第一篇：鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)思考

鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)思考

摘要：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是黨中央科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力而做出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為“三農(nóng)”工作的主旋律。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，迫切需要一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出：要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量有文化的農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量大幅減少，“兼業(yè)化、老齡化、低文化”現(xiàn)象十分普遍。因此，加快培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、生產(chǎn)技能強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)水平高的新型職業(yè)農(nóng)民，是基層黨委政府必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；思考；新型

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，需要建立一個(gè)完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織體系，才能確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。因此，要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，各司其職，通力合作。要科學(xué)制定農(nóng)民培訓(xùn)中長(zhǎng)期計(jì)劃，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育的系統(tǒng)性和連續(xù)性。要特別注意把開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容來(lái)抓緊抓好。具體講，應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：

（一）組建新型職業(yè)農(nóng)民培育三級(jí)實(shí)施機(jī)構(gòu)。建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，分層次實(shí)施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。一是成立區(qū)縣級(jí)專家組（即一級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），組長(zhǎng)由區(qū)縣農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)廣校、農(nóng)委科教科、農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、經(jīng)作站、土肥站等部門領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家為成員，主要負(fù)責(zé)二級(jí)和三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資培訓(xùn)工作，抓好支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目示范片（點(diǎn)）農(nóng)民的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)中心（二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心牽頭，主要負(fù)責(zé)組織對(duì)村組干部及各產(chǎn)業(yè)和專項(xiàng)技術(shù)員的培訓(xùn)工作。三是建立村級(jí)培訓(xùn)實(shí)施小組（三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），由村委會(huì)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)參加一、二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人員選送，組織本村培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好農(nóng)民的面對(duì)面培訓(xùn)。

（二）建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制。即采用制定“培訓(xùn)卡”和填寫“培訓(xùn)反饋意見(jiàn)表”兩種方式，保證培訓(xùn)效果。制定“培訓(xùn)卡”，就是以卡片的形式發(fā)給培訓(xùn)對(duì)象，卡片標(biāo)明培訓(xùn)教師的姓名、培訓(xùn)專業(yè)、職稱、聯(lián)系電話和服務(wù)承諾，以便隨時(shí)對(duì)受訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行答疑。填寫培訓(xùn)反饋卡，信息包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)等，培訓(xùn)結(jié)束后交縣農(nóng)委科教科統(tǒng)一保管，以此保證培訓(xùn)工作落實(shí)到位，并作為申領(lǐng)補(bǔ)貼的依據(jù)。

（三）建立新型職業(yè)農(nóng)民培育激勵(lì)機(jī)制。為調(diào)動(dòng)培訓(xùn)指導(dǎo)教師的積極性，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)教師給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)講課次數(shù)多、且受農(nóng)民歡迎的教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣，才能建立新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保培育各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

二、精心組織，分類培訓(xùn)，不斷拓展學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容

對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，不僅要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，還要進(jìn)行思想教育、職業(yè)道德教育和法治教育等，以全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。一是進(jìn)行思想道德教育。以鄉(xiāng)村振興中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，切實(shí)改變農(nóng)村的多種陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，著力打造一個(gè)文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處、農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。二是進(jìn)行政策法規(guī)教育。以鄉(xiāng)村振興中的“治理有效”為目標(biāo)，依托“七五普法”的實(shí)施，以《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《農(nóng)村土地承包法》《勞動(dòng)法》《合同法》等法律法規(guī)和鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)民的法治意識(shí)和法律水平，為開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好法治環(huán)境。三是進(jìn)行科技能力培訓(xùn)。以鄉(xiāng)村振興中的“產(chǎn)業(yè)興旺”為目標(biāo)，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)布局，按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、進(jìn)村辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品”的思路，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)提高農(nóng)民運(yùn)用科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。

三、創(chuàng)新方式，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果

創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，是提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的重要途徑。在創(chuàng)新培訓(xùn)模式上，一是開(kāi)辦“骨干課堂”，即由一級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)二、三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培訓(xùn)骨干教師。二是開(kāi)辦“田間課堂”，即由農(nóng)業(yè)部門牽頭，農(nóng)廣校及相關(guān)部門配合，組織人員深入田間地頭實(shí)地培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民普遍需求的內(nèi)容，以村為單位分批集中進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)一些村、戶選擇的個(gè)別內(nèi)容，采取“一對(duì)一”解疑培訓(xùn)。三是開(kāi)辦“流動(dòng)課堂”，通過(guò)開(kāi)展巡回課堂的形式，進(jìn)村入戶為農(nóng)民開(kāi)展科學(xué)普及、技術(shù)推廣、信息傳播等服務(wù)。同時(shí)發(fā)放適合農(nóng)民需要的圖書、光碟等技術(shù)資料，使農(nóng)民更容易理解和掌握技術(shù)。四是開(kāi)辦“咨詢課堂”，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)等媒體，建立專家聯(lián)絡(luò)和咨詢平臺(tái)，讓農(nóng)業(yè)專家實(shí)時(shí)答疑解惑。五是開(kāi)辦“空中?n堂”，充分發(fā)揮電視媒體的優(yōu)勢(shì)，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)專欄，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課件，特別是鄉(xiāng)土課件，以滿足不同區(qū)域、不同層次農(nóng)民的培育需要。

四、強(qiáng)化保障，加大投入，確保教育培訓(xùn)順利開(kāi)展

經(jīng)費(fèi)不足是造成新型職業(yè)農(nóng)民培育工作滯后的主要原因。教材編寫和印刷、外聘專家的報(bào)酬、科技書屋的裝備、教學(xué)器材設(shè)施的購(gòu)置、農(nóng)民參訓(xùn)的費(fèi)用等等，都需要資金投入。因此，區(qū)縣黨委政府要把新型職業(yè)農(nóng)民培育納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體部署，提供政策支持，加大資金投入。一是要做好現(xiàn)行支持政策的統(tǒng)籌銜接，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的經(jīng)費(fèi)支持，不斷改善教育培訓(xùn)基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。二是鼓勵(lì)支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦各類實(shí)業(yè)主體，按規(guī)定享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，解決新型職業(yè)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂。三是積極引導(dǎo)社會(huì)力量投資新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)基金，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育資金投入機(jī)制。

作者簡(jiǎn)介：

張宗凡，楊柳，重慶市，中共石柱土家族自治縣委黨校。

第二篇：培育新型職業(yè)農(nóng)民

培育新型職業(yè)農(nóng)民：路徑與舉措

中國(guó)遠(yuǎn)程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點(diǎn)擊：68

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【摘 要】借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是遠(yuǎn)程教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路徑，也是遠(yuǎn)程教育的重要使命。在實(shí)踐中，特別要注意強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向，構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機(jī)制，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 遠(yuǎn)程教育；培育；新型職業(yè)農(nóng)民

堅(jiān)持“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（以下簡(jiǎn)稱“三化”）同步發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要任務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出。2012年中共中央、國(guó)務(wù)院1號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，這是國(guó)家根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大科學(xué)決策，是在新形勢(shì)下加快推進(jìn) “三化”同步發(fā)展的重大部署，是立足我國(guó)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提出的新要求。如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，是整個(gè)教育系統(tǒng)的重要使命。遠(yuǎn)程教育是高等教育的重要組成部分，在服務(wù)“三農(nóng)”方面已經(jīng)積累了多年的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，本文旨在探討新形勢(shì)、新環(huán)境下，如何進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，努力培育新型職業(yè)農(nóng)民的問(wèn)題。

一、利用遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理為主體，并以此為生活來(lái)源，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。他們充分進(jìn)入市場(chǎng)，利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化，在獲得高收入的同時(shí)獲得社會(huì)尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、和諧社會(huì)的構(gòu)建急需提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量，因而新型職業(yè)農(nóng)民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)就是用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融資本、現(xiàn)代管理技術(shù)等工業(yè)化的重要元素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向依靠科技和勞動(dòng)力素質(zhì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向依靠設(shè)施的高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展向農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)功能并舉轉(zhuǎn)變；逐

步形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平較高，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對(duì)于土地、資本和技術(shù)等要素，勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用越來(lái)越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是剝離農(nóng)民的身份屬性回歸其職業(yè)屬性的有效途徑

傳統(tǒng)農(nóng)民是社會(huì)學(xué)意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識(shí)分子并列的一種職業(yè)稱呼，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的重要一極，強(qiáng)調(diào)的是等級(jí)秩序。以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)構(gòu)建的和諧社會(huì)是以人與人的和諧為核心的社會(huì)，其本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的和諧。當(dāng)代農(nóng)民與社會(huì)各階層關(guān)系的和諧構(gòu)建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴(yán)的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)化和社會(huì)化的新型職業(yè)農(nóng)民，可以促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)屬性回歸。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化發(fā)展的方向

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村生活條件逐步改善，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的吸引力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展正呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展、環(huán)節(jié)不斷增多、崗位不斷細(xì)化，傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)正逐步向集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)賺錢效應(yīng)明顯，示范作用不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等），他們發(fā)揮各自特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民將被廣大農(nóng)民接受并成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)村教師大會(huì)上指出：“農(nóng)村人口占大多數(shù)，他們的受教育程度，決定著一個(gè)國(guó)家的教育水平，必須先從農(nóng)民抓起。如果不懂得這一點(diǎn)，就不懂得農(nóng)民的教育學(xué)，也就不可能樹(shù)立農(nóng)民的教育觀?！睆V大農(nóng)村是整個(gè)中國(guó)教育最薄弱的地方，也是我國(guó)教育中弱勢(shì)人群最多的地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)2.46億人，而且每年還在以900萬(wàn)～1000萬(wàn)的速度增加，但務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量卻急劇減少。浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)57歲，小學(xué)、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，江蘇現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中大專及以上文化程度有11.11萬(wàn)人，中專文化程度4.51萬(wàn)人，高中文化程度70.34萬(wàn)人，初中文化程度353.81萬(wàn)人，小學(xué)文化程度301.38萬(wàn)人，文盲或半文盲118.68萬(wàn)人。這組數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力文化水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。培育新型職業(yè)農(nóng)民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障。

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)呼喚教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮積極作用。但是，傳統(tǒng)教育難以滿足和適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新要求和新特點(diǎn)，而充分發(fā)揮

遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，充分利用全社會(huì)的教育資源，能有助于滿足社會(huì)對(duì)教育的需求。遠(yuǎn)程教育是面向人人、沒(méi)有圍墻、超越時(shí)空的教育，是擴(kuò)大農(nóng)村弱勢(shì)群體受教育機(jī)會(huì)、使廣大農(nóng)民能夠接受優(yōu)質(zhì)教育的最為合適的教育形式。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，更是遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命和社會(huì)責(zé)任。

二、以遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

很多國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)始終重視利用遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民，如美國(guó)、英國(guó)和韓國(guó)等對(duì)此都進(jìn)行了有益的嘗試，并取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，可以為我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育提供借鑒和思路。

美國(guó)是北美農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國(guó)家，是最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的國(guó)家。20世紀(jì)60年代，美國(guó)在農(nóng)村建立了教育電視臺(tái)、電話、廣播，以保證將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和科技信息及時(shí)傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)家庭已經(jīng)普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)政府高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持，提供專門的服務(wù)保證農(nóng)民隨時(shí)方便地獲取各種農(nóng)業(yè)信息，利用信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展各類培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和整體素質(zhì)，完善了美國(guó)農(nóng)業(yè)科教體系，開(kāi)發(fā)了農(nóng)村人力資源。

英國(guó)是西歐農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國(guó)家，農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)為主體，以高校和科研咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，利用遠(yuǎn)程教育開(kāi)展普通教育、成人教育、職業(yè)教育等多種模式的農(nóng)民教育培訓(xùn)，構(gòu)建了初、中、高三個(gè)教育層次相銜接，學(xué)位證書、畢業(yè)證書、技術(shù)證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓(xùn)體系。用了不到100年的時(shí)間逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)人口占80%的農(nóng)村社會(huì)向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國(guó)勞動(dòng)力總量的2%。

韓國(guó)是東亞農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國(guó)家，政府利用遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)，用便攜式攝像機(jī)和無(wú)線電通訊設(shè)備進(jìn)行田間演示教學(xué)，通過(guò)因特網(wǎng)會(huì)議系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)村夜校教育計(jì)劃，借助計(jì)算機(jī)農(nóng)民學(xué)院開(kāi)展計(jì)算機(jī)農(nóng)場(chǎng)管理培訓(xùn)。這些舉措優(yōu)化了韓國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的結(jié)構(gòu)，培育了具有較高經(jīng)營(yíng)管理水平的農(nóng)民。

實(shí)踐證明，通過(guò)對(duì)農(nóng)民多層次、多方位、多目標(biāo)的培訓(xùn)，有助于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村勞動(dòng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的目標(biāo)，為農(nóng)民終身教育體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

三、我國(guó)遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐案例

廣播電視大學(xué)以覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)、靈活的學(xué)習(xí)方式和社會(huì)各界廣泛參與的開(kāi)放辦學(xué)模式，為社會(huì)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來(lái)，江蘇電大堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)定位，把面向農(nóng)村開(kāi)展遠(yuǎn)程教育作為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了基礎(chǔ)

江蘇電大將辦學(xué)系統(tǒng)功能向農(nóng)村延伸，注重省、市、縣辦學(xué)體系建設(shè)的新內(nèi)涵，以縣級(jí)電大建設(shè)、發(fā)展為突破口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村。江蘇燎原廣播電視學(xué)校，深入農(nóng)村開(kāi)展遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，面向農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級(jí)涉農(nóng)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。以縣級(jí)電大為主體，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大農(nóng)村，為江蘇農(nóng)村培養(yǎng)了大批中、高級(jí)人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學(xué)服務(wù)，靈活的學(xué)習(xí)形式，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了支撐

優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應(yīng)用多元化、服務(wù)人性化、技術(shù)現(xiàn)代化”的建設(shè)路線全面推進(jìn)開(kāi)放教育教學(xué)資源建設(shè)，擁有大功能、大容量的數(shù)字圖書館，多門類、多單元的社區(qū)學(xué)習(xí)資源庫(kù)和數(shù)字化、可視化的課程資源庫(kù)。學(xué)校重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)電大教師和技術(shù)人員的培養(yǎng)，使縣級(jí)電大教師能充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，能結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)發(fā)貼近“三農(nóng)”的優(yōu)質(zhì)教育資源。注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)隨地獲取知識(shí)，并通過(guò)基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、面對(duì)面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)等形式為學(xué)生提供支持服務(wù)。教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)能力、教學(xué)資源的不斷建設(shè)和提升，使縣級(jí)電大成為服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)平臺(tái)、縣域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心和農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。

（三）服務(wù)“三農(nóng)”的成功實(shí)踐，為遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民積累了經(jīng)驗(yàn)

2004年全國(guó)電大系統(tǒng)按照教育部的要求啟動(dòng)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，江蘇電大積極參加項(xiàng)目試點(diǎn)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展為“三農(nóng)”服務(wù)的學(xué)歷教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。近8年來(lái)，共培養(yǎng)農(nóng)村?？迫瞬?8360名，培育了一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)農(nóng)民的代表，這些學(xué)員已成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。實(shí)踐證明，新農(nóng)村需要教育，新農(nóng)民需要培養(yǎng)，遠(yuǎn)程教育正成為農(nóng)民素質(zhì)提升的加速器。

四、遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效舉措

新型職業(yè)農(nóng)民是高度穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。在新形勢(shì)下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變、從“兼業(yè)”向?qū)I(yè)轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)途徑。

筆者認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育要承擔(dān)培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史使命，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，還需采取以下有效舉措。

（一）強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向

制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)和相關(guān)配套制度，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，通過(guò)立法推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，明確農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的地位、目標(biāo)、任務(wù)、資金投入，規(guī)定政府、行業(yè)、學(xué)校等的責(zé)任和義務(wù)，確定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入保障機(jī)制，新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性工作，主要投入責(zé)任應(yīng)由政府公共財(cái)政承擔(dān)。推行新型綠色證書制度，把農(nóng)民獲

證與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策緊密結(jié)合，讓獲得綠色證書的農(nóng)民來(lái)經(jīng)營(yíng)寶貴的農(nóng)業(yè)資源，讓持證新型職業(yè)農(nóng)民享受財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、信貸發(fā)放、技術(shù)服務(wù)等優(yōu)惠扶持政策。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)和持證農(nóng)民數(shù)量納入各級(jí)政府的綜合考核指標(biāo)體系，提高各級(jí)政府的工作主動(dòng)性和責(zé)任感。

（二）構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)，也是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的最高目標(biāo)。雖然當(dāng)前我國(guó)有各類涉農(nóng)中高等院校600多所，農(nóng)科專業(yè)年招生人數(shù)達(dá)20萬(wàn)左右，但畢業(yè)后服務(wù)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的學(xué)生比例很低，對(duì)原本不足的農(nóng)業(yè)教育資源造成了極大浪費(fèi)。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，就要構(gòu)建教育服務(wù)對(duì)象不受年齡限制、有真實(shí)教育需求就能夠隨時(shí)享受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)村職業(yè)教育體系，建立遠(yuǎn)程教育與普通中高職教育有效銜接、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制。遠(yuǎn)程教育通過(guò)先進(jìn)的教學(xué)平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)的教育資源、全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)；進(jìn)一步完善學(xué)歷教育與各類非學(xué)歷培訓(xùn)成果的互認(rèn)規(guī)則，建立“學(xué)分銀行”，搭建區(qū)域內(nèi)各類教育資源累積的平臺(tái)，通過(guò)學(xué)分互認(rèn)，使區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐，各類教育資源統(tǒng)籌共享，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)換，受教育者在提升自身能力和素質(zhì)的同時(shí)享有修滿規(guī)定學(xué)分申請(qǐng)獲取相應(yīng)畢業(yè)證書的權(quán)利。幫助農(nóng)民樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機(jī)制

在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)、信息技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建以廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托，涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)力量廣泛參與的多元辦學(xué)機(jī)制，形成農(nóng)科教大協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制。廣播電視大學(xué)以加強(qiáng)縣級(jí)電大建設(shè)為抓手，進(jìn)一步鞏固伸向農(nóng)村辦學(xué)的基礎(chǔ)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，辦學(xué)管理服務(wù)重心逐步下移，搭建文化教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)，確保遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民功能的實(shí)現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度

利用遠(yuǎn)程教育，突破時(shí)空限制，積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，讓農(nóng)民一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊學(xué)習(xí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的需求接受教育。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)管理制度，受教育對(duì)象以有學(xué)習(xí)需求及一定文化基礎(chǔ)的人員為主，專業(yè)設(shè)置按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型劃分，教學(xué)模式結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性進(jìn)行分段設(shè)計(jì)，堅(jiān)持送教下鄉(xiāng)，突出實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，教學(xué)內(nèi)容以實(shí)用為主，突出針對(duì)性和實(shí)效性，直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，提高新型職業(yè)農(nóng)民的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是“三化”進(jìn)程中的新課題，必須高度重視、借鑒經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。遠(yuǎn)程教育應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新探索，積極培育

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民。

第三篇：精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民

精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民——跟蹤服務(wù)

為進(jìn)一步做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)跟蹤指導(dǎo)工作，及時(shí)幫助學(xué)員解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，公主嶺市農(nóng)廣校結(jié)合春季農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)活動(dòng)，打好跟蹤服務(wù)“職業(yè)農(nóng)民”攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步創(chuàng)新跟蹤服務(wù)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。4月18日，公主嶺市農(nóng)廣校教師來(lái)到南崴子鎮(zhèn)溫家村新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員王文革家的蔬菜大棚里，針對(duì)學(xué)員需要的蔬菜種植技術(shù)、防病防害技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，幫助蔬菜種植大戶提高種植技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理水平。

學(xué)員王文革對(duì)于農(nóng)廣校的指導(dǎo)很是感激，就像一場(chǎng)及時(shí)雨一樣解決了他在生產(chǎn)中遇到的不少難題，并表示要帶領(lǐng)周邊農(nóng)民一起發(fā)展，共同致富。

公主嶺市農(nóng)廣校

趙曉麗

2018年4月20日

第四篇：議如何培育新型職業(yè)農(nóng)民

議如何培育新型職業(yè)農(nóng)民

作者：郝建海

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摘要：根據(jù)宜陽(yáng)地區(qū)的現(xiàn)狀采用土地托管的方法、農(nóng)民專業(yè)合作社的形式培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)場(chǎng)主，專業(yè)的農(nóng)場(chǎng)主是什么呢？也就是新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的重點(diǎn)是什么？農(nóng)民、農(nóng)戶。國(guó)家政策支持的重點(diǎn)又是什么?新型職業(yè)農(nóng)民。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民、土地托管、農(nóng)場(chǎng)主

中國(guó)農(nóng)民是最偉大的群體。革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利離不開(kāi)人民、新中國(guó)時(shí)期，是農(nóng)民為國(guó)家建設(shè)提供了大量基金、改革開(kāi)放時(shí)期是農(nóng)民推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，可以說(shuō)廣大農(nóng)民為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。那么現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更離不開(kāi)農(nóng)民，事實(shí)證明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本是農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心主體是職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，教育農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展的基本戰(zhàn)略，培育新型職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本措施，也是破解“誰(shuí)來(lái)種地”、推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的根本制度變革。

一、新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生的時(shí)代背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民對(duì)土地的“陌生”留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)老齡化、總量相對(duì)不足，整體素質(zhì)偏低、等問(wèn)題，尋找農(nóng)業(yè)的繼承人成為我們目前面臨的首要問(wèn)題，培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰(shuí)來(lái)種地”的現(xiàn)實(shí)難題，更解決了“怎樣種地”的深層問(wèn)題。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義

（1）培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)核心主體，改變以往一家一戶耕作經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化、相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，共同承擔(dān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是保護(hù)我國(guó)的糧食安全的重要措施，沒(méi)有高度知識(shí)話的農(nóng)民，就沒(méi)有高度現(xiàn)代話的農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要條件。目前我國(guó)留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員以婦女、中老年人為主，小學(xué)及以下文化程度的比重超過(guò)50%，出外務(wù)工的60%以上是新生代農(nóng)民工，大部分沒(méi)種過(guò)地，也不愿意回家種地，今后“誰(shuí)來(lái)種地”將會(huì)成為一個(gè)重大的課題。只有抓住那些有意愿、有能力務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，對(duì)他們進(jìn)行更加專業(yè)化、職業(yè)化的教育培訓(xùn)，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民，才能確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”，才能確保國(guó)家糧食安全。

（2）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)為主，向主體多元化、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)

高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。但我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然偏低，僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的八分之一，第三產(chǎn)業(yè)的四分之一，世界平均水平的二分之一，這其中很重要的原因就是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接，農(nóng)民科技文化水平不高，接受新技術(shù)新知識(shí)的能力不強(qiáng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然要有與之相適應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

三、培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)從那些方面入手

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作，需要采取更有針對(duì)性、實(shí)用性的辦法，首先應(yīng)建立完善的社會(huì)保障體系，使農(nóng)民可以獲得與城市居民一樣的社會(huì)保障，他們可以免費(fèi)看病，還可以拿到養(yǎng)老金。

（1）教育培訓(xùn)是培育新型職業(yè)農(nóng)民的的核心內(nèi)容，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必須對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)人員、課程以及培訓(xùn)方式進(jìn)行改造，逐步建立成依靠農(nóng)民專業(yè)合作社的平臺(tái)，改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，采用先進(jìn)的培訓(xùn)模式、理念，要根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)和生產(chǎn)特點(diǎn)，既接地氣又靈通多變。培育新型職業(yè)農(nóng)民不能注重?cái)?shù)量，而要在質(zhì)量上取得突破，著重從生產(chǎn)型、創(chuàng)業(yè)型和服務(wù)型三類人才做好新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)：一是以家庭農(nóng)場(chǎng)為生產(chǎn)型代表，著力培育一批具有較強(qiáng)意識(shí)和輻射能帶動(dòng)能力，掌握一定專業(yè)技術(shù)生產(chǎn)技能，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型的職業(yè)農(nóng)民；二是以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為創(chuàng)業(yè)代表，著力培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和管理能力，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新型職業(yè)那你；三是以農(nóng)民專業(yè)合作社組織和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)理人為服務(wù)型代表，著力培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和決策能力，掌握一定

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷技能，從事農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民。

（2）建設(shè)以合作社為平臺(tái)的培訓(xùn)主體

我國(guó)近年來(lái)加大了對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的支持，但是由于農(nóng)民居住分散，文化程度不同，從業(yè)范圍廣泛，長(zhǎng)時(shí)間集中學(xué)習(xí)十分困難，僅在教室里又很難學(xué)到生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、品種多、技術(shù)高、周期長(zhǎng)、環(huán)境要求千差萬(wàn)別等原因，決定了農(nóng)民職業(yè)教育必須覆蓋面廣、專業(yè)門類多、技術(shù)含量高、教學(xué)內(nèi)容豐富且要通俗易懂、隨時(shí)隨地滿足求學(xué)者的需求。因此建設(shè)以合作社為平臺(tái)的培訓(xùn)主體，應(yīng)運(yùn)而生；建設(shè)以合作社為平臺(tái)的培訓(xùn)主體，就是以合作社為依托運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段資源共享構(gòu)建群體優(yōu)勢(shì)，共同抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。最終通過(guò)合作社的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)：農(nóng)廠對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)政對(duì)接，即農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)、收購(gòu)廠家的直接接觸，農(nóng)產(chǎn)品和超市的直接接觸，農(nóng)民和政府的直接接觸。

四、強(qiáng)有力的政策支持是培育新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵

國(guó)家政策就決定了農(nóng)業(yè)的的發(fā)展方向，也是新型職業(yè)農(nóng)民培育體系中的關(guān)鍵點(diǎn)，只要出臺(tái)有含金量的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，才能激勵(lì)更多的有志青年從事農(nóng)業(yè)，才能調(diào)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性。

國(guó)家法律的支持，只有完善國(guó)家面向農(nóng)業(yè)的法律條例、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益使農(nóng)民得到社會(huì)的公平、公正的對(duì)待，農(nóng)民也可以得到和城市人一樣社會(huì)的保障，還有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、購(gòu)買土地補(bǔ)助、減免稅收，才能慢慢從根本上消除農(nóng)民內(nèi)心對(duì)農(nóng)業(yè)的抵觸心理。

農(nóng)業(yè)從業(yè)者的資格認(rèn)證

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要有務(wù)農(nóng)的資格證書，抓好新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證管理工作只有通過(guò)專業(yè)的認(rèn)定，才能確認(rèn)新型職業(yè)農(nóng)民，才能扶持新型職業(yè)農(nóng)民。（1）認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)申請(qǐng)人的從業(yè)類型，分類管理生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民、服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。

（2）申請(qǐng)人組織培訓(xùn)：依靠合作社的平臺(tái)組織申請(qǐng)人進(jìn)行專業(yè)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)。

（3）結(jié)業(yè)資格認(rèn)證考核：培訓(xùn)結(jié)束由相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)的資格認(rèn)證考核。

（4）制定每月的強(qiáng)制交流學(xué)習(xí)制度：時(shí)代在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，我們只有不斷的完善自身才能不被社會(huì)淘汰。

社會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中存在著很多不確定因素，當(dāng)然農(nóng)業(yè)在發(fā)展的道路上也不盡是一帆風(fēng)順，畢竟我們都在探索中前進(jìn)。

第五篇：關(guān)于培育新型農(nóng)民的思考

關(guān)于培育新型農(nóng)民的思考

閱讀次數(shù):341作者：施關(guān)正 字體：【大 中 小】

〔內(nèi)容摘要〕 文章闡述了培育新型農(nóng)民的重要性，分析了六盤水市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況與新型農(nóng)民培育現(xiàn)狀，針對(duì)新型農(nóng)民培育存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 新型農(nóng)民 培育 對(duì)策建議

〔作者簡(jiǎn)介〕 六盤水市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

新型農(nóng)民就是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，黨的十七大報(bào)告指出，要發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，就要培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。只有培育新型農(nóng)民，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，溫家寶總理曾明確指出，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。

一、六盤水市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況與新型農(nóng)民培育現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況

根據(jù)六盤水市第二次農(nóng)業(yè)普查，對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為130.71萬(wàn)人。其中，男勞動(dòng)力68.88萬(wàn)人，占52.70%；女勞動(dòng)力61.83萬(wàn)人，占47.30%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，20歲以下20.15萬(wàn)人，占15.42%；21-30歲27.53萬(wàn)人，占21.06%；31-40歲33.97萬(wàn)人，占25.99%；41-50歲22.04萬(wàn)人，占16.86%；51歲以上27.02萬(wàn)人，占20.67%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，文盲19.16萬(wàn)人，占14.66%；小學(xué)文化程度60萬(wàn)人，占45.90%；初中文化程度44.78萬(wàn)人，占34.26%；高中文化程度5.61萬(wàn)人，占4.29%；大專及以上文化程度1.16萬(wàn)人，占0.89%。以上數(shù)據(jù)表明，六盤水市農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)嚴(yán)重偏低，低于全國(guó)平均水平，小學(xué)及以下的農(nóng)村勞動(dòng)力資源達(dá)到了79.16萬(wàn)人，占60.57%，與“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代新型農(nóng)民的要求相差甚遠(yuǎn)，而現(xiàn)階段正是我市新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。整體素質(zhì)偏低的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況已成為制約六盤水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要因素。

（二）新型農(nóng)民培育情況

近年來(lái)六盤水市主要開(kāi)展了以“陽(yáng)光工程”為主的農(nóng)村新型農(nóng)民培育，以2009年為例。2009年全市共計(jì)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程示范性技能培訓(xùn)88期，培訓(xùn)人數(shù)為10578人，其中培訓(xùn)女性農(nóng)民3160人，涉及的專業(yè)有馬鈴薯、茶葉、蔬菜、中藥材、沼氣建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)、賓館服務(wù)、商場(chǎng)服務(wù)、農(nóng)村建筑工匠、計(jì)算機(jī)、機(jī)動(dòng)車駕駛等十多個(gè)工種；完成引導(dǎo)性培訓(xùn)30880人；共開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)432310人。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村新型農(nóng)民培育，對(duì)提高六盤水市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、加快六盤水市新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的積極作用。

（三）新型農(nóng)民培育的主要做法

一是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目開(kāi)展培訓(xùn)，主要是配合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、動(dòng)物疫病防控、沼氣工程、農(nóng)村危房改造等工程項(xiàng)目的實(shí)施展開(kāi)培訓(xùn)。二是圍繞農(nóng)民合作社發(fā)展開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)，有奉獻(xiàn)精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的合作社經(jīng)營(yíng)管理人才，以及能當(dāng)家、善管理的合作社理財(cái)能手。三是開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，以外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、合作社高級(jí)管理人員和有志于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象，以創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)發(fā)展等為主要內(nèi)容，加快培養(yǎng)一大批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶。以村支兩委負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才為對(duì)象，加快培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，提高其支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)

濟(jì)發(fā)展、輻射帶動(dòng)群眾增收致富能力。四是圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工，圍繞城鎮(zhèn)就業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)用工需求以及農(nóng)業(yè)農(nóng)民新興崗位，以就業(yè)技能為重點(diǎn)，大力開(kāi)展多種形式的就業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工多渠道、多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問(wèn)題

1、培訓(xùn)的范圍還需擴(kuò)大，宣傳、資金扶持力度還需加強(qiáng)。一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宣傳力度不夠，不少農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和招工的信息知之甚少；另一方面，在現(xiàn)有的培訓(xùn)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)下，有些貧困農(nóng)民尚無(wú)能力參加培訓(xùn)基地的培訓(xùn)，尤其是一些高技能性工種的培訓(xùn)，政府必須加大培訓(xùn)資金、設(shè)備等各方面的投入。

2、培訓(xùn)的資源比較欠缺，培訓(xùn)的方法有待創(chuàng)新。目前開(kāi)展農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要還是依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)中心，完全針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。不少培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)備還不齊全，師資力量還不夠強(qiáng)。另外，由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的時(shí)間還不長(zhǎng)，缺乏教學(xué)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和成熟的培訓(xùn)教材，加上農(nóng)民的素質(zhì)普遍還較低，水平差異較大，這也給培訓(xùn)帶來(lái)了較大的難度。

3、培訓(xùn)時(shí)間較短，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)大多還停留在短期的培訓(xùn)層面。由于培訓(xùn)時(shí)間較短，這種培訓(xùn)更適合勞動(dòng)技能含量低的工種。而有相當(dāng)一些技能型工種，除必要的理論、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)外，還需較長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行操作技能的培訓(xùn)。

4、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)缺乏后續(xù)的跟蹤服務(wù)。農(nóng)民在整個(gè)轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)的過(guò)程中都會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，尤其是在第一次轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中，由于受各種因素的影響，就業(yè)的穩(wěn)定性往往較低，對(duì)于這類再推介就業(yè)問(wèn)題，以及培訓(xùn)和就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和面臨的困難幫助解決工作都做得較少。

5、培訓(xùn)深度不夠，心理疏導(dǎo)、二次培訓(xùn)有待納入培訓(xùn)議程?，F(xiàn)有的培訓(xùn)，無(wú)論時(shí)間的安排上還是內(nèi)容的設(shè)置方面都比較簡(jiǎn)單，目的性也比較明缺，滿足企業(yè)的需求。專業(yè)技能只能在一定程度上解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的問(wèn)題，但是要想讓農(nóng)民真正適應(yīng)、融入城市生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，僅有技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。認(rèn)知改造、心理疏導(dǎo)、法制教育等等都應(yīng)該納入到培訓(xùn)的議程中來(lái)。另外，簡(jiǎn)單的技能往往不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何從提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力入手，開(kāi)展二次培訓(xùn)、多次培訓(xùn)也是值得考慮的問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

1、把新型農(nóng)民的培育當(dāng)成一項(xiàng)科學(xué)化、系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化的工程來(lái)抓。認(rèn)真組織調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，注意決策的科學(xué)性。規(guī)范教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并使其系統(tǒng)化、制度化和長(zhǎng)期化。

2、整合社會(huì)各類培訓(xùn)資源，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。一是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，加大宣傳力度，使廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸認(rèn)識(shí)到職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性和重要性。二是整合農(nóng)村各類教育資源，形成中小學(xué)文化教育和成人職業(yè)教育并行的農(nóng)村教育體系，逐步擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)高中的數(shù)量和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要。三是優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，采取公開(kāi)招標(biāo)的辦法，認(rèn)定一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和扶持，充分發(fā)揮它們的示范帶動(dòng)效應(yīng)和培訓(xùn)主力軍作用。四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)輸出（派遣）機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）良性互動(dòng)。五是充分發(fā)揮中小城市高中等職業(yè)學(xué)校的作用，調(diào)動(dòng)它們面向農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

3、建立經(jīng)費(fèi)籌措和保障機(jī)制。逐步形成以政府為主導(dǎo)、多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼；同時(shí)制定靈活政策，按照投入與收益對(duì)等的原則，允許民間資本進(jìn)入農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)；對(duì)于外出打工的農(nóng)民工，可采取實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府、用人單位和農(nóng)民個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的措施。建議設(shè)立類似福利事業(yè)的新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民教育資金，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款，并安排專門的部門和專職人員管理資金。建立完善的約束、保障機(jī)制，做到專款專用，責(zé)任到人。

4、創(chuàng)建農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)新機(jī)制。一是必須健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。二是要建立和完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)機(jī)制，確保通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)考核合格的人員得到安置就業(yè)。三是要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力的跟蹤服務(wù)和管理。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民的心理教育。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民面臨著各種困惑和迷茫，因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民擇業(yè)心理的疏導(dǎo)和調(diào)適，幫助農(nóng)民提高自身素質(zhì)，適應(yīng)城市化、市場(chǎng)化、工業(yè)化進(jìn)程。

5、完善評(píng)估體系。培育新型農(nóng)民屬于軟件建設(shè)，短期內(nèi)不可能產(chǎn)生明顯效果。這可能導(dǎo)致某些政府官員不夠重視，如搞形式主義，或者不能善始善終等。如此以來(lái)，就會(huì)使培育新農(nóng)民的質(zhì)量大打折扣，進(jìn)而影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。把這項(xiàng)育人工程負(fù)責(zé)任、高質(zhì)量地推行下去，一方面要教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，另一方面要對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)效果建立科學(xué)的評(píng)估體系。主要評(píng)估內(nèi)容是一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)民各個(gè)方面的素質(zhì)提高到了何種程度。同時(shí)，要把提高農(nóng)民素質(zhì)的評(píng)估結(jié)果和官員的政績(jī)考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)村各級(jí)干部牢固地樹(shù)立素質(zhì)意識(shí)，把培育新農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)中一件大事來(lái)抓，而且抓出成效。