第一篇：廣東省物價局中小學校和中等職業(yè)學校教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審辦法(2007)

廣東省物價局中小學校和中等職業(yè)學校教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審辦法 發(fā)布時間：2008-10-09

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廣東省物價局中小學校和中等職業(yè)學校 教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審辦法

第一章 總則

第一條 為合理制定廣東省中小學校和中等職業(yè)學校學費標準，提高教育收費政策的科學性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)改委42號令）等有關規(guī)定，制定本辦法。為合理制定廣東省中小學校和中等職業(yè)學校費標準，提高教育收費政策的科學性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)改委42號令）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對廣東省內(nèi)各類型中小學校和中等職業(yè)學校教育培養(yǎng)成本進行調查、審核和核算價格成本的活動。本辦法適用于政府價格主管部門對廣東省內(nèi)各類型中小學校和中等職業(yè)學校教育培養(yǎng)成本進行調查、審核和核算價格成本的活動。

第三條 中小學校和中等職業(yè)學校教育培養(yǎng)成本核算應保證公正、科學和合理性。具體核算原則是： 中小學校和中等職業(yè)學校教育培養(yǎng)成本核算應保證公正、科學和合理性。具體核算原則是：

（一）權責發(fā)生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。

（二）相關性原則。凡是與中小學校和中等職業(yè)教育無關的收支活動，一律不能計入教育成本。

（三）分類核算原則。中小學校教育培養(yǎng)成本應按學校性質分不同級次核算，中等職業(yè)教育培養(yǎng)成本應按學校類型分類核算，并逐步過渡到按專業(yè)分類進行核算。

第四條 中小學校和中等職業(yè)教育培養(yǎng)成本核算，應以經(jīng)過同級財政部門或上級主管部門審核批準的《年度財務決算報表》和審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。中小學校和中等職業(yè)教育培養(yǎng)成本核算，應以經(jīng)過同級財政部門或上級主管部門審核批準的《年度財務決算報表》和審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。

學校必須按政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算、填報成本報表。

學校必須對所提供的原始憑證及賬冊、成本報表的數(shù)據(jù)真實性負責。

第二章 中小學校和中等職業(yè)學校教育培養(yǎng)成本構成

第五條 中小學校和中等職業(yè)學校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構成。其中人員支出包括：教職工基本工資、津貼、獎金、福利費、社會保障繳款、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、招待費、勞務費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、專用材料費、財務費和其他公用支出；對家庭和個人補助支出包括：離退休費、退職費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、住房補貼、助學金和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊和設備折舊。中小學校和中等職業(yè)學校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構成。其中人員支出包括：教職工基本工資、津貼、獎金、福利費、社會保障繳款、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、招待費、勞務費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、專用材料費、財務費和其他公用支出；對家庭和個人補助支出包括：離退休費、退職費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、住房補貼、助學金和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊和設備折舊。

第六條 生均培養(yǎng)成本是指中小學校和中等職業(yè)學校培養(yǎng)一個學生的年（會計年度）平均成本。生均培養(yǎng)成本是指中小學校和中等職業(yè)學校培養(yǎng)一個學生的年（會計年度）平均成本。

第七條 學生總人數(shù)，指一個自然年度內(nèi)的全校平均學生總數(shù)。不包括學校舉辦的各種短期培訓班（時間為半年以下）學生。學生總人數(shù)，指一個自然年度內(nèi)的全校平均學生總數(shù)。不包括學校舉辦的各種短期培訓班（時間為半年以下）學生。

第八條 教職工總數(shù)，指學校內(nèi)從事教學、業(yè)務輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員、外聘教師或專家，雇傭期在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務輔助人員是指為教學服務的人員，包括圖書管理員、實驗室實驗員、資料室資料員、電教室人員等；外聘教師是指在本校擔任一個學期以上教學任務的非本校在職教師。短期或臨聘的講課人員不計入教職工總數(shù)。教職工總數(shù)，指學校內(nèi)從事教學、業(yè)務輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員、外聘教師或專家，雇傭期在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務輔助人員是指為教學服務的人員，包括圖書管理員、實驗室實驗員、資料室資料員、電教室人員等；外聘教師是指在本校擔任一個學期以上教學任務的非本校在職教師。短期或臨聘的講課人員不計入教職工總數(shù)。

第九條 基本工資，指學校按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規(guī)定比例的津貼、各類學校畢業(yè)生見習期間的臨時待遇?；竟べY，指學校按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規(guī)定比例的津貼、各類學校畢業(yè)生見習期間的臨時待遇。

第十條 津貼，指學校在基本工資以外按國家或地方政府規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格津貼、職工上下班交通補貼等。津貼，指學校在基本工資以外按國家或地方政府規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格津貼、職工上下班交通補貼等。

第十一條 獎金，指學校在基本工資、津貼外，按規(guī)定開支的各類獎金。

第十二條 福利費，指學校按國家有關規(guī)定提取的福利費。福利費，指學校按國家有關規(guī)定提取的福利費。

第十三條 社會保障繳款，指學校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險費。社會保障繳款，指學校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險費。

第十四條 其他人員支出，指上述項目未包括的各種加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時工工資等人員支出。

第十五條 公用支出，指學校用于購買與教學活動有關的商品和勞務的支出。包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、勞務費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、專用材料費（高中、初中和小學課本資料費）、招待費、財務費和其他支出。公用支出，指學校用于購買與教學活動有關的商品和勞務的支出。包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、勞務費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、專用材料費（高中、初中和小學課本資料費）、招待費、財務費和其他支出。

（一）辦公費，指學校購買日常辦公用品、書報雜志的支出以及日常印刷費支出。

（二）印刷費，指學校支付的大宗賬簿、表冊、票證、規(guī)章制度、資料的印刷支出。

（三）水電費，指學校支付的水費、污水處理費和電費。

（四）郵電費，指學校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費（含住宅電話補貼費）、電報費、傳真、網(wǎng)絡通信費等。

（五）交通費，指學校各類車船等各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵等。

（六）差旅費，指學校按規(guī)定支付的職工出差、出國住宿費、伙食補助費，雜費以及學生調遣費、調干家屬旅費補助等。

（七）會議費，指學校按規(guī)定開支的各類會議支出。包括會議的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費。

（八）培訓費，指學校各類培訓支出。

（九）招待費，指學校按規(guī)定開支的各類接待（含外賓接待）費用。

（十）勞務費，指學校支付給單位和個人的勞務費用，如翻譯費、咨詢費、手續(xù)費等。

（十一）租賃費，指學校為開展教學活動所發(fā)生的房屋、宿舍、專用通訊網(wǎng)等的租賃費用。

（十二）物業(yè)管理費用，指學校支付給物業(yè)管理部門的辦公用房、職工宿舍等的物業(yè)管理費。

（十三）維修費，指學校支出的固定資產(chǎn)（不包括車船等交通工具）修理和維護費用，包括各類設備維修費，單位公用房屋、建筑物及其附屬設備的維修費。

（十四）專用材料費，指學校為開展教學活動所購買的專用材料支出。包括教學業(yè)務耗材（教師用教材、講義、教學用文具、紙張、墨水、粉筆等消耗用品支出）、實驗實習用品（實驗藥品、試劑等消耗性材料）、消耗體育用品、課本資料費（實行“一費制”開支的書雜費）等。

（十五）財務費，指學校為籌集教學、基建所需資金等而發(fā)生的費用，包括利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）以及相關的手續(xù)費等。在所購建的固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)以前發(fā)生的相關財務費用，直接計入所購建的固定資產(chǎn)成本。

（十六）其他支出，指學校用于上述項目以外的必要支出，包括工會經(jīng)費、咨詢費、審計費、訴訟費、保險費等支出。

第十六條 對個人和家庭的補助支出，指學校對個人和家庭的無償性補助支出。對個人和家庭的補助支出，指學校對個人和家庭的無償性補助支出。

包括離退休費、退職費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、住房補貼（含住房公積金）、助學金、其他支出等。

第十七條 固定資產(chǎn)，指與教育活動相關的、使用年限在一年以上，并在使用過程中保持原來物質形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。固定資產(chǎn)，指與教育活動相關的、使用年限在一年以上，并在使用過程中保持原來物質形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

第十八條 固定資產(chǎn)折舊 固定資產(chǎn)折舊

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設施）當年應提折舊額。

（二）設備折舊。指除房屋建筑物以外的其他固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）應提折舊額。

第三章 中小學校和中等職業(yè)教育培養(yǎng)成本項目及相關核算

第十九條 學生總人數(shù)。按年初學生總數(shù)與年末學生總數(shù)平均計算。計算公式：（年初學生數(shù)×8＋年末學生數(shù)×4）/12。學生總人數(shù)。按年初學生總數(shù)與年末學生總數(shù)平均計算。計算公式：（年初學生數(shù)×8＋年末學生數(shù)×4）/12。

第二十條 教職工人員費用審核。教職工人員費用根據(jù)行政人員比例、定編人員數(shù)和生師比三項指標先后順序進行審核。

1.行政人員比例。行政管理人員控制在事業(yè)編制教職工人數(shù)的12－15％，高于15％則按超行政管理人員數(shù)、在職教職工人均工資及福利水平核減支出，低于12％不核增支出。

2.單位定編人數(shù)。在職教職工總數(shù)如果突破單位定編人數(shù)，則按編制數(shù)、在職教職工人均工資和福利費支出水平相應核減支出，未突破編制不核增支出。

3.生師比。學生與教學人員人數(shù)的合理比例（生師比），小學確定為21∶1，初中18∶1，高中18∶1，完全中學17∶1，職業(yè)高中為15∶1，普通中專22∶1，成人中專25∶1，技工學校22∶1.低于這一比例則按超比例教學人數(shù)、教學人員的人均工資及福利費水平核減支出，高于這一比例不核增支出。

第二十一條 福利費、工會經(jīng)費分別按工資總額的3%、2%計提。不符合規(guī)定的工資和福利費支出相應核減，未達到標準的要核增。其中工資總額指基本工資和津貼。學校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍的各種獎金，在規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實審核。福利費、工會經(jīng)費分別按工資總額的3%、2%計提。不符合規(guī)定的工資和福利費支出相應核減，未達到標準的要核增。其中工資總額指基本工資和津貼。學校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍的各種獎金，在規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實審核。

第二十二條 維修費。一般性修繕費用按實際發(fā)生費用核算，大修繕費用（超過固定資產(chǎn)原值的20％）計入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預計尚能使用年限計提折舊。維修費。一般性修繕費用按實際發(fā)生費用核算，大修繕費用（超過固定資產(chǎn)原值的20％）計入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預計尚能使用年限計提折舊。

第二十三條 招待費。招待費支出總額不能超過當年公用支出的1.5%。未超過1.5%的，按實際發(fā)生額核填，超過1.5%的核減支出。招待費。招待費支出總額不能超過當年公用支出的1.5%。未超過1.5%的，按實際發(fā)生額核填，超過1.5%的核減支出。

第二十四條 其他公用支出。其他公用支出總額不能超過當年公用支出（扣除招待費和維修費）的15%。未超過15%的，按實際發(fā)生額核填；超過15%部分的，應按實際情況將有關費用分別計入相應的成本項目，不能明確計入相應成本項目的，作為不合理費用予以剔除。其他公用支出。其他公用支出總額不能超過當年公用支出（扣除招待費和維修費）的15%。未超過15%的，按實際發(fā)生額核填；超過15%部分的，應按實際情況將有關費用分別計入相應的成本項目，不能明確計入相應成本項目的，作為不合理費用予以剔除。

第二十五條 設備折舊。設備按分類折舊率（專用設備按8年，一般設備按5年，其他設備均按10年）計提折舊。按設備購置年限已經(jīng)提取完折舊的設備（以入賬日期為準），不再計提。設備折舊。設備按分類折舊率（專用設備按8年，一般設備按5年，其他設備均按10年）計提折舊。按設備購置年限已經(jīng)提取完折舊的設備（以入賬日期為準），不再計提。

第二十六條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應提折舊統(tǒng)一按當年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2％（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工決算的房屋建筑物可按估計價值暫估入賬，并計提折舊。房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應提折舊統(tǒng)一按當年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2％（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工決算的房屋建筑物可按估計價值暫估入賬，并計提折舊。

第二十七條 短期培訓支出。能夠單獨計算的短期培訓收入與支出，應從學校教育總收支中剔除；短期培訓支出無法計算的，按短期培訓占總收入的比例扣減總支出及各項目支出。短期培訓支出。能夠單獨計算的短期培訓收入與支出，應從學校教育總收支中剔除；短期培訓支出無法計算的，按短期培訓占總收入的比例扣減總支出及各項目支出。

第四章 附則

第二十八條 本監(jiān)審辦法自2007年1月1日起施行。本監(jiān)審辦法自2007年1月1日起施行。

第二十九條 本辦法由廣東省物價局負責解釋。本辦法由廣東省物價局負責解釋。

第二篇：高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)

國家發(fā)展改革委關于印發(fā)

《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知 發(fā)改價格［2005］1008號 2005年6月8日

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關規(guī)定，為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，特制定了《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價格主管部門對高等學校教育培養(yǎng)成本進行調查、審核和核算價格成本的活動。

第三條 高校教育培養(yǎng)成本核算應保證公正性、科學性和合理性。具體核算原則是： 

1、權責發(fā)生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本； 凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。

2．相關性原則。凡與高校教育無關的收支活動，一律不能計入教育成本。

3．分類核算原則。高校教育培養(yǎng)成本按學校性質分類核算，并逐步過渡到按專業(yè)分類進行核算。

第四條 高校教育培養(yǎng)成本核算，必須以經(jīng)過同級財政部門審核批準的《財務決算報表》和審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。

第二章 高校教育培養(yǎng)成本構成 第五條 高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構成。其中人員費用包括：教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培養(yǎng)費、福利費、勞務費、招待費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、專用材料費、其它公用支出；對個人和家庭的補助支出包括：離退休費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、助學金、住房補貼和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設備折舊。

第六條 生均培養(yǎng)成本指高等學校培養(yǎng)一個標準學生的平均成本。

第七條 學生總人數(shù)，指一個自然內(nèi)的全校平均學生總結。包括博士生、碩士生、本科生、第二學士學位生、專科生、高等職業(yè)技術教育生、預科生、成人脫產(chǎn)班學生、在職人員攻讀博士碩士學位學生、來華留學生、函授、網(wǎng)絡教育生等各類學生。不包括學校舉辦的面向社會的各種形式短期培訓班（時間為半年以下）學生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學士學位的，不作為第二學士學位生，以免重復計算。

（2）未在本條類別中列明的學生，均計入“其他學生”，包括中等專業(yè)教育生等。

第八條 教職工總數(shù)，指高等學校內(nèi)從事教學、科研、業(yè)務輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或專家，雇用期限在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務輔助人員是指為教學服務的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實驗室實驗員以及直接為教學服務的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業(yè)技術人員等；外聘專家或教師指在本校擔任一個學期以上教學任務的非本校在職教師。短期或臨時聘請的講課人員不計入教職工總數(shù)。

第九條 基本工資，指高等學校按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規(guī)定比例的津貼、各類學校畢業(yè)生見習期間的臨時待遇。

第十條 津貼，指高等學校在基本工資之外按國家規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通費補貼等。

第十一條 獎金，指高等學校在基本工資、津貼之外，按國家規(guī)定開支的各類獎金。

第十二條 社會保障繳費，指高等學校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險費。

第十三條 其它人員支出，指上述項目未包括的各種加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學校用于購買商品和勞務的支出。包括辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、招待費和其他公用支出。

1．辦公費，指高等學校用于日常行政管理的費用，包括購買日常辦公用品、書報雜志、為進行科學實驗購置的工（器）具等低值易耗品、化學試劑、材料費用等。 2.水電費，指高等學校支付的水費、電費、污水處理等費用。 3．取暖費，指高等學校支付的取暖用燃料費、熱力費、爐具購置費等。

4．郵電費，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費（含住宅電話補貼費）、電報費、傳真、網(wǎng)絡通信費等。

5．交通費，指高等學校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、養(yǎng)路費、安全獎勵等。

6．差旅費，指高等學校職工出差、出國的住宿費、伙食補助費和雜費以及學生調遣費、調干家屬旅費補費等。

7．會議費，指高等學校按規(guī)定開支的各類會議支出。包括會議的住宿費、伙食補助費、文件資料印刷費、會議場地租用費等。

8．培訓費，包括高等學校按規(guī)定開支的培訓支出。 9．福利費，指高等學校按國家規(guī)定提取的福利費。 10．勞務費，指高等學校支付給單位和個人的翻譯費、咨詢費、手續(xù)費等勞務費用。

11．租賃費，指高等學校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)的費用等。 12．物業(yè)管理費，指高等學校開支的辦公用房的物業(yè)管理費。

13．維修費，指高等學校用于恢復固定資產(chǎn)使用價值、保持正常工作而支出的日常修理和維護費用，包括各類設備維修費，單位公用房屋、建筑物及附屬設備的維修費，以及按照國家有關部門的規(guī)定，不夠基本建設投資額度的零星土建工程費用（不包括文物保護單位管理的古建筑、紀念建筑物的維修費）。

14．招待費，指高等學校為執(zhí)行公務或開展業(yè)務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發(fā)生的交通費、用餐費和住宿費等。

15．其他公用支出，指高等學校用于上述第1至14項以外的必要日常公用支出。包括訴訟費、會員費、工會經(jīng)費、其他雜費等。

第十五條 對個人和家庭的補助支出，指高等學校支出的對個人和家庭的無償性補助支出。包括離退休費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、住房補貼（包括住房公積金）、助學金等。其中離退休費包括離休費和退休費。

第十六條 助學金，指高等學校按國家規(guī)定對各類在校學生發(fā)放的助學金、獎學金、學生貸生活費補貼，以及按照協(xié)議由我方負擔或享受我方獎學金的來華留學生、進修生生活費等。其中：專項獎學金是指學校出資設立的專門用于資助特困學生、獎勵品學兼優(yōu)學生的獎學金支出，不包括以單位或個人捐贈、贊助形式設立的專項獎學金。

第十七條 固定資產(chǎn)，指與教育活動相關的、使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

第十八條 固定資產(chǎn)折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設施）當年應提折舊額。

（二）設備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）應提折舊額。

第三章 高校教育培養(yǎng)成本項目及相關核算

第十九條 學生總人數(shù)。按年初學生總數(shù)與年末學生總數(shù)平均計算。計算公式為：

（年初學生數(shù)×8+年末學生數(shù)×4）÷12

第二十條 標準學生數(shù)。各類學生折算為標準學生的權數(shù)為：本科、?？?、第二學士學位、在職人員攻讀博士和碩士學位、高等職業(yè)技術教育學生、成人脫產(chǎn)班學生、預科生、進修生為1，博士生為2，碩士生為1．5，來華留學生為3，函授、網(wǎng)絡教育生為0．1，夜大等其他學生均為0．3。

第二十一條 教職工人數(shù)。教職工人數(shù)根據(jù)行政人員比例、定編人數(shù)和生師比三項指標先后順序進行審核，不重復進行。

1．行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業(yè)編制教職工人數(shù)的12-15%（校部黨政機構人員編制可按全校事業(yè)編制教職工人數(shù)的6-10%掌握），高于15%則按超比例行政管理人員數(shù)、在職教職工人均工資及福利費水平核減支出，低于12%不核增支出。 2．單位定編人數(shù)。在職教職工總數(shù)如果突破單位定編人數(shù)，則按超編數(shù)、在職教職工人均工資及福利費支出水平相應核減支出，未突破編制不核增支出。

3．生師比。標準學生與教學人員人數(shù)的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農(nóng)、林、語文、財經(jīng)、政法等院校確定為18：1，醫(yī)學院校16：1，體育及藝術院校11：1，低于這一比例則按超比例教學人員數(shù)、教學人員的人均工資及福利費水平核減支出，高于這一比例不核增支出。

生師比=標準學生數(shù)÷（專任教師數(shù)+外聘教師數(shù)×0．5）

第二十二條 福利費、工會經(jīng)費分別按工資總額的3%、2%計提，不符合規(guī)定的工資和福利費支出要相應核減，未達到標準的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍內(nèi)的各種獎金，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實審核。

第二十三條 維修費。一般性修繕費用按實際發(fā)生的費用核算，大修繕費用（超過該固定資產(chǎn)原值的20%）計入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預計可使用年限分攤計提折舊。

第二十四條 招待費。招待費審核標準，地方管理高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的1%”。超出的要進行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的15%。未超過15%的，按實際發(fā)生額核填；超過15%的，應按實際情況將有關費用分別計入相應的成本項目，不能明確計入相應成本項目的，作為不合理費用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費用，只計算由學校負擔的部分，不包括財政補助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費醫(yī)療經(jīng)費撥款，差額為負數(shù)的（即撥款額大于支出額的），本項目計為0。

第二十七條 一次性進入住房補貼項目的費用，數(shù)額巨大的，要采取按學校教職工平均工作年數(shù)（即從參加工作到退休之間的年數(shù)）的方法進行分攤（一般可按30年進行分攤），各調查的購房補貼按分攤額計入“住房補貼”中。

第二十八條 設備折舊。設備按分類折舊率（專用設備按8年、一般設備按5年，其它設備均按10年折舊）計提折舊。按設備購置年限已經(jīng)提取完折舊的設備，不再計提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應提折舊統(tǒng)一按當年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2%（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工結算的房屋建筑物可按估計價值暫估入帳，并計提折舊。 第三十條 科研費用。按科研費用的30%計入成本。如能分別計入具體成本項目，則在該項目中直接核減；否則，按科研費用占學校教育總支出比例的70%相應核減教育培養(yǎng)成本各項目支出。

第三十一條 短期培訓支出。能夠單獨計算的短期培訓收入與支出，應從學校教育總收支中剔除；短期培訓支出無法計算的，按短期培訓收入占全部收入的比例扣減總支出及各項目支出。

第四章 附 則

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。



第三十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三篇：城市供水定價成本監(jiān)審辦法范文

城市供水定價成本監(jiān)審辦法

城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府價格主管部門城市供水定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定價格的科學性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《城市供水價格管理辦法》等法律、規(guī)章和有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對城市供水經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱城市供水經(jīng)營者，是指按國家行政建制設立的市、縣、鎮(zhèn)的供水企業(yè)。

第四條 城市供水定價成本審核應當遵循下列原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應當符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)和財務會計制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術、經(jīng)濟指標應當符合行業(yè)

標準或社會公允水平。

（三）相關性原則。計入供水定價成本的費用，需為供水生產(chǎn)經(jīng)營過程直接相關

或間接相關的費用。

（四）權責發(fā)生制原則。本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入

本期成本。

第五條城市供水定價成本，應當以經(jīng)會計師事務所或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎，做到真實、準確、完整。沒有正式營業(yè)的，應當以有權審批單位審查批準的可行性研究

報告和相關批文、批件為基礎。

第二章 構成項目及相關審核標準

第六條 城市供水定價成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費用構成。

第七條 制水成本是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設施，將地表水、地下水進行必要的汲取、凈化、消毒處理，使水質符合國家規(guī)定標準的生產(chǎn)過程中所發(fā)生的合理費用。包括原水費、水資源費、原材料費、動力費、制水部門生產(chǎn)人員工資及福利、外購成品水費（饋水費）和制造費用。

第八條 輸配成本是指城市供水企業(yè)為組織和管理輸送凈水到用戶過程中所發(fā)生的各種費用。包括輸配部門人員工資及福利、動力費用、輸配環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)折舊、修理費、機物料消耗、低值易耗品攤銷和其他輔配費用。

第九條 期間費用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理

費用、營業(yè)費用和財務費用。

營業(yè)費用指供水經(jīng)營者在供水銷售過程中發(fā)生的以及專設銷售機構（供水所）的各項費用。包括銷售部門人員工資及福利、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、代收手續(xù)費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他營業(yè)費用。

管理費用指企業(yè)行政管理部門為管理和組織供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資及福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等）、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務招待費、辦公費、水電費、取暖費、租賃費、會議費、差旅費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。

財務費用指供水經(jīng)營者為籌集城市供水生產(chǎn)經(jīng)營資金而發(fā)生的費用。包括應當作為期間費用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關的手續(xù)費

等。

第十條 原水費指從外部購入原水的費用。購入原水的費用按購入原水的數(shù)量和原水價格計算據(jù)實計入定價成本（含原水預處理成本）。

第十一條 水資源費指向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費。按企業(yè)實際取水量與當?shù)厮Y源有償使用費用標準計算據(jù)實計入定價成本。

第十二條 原材料費指直接用于制水過程中的各種藥劑費用。包括消毒藥劑和混凝藥劑費用。計入定價成本的原材料費用按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核

定。

第十三條 動力費指直接用于原水輸送、水廠生產(chǎn)及成品水輸配所需動力的費用。包括基本電費和電度電費及其他動力費。

基本電費指按變壓器容量或最大需量定期定量收取的費用。

電度電費指按實際消耗的抄表動力電量和單位電價計算收取的電費。

計入定價成本的動力費用分環(huán)節(jié)按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核定。原水輸送和水廠生產(chǎn)所需的用電費用計入制水成本，成品水輸配所需的用電費用計入輸

配成本。

第十四條 人員工資指企業(yè)按定員標準和規(guī)定向職工發(fā)放的工資、資金、津貼、補貼、加班工資等各種貨幣報酬。人員工資不得計入本項指標外的其他費用項目。

企業(yè)定員標準原則上按照企業(yè)實際生產(chǎn)能力和《城市建設各行業(yè)編制定員試行標準》核定。實際人員數(shù)量超過定員標準上限的，按定員標準上限核定；實際人員數(shù)量低于定員標準下限的，按定員標準的下限核定。銷售人員數(shù)量還應當根據(jù)抄表到戶比例及用戶結構等情況合理核定。有條件的地區(qū)應盡量按照一定范圍內(nèi)供水行業(yè)人均實物勞動生產(chǎn)率和企業(yè)實際利用的生產(chǎn)能力確定企業(yè)定員標準。

人均工資原則上據(jù)實核定，但最高不能超過當?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過當?shù)厣鐣骄毠すべY的1.2倍。

計入定價成本的人員工資總額按照核定的企業(yè)人員數(shù)量和人均工資核定。

第十五條 外購成品水費（饋水費）指從外部購入可直接供應用戶的成品水費用。

按實際發(fā)生數(shù)直接計入制水成本。

第十六條 制造費用指城市供水企業(yè)生產(chǎn)部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費用。包括企業(yè)生產(chǎn)部門的管理人員工資、職工福利費、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、機物料消耗、低值易耗品攤銷、水質檢測監(jiān)測費以及其他制造費用。

第十七條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別確認。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認；新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報告和相關原始購置憑證為準。未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認定或未形成竣工決算報告的，由價格主管部門根據(jù)國家有關法律、法規(guī)等合理確認。評估增值的固定資產(chǎn)價值按評估前的原值計算；經(jīng)營者不能提供固定資產(chǎn)評估前價值有效證明的，由價格主管部門合理認定該固定資產(chǎn)原值。

第十八條 閑置超過9個月的固定資產(chǎn)，不計提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不能補提折舊。

第十九條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財務制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核算,殘值率統(tǒng)一按5%計算。重要固定資產(chǎn)實際可使用年限超過財務制度規(guī)定的分類折舊年限上限10年以上的，價格主管部門可按照保護消費者利益和促進行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第二十條 因過度超前建設而增加的投資成本不能全部由當前消費者承擔。本期供水分攤的固定資產(chǎn)折舊按本期固定資產(chǎn)折舊總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率＝本期實際日綜合生產(chǎn)能力÷設計日綜合生產(chǎn)能力×100%＋合理超前建設率。合理超前建設率暫按20%確定。

第二十一條 修理費指為維持城市供水正常生產(chǎn)運行需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用。其中，大修理費用采用預提方式的，年預提額一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%，且實際大修理支出不再重復計入有關的成本、費用；大修理費用采用待攤方式的，攤銷年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費用據(jù)實核定。大修理費用和日常修理費用合計一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值（扣除與當期供水無關的過度超前投資形成的固定資產(chǎn)價值）的2%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應視為固定資產(chǎn)改良支出:(一)一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

(二)經(jīng)過修理后有關資產(chǎn)的經(jīng)濟使用壽命延長二年以上；

(三)經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價值；如有關固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

第二十二條 水質檢測費指為保證供水質量對水質進行檢測分析所發(fā)生的費用，據(jù)實核定。

第二十三條 其他制造費用指制水生產(chǎn)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他間接費用，在不超過制造費用10%的限額內(nèi)據(jù)實核定。

第二十四條 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，分別按計入定價成本的工資總額的14%、2%和1.5%核定。社會保障費計提基數(shù)按照核定的相應工資水平確定，計提比例按當?shù)卣?guī)定比例確定。醫(yī)療保險費用已在職工福利費中列支的，不得在社會保障費中重復計算；其他應由職工福利費、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費中列支的費用，也不得在相關費用項目中重復計算。

第二十五條 業(yè)務招待費在以下限額內(nèi)據(jù)實計算計入管理費用：全年主營業(yè)務收入凈額在1500萬元以下的，不超過主營業(yè)務收入凈額的 5‰；全年主營業(yè)務收入凈額超過1500萬元，不超過該部分的3‰。

第二十六條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起、在有效使用期限內(nèi)平攤計入費用中。其中，土地使用權費用(包括土地征用費、拆遷費、補償費等)如果已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按土地使用年限分攤。其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的均按10年攤銷。長期待攤銷費用中的開辦費按5年攤銷，其它長期待攤費用按

受益期限攤銷。

若存在過度超前建設，應在有效使用期限內(nèi)按照生產(chǎn)能力利用率核定本期供水應

分攤的無形資產(chǎn)。

第二十七條 貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還貸期計算年平均貸款利息。貸款總額超過投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。

第二十八條 本辦法未具體規(guī)定審核標準的其他費用項目按照有關財務制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十九條 下列費用支出不得計入城市供水定價成本：

（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費用；

（二）與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營活動無關的費用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動有關、但

有專項資金來源予以補償?shù)馁M用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈；超標排污繳納的排污費；

（五）對外投資等支出。

（六）超出管理費用列支范圍而以“管理費”名義列支的各種費用，包括向行政主管部門上交的費用、向出資人支付的利潤分成等；

（七）明顯超出供水生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要的固定資產(chǎn)折舊及其他不合理支出。

第三十一條 其他業(yè)務收支情況應單獨核算。不能單獨核算的，應按照其他業(yè)務收入凈額（指其他業(yè)務收入扣除直接費用后的余額）的不低于50%的比例沖減供水總成本；不能單獨核算且其他業(yè)務收入凈額為負數(shù)的，應按照直接從事其他業(yè)務的職工人數(shù)占職工總人數(shù)的比例核減供水總成本。

第三章 其他相關指標及核算公式

第三十二條 供水量指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)實際供出的水量。水廠自用水

量不包括在內(nèi)。

水廠自用水量：指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)生產(chǎn)所需的工藝用水量。自用水率

按不高于4%據(jù)實核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三條 有效供水量指按合理產(chǎn)銷差率核定的扣除政府價格主管部門規(guī)定不

收費水量后的應收費水量。

有效供水量=供水量＊（1-產(chǎn)銷差率）-不收費水量

不收費水量指按當?shù)卣嘘P規(guī)定減免或不收費的水量。

產(chǎn)銷差率指城市供水企業(yè)供水量和應收費水量的差額與供水量之比。原則上年供水量2億立方米以內(nèi)的不高于18%；年供水量2億立方米以上的不高于16%。各地可根據(jù)實際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計量收費情況以及抄表到戶等情

況修正確定合理的產(chǎn)銷差率。

第三十四條 單位供水定價成本指按照一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)所發(fā)生的合理費用與相應的有效供水量來計算的單位成本。

公式：供水定價成本＝制水成本+輸配成本+期間費用

單位供水定價成本=供水定價成本/有效供水量

第四章 附 則

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。

附：城市供水定價成本監(jiān)審表

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○六年十一月六日

第四篇：水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法

水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）

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發(fā)改價格[2006]310號

國家發(fā)展改革委、水利部關于印發(fā)《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委（物價局）、水利（水務）廳（局）：

為提高水利工程供水價格決策的科學性，合理核定水利工程供水定價成本，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《水利工程供水價格管理辦法》等有關規(guī)定，制定了《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》

國家發(fā)展改革委

水利部

二○○六年二月二十四日

附件：

水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為提高水利工程供水價格管理的科學性、合理性，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對水利工程供水經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱水利工程供水定價成本監(jiān)審，是指政府價格主管部門在調查、測算、審核供水經(jīng)營者供水成本基礎上核定水利工程供水定價成本的行為。

本辦法所稱水利工程供水定價成本，是指一定范圍內(nèi)供水經(jīng)營者社會平均合理費用支出，是政府價格主管部門制定水利工程供水價格的基本依據(jù)。

第三條 水利工程供水定價成本監(jiān)審具體事務由政府價格主管部門成本調查機構組織實施。水行政管理部門應當配合政府價格主管部門開展水利工程供水定價成本監(jiān)審工作。

第四條 水利工程供水定價成本監(jiān)審應當遵循下列原則：

（一）權責發(fā)生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。

（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)和財務會計制度規(guī)定的費用不能計入供水成本。

（三）相關性原則。凡與供水經(jīng)營無關的費用，一律不能計入供水成本。

（四）分類核算原則。水利工程供水定價成本按供水對象和供水環(huán)節(jié)分類核算。供水對象分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電、社會公益等；分環(huán)節(jié)(或級次)管理的水利工程供水，可按供水所分的環(huán)節(jié)(或級次)確定供水生產(chǎn)成本、費用核算對象。

第五條 水利工程供水定價成本，必須以經(jīng)注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。

第六條 水利工程供水定價成本由合理的供水生產(chǎn)成本和期間費用構成。

第七條 供水生產(chǎn)成本是指水利工程生產(chǎn)過程中發(fā)生的合理支出，包括直接工資、直接材料、其他直接支出和制造費用。制造費用指水利工程供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項間接費用，包括固定資產(chǎn)折舊、修理費、水資源費、水質檢測費、管理人員工資、職工福利費和其他制造費用等。

1、直接工資。指直接從事水利工程運行維護人員的工資、獎金、津貼和補貼。

2、直接材料。指水利供水工程運行維護過程中實際消耗的原材料、原水、輔助材料、備品備件、燃料、動力以及其它直接材料的費用支出。

3、其他直接支出。指水利工程運行維護過程中發(fā)生的除直接工資、直接材料以外的與供水生產(chǎn)直接相關的支出。包括直接從事供水生產(chǎn)人員的職工福利費、水文水工觀測費、臨時設施費等。

4、固定資產(chǎn)折舊。指按規(guī)定折舊方法計提的供水固定資產(chǎn)的折舊金額。供水固定資產(chǎn)指與供水直接相關的、使用年限在一年以上的資產(chǎn)，包括水工建筑物、房屋及其他建筑物、設備及傳導設施、工具及儀器、防護林及經(jīng)濟林木及其他固定資產(chǎn)六類。

5、修理費。指為維持水利工程正常運行需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用。

6、水資源費。指按國家規(guī)定收取的水資源費。

7、水質檢測費。指為保證供水質量對水質進行檢測分析所發(fā)生的費用。

8、其他制造費用。指水利工程運行維護過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他間接費用。

第八條 期間費用是指供水經(jīng)營者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的合理的營業(yè)費用、管理費用和財務費用。

1、營業(yè)費用。指供水經(jīng)營者在供水銷售過程中發(fā)生的各項費用。包括應由供水經(jīng)營者負擔的運輸費、資料費、包裝費、保險費、委托代銷手續(xù)費、展覽費、廣告費、租賃費(不包括融資租賃費)、銷售服務費、代收手續(xù)費以及水費計收部門人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷等及其他費用。

2、管理費用。指供水經(jīng)營者管理部門為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、業(yè)務招待費、折舊費、修理費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等）、物料消耗、低值易耗品攤銷及其他管理費用。

3、財務費用。指供水經(jīng)營者為籌集資金而發(fā)生的費用。包括供水經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出(減利息收入)、匯兌凈損失、金融機構手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務費用。

第九條 水利工程供水定價成本相關項目按本辦法第十條至第二十條規(guī)定的方法和標準審核。

第十條 供水經(jīng)營者應根據(jù)工程運行和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，確定成本核算對象。供水、發(fā)電和社會公益支出應分別單獨核算。不同供水對象的共用資產(chǎn)和共同費用應綜合考慮收入、成本、供水量、供水保證率等因素按照一定方法合理分攤。水產(chǎn)、園林、農(nóng)業(yè)、運輸、旅游等綜合經(jīng)營項目，應當按類分別核算成本費用；不能單獨核算的，原則上按照綜合經(jīng)營項目收入的一定比例扣減供水總成本。發(fā)電結合其他用水的，發(fā)電用水成本原則上按照發(fā)電水費收入占水費總收入的比例分攤核定。

第十一條 水利工程供水一般按產(chǎn)權分界點作為供水和水費結算（收費）計量點；實際水費結算（收費）點與產(chǎn)權分界點不一致的，也可以按照水費結算（收費）點作為供水計量點，但應合理界定不同產(chǎn)權單位的供水成本。水利工程供水的單位定價成本應按年平均供水量計算，其中非農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近三年平均實際供水量核定，農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近五年平均實際供水量核定。如果最近幾年連續(xù)出現(xiàn)較嚴重干旱或洪澇災害、或者用水結構發(fā)生重大變化，年平均供水量的計算期可以適當延長。新建水利工程，采用供水計量點的年設計供水量并適當考慮3－5年內(nèi)預計實際供水量計算。

第十二條 人員數(shù)量應符合國家規(guī)定的定員標準，實際人員數(shù)量超過定員標準上限的，按定員標準上限核定；實際人員數(shù)量小于定員標準下限的，按定員標準的下限核定。人均工資原則上據(jù)實核定，但最高不得超過當年統(tǒng)計部門公布的當?shù)鬲毩⒑怂愎I(yè)企業(yè)（國有經(jīng)濟）平均工資水平的1.2倍；實際工資低于勞動工資管理部門批準的工資標準的，按照批準的工資標準確定。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。

第十三條 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，分別按照職工工資總額的14%、2%和1.5%核定。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等社會保障費用按照當?shù)匾?guī)定的比例和水平核定。

第十四條 大修理費原則上按照審核后固定資產(chǎn)原值的1.4%核定，也可根據(jù)水利工程狀況在審核后固定資產(chǎn)原值1%－1.6%的范圍內(nèi)合理確定。日常維護費用據(jù)實核定。

第十五條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別核算。其中：1994年3月31日以前建成投產(chǎn)的水利工程，已進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)管理部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認；1994年3月31日以后的固定資產(chǎn)原值，以竣工財務決算報表為準。未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認定或未形成竣工決算報表的，由價格主管部門會同水行政主管部門核定。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊按照各類固定資產(chǎn)原值和財務制度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限分類核算。1994年3月31日以后群眾投工投料形成的固定資產(chǎn)，其折舊不計入農(nóng)業(yè)供水定價成本。固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補提折舊。

第十七條 業(yè)務招待費按照年經(jīng)營服務收入總額的一定比例核定。年經(jīng)營服務收入總額在1500萬元（不含）以下的，按最高不超過收入總額的5‰核定；年經(jīng)營服務收入總額在1500萬元（含）以上5000萬元以下（不含）的，按最高不超過收入總額的3‰核定；年經(jīng)營服務收入總額在5000萬元以上（含）但不足1億元的，按最高不超過收入總額的2‰核定，超過1億元（含）的按最高不超過收入總額的1‰核定。

第十八條 營業(yè)費用和管理費用兩項合計不得超過審核后供水生產(chǎn)成本的30%。

第十九條 貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照經(jīng)營期計算年平均貸款利息。

第二十條 其他成本費用項目按照有關財務制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法，結合本地實際情況制定具體實施細則。

第二十二條 本辦法自2006年2月1日起執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同水

第五篇：廣東省物價局關于有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審的辦法

廣東省物價局關于有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審的辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府價格主管部門對有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定有線數(shù)字電視基本收視維護費的科學性和合理性，根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《定價成本監(jiān)審一般技術規(guī)范（試行）》等法律、規(guī)章和有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級政府價格主管部門對有線數(shù)字電視經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱的有線數(shù)字電視經(jīng)營者，是指經(jīng)營有線數(shù)字電視信號傳輸?shù)氖　⑹?、縣（市、區(qū)）電視臺、網(wǎng)絡中心、網(wǎng)絡公司等。

第三條 本辦法所稱的有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本，是指政府價格主管部門核定的本行政區(qū)域內(nèi)的有線數(shù)字電視經(jīng)營者基本收視維護業(yè)務的社會平均成本?；臼找暰S護單位定價成本以每主終端?元/月表示。

當在同一行政區(qū)域內(nèi)只有一個經(jīng)營者的,應當在調查、核實該經(jīng)營者成本的基礎上，根據(jù)成本監(jiān)審相關規(guī)定進行審核、調整并核定定價成本。

第四條 有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本審核應當遵循以下原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應當符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)和財務會計制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術、經(jīng)濟指標應當符合行業(yè)標準或社會公允水平。

（三）相關性原則。計入定價成本的費用，須為有線數(shù)字電視基本收視維護過程直接相關或間接相關的費用。

第五條 有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本，應當以經(jīng)會計師事務所或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎，做到真實、準確、完整。沒有正式營業(yè)的，應當以有權審批單位審查批準的可行性研究報告和相關批文、批件為基礎。

經(jīng)營者成本是指根據(jù)經(jīng)營者財務會計報告確認的成本、費用以及其他相關資料核算得到的實際成本。經(jīng)營者成本不得直接作為定價成本。

第二章 定價成本構成項目及相關審核標準

第六條 有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本由合理的干線傳輸網(wǎng)成本和用戶網(wǎng)成本組成。干線傳輸網(wǎng)成本是指區(qū)域范圍內(nèi)的有線數(shù)字電視經(jīng)營者把接收的數(shù)字電視信號傳送到下一級干線傳輸網(wǎng)或用戶網(wǎng)所發(fā)生的合理支出，由本級干線傳輸網(wǎng)經(jīng)營成本、應分攤的期間費用及應分攤的上一級干線傳輸網(wǎng)成本組成。用戶網(wǎng)成本是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者把本級接收和政策規(guī)定可制作的數(shù)字電視信號傳送到各終端用戶所發(fā)生的合理支出，由用戶網(wǎng)經(jīng)營成本、應分攤的期間費用構成。

第七條 干線傳輸網(wǎng)經(jīng)營成本是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者發(fā)生的與數(shù)字電視傳輸過程直接相關的各種支出。包括數(shù)字同步系統(tǒng)及網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)的固定資產(chǎn)折舊費、管道網(wǎng)絡及設備維護維修費、施工費、管道及網(wǎng)絡租賃費、信號傳輸費、傳輸部門職工薪酬、傳輸部門管理費、中央臺解密費及其它費用等。

用戶網(wǎng)經(jīng)營成本是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者發(fā)生的與數(shù)字電視信號傳送到終端用戶過程直接相關的各種支出。包括固定資產(chǎn)折舊費、管道網(wǎng)絡及設備維護維修費、材料銷售成本、節(jié)目制作費用、節(jié)目傳輸費、管道及網(wǎng)絡租賃費、制作和傳輸部門職工薪酬、制作和傳輸部門管理費、中央臺解密費、機頂盒攤銷成本及其它費用等。

臺網(wǎng)沒有分離或者財務管理沒有實行分環(huán)節(jié)核算的，可按實際情況進行成本費用的合理歸集，在核算定價成本時，應進行合理的分環(huán)節(jié)核算。

第八條 期間費用是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者為組織和管理有線數(shù)字電視制作和傳輸所發(fā)生的營業(yè)費用、管理費用和財務費用。

營業(yè)費用指有線數(shù)字電視經(jīng)營者發(fā)生的與制作、傳輸有線數(shù)字電視過程間接相關的費用及專設的營業(yè)機構、售后服務機構的各項相關費用。包括營業(yè)銷售及售后服務機構職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、差旅費、運雜費、物料消耗、低值易耗品攤銷及其他營業(yè)費用等。

管理費用指有線數(shù)字電視經(jīng)營者行政管理部門為管理和組織有線數(shù)字電視制作和傳輸活動而發(fā)生的各項費用。包括管理人員薪酬、社會保障費、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務招待費、辦公費、水電費、租賃費、會議費、差旅費、董事會費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用等。

財務費用指有線數(shù)字電視經(jīng)營者為籌集有線數(shù)字電視經(jīng)營資金而發(fā)生的費用。包括應當作為期間費用的利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）、以及相關的手續(xù)費等。

第九條 經(jīng)營成本中的管道、網(wǎng)絡及設備維護維修費指干線傳輸網(wǎng)及用戶網(wǎng)網(wǎng)絡和設備的日常維護、維修材料費用及緊急搶修費用。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)維修，應視為固定資產(chǎn)改良支出：

（一）一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

（二）經(jīng)過修理后該項固定資產(chǎn)使用壽命延長；

（三）經(jīng)過修理后該項固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力提高（如使產(chǎn)品質量實質性提高、使產(chǎn)品成本實質性降低）；

（四）經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應予資本化，作為長期待攤費用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，應當計入固定資產(chǎn)賬面價值，并按預計尚可使用年限計提折舊。

計入定價成本中的管道、網(wǎng)絡和設備維護維修費分別按干線傳輸網(wǎng)及用戶網(wǎng)據(jù)實核定。

第十條 經(jīng)營成本中的施工費符合資本化條件的應予資本化。計入定價成本中的施工費分別按干線傳輸網(wǎng)及用戶網(wǎng)據(jù)實核定。

第十一條 管道及網(wǎng)絡租賃費指租用其他單位的網(wǎng)絡線路或管道鋪設網(wǎng)絡線路所發(fā)生的直接支出。分別按干線傳輸網(wǎng)和用戶網(wǎng)據(jù)實核定。

第十二條 信號、節(jié)目傳輸費指傳送基本頻道信號、節(jié)目所發(fā)生的費用，分別按干線傳輸網(wǎng)和用戶網(wǎng)據(jù)實核定。

第十三條 貨幣性職工薪酬指企業(yè)以貨幣形式向職工發(fā)放的工資、獎金、津貼、補貼等各種報酬及按規(guī)定支付或提取的福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、按政府有關規(guī)定應當由企業(yè)繳納的社會保障費和住房公積金以及其他為獲得職工提供的服務而給予的薪酬等費用。

第十四條 審核職工人數(shù)時，按有權批準的政府部門批復的定員標準核定，實際職工人數(shù)超過定員標準的，按定員標準上限核定，實際職工人數(shù)低于定員標準的，按定員標準下限核定；沒有下達定員標準的，按企業(yè)近三年年末在崗職工人數(shù)的平均數(shù)核定。

第十五條 計入定價成本的職工平均工資（指以貨幣形式向職工發(fā)放的工資、獎金、津貼、補貼等各種報酬）原則上據(jù)實核定，但最高不超過統(tǒng)計部門公布的當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資的1.6倍。

計入定價成本的職工工資總額按核定的職工人數(shù)和職工平均工資核定。

第十六條 計入定價成本的福利費在核定后的職工工資總額的14%內(nèi)據(jù)實核定。

計入定價成本的工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保障費（醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）、住房公積金等的計提基數(shù)按計入定價成本的工資總額或職工平均工資確定；工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費的計提比例按國家統(tǒng)一規(guī)定確定，社會保障費和住房公積金的計提比例按當?shù)卣?guī)定確定，超過規(guī)定計提比例的不得計入定價成本。應在工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費中列支的費用，不得在相關費用項目中重復列支。

因解除與職工的勞動關系給予的補償按不少于5年分攤列入管理費。

第十七條 固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)價值的確定應當遵循歷史成本原則。

按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)管理部門認定的各類資產(chǎn)價值確認；經(jīng)營者發(fā)生合并、分立等改組活動的，可按經(jīng)有關政府部門認可的評估價值確定資產(chǎn)價值；其他情況下資產(chǎn)價值應按歷史成本確定。新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報告和相關原始購置憑證為準，未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認定或未形成竣工決算報告的，由價格主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定合理確認。

第十八條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法。原則上按照監(jiān)審確定的固定資產(chǎn)原值和成本監(jiān)審規(guī)定的分類折舊年限的中值核定。殘值率按4%計算。

第十九條 全部或部分由政府補助或社會無償投入或以收取初裝費形成的固定資產(chǎn)，其折舊原則上不計入定價成本，但后續(xù)支出可以計入定價成本。如政府允許計提折舊籌集更新改造資金的，該部分固定資產(chǎn)折舊可以計入定價成本，但應當在定價成本核定表中單獨反映。

第二十條 未使用、不需用的固定資產(chǎn)，不計提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不能補提折舊。

第二十一條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效期限內(nèi)分攤計入費用中。其中，土地使用權費如果已計入地面建筑物價值且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他均按照土地使用權年限分攤。專利權等其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的按10年攤銷。商譽不得進行攤銷。

第二十二條 業(yè)務招待費在以下限額內(nèi)據(jù)實計算計入管理費用：全年主營業(yè)務收入凈額在1500萬元（不含1500萬元）以下的，不超過主營業(yè)務收入凈額的5‰；全年主營業(yè)務收入凈額超過1500萬元（含1500萬元）不足5000萬元的，不超過該部分的3‰；超過5000萬元（含5000萬元）不足1億元的，不超過該部分的2‰；超過1億元（含1億元）的，不超過該部分的1‰。

第二十三條 貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款總額及中國人民銀行公布的同期貸款基準利率核定。貸款總額超過投資總額70%的，按投資總額的70%核定貸款利息。

第二十四條 列入管理費用的各明細項目，本辦法已明確規(guī)定核定指標的，按核定指標確定直接計入定價成本，其余應列入管理費用的其他項目總額占營業(yè)成本（營業(yè)成本指總成本減去管理費用、營業(yè)費用、財務費用的余額）的比例不得超過監(jiān)審前三年本地區(qū)或更大范圍內(nèi)該行業(yè)平均管理費用占營業(yè)成本的比例（同上口徑）。

第二十五條 列入營業(yè)費用的各明細項目，本辦法已明確規(guī)定核定指標的，按核定指標確定直接計入定價成本，其余應列入營業(yè)費用的其他項目總額占營業(yè)成本（營業(yè)成本指總成本減去管理費用、營業(yè)費用、財務費用的余額）的比例不得超過監(jiān)審前三年本地區(qū)或更大范圍內(nèi)該行業(yè)平均營業(yè)費用占營業(yè)成本的比例（同上口徑）。

第二十六條 下列支出不得計入有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本：

（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常經(jīng)營活動發(fā)生的費用；

（二）與有線數(shù)字電視基本收視傳輸活動無關的費用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失；

（四）各種滯納金、違約金、罰款；

（五）公益性捐贈、公益廣告、公益宣傳的費用；

（六）非貨幣性福利；

（七）經(jīng)營者過度購置或未經(jīng)財政部門批準購置的固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費、借款利息等）；

（八）向上級公司（臺、中心）或管理部門上交的利潤性質的管理費用、代上級公司（臺、中心）或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成及對附屬單位的補貼支出等；

（九）計提的各種準備金；

（十）與有線數(shù)字電視基本收視活動有關、但有專項資金來源予以補償?shù)馁M用以及其他不合理的支出。

第二十七條 經(jīng)營者獲得的與有線數(shù)字電視基本收視業(yè)務傳輸活動有關的政府補助，用于補助專門項目的，直接沖減該項費用；未明確規(guī)定專項用途的，應當沖減總成本。

第二十八條 經(jīng)營者同時經(jīng)營付費電視、數(shù)據(jù)等業(yè)務，在核算有線數(shù)字電視基本收視業(yè)務成本時，應當選擇合理的分攤方法（如按從業(yè)人員數(shù)量比例、資產(chǎn)比例、收入比例等），分別核算基本收視業(yè)務、付費收視業(yè)務、數(shù)據(jù)等業(yè)務應分攤的共同費用。

第二十九條 依托有線數(shù)字電視網(wǎng)絡經(jīng)營廣告、數(shù)據(jù)、付費電視等其他業(yè)務，或者因從事主營業(yè)務活動而獲得政府優(yōu)惠政策的，經(jīng)營者的其他業(yè)務收支情況應單獨核算，存在與主營業(yè)務共同使用人員、資產(chǎn)及資金等的，應當按照收入成本配比原則合理分攤管理費用和財務費用，或按照其他業(yè)務收入凈值的一定比例（如按從業(yè)人員數(shù)量比例、資產(chǎn)比例、收入比例等）沖減總成本。其他業(yè)務收入凈額為負數(shù)的，直接以其他業(yè)務支出沖減總成本。

第三十條 計算干線傳輸網(wǎng)基本收視維護定價成本時，應當按本干線傳輸網(wǎng)內(nèi)有線數(shù)字電視基本收視業(yè)務總在冊主終端數(shù)，在下一級的干線傳輸網(wǎng)中分攤；計算用戶網(wǎng)基本收視維護單位定價成本，應當按有線數(shù)字電視基本收視業(yè)務總在冊主終端數(shù)計算。

第三章 附則

第三十一條 本辦法未列入的項目或未作具體規(guī)定的項目，應當按照符合一定范圍內(nèi)社會公允水平并有利于維護消費者利益的原則確定核算方法和標準。

第三十二條 機頂盒政策如有變化，用戶網(wǎng)經(jīng)營成本構成，依據(jù)價格政策作相應調整。

第三十三條 實行事業(yè)會計制度的經(jīng)營者，應參照企業(yè)會計制度的科目設置，依照本辦法的要求進行項目歸并后重新核算，尤其是固定資產(chǎn)應按照本辦法要求重新核算，各成本項目應按各種收入的比例進行配比核算。

第三十四條 本辦法由廣東省物價局負責解釋。

第三十五條 本辦法自2009年12月1日起執(zhí)行。