第一篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)》的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

發(fā)改價(jià)格[2005]1008號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局：

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為合理制定高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)決策的科學(xué)性，特制定了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。附件：高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）

二○○五年六月八日

高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法

（試行）第一章 總則

第一條 為合理制定高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價(jià)格主管部門對(duì)高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本進(jìn)行調(diào)查、審核和核算價(jià)格成本的活動(dòng)。

第三條 高校教育培養(yǎng)成本核算應(yīng)保證公正性、科學(xué)性和合理性。具體核算原則是：

1、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入本期成本。

2、相關(guān)性原則。凡與高校教育無關(guān)的收支活動(dòng)，一律不能計(jì)入教育成本。

3、分類核算原則。高校教育培養(yǎng)成本按學(xué)校性質(zhì)分類核算，并逐步過渡到按專業(yè)分類進(jìn)行核算。

第四條 高校教育培養(yǎng)成本核算，必須以經(jīng)過同級(jí)財(cái)政 部門審核批準(zhǔn)的《年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表》和審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。

第二章 高校教育培養(yǎng)成本構(gòu)成

第五條 高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。其中人員支出包括：教職工基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、其他人員支出；公用支出包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、其它公用支出；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括：離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設(shè)備折舊。第六條 生均培養(yǎng)成本指高等學(xué)校培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的平均成本。

第七條 學(xué)生總?cè)藬?shù)，指一個(gè)自然年度內(nèi)的全校平均學(xué)生總數(shù)。包括博士生、碩士生、本科生、第二學(xué)士學(xué)位生、?？粕?、高等職業(yè)技術(shù)教育生、預(yù)科生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、在職人員攻讀博士碩士學(xué)位學(xué)生、來華留學(xué)生、函授、網(wǎng)絡(luò)教育生等各類學(xué)生。不包括學(xué)校舉辦的面向社會(huì)的各種形式短期培訓(xùn)班（時(shí)間為半年以下）學(xué)生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學(xué)士學(xué)位的，不作為第二學(xué)士學(xué)位生，以免重復(fù)計(jì)算。（2）未在本條類別中列明的學(xué)生，均計(jì)入“其他學(xué)生”，包括中等專業(yè)教育生等。

第八條 教職工總數(shù)，指高等學(xué)校內(nèi)從事教學(xué)、科研、業(yè)務(wù)輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或?qū)＜?，雇用期限在半年以上的臨時(shí)工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務(wù)輔助人員是指為教學(xué)服務(wù)的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)員以及直接為教學(xué)服務(wù)的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業(yè)技術(shù)人員等；外聘專家或教師指在本校擔(dān)任一個(gè)學(xué)期以上教學(xué)任務(wù)的非本校在職教師。短期或臨時(shí)聘請(qǐng)的講課人員不計(jì)入教職工總數(shù)。

第九條 基本工資，指高等學(xué)校按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規(guī)定比例的津貼、各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期間的臨時(shí)待遇。

第十條 津貼，指高等學(xué)校在基本工資之外按國家規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價(jià)格補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、職工上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼等。

第十一條 獎(jiǎng)金，指高等學(xué)校在基本工資、津貼之外，按國家規(guī)定開支的各類獎(jiǎng)金。

第十二條 社會(huì)保障繳費(fèi)，指高等學(xué)校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第十三條 其它人員支出，指上述項(xiàng)目未包括的各種加班工資、病假兩個(gè)月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時(shí)工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學(xué)校用于購買商品和勞務(wù)的支出。包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)和其他公用支出。

1、辦公費(fèi)，指高等學(xué)校用于日常行政管理的費(fèi)用，包括購買日常辦公用品、書報(bào)雜志、為進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)購置的工（器）具等低值易耗品、化學(xué)試劑、材料費(fèi)用等。

2、水電費(fèi)，指高等學(xué)校支付的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理等費(fèi)用。

3、取暖費(fèi)，指高等學(xué)校支付的取暖用燃料費(fèi)、熱力費(fèi)、爐具購置費(fèi)等。

4、郵電費(fèi)，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費(fèi)、電話費(fèi)（含住宅電話補(bǔ)貼費(fèi)）、電報(bào)費(fèi)、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)等。

5、交通費(fèi)，指高等學(xué)校各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)等。

6、差旅費(fèi)，指高等學(xué)校職工出差、出國的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和雜費(fèi)以及學(xué)生調(diào)遣費(fèi)、調(diào)干家屬旅費(fèi)補(bǔ)助等。

7、會(huì)議費(fèi)，指高等學(xué)校按規(guī)定開支的各類會(huì)議支出。包括會(huì)議的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、文件資料印刷費(fèi)、會(huì)議場地租用費(fèi)等。

8、培訓(xùn)費(fèi)，包括高等學(xué)校按規(guī)定開支的培訓(xùn)支出。

9、福利費(fèi)，指高等學(xué)校按國家規(guī)定提取的福利費(fèi)。

10、勞務(wù)費(fèi)，指高等學(xué)校支付給單位和個(gè)人的翻譯費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等勞務(wù)費(fèi)用。

11、租賃費(fèi)，指高等學(xué)校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)的費(fèi)用等。

12、物業(yè)管理費(fèi)，指高等學(xué)校開支的辦公用房的物業(yè)管理費(fèi)。

13、維修費(fèi)，指高等學(xué)校用于恢復(fù)固定資產(chǎn)使用價(jià)值、保持正常工作而支出的日常修理和維護(hù)費(fèi)用，包括各類設(shè)備維修費(fèi)，單位公用房屋、建筑物及附屬設(shè)備的維修費(fèi)，以及按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，不夠基本建設(shè)投資額度的零星土建工程費(fèi)用（不包括文物保護(hù)單位管理的古建筑、紀(jì)念建筑物的維修費(fèi)）。

14、招待費(fèi)，指高等學(xué)校為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用，包括在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)等。

15、其他公用支出，指高等學(xué)校用于上述第1至14項(xiàng)以外的必要日常公用支出。包括訴訟費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他雜費(fèi)等。

第十五條 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，指高等學(xué)校支出的對(duì)個(gè)人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。包括離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼（包括住房公積金）、助學(xué)金等。其中離退休費(fèi)包括離休費(fèi)和退休費(fèi)。

第十六條 助學(xué)金，指高等學(xué)校按國家規(guī)定對(duì)各類在校學(xué)生發(fā)放的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款貼息、勤工助學(xué)金、困難補(bǔ)助、出國留學(xué)（實(shí)習(xí)）人員生活費(fèi)、青少年業(yè)余體校學(xué)員伙食補(bǔ)助費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼，以及按照協(xié)議由我方負(fù)擔(dān)或享受我方獎(jiǎng)學(xué)金的來華留學(xué)生、進(jìn)修生生活費(fèi)等。其中：專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金是指學(xué)校出資設(shè)立的專門用于資助特困學(xué)生、獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金支出，不包括以單位或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助形式設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。

第十七條 固定資產(chǎn)，指與教育活動(dòng)相關(guān)的、使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

第十八條 固定資產(chǎn)折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設(shè)施）當(dāng)年應(yīng)提折舊額。

（二）設(shè)備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）應(yīng)提折舊額。

第三章 高校教育培養(yǎng)成本項(xiàng)目及相關(guān)核算

第十九條 學(xué)生總?cè)藬?shù)。按年初學(xué)生總數(shù)與年末學(xué)生總數(shù)平均計(jì)算。計(jì)算公式為：（年初學(xué)生數(shù)*8+年末學(xué)生數(shù)*4）/12 第二十條 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)。各類學(xué)生折算為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的權(quán)數(shù)為：本科、?？啤⒌诙W(xué)士學(xué)位、在職人員攻讀博士和碩士學(xué)位、高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、預(yù)科生、進(jìn)修生為1，博士生為2，碩士生為1.5，來華留學(xué)生為3，函授、網(wǎng)絡(luò)教育生為0.1，夜大等其他學(xué)生均為0.3。

第二十一條 教職工人數(shù)。教職工人數(shù)根據(jù)行政人員比例、定編人數(shù)和生師比三項(xiàng)指標(biāo)先后順序進(jìn)行審核，不重復(fù)進(jìn)行。

1、行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業(yè)編制教職工人數(shù)的12—15%(校部黨政機(jī)構(gòu)人員編制可按全校事業(yè)編制教職工人數(shù)的6—10%掌握)，高于15%則按超比例行政管理人員數(shù)、在職教職工人均工資及福利費(fèi)水平核減支出，低于12%不核增支出。

2、單位定編人數(shù)。在職教職工總數(shù)如果突破單位定編人數(shù)，則按超編數(shù)、在職教職工人均工資及福利費(fèi)支出水平相應(yīng)核減支出，未突破編制不核增支出。

3、生師比。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生與教學(xué)人員人數(shù)的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農(nóng)、林、語文、財(cái)經(jīng)、政法等院校確定為18：1，醫(yī)學(xué)院校16：1，體育及藝術(shù)院校11：1，低于這一比例則按超比例教學(xué)人員數(shù)、教學(xué)人員的人均工資及福利費(fèi)水平核減支出，高于這一比例不核增支出。生師比=標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)/（專任教師數(shù)+外聘教師數(shù)*0.5）。

第二十二條 福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的3%、2%計(jì)提，不符合規(guī)定的工資和福利費(fèi)支出要相應(yīng)核減，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學(xué)校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍內(nèi)的各種獎(jiǎng)金，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實(shí)審核。

第二十三條 維修費(fèi)。一般性修繕費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核算，大修繕費(fèi)用（超過該固定資產(chǎn)原值的20%）計(jì)入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限分?jǐn)傆?jì)提折舊。

第二十四條 招待費(fèi)。招待費(fèi)審核標(biāo)準(zhǔn)，地方管理高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的1%”。超出的要進(jìn)行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的15%。未超過15%的，按實(shí)際發(fā)生額核填；超過15%的，應(yīng)按實(shí)際情況將有關(guān)費(fèi)用分別計(jì)入相應(yīng)的成本項(xiàng)目，不能明確計(jì)入相應(yīng)成本項(xiàng)目的，作為不合理費(fèi)用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費(fèi)用，只計(jì)算由學(xué)校負(fù)擔(dān)的部分，不包括財(cái)政補(bǔ)助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)撥款，差額為負(fù)數(shù)的（即撥款額大于支出額的），本項(xiàng)目計(jì)為0。第二十七條 一次性進(jìn)入住房補(bǔ)貼項(xiàng)目的費(fèi)用，數(shù)額巨大的，要采取按學(xué)校教職工平均工作年數(shù)（即從參加工作到退休之間的年數(shù)）的方法進(jìn)行分?jǐn)偅ㄒ话憧砂?0年進(jìn)行分?jǐn)偅?，各調(diào)查年度的購房補(bǔ)貼按年度分?jǐn)傤~計(jì)入“住房補(bǔ)貼”中。第二十八條 設(shè)備折舊。設(shè)備按分類折舊率（專用設(shè)備按8年、一般設(shè)備按5年，其它設(shè)備均按10年折舊）計(jì)提折舊。按設(shè)備購置年限已經(jīng)提取完折舊的設(shè)備，不再計(jì)提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應(yīng)提折舊統(tǒng)一按當(dāng)年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2%（50年折舊期）計(jì)提。其中：已投入使用但未辦理竣工結(jié)算的房屋建筑物可按估計(jì)價(jià)值暫估入帳，并計(jì)提折舊。

第三十條 科研費(fèi)用。按科研費(fèi)用的30%計(jì)入成本。如能分別計(jì)入具體成本項(xiàng)目，則在該項(xiàng)目中直接核減；否則，按科研費(fèi)用占學(xué)校教育總支出比例的70%相應(yīng)核減教育培養(yǎng)成本各項(xiàng)目支出。

第三十一條 短期培訓(xùn)支出。能夠單獨(dú)計(jì)算的短期培訓(xùn)收入與支出，應(yīng)從學(xué)校教育總收支中剔除；短期培訓(xùn)支出無法計(jì)算的，按短期培訓(xùn)收入占全部收入的比例扣減總支出及各項(xiàng)目支出。

第四章 附則

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知 發(fā)改價(jià)格［2005］1008號(hào) 2005年6月8日

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為合理制定高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)決策的科學(xué)性，特制定了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為合理制定高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價(jià)格主管部門對(duì)高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本進(jìn)行調(diào)查、審核和核算價(jià)格成本的活動(dòng)。

第三條 高校教育培養(yǎng)成本核算應(yīng)保證公正性、科學(xué)性和合理性。具體核算原則是： 

1、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本； 凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入本期成本。

2．相關(guān)性原則。凡與高校教育無關(guān)的收支活動(dòng)，一律不能計(jì)入教育成本。

3．分類核算原則。高校教育培養(yǎng)成本按學(xué)校性質(zhì)分類核算，并逐步過渡到按專業(yè)分類進(jìn)行核算。

第四條 高校教育培養(yǎng)成本核算，必須以經(jīng)過同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的《財(cái)務(wù)決算報(bào)表》和審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。

第二章 高校教育培養(yǎng)成本構(gòu)成 第五條 高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。其中人員費(fèi)用包括：教職工基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、其他人員支出；公用支出包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、其它公用支出；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括：離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設(shè)備折舊。

第六條 生均培養(yǎng)成本指高等學(xué)校培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的平均成本。

第七條 學(xué)生總?cè)藬?shù)，指一個(gè)自然內(nèi)的全校平均學(xué)生總結(jié)。包括博士生、碩士生、本科生、第二學(xué)士學(xué)位生、?？粕?、高等職業(yè)技術(shù)教育生、預(yù)科生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、在職人員攻讀博士碩士學(xué)位學(xué)生、來華留學(xué)生、函授、網(wǎng)絡(luò)教育生等各類學(xué)生。不包括學(xué)校舉辦的面向社會(huì)的各種形式短期培訓(xùn)班（時(shí)間為半年以下）學(xué)生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學(xué)士學(xué)位的，不作為第二學(xué)士學(xué)位生，以免重復(fù)計(jì)算。

（2）未在本條類別中列明的學(xué)生，均計(jì)入“其他學(xué)生”，包括中等專業(yè)教育生等。

第八條 教職工總數(shù)，指高等學(xué)校內(nèi)從事教學(xué)、科研、業(yè)務(wù)輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或?qū)＜?，雇用期限在半年以上的臨時(shí)工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務(wù)輔助人員是指為教學(xué)服務(wù)的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)員以及直接為教學(xué)服務(wù)的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業(yè)技術(shù)人員等；外聘專家或教師指在本校擔(dān)任一個(gè)學(xué)期以上教學(xué)任務(wù)的非本校在職教師。短期或臨時(shí)聘請(qǐng)的講課人員不計(jì)入教職工總數(shù)。

第九條 基本工資，指高等學(xué)校按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規(guī)定比例的津貼、各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期間的臨時(shí)待遇。

第十條 津貼，指高等學(xué)校在基本工資之外按國家規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價(jià)格補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、職工上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼等。

第十一條 獎(jiǎng)金，指高等學(xué)校在基本工資、津貼之外，按國家規(guī)定開支的各類獎(jiǎng)金。

第十二條 社會(huì)保障繳費(fèi)，指高等學(xué)校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十三條 其它人員支出，指上述項(xiàng)目未包括的各種加班工資、病假兩個(gè)月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時(shí)工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學(xué)校用于購買商品和勞務(wù)的支出。包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)和其他公用支出。

1．辦公費(fèi)，指高等學(xué)校用于日常行政管理的費(fèi)用，包括購買日常辦公用品、書報(bào)雜志、為進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)購置的工（器）具等低值易耗品、化學(xué)試劑、材料費(fèi)用等。 2.水電費(fèi)，指高等學(xué)校支付的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理等費(fèi)用。 3．取暖費(fèi)，指高等學(xué)校支付的取暖用燃料費(fèi)、熱力費(fèi)、爐具購置費(fèi)等。

4．郵電費(fèi)，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費(fèi)、電話費(fèi)（含住宅電話補(bǔ)貼費(fèi)）、電報(bào)費(fèi)、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)等。

5．交通費(fèi)，指高等學(xué)校各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)等。

6．差旅費(fèi)，指高等學(xué)校職工出差、出國的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和雜費(fèi)以及學(xué)生調(diào)遣費(fèi)、調(diào)干家屬旅費(fèi)補(bǔ)費(fèi)等。

7．會(huì)議費(fèi)，指高等學(xué)校按規(guī)定開支的各類會(huì)議支出。包括會(huì)議的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、文件資料印刷費(fèi)、會(huì)議場地租用費(fèi)等。

8．培訓(xùn)費(fèi)，包括高等學(xué)校按規(guī)定開支的培訓(xùn)支出。 9．福利費(fèi)，指高等學(xué)校按國家規(guī)定提取的福利費(fèi)。 10．勞務(wù)費(fèi)，指高等學(xué)校支付給單位和個(gè)人的翻譯費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等勞務(wù)費(fèi)用。

11．租賃費(fèi)，指高等學(xué)校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)的費(fèi)用等。 12．物業(yè)管理費(fèi)，指高等學(xué)校開支的辦公用房的物業(yè)管理費(fèi)。

13．維修費(fèi)，指高等學(xué)校用于恢復(fù)固定資產(chǎn)使用價(jià)值、保持正常工作而支出的日常修理和維護(hù)費(fèi)用，包括各類設(shè)備維修費(fèi)，單位公用房屋、建筑物及附屬設(shè)備的維修費(fèi)，以及按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，不夠基本建設(shè)投資額度的零星土建工程費(fèi)用（不包括文物保護(hù)單位管理的古建筑、紀(jì)念建筑物的維修費(fèi)）。

14．招待費(fèi)，指高等學(xué)校為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用，包括在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)等。

15．其他公用支出，指高等學(xué)校用于上述第1至14項(xiàng)以外的必要日常公用支出。包括訴訟費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他雜費(fèi)等。

第十五條 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，指高等學(xué)校支出的對(duì)個(gè)人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。包括離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼（包括住房公積金）、助學(xué)金等。其中離退休費(fèi)包括離休費(fèi)和退休費(fèi)。

第十六條 助學(xué)金，指高等學(xué)校按國家規(guī)定對(duì)各類在校學(xué)生發(fā)放的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸生活費(fèi)補(bǔ)貼，以及按照協(xié)議由我方負(fù)擔(dān)或享受我方獎(jiǎng)學(xué)金的來華留學(xué)生、進(jìn)修生生活費(fèi)等。其中：專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金是指學(xué)校出資設(shè)立的專門用于資助特困學(xué)生、獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金支出，不包括以單位或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助形式設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。

第十七條 固定資產(chǎn)，指與教育活動(dòng)相關(guān)的、使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

第十八條 固定資產(chǎn)折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設(shè)施）當(dāng)年應(yīng)提折舊額。

（二）設(shè)備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）應(yīng)提折舊額。

第三章 高校教育培養(yǎng)成本項(xiàng)目及相關(guān)核算

第十九條 學(xué)生總?cè)藬?shù)。按年初學(xué)生總數(shù)與年末學(xué)生總數(shù)平均計(jì)算。計(jì)算公式為：

（年初學(xué)生數(shù)×8+年末學(xué)生數(shù)×4）÷12

第二十條 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)。各類學(xué)生折算為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的權(quán)數(shù)為：本科、?？啤⒌诙W(xué)士學(xué)位、在職人員攻讀博士和碩士學(xué)位、高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、預(yù)科生、進(jìn)修生為1，博士生為2，碩士生為1．5，來華留學(xué)生為3，函授、網(wǎng)絡(luò)教育生為0．1，夜大等其他學(xué)生均為0．3。

第二十一條 教職工人數(shù)。教職工人數(shù)根據(jù)行政人員比例、定編人數(shù)和生師比三項(xiàng)指標(biāo)先后順序進(jìn)行審核，不重復(fù)進(jìn)行。

1．行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業(yè)編制教職工人數(shù)的12-15%（校部黨政機(jī)構(gòu)人員編制可按全校事業(yè)編制教職工人數(shù)的6-10%掌握），高于15%則按超比例行政管理人員數(shù)、在職教職工人均工資及福利費(fèi)水平核減支出，低于12%不核增支出。 2．單位定編人數(shù)。在職教職工總數(shù)如果突破單位定編人數(shù)，則按超編數(shù)、在職教職工人均工資及福利費(fèi)支出水平相應(yīng)核減支出，未突破編制不核增支出。

3．生師比。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生與教學(xué)人員人數(shù)的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農(nóng)、林、語文、財(cái)經(jīng)、政法等院校確定為18：1，醫(yī)學(xué)院校16：1，體育及藝術(shù)院校11：1，低于這一比例則按超比例教學(xué)人員數(shù)、教學(xué)人員的人均工資及福利費(fèi)水平核減支出，高于這一比例不核增支出。

生師比=標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)÷（專任教師數(shù)+外聘教師數(shù)×0．5）

第二十二條 福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的3%、2%計(jì)提，不符合規(guī)定的工資和福利費(fèi)支出要相應(yīng)核減，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學(xué)校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍內(nèi)的各種獎(jiǎng)金，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實(shí)審核。

第二十三條 維修費(fèi)。一般性修繕費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核算，大修繕費(fèi)用（超過該固定資產(chǎn)原值的20%）計(jì)入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限分?jǐn)傆?jì)提折舊。

第二十四條 招待費(fèi)。招待費(fèi)審核標(biāo)準(zhǔn)，地方管理高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的1%”。超出的要進(jìn)行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的15%。未超過15%的，按實(shí)際發(fā)生額核填；超過15%的，應(yīng)按實(shí)際情況將有關(guān)費(fèi)用分別計(jì)入相應(yīng)的成本項(xiàng)目，不能明確計(jì)入相應(yīng)成本項(xiàng)目的，作為不合理費(fèi)用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費(fèi)用，只計(jì)算由學(xué)校負(fù)擔(dān)的部分，不包括財(cái)政補(bǔ)助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)撥款，差額為負(fù)數(shù)的（即撥款額大于支出額的），本項(xiàng)目計(jì)為0。

第二十七條 一次性進(jìn)入住房補(bǔ)貼項(xiàng)目的費(fèi)用，數(shù)額巨大的，要采取按學(xué)校教職工平均工作年數(shù)（即從參加工作到退休之間的年數(shù)）的方法進(jìn)行分?jǐn)偅ㄒ话憧砂?0年進(jìn)行分?jǐn)偅髡{(diào)查的購房補(bǔ)貼按分?jǐn)傤~計(jì)入“住房補(bǔ)貼”中。

第二十八條 設(shè)備折舊。設(shè)備按分類折舊率（專用設(shè)備按8年、一般設(shè)備按5年，其它設(shè)備均按10年折舊）計(jì)提折舊。按設(shè)備購置年限已經(jīng)提取完折舊的設(shè)備，不再計(jì)提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應(yīng)提折舊統(tǒng)一按當(dāng)年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2%（50年折舊期）計(jì)提。其中：已投入使用但未辦理竣工結(jié)算的房屋建筑物可按估計(jì)價(jià)值暫估入帳，并計(jì)提折舊。 第三十條 科研費(fèi)用。按科研費(fèi)用的30%計(jì)入成本。如能分別計(jì)入具體成本項(xiàng)目，則在該項(xiàng)目中直接核減；否則，按科研費(fèi)用占學(xué)校教育總支出比例的70%相應(yīng)核減教育培養(yǎng)成本各項(xiàng)目支出。

第三十一條 短期培訓(xùn)支出。能夠單獨(dú)計(jì)算的短期培訓(xùn)收入與支出，應(yīng)從學(xué)校教育總收支中剔除；短期培訓(xùn)支出無法計(jì)算的，按短期培訓(xùn)收入占全部收入的比例扣減總支出及各項(xiàng)目支出。

第四章 附 則

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。



第三十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕371號(hào) 【發(fā)布日期】2017-02-28 【生效日期】2017-02-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會(huì)

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕371號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國鐵路總公司，各國鐵控股合資鐵路公司：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號(hào)）精神，加強(qiáng)鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審，提高政府價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，我們制定了《鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附件：鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

國家發(fā)展改革委 2017年2月28日

附件

鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審行為，提

高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、合理性，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制

改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28 號(hào)）以及《中央定價(jià)目錄》（國家

發(fā)展改革委令第 29 號(hào)）、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展

改革委令第 42 號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國務(wù)院價(jià)格主管部門對(duì)中央管理企業(yè)

全資及控股鐵路上開行的鐵路普通旅客列車運(yùn)輸實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)

審的行為。

本辦法所稱鐵路普通旅客列車，指使用鐵路機(jī)車牽引、運(yùn)用動(dòng)

車組以外其他車型運(yùn)送旅客的列車。第三條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下

原則：

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民

共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與普通旅客列車

運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)。

（三）合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常需要，影響定價(jià)成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)

濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者社會(huì)公允水平。

第四條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)審時(shí)前三年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、賬簿以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)合法、真實(shí)、完整的其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

第五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門要求，提供

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等定價(jià)成本監(jiān)審相關(guān)資料和報(bào)表，并對(duì)所提供資料

和報(bào)表的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照鐵路普通旅客列車運(yùn)輸票價(jià)監(jiān)管需要完善運(yùn)輸成本核算制度，逐步實(shí)現(xiàn)按照列車速度等級(jí)完整準(zhǔn)確記錄

和合理歸集普通旅客列車運(yùn)輸成本。

第二章 定價(jià)成本構(gòu)成

第六條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本項(xiàng)目包括主營業(yè)務(wù)

成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用等。

第七條 主營業(yè)務(wù)成本，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在鐵路普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)修理費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、運(yùn)行作業(yè)費(fèi)以及其他生產(chǎn)費(fèi)。

（一）職工薪酬，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)為普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)人員以及運(yùn)輸生產(chǎn)單位管理、服務(wù)人員提供的各種形式的報(bào)酬，包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，職工福利費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保

險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等保險(xiǎn)費(fèi)，住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。

（二）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，指對(duì)與普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)相關(guān)的線路、房屋建筑物、機(jī)車車輛、信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)備、供水供電設(shè)備等固定資產(chǎn)，按照其原值和規(guī)定折舊辦法計(jì)提的費(fèi)用。

（三）固定資產(chǎn)修理費(fèi)，指為恢復(fù)和改進(jìn)與普通旅客列車運(yùn)輸

生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)性能進(jìn)行各種檢修、臨修、小修、中修、大修

等修理的費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)過程中耗用成品油、天然氣、電力、煤炭、水的費(fèi)用。

（五）運(yùn)行作業(yè)費(fèi)，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)

過程中為旅客提供車站和列車清潔、供暖、供水、備品清洗等服務(wù)的費(fèi)用以及機(jī)車整備運(yùn)行、救援列車運(yùn)用養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。

（六）其他生產(chǎn)費(fèi)，指除以上成本因素外，與普通旅客列車運(yùn)

輸生產(chǎn)相關(guān)的調(diào)度所費(fèi)用、行車公寓費(fèi)用、運(yùn)輸生產(chǎn)人員勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和制服補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量費(fèi)、化驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、通信費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)以及跨線運(yùn)輸時(shí)接受其他鐵路企業(yè)服務(wù)的付費(fèi)支出等費(fèi)用。

第八條 管理費(fèi)用，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)為組織和管理鐵路普通旅

客列車運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理部門人員職工薪酬、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，辦公房屋和設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、修理費(fèi)，無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)，按規(guī)定繳納的印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等

稅金，企業(yè)管理部門辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、防疫經(jīng)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測費(fèi)、研究與開發(fā)費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、綠化費(fèi)等。

第九條 財(cái)務(wù)費(fèi)用，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)為籌集鐵路普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)所需資金發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括利息凈支出、支付相關(guān)金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)等。

第十條 銷售費(fèi)用，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在鐵路普通旅客列車運(yùn)輸

市場營銷過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)營銷機(jī)構(gòu)職工

薪酬、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。

第十一條 下列費(fèi)用項(xiàng)目不得計(jì)入鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法

規(guī)和國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）營業(yè)外支出、資產(chǎn)減值損失等與普通旅客列車運(yùn)輸無關(guān)的費(fèi)用（國家另有規(guī)定的除外）；

（三）與普通旅客列車運(yùn)輸相關(guān)，但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)無償捐贈(zèng)等沖減的費(fèi)用；

（四）滯納金、違約金、罰款；

（五）捐贈(zèng)、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用、管理部門人員制服補(bǔ)

貼費(fèi)用；

（六）特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)用；

（七）同一鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部單位相互提供服務(wù)、資金往來等

發(fā)生的付費(fèi)支出；

（八）中央管理企業(yè)對(duì)其全資及控股鐵路運(yùn)輸企業(yè)的補(bǔ)助支

出；

（九）其他不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的支出。

第三章 定價(jià)成本核定

第十二條 計(jì)入鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本的職工工資

總額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部等有關(guān)部門制定的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工資管理政策核定。

職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生

育保險(xiǎn)費(fèi)等分別依據(jù)計(jì)入定價(jià)成本的職工工資總額和國家有關(guān)規(guī)

定核定。

職工福利費(fèi)、住房公積金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)原則上據(jù)

實(shí)核定，但最高分別不得超過計(jì)入定價(jià)成本的職工工資總額的 14%、12%、2.5%和 2%。國家另有規(guī)定的，按照其規(guī)定核定。第十三條 計(jì)入定價(jià)成本的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，按照可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值、定價(jià)折舊率分類核定。

（一）可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)指經(jīng)履行規(guī)定審批、決策手續(xù)建

設(shè)購置的鐵路線路、房屋建筑物、機(jī)車車輛、信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)備、供水供電設(shè)備等與鐵路普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)。

以下固定資產(chǎn)不得列入可計(jì)提折舊的普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)

相關(guān)固定資產(chǎn)范圍：未投入實(shí)際使用的固定資產(chǎn)；已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)；政府、社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)；未履行規(guī)定審批、決策手續(xù)建設(shè)購置的固定資產(chǎn)。

（二）可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值原則上按照建設(shè)購置固定資產(chǎn)的實(shí)際成本核定。進(jìn)行清產(chǎn)核資過程中盤盈固定資產(chǎn)原值按照經(jīng)財(cái)政部門或者國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的價(jià)值確定。

以下情形不得計(jì)入可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值：進(jìn)行過清產(chǎn)核

資但未經(jīng)財(cái)政部門或者國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的盤盈固定資產(chǎn)價(jià)值；不能提供有效證明的固定資產(chǎn)價(jià)值；固定資產(chǎn)的評(píng)估增值部分。

（三）定價(jià)折舊率原則上根據(jù)可計(jì)提折舊固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年

限和殘值率，采取年限平均法確定。定價(jià)折舊年限參照經(jīng)財(cái)政部批

準(zhǔn)的年限確定，固定資產(chǎn)殘值率一般按 3%—5%確定。各類固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年限具體見附表。

第十四條 固定資產(chǎn)修理費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、運(yùn)行作業(yè)費(fèi)、其他

生產(chǎn)費(fèi)以及管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用原則上據(jù)實(shí)核定。其中，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等非生產(chǎn)性質(zhì)的費(fèi)用，按照剔除不合理因素后的監(jiān)審時(shí)前三年最低年份水平確定。

第十五條 無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)原則上按照經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告中確定的無形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。評(píng)估增值部分不計(jì)入無形資產(chǎn)原值。攤銷年限有法

律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定的，從其規(guī)定或者約定；沒有規(guī)定或者約定的，計(jì)算機(jī)軟件按五年攤銷，其他按十年攤銷。

第十六條 利息支出原則上根據(jù)實(shí)際貸款總額和貸款利率據(jù)實(shí)核定。

貸款利率最高不得超過中國人民銀行公布的同期貸款利率浮動(dòng)上限。

第十七條 除本辦法第十四條規(guī)定的非生產(chǎn)性質(zhì)費(fèi)用以外，計(jì)

入定價(jià)成本的其他各項(xiàng)費(fèi)用支出以及相關(guān)運(yùn)營數(shù)據(jù)，按照監(jiān)審時(shí)前三年平均值核定。

對(duì)由于自然災(zāi)害等不可抗力因素造成費(fèi)用增長幅度高于歷史

平均增長幅度的，應(yīng)當(dāng)參照歷史變動(dòng)趨勢合理調(diào)減。

第四章 定價(jià)成本歸集和分?jǐn)?/p>

第十八條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本按照專項(xiàng)成本和

分?jǐn)偟墓灿贸杀痉謩e歸集。

專項(xiàng)成本指專項(xiàng)歸屬于普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)的費(fèi)用支出。

分?jǐn)偟墓灿贸杀局钙胀每土熊囘\(yùn)輸與動(dòng)車組列車運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、行包運(yùn)輸共用線路、設(shè)備設(shè)施、運(yùn)行作業(yè)等，經(jīng)合理分?jǐn)倸w

屬于普通旅客列車運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用支出。第十九條 共用成本按照以下方法分?jǐn)傆?jì)入鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本：

（一）線路運(yùn)行相關(guān)費(fèi)用按照普通旅客列車、動(dòng)車組列車、貨物列車、行包專列走行公里進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（二）旅客運(yùn)輸與貨物運(yùn)輸、行包運(yùn)輸共用車站作業(yè)以及站內(nèi)運(yùn)行相關(guān)費(fèi)用，按照車站從事旅客、貨物、行包運(yùn)輸?shù)暮瑒趧?wù)派遣用工在內(nèi)的直接生產(chǎn)人員比例進(jìn)行分?jǐn)?；普通旅客列車運(yùn)輸與動(dòng)車組列車運(yùn)輸共用車站作業(yè)以及站內(nèi)運(yùn)行相關(guān)費(fèi)用按照列車發(fā)到旅

客人數(shù)比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（三）信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)備、供水供電設(shè)備相關(guān)費(fèi)用按照普通旅客列車、動(dòng)車組列車、貨物列車、行包專列走行公里比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（四）機(jī)車整備及運(yùn)行相關(guān)費(fèi)用按照普通旅客列車、貨物列車、行包專列牽引機(jī)車走行公里比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（五）管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用按照普通旅客列車運(yùn)輸、動(dòng)車組列

車運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、行包運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（六）財(cái)務(wù)費(fèi)用中的交付使用資產(chǎn)貸款利息、其他長期借款利

息、鐵路債券利息按照所涉及資產(chǎn)的原值比例分?jǐn)偟骄€路、車站、信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)備、供水供電設(shè)備、機(jī)車等資產(chǎn)；普通旅客列車運(yùn)輸與貨物運(yùn)輸、行包運(yùn)輸共用資產(chǎn)的交付使用資產(chǎn)貸款利息、其

他長期借款利息、鐵路債券利息，按照本條第（一）至

（五）項(xiàng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用的規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)?。其他?cái)務(wù)費(fèi)用按照普通旅客列車運(yùn)輸、動(dòng)車組列車運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、行包運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比例進(jìn)行分

攤。

（七）其他共用成本按照相關(guān)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比例等指標(biāo)進(jìn)行分

攤。

（八）普通旅客列車加掛行李車、郵政車的，相關(guān)費(fèi)用按照客車、行李車、郵政車編組比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

第二十條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)總成本按照依上述規(guī)

定核定的專項(xiàng)成本和經(jīng)分?jǐn)偟墓灿贸杀局痛_定。

其他業(yè)務(wù)與普通旅客列車運(yùn)輸共用資產(chǎn)、人員或者統(tǒng)一支付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈值一定比例沖減普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)總成本，該比例原則上按照不低于 50%確定；其他業(yè)務(wù)收入凈

值為負(fù)值時(shí)，將其他業(yè)務(wù)支出直接沖減總成本。

與普通旅客列車運(yùn)輸相關(guān)的營業(yè)外收入直接沖減普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)總成本。

第二十一條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸單位定價(jià)成本按照核定的定價(jià)總成本除以經(jīng)折算的標(biāo)準(zhǔn)席別總運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量計(jì)算確定。

上述核定普通旅客列車運(yùn)輸單位定價(jià)成本的標(biāo)準(zhǔn)席別為硬座。

硬座席別運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量按照其運(yùn)送旅客人數(shù)與運(yùn)輸距離的乘積確定。軟座、硬臥、軟臥等其他席別運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別按照其客車定員與硬

座定員比例折算成標(biāo)準(zhǔn)席別運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量。經(jīng)折算的標(biāo)準(zhǔn)席別總運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量按照硬座席別運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量與其他席別分別折算的標(biāo)準(zhǔn)席別運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量之和確定。

第二十二條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本歸集主體為中央管理企業(yè)總公司，成本歸集和分?jǐn)倯?yīng)當(dāng)在全面調(diào)查、測算、審核中央管理企業(yè)總公司及其一級(jí)子公司普通旅客列車運(yùn)輸成本基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第五章 附則

第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以

參照本辦法，制定本省、自治區(qū)、直轄市納入地方定價(jià)目錄的鐵路旅客運(yùn)輸價(jià)格定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自 2017 年 3 月 1 日起實(shí)施，有效期 5 年。

附表

鐵路普通旅客列車運(yùn)輸固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限表

固定資產(chǎn)類別 定價(jià)折舊年限 1.機(jī)車車輛

其中：客車、機(jī)車、大養(yǎng)設(shè)備 25 其他 20 2.線路

其中：路基 100 道口 45

既有線橋梁 65 其他橋涵建筑物 45 既有線隧道 80 既有線涵渠 55 防護(hù)林 45 線路隔離網(wǎng) 20 3.信號(hào)設(shè)備

電氣集中設(shè)備 15 其他信號(hào)設(shè)備 10 4.房屋

固定資產(chǎn)類別 定價(jià)折舊年限

其中：一般房屋 50 受腐蝕生產(chǎn)用房 20 受強(qiáng)腐蝕生產(chǎn)用房 10 簡易房 8 5.建筑物

其中：雨棚、站臺(tái)、圍墻、煙囪、儲(chǔ)水池、化糞池 50 其他建筑物 20 6.機(jī)械動(dòng)力設(shè)備 10 7.運(yùn)輸起動(dòng)設(shè)備 8 8.傳導(dǎo)設(shè)備 20 9.電氣化供電設(shè)備 其中：接觸網(wǎng)、主變壓器 20

隔離開關(guān)、負(fù)荷開關(guān)、開關(guān)設(shè)備、交流盤、直流盤、10 電容補(bǔ)償裝置

其他電氣化供電設(shè)備 8 10.儀器儀表 8 11.工具及器具 5 12.通信設(shè)備

其中：通信鐵塔 50 通信線路 20

通信電源、其他通信設(shè)備 8 電子設(shè)備 5

13.信息技術(shù)設(shè)備 5

14.高價(jià)互換配件 4—10

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第四篇：廣西壯族自治區(qū)小水電定價(jià)成本監(jiān)審辦法試行

廣西壯族自治區(qū)小水電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為規(guī)范小水電發(fā)電定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府制定小水電上網(wǎng)電價(jià)的科學(xué)性和合理性，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委第42號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門實(shí)施小水電發(fā)電定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條 小水電發(fā)電定價(jià)成本監(jiān)審工作由各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門的成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第四條 小水電發(fā)電定價(jià)成本的核定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)合法性原則。計(jì)入小水電發(fā)電企業(yè)定價(jià)成本的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

(二)相關(guān)性原則。計(jì)入小水電發(fā)電企業(yè)定價(jià)成本的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)與小水電發(fā)電企業(yè)發(fā)電業(yè)務(wù)相關(guān)。

(三)合理性原則。影響小水電發(fā)電企業(yè)發(fā)電定價(jià)成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)技術(shù)政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。

第五條 小水電發(fā)電定價(jià)成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)、稅務(wù)等政府部門審計(jì)（審核）的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、手

續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)等資料為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)營者成本合理歸集、分析、審核，核定定價(jià)成本。

第六條 小水電發(fā)電定價(jià)成本由發(fā)電生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用構(gòu)成。

第七條 發(fā)電生產(chǎn)成本是指正常電力生產(chǎn)過程中發(fā)生的合理費(fèi)用。包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、燃料費(fèi)、水費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)及其它費(fèi)用。

第八條 期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

－3－ 管理費(fèi)用是指小水電發(fā)電企業(yè)為管理和組織發(fā)電經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用。包括管理部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、稅金(包括房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費(fèi)用攤銷及其他管理費(fèi)用。

財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集小水電發(fā)電經(jīng)營資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。

第九條 第七條中所指水費(fèi)為發(fā)電用水費(fèi)用。包括外購水費(fèi)、水資源費(fèi)、水利工程設(shè)施供水的費(fèi)用及庫區(qū)移民扶持基金等。水費(fèi)按照國家和地方政府部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十條 材料費(fèi)是指發(fā)電運(yùn)行中消耗性材料、事故備品以及其他各種生產(chǎn)用材料支出，原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過每千瓦裝機(jī)20元的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十一條 修理費(fèi)是指小水電發(fā)電企業(yè)為維持正常發(fā)電運(yùn)行所需要發(fā)生的大修理費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)用，原則上據(jù)實(shí)核定，但不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.5%。

第十二條 職工薪酬是指企業(yè)為獲得職工所提供服務(wù)而給予的各種形式報(bào)酬以及相關(guān)支出。包括:職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼；職工福利費(fèi)；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)；解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償；其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。

第十三條 職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和平均工資確定。職工人數(shù)原則上據(jù)實(shí)核定，但不得超過原國家水利部《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》（水電〔1995〕186號(hào)）最低定員和設(shè)計(jì)定員中的最低人數(shù)。職工平均工資指職工獲得的平均勞動(dòng)報(bào)酬，包括各種工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過當(dāng)?shù)匦∷娦袠I(yè)或統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY，不低于自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳公布的全區(qū)非全日制用工的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

－4－ 第十四條 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金計(jì)提基數(shù)按照核定的職工工資總額確定，但五項(xiàng)保險(xiǎn)計(jì)提基數(shù)不低于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的上一在崗職工社會(huì)平均工資的60%，計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定，超過規(guī)定計(jì)提比例的不得計(jì)入定價(jià)成本。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)據(jù)實(shí)核定，但最高分別不得超過核定工資總額的 2%、2.5%和14%。

第十五條 固定資產(chǎn)原值原則上按歷史成本核定。按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按照財(cái)政或國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值核定；新增的，依據(jù)竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購置憑證核定；經(jīng)營者發(fā)生合并、分立等改組活動(dòng)的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認(rèn)定的評(píng)估價(jià)值核定資產(chǎn)成本。已投入使用但未形成竣工決算報(bào)告的固定資產(chǎn)，可由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定合理確定。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產(chǎn)原值分類確定。殘值率原則上按 3%-5%計(jì)算，但綜合折舊率不得超過5%，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況確定，折舊年限具體如下：

（一）房屋及建筑物為20-40年；

（二）機(jī)器、機(jī)械及生產(chǎn)設(shè)備為10-20年；

（三）與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的器具、工具、家具等為5-8年；

（四）與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的運(yùn)輸工具為4-8年；

（五）電子設(shè)備為3-5年。

由政府或社會(huì)無償投入所形成的固定資產(chǎn)、閑置超過9個(gè)月和提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，均不得計(jì)提折舊計(jì)入定價(jià)成本。

第十七條 與發(fā)電有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照企業(yè)實(shí)際發(fā)生額的60％計(jì)入定價(jià)成本，但最高不得超過當(dāng)年發(fā)電業(yè)務(wù)收入的 5‰。

－5－ 第十八條

無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本。其中，土地使用權(quán)費(fèi)用已計(jì)入地面建筑物價(jià)格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況均按土地使用年限分?jǐn)?。其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)偅疵鞔_受益期限的按不低于 10年攤銷。

長期待攤費(fèi)用一般按受益期限攤銷。

第十九條 貸款利息支出原則上根據(jù)與發(fā)電業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)際貸款余額與貸款利率核定，貸款利率不得超過商業(yè)銀行當(dāng)期最高貸款利率，并按照20年等額還本付息計(jì)算。

第二十條 其他業(yè)務(wù)成本應(yīng)單獨(dú)核算，不計(jì)入發(fā)電成本。不能單獨(dú)核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)從總成本中扣除。其他業(yè)務(wù)成本可根據(jù)實(shí)際情況采用收入比例法、資產(chǎn)比例法等方法合理核定。

第二十一條 老電廠的上網(wǎng)電量，原則上按最近三年的實(shí)際平均數(shù)計(jì)。年發(fā)電利用小時(shí)低于3000小時(shí)的，按3000小時(shí)核定上網(wǎng)電量；新建電廠按設(shè)計(jì)上網(wǎng)電量計(jì)。

第二十二條 單位發(fā)電定價(jià)成本，是指發(fā)電總成本與上網(wǎng)電量的比值。

單位發(fā)電定價(jià)成本=發(fā)電總成本÷上網(wǎng)電量

第二十三條 本辦法由自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自 2014年2月1 日起施行。

－6－

第五篇：關(guān)于印發(fā)安徽省定價(jià)成本監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范(試行)的通知

關(guān)于印發(fā)安徽省定價(jià)成本監(jiān)審 固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范（試行）的通知

皖成本〔2011〕2號(hào)

各市、縣物價(jià)局：

為合理核定定價(jià)成本，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《定價(jià)成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范（試行）》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我們制定了安徽省定價(jià)成本監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范（試行）?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

安徽省價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局

二〇一一年十一月二日

安徽省定價(jià)成本監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范

（試行）

第一條 為合理審核確定定價(jià)成本，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào)）、《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（安徽省人民政府令第215號(hào)）、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》以及國家發(fā)展改革委《定價(jià)成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1219號(hào)）等法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 安徽省縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)進(jìn)行成本監(jiān)審，審核確定固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用時(shí)，適用本規(guī)范。

第三條 固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)經(jīng)營商品、提供勞務(wù)和經(jīng)營管理而持有的, 使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等單位價(jià)值較高的有形資產(chǎn)。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

第四條 固定資產(chǎn)折舊是指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)偂?/p>

應(yīng)計(jì)折舊額，是指應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)的原價(jià)扣除其預(yù)計(jì)凈殘值后的余額，如果已對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，還應(yīng)當(dāng)扣除已計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備累計(jì)金額。

預(yù)計(jì)凈殘值，是指預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)使用壽命結(jié)束時(shí)，固定資產(chǎn)處置過程中所發(fā)生的處置收入扣除處置費(fèi)用后的余額，等于固定資產(chǎn)原值乘以預(yù)計(jì)凈殘值率。

預(yù)計(jì)殘值率可根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、消耗方式和工作環(huán)境等因素，按照固定資產(chǎn)原值的3-5％確定，固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值率一經(jīng)確定，不得變更。

固定資產(chǎn)的使用壽命，是指固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用期限，或固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。

第五條 審核確定固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用應(yīng)遵循相關(guān)性原則。凡與實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，一律不能計(jì)入定價(jià)成本。

第六條 審核確定固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用必須履行實(shí)地監(jiān)審程序，核對(duì)相關(guān)的固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片，及主要固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的初始計(jì)量、固定資產(chǎn)的折舊、固定資產(chǎn)的后續(xù)支出以及固定資產(chǎn)的使用壽命等，并檢查固定資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬。

第七條 固定資產(chǎn)的取得成本（即初始計(jì)量），應(yīng)當(dāng)遵循歷史成本原則。取得成本包括企業(yè)為購建某項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出。固定資產(chǎn)的取得方式包括外購、自行建造、投資者投入等。根據(jù)不同的取得方式核定取得成本。

第八條 企業(yè)外購固定資產(chǎn)的成本，包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。

第九條 自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成。包括工程物資成本、人工成本、交納的相關(guān)稅費(fèi)、應(yīng)予資本化的借款費(fèi)用以及應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等。

第十條 投資者投入固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值確定，但合同或協(xié)議約定價(jià)值不公允的除外。在投資合同或協(xié)議約定價(jià)值不公允的情況下，按照該項(xiàng)固定資產(chǎn)的公允價(jià)值作為入賬價(jià)值。

第十一條 融資租入的固定資產(chǎn)按照租賃資產(chǎn)公允價(jià)值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者作為租入資產(chǎn)的入賬價(jià)值。

第十二條 盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)，或按以下方法確定其入賬價(jià)值：

（一）同類或類似固定資產(chǎn)存在活躍市場的，按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價(jià)格，減去按該項(xiàng)資產(chǎn)的新舊程度估計(jì)的價(jià)值損耗后的余額，作為入賬價(jià)值。

（二）同類或類似固定資產(chǎn)不存在活躍市場的，按該項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值，作為入賬價(jià)值。

第十三條 其他方式取得的固定資產(chǎn)，如通過非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、企業(yè)合并、接收捐贈(zèng)等方式取得的固定資產(chǎn)的成本，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》等有關(guān)規(guī)定核定。

第十四條 在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，按照固定資產(chǎn)的原價(jià)，加上改擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改擴(kuò)建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價(jià)收入后的余額計(jì)價(jià)。

第十五條 已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按照工程預(yù)算、造價(jià)或者工程成本等資料，估價(jià)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并計(jì)提折舊?？⒐Q算辦理完畢以后，按照決算數(shù)調(diào)整原估價(jià)和已計(jì)提折舊。

第十六條 為保持定價(jià)成本的平穩(wěn)性，成本監(jiān)審中固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法（交通等行業(yè)可以采用工作量折舊法），不得采用加速折舊法。

第十七條 年限平均法又稱直線法，是指將固定資產(chǎn)的應(yīng)計(jì)折舊額均衡地分?jǐn)偟焦潭ㄙY產(chǎn)預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)的一種方法。計(jì)算公式如下：

年折舊率=（l－預(yù)計(jì)凈殘值率）÷預(yù)計(jì)使用壽命（年）年折舊額=固定資產(chǎn)總值×年折舊率 第十八條 工作量法是根據(jù)實(shí)際工作量計(jì)提固定資產(chǎn)折舊額的一種方法。計(jì)算公式如下：

單位工作量折舊額=固定資產(chǎn)原值×（1－預(yù)計(jì)凈殘值率）÷預(yù)計(jì)總工作量

某項(xiàng)固定資產(chǎn)年折舊額=該項(xiàng)固定資產(chǎn)年工作量×單位工作量折舊額

第十九條 固定資產(chǎn)折舊應(yīng)按月計(jì)提。當(dāng)月開始使用的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不計(jì)提折舊，從次月起計(jì)提折舊。當(dāng)月內(nèi)減少或者停用的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從次月起停止計(jì)提折舊。

第二十條 下列固定資產(chǎn)在成本監(jiān)審時(shí)不予計(jì)提折舊：

（一）按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為經(jīng)營者固定資產(chǎn)入賬的土地；

（二）房屋、建筑物以外未使用、不需用以及封存的固定資產(chǎn)；

（三）以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)；

（四）已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；

（五）已在成本中一次性列支而形成的固定資產(chǎn)；

（六）破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)的固定資產(chǎn)；

（七）提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)；

（八）長期閑置（9個(gè)月以上）的固定資產(chǎn)；

（九）其他違背成本監(jiān)審原則或按照規(guī)定不得計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。第二十一條 未充分利用的固定資產(chǎn)，應(yīng)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平計(jì)量。

第二十二條 固定資產(chǎn)折舊年限原則上按照設(shè)計(jì)使用年限確定。沒有設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、使用情況和使用環(huán)境，按照《有關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限參照表》（見附表），在折舊年限范圍中值以上區(qū)間內(nèi)合理確定。

第二十三條 實(shí)行特許經(jīng)營的，固定資產(chǎn)折舊年限按不同情況分別處理：

（一）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)無償移交的，固定資產(chǎn)折舊年限最高不超過特許經(jīng)營期；

（二）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按第十六條規(guī)定確定折舊年限。

第二十四條 由政府補(bǔ)助或社會(huì)無償投入（含捐助）形成的固定資產(chǎn)，其折舊原則上不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本；但后續(xù)支出可以計(jì)入定價(jià)成本。

第二十五條 符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出，并重新核定固定資產(chǎn)的原值、使用壽命及年折舊費(fèi)用：

（一）一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

（二）經(jīng)過修理后該項(xiàng)固定資產(chǎn)使用壽命延長；

（三）經(jīng)過修理后該項(xiàng)固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力提高；

（四）經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。第二十六條 以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)予資本化，作為長期待攤費(fèi)用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。其攤銷費(fèi)用視同固定資產(chǎn)折舊，計(jì)入定價(jià)成本。

第二十七條 多項(xiàng)業(yè)務(wù)共同使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照貢獻(xiàn)的大?。ㄒ话阋凿N售收入為依據(jù)）、資產(chǎn)占用時(shí)間（面積）比例、產(chǎn)量或其他方法合理分?jǐn)傉叟f費(fèi)用。

第二十八條 本規(guī)范未涉及以及對(duì)照本規(guī)范無參照標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)制度對(duì)其折舊年限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照有利于維護(hù)消費(fèi)者利益的原則確定。

第二十九條 本規(guī)范由安徽省物價(jià)局價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局解釋。

第三十條 本規(guī)范自 2012年1月1日起施行。附件：有關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限表