第一篇：中華人民共和國資產(chǎn)評估法(全文)

中華人民共和國資產(chǎn)評估法（全文）

[來源] [作者] [發(fā)表時間]2016-07-03 閱讀次數(shù)：7345

中華人民共和國主席令

第四十六號

《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2016年7月2日通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

中華人民共和國主席習近平

2016年7月2日

中華人民共和國資產(chǎn)評估法

目錄

第一章 總則

第二章 評估專業(yè)人員

第三章 評估機構(gòu)

第四章 評估程序

第五章 行業(yè)協(xié)會

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權(quán)益和公共利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。

第二條 本法所稱資產(chǎn)評估（以下稱評估），是指評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權(quán)益進行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務行為。

第三條 自然人、法人或者其他組織需要確定評估對象價值的，可以自愿委托評估機構(gòu)評估。

涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的（以下稱法定評估），應當依法委托評估機構(gòu)評估。

第四條 評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員開展業(yè)務應當遵守法律、行政法規(guī)和評估準則，遵循獨立、客觀、公正的原則。

評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員依法開展業(yè)務，受法律保護。

第五條 評估專業(yè)人員從事評估業(yè)務，應當加入評估機構(gòu)，并且只能在一個評估機構(gòu)從事業(yè)務。

第六條 評估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設立行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，并接受有關(guān)評估行政管理部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第七條 國務院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責分工，對評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。

設區(qū)的市級以上地方人民政府有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。

第二章 評估專業(yè)人員

第八條 評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員。

評估師是指通過評估師資格考試的評估專業(yè)人員。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。

第九條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實施評估師資格全國統(tǒng)一考試。

具有高等院校?？埔陨蠈W歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。

第十條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會應當在其網(wǎng)站上公布評估師名單，并實時更新。

第十一條 因故意犯罪或者在從事評估、財務、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務。

第十二條 評估專業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財務會計信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助；

（二）依法向有關(guān)國家機關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務所需的文件、證明和資料；

（三）拒絕委托人或者其他組織、個人對評估行為和評估結(jié)果的非法干預；

（四）依法簽署評估報告；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 評估專業(yè)人員應當履行下列義務：

（一）誠實守信，依法獨立、客觀、公正從事業(yè)務；

（二）遵守評估準則，履行調(diào)查職責，獨立分析估算，勤勉謹慎從事業(yè)務；

（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；

（四）對評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證；

（五）對評估活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密；

（六）與委托人或者其他相關(guān)當事人及評估對象有利害關(guān)系的，應當回避；

（七）接受行業(yè)協(xié)會的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的義務；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十四條 評估專業(yè)人員不得有下列行為：

（一）私自接受委托從事業(yè)務、收取費用；

（二）同時在兩個以上評估機構(gòu)從事業(yè)務；

（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當手段招攬業(yè)務；

（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務，或者冒用他人名義從事業(yè)務；

（五）簽署本人未承辦業(yè)務的評估報告；

（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益；

（七）簽署虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告；

（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第三章 評估機構(gòu)

第十五條 評估機構(gòu)應當依法采用合伙或者公司形式，聘用評估專業(yè)人員開展評估業(yè)務。

合伙形式的評估機構(gòu)，應當有兩名以上評估師；其合伙人三分之二以上應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

公司形式的評估機構(gòu)，應當有八名以上評估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

評估機構(gòu)的合伙人或者股東為兩名的，兩名合伙人或者股東都應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

第十六條 設立評估機構(gòu)，應當向工商行政管理部門申請辦理登記。評估機構(gòu)應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向有關(guān)評估行政管理部門備案。評估行政管理部門應當及時將評估機構(gòu)備案情況向社會公告。

第十七條 評估機構(gòu)應當依法獨立、客觀、公正開展業(yè)務，建立健全質(zhì)量控制制度，保證評估報告的客觀、真實、合理。

評估機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度，對本機構(gòu)的評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和評估準則的情況進行監(jiān)督，并對其從業(yè)行為負責。

評估機構(gòu)應當依法接受監(jiān)督檢查，如實提供評估檔案以及相關(guān)情況。

第十八條 委托人拒絕提供或者不如實提供執(zhí)行評估業(yè)務所需的權(quán)屬證明、財務會計信息和其他資料的，評估機構(gòu)有權(quán)依法拒絕其履行合同的要求。

第十九條 委托人要求出具虛假評估報告或者有其他非法干預評估結(jié)果情形的，評估機構(gòu)有權(quán)解除合同。

第二十條 評估機構(gòu)不得有下列行為：

（一）利用開展業(yè)務之便，謀取不正當利益；

（二）允許其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義開展業(yè)務，或者冒用其他機構(gòu)名義開展業(yè)務；

（三）以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機構(gòu)等不正當手段招攬業(yè)務；

（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務；

（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估；

（六）出具虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告；

（七）聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務；

（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第二十一條 評估機構(gòu)根據(jù)業(yè)務需要建立職業(yè)風險基金，或者自愿辦理職業(yè)責任保險，完善風險防范機制。

第四章 評估程序

第二十二條 委托人有權(quán)自主選擇符合本法規(guī)定的評估機構(gòu)，任何組織或者個人不得非法限制或者干預。

評估事項涉及兩個以上當事人的，由全體當事人協(xié)商委托評估機構(gòu)。

委托開展法定評估業(yè)務，應當依法選擇評估機構(gòu)。

第二十三條 委托人應當與評估機構(gòu)訂立委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務。

委托人應當按照合同約定向評估機構(gòu)支付費用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣。

委托人應當對其提供的權(quán)屬證明、財務會計信息和其他資料的真實性、完整性和合法性負責。

第二十四條 對受理的評估業(yè)務，評估機構(gòu)應當指定至少兩名評估專業(yè)人員承辦。

委托人有權(quán)要求與相關(guān)當事人及評估對象有利害關(guān)系的評估專業(yè)人員回避。

第二十五條 評估專業(yè)人員應當根據(jù)評估業(yè)務具體情況，對評估對象進行現(xiàn)場調(diào)查，收集權(quán)屬證明、財務會計信息和其他資料并進行核查驗證、分析整理，作為評估的依據(jù)。

第二十六條 評估專業(yè)人員應當恰當選擇評估方法，除依據(jù)評估執(zhí)業(yè)準則只能選擇一種評估方法的外，應當選擇兩種以上評估方法，經(jīng)綜合分析，形成評估結(jié)論，編制評估報告。

評估機構(gòu)應當對評估報告進行內(nèi)部審核。

第二十七條 評估報告應當由至少兩名承辦該項業(yè)務的評估專業(yè)人員簽名并加蓋評估機構(gòu)印章。

評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員對其出具的評估報告依法承擔責任。

委托人不得串通、唆使評估機構(gòu)或者評估專業(yè)人員出具虛假評估報告。

第二十八條 評估機構(gòu)開展法定評估業(yè)務，應當指定至少兩名相應專業(yè)類別的評估師承辦，評估報告應當由至少兩名承辦該項業(yè)務的評估師簽名并加蓋評估機構(gòu)印章。

第二十九條 評估檔案的保存期限不少于十五年，屬于法定評估業(yè)務的，保存期限不少于三十年。

第三十條 委托人對評估報告有異議的，可以要求評估機構(gòu)解釋。

第三十一條委托人認為評估機構(gòu)或者評估專業(yè)人員違法開展業(yè)務的，可以向有關(guān)評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會投訴、舉報，有關(guān)評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會應當及時調(diào)查處理，并答復委托人。

第三十二條 委托人或者評估報告使用人應當按照法律規(guī)定和評估報告載明的使用范圍使用評估報告。

委托人或者評估報告使用人違反前款規(guī)定使用評估報告的，評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員不承擔責任。

第五章 行業(yè)協(xié)會

第三十三條 評估行業(yè)協(xié)會是評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的自律性組織，依照法律、行政法規(guī)和章程實行自律管理。

評估行業(yè)按照專業(yè)領(lǐng)域設立全國性評估行業(yè)協(xié)會，根據(jù)需要設立地方性評估行業(yè)協(xié)會。

第三十四條 評估行業(yè)協(xié)會的章程由會員代表大會制定，報登記管理機關(guān)核準，并報有關(guān)評估行政管理部門備案。

第三十五條 評估機構(gòu)、評估專業(yè)人員加入有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務。有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會公布加入本協(xié)會的評估機構(gòu)、評估專業(yè)人員名單。

第三十六條 評估行業(yè)協(xié)會履行下列職責：

（一）制定會員自律管理辦法，對會員實行自律管理；

（二）依據(jù)評估基本準則制定評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則；

（三）組織開展會員繼續(xù)教育；

（四）建立會員信用檔案，將會員遵守法律、行政法規(guī)和評估準則的情況記入信用檔案，并向社會公開；

（五）檢查會員建立風險防范機制的情況；

（六）受理對會員的投訴、舉報，受理會員的申訴，調(diào)解會員執(zhí)業(yè)糾紛；

（七）規(guī)范會員從業(yè)行為，定期對會員出具的評估報告進行檢查，按照章程規(guī)定對會員給予獎懲，并將獎懲情況及時報告有關(guān)評估行政管理部門；

（八）保障會員依法開展業(yè)務，維護會員合法權(quán)益；

（九）法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責。

第三十七條 有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會應當建立溝通協(xié)作和信息共享機制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，促進評估行業(yè)健康有序發(fā)展。

第三十八條 評估行業(yè)協(xié)會收取會員會費的標準，由會員代表大會通過，并向社會公開。不得以會員交納會費數(shù)額作為其在行業(yè)協(xié)會中擔任職務的條件。

會費的收取、使用接受會員代表大會和有關(guān)部門的監(jiān)督，任何組織或者個人不得侵占、私分和挪用。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 國務院有關(guān)評估行政管理部門組織制定評估基本準則和評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法。

第四十條 設區(qū)的市級以上人民政府有關(guān)評估行政管理部門依據(jù)各自職責，負責監(jiān)督管理評估行業(yè)，對評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的違法行為依法實施行政處罰，將處罰情況及時通報有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會，并依法向社會公開。

第四十一條 評估行政管理部門對有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會實施監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和針對協(xié)會的投訴、舉報，應當及時調(diào)查處理。

第四十二條 評估行政管理部門不得違反本法規(guī)定，對評估機構(gòu)依法開展業(yè)務進行限制。

第四十三條 評估行政管理部門不得與評估行業(yè)協(xié)會、評估機構(gòu)存在人員或者資金關(guān)聯(lián)，不得利用職權(quán)為評估機構(gòu)招攬業(yè)務。

第七章 法律責任

第四十四條 評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門予以警告，可以責令停止從業(yè)六個月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止從業(yè)一年以上五年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）私自接受委托從事業(yè)務、收取費用的；

（二）同時在兩個以上評估機構(gòu)從事業(yè)務的；

（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當手段招攬業(yè)務的；

（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務，或者冒用他人名義從事業(yè)務的；

（五）簽署本人未承辦業(yè)務的評估報告或者有重大遺漏的評估報告的；

（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益的。

第四十五條 評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，簽署虛假評估報告的，由有關(guān)評估行政管理部門責令停止從業(yè)兩年以上五年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止從業(yè)五年以上十年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，終身不得從事評估業(yè)務。

第四十六條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)工商登記以評估機構(gòu)名義從事評估業(yè)務的，由工商行政管理部門責令停止違法活動；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

第四十七條 評估機構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門予以警告，可以責令停業(yè)一個月以上六個月以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用開展業(yè)務之便，謀取不正當利益的；

（二）允許其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義開展業(yè)務，或者冒用其他機構(gòu)名義開展業(yè)務的；

（三）以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機構(gòu)等不正當手段招攬業(yè)務的；

（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務的；

（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估的；

（六）出具有重大遺漏的評估報告的；

（七）未按本法規(guī)定的期限保存評估檔案的；

（八）聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務的；

（九）對本機構(gòu)的評估專業(yè)人員疏于管理，造成不良后果的。

評估機構(gòu)未按本法規(guī)定備案或者不符合本法第十五條規(guī)定的條件的，由有關(guān)評估行政管理部門責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條 評估機構(gòu)違反本法規(guī)定，出具虛假評估報告的，由有關(guān)評估行政管理部門責令停業(yè)六個月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 評估機構(gòu)、評估專業(yè)人員在一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)定受到責令停業(yè)、責令停止從業(yè)以外處罰的，有關(guān)評估行政管理部門可以責令其停業(yè)或者停止從業(yè)一年以上五年以下。

第五十條 評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，給委托人或者其他相關(guān)當事人造成損失的，由其所在的評估機構(gòu)依法承擔賠償責任。評估機構(gòu)履行賠償責任后，可以向有故意或者重大過失行為的評估專業(yè)人員追償。

第五十一條 違反本法規(guī)定，應當委托評估機構(gòu)進行法定評估而未委托的，由有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 違反本法規(guī)定，委托人在法定評估中有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門會同有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法選擇評估機構(gòu)的；

（二）索要、收受或者變相索要、收受回扣的；

（三）串通、唆使評估機構(gòu)或者評估師出具虛假評估報告的；

（四）不如實向評估機構(gòu)提供權(quán)屬證明、財務會計信息和其他資料的；

（五）未按照法律規(guī)定和評估報告載明的使用范圍使用評估報告的。

前款規(guī)定以外的委托人違反本法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條 評估行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定的，由有關(guān)評估行政管理部門給予警告，責令改正；拒不改正的，可以通報登記管理機關(guān)，由其依法給予處罰。

第五十四條 有關(guān)行政管理部門、評估行業(yè)協(xié)會工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十五條 本法自2016年12月1日起施行。

第二篇：《中華人民共和國資產(chǎn)評估法(草案)》

中華人民共和國資產(chǎn)評估法（草案）

第一章 總 則 第二章 注冊評估師 第三章 評估機構(gòu)

第四章 評估委托與報告使用 第五章 行政監(jiān)管 第六章 自律組織 第七章 法律責任 第八章 附 則 草案說明

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權(quán)益和公共利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。第二條 本法所稱資產(chǎn)評估，是指注冊評估師和評估機構(gòu)測算資產(chǎn)價值的專業(yè)服務行為。

資產(chǎn)評估業(yè)務包括不動產(chǎn)評估、動產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估和其他經(jīng)濟權(quán)益的評估。

第三條 委托人需要確定評估對象價值時，可以委托評估機構(gòu)進行評估。

涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和公共利益，并且法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的，應當依法委托評估機構(gòu)進行評估。

第四條 注冊評估師執(zhí)業(yè)，應當加入評估機構(gòu)。

注冊評估師承辦業(yè)務，由其所在評估機構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂委托合同。

第五條 注冊評估師和評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)必須遵守法律、行政法規(guī)和評估準則。

注冊評估師和評估機構(gòu)依法獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，受法律保護。任何組織和個人不得干預評估行為和評估結(jié)果。

第六條 國務院建立資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制，負責協(xié)調(diào)和指導資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展。

國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門在資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制框架下，負責監(jiān)督管理資產(chǎn)評估行業(yè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門在本轄區(qū)負責監(jiān)督管理資產(chǎn)評估行業(yè)。

資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織負責對資產(chǎn)評估行業(yè)的自律管理，并接受資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門的監(jiān)督。

第二章 注冊評估師

第七條 注冊評估師是指依法取得資格，經(jīng)過執(zhí)業(yè)注冊并從事評估業(yè)務的專業(yè)人員。

第八條 國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要設定注冊評估師專業(yè)類別。第九條 國家實行注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試制度。

考試科目分為公共科目和專業(yè)科目?？荚囉少Y產(chǎn)評估行業(yè)自律組織組織實施。

第十條 具有高等院校?？埔陨蠈W歷的自然人，可以申請參加注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試。

完成經(jīng)國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門認可的高等院校資產(chǎn)評估專業(yè)課程，取得學士以上學位的人員，可以免試相關(guān)科目。

參加注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試成績合格人員，取得國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門統(tǒng)一印制的注冊評估師資格考試成績合格證書。

第十一條 國家實行注冊評估師執(zhí)業(yè)注冊制度。未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊，不得以注冊評估師名義執(zhí)業(yè)。

注冊評估師的執(zhí)業(yè)注冊由資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織組織實施。第十二條 持有注冊評估師資格考試成績合格證書，具有兩年以上在評估機構(gòu)相應評估專業(yè)實踐經(jīng)驗的，可以向資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織申請執(zhí)業(yè)注冊。

對于申請執(zhí)業(yè)注冊的人員，受理申請的資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織應當準予注冊，但是，有下列情形之一的除外：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止未逾五年的，過失犯罪除外；

（三）在從事評估、財務、會計、審計、企業(yè)管理等經(jīng)濟管理工作中因違法行為而受行政處罰未逾兩年的；

（四）被開除公職未逾兩年的；

（五）被吊銷注冊評估師執(zhí)業(yè)資格的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予注冊情形的。

第十三條 資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織應當自收到申請人報送材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準予注冊的決定。準予注冊的，頒發(fā)由國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門統(tǒng)一印制的注冊評估師執(zhí)業(yè)證書，并報國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門備案。不予注冊的，應當自決定作出之日起十五個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十四條 已取得注冊評估師執(zhí)業(yè)證書的人員，有下列情形之一的，由資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織辦理注冊評估師執(zhí)業(yè)證書的注銷手續(xù)：

（一）不符合本法規(guī)定執(zhí)業(yè)注冊條件被準予注冊的；

（二）以欺詐、賄賂等不正當手段取得注冊評估師執(zhí)業(yè)證書的；

（三）死亡或者喪失民事行為能力的；

（四）除過失犯罪外，受刑事處罰的。

依照第一款規(guī)定被注銷注冊評估師執(zhí)業(yè)證書的人員，在符合本法第十二條規(guī)定的條件下可以重新申請執(zhí)業(yè)注冊。

第十五條 注冊評估師享有下列權(quán)利：

（一）依法執(zhí)業(yè)，簽署評估報告；

（二）執(zhí)業(yè)中根據(jù)評估對象和評估目的，要求委托人提供相關(guān)的法律權(quán)屬證明、財務會計信息和其他有關(guān)資料，為執(zhí)行公允的評估程序提供必要的協(xié)助；

（三）依照有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)政府部門或者其他組織查閱執(zhí)業(yè)所需的文件、權(quán)屬證明和資料；

（四）拒絕委托人及其他相關(guān)當事人對評估結(jié)果的授意；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十六條 注冊評估師應當履行下列義務：

（一）接受行業(yè)管理，維護行業(yè)聲譽；

（二）遵守評估準則和有關(guān)標準，勤勉謹慎執(zhí)業(yè)；

（三）按完成規(guī)定的后續(xù)教育學時；

（四）對執(zhí)業(yè)中使用的有關(guān)文件、證明、資料采取必要措施確信其合理性；

（五）對執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)、技術(shù)秘密和個人隱私予以保密；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十七條 注冊評估師與委托人或者其他相關(guān)當事人有利害關(guān)系的，應當回避執(zhí)業(yè)。

第十八條 注冊評估師不得有下列行為：

（一）以個人名義接受委托執(zhí)業(yè)；

（二）同時在兩個以上評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（三）允許他人以本人名義或者冒用他人名義執(zhí)業(yè)；

（四）在法律規(guī)定的禁止期間內(nèi)，買賣委托人或者其他相關(guān)當事人的股票、債券等有價證券或者其他財產(chǎn)；

（五）收受、索要或者變相收受、索要合同約定以外的酬金或者其他財物，利用執(zhí)業(yè)之便謀取其他不正當?shù)睦妫?/p>

（六）簽署虛假評估報告；

（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第三章 評估機構(gòu)

第十九條 評估機構(gòu)是指具備相應資質(zhì)條件，依法設立并從事評估業(yè)務的專業(yè)機構(gòu)。

第二十條 設立評估機構(gòu)，應當依法采用合伙或者公司形式。

第二十一條 設立評估機構(gòu)，應當經(jīng)省級以上人民政府資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門核準，由工商行政管理部門辦理登記。

第二十二條 評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)不受地域和行業(yè)限制，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十三條 評估機構(gòu)應當依法執(zhí)業(yè)，建立健全質(zhì)量控制和內(nèi)部管理制度，保證評估報告的客觀、真實、合理。

評估機構(gòu)應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受檢查，如實提供評估檔案以及相關(guān)情況。

評估報告經(jīng)注冊評估師簽名并加蓋評估機構(gòu)公章后正式生效，評估機構(gòu)及注冊評估師對評估報告依法承擔責任。

評估機構(gòu)對于評估檔案的保存期限應當不少于十五年。第二十四條 評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定向委托人收取費用。第二十五條 委托人拒絕提供執(zhí)行評估業(yè)務所需的文件、證明和相關(guān)資料的，評估機構(gòu)有權(quán)中止履行合同。

第二十六條 委托人要求出具虛假評估報告或者有其他干預評估結(jié)果情形時，評估機構(gòu)有權(quán)終止履行合同。

第二十七條 評估機構(gòu)不得有下列行為：

（一）利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當利益；

（二）允許其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義或者冒用其他機構(gòu)名義執(zhí)業(yè)；

（三）以惡性壓價、支付回扣等不正當競爭手段承攬業(yè)務；

（四）對自身能力虛假宣傳；

（五）受理與評估對象、委托人或者其他相關(guān)當事人有利害關(guān)系的評估業(yè)務；

（六）分別接受利益沖突雙方的委托，針對同一評估對象執(zhí)業(yè)；

（七）出具虛假評估報告；

（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第二十八條 評估機構(gòu)應當辦理職業(yè)責任保險。評估機構(gòu)可以建立執(zhí)業(yè)風險基金。

第四章 評估委托與報告使用

第二十九條 委托人是指委托評估機構(gòu)提供評估服務的自然人、法人或者其他組織。

第三十條 委托人根據(jù)評估對象和評估目的有權(quán)自主選擇具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)，任何單位和個人不得限制或者干預委托人自主選擇評估機構(gòu)。依據(jù)本法第三條第二款規(guī)定進行評估的，應當依法采用公開方式選擇評估機構(gòu)。

委托人應當與評估機構(gòu)簽訂委托合同，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務。第三十一條 委托人有權(quán)要求與評估當事人有利害關(guān)系的注冊評估師回避。第三十二條 委托人對評估報告存有異議的，可以要求評估機構(gòu)解釋。

委托人認為注冊評估師或者評估機構(gòu)存在違法執(zhí)業(yè)行為時，可以向資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門或者行業(yè)自律組織投訴舉報。

第三十三條 委托人應當按照委托合同約定向評估機構(gòu)支付費用，不得向評估機構(gòu)收受、索要或者變相收受、索要回扣。

委托人不得串通、唆使評估機構(gòu)出具虛假評估報告。

第三十四條 委托人應當對所提供的法律權(quán)屬證明、財務會計信息和其他有關(guān)資料的真實性、完整性和合法性負責。

第三十五條 委托人應當按照委托合同約定和法律規(guī)定使用評估報告。

第五章 行政監(jiān)管

第三十六條 國務院財政主管部門會同相關(guān)行政主管部門組織實施資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制，履行下列職責：

（一）設定注冊評估師專業(yè)類別；

（二）制定統(tǒng)一的評估基本準則，包括執(zhí)業(yè)基本準則和職業(yè)道德準則；

（三）制定注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試辦法；

（四）制定注冊評估師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法和評估機構(gòu)資質(zhì)管理辦法；

（五）制定注冊評估師后續(xù)教育管理辦法；

（六）制定評估機構(gòu)職業(yè)責任保險和執(zhí)業(yè)風險基金管理辦法；

（七）協(xié)調(diào)處理影響資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重大問題；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十七條 國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門履行下列職責：

（一）參與制定監(jiān)督管理資產(chǎn)評估行業(yè)的規(guī)章制度；

（二）組織制定具體的評估執(zhí)業(yè)準則和有關(guān)標準；

（三）實施注冊評估師和評估機構(gòu)的市場準入管理；

（四）監(jiān)督資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理；

（五）監(jiān)督管理注冊評估師和評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；

（六）依法對違法評估行為實施處罰；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門在本轄區(qū)履行第一款第三、四、五、六、七項職責。

第三十八條 資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門不得對評估機構(gòu)依法取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)進行不合理限制，不得對符合條件的評估機構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)執(zhí)業(yè)設置行政障礙。

國家機關(guān)、國家舉辦的事業(yè)單位不得與評估機構(gòu)存在任何人員或者資金關(guān)聯(lián)。

國家機關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)為評估機構(gòu)招攬業(yè)務。第三十九條 資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門依法對評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查后，資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門應當出具監(jiān)督檢查報告。監(jiān)督檢查報告能夠滿足其他部門履行職責需要的，其他部門應當加以利用，避免重復檢查。

第四十條 資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門及其工作人員應當對在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)、技術(shù)秘密和個人隱私保密。

第六章 自律組織

第四十一條 資產(chǎn)評估行業(yè)應當設立全國性自律組織。地方性自律組織可以根據(jù)需要設立。

資產(chǎn)評估行業(yè)地方性自律組織接受全國性自律組織的指導。第四十二條 資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織的章程由會員代表大會制定，報社團法人登記管理機關(guān)核準和資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門備案。

第四十三條 注冊評估師、評估機構(gòu)應當加入資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織，享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務。

第四十四條 加入資產(chǎn)評估行業(yè)地方性自律組織的注冊評估師和評估機構(gòu)，同時也是全國性自律組織的會員。

第四十五條 資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織履行下列職責：

（一）保障會員依法執(zhí)業(yè)，維護會員合法權(quán)益；

（二）制定會員自律管理辦法，對會員進行自律管理；

（三）配合制定并組織實施評估準則和有關(guān)標準；

（四）組織實施注冊評估師資格考試和執(zhí)業(yè)注冊；

（五）組織開展會員后續(xù)教育；

（六）建立會員信用檔案并向社會公開；

（七）受理對會員的投訴舉報，受理會員的申訴，調(diào)解會員執(zhí)業(yè)糾紛；

（八）監(jiān)督檢查會員執(zhí)業(yè)行為，按照規(guī)定給予獎懲；

（九）受司法、行政部門或者當事人委托組織鑒定評估報告；

（十）組織開展國際交流；

（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第七章 法律責任

第四十六條 違反本法第十一條規(guī)定，或者違反本法第二十一條規(guī)定的，由省級以上資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 注冊評估師違反本法第四條或者在執(zhí)業(yè)中違反本法第十六條、第十七條或者有第十八條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項情形之一的，由省級以上資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門給予警告、責令暫停執(zhí)業(yè)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，吊銷注冊評估師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 注冊評估師在執(zhí)業(yè)中有本法第十八條第六項情形的，由省級以上資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門責令暫停執(zhí)業(yè)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷注冊評估師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 評估機構(gòu)違反本法第二十三條或者有第二十七條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第六項情形之一的，由省級以上資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門給予警告、責令停業(yè)；沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十條 評估機構(gòu)有本法第二十七條第七項情形的，由省級以上資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門責令停業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 注冊評估師違法執(zhí)業(yè)給委托人和其他相關(guān)當事人造成損失的，由其所在的評估機構(gòu)依法承擔賠償責任。評估機構(gòu)履行賠償責任后，可以向有故意或者重大過失行為的注冊評估師追償。

因注冊評估師違法執(zhí)業(yè)造成損失要求賠償?shù)脑V訟時效期間為二年，自當事人知道或者應當知道其權(quán)益受到損害時起計算。

因注冊評估師違法執(zhí)業(yè)造成損失要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在評估報告交付合同約定的報告使用人滿十年喪失。

第五十二條 當事人違反本法第三條第二款或者第三十條第二款的，由有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，追究其單位主要負責人和直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 委托人違反本法第三十三條、第三十四條、第三十五條的，由資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門會同有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，追究其單位主要負責人和直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門、資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十五條 當事人對資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門的處罰決定不服的，可以申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第八章 附 則

第五十六條 境外評估機構(gòu)、評估人員在中華人民共和國境內(nèi)設立評估機構(gòu)或者執(zhí)業(yè)的管理辦法，由國務院制定。

第五十七條 國家可以根據(jù)需要設立公職評估機構(gòu)。公職評估機構(gòu)的管理辦法，由國務院另行制定。

第五十八條 國務院應當依據(jù)本法制定實施條例。第五十九條 本法自 年 月 日起施行。

第三篇：資產(chǎn)評估法(草案)

資產(chǎn)評估法（草案）條文及草案說明

十一屆全國人大常委會第二十五次會議初次審議了《中華人民共和國資產(chǎn)評估法（草案）》?，F(xiàn)將《中華人民共和國資產(chǎn)評估法（草案）》及其說明在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。社會各界群眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(004km.cn)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805，信封上請注明資產(chǎn)評估法征集意見)。意見征集截止日期：2012年3月31日。

中華人民共和國資產(chǎn)評估法（草案）

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權(quán)益和公共利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。

第二條 本法所稱資產(chǎn)評估，是指注冊評估師和評估機構(gòu)測算資產(chǎn)價值的專業(yè)服務行為。

資產(chǎn)評估業(yè)務包括不動產(chǎn)評估、動產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估和其他經(jīng)濟權(quán)益的評估。

第三條 委托人需要確定評估對象價值時，可以委托評估機構(gòu)進行評估。

涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和公共利益，并且法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的，應當依法委托評估機構(gòu)進行評估。第四條 注冊評估師執(zhí)業(yè)，應當加入評估機構(gòu)。

注冊評估師承辦業(yè)務，由其所在評估機構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂委托合同。

第五條 注冊評估師和評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)必須遵守法律、行政法規(guī)和評估準則。

注冊評估師和評估機構(gòu)依法獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，受法律保護。任何組織和個人不得干預評估行為和評估結(jié)果。

第六條 國務院建立資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制，負責協(xié)調(diào)和指導資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展。

國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門在資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制框架下，負責監(jiān)督管理資產(chǎn)評估行業(yè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門在本轄區(qū)負責監(jiān)督管理資產(chǎn)評估行業(yè)。

資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織負責對資產(chǎn)評估行業(yè)的自律管理，并接受資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門的監(jiān)督。

第二章 注冊評估師

第七條 注冊評估師是指依法取得資格，經(jīng)過執(zhí)業(yè)注冊并從事評估業(yè)務的專業(yè)人員。

第八條 國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要設定注冊評估師專業(yè)類別。第九條 國家實行注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試制度。

考試科目分為公共科目和專業(yè)科目?？荚囉少Y產(chǎn)評估行業(yè)自律組織組織實施。

第十條 具有高等院校專科以上學歷的自然人，可以申請參加注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試。

完成經(jīng)國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門認可的高等院校資產(chǎn)評估專業(yè)課程，取得學士以上學位的人員，可以免試相關(guān)科目。

參加注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試成績合格人員，取得國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門統(tǒng)一印制的注冊評估師資格考試成績合格證書。

第十一條 國家實行注冊評估師執(zhí)業(yè)注冊制度。未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊，不得以注冊評估師名義執(zhí)業(yè)。

注冊評估師的執(zhí)業(yè)注冊由資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織組織實施。

第十二條 持有注冊評估師資格考試成績合格證書，具有兩年以上在評估機構(gòu)相應評估專業(yè)實踐經(jīng)驗的，可以向資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織申請執(zhí)業(yè)注冊。

對于申請執(zhí)業(yè)注冊的人員，受理申請的資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織應當準予注冊，但是，有下列情形之一的除外：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止未逾五年的，過失犯罪除外；

（三）在從事評估、財務、會計、審計、企業(yè)管理等經(jīng)濟管理工作中因違法行為而受行政處罰未逾兩年的；

（四）被開除公職未逾兩年的；

（五）被吊銷注冊評估師執(zhí)業(yè)資格的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予注冊情形的。

第十三條 資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織應當自收到申請人報送材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準予注冊的決定。準予注冊的，頒發(fā)由國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門統(tǒng)一印制的注冊評估師執(zhí)業(yè)證書，并報國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門備案。不予注冊的，應當自決定作出之日起十五個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十四條 已取得注冊評估師執(zhí)業(yè)證書的人員，有下列情形之一的，由資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織辦理注冊評估師執(zhí)業(yè)證書的注銷手續(xù)：

（一）不符合本法規(guī)定執(zhí)業(yè)注冊條件被準予注冊的；

（二）以欺詐、賄賂等不正當手段取得注冊評估師執(zhí)業(yè)證書的；

（三）死亡或者喪失民事行為能力的；

（四）除過失犯罪外，受刑事處罰的。依照第一款規(guī)定被注銷注冊評估師執(zhí)業(yè)證書的人員，在符合本法第十二條規(guī)定的條件下可以重新申請執(zhí)業(yè)注冊。

第十五條 注冊評估師享有下列權(quán)利：

（一）依法執(zhí)業(yè)，簽署評估報告；

（二）執(zhí)業(yè)中根據(jù)評估對象和評估目的，要求委托人提供相關(guān)的法律權(quán)屬證明、財務會計信息和其他有關(guān)資料，為執(zhí)行公允的評估程序提供必要的協(xié)助；

（三）依照有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)政府部門或者其他組織查閱執(zhí)業(yè)所需的文件、權(quán)屬證明和資料；

（四）拒絕委托人及其他相關(guān)當事人對評估結(jié)果的授意；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條 注冊評估師應當履行下列義務：

（一）接受行業(yè)管理，維護行業(yè)聲譽；

（二）遵守評估準則和有關(guān)標準，勤勉謹慎執(zhí)業(yè)；

（三）按完成規(guī)定的后續(xù)教育學時；

（四）對執(zhí)業(yè)中使用的有關(guān)文件、證明、資料采取必要措施確信其合理性；

（五）對執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)、技術(shù)秘密和個人隱私予以保密；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十七條 注冊評估師與委托人或者其他相關(guān)當事人有利害關(guān)系的，應當回避執(zhí)業(yè)。

第十八條 注冊評估師不得有下列行為：

（一）以個人名義接受委托執(zhí)業(yè)；

（二）同時在兩個以上評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（三）允許他人以本人名義或者冒用他人名義執(zhí)業(yè)；

（四）在法律規(guī)定的禁止期間內(nèi)，買賣委托人或者其他相關(guān)當事人的股票、債券等有價證券或者其他財產(chǎn)；

（五）收受、索要或者變相收受、索要合同約定以外的酬金或者其他財物，利用執(zhí)業(yè)之便謀取其他不正當?shù)睦妫?/p>

（六）簽署虛假評估報告；

（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第三章 評估機構(gòu)

第十九條 評估機構(gòu)是指具備相應資質(zhì)條件，依法設立并從事評估業(yè)務的專業(yè)機構(gòu)。

第二十條 設立評估機構(gòu)，應當依法采用合伙或者公司形式。第二十一條 設立評估機構(gòu)，應當經(jīng)省級以上人民政府資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門核準，由工商行政管理部門辦理登記。

第二十二條 評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)不受地域和行業(yè)限制，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條 評估機構(gòu)應當依法執(zhí)業(yè)，建立健全質(zhì)量控制和內(nèi)部管理制度，保證評估報告的客觀、真實、合理。

評估機構(gòu)應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受檢查，如實提供評估檔案以及相關(guān)情況。

評估報告經(jīng)注冊評估師簽名并加蓋評估機構(gòu)公章后正式生效，評估機構(gòu)及注冊評估師對評估報告依法承擔責任。

評估機構(gòu)對于評估檔案的保存期限應當不少于十五年。

第二十四條 評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定向委托人收取費用。

第二十五條 委托人拒絕提供執(zhí)行評估業(yè)務所需的文件、證明和相關(guān)資料的，評估機構(gòu)有權(quán)中止履行合同。

第二十六條 委托人要求出具虛假評估報告或者有其他干預評估結(jié)果情形時，評估機構(gòu)有權(quán)終止履行合同。

第二十七條 評估機構(gòu)不得有下列行為：

（一）利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當利益；

（二）允許其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義或者冒用其他機構(gòu)名義執(zhí)業(yè)；

（三）以惡性壓價、支付回扣等不正當競爭手段承攬業(yè)務；

（四）對自身能力虛假宣傳；

（五）受理與評估對象、委托人或者其他相關(guān)當事人有利害關(guān)系的評估業(yè)務；

（六）分別接受利益沖突雙方的委托，針對同一評估對象執(zhí)業(yè)；

（七）出具虛假評估報告；

（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第二十八條 評估機構(gòu)應當辦理職業(yè)責任保險。評估機構(gòu)可以建立執(zhí)業(yè)風險基金。

第四章 評估委托與報告使用

第二十九條 委托人是指委托評估機構(gòu)提供評估服務的自然人、法人或者其他組織。

第三十條 委托人根據(jù)評估對象和評估目的有權(quán)自主選擇具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)，任何單位和個人不得限制或者干預委托人自主選擇評估機構(gòu)。

依據(jù)本法第三條第二款規(guī)定進行評估的，應當依法采用公開方式選擇評估機構(gòu)。

委托人應當與評估機構(gòu)簽訂委托合同，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務。第三十一條 委托人有權(quán)要求與評估當事人有利害關(guān)系的注冊評估師回避。

第三十二條 委托人對評估報告存有異議的，可以要求評估機構(gòu)解釋。

委托人認為注冊評估師或者評估機構(gòu)存在違法執(zhí)業(yè)行為時，可以向資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門或者行業(yè)自律組織投訴舉報。

第三十三條 委托人應當按照委托合同約定向評估機構(gòu)支付費用，不得向評估機構(gòu)收受、索要或者變相收受、索要回扣。

委托人不得串通、唆使評估機構(gòu)出具虛假評估報告。

第三十四條 委托人應當對所提供的法律權(quán)屬證明、財務會計信息和其他有關(guān)資料的真實性、完整性和合法性負責。

第三十五條 委托人應當按照委托合同約定和法律規(guī)定使用評估報告。

第五章 行政監(jiān)管

第三十六條 國務院財政主管部門會同相關(guān)行政主管部門組織實施資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制，履行下列職責：

（一）設定注冊評估師專業(yè)類別；

（二）制定統(tǒng)一的評估基本準則，包括執(zhí)業(yè)基本準則和職業(yè)道德準則；

（三）制定注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試辦法；

（四）制定注冊評估師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法和評估機構(gòu)資質(zhì)管理辦法；

（五）制定注冊評估師后續(xù)教育管理辦法；

（六）制定評估機構(gòu)職業(yè)責任保險和執(zhí)業(yè)風險基金管理辦法；

（七）協(xié)調(diào)處理影響資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重大問題；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十七條 國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門履行下列職責：

（一）參與制定監(jiān)督管理資產(chǎn)評估行業(yè)的規(guī)章制度；

（二）組織制定具體的評估執(zhí)業(yè)準則和有關(guān)標準；

（三）實施注冊評估師和評估機構(gòu)的市場準入管理；

（四）監(jiān)督資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理；

（五）監(jiān)督管理注冊評估師和評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；

（六）依法對違法評估行為實施處罰；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門在本轄區(qū)履行第一款第三、四、五、六、七項職責。

第三十八條 資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門不得對評估機構(gòu)依法取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)進行不合理限制，不得對符合條件的評估機構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)執(zhí)業(yè)設置行政障礙。國家機關(guān)、國家舉辦的事業(yè)單位不得與評估機構(gòu)存在任何人員或者資金關(guān)聯(lián)。

國家機關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)為評估機構(gòu)招攬業(yè)務。

第三十九條 資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門依法對評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查后，資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門應當出具監(jiān)督檢查報告。監(jiān)督檢查報告能夠滿足其他部門履行職責需要的，其他部門應當加以利用，避免重復檢查。

第四十條 資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門及其工作人員應當對在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)、技術(shù)秘密和個人隱私保密。

第六章 自律組織

第四十一條 資產(chǎn)評估行業(yè)應當設立全國性自律組織。地方性自律組織可以根據(jù)需要設立。

資產(chǎn)評估行業(yè)地方性自律組織接受全國性自律組織的指導。

第四十二條 資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織的章程由會員代表大會制定，報社團法人登記管理機關(guān)核準和資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門備案。

第四十三條 注冊評估師、評估機構(gòu)應當加入資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織，享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務。

第四十四條 加入資產(chǎn)評估行業(yè)地方性自律組織的注冊評估師和評估機構(gòu)，同時也是全國性自律組織的會員。第四十五條 資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織履行下列職責：

（一）保障會員依法執(zhí)業(yè)，維護會員合法權(quán)益；

（二）制定會員自律管理辦法，對會員進行自律管理；

（三）配合制定并組織實施評估準則和有關(guān)標準；

（四）組織實施注冊評估師資格考試和執(zhí)業(yè)注冊；

（五）組織開展會員后續(xù)教育；

（六）建立會員信用檔案并向社會公開；

（七）受理對會員的投訴舉報，受理會員的申訴，調(diào)解會員執(zhí)業(yè)糾紛；

（八）監(jiān)督檢查會員執(zhí)業(yè)行為，按照規(guī)定給予獎懲；

（九）受司法、行政部門或者當事人委托組織鑒定評估報告；

（十）組織開展國際交流；

（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第七章 法律責任

第四十六條 違反本法第十一條規(guī)定，或者違反本法第二十一條規(guī)定的，由省級以上資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十七條 注冊評估師違反本法第四條或者在執(zhí)業(yè)中違反本法第十六條、第十七條或者有第十八條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項情形之一的，由省級以上資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門給予警告、責令暫停執(zhí)業(yè)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，吊銷注冊評估師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 注冊評估師在執(zhí)業(yè)中有本法第十八條第六項情形的，由省級以上資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門責令暫停執(zhí)業(yè)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷注冊評估師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 評估機構(gòu)違反本法第二十三條或者有第二十七條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第六項情形之一的，由省級以上資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門給予警告、責令停業(yè)；沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 評估機構(gòu)有本法第二十七條第七項情形的，由省級以上資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門責令停業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 注冊評估師違法執(zhí)業(yè)給委托人和其他相關(guān)當事人造成損失的，由其所在的評估機構(gòu)依法承擔賠償責任。評估機構(gòu)履行賠償責任后，可以向有故意或者重大過失行為的注冊評估師追償。因注冊評估師違法執(zhí)業(yè)造成損失要求賠償?shù)脑V訟時效期間為二年，自當事人知道或者應當知道其權(quán)益受到損害時起計算。

因注冊評估師違法執(zhí)業(yè)造成損失要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在評估報告交付合同約定的報告使用人滿十年喪失。

第五十二條 當事人違反本法第三條第二款或者第三十條第二款的，由有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，追究其單位主要負責人和直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 委托人違反本法第三十三條、第三十四條、第三十五條的，由資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門會同有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，追究其單位主要負責人和直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門、資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十五條 當事人對資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門的處罰決定不服的，可以申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第八章 附

則

第五十六條 境外評估機構(gòu)、評估人員在中華人民共和國境內(nèi)設立評估機構(gòu)或者執(zhí)業(yè)的管理辦法，由國務院制定。第五十七條 國家可以根據(jù)需要設立公職評估機構(gòu)。公職評估機構(gòu)的管理辦法，由國務院另行制定。

第五十八條 國務院應當依據(jù)本法制定實施條例。

第五十九條 本法自

年 月 日起施行。

關(guān)于《中華人民共和國資產(chǎn)評估法（草案）》的說明

一、立法必要性和草案起草工作

資產(chǎn)評估是指由專業(yè)機構(gòu)及人員對資產(chǎn)價值進行測算的市場服務行為。我國的資產(chǎn)評估行業(yè)隨著市場經(jīng)濟的建立應運而生。上世紀80年代資產(chǎn)評估主要服務于國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易。隨著土地有償轉(zhuǎn)讓、房屋買賣、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)權(quán)交易種類的擴大，在不同行業(yè)和領(lǐng)域里針對特定資產(chǎn)的評估制度逐步建立和發(fā)展起來，目前已經(jīng)形成了包括資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)估價、土地估價、礦業(yè)權(quán)評估、舊機動車鑒定估價和保險公估在內(nèi)的六大類評估專業(yè)，分別由財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、商務部和保監(jiān)會等五個部門管理。全國有各類評估機構(gòu)近萬家，執(zhí)業(yè)注冊評估師10萬多人，從業(yè)人員約30萬人。資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展對于服務產(chǎn)權(quán)交易、完善經(jīng)濟秩序、維護資產(chǎn)所有者和投資者權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是，由于缺乏行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和法律規(guī)范，再加上行業(yè)多頭管理、評估市場人為分割，多種行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)規(guī)范并存、行業(yè)監(jiān)管薄弱，在國有產(chǎn)權(quán)交易、土地征用、房屋拆遷等領(lǐng)域出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失、交易價格顯失公平、資產(chǎn)所有者權(quán)益受損、法律責任不清等問題，亟待制定專門的資產(chǎn)評估法律。十屆全國人大以來，一些全國人大代表提出議案，有關(guān)方面也多次呼吁，要求盡快制定和出臺資產(chǎn)評估法。中央領(lǐng)導同志也十分關(guān)心資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展，對加快立法進程、規(guī)范評估行為、加強行業(yè)管理、防止國有資產(chǎn)流失、促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展多次作出重要指示。

資產(chǎn)評估法是十屆、十一屆全國人大常委會的立法規(guī)劃項目。2006年6月，全國人大財政經(jīng)濟委員會成立了資產(chǎn)評估法起草組，成員單位有國務院法制辦、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、商務部等部門以及評估行業(yè)協(xié)會、部分評估機構(gòu)和有關(guān)科研院所。起草組成立以來，深入開展調(diào)查研究、考察學習、專題討論等工作，在對有關(guān)方面提出的九份資產(chǎn)評估法草案建議稿分析論證的基礎(chǔ)上，于2007年底提出了資產(chǎn)評估法草案初稿。在之后的四年多時間里，起草組又多次征求各方意見，對草案反復認真修改，形成了現(xiàn)在提請常委會審議的法律草案。草案包括總則、注冊評估師、評估機構(gòu)、評估委托與報告使用、行政監(jiān)管、自律組織、法律責任和附則共8章59條。

二、立法的宗旨和重點

資產(chǎn)評估法的立法宗旨是：規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權(quán)益和公共利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。在草案起草工作中，我們重點把握了以下四個方面：

第一，明確資產(chǎn)評估當事人的權(quán)利義務，規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)基本制度。明確注冊評估師、評估機構(gòu)、委托人的權(quán)利義務和他們之間的法律關(guān)系，將制定評估基本準則、資格考試制度、執(zhí)業(yè)注冊制度、行業(yè)監(jiān)管制度、行業(yè)自律制度等作為立法重點，對評估業(yè)務的專業(yè)性、操作性問題僅做原則性規(guī)定。

第二，堅持資產(chǎn)評估行業(yè)的市場屬性，既要符合國情又要與國際通行準則接軌。明確資產(chǎn)評估行業(yè)是一個以市場價值理念為基礎(chǔ)的綜合性中介服務行業(yè)的定位，堅持市場配置資源的原則。資產(chǎn)評估立法既要充分考慮我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，也要借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，反映國際評估準則的基本精神，還要適應行業(yè)發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性。第三，建立部門協(xié)調(diào)配合機制，逐步完善行政管理體制。針對目前政出多門、執(zhí)業(yè)標準不統(tǒng)一的問題，按照“統(tǒng)分結(jié)合”的原則，在實行統(tǒng)一市場準入、統(tǒng)一基本準則和統(tǒng)一法律責任的基礎(chǔ)上，實行不同評估類別之間既有區(qū)別也有融合、各有關(guān)行政管理部門在協(xié)調(diào)配合機制框架下的部門分工負責制，明確行業(yè)自律職責和監(jiān)管責任，為今后進一步理順資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制、促進行業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四，加強行政監(jiān)管，增強行業(yè)自律。資產(chǎn)評估不僅涉及資產(chǎn)所有者或交易當事人權(quán)益，在很多情況下還涉及國家利益和社會公眾利益，必須加強對評估行業(yè)的行政監(jiān)管，增強行業(yè)自律能力。行政監(jiān)督重點放在加強注冊評估師和評估機構(gòu)的資格資質(zhì)以及依法執(zhí)業(yè)的管理。注冊評估師和評估機構(gòu)遵守執(zhí)業(yè)準則、職業(yè)信用的監(jiān)督以及注冊評估師的資格考試、執(zhí)業(yè)注冊、后續(xù)教育的組織實施等應更多地發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用。

三、草案的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于評估業(yè)務分類。草案規(guī)定“資產(chǎn)評估業(yè)務包括不動產(chǎn)評估、動產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估和其他經(jīng)濟權(quán)益的評估”（第二條）。其中，企業(yè)價值評估并不是企業(yè)單項資產(chǎn)價值評估的簡單加總，而是更多地考慮企業(yè)各項資產(chǎn)組合和管理方式的協(xié)同效應以及外部因素來確定企業(yè)價值的一類評估業(yè)務。上述分類既參考了國際通行的資產(chǎn)評估業(yè)務分類方法，也考慮了我國的現(xiàn)實需要和未來發(fā)展，為評估專業(yè)劃分提供了參考依據(jù)。

（二）關(guān)于法定評估。一般來說，某資產(chǎn)是否需要評估，取決于資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)交易雙方的意愿。對于特定資產(chǎn)評估，如國有資產(chǎn)、涉及公共利益的資產(chǎn)等相關(guān)法律規(guī)定必須委托評估的，稱為法定評估?？紤]到相關(guān)法律法規(guī)如公司法、證券法、國有資產(chǎn)評估管理辦法等已有這方面的規(guī)定，草案沒有采用逐項列舉的方式，而是原則性規(guī)定了“涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和公共利益，并且法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的，應當依法委托評估機構(gòu)進行評估”（第三條）。對于法定評估，草案還特別規(guī)定“應當依法采用公開方式選擇評估機構(gòu)”（第三十條）。

（三）關(guān)于評估基本準則。評估基本準則是資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)指南，也是判斷有關(guān)各方責任的重要依據(jù)。大多數(shù)評估行業(yè)比較成熟的市場經(jīng)濟國家，都有一個比較權(quán)威的評估準則。我國資產(chǎn)評估行業(yè)處在起步階段，發(fā)展也比較分散，雖然在各自專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘恍蕜t、標準或規(guī)范，但存在著基本制度、規(guī)則不統(tǒng)一，政策、標準不一致的問題，需要制定全國統(tǒng)一的資產(chǎn)評估行業(yè)基本準則。因此，草案明確規(guī)定由國務院財政主管部門會同其他相關(guān)行政主管部門“制定統(tǒng)一的評估基本準則，包括執(zhí)業(yè)基本準則和職業(yè)道德準則”（第三十六條），各專業(yè)類別的評估執(zhí)業(yè)準則和有關(guān)標準由各資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門制定實施。

（四）關(guān)于注冊評估師。為了規(guī)范注冊評估師管理制度，保證評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量，草案設計了注冊評估師資格考試和執(zhí)業(yè)注冊兩項制度：一是“國家實行注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試制度”（第九條）。要取得注冊評估師執(zhí)業(yè)資格，必須首先通過全國統(tǒng)一的注冊評估師資格考試。對于高等院校評估專業(yè)畢業(yè)的學生，草案提出“完成經(jīng)國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門認可的高等院校資產(chǎn)評估專業(yè)課程，取得學士以上學位的人員，可以免試相關(guān)科目”（第十條）；二是“國家實行注冊評估師執(zhí)業(yè)注冊制度”（第十一條）。注冊評估師資格考試合格者，經(jīng)過兩年以上的評估工作實踐，向資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織申請執(zhí)業(yè)注冊，經(jīng)審查符合條件者獲得注冊評估師執(zhí)業(yè)證書。

（五）關(guān)于評估機構(gòu)。評估機構(gòu)是指具備相應資質(zhì)條件，依法設立并從事評估業(yè)務的專業(yè)機構(gòu)。草案提出，“設立評估機構(gòu)，應當依法采用合伙或者公司形式”（第二十條）。這樣規(guī)定主要是考慮到注冊評估師的工作類似職業(yè)律師和會計師，其機構(gòu)的組織形式符合資產(chǎn)評估行業(yè)的職業(yè)特點。為了嚴格評估機構(gòu)的準入，草案還規(guī)定，“設立評估機構(gòu)，應當經(jīng)省級以上人民政府資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門核準，由工商行政管理部門辦理登記”（第二十一條）。

（六）關(guān)于評估委托人。為了保證評估過程的獨立公正和評估報告的客觀準確，要明確評估委托人的權(quán)利和義務。在權(quán)利方面草案規(guī)定了“委托人根據(jù)評估對象和評估目的有權(quán)自主選擇具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)執(zhí)行評估業(yè)務”（第三十條），“委托人有權(quán)要求與評估當事人有利害關(guān)系的注冊評估師回避”（第三十一條）等。在義務方面草案規(guī)定了“委托人應當與評估機構(gòu)簽訂委托合同”（第三十條），“委托人應當按照委托合同約定和法律規(guī)定使用評估報告”（第三十五條）等。

（七）關(guān)于執(zhí)業(yè)風險防范。在評估過程中，由于評估原因造成相關(guān)當事人經(jīng)濟損失帶來的賠償責任，往往是評估師和評估機構(gòu)難以負擔的，因而國際評估行業(yè)普遍采取購買職業(yè)責任保險的做法。購買職業(yè)責任保險可以增強評估機構(gòu)和評估師的風險防范能力，確保有關(guān)民事賠償責任的落實，保護相關(guān)當事人的利益。同時，還應該允許評估機構(gòu)建立執(zhí)業(yè)風險基金。為此，草案規(guī)定“評估機構(gòu)應當辦理職業(yè)責任保險。評估機構(gòu)可以建立執(zhí)業(yè)風險基金?！保ǖ诙藯l）。

（八）關(guān)于行政管理體制。理順資產(chǎn)評估行業(yè)的行政管理體制是草案起草過程中一直存在分歧和爭議的難點問題，有關(guān)方面各持己見，難以達成一致。從國際資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展趨勢看，統(tǒng)一管理是方向。立法既要立足我國資產(chǎn)評估行業(yè)行政管理體制的實際情況，也應該體現(xiàn)未來逐步走向統(tǒng)一管理的趨勢。起草組與中編辦、國務院法制辦、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部等有關(guān)部門經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，提出了各方面都能夠接受的“統(tǒng)分結(jié)合”的行政管理體制改革思路。按照這一思路，草案設計了“國務院建立資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制，負責協(xié)調(diào)和指導資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展”，“國務院資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門在資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制框架下，負責監(jiān)督管理資產(chǎn)評估行業(yè)?！保ǖ诹鶙l）的管理體制，并進一步明確了資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制，由國務院財政主管部門會同相關(guān)行政主管部門組織實施（第三十六條）。

（九）關(guān)于行政監(jiān)管和行業(yè)自律。為了規(guī)范行政監(jiān)管和行業(yè)自律，草案對行業(yè)管理部門和行業(yè)自律組織的職責范圍分別作了規(guī)定：行政監(jiān)管重在制定管理制度、制定執(zhí)業(yè)準則、實施市場準入管理、監(jiān)督法律的實施、對違法行為實施處罰等（第五章）；行業(yè)自律重在組織實施考試和執(zhí)業(yè)注冊、組織后續(xù)教育、調(diào)解會員糾紛、受理會員申訴、鑒定評估報告等（第六章）。同時規(guī)定資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織要接受資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門的監(jiān)督（第六條）。

（十）關(guān)于法律責任。資產(chǎn)評估當事人承擔的法律責任包括民事責任、行政責任和刑事責任三類，責任主體不僅有注冊評估師、評估機構(gòu)，還有委托人、行業(yè)管理部門及自律組織等，草案對各種主體、各類責任均作了相應規(guī)定（第七章）。

第四篇：資產(chǎn)評估 市場法評估報告范文

關(guān)于李科所有的位于貴陽市觀山湖區(qū)體育路以南

云潭路以東中鐵逸都國際A組團一期A-3棟

1單元1層1號房屋價格評估技術(shù)報告

一、評估對象概況

根據(jù)委托方提供的房屋調(diào)查表復印件資料顯示：合同備案號：Y0146110；初次存檔日期：2009-12-07；案件狀態(tài)：辦結(jié)；購房人：李科；證件號：***413；用途：住宅；面積：208.99㎡；付款方式：按揭；房開商：貴陽中鐵置業(yè)有限公司；觀山湖區(qū)體育路以南云潭路以東中鐵逸都國際A組團一期A-3棟1單元1層1號。

據(jù)現(xiàn)場勘查，該小區(qū)綠化覆蓋率較高，環(huán)境優(yōu)美宜居。距金陽客車站較近，出行便捷，各種基礎(chǔ)生活設施健全，區(qū)位及環(huán)境較好。

二、市場背景分析 貴州省會貴陽因位于境內(nèi)貴山之南而得名，作為首個”國

家森林城市“和中國最佳避暑休閑城市，綠帶環(huán)繞，風光旖旎，良好的生態(tài)、宜人的氣候是貴陽的驕傲。貴陽是大西南重要的交通樞紐、工業(yè)基地及商貿(mào)旅游服務中心和貴州省的政治、經(jīng)濟、文化、科教、交通中心。

貴陽市明確今后五年，要致力打造幾大名片：全國生態(tài)文明城市、國家創(chuàng)新型城市、西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地、區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)、“爽爽的貴陽”旅游休閑度假勝地。良好的生態(tài)環(huán)境、適宜的居住條件、便利的招商政策，使貴陽的招商引資規(guī)模不斷擴大、引進企業(yè)質(zhì)量越來越好。

三、價格評估原則

1、合法原則

2、替代原則

3、最高最佳使用原則

4、時點原則

5、預期收益原則

6、客觀、公正原則

7、綜合分析原則

四、最高最佳使用分析

即在合法原則的前提下和工程技術(shù)水平允許的條件下，按評估對象的最佳使用狀態(tài)進行評估，評估對象最有效用途為住宅，本次評估以保持現(xiàn)狀為前提。

五、評估方法

根據(jù)評估對象的實際情況采用市場法進行評估。

六、評估過程

我司法鑒定所接受委托后，成立了價格鑒定小組，制定了價格鑒定程序和作業(yè)方案，在委托方、申請方相關(guān)人員的陪同下進行了現(xiàn)場勘察，房屋為毛坯房。

（一）交易案例比較

根據(jù)房地產(chǎn)交易中的替代原則，在同一供求圈內(nèi)選取與評估對象房地產(chǎn)類似的貴陽市關(guān)山湖區(qū)住房交易案例A；貴陽市關(guān)山湖區(qū)住房交易案例B；貴陽市關(guān)山湖區(qū)住房交易案例C進行比較。詳見表1。

（二）比較因素條件指數(shù)確定

根據(jù)表1所述情況進行系數(shù)修正，以評估標的的各因素條件為基礎(chǔ)，將比較實例相應條件與評估標的相比較，確定相應的指數(shù)，各指數(shù)具體修正比例說明見表2，表3，表4。

（三）評估結(jié)果

采用算術(shù)平均法求取綜合比準價格：

綜合比準價格=（8140+8180+8254）/3=8192元/㎡ 總價=8192×208.99=1712046元

七、評估結(jié)果的確定

根據(jù)標的的現(xiàn)實情況，確定該標的在價格評估基準日的現(xiàn)實價格為￥1712046元（人民幣壹佰柒拾壹萬貳仟零肆拾陸元整）。

表1比較因素說明表

表2比較因素指數(shù)表

第五篇：資產(chǎn)評估

可行性研究報告是申辦者向有權(quán)審批機關(guān)提出立項申請的文件之一，起草時應從：

1、企業(yè)的名稱、性質(zhì)、注冊資金；

2、經(jīng)營范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

3、產(chǎn)品市場分布；

4、經(jīng)營期限；

5、原材料的采購、生產(chǎn)流程、環(huán)保；

6、成本結(jié)算和經(jīng)濟效益分析等六方面進行論證。其目的在于說明該項目的開發(fā)是具可行性的，不僅可以充分利用國內(nèi)資源，生產(chǎn)暢銷國際市場的新產(chǎn)品，同時能引進外國先進技術(shù)、科學管理方法以及擴大就業(yè)?？尚行匝芯繄蟾娴淖饔迷谟谑箤徟鷻C關(guān)了解該項目的基本情況和優(yōu)勢，使立項能順利獲準，所以可行性研究報告應具體翔實，最好能羅列數(shù)據(jù)來說明問題。分兩種情況：

1、報關(guān)企業(yè)登記，先到直屬海關(guān)的企管處或者企管科得到許可，再到企業(yè)所在地隸屬海關(guān)辦理登記。

《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》

第十條 申請報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應當提交下列文件材料：

（一）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本或者《企業(yè)名稱預先核準通知書》復印件；

（三）企業(yè)章程；

（四）出資證明文件復印件；

（五）所聘報關(guān)從業(yè)人員的《報關(guān)員資格證》復印件；

（六）從事報關(guān)服務業(yè)可行性研究報告；

（七）報關(guān)業(yè)務負責人工作簡歷；

（八）報關(guān)服務營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明；

（九）其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料。

第三十四條 報關(guān)企業(yè)申請辦理注冊登記，應當提交下列文件材料：

（一）直屬海關(guān)注冊登記許可文件復印件；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件（分支機構(gòu)提交營業(yè)執(zhí)照）；

（三）稅務登記證書副本復印件；

（四）銀行開戶證明復印件；

（五）組織機構(gòu)代碼證書副本復印件；

（六）《報關(guān)單位情況登記表》、《報關(guān)單位管理人員情況登記表》（見附件3）；

（七）報關(guān)企業(yè)與所聘報關(guān)員簽訂的用工勞動合同復印件；

（八）其他與報關(guān)注冊登記有關(guān)的文件材料。

2、收發(fā)貨人登記直接到所在地隸屬海關(guān)就行了。

第三十五條 進出口貨物收發(fā)貨人應當按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

進出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本企業(yè)的報關(guān)業(yè)務。

第三十六條 進出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應當提交下列文件材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（個人獨資、合伙企業(yè)或者個體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）；

（二）對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復印件（法律、行政法規(guī)或者商務部規(guī)定不需要備案登記的除外）；

（三）企業(yè)章程復印件（非企業(yè)法人免提交）；

（四）本規(guī)定第三十四條

（三）、（五）、（六）項規(guī)定的文件材料；

（五）其他與注冊登記有關(guān)的文件材料。

（四）、