第一篇：汕頭市水利局開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)

汕頭市水利局開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我局高度重視全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，全力以赴，認(rèn)真組織，迅速開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，以“早、實(shí)、明、快”的工作作風(fēng)，全面抓好專項(xiàng)治理排查工作，圓滿完成了專項(xiàng)治理排查階段任務(wù)?，F(xiàn)就我局開展水利工程專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)如下：

一、全面部署，以“早、實(shí)、明、快”的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好水利工程專項(xiàng)治理排查工作。

(一)、早，即抓早部署，全面動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。我局在省、市召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議后，迅速召開了全市水利系統(tǒng)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議和文件精神。局黨組書記、局長(zhǎng)曾保友對(duì)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員，要求各級(jí)水利部門一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重大意義，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市的決策部署和要求上來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加大工作力度，深入推進(jìn)我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，努力把專項(xiàng)治理工作抓緊、抓好、抓出成效，進(jìn)一步規(guī)范我市水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，加快全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)我市水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

(二)、實(shí)，即注重實(shí)效，成立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為使專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，確保工作取得實(shí)效。我局把專項(xiàng)治理工作作為加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，專門成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)曾保友為組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，并明確二位分管副局長(zhǎng)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由相關(guān)科室和有關(guān)單位組成，指定局建管科為牽頭科室，并設(shè)置專門聯(lián)絡(luò)人，制定實(shí)施方案。各區(qū)（縣）水利局、局直屬有關(guān)單位也按要求成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，同時(shí)專人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作做實(shí)、做好。

(三)、明，即制定方案，明確目標(biāo)和分工，落實(shí)責(zé)任。為確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)，做到目標(biāo)、責(zé)任和分工明確，我局還專門召開工作會(huì)議，對(duì)開展全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作作出具體部署。決定以政府投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范，市場(chǎng)交易依法透明運(yùn)行，并逐步建立水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，推進(jìn)水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，完善水利工程建設(shè)管理規(guī)章規(guī)定，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全，全面扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，根據(jù)省水利廳印發(fā)《廣東省水利廳〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見〉的實(shí)施辦法》（粵水建管[2009] 404號(hào)）、和《汕頭市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（汕治工發(fā)[2009] 1號(hào)）的要求，我局及時(shí)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，并結(jié)合我市具體實(shí)際制定了《汕頭市水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作實(shí)施方案》（汕市水建[2009] 244號(hào)），將有關(guān)工作任務(wù)分解落實(shí)到各位領(lǐng)導(dǎo)、各科室及其具體人員。

各區(qū)(縣)水利部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市局制定的《實(shí)施方案》的同時(shí)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制訂了相應(yīng)工作實(shí)施方案，明確任務(wù)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員，做到責(zé)任、措施、工作、管理、監(jiān)督“五個(gè)到位”，確保專項(xiàng)治理工作的人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”。此外，還建立信息報(bào)送制度，要求各級(jí)水利部門及時(shí)將工作進(jìn)展情況逐級(jí)上報(bào)。

(四)、快，即嚴(yán)密組織，上下通力協(xié)作，專項(xiàng)治理工作行動(dòng)較快。

一是加強(qiáng)指導(dǎo)幫助。為確保專項(xiàng)治理工作順利實(shí)施，局黨組班子成員深入各區(qū)（縣）水利局，指導(dǎo)他們結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)。為更好開展專項(xiàng)治理工作，全面系統(tǒng)掌握有關(guān)政策規(guī)定，市局統(tǒng)一購(gòu)買《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理法律政策指導(dǎo)》等指導(dǎo)性資料分發(fā)給各水利單位學(xué)習(xí)。目前，全市各級(jí)水利部門上下步調(diào)一致，專項(xiàng)治理工作正在按計(jì)劃有序開展。

二是積極溝通協(xié)調(diào)。這次專項(xiàng)治理工作涉及規(guī)劃計(jì)劃、行政審批、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等多個(gè)部門，工作環(huán)節(jié)多，政策性、專業(yè)性、措施配套性強(qiáng)。只有多部門積極配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)工作，才能確保專項(xiàng)治理工作順利開展，為此，我局根據(jù)治理工作實(shí)施方案及省水利廳印發(fā)《廣東省水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作意見》（粵水建管[2009] 447號(hào)）和市專項(xiàng)治理工作小組印發(fā)《汕頭市工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)突出問(wèn)題排查工作實(shí)施意見》（汕治工發(fā)[2009] 4）的要求，結(jié)合我市實(shí)際及時(shí)制定《汕頭市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作實(shí)施意見》（汕市水建[2009] 267號(hào)）要求各區(qū)（縣）水利局及各相關(guān)單位認(rèn)真配合實(shí)施。

三是加大對(duì)水利工程建設(shè)的檢查監(jiān)督。自專項(xiàng)治理工作開展以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)科室在檢查水利工程建設(shè)進(jìn)展和安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)要求落實(shí)整改，做到邊檢查、邊整改，把專項(xiàng)治理工作貫穿于工程建設(shè)管理與監(jiān)督工作的全過(guò)程。同時(shí)要求區(qū)（縣）水利部門加大對(duì)區(qū)（縣）性的工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查及抽查力度，確保水利工程專項(xiàng)治理工作按期完成。

四是面向社會(huì)，接受群眾監(jiān)督。為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督，我局通過(guò)“汕頭水利網(wǎng)”開通專項(xiàng)治理專欄、公布專項(xiàng)治理工作舉報(bào)電話，面向社會(huì)，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

二、及時(shí)召開專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹省市有關(guān)文件精神和要求，確保專項(xiàng)治理排查工作落到實(shí)處。

按照省、市的統(tǒng)一部署，要在短時(shí)間內(nèi)完成全市水利工程專項(xiàng)治理排查工作，任務(wù)艱巨，因此，局專項(xiàng)治理辦多次召開各區(qū)縣專項(xiàng)治理辦公室主任會(huì)議，集中學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件，吃透文件精神，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行研究、部署和再動(dòng)員。今年春節(jié)前，市局組織對(duì)正在建設(shè)的重點(diǎn)水利工程進(jìn)行質(zhì)量和安全檢查，針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別水利工程還存在建設(shè)進(jìn)度較慢、工程合同個(gè)別條款不規(guī)范，施工不夠嚴(yán)格、個(gè)別部位外觀粗糙等問(wèn)題，2月8日，我局及時(shí)召開全市水利系統(tǒng)視頻會(huì)議，局黨組書記、局長(zhǎng)曾保友要求各級(jí)水利部門必須引起高度重視，要充分利用開展全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作契機(jī)，認(rèn)真組織排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。副局長(zhǎng)、專項(xiàng)治理辦公室主任何財(cái)城在會(huì)上傳達(dá)了1月27日上午市紀(jì)委書記、市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孫光輝在全市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作會(huì)議上的講話精神，著重強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)治理工作要做到“兩個(gè)明確、三個(gè)加強(qiáng)”，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)水利部門要高度重視排查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹《汕頭市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作實(shí)施意見》的精神，并按照實(shí)施意見的有關(guān)要求開展工作，做到全面排查不留死角、嚴(yán)格檢查不走過(guò)場(chǎng)。明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)肅認(rèn)真地排查和整改，按時(shí)填報(bào)排查工作統(tǒng)計(jì)表，并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

(二)嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。各單位要真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，按照專項(xiàng)治理排查工作實(shí)施意見規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查，找準(zhǔn)問(wèn)題，要做到“五個(gè)查清”、“四個(gè)到位”。“五個(gè)查清”即：一是項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程要查清；二是工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清；三是項(xiàng)目用地情況要查清；四是工程質(zhì)量安全情況要查清；五是資金使用情況要查清。四個(gè)到位”即：一是項(xiàng)目的檢查要到位；二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改要到位；三是案件查處工作要到位；四是制度建設(shè)要到位。要嚴(yán)肅自查自糾工作紀(jì)律，主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正存在問(wèn)題，對(duì)自查不認(rèn)真，填報(bào)不實(shí)，隱報(bào)瞞報(bào)，在重點(diǎn)抽查中被省或市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，將從嚴(yán)追究。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)排查，落實(shí)整改。要根據(jù)專項(xiàng)治理排查工作實(shí)施意見的要求，重點(diǎn)排查工程項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理、物資采購(gòu)和資金安排使用、建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)、監(jiān)督整改和案件查辦等六方面的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施情況。對(duì)稽察、審計(jì)、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門在檢查中所提出的意見及時(shí)進(jìn)行整改。

(四)加強(qiáng)研究，完善制度。各單位對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要深刻分析原因，要把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)；要堅(jiān)持邊排查、邊規(guī)范，以查促改、以查促建，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，從政策層面的長(zhǎng)效機(jī)制上提出有針對(duì)性的解決措施，并在排查工作總結(jié)中進(jìn)行匯報(bào)。

(五)加強(qiáng)檔案管理，完善有關(guān)上報(bào)資料。針對(duì)前階段上報(bào)資料可能存在不全、不實(shí)的情況，各單位要落實(shí)專人認(rèn)真填報(bào)有關(guān)報(bào)表。

三、勤抓、勤管，按上級(jí)計(jì)劃順利完成全市水利工程專項(xiàng)治理自查自糾和重點(diǎn)抽查工作。

自去年開展全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，各級(jí)水利部門高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市有關(guān)文件精神，迅速行動(dòng)，精心組織、成立機(jī)構(gòu)、全面部署、制定工作實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。為切實(shí)做好全市水利工程專項(xiàng)治理排查工作，我局除了及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省市有關(guān)文件外，還結(jié)合實(shí)際下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作的緊急通知》，確保專項(xiàng)治理工作任務(wù)按時(shí)完成。目前，全市列入排查范圍的水利工程項(xiàng)目共83個(gè)(局直屬單位2個(gè)，各區(qū)縣81個(gè))，其中投資規(guī)模5000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目24個(gè)、投資規(guī)模3000萬(wàn)元（含）至5000萬(wàn)元項(xiàng)目3個(gè)、投資規(guī)模500萬(wàn)元（含）至3000萬(wàn)元項(xiàng)目22個(gè)、投資規(guī)模500萬(wàn)元以下項(xiàng)目34個(gè)，現(xiàn)已全面完成自查自糾和重點(diǎn)抽查工作。按照上級(jí)要求，我局除對(duì)局直屬單位的2宗水利工程即西港橋閘重建工程和下埔橋閘改建達(dá)標(biāo)加固工程進(jìn)行排查外，還對(duì)各區(qū)(縣)轄內(nèi)投資規(guī)模在3000萬(wàn)元以上的水利工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查，共抽查水利工程項(xiàng)目7個(gè)，各區(qū)(縣)水利部門負(fù)責(zé)排查各自轄區(qū)內(nèi)的81個(gè)工程項(xiàng)目，重點(diǎn)抽查了25個(gè)項(xiàng)目。在開展水利工程專項(xiàng)治理排查工作過(guò)程中，我局按照汕市水建[2009] 267號(hào)文要求，各級(jí)水利部門先進(jìn)行自查自糾，然后，各級(jí)主管部門再結(jié)合上報(bào)自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。通過(guò)對(duì)這些工程建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)真排查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格了水利工程建設(shè)程序，保證了工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)工程項(xiàng)目決策方面。各工程項(xiàng)目可研、立項(xiàng)等手續(xù)齊全；基本能按照發(fā)改部門的要求認(rèn)真做好水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及辦理用地手續(xù)；未發(fā)現(xiàn)存在擅自改變規(guī)劃或投資計(jì)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計(jì)粗糙、報(bào)大建小、不按程序變更設(shè)計(jì)和決策失誤造成重大損失等問(wèn)題。

(二)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面。各工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序進(jìn)行招投標(biāo)；未發(fā)現(xiàn)存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問(wèn)題。

(三)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理方面。各工程項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱,轉(zhuǎn)包和違法分包,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工,擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容,施工監(jiān)理不到位,質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位，工程質(zhì)量低劣等問(wèn)題；工程質(zhì)量況：建設(shè)單位能按照有關(guān)規(guī)定委托第三方進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，單元工程和分部工程的合格率分別達(dá)到100%，優(yōu)良率都達(dá)到30%以上，其中秋風(fēng)嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、外砂橋閘重建工程、東里橋閘重建工程等均達(dá)到優(yōu)良工程；工程建設(shè)過(guò)程均未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

(四)物資采購(gòu)和資金安排使用方面。各工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)和資金撥付程序合理，項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ茫?cái)務(wù)管理和制度規(guī)范，資金撥付和使用程序合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用資金，物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱，嚴(yán)重超概算，工程配套資金不到位等問(wèn)題。

(五)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)方面。各工程項(xiàng)目建設(shè)信息能及時(shí)在相關(guān)媒體上發(fā)布公告，做到信息公開透明，并按照建筑交易市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定，建立和落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度。

(六)監(jiān)督整改和案件查辦方面。至目前為止，接受稽察、審計(jì)、監(jiān)察等部門檢查的工程項(xiàng)目，參建各單位都能及時(shí)、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)部門的整改意見；均未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象及群眾投訴舉報(bào)情況；未發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。

由于我市一直堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行水利部、省水利廳制定有關(guān)水利工程建設(shè)管理規(guī)章制度，從項(xiàng)目決策、審批程序、項(xiàng)目法人組建、前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收、市場(chǎng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)作出明確規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目管理。因此，在這次專項(xiàng)治理排查中，各宗工程基本都能按照水利工程建設(shè)基建程序進(jìn)行，在建工程能嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和質(zhì)量監(jiān)督制，尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程項(xiàng)目。

四、下一步的工作重點(diǎn)和目標(biāo)

1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目的督查力度。局水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理辦公室將繼續(xù)對(duì)全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面督查，特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目及工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，鞏固前期的自查自檢和對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查的工作成果，確保所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃順利完成。

2、做好轉(zhuǎn)入整改、健全制度階段的準(zhǔn)備工作。要求各單位充分利用此次專項(xiàng)治理自查自糾和重點(diǎn)抽查工作成果為契機(jī)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行分析，研究出整改措施和辦法，為下一步轉(zhuǎn)入整改、健全制度階段工作做好充分準(zhǔn)備。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加緊推進(jìn)工作，著力解決突出問(wèn)題，確保專項(xiàng)治理工作任務(wù)按期完成并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。局水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)按照上級(jí)部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任制，加緊推進(jìn)工作，著力解決突出問(wèn)題，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)，確保專項(xiàng)治理工作任務(wù)按期完成并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為推進(jìn)全市水利事業(yè)又好又快發(fā)展，確保全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)按期按質(zhì)完成提供有力保障。

二〇一〇年二月二十二日

第二篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治

理排查工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我局高度重視全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，全力以赴，認(rèn)真組織，迅速開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，以“早、實(shí)、明、快”的工作作風(fēng)，全面抓好專項(xiàng)治理排查工作，圓滿完成了專項(xiàng)治理排查階段任務(wù)。現(xiàn)就我局開展水利工程專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)如下：

一、全面部

署，以“早、實(shí)、明、快”的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好水利工程專項(xiàng)治理排查工作。

(一)、早，即抓早部署，全面動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。我局在省、市召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議后，迅速召開了全市水利系統(tǒng)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議和文件精神。局黨組書記、局長(zhǎng)曾保友對(duì)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員，要求各級(jí)水利部門一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重大意義，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市的決策部署和要求上來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加大工作力度，深入推進(jìn)我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，努力把專項(xiàng)治理工作抓緊、抓好、抓出成效，進(jìn)一步規(guī)范我市水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，加快全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)我市水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

(二)、實(shí)，即注重實(shí)效，成立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為使專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，確保工作取得實(shí)效。我局把專項(xiàng)治理工作作為加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，專門成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)曾保友為組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，并明確二位分管副局長(zhǎng)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由相關(guān)科室和有關(guān)單位組成，指定局建管科為牽頭科室，并設(shè)置專門聯(lián)絡(luò)人，制定實(shí)施方案。各區(qū)（縣）水利局、局直屬有關(guān)單位也按要求成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，同時(shí)專人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作做實(shí)、做好。

(三)、明，即制定方案，明確目標(biāo)和分工，落實(shí)責(zé)任。為確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)，做到目標(biāo)、責(zé)任和分工明確，我局還專門召開工作會(huì)議，對(duì)開展

全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作作出具體部署。決定以政府投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)以來(lái)規(guī)模以上的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范，市場(chǎng)交易依法透明運(yùn)行，并逐步建立水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，推進(jìn)水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，完善水利工程建設(shè)管理規(guī)章規(guī)定，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全，全面扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，根據(jù)省水利廳印發(fā)《廣東省水利廳〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見〉的實(shí)施辦法》（粵水建管404號(hào)）、和《××

市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（汕治工發(fā)1號(hào)）的要求，我局及時(shí)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，并結(jié)合我市具體實(shí)際制定了《××市水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作實(shí)施方案》（汕市水建244號(hào)），將有關(guān)工作任務(wù)分解落(來(lái)源：***）實(shí)到各位領(lǐng)導(dǎo)、各科室及其具體人員。

各區(qū)(縣)水利部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市局制定的《實(shí)施方案》的同時(shí)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制訂了相應(yīng)工作實(shí)施方案，明確任務(wù)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員，做到責(zé)任、措施、工作、管理、監(jiān)督“五個(gè)到位”，確保專項(xiàng)治理工作的人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”。此外，還建立信息報(bào)送制度，要求各級(jí)水利部門及時(shí)將工作進(jìn)展情況逐級(jí)上報(bào)。

(四)、快，即嚴(yán)密組織，上下通力協(xié)作，專項(xiàng)治理工作行動(dòng)較快。

一是加強(qiáng)指導(dǎo)幫助。為確保專項(xiàng)治理工作順利實(shí)施，局黨組班子成員深入各區(qū)（縣）水利局，指導(dǎo)他們結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)。為更好開展專項(xiàng)治理工作，全面系統(tǒng)掌握有關(guān)政策規(guī)定，市局統(tǒng)一購(gòu)買《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理法律政策指導(dǎo)》等指導(dǎo)性資料分發(fā)給各水利單位學(xué)習(xí)。目前，全市各級(jí)水利部門上下步調(diào)一致，專項(xiàng)治理工作正在按計(jì)劃有序開展。

二是積極溝通協(xié)調(diào)。這次專項(xiàng)治理工作涉及規(guī)劃計(jì)劃、行政審批、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、12全文查看

第三篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我局高度重視全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，全力以赴，認(rèn)真組織，迅速開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，以“早、實(shí)、明、快”的工作作風(fēng)，全面抓好專項(xiàng)治理排查工作，圓滿完成了專項(xiàng)治理排查階段任務(wù)?，F(xiàn)就我局開展水利工程專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)如下：

一、全面部

署，以“早、實(shí)、明、快”的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好水利工程專項(xiàng)治理排查工作。

(一)、早，即抓早部署，全面動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。我局在省、市召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議后，迅速召開了全市水利系統(tǒng)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議和文件精神。局黨組書記、局長(zhǎng)曾保友對(duì)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員，要求各級(jí)水利部門一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重大意義，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市的決策部署和要求上來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加大工作力度，深入推進(jìn)我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，努力把專項(xiàng)治理工作抓緊、抓好、抓出成效，進(jìn)一步規(guī)范我市水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，加快全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)我市水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

(二)、實(shí)，即注重實(shí)效，成立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為使專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，確保工作取得實(shí)效。我局把專項(xiàng)治理工作作為加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，專門成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)曾保友為組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，并明確二位分管副局長(zhǎng)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由相關(guān)科室和有關(guān)單位組成，指定局建管科為牽頭科室，并設(shè)置專門聯(lián)絡(luò)人，制定實(shí)施方案。各區(qū)（縣）水利局、局直屬有關(guān)單位也按要求成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，同時(shí)專人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作做實(shí)、做好。

(三)、明，即制定方案，明確目標(biāo)和分工，落實(shí)責(zé)任。為確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)，做到目標(biāo)、責(zé)任和分工明確，我局還專門召開工作會(huì)議，對(duì)開展全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作作出具體部署。決定以政府投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)以來(lái)規(guī)模以上的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范，市場(chǎng)交易依法透明運(yùn)行，并逐步建立水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，推進(jìn)水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，完善水利工程建設(shè)管理規(guī)章規(guī)定，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全，全面扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，根據(jù)省水利廳印發(fā)《廣東省水利廳〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見〉的實(shí)施辦法》（粵水建管404號(hào)）、和《××市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（汕治工發(fā)1號(hào)）的要求，我局及時(shí)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，并結(jié)合我市具體實(shí)際制定了《××市水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作實(shí)施方案》（汕市水建244號(hào)），將有關(guān)工作任務(wù)分解落(來(lái)源：好范文http://004km.cn/）實(shí)到各位領(lǐng)導(dǎo)、各科室及其具體人員。

各區(qū)(縣)水利部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市局制定的《實(shí)施方案》的同時(shí)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制訂了相應(yīng)工作實(shí)施方案，明確任務(wù)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員，做到責(zé)任、措施、工作、管理、監(jiān)督“五個(gè)到位”，確保專項(xiàng)治理工作的人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”。此外，還建立信息報(bào)送制度，要求各級(jí)水利部門及時(shí)將工作進(jìn)展情況逐級(jí)上報(bào)。

(四)、快，即嚴(yán)密組織，上下通力協(xié)作，專項(xiàng)治理工作行動(dòng)較快。

一是加強(qiáng)指導(dǎo)幫助。為確保專項(xiàng)治理工作順利實(shí)施，局黨組班子成員深入各區(qū)（縣）水利局，指導(dǎo)他們結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)。為更好開展專項(xiàng)治理工作，全面系統(tǒng)掌握有關(guān)政策規(guī)定，市局統(tǒng)一購(gòu)買《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理法律政策指導(dǎo)》等指導(dǎo)性資料分發(fā)給各水利單位學(xué)習(xí)。目前，全市各級(jí)水利部門上下步調(diào)一致，專項(xiàng)治理工作正在按計(jì)劃有序開展。

二是積極溝通協(xié)調(diào)。這次專項(xiàng)治理工作涉及規(guī)劃計(jì)劃、行政審批、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、

第四篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治

理工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作總結(jié)

按照市水利局呼水建發(fā)〔2009〕126號(hào)、呼水建發(fā)〔2009〕127號(hào)文件要求，針對(duì)從2009年8月以來(lái)全x各級(jí)政府水利投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目開展了x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將此項(xiàng)工作總結(jié)如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組織明確責(zé)任

為認(rèn)真抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，按照市水利局文件要求，及時(shí)成立了x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門

負(fù)責(zé)具體工作，使x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作有了組織保障。

二、結(jié)合我x實(shí)際確定工作重點(diǎn)

根據(jù)市局文件要求，結(jié)合我x實(shí)際情況，對(duì)x水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等11個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目（其中，500--3000萬(wàn)元項(xiàng)目5個(gè)，即：x水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、x水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、x水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、xx水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500萬(wàn)元項(xiàng)目6個(gè)，即：xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）進(jìn)行了全面排查，排查內(nèi)容：一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理；四是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)；七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及

時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處。

三、全面排查不留死角

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為方面

1、項(xiàng)目決策程序方面

經(jīng)排查，各項(xiàng)目不存在違反產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題；不存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題；不存在違反市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；不存在不按規(guī)定履行政府重大決策程序問(wèn)題；不存在未組織專家進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估論證的重大工程建設(shè)問(wèn)題；不存在由于失誤導(dǎo)致重大損失的問(wèn)題。

2、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序方面

經(jīng)排查，各項(xiàng)目不存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題；不存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問(wèn)題；不存在以備案代替核準(zhǔn)問(wèn)題；不存在未通過(guò)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等問(wèn)題。

3、項(xiàng)目建設(shè)方面

排查的11個(gè)項(xiàng)目都能科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；都能嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)

家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》的規(guī)定、加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。

4、環(huán)評(píng)和節(jié)能方面

按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和環(huán)境 影響評(píng)價(jià)審批；排查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行和未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就開工建設(shè)的情況；未發(fā)現(xiàn)越權(quán)（或違法）審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情況。

5、信息公開方面

根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息；向社會(huì)公開有關(guān)投資管理程序和審批流程；及時(shí)向社會(huì)公開審批結(jié)果。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面

xxx有關(guān)行政監(jiān)督部門嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)管理，使我x水利工程招投標(biāo)工作全程受行政

監(jiān)督。

加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對(duì)將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓，或者違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，進(jìn)行全面排查，經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀(jì)問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理及加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面

xxx認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)意見通知》的文件精神，對(duì)我x11個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目關(guān)于工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理及工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面進(jìn)行了排查。

1、加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施管理

（1）規(guī)范項(xiàng)目法人組建

我x項(xiàng)目主管部門嚴(yán)格按照有關(guān)

規(guī)定對(duì)項(xiàng)目法人組建條件把關(guān)，在工程開工前都完成了項(xiàng)目法人組建，并認(rèn)真履行審批和備案程序。健全項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。

（2）嚴(yán)把開工審批關(guān)

項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請(qǐng)開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方可開工建設(shè)；嚴(yán)格審12全文查看

第五篇：關(guān)于水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》(中辦發(fā)[2009]27號(hào))和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)

際，制定本實(shí)施方案。

一、專項(xiàng)治理總體要求

按照中央部署和省委、省政府的統(tǒng)一安排，用2年零4個(gè)月的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)全省各級(jí)各類政府水利投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，深入開展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)湖南水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、專項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施

(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項(xiàng)目決策和審批時(shí)，權(quán)力運(yùn)行公開透明規(guī)范運(yùn)作，對(duì)重大項(xiàng)目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門或公眾意見，實(shí)行專家評(píng)議制度。堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)地方水利投資指導(dǎo)目錄，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家國(guó)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。建立水利行業(yè)投資信息發(fā)布制度，引導(dǎo)社會(huì)投資，防止盲目重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。加強(qiáng)水利投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管，提高服務(wù)水平，發(fā)揮項(xiàng)目決策的專業(yè)參謀作用。

(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。加大《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的推行力度，在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。建立全省統(tǒng)一的水利綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，做好水利綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓暮罄m(xù)工作，完善水利專業(yè)分類，制定專家?guī)炫涮坠芾碇贫取?/p>

2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大違法行為記錄披露力度，逐步建立全省統(tǒng)一的水利招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)。

3、嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等9部委《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。

4、加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四制”規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。

(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)實(shí)施及工程質(zhì)量安全管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程項(xiàng)目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；項(xiàng)目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)，暗箱操作、個(gè)人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排等問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，使較大以上質(zhì)量安全事故明顯減少。

主要措施：

1、加強(qiáng)執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案資料移交等法

定工程建設(shè)程序。

2、加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。嚴(yán)格質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術(shù)力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細(xì)的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認(rèn)定情形及相應(yīng)處置措施。嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)肅查處勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政

績(jī)工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。

3、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的管理。進(jìn)一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認(rèn)定情形，制定和完善責(zé)任追究制度等規(guī)范性文件。堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目業(yè)主單位與勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通弄虛作假、套取國(guó)家資金等行為。

4、強(qiáng)化水利工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法力量建設(shè)，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求和檢查、考核、責(zé)任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)消除各種形式的行政“特區(qū)”、執(zhí)行“禁區(qū)”、監(jiān)管“盲區(qū)”。

5、建立健全水利行業(yè)自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律公約，積極開展對(duì)會(huì)員單位和從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、請(qǐng)出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

主要措施：

1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格安全許可證準(zhǔn)入，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理制度。

2、依法檢查和治理水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在的安全隱患，積極推進(jìn)聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)重大安全隱患整改和管理力度。

3、嚴(yán)格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問(wèn)題，按照“四不放過(guò)”的原則，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。加大財(cái)政水利投資評(píng)審力度，做好財(cái)政投資工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算評(píng)審，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。

3、對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和嚴(yán)重超概算項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查和追蹤問(wèn)效。

(六)推進(jìn)建立信息公開和誠(chéng)信體系

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)中存在的信息公開、不規(guī)范、不透明，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，項(xiàng)目主管部門公開工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時(shí)提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過(guò)程、施工過(guò)程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。

2、完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源。建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。

3、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

(七)加大違法違紀(jì)違規(guī)案件查辦力度

目標(biāo)要求：著重解決政府機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。

主要措施：

1、拓寬和暢通案源渠道。省廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，舉報(bào)電話為：0731-85483813。各級(jí)水利部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴；注重在項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖水利工程質(zhì)量和安全事故背后的腐敗問(wèn)題。

2、認(rèn)真排查線索。對(duì)自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，認(rèn)真進(jìn)行排查，研究查辦的重點(diǎn)。對(duì)已掌握的重要線索，要抓緊立案查處。對(duì)大案要案線索，要及時(shí)報(bào)同級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)其中涉及省管干部的，要及時(shí)報(bào)告省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、集中查處和通報(bào)一批工水利程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。各級(jí)水利部門要把查辦案件工作貫穿于專項(xiàng)治理的全過(guò)程，集中查處一批違紀(jì)違法案件，突出辦案重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。適時(shí)公布重大典型案件查處情況，形成懲戒和震懾的氛圍。

三、專項(xiàng)治理工作步驟

(一)抓好動(dòng)員部署

1、成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。省廳成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長(zhǎng)戴軍勇任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)詹曉安、廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉佩亞、廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)邵建希任副組長(zhǎng)，陳志江(副總工)、周柏林(副總工)、游建華(辦公室主任)、唐少華(規(guī)劃計(jì)劃處處長(zhǎng))、郭炳奎(財(cái)務(wù)處處長(zhǎng))、郭世民(建管處處長(zhǎng))、尹仲春(水保處處長(zhǎng))、劉啟華(紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任)、肖坤桃(防汛辦副主任)、段煉中(洞工局副局長(zhǎng))、陳子年(工管局局長(zhǎng))、李雪輝(農(nóng)電局局長(zhǎng))、朱健榮(重點(diǎn)辦主任)、章建喬(建管總站站長(zhǎng))等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳建管處，郭世民同志兼任辦公室主任，趙更新、吳若飛同志為副主任，分別從廳辦公室、規(guī)劃計(jì)劃處、建管處、建管總站抽調(diào)人員參加辦公室工作，辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)等日常工作。

各市(州)水利(水務(wù))局都應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

2、方法步驟和時(shí)間安排：在各市(州)水利部門日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持專項(xiàng)治理和日常監(jiān)管相結(jié)合，即專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查與擴(kuò)大內(nèi)需新增水利項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查相結(jié)合、省廳檢查與各市(州)自查自糾相結(jié)合、專項(xiàng)治理綜合監(jiān)督檢查與各業(yè)務(wù)處室檢查相結(jié)合(各業(yè)務(wù)處室不再單獨(dú)組織檢查)，由廳專項(xiàng)治理工作辦公室牽頭，廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的精干人員，組成7個(gè)專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查組(水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查分組表，見附表)，采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)以及明查暗訪等方式進(jìn)行。用2年左右的時(shí)間，集中開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，原則上每年應(yīng)組織兩次專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。近期擬安排在2009年9月~10月份開展第一次專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。

(二)深入排查問(wèn)題

1、開展自查摸底。各市(州)水利(水務(wù))局、廳機(jī)關(guān)各部門各單位、廳直各單位都要按照省里統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)2008年以來(lái)全省各級(jí)各類政府水利投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，主要包括2008年第四季度以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需新增中央水利投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況；水利投資項(xiàng)目3個(gè)100%(項(xiàng)目100%開工建設(shè)、地方配套資金100%落實(shí)、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題100%整改到位)考核目標(biāo)落實(shí)情況；各部門檢查(稽查、審計(jì))發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況，包括過(guò)去遺留問(wèn)題的整改落實(shí)情況；對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)及制度的執(zhí)行情況，對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處情況等進(jìn)行自查、摸清底子，找出存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，提出治理對(duì)策。自查時(shí)間截止到2010年2月15日，2月底前將有關(guān)情況報(bào)省廳水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、突出3個(gè)環(huán)節(jié)。一是全面進(jìn)行摸底造冊(cè)。省廳由規(guī)劃計(jì)劃處會(huì)同財(cái)務(wù)處、建管處、洞工局、工管局負(fù)責(zé)。二是突出重點(diǎn)認(rèn)真查找問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)2008年以來(lái)各級(jí)各類所有竣工和在建的以政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理查找。三是深入分析原因、提出治理對(duì)策。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)突出問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，深入分析原因，提出治理措施。

3、重點(diǎn)監(jiān)督檢查。各市(州)水利(水務(wù))局要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織監(jiān)督檢查。省廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度開展一次重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

(三)切實(shí)抓好整改

1、認(rèn)真整改問(wèn)題。各級(jí)水利部門對(duì)此次專項(xiàng)治理工作排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改計(jì)劃與措施，逐個(gè)項(xiàng)目要落實(shí)整改責(zé)任人并登記造冊(cè)，及時(shí)認(rèn)真糾正，限期整改，并定期跟蹤問(wèn)效。

2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)水利部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作負(fù)監(jiān)管總責(zé)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。

(四)開展“回頭看”鞏固治理成果

各級(jí)水利部門要針對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；省廳專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展“回頭看”工作，督促各地各單位鞏固治理成果，堅(jiān)決做到不留死角、不打折扣。

各市州水利部門要形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，于2011年10月底前報(bào)省廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、保障措施和工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。為加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的原則，落實(shí)任務(wù)分工。各級(jí)水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任處室特別是牽頭部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的綜合服務(wù)工作。各部門切實(shí)密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)規(guī)范項(xiàng)目決策行為，加大前期工作深度。項(xiàng)目申報(bào)必須符合有關(guān)規(guī)劃和國(guó)家政策規(guī)定，嚴(yán)禁盲目決策、弄虛作假、虛列工程項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)等套取國(guó)家資金的行為。立項(xiàng)審批(核準(zhǔn))必須充分論證，決策應(yīng)科學(xué)、合理、合規(guī)，必要時(shí)要充分聽證。項(xiàng)目前期工作安全評(píng)價(jià)、勘測(cè)設(shè)計(jì)等中介服務(wù)，應(yīng)實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范開展業(yè)務(wù)工作，科學(xué)合理確定工期，嚴(yán)禁附加夾帶無(wú)關(guān)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容。嚴(yán)肅查處圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。做好工程項(xiàng)目概算、預(yù)算和決算工作，嚴(yán)格控制投資成本；注重落實(shí)安全鑒定、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的連貫性和一致性，多方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。建立健全工程勘測(cè)設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)失誤的責(zé)任追究制度。

(三)狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格辦事公開。水利投資建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)負(fù)責(zé)制，建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐個(gè)項(xiàng)目清理，逐個(gè)問(wèn)題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，做到每一個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人，每一個(gè)項(xiàng)目都有一套工作方案，做到“四個(gè)不放過(guò)”，即問(wèn)題不查準(zhǔn)不放過(guò)，原因不分析透不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)，群眾不滿意不放過(guò)。同時(shí)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計(jì)變更、資金使用、項(xiàng)目審批結(jié)果、施工過(guò)程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、合同履約情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果的公開。各督查組每到一地，當(dāng)?shù)厮块T和被檢單位應(yīng)公開督查組到來(lái)的信息，應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話(傳真)、電子信箱和通信地址。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。要緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、計(jì)劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)水利部門實(shí)地抽檢項(xiàng)目不少于新增項(xiàng)目總數(shù)的40%，省督查組實(shí)地抽檢的項(xiàng)目不少于被檢查地區(qū)項(xiàng)目總數(shù)的20%。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各督查組現(xiàn)場(chǎng)與被檢單位溝通信息或會(huì)商情況、交換意見，或召開督查反饋會(huì)議，及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見或建議。在每一階段督查完成后，各督查組都應(yīng)當(dāng)向被檢單位以明傳電報(bào)、通報(bào)或整改意見函的方式指出存在的問(wèn)題，要求采取有效措施及時(shí)整改；各督查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交階段督查小結(jié)和督查工作總結(jié)(附問(wèn)題清單、整改落實(shí)情況及說(shuō)明原因等)。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。各級(jí)水利部門應(yīng)將工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核納入干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、民主評(píng)議考核等工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、推諉扯皮、工作不力，造成重大失誤、影響項(xiàng)目推進(jìn)的，因落實(shí)不力、未能按時(shí)完成任務(wù)的，在工作中弄虛作假的，虛報(bào)套取和冒領(lǐng)國(guó)家資金的，要認(rèn)真查處，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。