉公園、金鵬路等少數(shù)民族擺賣聚集地輪流對(duì)少數(shù)民族擺賣者進(jìn)行交流、教育，耐心解釋城市管理法律法規(guī)，分析違法擺賣的社會(huì)危害。剛開始，少數(shù)民族擺賣人員對(duì)執(zhí)法人員教育勸解聽而不聞、視而不見、無(wú)動(dòng)于衷，但執(zhí)法人員并沒(méi)因此放棄勸說(shuō)工作而采取強(qiáng)制行動(dòng)，而是輪番勸說(shuō)，并通過(guò)社區(qū)工作站對(duì)少數(shù)民族居住地進(jìn)行調(diào)查，安排工作人員上門了解生活情況及宣傳法律知識(shí)，對(duì)生活特別困難的，報(bào)告街道 9 辦或民政部門幫助解決。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的接觸，少數(shù)民族擺賣者被執(zhí)法人員的耐心和關(guān)心所感動(dòng)，慢慢支持配合起執(zhí)法行動(dòng)來(lái)。這種“心與心”的交流方式，起到事半功倍的效果，很大部分少數(shù)民族擺賣者自動(dòng)退出市場(chǎng)，從事其它工作。

對(duì)一些堅(jiān)守陣地的少數(shù)民族擺賣者，布吉執(zhí)法隊(duì)也沒(méi)有第一時(shí)間采取強(qiáng)制措施，而是根據(jù)從事亂擺賣的少數(shù)民族以群居為主、有專門的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)指揮等特點(diǎn)，多次以座談會(huì)的形式約見他們的主要負(fù)責(zé)人及部分?jǐn)[賣代表，從城市建設(shè)發(fā)展和從業(yè)思想轉(zhuǎn)變的角度教育、引導(dǎo)他們，實(shí)現(xiàn)和諧相處。

對(duì)于經(jīng)教育勸解、交流談心仍不能主動(dòng)改正違法行為的“頑固”分子，布吉執(zhí)法隊(duì)才根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處?？紤]到整治中的困難，布吉街道執(zhí)法隊(duì)在清理整治少數(shù)民族亂擺賣“頑固”分子的過(guò)程中，采取了較常規(guī)方式更為謹(jǐn)慎的處理模式：一是重視收集證據(jù)。布吉執(zhí)法隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中非常重視音像記錄的作用，每次勸說(shuō)教育都用攝像機(jī)拍攝記錄，防止其以首次違法為理由進(jìn)行抵賴，另一方面在采取強(qiáng)制暫扣物品、工具等措施過(guò)程中，幾名隊(duì)員從不同角度，拍攝執(zhí)法行動(dòng)，防止少數(shù)民族擺賣者煽動(dòng)周邊群眾一同抵制執(zhí)法；二是開展聯(lián)合執(zhí)法。為確保整治行動(dòng)取得成效，布吉執(zhí)法隊(duì)多次聯(lián)合轄區(qū)派出所、街道應(yīng)急分隊(duì)、社區(qū)工作站等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造整治氛圍；三是合理合法采取強(qiáng)制措施。整治行動(dòng)中，執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)行亮證、告知、開具封存物品單等一系列法定程序一絲不茍，并現(xiàn)場(chǎng)攝像、拍照取證，做到了嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，在整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員十分注重用語(yǔ)規(guī)范，在暫扣物品的同時(shí)仍然對(duì)其進(jìn)行勸說(shuō)、教育和解釋，堅(jiān)持做到文明執(zhí)法，不給當(dāng)事人有任何借口和說(shuō)辭。

目前，布吉街道少數(shù)民族擺賣現(xiàn)象有了較大改善，從事擺賣的少數(shù)民族人員數(shù)量大減，大都自愿退出市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而從事其它工作，執(zhí)法 10 隊(duì)以“人性化執(zhí)法”受到少數(shù)民族擺賣者的理解和支持，解決了城市管理的一大難題。

案例二：曉之以理，動(dòng)之以情，妥善解決少數(shù)民族人員非法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

在處理少數(shù)民族無(wú)證經(jīng)營(yíng)和沿街設(shè)點(diǎn)擺賣等事件方面，坪地街道執(zhí)法隊(duì)充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，穩(wěn)妥處臵各種民族關(guān)系。街道鬧市區(qū)域有數(shù)家少數(shù)民族人員經(jīng)營(yíng)的面館，有的未辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照已過(guò)期，但一直從事著非法經(jīng)營(yíng)。2008年，該隊(duì)多次組織人員上門向其解釋有關(guān)法律法規(guī)，幫助其分析無(wú)證經(jīng)營(yíng)的弊害。通過(guò)動(dòng)之以情、曉之于理的不斷教育引導(dǎo)，使他們終于認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)放棄違法經(jīng)營(yíng)行為，并到相關(guān)部門辦理了合法證照。家住地新街市場(chǎng)的居民蕭某在提起去年該隊(duì)處理少數(shù)民族沿街?jǐn)[賣事件時(shí)，豎起了大拇指，連連表示贊許。去年的一段時(shí)間，每當(dāng)夜幕降臨的時(shí)候，總有幾名身著回族服飾的人員，在市場(chǎng)街邊設(shè)攤擺賣，他們占道設(shè)攤，既影響市容，又嚴(yán)重妨礙交通秩序，周邊商家和市民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。出于人性化執(zhí)法，該隊(duì)首先組織隊(duì)員分班多次對(duì)其進(jìn)行勸說(shuō)教育，同時(shí)向周圍群眾宣傳占道設(shè)攤擺賣的危害性和城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，勸阻群眾不要去購(gòu)買他們的商品；其次積極向上級(jí)負(fù)責(zé)處理民族關(guān)系的同志請(qǐng)教，充分了解他們的風(fēng)俗習(xí)慣，避免執(zhí)法過(guò)程中和他們發(fā)生誤解造成沖突；此外在執(zhí)法過(guò)程強(qiáng)調(diào)依法行政，做到文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。經(jīng)過(guò)采取多方面有效措施，幾名回族青年終于認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，并寫下保證書，承諾今后將服從管理并改正違法行為。市民族委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到坪地街道調(diào)研時(shí)，還對(duì)該隊(duì)成功處臵該宗群體性少數(shù)民族亂設(shè)攤問(wèn)題的做法給予了高度評(píng)價(jià)。

案例點(diǎn)評(píng)：面對(duì)信仰和習(xí)慣的差異，體諒少數(shù)民族群眾的實(shí)際困難，在執(zhí)法過(guò)程中突出尊重、團(tuán)結(jié)和幫扶，實(shí)現(xiàn)原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)為解決少數(shù)民族群眾輕微違法問(wèn)題、增進(jìn)民族和諧的妥善方式。

案例三：禮遇殘障人士，彰顯人文關(guān)懷

2008年7月，一名雙腳殘疾的青年在布吉公園門口擺唱，引來(lái)許多群眾駐足圍觀，布吉執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)情況后，主動(dòng)上前了解情況，發(fā)現(xiàn)該青年是殘疾人后，執(zhí)法人員向該青年耐心講解了在街頭擺設(shè)攤點(diǎn)從事賣藝行為對(duì)市容管理的影響及其違法性，解釋了城管法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。考慮到該青年生活困難，且違法情節(jié)十分輕微，執(zhí)法人員沒(méi)有立即予以清理，更沒(méi)有給予處罰，而是允許該殘疾青年擺唱二十分鐘，并在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，為周圍的熱心群眾向其提供資助提供方便條件，二十分鐘過(guò)后，執(zhí)法人員幫助該青年收拾好擺設(shè)的物品，并主動(dòng)送行該青年回家。在場(chǎng)觀眾被執(zhí)法人員的“柔性執(zhí)法”所感動(dòng)，紛紛豎起大拇指，表?yè)P(yáng)起執(zhí)法人員。

案例四：積極落實(shí)人性化執(zhí)法，引導(dǎo)殘障人士合法經(jīng)營(yíng)

坪地街道執(zhí)法隊(duì)積極把“人性化執(zhí)法”真正落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，為解決亂擺賣問(wèn)題，該隊(duì)隊(duì)員多次深入到沿街商店、市場(chǎng)攤販中，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，積極幫助他們解決實(shí)際困難。對(duì)一些家庭困難、身體殘疾的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，該隊(duì)給予特殊照顧，專門為他們安排位臵合適又不影響交通的地段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。六聯(lián)市場(chǎng)一水果攤檔主盧某便是其中一位，因?yàn)樯钏?，身體殘疾的他只能擺小攤維持生計(jì)，在一次查處亂擺賣行動(dòng)中，他在走投無(wú)路的情況下向執(zhí)法人員道出了自己的苦衷，除自身殘疾外，家里還有一位身患重病的妻子，全家人就依靠這家水果攤檔艱難維持生活。得知情況后，該隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極與市場(chǎng)管理人員聯(lián)系，為盧某安排了位臵合適且減免了部分租金的攤 12 位，執(zhí)法隊(duì)員還經(jīng)常幫助其搬運(yùn)水果。盧某感動(dòng)地說(shuō)：“過(guò)去自己總是躲著執(zhí)法隊(duì)，生怕他們端了我的飯碗，沒(méi)想到他們這么幫我，我要對(duì)得起他們，一定服從配合他們的管理！”

案例點(diǎn)評(píng)：扶危濟(jì)困，是中華民族的傳統(tǒng)美德，尊重人格，是現(xiàn)代文明社會(huì)的道德準(zhǔn)則，禮遇殘障人、解決其生活苦難，鐵面無(wú)私的背后充滿暖暖溫情，收獲的是永遠(yuǎn)的感動(dòng)。

案例五：溫馨提示，先禮后兵

為實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法，充分保護(hù)社會(huì)各階層的合法權(quán)益，消除群眾對(duì)執(zhí)法工作的誤解，確保執(zhí)法工作順利完成，南灣街道執(zhí)法隊(duì)創(chuàng)建了溫馨提示制度。所謂溫馨提示制度，即通過(guò)在違法建筑或違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍張貼“溫馨提示”，告知當(dāng)事人必須在限期內(nèi)停止違法行為，并向參與作業(yè)的相關(guān)人員講清該建筑或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正在從事違法行為，其合法權(quán)益有可能得不到保障，借此提醒相關(guān)人員自行解決好相互的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，同時(shí)，讓周圍百姓了解真實(shí)情況，消除對(duì)執(zhí)法工作的誤解，從而避免暴力抗法行為的產(chǎn)生。在實(shí)行溫馨提示制度之后，不少違法作業(yè)者見到后便主動(dòng)與執(zhí)法隊(duì)取得聯(lián)系，主動(dòng)表示愿意配合執(zhí)法工作，還有的企業(yè)員工通過(guò)“溫馨提示”得知該企業(yè)屬于違法經(jīng)營(yíng)后，集體辭職以對(duì)抗違法經(jīng)營(yíng)者，有力打擊了違法行為相對(duì)人的囂張氣焰。

案例點(diǎn)評(píng)：執(zhí)法行動(dòng)先給予“溫馨提示”，不但是對(duì)違法者的警示，更是對(duì)已經(jīng)或者可能與之發(fā)生利害關(guān)系的廣大群眾合法利益的保護(hù)，該制度自南灣執(zhí)法隊(duì)首創(chuàng)以來(lái)，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于我區(qū)各街道執(zhí)法隊(duì)的日常執(zhí)法工作中，收效良好。

案例六：教育引導(dǎo)為先鋒，促亂擺賣人員“持照”經(jīng)營(yíng)

為解決亂擺賣經(jīng)常反彈的問(wèn)題，布吉街道執(zhí)法隊(duì)樹立了“疏堵結(jié)合、重在引導(dǎo)”的執(zhí)法理念，高度重視處罰前的教育引導(dǎo)。在每次執(zhí)法行動(dòng)前，布吉執(zhí)法隊(duì)都組織人員先向擺賣者發(fā)出《告知書》、《整改通知書》或發(fā)出書面警告等充滿善意的文書，規(guī)勸當(dāng)事人自行整改，自行糾正違法違規(guī)行為。對(duì)接受規(guī)勸、自糾自改的，給予減輕或免除處罰。僅2008年一年，該隊(duì)就發(fā)出此類文書15300余份。在執(zhí)法人員的充分告知、耐心疏導(dǎo)下，大多數(shù)從事亂擺賣的當(dāng)事人都能支持配合執(zhí)法工作，大大緩解了執(zhí)法者與違法者之間的矛盾。

在對(duì)違章攤販教育引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，布吉街道執(zhí)法隊(duì)還對(duì)亂擺賣人員堅(jiān)持有情執(zhí)法。對(duì)于部分有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的亂擺賣從業(yè)人員，布吉街道執(zhí)法隊(duì)主動(dòng)出謀劃策，引導(dǎo)其從事合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫其尋找合適店鋪，并聯(lián)系工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最終促成了大量曾經(jīng)的亂擺賣人員實(shí)現(xiàn)了“持照“經(jīng)營(yíng)。同時(shí)主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)幾個(gè)大的菜市場(chǎng)，通過(guò)降低準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)一批從事蔬菜水果經(jīng)營(yíng)的擺賣者，使部分亂擺賣人員進(jìn)入合法市場(chǎng)。對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)條件較差，無(wú)力從事固定店面經(jīng)營(yíng)或者不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的亂擺攤?cè)藛T，該隊(duì)有關(guān)部門在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)建立亂擺賣疏導(dǎo)點(diǎn)，在不影響市容的情況下，允許攤販在規(guī)定的地點(diǎn)、規(guī)定的時(shí)間規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在一系列“人性化”的疏導(dǎo)措施實(shí)施后，布吉街道的亂擺賣清理整治壓力大大緩解，部分主要路段的市容環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。

案例七：積極做好疏導(dǎo)工作，解決商戶辦證難題

在2008年的“掃雷行動(dòng)”中，由于清無(wú)工作力度大，一開始許多無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶對(duì)清無(wú)疏導(dǎo)政策了解不夠，甚至存在誤解、對(duì)抗的情緒。為此，坪地街道隊(duì)編印了致廣大經(jīng)營(yíng)者的一封信、辦證工作指引等資料廣泛派發(fā)給群眾進(jìn)行政策講解，同時(shí)聯(lián)系資產(chǎn)評(píng)估公司盡可能降低 14 資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用，并協(xié)調(diào)出租屋、環(huán)保等職能部門采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式為無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶辦理合法證件，有效提高了街道商鋪的持證率。位于該街道西湖塘科技工業(yè)園區(qū)的一位經(jīng)營(yíng)老板深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去我們公司因環(huán)保問(wèn)題無(wú)法通過(guò)審批辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一直處于偷偷摸摸生產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)常擔(dān)心某一天會(huì)被執(zhí)法部門查處關(guān)門整頓，現(xiàn)在執(zhí)法部門不僅主動(dòng)指引我們整改企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，而且還牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門為我們辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，執(zhí)法部門的熱情服務(wù)真是太周到了，我們以后就可以在這安心扎根創(chuàng)業(yè)了！”

案例八：多方找原因定措施，解決亂擺賣問(wèn)題

2008年曾有一段時(shí)間，大鵬市場(chǎng)附近亂擺賣情況極為嚴(yán)重，經(jīng)常造成交通堵塞，街道執(zhí)法隊(duì)多次派專人清理，但都只能起到一時(shí)效果，未能徹底根除。為此，大鵬街道執(zhí)法隊(duì)及時(shí)改變工作方法，深入群眾中調(diào)查原因，發(fā)現(xiàn)原來(lái)是市場(chǎng)內(nèi)配套設(shè)施不完善、沒(méi)有專門的批發(fā)場(chǎng)地，且鋪位租金過(guò)高、一些本小利薄的菜農(nóng)不堪承受，從而導(dǎo)致了“場(chǎng)內(nèi)鋪位大量空缺、場(chǎng)外亂擺賣嚴(yán)重”的奇怪現(xiàn)象。了解到這一情況，執(zhí)法隊(duì)一方面繼續(xù)加強(qiáng)早上六點(diǎn)到十一點(diǎn)這一重要時(shí)段的反復(fù)巡查、清理，通過(guò)“以堵促疏”的手段，促使菜農(nóng)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；另一方面，立刻形成書面材料上報(bào)街道，建議加快大鵬市場(chǎng)的改造，并搭建臨時(shí)場(chǎng)地以疏導(dǎo)菜農(nóng)。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)還多次就管理問(wèn)題與市場(chǎng)管理公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，使其降低租金吸引經(jīng)營(yíng)戶。經(jīng)過(guò)以上措施，有效解決了亂擺賣問(wèn)題，大鵬市場(chǎng)周邊面貌大為改善，交通重新恢復(fù)暢通。

案例九：專門開辟固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，修補(bǔ)攤“走鬼”不再游擊

近日，占據(jù)在坪山街道建設(shè)路工商銀行旁邊的修補(bǔ)攤檔者們高興地聚集在一起，參加坪山執(zhí)法隊(duì)為他們安排的固定檔位抽簽，從此，他們與執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)期的游擊站宣告結(jié)束。這些占道經(jīng)營(yíng)者們已在此生存 15 了十幾年：推著一部手推車裝著謀生的全部家當(dāng)，以一門手藝謀取一家的溫飽。但這種隨意將攤檔擺在市政道路上占道經(jīng)營(yíng)的做法妨礙了交通，使過(guò)往的行人和車輛混道通行，險(xiǎn)象橫生；東一檔、西一檔地游走在街路兩側(cè)擺攤設(shè)檔長(zhǎng)期以來(lái)與執(zhí)法部門打游擊戰(zhàn)，形成“走鬼”的生存狀態(tài)，為居民的出行生活帶來(lái)極大不便，嚴(yán)重影響市容觀瞻。為營(yíng)造良好的城市容貌環(huán)境，緩解這類居住群體的生存狀況，坪山執(zhí)法隊(duì)結(jié)合街道商業(yè)街整治的時(shí)機(jī)，將其列為整治重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和總結(jié)以往整治的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為光靠查處罰款或沒(méi)收不能從根本上解決問(wèn)題。因此采用了疏導(dǎo)的方法，通過(guò)做大量的調(diào)查和協(xié)調(diào)工作，他們提出的規(guī)范占道者入室經(jīng)營(yíng)的想法得到了商家的理解和支持。很快，在建設(shè)路“和順福時(shí)裝城”側(cè)面巷道原有的一排小面積店面，商家將原有的經(jīng)營(yíng)者遷走，放棄了豐厚的租金收入，空出了20多個(gè)檔位，開辟出了一排修補(bǔ)店鋪，讓給了這些占道的修補(bǔ)攤檔入室經(jīng)營(yíng)。從此，這些占道經(jīng)營(yíng)者們有了自己固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，安心經(jīng)營(yíng)，城市管理也少了一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

案例點(diǎn)評(píng)：亂擺賣的大量存在有其深刻的社會(huì)背景，或因經(jīng)濟(jì)困難、或因不知所去，長(zhǎng)期占道違法不僅是因?yàn)椴恢?，多半也處于無(wú)奈，單純打擊非治本之策，容教育、疏導(dǎo)、幫扶、整治為一體的人性化執(zhí)法模式，不失為標(biāo)本兼治之道。

案例十：隱忍克制，理性制服無(wú)賴商販

2008年8月的一天，龍城執(zhí)法隊(duì)查處清理龍城廣場(chǎng)周邊亂擺賣的執(zhí)法行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)有一對(duì)夫婦用一臺(tái)三輪車販賣小吃，執(zhí)法隊(duì)員依法將其三輪車予以查扣。當(dāng)時(shí)，這對(duì)夫婦激烈對(duì)抗，妻子又哭又鬧，鉆進(jìn)執(zhí)法車的車底，丈夫高聲叫罵，擋在執(zhí)法車的車頭，圍觀的群眾越聚越多，議論紛紛，甚至出現(xiàn)指責(zé)謾罵執(zhí)法人員的情況，如果處理 16 不當(dāng)，場(chǎng)面可能失控。面對(duì)如此情景，執(zhí)法隊(duì)員保持了相當(dāng)?shù)碾[忍克制，不但沒(méi)有采取過(guò)激的強(qiáng)制手段，而且還對(duì)這位丈夫進(jìn)行耐心反復(fù)地說(shuō)服教育，講明法律的嚴(yán)肅性和對(duì)抗執(zhí)法的嚴(yán)重后果，考慮他們的實(shí)際困難，執(zhí)法人員承諾，如果其能很好地配合執(zhí)法，可以適當(dāng)從寬處理。這位丈夫被說(shuō)服并主動(dòng)勸導(dǎo)自己的妻子從車底下出來(lái)跟隨執(zhí)法隊(duì)員回執(zhí)法隊(duì)接受了處理。

案例十一：有禮有節(jié)有愛心，違法人員受感化

2007年3月，布吉街道執(zhí)法人員在中海醫(yī)院附近查處一宗亂擺賣時(shí)，遭到擺賣夫婦的暴力阻攔，這對(duì)夫婦已在該地段從事亂擺賣2個(gè)多星期，期間執(zhí)法人員多次勸說(shuō)教育，但其表面上聽從教育，當(dāng)執(zhí)法人員離開后又繼續(xù)擺賣。在多次勸說(shuō)教育無(wú)效的情況下，執(zhí)法人員決定對(duì)其擺賣物品進(jìn)行查扣，查扣過(guò)程中遭到婦女的撕拉、吐口水等行為阻攔，執(zhí)法人員始終做到“打不還手、罵不還口”，耐心解釋，完成查處工作。當(dāng)天下午，該夫婦帶著右手殘疾兒子到執(zhí)法隊(duì)處理案件，辦案人員見其情況特殊，立即報(bào)告隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)得知這對(duì)夫婦均為下崗工人，小孩天生右手殘疾且患有重病后，立即決定以寫《保證書》的形式予以處理，免除處罰并返還查扣的三袋柚子，其后，三名副隊(duì)長(zhǎng)主動(dòng)為該家庭各資助一百元，并安排隊(duì)員送他們回家。這對(duì)夫婦被執(zhí)法隊(duì)的溫情所感動(dòng)，表示以后不再?gòu)氖逻`法擺賣活動(dòng)，支持配合城管工作。

案例十二：貫徹“換位思考”理念，解決違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

大鵬街道執(zhí)法隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中積極貫徹“換位思考”的理念，貫徹取得了良好的效果。前不久，該隊(duì)執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)水頭海鮮街一檔主私自在檔口前的公共道路建了一個(gè)水泥海鮮池，便對(duì)其依法發(fā)出《整改通知書》，要求檔主在限期內(nèi)拆除，檔主不但不肯拆除，17 還破口大罵，并用水潑向執(zhí)法人員。面對(duì)情緒失控的當(dāng)事人，執(zhí)法人員做到“罵不還口，打不還手”，以冷靜理智的態(tài)度極力安撫當(dāng)事人，待場(chǎng)面得到控制后，執(zhí)法人員才繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)，并站在當(dāng)事人的立場(chǎng)上，設(shè)身處地分析了違法搭建行為對(duì)整個(gè)海鮮街的規(guī)劃及自身的經(jīng)營(yíng)上所帶來(lái)的不良影響。聽著執(zhí)法人員于情于理的誠(chéng)摯分析，看著身衣服濕透卻依舊耐心勸說(shuō)的執(zhí)法隊(duì)員，檔主終于同意拆除海鮮池。

案例點(diǎn)評(píng)：有利益便有沖突，面對(duì)群眾對(duì)城管執(zhí)法人員的不理解、言語(yǔ)謾罵甚至暴力對(duì)抗，執(zhí)法者均應(yīng)當(dāng)保持理性和克制，將嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定緊密結(jié)合，注重執(zhí)法方式，以理服人、以情動(dòng)人，講究藝術(shù)，化干戈為玉帛，方可能使違法者自覺接受管理。

案例十三：嚴(yán)格執(zhí)法與人性執(zhí)法并舉，解決多年噪音擾民“頑癥”

葵涌街道商業(yè)街普遍存在商家使用大功率音響招徠顧客的現(xiàn)象，某些商家不顧及法律、法規(guī)和社會(huì)公德，從早至晚將音量開至最大，播放勁爆音樂(lè)和促銷廣告，噪音擾民，投訴不斷。剛開始，葵涌街道執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員按照法律規(guī)定對(duì)違規(guī)商家進(jìn)行勸告、警告和暫扣音響、罰款等處理，但收效甚微。對(duì)此“頑癥”，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在多次走訪有關(guān)商家和附近居民并聽取其意見和建議后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究討論，決定組織商家和居民代表到執(zhí)法隊(duì)會(huì)議室召開了一次座談會(huì)。會(huì)上，執(zhí)法隊(duì)員向雙方講解有關(guān)法律和政策，告知其個(gè)人的自由經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)該以不妨礙他人的合法權(quán)利、社會(huì)的公共利益為前提，否則就會(huì)受到輿論的譴責(zé)和法律的懲處，以及該類問(wèn)題的長(zhǎng)期存在和惡性循環(huán)已經(jīng)產(chǎn)生了一些消極后果和社會(huì)不穩(wěn)定因素。會(huì)上，大家本著解決問(wèn)題的態(tài)度坦誠(chéng)交換意見，在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成了共識(shí)：商家可以在平時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和周末偶爾的促銷活動(dòng)中使用音響，但不得超過(guò)法律規(guī)定的城市2類區(qū)域（居住、商業(yè)、工業(yè)混 18 雜區(qū)）噪聲標(biāo)準(zhǔn)，也就是晝間60分貝、夜間50分貝的噪聲標(biāo)準(zhǔn)值。達(dá)成協(xié)議后，該隊(duì)讓商家在承諾書上簽名，并指出將對(duì)違反承諾的商家進(jìn)行嚴(yán)查，有效的解決了噪音擾民問(wèn)題。

案例十四：提前介入，耐心教育，非法廢品收購(gòu)站自動(dòng)搬遷

在處理坂田街道第二辦公樓后山坂田第十廢品回收站占用國(guó)家儲(chǔ)備用地的違法行為時(shí)，坂田街道執(zhí)法隊(duì)提前做好溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問(wèn)題并將其解決在萌芽狀態(tài)，使違法當(dāng)事人自行整改并主動(dòng)配合執(zhí)法工作，溝通渠道更順，解決效果更佳。該回收站占地面積約3萬(wàn)平方米，有17家單位或個(gè)人從事廢品收購(gòu)及其他無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，而且存在嚴(yán)重消防隱患。為妥善消除消防隱患，減少執(zhí)法阻力，坂田街道執(zhí)法隊(duì)本著“以人為本”的原則，派遣執(zhí)法人員一家一家上門做工作，宣傳有關(guān)法律知識(shí)，并多次召集所有經(jīng)營(yíng)戶召開協(xié)調(diào)會(huì)。通過(guò)動(dòng)之以情、曉之以理的宣傳教育，使各經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)配合，停止違法行為，并自行拆除搬遷，沒(méi)有花費(fèi)街道一分錢，問(wèn)題便得到了圓滿解決。

案例十五：發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)解開思想疙瘩，搭建者幡然醒悟主動(dòng)拆違

坂田街道執(zhí)法隊(duì)在拆除象角塘村源豐農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的亂搭建行動(dòng)中，充分發(fā)揮社區(qū)工作站和居民小組熟悉情況、易與居民溝通的優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)其協(xié)助執(zhí)法隊(duì)搞好執(zhí)法宣傳、教育、溝通和后續(xù)管理工作。正因?yàn)樯鐓^(qū)工作站人員配合執(zhí)法隊(duì)員對(duì)業(yè)主做了大量耐心細(xì)致的思想工作，使業(yè)主深刻認(rèn)識(shí)到非法搭建的安全危害，對(duì)執(zhí)法工作表示理解與支持，自覺組織300余名租戶搬離現(xiàn)場(chǎng)，并主動(dòng)聘請(qǐng)施工人員拆除電線，雇用大型挖土機(jī)拆除亂搭建約5000平方米。

案例點(diǎn)評(píng)：萬(wàn)事逃不出一個(gè)“理”字，面對(duì)涉及面廣，違法人員多、利益重大的違法案件，主動(dòng)加強(qiáng)與群眾的溝通交流，化解思想上的疙瘩，爭(zhēng)取理解和支持，不但能使違法者自動(dòng)改正錯(cuò)誤，還能避免違法行為的反復(fù)，使管理者和被管理者和諧共處。

案例十六：以服務(wù)促管理，一舉兩得

坂田街道是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)比較集中的區(qū)域，華為、新天下等知名企業(yè)是市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的重點(diǎn)。為認(rèn)真落實(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)、生活環(huán)境，該執(zhí)法隊(duì)及時(shí)調(diào)整執(zhí)法力量，成立了專門的機(jī)動(dòng)中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)該片區(qū)的市容市貌、交通秩序整治工作。實(shí)行“錯(cuò)時(shí)上班制”，在早上7點(diǎn)至9點(diǎn)和下午4點(diǎn)至晚上10點(diǎn)，采取“定人守點(diǎn)”和專項(xiàng)整治相結(jié)合、教育和處罰相結(jié)合、日常巡查和聯(lián)合整治相結(jié)合等工作措施，重點(diǎn)對(duì)華為周邊、華為高速路口、張衡路、沖之大道、五和大道等路段進(jìn)行整治，使該片區(qū)的市容市貌得到了明顯好轉(zhuǎn)，為企業(yè)營(yíng)造了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

案例十七：排憂解難，執(zhí)法為民

南澳街道富民路旁有一排門店靠近南澳河邊，因年久失修，當(dāng)?shù)氐呐盼酃艿榔茡p，部分店主將生活污水直排入河道中，污染了環(huán)境，影響了附近居民的正常生活，南澳社區(qū)居民陳愛蘭、陳細(xì)妹等到執(zhí)法隊(duì)反映了該問(wèn)題。了解到此種情況后，該隊(duì)高度重視，立即派執(zhí)法人員到實(shí)地調(diào)查摸底，掌握具體情況后，當(dāng)即召集沿河附近各商業(yè)門店的店主或負(fù)責(zé)人座談，耐心做他們的思想工作，又提出了相關(guān)的整改措施。門店負(fù)責(zé)人也意識(shí)到了自己的錯(cuò)誤做法，按照?qǐng)?zhí)法隊(duì)的整改方案積極施工，主動(dòng)采取措施將生活污水接入排污管道，整個(gè)過(guò)程僅用兩天就得到了妥善解決。為了表達(dá)對(duì)南澳執(zhí)法隊(duì)的感謝，陳愛蘭、陳 20 細(xì)妹送來(lái)了 “執(zhí)法為民、排憂解難”的錦旗。

案例十八：城管幫助找銷路，滯銷商品離開街頭

南澳街道有很多以捕魚為生的漁民，因?yàn)檎也坏胶线m的銷路或者是捕獲量較小，很多本地漁民捕到魚后便挑到街上擺賣，嚴(yán)重影響市容。南澳街道執(zhí)法隊(duì)在查處亂擺賣違法行為的過(guò)程中，了解到了這些漁民的實(shí)際情況，在堅(jiān)持耐心教育、勸導(dǎo)其改正違法行為的同時(shí)，主動(dòng)幫助因捕撈品滯銷而從事亂擺賣的漁民聯(lián)系收購(gòu)商，打開滯銷水產(chǎn)品的銷路。滯銷商品得以順利出售，不但解決了部分漁民的生計(jì)問(wèn)題，同時(shí)也有效地減少了亂擺賣現(xiàn)象。

案例十九：另辟蹊徑改善環(huán)境，斷絕亂擺賣棲身之源

近年來(lái)，葵涌比亞迪公司前門廣場(chǎng)（鑫樂(lè)福購(gòu)物廣場(chǎng)）占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證商販亂擺賣問(wèn)題比較突出，成為街道執(zhí)法工作的老、大、難問(wèn)題，存在較大安全隱患。該區(qū)域以無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)和日雜銷售為主，其中大部分為臨街占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤檔。雖經(jīng)過(guò)多次整治，但效果不佳，回潮嚴(yán)重，未能形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。2008年，葵涌街道執(zhí)法隊(duì)在聯(lián)合高源社區(qū)開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了把該廣場(chǎng)及周邊地區(qū)打造成為社區(qū)休閑、購(gòu)物地帶的改造升級(jí)方案，即在在廣場(chǎng)周邊、道路兩旁建設(shè)綠化帶、配臵休閑設(shè)備，以徹底改變目前衛(wèi)生較臟的局面，不給亂擺賣以存身之地。對(duì)于廣場(chǎng)周邊存在的部分違法搭建鐵皮房的攤檔及亂擺賣進(jìn)行徹底清理拆除，逐步引導(dǎo)其進(jìn)入高源路臨街商鋪進(jìn)行規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，有效的疏導(dǎo)了亂擺賣行為。

案例點(diǎn)評(píng)：執(zhí)法不僅僅是一個(gè)“罰”字，更應(yīng)該突出社會(huì)事務(wù)的主動(dòng)管理，突出為人民群眾的服務(wù)，急群眾之所急，想群眾之所想，為正規(guī)的經(jīng)營(yíng)者提供良好的環(huán)境，為違法者指明整改的方向，平衡利益，21 才能使嚴(yán)格執(zhí)法和完善服務(wù)并行不悖。

案例二十：不屈不撓堵疏結(jié)合，消滅游擊“黑診所”

在2008年“掃雷”行動(dòng)期間，坑梓街道執(zhí)法隊(duì)遇到了一家相當(dāng)頑固的“黑診所”，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人三次轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，執(zhí)法人員對(duì)同一當(dāng)事人開設(shè)的黑診所連續(xù)取締三次。因執(zhí)法部門“只對(duì)事不對(duì)人”的處罰方式，只能暫扣其藥品、醫(yī)療器械等物品，不能對(duì)違法當(dāng)事人采取措施，而其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)只存放少量藥品和醫(yī)療器械，基本上都是空藥盒，即使全部搬空，當(dāng)事人的損失也不大。在第四次查到當(dāng)事人開設(shè)“黑診所”時(shí)，執(zhí)法人員意識(shí)到一味取締暫扣已經(jīng)不能達(dá)到預(yù)期執(zhí)法效果，決定先不暫扣當(dāng)事人的物品，改為對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行勸導(dǎo)。執(zhí)法人員一邊向當(dāng)事人明確表明“黑診所”在坑梓沒(méi)有生存空間的堅(jiān)決立場(chǎng)，一邊勸導(dǎo)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)“黑診所”既害己又害人，希望當(dāng)事人多為自己以后著想，多為坑梓群眾的生命安全著想，放棄違法經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的耐心勸導(dǎo)，當(dāng)事人終于表態(tài)：自行清理，不再非法經(jīng)營(yíng)黑診所。執(zhí)法人員也信守承諾，暫時(shí)沒(méi)有扣押當(dāng)事人的物品。三天后，當(dāng)執(zhí)法人員再次來(lái)到該黑診所時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已自行清空離去，在以后的執(zhí)法工作中也沒(méi)有再遇見該當(dāng)事人。

案例點(diǎn)評(píng)：與其揚(yáng)湯止沸、耗費(fèi)行政資源查違章，不如釜底抽薪、一勞永逸。針對(duì)城管執(zhí)法中強(qiáng)制措施無(wú)法及于自然人的客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)于暫扣查封等強(qiáng)制措施都無(wú)法奏效的“頑固分子”，在不屈不撓強(qiáng)力打擊的同時(shí)，采取苦口婆心，主動(dòng)教育規(guī)勸的方式解決違法行為人思想上的癥結(jié)，不失為根治違法的有效方法。

案例二十一：人性執(zhí)法得理解，和諧管理化疑難

非法養(yǎng)豬點(diǎn)的大規(guī)模存在是農(nóng)村城市化產(chǎn)生的歷史遺留問(wèn)題，形 22 成原因復(fù)雜。橫崗街道執(zhí)法隊(duì)在2007年11月份開展的食品安全整治工作中，通過(guò)地毯式摸底排查，共發(fā)現(xiàn)了200多個(gè)非法養(yǎng)豬點(diǎn)，存欄生豬達(dá)1.7萬(wàn)多頭。面對(duì)嚴(yán)峻的非法養(yǎng)豬形勢(shì)，若采取搗毀窩棚、沒(méi)收生豬的方式查處，極易引發(fā)暴力抗法事件，甚至產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí)，非法養(yǎng)豬點(diǎn)絕大部分是藏匿在山溝果場(chǎng)內(nèi)，查處起來(lái)也存在一定困難。橫崗街道執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自多次爬山越嶺，深入每個(gè)非法養(yǎng)豬點(diǎn)了解情況，尋求既能有效清理轄區(qū)的非法養(yǎng)豬行為，又不致引發(fā)大規(guī)模群體事件的治本之策。執(zhí)法隊(duì)從穩(wěn)定、和諧的社會(huì)大局出發(fā)，本著尊重歷史事實(shí)、兼顧養(yǎng)豬戶利益的原則，采取人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法的方式來(lái)解決這一問(wèn)題。

執(zhí)法隊(duì)首先將非法養(yǎng)豬點(diǎn)進(jìn)行逐一登記，對(duì)存欄生豬的數(shù)量和大小進(jìn)行點(diǎn)數(shù)留底，然后要求每個(gè)養(yǎng)豬戶簽訂停止非法養(yǎng)豬保證書，保證不再新增小豬，在三個(gè)月之內(nèi)存欄生豬出售后自行清離。這樣既讓養(yǎng)豬戶認(rèn)識(shí)到自己的違法行為，又給其留足了整改和搬離的時(shí)間和空間，最大限度地避免了養(yǎng)豬戶的利益損失。這種堵疏結(jié)合的人性化執(zhí)法方式基本得到非法養(yǎng)豬戶接受。三個(gè)月的承諾時(shí)間到后，執(zhí)法隊(duì)再次逐一復(fù)查，80%多的養(yǎng)豬點(diǎn)和生豬已經(jīng)清空搬離了，只剩下30多個(gè)非法養(yǎng)豬點(diǎn)，存欄生豬3000多頭，且余下的這些養(yǎng)豬戶也答應(yīng)陸續(xù)清空。在接下來(lái)的一個(gè)月，執(zhí)法隊(duì)對(duì)這30多個(gè)養(yǎng)豬點(diǎn)逐一跟蹤清理，直至全部清理完畢。從目前的情況來(lái)看，這種人性化的執(zhí)法方式取得了較好的效果，既有效遏制了轄區(qū)內(nèi)的非法私宰和養(yǎng)豬行為，又避免了引發(fā)暴力抗法事件和群體事件。

在非法養(yǎng)豬窩點(diǎn)全部清理完畢后，街道林業(yè)部門對(duì)原非法養(yǎng)豬區(qū)域進(jìn)行了復(fù)綠，環(huán)保部門對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行了治理，有效保護(hù)了轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

案例點(diǎn)評(píng)：面對(duì)社會(huì)管理的頑疾，從尊重歷史、衛(wèi)護(hù)民生的角度靈活 23 處理，充分彰顯和諧的本質(zhì)。

案例二十二：為民著想，頑固搭建得清理

在南澳街道鹿咀有兩處亂搭建和無(wú)證照的“農(nóng)家樂(lè)”餐廳，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)多次整治后，仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，違法當(dāng)事人甚至與執(zhí)法人員對(duì)峙，影響極壞。在鹿咀沙灘經(jīng)營(yíng)的共有4家人，均為本地原住民，世代在周圍以打魚為生，案件處理過(guò)程中稍有不慎，就可能激化矛盾，造成嚴(yán)重后果。南澳街道執(zhí)法隊(duì)在充分了解有關(guān)情況后，由執(zhí)法隊(duì)出面，在附近向有關(guān)單位借用了4間民房給他們搬遷，之后執(zhí)法隊(duì)對(duì)沙灘亂搭建進(jìn)行徹底拆除清理。當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法隊(duì)的這一人性化做法表示滿意。該隊(duì)在嚴(yán)格依法維護(hù)沙灘環(huán)境和紅樹林生態(tài)環(huán)境同時(shí)，避免了一場(chǎng)可能發(fā)生的激烈沖突。

案例點(diǎn)評(píng)：搭建經(jīng)營(yíng)，店面與居所合一，是農(nóng)村城市化進(jìn)程中又一典型遺留問(wèn)題，為民著想，先安頓后清理，溫情嚴(yán)法兩不誤。

案例二十三：疑難案件大家辦，審委會(huì)凸顯公正

綜合執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)遇到對(duì)行政違法行為認(rèn)定事實(shí)、適用法律存在分歧，或?qū)ι鐣?huì)影響較為嚴(yán)重的重大、復(fù)雜行政案件，采取一般的處理模式難免會(huì)出現(xiàn)有失公允的情況。為此，南灣街道執(zhí)法隊(duì)卻有自己的一套，就是實(shí)行案件審理委員會(huì)制度，對(duì)于分歧大、影響大、案情復(fù)雜的疑難案件，依據(jù)案件審理程序，召開案件審理委員會(huì)會(huì)議。對(duì)執(zhí)法程序、案件證據(jù)、適用法律等情況，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言論，最后集體決議。此項(xiàng)制度的實(shí)施，開創(chuàng)了我國(guó)城市管理行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域的先河，也讓違法相對(duì)人心服口服。

2006年9月12日，南灣街道執(zhí)法隊(duì)便針對(duì)一宗違法相對(duì)人為殘疾且生活困難的案件，召開了案審委員會(huì)會(huì)議。當(dāng)時(shí)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng) 事人家境貧寒，且身負(fù)債務(wù)，考慮到違法業(yè)主剛剛下崗，開小店只為維持生計(jì)，若嚴(yán)厲處罰，只能使其更加陷入困境，失去對(duì)生活的信心。在激烈討論之后，綜合隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)專家及人大代表等多方意見，作出了對(duì)當(dāng)事人減免處罰的決定。

案審委員會(huì)成立以來(lái)，群眾普遍反應(yīng)良好，該制度有效排除了外界干擾、減少了執(zhí)法腐敗、避免了執(zhí)法不公，在維護(hù)執(zhí)法公平、公正等方面起到了積極作用，也在更大程度上保護(hù)了行政違法相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，真正體現(xiàn)了“執(zhí)法為民”，保證了行政執(zhí)法的健康發(fā)展。

案例點(diǎn)評(píng)：用集體的智慧彌補(bǔ)個(gè)人能力的缺陷，用兼聽防止偏信，縝密的分析、理智的論證，確保了執(zhí)法的公平公正。

案例二十四：練軍姿樹隊(duì)威，鑄造文明威武之師

“立正、稍息…”，在發(fā)令者的響亮口號(hào)聲指揮下，身著制服的城管執(zhí)法人員正在操場(chǎng)上一絲不茍地進(jìn)行著隊(duì)列訓(xùn)練，衣服已被汗水濕透，每個(gè)訓(xùn)練動(dòng)作仍然做的十分認(rèn)真，絲毫不敢有半點(diǎn)疏忽?！@是每周三下午坪地街道執(zhí)法隊(duì)隊(duì)列訓(xùn)練的一個(gè)場(chǎng)景。

為打造一支威武文明的執(zhí)法隊(duì)伍，坪地街道執(zhí)法隊(duì)自成立以來(lái)，嚴(yán)格按照準(zhǔn)軍事化的要求狠抓隊(duì)伍日常管理，將每周三定為“軍事訓(xùn)練日”，組織隊(duì)員進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練和體能訓(xùn)練，全面提高隊(duì)員的綜合素質(zhì)。該隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視隊(duì)列訓(xùn)練活動(dòng)，并將其作為衡量隊(duì)伍管理成效的重要指標(biāo)來(lái)抓，要求每名隊(duì)員思想上要高度重視訓(xùn)練活動(dòng)，并將訓(xùn)練情況納入績(jī)效考核予以評(píng)比，定期考核每位隊(duì)員的綜合素質(zhì)。每周隊(duì)列訓(xùn)練由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自組織，從執(zhí)法隊(duì)伍精挑出隊(duì)列訓(xùn)練業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任教官，詳細(xì)講解每個(gè)訓(xùn)練動(dòng)作要領(lǐng)，使每個(gè)隊(duì)員盡快熟悉掌握。為塑造文明執(zhí)法形象，該隊(duì)在隊(duì)列訓(xùn)練過(guò)程中著重統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員的 言行舉止，執(zhí)法過(guò)程中全面推行“三理”、“四心”和“四不準(zhǔn)”，即糾正違法要有理、宣傳教育要講理，處罰尺度要合理；調(diào)查核查要有心，說(shuō)服教育要誠(chéng)心，對(duì)方不服要耐心，糾正違法要公心；不準(zhǔn)打人、不準(zhǔn)罵人、不準(zhǔn)搜身、不準(zhǔn)體罰執(zhí)法對(duì)象。在具體的工作中，要求隊(duì)員必須做到“四先一后”：即先敬禮、先亮證、先指出違法行為、先講清處罰種類，后進(jìn)行處罰，從多方面提高隊(duì)員的文明執(zhí)法意識(shí)。為豐富隊(duì)列訓(xùn)練模式，該隊(duì)要求每名隊(duì)員自選一項(xiàng)體育鍛煉項(xiàng)目，利用每周三訓(xùn)練時(shí)間，適時(shí)組織隊(duì)員開展籃球賽、足球賽、拔河等各項(xiàng)文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，為將訓(xùn)練成果運(yùn)用到實(shí)際工作中，該隊(duì)每天早上、中午執(zhí)法隊(duì)員出外執(zhí)行任務(wù)前，都由中隊(duì)負(fù)責(zé)人召集隊(duì)員在大院列隊(duì)，明確當(dāng)天的工作任務(wù)和注意事項(xiàng)，使執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法時(shí)更加有目的性和針對(duì)性，極大提高了工作效率。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的隊(duì)列訓(xùn)練，坪地街道執(zhí)法隊(duì)整體精神面貌有極大改善，隊(duì)員的文明執(zhí)法意識(shí)有了普遍增強(qiáng)，塑造了公正嚴(yán)明、威武文明執(zhí)法形象。

案例點(diǎn)評(píng)：用定期操練提升精神面貌，用強(qiáng)化言行規(guī)范提升文明素養(yǎng)，用常態(tài)化的半軍事化管理，打造了一支舉止文明、嚴(yán)整威武的執(zhí)法隊(duì)伍。

第五篇：城管執(zhí)法典型案例

城管執(zhí)法典型案例

第一部分 警鐘長(zhǎng)鳴

案例一：耍威風(fēng)打死路人，觸刑律依法被捕

2008年1月7日17時(shí)許，湖北省天門市城管局孫代榜、鄢志明、胡珞紅、熊巍等城管執(zhí)法人員在竟陵辦事處灣壩村，因垃圾堆放問(wèn)題與村民發(fā)生沖突。此時(shí)，天門市水利建筑公司總經(jīng)理魏文華和該公司黨支部書記王述堂駕車路過(guò)，見雙方發(fā)生沖突，便拿出手機(jī)下車拍攝，數(shù)十名城管執(zhí)法人員見狀，則一擁而上，毆打魏文華。于是魏交出手機(jī)，舉起雙手，但仍繼續(xù)被毆打，5分鐘后，魏文華倒地不省人事，被城管人員抬上車輛，送往天門市第一人民醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)了解：事發(fā)地是垃圾場(chǎng)，位于皂(市)毛(嘴)公路旁，附近有村民的住房。兩年前，有關(guān)部門與該村商定，將路旁的這塊地作為垃圾填埋場(chǎng)。由于垃圾場(chǎng)臭味太大，并致飲水變質(zhì)。2008年元旦，約定期限已到，村民便不許再往此處填垃圾，但每天仍有多臺(tái)垃圾車將垃圾運(yùn)送至此。

案發(fā)當(dāng)日，天門市公安部門即對(duì)該案立案?jìng)刹椋扉T市檢察院也迅速指派偵查監(jiān)督部門干警依法介入，全面熟悉案情。1月14日，天門市紀(jì)委研究決定，并于當(dāng)日?qǐng)?bào)市委同意，給予“1〃7”事件4名涉案人員孫代榜、鄢志明、胡珞紅、熊巍開除黨籍的處分。同日，市委決定，免去天門市城管局局長(zhǎng)齊正軍市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室副主任、市政府辦公室黨組成員職務(wù)。1月19日，天門市檢察院對(duì)孫某等4名犯罪嫌疑人作出批準(zhǔn)逮捕決定。

案例二：南京市城管執(zhí)法人員群毆市民事件

2008年4月23日8點(diǎn)55分許，邁皋橋街道城管人員來(lái)到邁皋 橋華電路一家炭烤生蠔店執(zhí)法，城管人員讓店主將擺在店門口的桌子和玻璃柜搬進(jìn)店內(nèi)。市民鄭毅和王騏正在店內(nèi)吃夜宵，看到城管人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，心生不滿，朝著幾個(gè)剛剛轉(zhuǎn)身離開的城管人員豎起大拇指說(shuō)“你們真牛。”一分鐘后，十幾名城管人員折回來(lái)，其中一人抓住鄭毅的頭發(fā)，往玻璃柜臺(tái)上撞，同時(shí)，另有五六名城管人員圍住身材高大強(qiáng)壯的王騏，其中一名城管隊(duì)員拿來(lái)一根長(zhǎng)約一米的棍子，走到王騏跟前，舉起棍子就往其頭上夯，王騏下意識(shí)地舉起右胳膊護(hù)住頭，右胳膊當(dāng)場(chǎng)骨折。隨后幾名城管人員商量了一下，才把鄭王兩人放走。之后，鄭王二人趕緊通知家人并報(bào)警。

經(jīng)醫(yī)院檢查，鄭毅傷勢(shì)較輕，額頭有些擦傷，左臉有一道很深的傷口，頭部被縫了3針。王騏的傷勢(shì)則較嚴(yán)重，右尺骨骨折，左眉處遭到重創(chuàng)，整個(gè)面部呈現(xiàn)出片狀紫紅色，左眼腫脹得厲害，無(wú)法睜開，在醫(yī)院期間大小便失禁。

案例點(diǎn)評(píng)：嚴(yán)格執(zhí)法固然不錯(cuò)，但是沒(méi)有考慮群眾的合法權(quán)益，不能正確對(duì)待群眾的監(jiān)督，甚至將無(wú)辜群眾毆打致死，執(zhí)法犯法，代價(jià)慘重。

案例三:協(xié)管員霸氣執(zhí)法，入囹圄被判無(wú)期

2008年7月30日12點(diǎn)40分許，重慶市渝中區(qū)城管局協(xié)管員周鵬、代劍、肖在元協(xié)助兩路口綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員鐘誠(chéng)，駕車外出執(zhí)行城市綜合整治工作，巡邏至大田灣體育場(chǎng)大門口附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)劉某和他的妻子袁某在“金牌酒家”側(cè)門堡坎處的人行道上，違規(guī)擺設(shè)涼粉涼面攤點(diǎn)，4人決定暫時(shí)扣下劉某的手推車。當(dāng)周鵬、代劍、肖在元要暫扣劉某擺攤用的手推車時(shí)，劉某舉刀阻攔。周鵬等3人將劉某的刀奪下后，與劉某發(fā)生口角和抓扯，期間周鵬等三人對(duì)劉某實(shí)施拳打腳踢以及卡脖等行為，致劉某被打倒在地，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。事發(fā)后，周鵬被當(dāng)場(chǎng)抓獲，代劍、肖在元二人也相繼到案。2008年10月13日，重慶市五中院對(duì)這起 “城管打人案”進(jìn)行公開審理。據(jù)法院審理查明：執(zhí)法過(guò)程中，只有肖在元和鐘誠(chéng)兩個(gè)人穿了制服；代劍是經(jīng)人介紹當(dāng)上“城管”的，沒(méi)有任何培訓(xùn)便直接上崗；面對(duì)劉某持刀威脅時(shí)并未報(bào)警。庭審中，周鵬、代劍、肖在元辯稱，劉某使用兇器“暴力抗法”在先，圍毆?jiǎng)⒛车男袨槭恰罢?dāng)防衛(wèi)”，最多算“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”。但公訴人認(rèn)為，劉某舉刀是否就是揮向3名城管無(wú)任何證據(jù)，且劉某舉刀的行為頂多算阻撓執(zhí)法，但3名城管在將劉某的菜刀奪下來(lái)后，竟采取報(bào)復(fù)行為：對(duì)劉某進(jìn)行拳打腳踢、卡脖子，這完全符合故意傷害，根本不存在“正當(dāng)防衛(wèi)”和“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”之說(shuō)。

法院審理后認(rèn)為，周鵬、代劍、肖在元身為市容協(xié)管員，在執(zhí)法過(guò)程中與當(dāng)事人發(fā)生抓扯打斗，并共同毆打被害人，致其死亡，已構(gòu)成故意傷害罪。因有積極施救，有投案自首等悔罪表現(xiàn)，被害人親屬在案發(fā)后已獲得賠償，已達(dá)成諒解并請(qǐng)求法院對(duì)3人從輕處罰，且被害人在本案的起因上有一定過(guò)錯(cuò)，故對(duì)三被告人酌情從輕處罰。但是對(duì)3人關(guān)于“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”的辯解，不予采納。最后，法院依法判決：被告人周鵬犯故意傷害罪，依法判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；被告人代劍犯故意傷害罪，判處有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利二年；被告人肖在元犯故意傷害罪，判處有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利一年。

案例點(diǎn)評(píng)：從規(guī)范執(zhí)法的角度講，無(wú)證上崗、便衣執(zhí)法、協(xié)管員執(zhí)法、發(fā)生沖突不報(bào)警、不注重現(xiàn)場(chǎng)攝像取證已實(shí)屬不該，而進(jìn)人關(guān)不嚴(yán)、缺乏專業(yè)培訓(xùn)更凸顯出隊(duì)伍管理上的缺陷。

案例四：執(zhí)法濫用暴力，致當(dāng)事人受傷，引起市民眾怒

2009年3月11日，吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法人員針對(duì)一家飯店門口的亂搭建屋棚，向店主崔炳文老漢開具整改通知書，限期要求其自行拆除。

第二天一早，崔老漢就爬上屋頂拆完了瓦，只剩下四面墻，因?yàn)槎际氰F焊的，一個(gè)人根本拆不了，他就進(jìn)屋準(zhǔn)備找個(gè)人幫手。正好這時(shí)來(lái)了個(gè)客人，要吃蒸餃。他想也不差這一會(huì)兒，想先蒸完餃子再出去拆也不遲。沒(méi)想到，就在蒸餃子的功夫，城管執(zhí)法人員開著幾輛面包車和鏟車過(guò)來(lái)了，從車上沖下幾十名執(zhí)法隊(duì)員沖進(jìn)屋子便喊：“怎么還不拆！”然后二話沒(méi)說(shuō)，就拽著正在和面的崔老漢二女婿沈鑫的頭發(fā)將其拖出門外，沈鑫往回掙扎，執(zhí)法隊(duì)員便將其摁在地上打，崔老漢大女兒見狀上去阻攔，也立刻被一頓痛打，大女婿劉宏昌下樓時(shí)剛好看見妻子挨打，就想上去阻攔，也被好幾個(gè)執(zhí)法隊(duì)員摁在地上猛踢。整個(gè)毆打過(guò)程大約持續(xù)了10分鐘，飯店方共有3人在本次沖突中受傷，分別是崔老漢大女兒崔正敏、大女婿劉宏昌和二女婿沈鑫，其中劉宏昌和沈鑫面部被打流血。

12時(shí)許，120急救車趕到現(xiàn)場(chǎng)，將傷勢(shì)較重的劉宏昌和沈鑫送往附近醫(yī)院接受治療，劉宏昌面部流血，多處紅腫淤青，沈鑫則始終雙目緊閉，處于半昏迷狀態(tài)，并出現(xiàn)抽搐現(xiàn)象。

當(dāng)被問(wèn)及為什么采用暴力手段執(zhí)法時(shí)，該局三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)賈寧解釋：“據(jù)我了解，我們的隊(duì)員并沒(méi)有毆打當(dāng)事人，只不過(guò)是在執(zhí)法過(guò)程中，雙方有相互拉拉扯扯的情況?！痹摼志珠L(zhǎng)盧世國(guó)也說(shuō)：“那兩個(gè)受傷的人是自己不小心撞傷的?！?/p>

案例五：手段粗暴，數(shù)十人以清理占道經(jīng)營(yíng)為由圍毆商販

2008年3月27日下午3時(shí)許，在鄭州市同樂(lè)路與東三街交叉口附近，省紅十字血液中心門前突然停下了兩輛印有“城市行政管理執(zhí)法”字樣的紅色小貨車，幾個(gè)執(zhí)法隊(duì)員走下車后，身后迅速聚集了數(shù) 4 十個(gè)身著便衣的男子。這些便衣男子突然沖到了一家蔬菜店門前，將一箱箱蔬菜搬到了執(zhí)法車上。店主出來(lái)阻攔，并與搬東西的人發(fā)生了正面沖突，被打倒在地，店主的妹妹上前拉架，也被人推來(lái)推去，手上被弄出兩道血印。附近占道經(jīng)營(yíng)水果攤一家見此情況，趕忙將水果箱往屋內(nèi)搬，沒(méi)等搬完，幾個(gè)身著便衣的男子便很快出現(xiàn)在其門前，抱著幾箱蘋果、梨等物品就往執(zhí)法車上裝，付偉成14歲的兒子靠近執(zhí)法車想將水果搬回來(lái)，也被摁在地上，遭到一頓拳打腳踢，付偉成夫婦上前阻攔也被幾個(gè)男子圍住，挨了一陣拳腳。這時(shí)，對(duì)面一位修車的王曉貴師傅和路過(guò)的王世玉上前勸阻，同樣遭便衣人員一陣拳腳，毆打結(jié)束后，一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員還舉起一把鐮刀，威脅王世玉少管閑事。隨后，有附近居民撥打110報(bào)警。打人者隨即停手準(zhǔn)備離開，王曉貴想阻止其離開，結(jié)果被推到了一輛執(zhí)法車的副駕駛座上一直被拉到了南陽(yáng)路派出所院內(nèi)，由兩個(gè)男子看住他10多分鐘，不讓其離開，在他表示將撥打市長(zhǎng)熱線投訴，才得以脫身。此次事件過(guò)程中，共計(jì)有4個(gè)經(jīng)營(yíng)者和2個(gè)路人被圍攻。

后經(jīng)了解，這次行動(dòng)為南陽(yáng)路街道辦事處和金水區(qū)執(zhí)法局組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，而兩部門對(duì)外均稱沒(méi)有打人，南陽(yáng)路街道辦事處則稱沒(méi)有參與這次集中執(zhí)法行動(dòng)。

案例點(diǎn)評(píng)：有理而失節(jié)，蠻橫粗暴，欺凌弱小，臵黨紀(jì)國(guó)法于不顧，蓄意傷人，明明違法卻死不認(rèn)錯(cuò)，如此執(zhí)法怎能使人信服，又何來(lái)理解和支持？！

案例六：未盡“保管”責(zé)任，保管站為扣押物品的損失“買單”

2009年3月10日，馬師傅騎著三輪車到寧波北新街一帶賣金魚，車上裝著兩個(gè)玻璃魚缸，內(nèi)有200條小金魚。中午12時(shí)許，馬師傅 5 準(zhǔn)備吃飯，便將三輪車停到后宰門小學(xué)對(duì)面的馬路道沿上，恰好被新城區(qū)城管執(zhí)法一中隊(duì)隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員隨即對(duì)馬師傅的違法行為拍照取證，并暫扣其三輪車。三輪車、魚缸和金魚被送到執(zhí)法人員指定的保管站——一個(gè)廢舊物品回收站，保管站每天收取保管費(fèi)10元錢。

12日上午，馬師傅到執(zhí)法一中隊(duì)交了300元的罰款后，向工作人員表示已經(jīng)交不起保管費(fèi)用，于是在工作人員的協(xié)調(diào)下，保管站免掉了馬師傅的“停車費(fèi)”?？僧?dāng)馬師傅到保管站準(zhǔn)備取車時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)魚缸里的金魚幾乎全沒(méi)了，稍微大一點(diǎn)的魚也只剩下11條。馬師傅便詢問(wèn)保管站工作人員，得到的答復(fù)讓馬師傅大吃一驚：“魚缸里的小金魚被野貓撈出來(lái)吃掉了！”該工作人員說(shuō)，由于在廢品回收站附近經(jīng)常有不少野貓出入，聞到腥味后便過(guò)來(lái)偷吃，他攆跑了好幾次，可人一離開，野貓又回來(lái)，實(shí)在沒(méi)辦法，結(jié)果兩百條金魚只剩下11條魚。當(dāng)日下午，馬師傅將情況反映到執(zhí)法一中隊(duì)，中隊(duì)長(zhǎng)孟浩當(dāng)即要求保管站對(duì)野貓的這頓大餐“買單”。

案例點(diǎn)評(píng)：根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，罰沒(méi)物品屬于國(guó)家所有，暫扣物品應(yīng)妥善保存，依法處臵，任何人不得擅自占有、使用、買賣、出租出借罰沒(méi)及暫扣物品。嚴(yán)格意義上，被依法暫扣物品的所有權(quán)仍然屬于原物權(quán)人，執(zhí)法部門及其委托的管理機(jī)構(gòu)違法占有使用或者遺失，必須承擔(dān)賠償責(zé)任。

案例七：執(zhí)法當(dāng)中未顧及商販感受，商販欲與執(zhí)法隊(duì)員同歸于盡

2009年3月8日上午8點(diǎn)半，一位劉姓商販在深圳市鹽田區(qū)華潤(rùn)萬(wàn)家附近非法擺賣衣架，正在此巡查的鹽田區(qū)海山街道執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員發(fā)現(xiàn)后，準(zhǔn)備依法沒(méi)收其非法擺賣物品，劉某同意后將貨物搬上執(zhí)法車，其本人也一同上車準(zhǔn)備到街道執(zhí)法隊(duì)接受處理。

當(dāng)車行駛一段距離后，劉某突然用拳頭猛擊司機(jī)王某的眼睛和太陽(yáng)穴，并乘王某被打懵的時(shí)候搶奪方向盤，導(dǎo)致執(zhí)法車忽左忽右以“S”形路線行駛，直至撞倒路邊兩根護(hù)欄，側(cè)翻在地后才得以停下。車禍造成兩名城管隊(duì)員受傷，多根護(hù)欄損壞，損失至少在萬(wàn)元以上。

后來(lái)在調(diào)查中了解到，劉某家庭貧困，不僅無(wú)力賠償此次事故造成的損失，甚至連回龍崗家的路費(fèi)都沒(méi)有，海山街道辦從人道主義出發(fā)，給予小販1500元困難補(bǔ)助，雙方達(dá)成和解。

案例點(diǎn)評(píng)：執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有充分體察民情、了解群眾困難，不分情況一刀切，以至于造成人身受傷、國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損。

第二部分 創(chuàng)樹新風(fēng)

案例一：推行民族執(zhí)法模式，妥善處理少數(shù)民族違法問(wèn)題

布吉街道是一個(gè)民族結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜的區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)居住著大量的少數(shù)民族群眾，其中，許多少數(shù)民族群眾依靠在街頭擺攤設(shè)點(diǎn)從事商品零售維持生計(jì)，基本上沒(méi)有取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)許可。這些從事亂擺賣的少數(shù)民族人群多為新疆回民和來(lái)自四川阿壩州的藏民，都有各自的首領(lǐng)組織，其中新疆回民多從事燒烤攤檔和用腳踏三輪車兜售各類堅(jiān)果及果仁餅，而藏民則多從事自制首飾和各種野生動(dòng)物的頭顱、“虎爪”以及管制刀具等物品，主要分布在布吉蓮花路、金鵬路、吉華路新一佳及布吉公園等人員密集的主要路段。與亂擺賣的漢族從業(yè)人員不同，由于宗教信仰、生活習(xí)慣、以及社會(huì)觀念上的差異，一刀切式的單一執(zhí)法，經(jīng)常引起少數(shù)民族群眾的抵觸，甚至出現(xiàn)暴力沖突。

考慮到這個(gè)群體的特殊性，為妥善解決對(duì)少數(shù)民族群眾亂擺賣的清理問(wèn)題，布吉執(zhí)法隊(duì)沒(méi)有立即采取強(qiáng)制措施，而以尊重民族信仰、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)少數(shù)民族身份的特殊性及生活習(xí)慣，推行民族執(zhí)法模式和人性化的執(zhí)法方式，制定詳細(xì)計(jì)劃，采取“一勸說(shuō)二座談三整治四撥釘子戶”的策略，正確處理好執(zhí)法中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到“打不還手、罵不還口”，最終得到少數(shù)民族群眾的理解和配合，妥善解決了該區(qū)域的少數(shù)民族群眾的亂擺賣問(wèn)題。

布吉執(zhí)法隊(duì)專門從全隊(duì)抽出三組隊(duì)員每天到新一佳門口、布吉公園、金鵬路等少數(shù)民族擺賣聚集地輪流對(duì)少數(shù)民族擺賣者進(jìn)行交流、教育，耐心解釋城市管理法律法規(guī)，分析違法擺賣的社會(huì)危害。剛開始，少數(shù)民族擺賣人員對(duì)執(zhí)法人員教育勸解聽而不聞、視而不見、無(wú)動(dòng)于衷，但執(zhí)法人員并沒(méi)因此放棄勸說(shuō)工作而采取強(qiáng)制行動(dòng)，而是輪 8 番勸說(shuō)，并通過(guò)社區(qū)工作站對(duì)少數(shù)民族居住地進(jìn)行調(diào)查，安排工作人員上門了解生活情況及宣傳法律知識(shí)，對(duì)生活特別困難的，報(bào)告街道辦或民政部門幫助解決。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的接觸，少數(shù)民族擺賣者被執(zhí)法人員的耐心和關(guān)心所感動(dòng)，慢慢支持配合起執(zhí)法行動(dòng)來(lái)。這種“心與心”的交流方式，起到事半功倍的效果，很大部分少數(shù)民族擺賣者自動(dòng)退出市場(chǎng)，從事其它工作。

對(duì)一些堅(jiān)守陣地的少數(shù)民族擺賣者，布吉執(zhí)法隊(duì)也沒(méi)有第一時(shí)間采取強(qiáng)制措施，而是根據(jù)從事亂擺賣的少數(shù)民族以群居為主、有專門的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)指揮等特點(diǎn)，多次以座談會(huì)的形式約見他們的主要負(fù)責(zé)人及部分?jǐn)[賣代表，從城市建設(shè)發(fā)展和從業(yè)思想轉(zhuǎn)變的角度教育、引導(dǎo)他們，實(shí)現(xiàn)和諧相處。

對(duì)于經(jīng)教育勸解、交流談心仍不能主動(dòng)改正違法行為的“頑固”分子，布吉執(zhí)法隊(duì)才根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處?？紤]到整治中的困難，布吉街道執(zhí)法隊(duì)在清理整治少數(shù)民族亂擺賣“頑固”分子的過(guò)程中，采取了較常規(guī)方式更為謹(jǐn)慎的處理模式：一是重視收集證據(jù)。布吉執(zhí)法隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中非常重視音像記錄的作用，每次勸說(shuō)教育都用攝像機(jī)拍攝記錄，防止其以首次違法為理由進(jìn)行抵賴，另一方面在采取強(qiáng)制暫扣物品、工具等措施過(guò)程中，幾名隊(duì)員從不同角度，拍攝執(zhí)法行動(dòng)，防止少數(shù)民族擺賣者煽動(dòng)周邊群眾一同抵制執(zhí)法；二是開展聯(lián)合執(zhí)法。為確保整治行動(dòng)取得成效，布吉執(zhí)法隊(duì)多次聯(lián)合轄區(qū)派出所、街道應(yīng)急分隊(duì)、社區(qū)工作站等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造整治氛圍；三是合理合法采取強(qiáng)制措施。整治行動(dòng)中，執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)行亮證、告知、開具封存物品單等一系列法定程序一絲不茍，并現(xiàn)場(chǎng)攝像、拍照取證，做到了嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，在整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員十分注重用語(yǔ)規(guī)范，在暫扣物品的同時(shí)仍然對(duì)其進(jìn)行勸說(shuō)、教育和解釋，堅(jiān)持做到文明執(zhí)法，不給當(dāng)事人有任何借口和說(shuō)辭。

目前，布吉街道少數(shù)民族擺賣現(xiàn)象有了較大改善，從事擺賣的少數(shù)民族人員數(shù)量大減，大都自愿退出市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而從事其它工作，執(zhí)法隊(duì)以“人性化執(zhí)法”受到少數(shù)民族擺賣者的理解和支持，解決了城市管理的一大難題。

案例二：曉之以理，動(dòng)之以情，妥善解決少數(shù)民族人員非法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

在處理少數(shù)民族無(wú)證經(jīng)營(yíng)和沿街設(shè)點(diǎn)擺賣等事件方面，坪地街道執(zhí)法隊(duì)充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，穩(wěn)妥處臵各種民族關(guān)系。街道鬧市區(qū)域有數(shù)家少數(shù)民族人員經(jīng)營(yíng)的面館，有的未辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照已過(guò)期，但一直從事著非法經(jīng)營(yíng)。2008年，該隊(duì)多次組織人員上門向其解釋有關(guān)法律法規(guī)，幫助其分析無(wú)證經(jīng)營(yíng)的弊害。通過(guò)動(dòng)之以情、曉之于理的不斷教育引導(dǎo)，使他們終于認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)放棄違法經(jīng)營(yíng)行為，并到相關(guān)部門辦理了合法證照。家住地新街市場(chǎng)的居民蕭某在提起去年該隊(duì)處理少數(shù)民族沿街?jǐn)[賣事件時(shí)，豎起了大拇指，連連表示贊許。去年的一段時(shí)間，每當(dāng)夜幕降臨的時(shí)候，總有幾名身著回族服飾的人員，在市場(chǎng)街邊設(shè)攤擺賣，他們占道設(shè)攤，既影響市容，又嚴(yán)重妨礙交通秩序，周邊商家和市民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。出于人性化執(zhí)法，該隊(duì)首先組織隊(duì)員分班多次對(duì)其進(jìn)行勸說(shuō)教育，同時(shí)向周圍群眾宣傳占道設(shè)攤擺賣的危害性和城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，勸阻群眾不要去購(gòu)買他們的商品；其次積極向上級(jí)負(fù)責(zé)處理民族關(guān)系的同志請(qǐng)教，充分了解他們的風(fēng)俗習(xí)慣，避免執(zhí)法過(guò)程中和他們發(fā)生誤解造成沖突；此外在執(zhí)法過(guò)程強(qiáng)調(diào)依法行政，做到文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。經(jīng)過(guò)采取多方面有效措施，幾名回族青年終于認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，并寫下保證書，承諾今后將服從管理并改正違法行為。市民族委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到坪地街道調(diào)研時(shí)，還對(duì)該隊(duì)成功處臵該宗群體性少數(shù)民族亂設(shè)攤問(wèn)題的做法給予了 10 高度評(píng)價(jià)。

案例點(diǎn)評(píng)：面對(duì)信仰和習(xí)慣的差異，體諒少數(shù)民族群眾的實(shí)際困難，在執(zhí)法過(guò)程中突出尊重、團(tuán)結(jié)和幫扶，實(shí)現(xiàn)原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)為解決少數(shù)民族群眾輕微違法問(wèn)題、增進(jìn)民族和諧的妥善方式。

案例三：禮遇殘障人士，彰顯人文關(guān)懷

2008年7月，一名雙腳殘疾的青年在布吉公園門口擺唱，引來(lái)許多群眾駐足圍觀，布吉執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)情況后，主動(dòng)上前了解情況，發(fā)現(xiàn)該青年是殘疾人后，執(zhí)法人員向該青年耐心講解了在街頭擺設(shè)攤點(diǎn)從事賣藝行為對(duì)市容管理的影響及其違法性，解釋了城管法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定?？紤]到該青年生活困難，且違法情節(jié)十分輕微，執(zhí)法人員沒(méi)有立即予以清理，更沒(méi)有給予處罰，而是允許該殘疾青年擺唱二十分鐘，并在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，為周圍的熱心群眾向其提供資助提供方便條件，二十分鐘過(guò)后，執(zhí)法人員幫助該青年收拾好擺設(shè)的物品，并主動(dòng)送行該青年回家。在場(chǎng)觀眾被執(zhí)法人員的“柔性執(zhí)法”所感動(dòng)，紛紛豎起大拇指，表?yè)P(yáng)起執(zhí)法人員。

案例四：積極落實(shí)人性化執(zhí)法，引導(dǎo)殘障人士合法經(jīng)營(yíng)

坪地街道執(zhí)法隊(duì)積極把“人性化執(zhí)法”真正落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，為解決亂擺賣問(wèn)題，該隊(duì)隊(duì)員多次深入到沿街商店、市場(chǎng)攤販中，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，積極幫助他們解決實(shí)際困難。對(duì)一些家庭困難、身體殘疾的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，該隊(duì)給予特殊照顧，專門為他們安排位臵合適又不影響交通的地段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。六聯(lián)市場(chǎng)一水果攤檔主盧某便是其中一位，因?yàn)樯钏龋眢w殘疾的他只能擺小攤維持生計(jì)，在一次查處亂擺賣行動(dòng)中，他在走投無(wú)路的情況下向執(zhí)法人員道出了自己的苦衷，除自身殘疾外，家里還有一位身患重病的妻子，全家人就依靠這 11 家水果攤檔艱難維持生活。得知情況后，該隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極與市場(chǎng)管理人員聯(lián)系，為盧某安排了位臵合適且減免了部分租金的攤位，執(zhí)法隊(duì)員還經(jīng)常幫助其搬運(yùn)水果。盧某感動(dòng)地說(shuō)：“過(guò)去自己總是躲著執(zhí)法隊(duì)，生怕他們端了我的飯碗，沒(méi)想到他們這么幫我，我要對(duì)得起他們，一定服從配合他們的管理！”

案例點(diǎn)評(píng)：扶危濟(jì)困，是中華民族的傳統(tǒng)美德，尊重人格，是現(xiàn)代文明社會(huì)的道德準(zhǔn)則，禮遇殘障人、解決其生活苦難，鐵面無(wú)私的背后充滿暖暖溫情，收獲的是永遠(yuǎn)的感動(dòng)。

案例五：溫馨提示，先禮后兵

為實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法，充分保護(hù)社會(huì)各階層的合法權(quán)益，消除群眾對(duì)執(zhí)法工作的誤解，確保執(zhí)法工作順利完成，南灣街道執(zhí)法隊(duì)創(chuàng)建了溫馨提示制度。所謂溫馨提示制度，即通過(guò)在違法建筑或違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍張貼“溫馨提示”，告知當(dāng)事人必須在限期內(nèi)停止違法行為，并向參與作業(yè)的相關(guān)人員講清該建筑或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正在從事違法行為，其合法權(quán)益有可能得不到保障，借此提醒相關(guān)人員自行解決好相互的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，同時(shí)，讓周圍百姓了解真實(shí)情況，消除對(duì)執(zhí)法工作的誤解，從而避免暴力抗法行為的產(chǎn)生。在實(shí)行溫馨提示制度之后，不少違法作業(yè)者見到后便主動(dòng)與執(zhí)法隊(duì)取得聯(lián)系，主動(dòng)表示愿意配合執(zhí)法工作，還有的企業(yè)員工通過(guò)“溫馨提示”得知該企業(yè)屬于違法經(jīng)營(yíng)后，集體辭職以對(duì)抗違法經(jīng)營(yíng)者，有力打擊了違法行為相對(duì)人的囂張氣焰。

案例點(diǎn)評(píng)：執(zhí)法行動(dòng)先給予“溫馨提示”，不但是對(duì)違法者的警示，更是對(duì)已經(jīng)或者可能與之發(fā)生利害關(guān)系的廣大群眾合法利益的保護(hù)，該制度自南灣執(zhí)法隊(duì)首創(chuàng)以來(lái)，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于我區(qū)各街道執(zhí)法隊(duì) 12 的日常執(zhí)法工作中，收效良好。

案例六：教育引導(dǎo)為先鋒，促亂擺賣人員“持照”經(jīng)營(yíng)

為解決亂擺賣經(jīng)常反彈的問(wèn)題，布吉街道執(zhí)法隊(duì)樹立了“疏堵結(jié)合、重在引導(dǎo)”的執(zhí)法理念，高度重視處罰前的教育引導(dǎo)。在每次執(zhí)法行動(dòng)前，布吉執(zhí)法隊(duì)都組織人員先向擺賣者發(fā)出《告知書》、《整改通知書》或發(fā)出書面警告等充滿善意的文書，規(guī)勸當(dāng)事人自行整改，自行糾正違法違規(guī)行為。對(duì)接受規(guī)勸、自糾自改的，給予減輕或免除處罰。僅2008年一年，該隊(duì)就發(fā)出此類文書15300余份。在執(zhí)法人員的充分告知、耐心疏導(dǎo)下，大多數(shù)從事亂擺賣的當(dāng)事人都能支持配合執(zhí)法工作，大大緩解了執(zhí)法者與違法者之間的矛盾。

在對(duì)違章攤販教育引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，布吉街道執(zhí)法隊(duì)還對(duì)亂擺賣人員堅(jiān)持有情執(zhí)法。對(duì)于部分有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的亂擺賣從業(yè)人員，布吉街道執(zhí)法隊(duì)主動(dòng)出謀劃策，引導(dǎo)其從事合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫其尋找合適店鋪，并聯(lián)系工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最終促成了大量曾經(jīng)的亂擺賣人員實(shí)現(xiàn)了“持照“經(jīng)營(yíng)。同時(shí)主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)幾個(gè)大的菜市場(chǎng)，通過(guò)降低準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)一批從事蔬菜水果經(jīng)營(yíng)的擺賣者，使部分亂擺賣人員進(jìn)入合法市場(chǎng)。對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)條件較差，無(wú)力從事固定店面經(jīng)營(yíng)或者不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的亂擺攤?cè)藛T，該隊(duì)有關(guān)部門在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)建立亂擺賣疏導(dǎo)點(diǎn)，在不影響市容的情況下，允許攤販在規(guī)定的地點(diǎn)、規(guī)定的時(shí)間規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在一系列“人性化”的疏導(dǎo)措施實(shí)施后，布吉街道的亂擺賣清理整治壓力大大緩解，部分主要路段的市容環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。

案例七：積極做好疏導(dǎo)工作，解決商戶辦證難題

在2008年的“掃雷行動(dòng)”中，由于清無(wú)工作力度大，一開始許多無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶對(duì)清無(wú)疏導(dǎo)政策了解不夠，甚至存在誤解、對(duì)抗的情緒。13 為此，坪地街道隊(duì)編印了致廣大經(jīng)營(yíng)者的一封信、辦證工作指引等資料廣泛派發(fā)給群眾進(jìn)行政策講解，同時(shí)聯(lián)系資產(chǎn)評(píng)估公司盡可能降低資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用，并協(xié)調(diào)出租屋、環(huán)保等職能部門采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式為無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶辦理合法證件，有效提高了街道商鋪的持證率。位于該街道西湖塘科技工業(yè)園區(qū)的一位經(jīng)營(yíng)老板深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去我們公司因環(huán)保問(wèn)題無(wú)法通過(guò)審批辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一直處于偷偷摸摸生產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)常擔(dān)心某一天會(huì)被執(zhí)法部門查處關(guān)門整頓，現(xiàn)在執(zhí)法部門不僅主動(dòng)指引我們整改企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，而且還牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門為我們辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，執(zhí)法部門的熱情服務(wù)真是太周到了，我們以后就可以在這安心扎根創(chuàng)業(yè)了！”

案例八：多方找原因定措施，解決亂擺賣問(wèn)題

2008年曾有一段時(shí)間，大鵬市場(chǎng)附近亂擺賣情況極為嚴(yán)重，經(jīng)常造成交通堵塞，街道執(zhí)法隊(duì)多次派專人清理，但都只能起到一時(shí)效果，未能徹底根除。為此，大鵬街道執(zhí)法隊(duì)及時(shí)改變工作方法，深入群眾中調(diào)查原因，發(fā)現(xiàn)原來(lái)是市場(chǎng)內(nèi)配套設(shè)施不完善、沒(méi)有專門的批發(fā)場(chǎng)地，且鋪位租金過(guò)高、一些本小利薄的菜農(nóng)不堪承受，從而導(dǎo)致了“場(chǎng)內(nèi)鋪位大量空缺、場(chǎng)外亂擺賣嚴(yán)重”的奇怪現(xiàn)象。了解到這一情況，執(zhí)法隊(duì)一方面繼續(xù)加強(qiáng)早上六點(diǎn)到十一點(diǎn)這一重要時(shí)段的反復(fù)巡查、清理，通過(guò)“以堵促疏”的手段，促使菜農(nóng)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；另一方面，立刻形成書面材料上報(bào)街道，建議加快大鵬市場(chǎng)的改造，并搭建臨時(shí)場(chǎng)地以疏導(dǎo)菜農(nóng)。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)還多次就管理問(wèn)題與市場(chǎng)管理公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，使其降低租金吸引經(jīng)營(yíng)戶。經(jīng)過(guò)以上措施，有效解決了亂擺賣問(wèn)題，大鵬市場(chǎng)周邊面貌大為改善，交通重新恢復(fù)暢通。

案例九：專門開辟固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，修補(bǔ)攤“走鬼”不再游擊

近日，占據(jù)在坪山街道建設(shè)路工商銀行旁邊的修補(bǔ)攤檔者們高 14 興地聚集在一起，參加坪山執(zhí)法隊(duì)為他們安排的固定檔位抽簽，從此，他們與執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)期的游擊站宣告結(jié)束。這些占道經(jīng)營(yíng)者們已在此生存了十幾年：推著一部手推車裝著謀生的全部家當(dāng)，以一門手藝謀取一家的溫飽。但這種隨意將攤檔擺在市政道路上占道經(jīng)營(yíng)的做法妨礙了交通，使過(guò)往的行人和車輛混道通行，險(xiǎn)象橫生；東一檔、西一檔地游走在街路兩側(cè)擺攤設(shè)檔長(zhǎng)期以來(lái)與執(zhí)法部門打游擊戰(zhàn)，形成“走鬼”的生存狀態(tài)，為居民的出行生活帶來(lái)極大不便，嚴(yán)重影響市容觀瞻。為營(yíng)造良好的城市容貌環(huán)境，緩解這類居住群體的生存狀況，坪山執(zhí)法隊(duì)結(jié)合街道商業(yè)街整治的時(shí)機(jī)，將其列為整治重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和總結(jié)以往整治的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為光靠查處罰款或沒(méi)收不能從根本上解決問(wèn)題。因此采用了疏導(dǎo)的方法，通過(guò)做大量的調(diào)查和協(xié)調(diào)工作，他們提出的規(guī)范占道者入室經(jīng)營(yíng)的想法得到了商家的理解和支持。很快，在建設(shè)路“和順福時(shí)裝城”側(cè)面巷道原有的一排小面積店面，商家將原有的經(jīng)營(yíng)者遷走，放棄了豐厚的租金收入，空出了20多個(gè)檔位，開辟出了一排修補(bǔ)店鋪，讓給了這些占道的修補(bǔ)攤檔入室經(jīng)營(yíng)。從此，這些占道經(jīng)營(yíng)者們有了自己固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，安心經(jīng)營(yíng)，城市管理也少了一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

案例點(diǎn)評(píng)：亂擺賣的大量存在有其深刻的社會(huì)背景，或因經(jīng)濟(jì)困難、或因不知所去，長(zhǎng)期占道違法不僅是因?yàn)椴恢?，多半也處于無(wú)奈，單純打擊非治本之策，容教育、疏導(dǎo)、幫扶、整治為一體的人性化執(zhí)法模式，不失為標(biāo)本兼治之道。

案例十：隱忍克制，理性制服無(wú)賴商販

2008年8月的一天，龍城執(zhí)法隊(duì)查處清理龍城廣場(chǎng)周邊亂擺賣的執(zhí)法行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)有一對(duì)夫婦用一臺(tái)三輪車販賣小吃，執(zhí)法隊(duì)員依法將其三輪車予以查扣。當(dāng)時(shí)，這對(duì)夫婦激烈對(duì)抗，妻子又哭又鬧，15 鉆進(jìn)執(zhí)法車的車底，丈夫高聲叫罵，擋在執(zhí)法車的車頭，圍觀的群眾越聚越多，議論紛紛，甚至出現(xiàn)指責(zé)謾罵執(zhí)法人員的情況，如果處理不當(dāng)，場(chǎng)面可能失控。面對(duì)如此情景，執(zhí)法隊(duì)員保持了相當(dāng)?shù)碾[忍克制，不但沒(méi)有采取過(guò)激的強(qiáng)制手段，而且還對(duì)這位丈夫進(jìn)行耐心反復(fù)地說(shuō)服教育，講明法律的嚴(yán)肅性和對(duì)抗執(zhí)法的嚴(yán)重后果，考慮他們的實(shí)際困難，執(zhí)法人員承諾，如果其能很好地配合執(zhí)法，可以適當(dāng)從寬處理。這位丈夫被說(shuō)服并主動(dòng)勸導(dǎo)自己的妻子從車底下出來(lái)跟隨執(zhí)法隊(duì)員回執(zhí)法隊(duì)接受了處理。

案例十一：有禮有節(jié)有愛心，違法人員受感化

2007年3月，布吉街道執(zhí)法人員在中海醫(yī)院附近查處一宗亂擺賣時(shí)，遭到擺賣夫婦的暴力阻攔，這對(duì)夫婦已在該地段從事亂擺賣2個(gè)多星期，期間執(zhí)法人員多次勸說(shuō)教育，但其表面上聽從教育，當(dāng)執(zhí)法人員離開后又繼續(xù)擺賣。在多次勸說(shuō)教育無(wú)效的情況下，執(zhí)法人員決定對(duì)其擺賣物品進(jìn)行查扣，查扣過(guò)程中遭到婦女的撕拉、吐口水等行為阻攔，執(zhí)法人員始終做到“打不還手、罵不還口”，耐心解釋，完成查處工作。當(dāng)天下午，該夫婦帶著右手殘疾兒子到執(zhí)法隊(duì)處理案件，辦案人員見其情況特殊，立即報(bào)告隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)得知這對(duì)夫婦均為下崗工人，小孩天生右手殘疾且患有重病后，立即決定以寫《保證書》的形式予以處理，免除處罰并返還查扣的三袋柚子，其后，三名副隊(duì)長(zhǎng)主動(dòng)為該家庭各資助一百元，并安排隊(duì)員送他們回家。這對(duì)夫婦被執(zhí)法隊(duì)的溫情所感動(dòng)，表示以后不再?gòu)氖逻`法擺賣活動(dòng)，支持配合城管工作。

案例十二：貫徹“換位思考”理念，解決違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

大鵬街道執(zhí)法隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中積極貫徹“換位思考”的理念，貫徹取得了良好的效果。前不久，該隊(duì)執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)水頭海鮮 16 街一檔主私自在檔口前的公共道路建了一個(gè)水泥海鮮池，便對(duì)其依法發(fā)出《整改通知書》，要求檔主在限期內(nèi)拆除，檔主不但不肯拆除，還破口大罵，并用水潑向執(zhí)法人員。面對(duì)情緒失控的當(dāng)事人，執(zhí)法人員做到“罵不還口，打不還手”，以冷靜理智的態(tài)度極力安撫當(dāng)事人，待場(chǎng)面得到控制后，執(zhí)法人員才繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)，并站在當(dāng)事人的立場(chǎng)上，設(shè)身處地分析了違法搭建行為對(duì)整個(gè)海鮮街的規(guī)劃及自身的經(jīng)營(yíng)上所帶來(lái)的不良影響。聽著執(zhí)法人員于情于理的誠(chéng)摯分析，看著身衣服濕透卻依舊耐心勸說(shuō)的執(zhí)法隊(duì)員，檔主終于同意拆除海鮮池。

案例點(diǎn)評(píng)：有利益便有沖突，面對(duì)群眾對(duì)城管執(zhí)法人員的不理解、言語(yǔ)謾罵甚至暴力對(duì)抗，執(zhí)法者均應(yīng)當(dāng)保持理性和克制，將嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定緊密結(jié)合，注重執(zhí)法方式，以理服人、以情動(dòng)人，講究藝術(shù)，化干戈為玉帛，方可能使違法者自覺接受管理。

案例十三：嚴(yán)格執(zhí)法與人性執(zhí)法并舉，解決多年噪音擾民“頑癥”

葵涌街道商業(yè)街普遍存在商家使用大功率音響招徠顧客的現(xiàn)象，某些商家不顧及法律、法規(guī)和社會(huì)公德，從早至晚將音量開至最大，播放勁爆音樂(lè)和促銷廣告，噪音擾民，投訴不斷。剛開始，葵涌街道執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員按照法律規(guī)定對(duì)違規(guī)商家進(jìn)行勸告、警告和暫扣音響、罰款等處理，但收效甚微。對(duì)此“頑癥”，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在多次走訪有關(guān)商家和附近居民并聽取其意見和建議后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究討論，決定組織商家和居民代表到執(zhí)法隊(duì)會(huì)議室召開了一次座談會(huì)。會(huì)上，執(zhí)法隊(duì)員向雙方講解有關(guān)法律和政策，告知其個(gè)人的自由經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)該以不妨礙他人的合法權(quán)利、社會(huì)的公共利益為前提，否則就會(huì)受到輿論的譴責(zé)和法律的懲處，以及該類問(wèn)題的長(zhǎng)期存在和惡性循環(huán)已經(jīng)產(chǎn)生了一些消極后果和社會(huì)不穩(wěn)定因素。會(huì)上，大家本著解決問(wèn)題的態(tài)度坦誠(chéng)交換意見，在互諒互讓的 17 基礎(chǔ)上達(dá)成了共識(shí)：商家可以在平時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和周末偶爾的促銷活動(dòng)中使用音響，但不得超過(guò)法律規(guī)定的城市2類區(qū)域（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）噪聲標(biāo)準(zhǔn)，也就是晝間60分貝、夜間50分貝的噪聲標(biāo)準(zhǔn)值。達(dá)成協(xié)議后，該隊(duì)讓商家在承諾書上簽名，并指出將對(duì)違反承諾的商家進(jìn)行嚴(yán)查，有效的解決了噪音擾民問(wèn)題。

案例十四：提前介入，耐心教育，非法廢品收購(gòu)站自動(dòng)搬遷

在處理坂田街道第二辦公樓后山坂田第十廢品回收站占用國(guó)家儲(chǔ)備用地的違法行為時(shí)，坂田街道執(zhí)法隊(duì)提前做好溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問(wèn)題并將其解決在萌芽狀態(tài)，使違法當(dāng)事人自行整改并主動(dòng)配合執(zhí)法工作，溝通渠道更順，解決效果更佳。該回收站占地面積約3萬(wàn)平方米，有17家單位或個(gè)人從事廢品收購(gòu)及其他無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，而且存在嚴(yán)重消防隱患。為妥善消除消防隱患，減少執(zhí)法阻力，坂田街道執(zhí)法隊(duì)本著“以人為本”的原則，派遣執(zhí)法人員一家一家上門做工作，宣傳有關(guān)法律知識(shí)，并多次召集所有經(jīng)營(yíng)戶召開協(xié)調(diào)會(huì)。通過(guò)動(dòng)之以情、曉之以理的宣傳教育，使各經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)配合，停止違法行為，并自行拆除搬遷，沒(méi)有花費(fèi)街道一分錢，問(wèn)題便得到了圓滿解決。

案例十五：發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)解開思想疙瘩，搭建者幡然醒悟主動(dòng)拆違

坂田街道執(zhí)法隊(duì)在拆除象角塘村源豐農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的亂搭建行動(dòng)中，充分發(fā)揮社區(qū)工作站和居民小組熟悉情況、易與居民溝通的優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)其協(xié)助執(zhí)法隊(duì)搞好執(zhí)法宣傳、教育、溝通和后續(xù)管理工作。正因?yàn)樯鐓^(qū)工作站人員配合執(zhí)法隊(duì)員對(duì)業(yè)主做了大量耐心細(xì)致的思想工作，使業(yè)主深刻認(rèn)識(shí)到非法搭建的安全危害，對(duì)執(zhí)法工作表示理解與支持，自覺組織300余名租戶搬離現(xiàn)場(chǎng)，并主動(dòng)聘請(qǐng)施工人員拆除電線，雇用 18 大型挖土機(jī)拆除亂搭建約5000平方米。

案例點(diǎn)評(píng)：萬(wàn)事逃不出一個(gè)“理”字，面對(duì)涉及面廣，違法人員多、利益重大的違法案件，主動(dòng)加強(qiáng)與群眾的溝通交流，化解思想上的疙瘩，爭(zhēng)取理解和支持，不但能使違法者自動(dòng)改正錯(cuò)誤，還能避免違法行為的反復(fù)，使管理者和被管理者和諧共處。

案例十六：以服務(wù)促管理，一舉兩得

坂田街道是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)比較集中的區(qū)域，華為、新天下等知名企業(yè)是市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的重點(diǎn)。為認(rèn)真落實(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)、生活環(huán)境，該執(zhí)法隊(duì)及時(shí)調(diào)整執(zhí)法力量，成立了專門的機(jī)動(dòng)中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)該片區(qū)的市容市貌、交通秩序整治工作。實(shí)行“錯(cuò)時(shí)上班制”，在早上7點(diǎn)至9點(diǎn)和下午4點(diǎn)至晚上10點(diǎn)，采取“定人守點(diǎn)”和專項(xiàng)整治相結(jié)合、教育和處罰相結(jié)合、日常巡查和聯(lián)合整治相結(jié)合等工作措施，重點(diǎn)對(duì)華為周邊、華為高速路口、張衡路、沖之大道、五和大道等路段進(jìn)行整治，使該片區(qū)的市容市貌得到了明顯好轉(zhuǎn)，為企業(yè)營(yíng)造了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

案例十七：排憂解難，執(zhí)法為民

南澳街道富民路旁有一排門店靠近南澳河邊，因年久失修，當(dāng)?shù)氐呐盼酃艿榔茡p，部分店主將生活污水直排入河道中，污染了環(huán)境，影響了附近居民的正常生活，南澳社區(qū)居民陳愛蘭、陳細(xì)妹等到執(zhí)法隊(duì)反映了該問(wèn)題。了解到此種情況后，該隊(duì)高度重視，立即派執(zhí)法人員到實(shí)地調(diào)查摸底，掌握具體情況后，當(dāng)即召集沿河附近各商業(yè)門店的店主或負(fù)責(zé)人座談，耐心做他們的思想工作，又提出了相關(guān)的整改措施。門店負(fù)責(zé)人也意識(shí)到了自己的錯(cuò)誤做法，按照?qǐng)?zhí)法隊(duì)的整改方 19 案積極施工，主動(dòng)采取措施將生活污水接入排污管道，整個(gè)過(guò)程僅用兩天就得到了妥善解決。為了表達(dá)對(duì)南澳執(zhí)法隊(duì)的感謝，陳愛蘭、陳細(xì)妹送來(lái)了 “執(zhí)法為民、排憂解難”的錦旗。

案例十八：城管幫助找銷路，滯銷商品離開街頭

南澳街道有很多以捕魚為生的漁民，因?yàn)檎也坏胶线m的銷路或者是捕獲量較小，很多本地漁民捕到魚后便挑到街上擺賣，嚴(yán)重影響市容。南澳街道執(zhí)法隊(duì)在查處亂擺賣違法行為的過(guò)程中，了解到了這些漁民的實(shí)際情況，在堅(jiān)持耐心教育、勸導(dǎo)其改正違法行為的同時(shí)，主動(dòng)幫助因捕撈品滯銷而從事亂擺賣的漁民聯(lián)系收購(gòu)商，打開滯銷水產(chǎn)品的銷路。滯銷商品得以順利出售，不但解決了部分漁民的生計(jì)問(wèn)題，同時(shí)也有效地減少了亂擺賣現(xiàn)象。

案例十九：另辟蹊徑改善環(huán)境，斷絕亂擺賣棲身之源

近年來(lái)，葵涌比亞迪公司前門廣場(chǎng)（鑫樂(lè)福購(gòu)物廣場(chǎng)）占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證商販亂擺賣問(wèn)題比較突出，成為街道執(zhí)法工作的老、大、難問(wèn)題，存在較大安全隱患。該區(qū)域以無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)和日雜銷售為主，其中大部分為臨街占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤檔。雖經(jīng)過(guò)多次整治，但效果不佳，回潮嚴(yán)重，未能形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。2008年，葵涌街道執(zhí)法隊(duì)在聯(lián)合高源社區(qū)開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了把該廣場(chǎng)及周邊地區(qū)打造成為社區(qū)休閑、購(gòu)物地帶的改造升級(jí)方案，即在在廣場(chǎng)周邊、道路兩旁建設(shè)綠化帶、配臵休閑設(shè)備，以徹底改變目前衛(wèi)生較臟的局面，不給亂擺賣以存身之地。對(duì)于廣場(chǎng)周邊存在的部分違法搭建鐵皮房的攤檔及亂擺賣進(jìn)行徹底清理拆除，逐步引導(dǎo)其進(jìn)入高源路臨街商鋪進(jìn)行規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，有效的疏導(dǎo)了亂擺賣行為。

案例點(diǎn)評(píng)：執(zhí)法不僅僅是一個(gè)“罰”字，更應(yīng)該突出社會(huì)事務(wù)的主動(dòng) 20 管理，突出為人民群眾的服務(wù)，急群眾之所急，想群眾之所想，為正規(guī)的經(jīng)營(yíng)者提供良好的環(huán)境，為違法者指明整改的方向，平衡利益，才能使嚴(yán)格執(zhí)法和完善服務(wù)并行不悖。

案例二十：不屈不撓堵疏結(jié)合，消滅游擊“黑診所”

在2008年“掃雷”行動(dòng)期間，坑梓街道執(zhí)法隊(duì)遇到了一家相當(dāng)頑固的“黑診所”，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人三次轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，執(zhí)法人員對(duì)同一當(dāng)事人開設(shè)的黑診所連續(xù)取締三次。因執(zhí)法部門“只對(duì)事不對(duì)人”的處罰方式，只能暫扣其藥品、醫(yī)療器械等物品，不能對(duì)違法當(dāng)事人采取措施，而其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)只存放少量藥品和醫(yī)療器械，基本上都是空藥盒，即使全部搬空，當(dāng)事人的損失也不大。在第四次查到當(dāng)事人開設(shè)“黑診所”時(shí)，執(zhí)法人員意識(shí)到一味取締暫扣已經(jīng)不能達(dá)到預(yù)期執(zhí)法效果，決定先不暫扣當(dāng)事人的物品，改為對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行勸導(dǎo)。執(zhí)法人員一邊向當(dāng)事人明確表明“黑診所”在坑梓沒(méi)有生存空間的堅(jiān)決立場(chǎng)，一邊勸導(dǎo)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)“黑診所”既害己又害人，希望當(dāng)事人多為自己以后著想，多為坑梓群眾的生命安全著想，放棄違法經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的耐心勸導(dǎo)，當(dāng)事人終于表態(tài)：自行清理，不再非法經(jīng)營(yíng)黑診所。執(zhí)法人員也信守承諾，暫時(shí)沒(méi)有扣押當(dāng)事人的物品。三天后，當(dāng)執(zhí)法人員再次來(lái)到該黑診所時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已自行清空離去，在以后的執(zhí)法工作中也沒(méi)有再遇見該當(dāng)事人。

案例點(diǎn)評(píng)：與其揚(yáng)湯止沸、耗費(fèi)行政資源查違章，不如釜底抽薪、一勞永逸。針對(duì)城管執(zhí)法中強(qiáng)制措施無(wú)法及于自然人的客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)于暫扣查封等強(qiáng)制措施都無(wú)法奏效的“頑固分子”，在不屈不撓強(qiáng)力打擊的同時(shí)，采取苦口婆心，主動(dòng)教育規(guī)勸的方式解決違法行為人思想上的癥結(jié)，不失為根治違法的有效方法。

案例二十一：人性執(zhí)法得理解，和諧管理化疑難

非法養(yǎng)豬點(diǎn)的大規(guī)模存在是農(nóng)村城市化產(chǎn)生的歷史遺留問(wèn)題，形成原因復(fù)雜。橫崗街道執(zhí)法隊(duì)在2007年11月份開展的食品安全整治工作中，通過(guò)地毯式摸底排查，共發(fā)現(xiàn)了200多個(gè)非法養(yǎng)豬點(diǎn)，存欄生豬達(dá)1.7萬(wàn)多頭。面對(duì)嚴(yán)峻的非法養(yǎng)豬形勢(shì)，若采取搗毀窩棚、沒(méi)收生豬的方式查處，極易引發(fā)暴力抗法事件，甚至產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí)，非法養(yǎng)豬點(diǎn)絕大部分是藏匿在山溝果場(chǎng)內(nèi)，查處起來(lái)也存在一定困難。橫崗街道執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自多次爬山越嶺，深入每個(gè)非法養(yǎng)豬點(diǎn)了解情況，尋求既能有效清理轄區(qū)的非法養(yǎng)豬行為，又不致引發(fā)大規(guī)模群體事件的治本之策。執(zhí)法隊(duì)從穩(wěn)定、和諧的社會(huì)大局出發(fā)，本著尊重歷史事實(shí)、兼顧養(yǎng)豬戶利益的原則，采取人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法的方式來(lái)解決這一問(wèn)題。

執(zhí)法隊(duì)首先將非法養(yǎng)豬點(diǎn)進(jìn)行逐一登記，對(duì)存欄生豬的數(shù)量和大小進(jìn)行點(diǎn)數(shù)留底，然后要求每個(gè)養(yǎng)豬戶簽訂停止非法養(yǎng)豬保證書，保證不再新增小豬，在三個(gè)月之內(nèi)存欄生豬出售后自行清離。這樣既讓養(yǎng)豬戶認(rèn)識(shí)到自己的違法行為，又給其留足了整改和搬離的時(shí)間和空間，最大限度地避免了養(yǎng)豬戶的利益損失。這種堵疏結(jié)合的人性化執(zhí)法方式基本得到非法養(yǎng)豬戶接受。三個(gè)月的承諾時(shí)間到后，執(zhí)法隊(duì)再次逐一復(fù)查，80%多的養(yǎng)豬點(diǎn)和生豬已經(jīng)清空搬離了，只剩下30多個(gè)非法養(yǎng)豬點(diǎn)，存欄生豬3000多頭，且余下的這些養(yǎng)豬戶也答應(yīng)陸續(xù)清空。在接下來(lái)的一個(gè)月，執(zhí)法隊(duì)對(duì)這30多個(gè)養(yǎng)豬點(diǎn)逐一跟蹤清理，直至全部清理完畢。從目前的情況來(lái)看，這種人性化的執(zhí)法方式取得了較好的效果，既有效遏制了轄區(qū)內(nèi)的非法私宰和養(yǎng)豬行為，又避免了引發(fā)暴力抗法事件和群體事件。

在非法養(yǎng)豬窩點(diǎn)全部清理完畢后，街道林業(yè)部門對(duì)原非法養(yǎng)豬區(qū)域進(jìn)行了復(fù)綠，環(huán)保部門對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行了治理，有效保護(hù)了轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

案例點(diǎn)評(píng)：面對(duì)社會(huì)管理的頑疾，從尊重歷史、衛(wèi)護(hù)民生的角度靈活處理，充分彰顯和諧的本質(zhì)。

案例二十二：為民著想，頑固搭建得清理

在南澳街道鹿咀有兩處亂搭建和無(wú)證照的“農(nóng)家樂(lè)”餐廳，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)多次整治后，仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，違法當(dāng)事人甚至與執(zhí)法人員對(duì)峙，影響極壞。在鹿咀沙灘經(jīng)營(yíng)的共有4家人，均為本地原住民，世代在周圍以打魚為生，案件處理過(guò)程中稍有不慎，就可能激化矛盾，造成嚴(yán)重后果。南澳街道執(zhí)法隊(duì)在充分了解有關(guān)情況后，由執(zhí)法隊(duì)出面，在附近向有關(guān)單位借用了4間民房給他們搬遷，之后執(zhí)法隊(duì)對(duì)沙灘亂搭建進(jìn)行徹底拆除清理。當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法隊(duì)的這一人性化做法表示滿意。該隊(duì)在嚴(yán)格依法維護(hù)沙灘環(huán)境和紅樹林生態(tài)環(huán)境同時(shí)，避免了一場(chǎng)可能發(fā)生的激烈沖突。

案例點(diǎn)評(píng)：搭建經(jīng)營(yíng)，店面與居所合一，是農(nóng)村城市化進(jìn)程中又一典型遺留問(wèn)題，為民著想，先安頓后清理，溫情嚴(yán)法兩不誤。

案例二十三：疑難案件大家辦，審委會(huì)凸顯公正

綜合執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)遇到對(duì)行政違法行為認(rèn)定事實(shí)、適用法律存在分歧，或?qū)ι鐣?huì)影響較為嚴(yán)重的重大、復(fù)雜行政案件，采取一般的處理模式難免會(huì)出現(xiàn)有失公允的情況。為此，南灣街道執(zhí)法隊(duì)卻有自己的一套，就是實(shí)行案件審理委員會(huì)制度，對(duì)于分歧大、影響大、案情復(fù)雜的疑難案件，依據(jù)案件審理程序，召開案件審理委員會(huì)會(huì)議。對(duì)執(zhí)法程序、案件證據(jù)、適用法律等情況，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言論，最后集體決議。此項(xiàng)制度的實(shí)施，開創(chuàng)了我國(guó)城市管理行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域的先河，也讓違法相對(duì)人心服口服。2006年9月12日，南灣街道執(zhí)法隊(duì)便針對(duì)一宗違法相對(duì)人為殘疾且生活困難的案件，召開了案審委員會(huì)會(huì)議。當(dāng)時(shí)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人家境貧寒，且身負(fù)債務(wù)，考慮到違法業(yè)主剛剛下崗，開小店只為維持生計(jì)，若嚴(yán)厲處罰，只能使其更加陷入困境，失去對(duì)生活的信心。在激烈討論之后，綜合隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)專家及人大代表等多方意見，作出了對(duì)當(dāng)事人減免處罰的決定。

案審委員會(huì)成立以來(lái)，群眾普遍反應(yīng)良好，該制度有效排除了外界干擾、減少了執(zhí)法腐敗、避免了執(zhí)法不公，在維護(hù)執(zhí)法公平、公正等方面起到了積極作用，也在更大程度上保護(hù)了行政違法相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，真正體現(xiàn)了“執(zhí)法為民”，保證了行政執(zhí)法的健康發(fā)展。

案例點(diǎn)評(píng)：用集體的智慧彌補(bǔ)個(gè)人能力的缺陷，用兼聽防止偏信，縝密的分析、理智的論證，確保了執(zhí)法的公平公正。

案例二十四：練軍姿樹隊(duì)威，鑄造文明威武之師

“立正、稍息…”，在發(fā)令者的響亮口號(hào)聲指揮下，身著制服的城管執(zhí)法人員正在操場(chǎng)上一絲不茍地進(jìn)行著隊(duì)列訓(xùn)練，衣服已被汗水濕透，每個(gè)訓(xùn)練動(dòng)作仍然做的十分認(rèn)真，絲毫不敢有半點(diǎn)疏忽?！@是每周三下午坪地街道執(zhí)法隊(duì)隊(duì)列訓(xùn)練的一個(gè)場(chǎng)景。

為打造一支威武文明的執(zhí)法隊(duì)伍，坪地街道執(zhí)法隊(duì)自成立以來(lái)，嚴(yán)格按照準(zhǔn)軍事化的要求狠抓隊(duì)伍日常管理，將每周三定為“軍事訓(xùn)練日”，組織隊(duì)員進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練和體能訓(xùn)練，全面提高隊(duì)員的綜合素質(zhì)。該隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視隊(duì)列訓(xùn)練活動(dòng)，并將其作為衡量隊(duì)伍管理成效的重要指標(biāo)來(lái)抓，要求每名隊(duì)員思想上要高度重視訓(xùn)練活動(dòng)，并將訓(xùn)練情況納入績(jī)效考核予以評(píng)比，定期考核每位隊(duì)員的綜合素質(zhì)。每周隊(duì)列訓(xùn)練由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自組織，從執(zhí)法隊(duì)伍精挑出隊(duì)列訓(xùn)練業(yè)務(wù)骨干擔(dān) 任教官，詳細(xì)講解每個(gè)訓(xùn)練動(dòng)作要領(lǐng)，使每個(gè)隊(duì)員盡快熟悉掌握。為塑造文明執(zhí)法形象，該隊(duì)在隊(duì)列訓(xùn)練過(guò)程中著重統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員的言行舉止，執(zhí)法過(guò)程中全面推行“三理”、“四心”和“四不準(zhǔn)”，即糾正違法要有理、宣傳教育要講理，處罰尺度要合理；調(diào)查核查要有心，說(shuō)服教育要誠(chéng)心，對(duì)方不服要耐心，糾正違法要公心；不準(zhǔn)打人、不準(zhǔn)罵人、不準(zhǔn)搜身、不準(zhǔn)體罰執(zhí)法對(duì)象。在具體的工作中，要求隊(duì)員必須做到“四先一后”：即先敬禮、先亮證、先指出違法行為、先講清處罰種類，后進(jìn)行處罰，從多方面提高隊(duì)員的文明執(zhí)法意識(shí)。為豐富隊(duì)列訓(xùn)練模式，該隊(duì)要求每名隊(duì)員自選一項(xiàng)體育鍛煉項(xiàng)目，利用每周三訓(xùn)練時(shí)間，適時(shí)組織隊(duì)員開展籃球賽、足球賽、拔河等各項(xiàng)文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，為將訓(xùn)練成果運(yùn)用到實(shí)際工作中，該隊(duì)每天早上、中午執(zhí)法隊(duì)員出外執(zhí)行任務(wù)前，都由中隊(duì)負(fù)責(zé)人召集隊(duì)員在大院列隊(duì)，明確當(dāng)天的工作任務(wù)和注意事項(xiàng)，使執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法時(shí)更加有目的性和針對(duì)性，極大提高了工作效率。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的隊(duì)列訓(xùn)練，坪地街道執(zhí)法隊(duì)整體精神面貌有極大改善，隊(duì)員的文明執(zhí)法意識(shí)有了普遍增強(qiáng)，塑造了公正嚴(yán)明、威武文明執(zhí)法形象。

案例點(diǎn)評(píng)：用定期操練提升精神面貌，用強(qiáng)化言行規(guī)范提升文明素養(yǎng)，用常態(tài)化的半軍事化管理，打造了一支舉止文明、嚴(yán)整威武的執(zhí)法隊(duì)伍。