第一篇：張笑東在全市城建三年計劃工作總結(jié)大會上的講話

在全市城建三年計劃工作總結(jié)表彰暨2012年 城鄉(xiāng)建設(shè)提升行

動動員大會上的講話

中共安陽市委副書記、市長 張笑東

（2011年12月28日）

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)城建三年計劃取得的成績，安排部署2012年城鄉(xiāng)建設(shè)提升工作，動員全市上下掀起城鄉(xiāng)建設(shè)新熱潮。下面，我先講幾點意見。

一、發(fā)揚成績，堅定信心，增強建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市的責(zé)任感和緊迫感

城建三年計劃實施的這三年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，更是面臨國際金融危機挑戰(zhàn)和影響的嚴峻時期。這三年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，積極克服困難，勇于迎接挑戰(zhàn)，較好地完成了城建三年計劃各項任務(wù)，實現(xiàn)了“新變化”的階段性目標。

一是繪制城市科學(xué)發(fā)展新藍圖。按照城市規(guī)劃高起點、高標準、高效能的要求，我們立足實際，著眼長遠，對我市在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、功能進行了多方研究論證，對城市布局進行了科學(xué)規(guī)劃和高標準修編。我市確定了“一心雙城三組團”的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)和“突出東部、提升北部、優(yōu)化西部、加快南部”的城市建設(shè)布局，完善了9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和20多項專項規(guī)劃，實施了60項200余公頃控制性詳規(guī)編制，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心社區(qū)規(guī)劃編制率超過90%。同時，我市對道路交通、城市景觀、城市綠化、教育設(shè)施、住宅小區(qū)等進行了專項規(guī)劃，對城市環(huán)衛(wèi)、供水、供熱、電力等專業(yè)規(guī)劃進行了重新修編等。通過這些工作，進一步提升了我市城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)化水平，奠定了城市發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

二是交通道路建設(shè)取得新成就。我市圍繞打造國家級交通樞紐城市的目標，全力推進以高速公路、干線公路、鐵路、航空港和陸路港為主體的交通體系建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通樞紐，連南貫北、承東啟西的大交通格局初步顯現(xiàn)，交通樞紐城市漸顯雛形。特別是著力拉大城市框架，拓展發(fā)展空間，強力推進“一縱兩橫一環(huán)”城市骨架路網(wǎng)建設(shè)，為未來城市發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，進一步加強城區(qū)道路和農(nóng)村公路建設(shè)，打通了一批斷頭路、丁字路，改建農(nóng)村公路，城鄉(xiāng)路網(wǎng)進一步完善，交通狀況明顯改善，極大方便了群眾出行。

三是公共配套設(shè)施建設(shè)取得新進展。我市著力完善供熱、供氣、供水、公交、市場、人防、污水處理等系統(tǒng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施逐步完善，城市綜合服務(wù)功能顯著增強。三年來，城市新增供熱面積320萬平方米，供熱普及率已達41%；新增天然氣用戶5萬多戶，自來水抄表到戶2.86萬戶，新增公交車輛199輛；完成28個農(nóng)貿(mào)市場升級改造，市八中新校建成投用，居民買菜難、如廁難、上學(xué)難問題得到有效緩解。同時，塘溝垃圾綜合處理場、醫(yī)療廢物集中處理廠等項目相繼建成，垃圾和污水處理能力明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。

四是城市建設(shè)展現(xiàn)新亮點。中國文字博物館建成開放，老干部活動中心、市民文化廣場等項目順利竣工；會展中心、信息金融中心、城市規(guī)劃館、房產(chǎn)交易中心、安陽迎賓館等項目主體基本完工，郵政郵件處理中心、商業(yè)銀行大廈、中央商務(wù)區(qū)等一批標志性建筑正在加緊建設(shè)；義烏商貿(mào)城、華強建國酒店、博地酒店等一批商業(yè)服務(wù)項目相繼建成。三年來，我市共新建11層以上高層建筑579棟，與2008年相比增加了近4倍。同時，注重提升城市的時尚氣息、文化氣息和美感度，新建公園、游園24處，新增城市綠地209公頃；投入資金1000余萬元，對5條主干道、10座橋梁和游園廣場進行了亮化、美化。目前，第二批亮化工程正在實施，將于春節(jié)前完成東區(qū)核心區(qū)標志性建筑和高層建筑物的亮化。

五是舊城和“城中村”改造取得新突破。舊城和“城中村”改造是城建三年計劃的重要內(nèi)容，也是推進的重點和難點。在舊城和“城中村”改造過程中，市、區(qū)兩級政府及相關(guān)部門共同配合，做了大量卓有成效的工作，解決了一些突出的矛盾和問題。八中片區(qū)、人民大道中段、戲院街片區(qū)、山東大院片區(qū)等舊城改造扎實推進；京港澳高速公路南出入口張河固村安置房建設(shè)基本竣工，北出入口汪家店、小營、蘇家村拆遷取得突破；蘇七里、牛房、魏家營等“城中村”改造取得階段性成果，32個“城中村”改造項目已經(jīng)全部啟動。

六是城市水系規(guī)劃建設(shè)呈現(xiàn)新成效。圍繞“一渠、三河、六湖”的城市水系規(guī)劃藍圖，一大批城市水系建設(shè)項目順利實施。洪河市區(qū)段全線貫通，洹河清淤全部完成，洹河于曹閘開工建設(shè)；中華路跨洹河橋2012年“五一”可竣工通車；中軸線水系景觀工程（市民文化廣場）已建成開放；南水北調(diào)市區(qū)段主體工程已基本完成，調(diào)蓄池、景觀湖選址基本確定，正在加快推進。在市區(qū)初步形成了東西南北中五大水系景觀，構(gòu)筑了城市水系景觀的總體框架。

七是開創(chuàng)住房建設(shè)工作新局面。始終堅持以人為本，強力推進保障性安居工程建設(shè)。三年來，共開工建設(shè)保障性住房31446套223.14萬平方米，完成投資37.91億元，初步建立了多層次、多形式、多渠道的保障性住房供應(yīng)體系。公共租賃住房試點工作已經(jīng)展開，提前并超額完成了省定目標任務(wù)，省委、省政府專項督導(dǎo)組對我市給予了高度評價。同時，扎實推進房地產(chǎn)市場的發(fā)展，三年來新開工商品住宅小區(qū)89個，竣工59個，全市商品住宅居住區(qū)已增至268個，人均居住面積達32平方米。據(jù)統(tǒng)計，三年來全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資175.12億元，年均增長39%，其中住宅投資總量是城建三年計劃實施前的3倍。

八是城市管理水平得到新提升。堅持建管并重，積極推行“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理”新模式，構(gòu)筑城市管理“四大體系”，初步形成大城管工作格局。建立了“全面覆蓋、職責(zé)明確、指標量化、千分倒扣”的長效管理機制，投資2680萬元建成了數(shù)字化城管平臺。狠抓市容整治，積極開展了戶外廣告、違法建設(shè)、建筑渣土、道路秩序、垃圾亂倒、火車站廣場治理等“六大整治”活動，合理規(guī)劃設(shè)置早市、夜市、農(nóng)貿(mào)點和放心早餐攤點，嚴厲查處各類違法違規(guī)建設(shè)案件，市容市貌有了較大改觀。

九是城市文明程度有了新進步。大力開展文明城市等創(chuàng)建活動，扎實推進市民素質(zhì)提升工程，為推進城建三年計劃提供了強大的精神動力。近日，我市再獲“河南省文明城市”稱號，成為全省唯一蟬聯(lián)三屆全省文明城市的省轄市。農(nóng)村精神文明建設(shè)也取得新成效。我市有兩個村被推薦為全國文明村，有11名安陽人被評為河南省優(yōu)秀務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員，林州市被命名為全省“清潔家園行動”先進市，滑縣留固鎮(zhèn)、安陽縣馬家鄉(xiāng)南堰村等6個村鎮(zhèn)被命名為全省清潔家園先進村鎮(zhèn)。

十是縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)得到新發(fā)展。以“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽活動為載體，各縣（市）結(jié)合自身實際，強力推進縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌顯著變化。林州市堅持以“一軸兩改”和引水入城為重點，強力推進了城市道路、綠化和舊城改造等方面的工作，著力打造文明宜居城市。安陽縣新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)如火如荼，東部新城路網(wǎng)初步形成。滑縣堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造兩手抓，走出了一條加快實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的新路子。內(nèi)黃縣確定了城建三年計劃“八大工程”，強力實施新區(qū)建設(shè)，城市公建配套日趨完善。湯陰縣大力加快交通路網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)框架拉大了30平方公里，城鄉(xiāng)綜合承載能力進一步提升。

回顧城建三年計劃的推進實施，可以說，這三年是我市城建史上項目安排最多的時期之

一、是工作戰(zhàn)線最長的時期之

一、是建設(shè)投資最大的時期之

一、是項目覆蓋面最廣的時期之

一、是解決問題最多的時期之一，也是城市面貌變化最快的時期之一。從項目數(shù)量看。市區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃實施項目140個，已實施的118個項目中，完工項目86項。加上各縣（市）的項目，總數(shù)突破200個，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動，其余的項目要陸續(xù)開工和完成，建設(shè)規(guī)模前所未有，是我市城建史上項目安排最多的時期之一。從戰(zhàn)線長度看。我們既考慮了當前需要又兼顧了未來發(fā)展，除了完工和開工一部分項目，還積極謀劃了一批未來建設(shè)的好項目、大項目，進行了項目的前期和破題，所以說這三年是我市城建史上工作戰(zhàn)線最長的時期之一。從建設(shè)投資看。按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則，充分發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”作用，大力拓寬融資渠道，廣泛吸引社會資金投入建設(shè)。截至目前，累計完成投資超過400億元，約占投資估算的70%，城建三年計劃每年的投資額度，都超過了計劃實施前三年的總和，所以這三年也是建設(shè)投資最大的時期之一。從項目范圍看。城建三年計劃項目覆蓋面廣，既涵蓋了中心城區(qū)，又涵蓋了各個縣城。既抓了新城區(qū)，又抓了老城區(qū)。既兼顧了鐵路以東，又兼顧了鐵路以西。既注重了地上高樓建設(shè)，又注重了地下管網(wǎng)配套。既有市政基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，也有城市管理、市民素質(zhì)教育等軟件建設(shè)，所以也是項目覆蓋面最廣的時期之一。從工作難度看。通過城建三年計劃這一有效載體，破解了涉及征地拆遷、環(huán)境保障、資金籌措等諸多難題。如供熱、醫(yī)療垃圾處理、早餐工程、三輪車非法營運、域外水源引進、城管體制、數(shù)字化城管、廣告治理等一系列群眾反映的熱點問題，在這三年當中得到了有效的解決，所以也是我市城建史上解決問題最多的時期之一。從面貌變化看。通過道路等配套設(shè)施的建設(shè)，城區(qū)版圖東擴南進、西拓北延，向東擴展了30平方公里，向西增加了15平方公里，中心城區(qū)面積增加了1/4，城市空間得到拓展，為實現(xiàn)安湯一體化、安白一體化奠定了基礎(chǔ)。將來中華路將南達鶴壁、北連邯鄲，一條中華路連接兩省三地，必將進一步推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展。同三年前相比，城市發(fā)展空間大了、高樓多了、道路寬了、綠化多了，人民群眾切實享受到了變化帶來的好處和實惠，所以說更是城市面貌變化最快的時期之一。

這三年的工作，變樣的是城市，解放的是思想，發(fā)展的是經(jīng)濟，改善的是民生。城建三年計劃取得的這些成績，既是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，飽含著廣大干部職工的艱苦努力和辛勤汗水，更是戰(zhàn)斗在一線的責(zé)任單位、干部職工不辭辛苦、日夜奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向支持城市建設(shè)工作的社會各界人士以及為城市建設(shè)作出積極奉獻的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在認真總結(jié)城建三年計劃取得成績的同時，我們也清醒地看到，受多種因素的影響，當前我市城市建設(shè)工作還面臨著一些突出問題。這些問題突出表現(xiàn)在以下方面：一是部分項目沒有按時間進度順利完成，有的該完工的沒有完工，該開工的沒有開工，該建成的沒有建成；有些項目遇到了征地拆遷等大量的工作難度，有些“城中村”推進遲緩、效率低下，沒有形成施工高潮。這些問題需要我們保持清醒的頭腦去認真面對，下一步要采取有力措施，去解決這些矛盾和問題，使我們安陽城市的建設(shè)再有新的提升。二是資金制約明顯，部分工程建設(shè)推進困難。這三年，正是我們面臨國際金融危機影響最大的三年，致使我們在融資當中無論是政府融資，還是民間投資，都面臨著巨大的壓力，給我們有些工程建設(shè)帶來了融資的困難。有些項目受資金的限制，顯得力不從心，有的已經(jīng)簽訂的戰(zhàn)略投資協(xié)議沒有得到認真履行，資金沒有按時到位，影響了一批項目的推進和實施。三是建設(shè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。目前，在一些地方、在一些片區(qū)私搭亂建、違反規(guī)劃、搶栽搶種等現(xiàn)象屢禁不止，阻工、停工現(xiàn)象時有發(fā)生，個別職能部門辦事效率不高，服務(wù)意識不強等，這些問題都應(yīng)該引起我們各級黨委、政府的關(guān)注，在下一步工作中要采取措施加以改進。要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動要求，針對存在的問題，要認真研究，制定出有針對性的措施去破解難題，去研究解決。努力改進工作，加快工作進度，把該辦的事情辦好，使城市得到真正的提升，發(fā)生更大的變化。

二、精心謀劃，全面推進，大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動 當前，我市正在全面貫徹落實市十次黨代會精神，加速豫北區(qū)域性中心強市建設(shè)，迫切需要城建工作全面跟進。同時，省政府在2010年也提出了加快城鄉(xiāng)建設(shè)、加速城鎮(zhèn)化進程的三年大提升行動計劃。所以，市委、市政府研究決定，把2012年確定為我市“城市建設(shè)管理提升之年”，并制訂了城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動計劃，要在2012年實施提升行動，因為城建三年計劃有很多問題沒有解決，很多事情還沒有辦好，很多工程還需要開工、繼續(xù)推進，所以，我們要把這些事情做好。另外，省政府提出三年大提升行動，比我們城建三年計劃晚啟動一年，2012年是三年大提升行動最后一年，也需要我們配合，與省政府的步伐保持一致，要從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，高標準、高起點進行完善和提升。在提升行動當中，我們要做好以下幾個方面的工作：

（一）加快新區(qū)建設(shè)，著力打造“靚麗之城”。新區(qū)是引領(lǐng)未來城市建設(shè)的標桿，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的載體。要努力把新區(qū)打造成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展新的核心增長極，建設(shè)成為“文化引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、充滿活力”的現(xiàn)代化新城。第一在規(guī)劃上下工夫。要按照“世界眼光、國內(nèi)一流、凸顯特色”的要求，堅持高起點、高水平編制新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重點區(qū)域城市設(shè)計，充分發(fā)揮規(guī)劃對新區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)作用。第二在項目上下工夫。要提前謀劃項目，精心推進項目，抓緊引進項目，使新區(qū)建設(shè)在較短時間內(nèi)上規(guī)模、出形象、見成效。近期要重點抓好石武高鐵站前廣場和站房建設(shè)、空港新城、路網(wǎng)建設(shè)、直升機4S店等130個在建項目，積極爭取中國五礦安陽產(chǎn)業(yè)園等重大項目落戶新區(qū)。第三在產(chǎn)業(yè)上下工夫。依托高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、低空經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建布局合理、特色突出、充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把新區(qū)打造成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)區(qū)。第四在機制上下工夫。積極探索新區(qū)建設(shè)管理的新機制、新模式，以改革創(chuàng)新的精神破解難題、推動發(fā)展。重點在土地、財稅、投融資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域積極探索，先行先試，形成一套有利于科學(xué)發(fā)展的管理體制和工作機制。

（二）提升城市品位，著力打造“生態(tài)之城”。以城市品質(zhì)主導(dǎo)城市發(fā)展是城市建設(shè)的最高定位，也是改善人居環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。一是做好綠化亮化工程。著力建設(shè)與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展形態(tài)，投資建設(shè)一大批綠量足、品位高的城市公園綠地，營造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生態(tài)林體系，城市“三綠指標”和林木覆蓋率大幅提升，達到生態(tài)與景觀兼顧、綠化與美化雙收的效果。精心規(guī)劃建設(shè)好洹河和洪河兩岸、城市出入口、高速公路兩側(cè)、中軸線、龍安新區(qū)等重點區(qū)域，提升綠化亮化水平。同時，以強化城市綠線管理為抓手，促進居住、庭院等配套綠地同步發(fā)展。二是精心打造城市水系工程。加大洪河高新區(qū)段綜合治理力度，重點實施洹河水系景觀、溝渠綜合治理等工程，構(gòu)筑起集防洪、泄洪及城市生態(tài)景觀、休閑旅游和新興經(jīng)濟帶為一體的城市水系。三是大力實施“碧水藍天工程”。突出抓好重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點河流環(huán)境綜合整治，努力形成低能耗、低污染、低排放的生產(chǎn)生活體系，逐步將我市打造成為人居生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、人文自然景觀獨特、整體區(qū)域結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)之城。

（三）完善城市功能，著力打造“宜居之城”。城市功能是城市現(xiàn)代化程度的重要標志，必須在擴大城市空間的同時，更加注重城市功能的完善。一是加快交通路網(wǎng)建設(shè)。加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設(shè)施建設(shè)，重點打通斷頭路，完善次干路及支路網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路路網(wǎng)建設(shè)，重點推進林長高速、范輝高速、石林高速安陽段以及安南高速與山東連接線等工程，形成“三縱三橫”高速通道格局。推進晉豫魯鐵路通道安陽段建設(shè)，與京廣鐵路盡早形成“二縱一橫”鐵路樞紐。加快“二港一環(huán)”工程建設(shè)，認真做好安陽航空港和陸路港前期工作，爭取早日開工。二是加快公用設(shè)施建設(shè)。推進城市供水工程、集中供熱設(shè)施和污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快安陽新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，力爭3年內(nèi)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。三是加快保障性住房建設(shè)。落實土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠等政策，加快中央投資補助廉租住房項目建設(shè)。用3年至5年時間，以新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)職工公寓建設(shè)為重點，加大公共租賃住房建設(shè)力度，形成政府、企業(yè)和社會組織“三位一體”的公租房供應(yīng)體系，爭取全市公共租賃住房建設(shè)走在全省前列。

（四）搞活城區(qū)經(jīng)濟，著力打造“宜商之城”。商業(yè)是城市最古老、最基本的功能，“城”和“市”兩個字組合在一起才能成為“城市”。一是打造創(chuàng)業(yè)投資的宜商之城。以沙鋼集團、深圳華強、香港華潤、中建材等20多家知名企業(yè)落戶我市為契機，重點抓好能源、交通、通信、市政公用事業(yè)等硬件設(shè)施建設(shè)，提供精細化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營造親商、便商、富商的投資環(huán)境。二是打造商貿(mào)繁榮的宜商之城。結(jié)合裝備制造業(yè)基地、大型專業(yè)市場和綜合物流園區(qū)，加快安陽陸路港建設(shè)，加強與鄭州核心物流樞紐的連接，把安陽打造成中原經(jīng)濟區(qū)和晉冀魯豫地區(qū)商貿(mào)物流集散地和物流倉儲中心。三是打造服務(wù)發(fā)達的宜商之城。緊緊抓住沃爾瑪、丹尼斯、義烏國際商貿(mào)城以及歐凱龍、居家宜、王府井、居然之家等大型商貿(mào)巨頭搶灘安陽的機遇，全力實施服務(wù)業(yè)提速行動計劃，培育2個至3個全國性專業(yè)市場，規(guī)劃建設(shè)集購物、娛樂、休閑、餐飲為一體的大型商業(yè)中心，使安陽成為輻射周邊的經(jīng)商寶地和購物天堂。

（五）加強城市管理，著力打造“文明之城”。三分建設(shè)七分管理，這是城市發(fā)展的黃金定律。一是要強化城市精細化管理。大力開展城市環(huán)境綜合整治，重點加強道路清掃保潔、規(guī)范廣告牌匾、治理占道經(jīng)營，加強集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、鐵路沿線以及支路、背街小巷等的衛(wèi)生保潔和環(huán)境整治。二是開展鎮(zhèn)容村貌治理。加強小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推進農(nóng)村危房改造，建立縣域環(huán)衛(wèi)保潔體制機制，著力建設(shè)一批經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。三是保護歷史文脈。突出抓好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的地名及歷史街區(qū)建筑保護，加快中國文字博物館二期工程、殷墟大遺址公園、曹操高陵保護區(qū)等一批體現(xiàn)安陽歷史文化特征的標志性工程的建設(shè)步伐，努力形成享譽中外的城市文化名片。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造“和諧之城”。既要千方百計加快中心城市發(fā)展，充分發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用，又要重視發(fā)揮縣城和小城鎮(zhèn)在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用。一是加快中小城市建設(shè)進程。加快各縣（市）城區(qū)建設(shè)步伐，擴大城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，增強輻射帶動能力。林州市、滑縣要充分利用省擴權(quán)縣和財政直管縣的優(yōu)惠政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，加快城區(qū)人口集聚，力爭早日建成有區(qū)域影響力的中等城市。加快推進安東新城建設(shè)和安陽縣城整體搬遷，加快安湯一體化進程，努力形成新的經(jīng)濟增長極。內(nèi)黃縣、湯陰縣要依托地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷擴大縣城規(guī)模，力爭建設(shè)成宜居型城市。二是因地制宜推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。支持我市區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟實力、設(shè)施基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿^大的中心鎮(zhèn)，進一步提升發(fā)展質(zhì)量，爭取進入全省100個試點中心鎮(zhèn)行列。對于不具備產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，要重點強化區(qū)域服務(wù)功能，為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)。對具有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢且具有區(qū)域代表性的小城鎮(zhèn)，通過發(fā)掘內(nèi)涵，打造特色鎮(zhèn)。三是穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而為、群眾自愿”的原則，借鑒滑縣經(jīng)驗，有序開展村莊整合，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安陽新區(qū)和中心城區(qū)近郊區(qū)要率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快新型社區(qū)建設(shè)。

三、加大力度，提升速度，掀起城鄉(xiāng)建設(shè)新熱潮

我市城建三年計劃比全省城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動提早一年，指導(dǎo)思想和總體目標高度一致，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動也是我市城建三年計劃的持續(xù)和深入，重視程度只能強化不能降低，工作標準只能提高不能降低，推進力度只能加大不能減小，必須全力做好城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動的各項工作。

（一）高度重視，廣泛發(fā)動。各指揮部和各級黨委、政府要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)和推進力度。調(diào)整后的提升指揮部已發(fā)文成立，市四個班子領(lǐng)導(dǎo)仍然有分工。要繼續(xù)發(fā)揮推進城建三年計劃的工作機制，高效運轉(zhuǎn)，加強協(xié)調(diào)，全力做好城鄉(xiāng)建設(shè)提升工作。責(zé)任單位要盡快制訂具體方案，立即著手實施。其他單位要充分發(fā)揮職能，積極配合。要抓好典型示范，加強宣傳引導(dǎo)，調(diào)動各方面的積極性，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持”的工作合力。

（二）快速推進，務(wù)求實效。城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動，市委、市政府將繼續(xù)實行工作例會、定期通報、督導(dǎo)檢查等制度，特別是計劃開工的項目，要盡快確定下來，抓住那些任務(wù)重、難度大、進度慢的項目，逐一拉出單子，確定投資規(guī)模、開工時間、竣工時限。立足于干、立足于效，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快建設(shè)進度，力爭早日完成。

（三）創(chuàng)新方法，破解難題。作為城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升的關(guān)鍵之年，面對艱巨的征地拆遷等任務(wù)、面對巨大的資金需求、面對千頭萬緒的城市管理，必須敢于攻堅克難。攻堅克難最有力的武器就是改革和創(chuàng)新。要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，綜合運用思想教育，市場引導(dǎo)，法律約束等多種手段，推動城建工作開展，要創(chuàng)新機制，突破城建資金、拆遷、管理等各方面的制約，推動城市建設(shè)和管理上臺階、上水平。

（四）強化作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各級各部門尤其是城建戰(zhàn)線廣大干部職工，要發(fā)揚好的作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，敢打硬仗，一步一個腳印地把城鎮(zhèn)建設(shè)推向深入。要緊密結(jié)合我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“提升干部素質(zhì)，著力為民服務(wù)”教育活動，進一步增強工作落實力度和執(zhí)行力度。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在改善“硬環(huán)境”的同時，營造開放、和諧、公平、公正的“軟環(huán)境”，吸引更多的投資者參與。市委、市政府督查室和指揮部督導(dǎo)組，要對照城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升考核標準，加強督導(dǎo)檢查，定期反饋情況，確保工作取得成效。

同志們，城建三年計劃的豐碩成果奠定了堅實基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升的美好藍圖已經(jīng)繪就，各級各部門一定要凝心聚力，全力攻堅，以決戰(zhàn)決勝的氣勢，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)三年提升行動的各項任務(wù)目標，為奮力打造中原經(jīng)濟區(qū)綜合實力領(lǐng)先城市、建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和豫北區(qū)域性中心強市作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：張廣智在全市城建三年計劃總結(jié)表彰大會上的講話

張廣智在全市城建三年計劃總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市城建三年計劃總結(jié)表彰暨2012年城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動動員會。這次會議既是一次表彰會、鼓勁會，同時又是一次動員會、誓師會。城鄉(xiāng)三年計劃實施以來，我市城市建設(shè)取得了顯著成效，這凝聚著四大班子、城建指揮部和各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的智慧和奉獻，凝聚著廣大干部職工的心血和汗水，展示了各條戰(zhàn)線干部群眾團結(jié)拼搏、奮勇爭先的良好精神面貌。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向為推進城建三年計劃作出貢獻的所有單位和廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。下邊我再講三點意見：

一、充分認識推進城建三年計劃取得的重大成就

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快城鎮(zhèn)化進程、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步改善民生，打造新的增長極，市委、市政府于2009年啟動并實施了城建三年計劃。三年來，在城建三年計劃總指揮部、專項指揮部和總督導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過各縣（市）區(qū)、各部門和廣大干部群眾的共同努力，我市城建三年計劃工作取得了豐碩成果。截至目前，城建三年計劃140個項目中已開工118個，到年底完成86個，累計投資超過400億元；城市綜合承載能力、環(huán)境質(zhì)量、特色魅力、管理水平都得到大幅提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了前所未有的變化。這對于提升安陽的凝聚力、輻射力與競爭力，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市都具有十分重要的意義，這也必將成為我市發(fā)展進程中的一個重要里程碑。

一是創(chuàng)新了城市發(fā)展思路。實施城建三年計劃這三年，安陽既處在一個新的歷史發(fā)展時期，又處在一個經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、關(guān)鍵期、考驗期。由于受國際金融危機的嚴重沖擊，我市各個方面建設(shè)資金比較緊張，再加上城建三年計劃項目多，投資規(guī)模大，沒有現(xiàn)成的模式可遵循，如何破解資金困難問題，以什么方式推進項目建設(shè)，成為擺在我們面前的一項重大課題。因循守舊沒有希望，改革創(chuàng)新才有出路。為了確保城建三年計劃順利實施，我市堅持在推進中提高認識、在實踐中解放思想，在規(guī)劃設(shè)計、項目論證、資金籌集、土地出讓、施工組織、拆違拆遷、住房保障、城市管理等方面，運用改革的思路、創(chuàng)新的理念、發(fā)展的辦法解決工作中的難題，大膽嘗試、勇于開拓，不斷創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)造性開展工作，在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題上實現(xiàn)了新突破，打開了新局面。同時，也為今后的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。

二是增強了城市綜合承載能力。三年來，市委、市政府把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城建三年計劃的首要任務(wù)來抓，開工建設(shè)了一批道路、橋梁、管網(wǎng)、供電、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市環(huán)境得到了極大改善。特別是圍繞打造國家級交通樞紐城市目標，全力推進以高速公路、干線公路、鐵路、航空港、陸路港為主體的立體交通體系建設(shè)，既形成了便捷順暢的交通網(wǎng)絡(luò)，增進了安陽的區(qū)位優(yōu)勢；又進一步拓展了城市圈、擴大了經(jīng)濟圈，提升了城市綜合承載能力?？梢哉f，這三年是安陽交通狀況發(fā)生重大變化的一個時期，是建成區(qū)面積規(guī)模擴大最快的一個時期。交通道路的相互通連，城市功能的不斷完善，城市綜合承載能力的持續(xù)提升，為安陽科學(xué)發(fā)展奠定了基石，為安陽加快發(fā)展拓寬了空間，為安陽經(jīng)濟未來發(fā)展提供了持久動力。

三是推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在實施城建三年計劃過程中，我們確立了“一心雙城三組團”的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)和“突出東部、提升北部、優(yōu)化西部、加快南部”的城市建設(shè)方向，通過提升改造老城區(qū)，加快建設(shè)新區(qū)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成了日趨完善高效的交通運輸體系和公共服務(wù)設(shè)施，為統(tǒng)籌新老城區(qū)、東西城區(qū)、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為加速農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好平臺。各縣（市）以“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽活動為載體，結(jié)合全省開展的城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動計劃，科學(xué)規(guī)劃、加快實施，強力推進縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成了各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，有力促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。

四是改善了城市居民生活。城建三年計劃之所以能夠順利推進，關(guān)鍵是我們始終把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動群眾參與城市建設(shè)改造，把城市建設(shè)的過程變成改善民生、提高人民群眾生活水平的過程。在推進城建三年計劃每個項目時，我們都堅持把深入細致做好思想疏導(dǎo)工作放在突出位臵，積極主動幫助群眾解決實際困難，贏得了人民群眾的理解和支持。保障性安居工程的順利推進，水、電、氣、熱、路等一系列民生工程的大力實施，從根本上改善了市區(qū)人居環(huán)境，提升了人民群眾的幸福指數(shù)?？梢哉f，城建三年計劃實施的3年，是全市城鄉(xiāng)建設(shè)力度最大、投入最多、成效最顯著的3年，這樣大規(guī)模的城市建設(shè)，得到了社會方方面面的支持與配合，充分體現(xiàn)了市委、市政府以人為本、關(guān)注民生的發(fā)展理念。

五是提升了城市品位。城建三年計劃是融經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益于一體的系統(tǒng)工程。3年來，我市圍繞“樹立城市形象、提升城市品位、打造良好環(huán)境、建立區(qū)域性中心城市”的目標，高品位推進舊城和“城中村”改造，規(guī)劃建設(shè)“一渠、三河、六湖”城市水系，大力實施綠化、亮化、美化工程，積極推進城市精細化管理，使城市的樓變高了、水變多了、地變綠了、路變凈了，城市品位得到大幅度提升，城市環(huán)境得到明顯改善，安陽進入生態(tài)宜居的新時期。同時，我市還先后榮獲國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進步先進市等多項國家級榮譽稱號，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的有機統(tǒng)一。

實踐充分證明，實施城建三年計劃，是我市改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是提升形象、完善功能的重要載體，是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的有效途徑，是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市、提升城市綜合競爭力的戰(zhàn)略抉擇。盡管從時間節(jié)點上講，城建三年計劃已告一段落，但從建設(shè)任務(wù)和城鎮(zhèn)化進程來說，城建三年計劃并未結(jié)束，而是有了一個新的開端。國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》和省九次黨代會都明確指出要建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，這為我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。我們一定要認真總結(jié)城建三年計劃的成績、經(jīng)驗和不足，進一步理清推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路和舉措，堅持不懈地抓好城鄉(xiāng)建設(shè)大提升工程，努力把安陽建設(shè)得更加亮麗、更加美好。

二、扎實推動新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實國務(wù)院指導(dǎo)意見、全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要一年，也是全省城鄉(xiāng)三年大提升行動計劃的最后一年。我們必須緊緊抓住省委、省政府全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)的歷史性機遇，把加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)作為促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要引擎，作為改

善民生、提高人民生活水平的重要載體，進一步創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，努力把安陽的發(fā)展推到一個新的階段。

一要創(chuàng)新工作思路。創(chuàng)新是前進的動力。做任何工作，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，更不會超越。當前，省委、省政府正在持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展路子。新型城鎮(zhèn)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中起著引領(lǐng)作用，這也是河南“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新和特色。應(yīng)該指出的是，省九次黨代會提出來的“三化”路子和國家的“三化”是不完全一致的。國家提出的“三化”是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；河南省提出的“三化”是以新型城鎮(zhèn)現(xiàn)代化為引領(lǐng)，把城鎮(zhèn)化放到了第一位，第二是新型工業(yè)化，第三是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這個調(diào)整是省委、省政府經(jīng)過充分的征求意見，結(jié)合河南實際提出來的，就是把城鎮(zhèn)化放在首要位臵。打造豫北區(qū)域性中心強市，市委、市政府2008年提出來要有四大支撐，即產(chǎn)業(yè)支撐、交通運輸支撐、軟實力支撐、城建支撐。市委、市政府決定在前幾屆工作的基礎(chǔ)上，實施城建三年計劃，狠抓城鎮(zhèn)化問題。大家試想，如果沒有城建三年計劃，安陽將是一個什么狀態(tài)？我們的經(jīng)濟格局、發(fā)展環(huán)境肯定不是現(xiàn)在這個樣子。城市建設(shè)的引領(lǐng)作用大家一定要認識到，城建搞好了，城市品位提升了，發(fā)展環(huán)境改善了，整個經(jīng)濟就富有活力。前一段時間，郭庚茂省長帶著十幾個廳長來安陽調(diào)研，這些廳長們看了安陽以后有個“三大”的評價：一是大城市，二是大項目，三是大氣魄。郭省長認為安陽城建規(guī)劃早、起點高，這也是郭省長非常贊賞的一個方面。試想，如果中華路向北和邯鄲中華路相接，向南打通到鶴壁，一條路南北上百公里，盡管是兩省三地的格局，但中間是安陽。沒有中華路的連接，也就無法實現(xiàn)安湯一體化，這就是高起點規(guī)劃的作用。我們可能身在其中感受不大，但對于近段時間沒有來過安陽的人來說，感覺安陽的變化還是很大的，這就提升了領(lǐng)導(dǎo)和群眾對我市的重視和認識、支持。改善了這個環(huán)境，我們就有了引進項目和外商投資的基礎(chǔ)。今天城建三年計劃的總結(jié)，也是明天城建提升的動員，所以大家一定要認識到城建工作在整體經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。這不是簡單修條路、簡單建幾座樓、簡單把水系建設(shè)好，大家看著好看點就行了，它是帶動全局的。從事城建工作的同志、縣（市）區(qū)和有關(guān)部門的同志更應(yīng)該對這項工作有充分的認識，只有這樣，我們才有可能利用明年一年的時間，把一些不足補上去，把一些新的項目干起來，真正使安陽的面貌發(fā)生根本性變化。要樹立組團式發(fā)展的理念。我們目前確立的城市發(fā)展框架是“1+4+3”模式?！?”是指中心城區(qū)，“4”是指湯陰、白璧、水冶、柏莊4個組團，“3”是指林州市、滑縣、內(nèi)黃縣3個衛(wèi)星城。要按照這個框架進行認真規(guī)劃，精心建設(shè)。安陽市不包括林州市、滑縣、內(nèi)黃縣這3個衛(wèi)星城，人口也應(yīng)該在300萬左右，加上這3個衛(wèi)星城，將來城鎮(zhèn)化才能在70%以上，才能真正成為一個現(xiàn)代化的城市。要樹立一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展的理念。進行城市建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)作支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)除了要有二、三產(chǎn)業(yè)，還要注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，這樣既可方便市民的生活，又可以改善城市的生態(tài)環(huán)境。要樹立產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。依托建成區(qū)發(fā)展生活服務(wù)設(shè)施，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)配套，培育具有核心競爭力的城市經(jīng)濟，打造財富積累的戰(zhàn)略平臺。要樹立互利共贏的理念。認真總結(jié)近年我市有效推進城市建設(shè)的模式、經(jīng)驗和工作機制，正確處理好市與區(qū)，政府、企業(yè)與人民群眾的利益關(guān)系，構(gòu)建高效率的運行服務(wù)體系，形成加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大合力。

二要突出工作重點。當前，在中心城區(qū)建設(shè)方面有兩項重點工作必須抓緊抓好：一是城建三年計劃續(xù)

建項目。城建三年計劃中規(guī)劃的項目盡管都要求在3年內(nèi)完成，但是作為全市性的工作，涉及方方面面，有些重點項目時間跨度較長。對于已經(jīng)在建的項目，明年還要續(xù)建；年底前開工的項目，還需要繼續(xù)跟蹤推進。我們在城市建設(shè)上只有“進行時”，沒有“過去時”，必須持之以恒、毫不松懈地一直抓下去。同時，我們還要圍繞建設(shè)安陽新區(qū)和大城市格局，圍繞市政配套和功能提升，抓緊謀劃一批重大城建項目，并積極做好前期工作。二是安陽新區(qū)建設(shè)。建設(shè)安陽新區(qū)是落實省委、省政府加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一號工程，是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市的重要載體，是拓寬城區(qū)發(fā)展空間的重要平臺，也是促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。目前，安陽新區(qū)黨工委、籌工委已經(jīng)成立，人員也基本到位，要按照“規(guī)劃先行、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、體制創(chuàng)新”的要求，抓緊推進新區(qū)建設(shè)。各級各部門都要支持安陽新區(qū)的發(fā)展，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)運作，力爭使安陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)開好局、起好步。

三要暢通融資渠道。推進城建三年計劃，聽到最多的問題就是資金問題。缺錢只是表面現(xiàn)象，實質(zhì)上是資源整合、體制優(yōu)化和其他調(diào)整不到位的問題。明年，我們要著力推進的幾個重點區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，包括安陽新區(qū)建設(shè)和一些重大的開發(fā)項目，都需要大量的資金。我們要樹立經(jīng)營、包裝、運作、增值等觀念，敢于無中生有、以錢生錢，通過整合資源盤活存量，市場化運作引進增量，把政府財政資金與以投資集團為主、多元化融資為輔的市場化運作資金相融合，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供有力的資金保障。財政資金要起到四兩撥千斤的作用，進一步提高政府財力與市場融資的比例，一步步拿出可行的措施辦法，闖出一條政府引導(dǎo)、市場運作的城建之路。

城鄉(xiāng)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工作，事關(guān)安陽發(fā)展大局。我們要繼續(xù)堅持經(jīng)濟建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)雙輪驅(qū)動，加快推進城鄉(xiāng)大建設(shè)、大發(fā)展、大提升。同時，明年是全省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃的最后一年，各縣（市）區(qū)要針對三年大提升要求，盡早謀劃明年的主要目標、重點工作和保障措施，著力加強交通路網(wǎng)、新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點項目建設(shè)、舊城和“城中村”改造、縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

三、進一步加強對新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

明年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的宏觀形勢依然復(fù)雜多變，機遇和挑戰(zhàn)并存，我們要通過加快城鄉(xiāng)建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升任務(wù)，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，要做到“三個結(jié)合”，實現(xiàn)“三大效應(yīng)”?！叭齻€結(jié)合”：一是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與明年的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合好，二是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)結(jié)合好，三是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)結(jié)合好?！叭笮?yīng)”：一是政治效應(yīng)。通過高標準推進城鄉(xiāng)建設(shè)，改善群眾生活環(huán)境，爭取上級更多支持、群眾更大擁護。二是經(jīng)濟效應(yīng)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造和帶動相關(guān)行業(yè)加速發(fā)展，吸引更多的大項目落戶安陽，帶動安陽跨越發(fā)展。三是社會效應(yīng)。通過改善民生，改善環(huán)境，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果，不斷提高居民的歸屬感、自豪感，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。全市各級各部門都要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強力推進，確保新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)取得扎扎實實的成效。

要充分發(fā)揮指揮部的職能作用。全省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升與城建三年計劃相比，涉及的領(lǐng)域更廣、目標要求更高、需要解決的問題更多，是一場需要持續(xù)攻堅的硬戰(zhàn)。重新調(diào)整后的指揮部是一個大隊伍，要想讓指揮系統(tǒng)發(fā)揮作用，總指揮部必須高效運轉(zhuǎn)，要加強對全局工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把工作的著力點放到

研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)中的重大問題和突出矛盾上，科學(xué)安排好下一步的工作；各分指揮部堅持按時召開例會，快速推進項目建設(shè)，及時反映和解決問題，合理制定推進措施。指揮部所有成員都要層層負起責(zé)任，實實在在做好工作。

要進一步形成工作合力。加快城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)全市發(fā)展大局，必須全市動員、全民動手，密切配合、齊抓共管。各級各部門要進一步增強執(zhí)行力、提升精氣神，特別是項目責(zé)任單位要對照年初確定的目標任務(wù)，認真梳理，精打細算，算好工作的每一項責(zé)任賬、質(zhì)量賬和進度賬。市直有關(guān)部門要進一步提高辦事效率，急事急辦，特事特辦，全力支持工程項目建設(shè)。要有敢打大仗、敢打硬仗、敢打難仗的超常膽識和氣魄，敢于干以前不會做、做不到的事。要真正打造一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝的干部隊伍，把大局意識、責(zé)任意識、奉獻意識，把凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力融入到加快城鄉(xiāng)建設(shè)工作中。同時，要加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)建設(shè)的良好氛圍。

要加大督導(dǎo)檢查力度。關(guān)于明年的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)目標，各項目責(zé)任單位都簽訂了目標責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，是一定要兌現(xiàn)的。要以嚴格、有力的督導(dǎo)檢查措施確保目標任務(wù)的圓滿完成。總督查組要對照簽訂的各項目標責(zé)任書，加強督促檢查，針對必須完成的重點工作、重點項目、重點工程，進行動態(tài)跟蹤、全方位督導(dǎo)，做到目標確定在哪里，措施就落實到哪里，力量就集中到哪里，工作就推進到哪里，督導(dǎo)就跟進到哪里。要嚴格考核制度，把任務(wù)完成情況與任用干部掛鉤，并作為考核縣（市）區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的一項重要內(nèi)容。對完不成任務(wù)的單位和個人，該追究的責(zé)任一定要追究到位；對推諉扯皮、推進不力影響工作進展的，要按照規(guī)定嚴肅處理。

同志們，新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的進軍號角已經(jīng)吹響，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以城鄉(xiāng)一體化為主戰(zhàn)略，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機遇、強力推進，為把安陽早日建設(shè)成為豫北區(qū)域性中心強市作出積極的更大貢獻。

第三篇：2011街道城建大會上的講話(上傳稿)

加快城市化進程 拓展都市化空間 全力以赴，奮力實現(xiàn)新三年行動的建設(shè)輝煌

在街道城建大會上的講話 **** 同志們：

下面根據(jù)會議的安排，我代表***街道黨工委、辦事處，就城建拆遷工作作報告。

一、上一輪三年行動計劃回顧：

2007年年底，***鎮(zhèn)黨委、政府積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府提出的“建設(shè)秀美**三年行動計劃”的號召，明確提出了2008年至2010年實施以“提速城市化、接軌大城西、爭當新標兵，為打造宜商宜居新***而奮力拼搏”為總體思路的發(fā)展戰(zhàn)略，全面吹響了加快城市化建設(shè)步伐的號角，***上下迅速掀起推動城市建設(shè)的熱潮。

三年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在街道黨工委、辦事處團結(jié)帶領(lǐng)下，在各級部門大力支持和幫助下，通過全街廣大干部的辛勤努力和付諸汗水，***的城市建設(shè)工作得到了全速推進，有力加快了城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)一年一個樣、三年大變樣做出了巨大貢獻。

（一）三年城建拆遷工作總體情況：

08至10年，是***城建歷史上發(fā)展速度最快的三年，是***完成征地拆遷工作量最多的三年，是***實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村向都市街道轉(zhuǎn)型最有力的三年。三年間，***轄區(qū)范圍內(nèi)共啟動實施了**個以上各類拆遷項目，遍及轄區(qū)**個村社、股份經(jīng)濟合作社，形成村村有拆遷項目、人人有拆遷任務(wù)的“舉街大拆遷”工作局面。三年間，共完成拆遷***戶農(nóng)居戶、100余家各類企事業(yè)單位，共計110余萬平方米的巨量拆遷工作。尤其在***年，打響“奮戰(zhàn)半年、拆遷千戶”攻堅拆遷的專項行動，完成*** 戶的拆遷任務(wù)，首次實現(xiàn)了拆遷“破千”壯舉。三年拆遷拼搏，在大幅超額完成三年行動計劃計劃目標任務(wù)、加快城市化建設(shè)進程的同時，也各項經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間和平臺。三年間，實現(xiàn)回遷安置***戶拆遷戶，廣大群眾在完成居住方式改變的同時，也進一步提升了生活品質(zhì)。

三年來，通過征地拆遷，有力推進轄區(qū)地塊出讓，共出讓土地**宗，出讓面積達到***萬方，交易總價***億元，總建筑面積達到***萬方；其中**年出讓土地**宗，出讓面積**萬方，交易總價***億元，總建筑面積達到**萬方。

（二）五大城建工作卓有成效：

三年來，***上下廣大干部始終恪守“陽光拆遷、和諧拆遷”原則，始終堅持“小打小鬧不成氣候，大干強推方顯豪邁氣魄”理念，始終發(fā)揚“白+黑、五+二”、扎根一線、拼搏前沿工作激情，始終保持攻堅克難、迎難勇上、破釜沉舟的工作作風(fēng)，強勢推動城建拆遷工作大提速。三年來，通過大拆遷、大改造、大整治、大回遷，全力開拓了***城市建設(shè)的大空間、大平臺，積極構(gòu)建了***城建基礎(chǔ)設(shè)施的大網(wǎng)絡(luò)、大動脈，強力助推了***經(jīng)濟社會事業(yè)大建設(shè)、大發(fā)展，有力加快了群眾從農(nóng)村向城市的大融入、大轉(zhuǎn)變。三年來，***以三年翻一倍的大跨步速度完成征地拆遷工作，有力展示了城建拆遷工作的火車頭帶動作用，強力打造大拆遷推動大建設(shè)、大發(fā)展的喜人勢頭。

1、奮勇推進城中村大改造。三年來，通過征地拆遷、加快建設(shè)，奮勇推動城中村改造事業(yè)，全面融入了杭城都市發(fā)展格局，成功推動宜商、宜居、宜人新***的建設(shè)。

一是提速東片城中村改造：三年來，通過搶抓政策機遇、合理用好地理優(yōu)勢，積極提速了運河沿岸、***東片橋西板塊的城中村改造。到 2010年底，完成***地塊90%的城中村改造，完成50%以上拆遷戶的回遷安置工作，有力挖掘發(fā)展?jié)摿?、提升橋西區(qū)域品質(zhì)。

二是加快南片城中村改造：三年時間，加快了***南片**區(qū)塊、**區(qū)塊、***區(qū)塊、***以及***社區(qū)的城中村改造。同時有力助推***地區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷的“騰籠換鳳”政策實施。

三是啟動***路沿線改造：以助推軟件園東片、中片擴建為契機，積極啟動***路沿線拆遷。***年開始，啟動實施了***整村、***區(qū)塊、***區(qū)塊、***區(qū)塊的城中村改造，同時聯(lián)帶了***局部改造。其中***、***、***拆遷工作歷經(jīng)艱辛終克堅冰。

四是規(guī)劃北片城中村改造：積極規(guī)劃好***北片***橋區(qū)塊、***區(qū)塊、***區(qū)塊的城中村改造。利用****路整治、****項目適時推進***橋區(qū)塊的拆遷。

2、全力推動項目建設(shè)進度。緊緊圍繞市、區(qū)重點項目、尤其是三大城市綜合體大項目建設(shè)規(guī)劃，以快拆遷推動快建設(shè)為指導(dǎo)思想，全力服務(wù)好各經(jīng)濟、社會項目建設(shè)整體進程。如***年***月份啟動的****地塊拆遷，在基本確定具體拆遷賠償、補償方案后，快行動、快推進、快見效，在上下齊心、合力推進努力下，全面實現(xiàn)了“奮戰(zhàn)200小時拆遷160戶”的工作目標，再次彰顯了高效、快速的***拆遷特色。

3、加快推進農(nóng)居安置地塊拆遷和回遷安置工作。三年來，加快推進并完成了**家園、****、***科技學(xué)院、***農(nóng)居多層公寓、***農(nóng)居、***、***等農(nóng)居安置地塊的拆遷。三年共完成了14個地塊拆遷、共計1531戶拆遷戶的回遷安置工作。

4、輔助城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來，配合實施了***路、****路、****路、****路、****路等13條道路建設(shè)和****路、****路、****路、****路、****路、****路、***北路等10條道路整治，實現(xiàn)了***路等 5條道路全線開通。實施了****河等9條河道共計超過10公里的河道整治工程。

5、有力打造拆遷標桿形象。在攻堅“天下第一難”并完成實實在在的拆遷任務(wù)同時，也收獲了諸多的成功的、寶貴的工作經(jīng)驗，如“一把尺子量到底”陽光拆遷法，“七合一”聯(lián)合執(zhí)法整治、拆違促拆遷等有力工作機制。打造出一個個拆遷工作的亮點：如熱電廠“奮戰(zhàn)200小時拆遷160戶”，****路***段4天完成雙簽63戶等等亮點，得到了上級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊賞。在艱苦、艱辛、艱難的完成艱巨的拆遷工作過程中，錘煉出我們***這支干部隊伍堅韌、奮進、務(wù)實、創(chuàng)新的意志品質(zhì)，積極扭轉(zhuǎn)了廣大拆遷戶思想理念，成功打造了***拆遷標桿的形象。

回顧過去三年城建拆遷工作，我們?nèi)?、超額、提前完成了三年行動計劃的工作目標，成果顯著、成效顯著。成績的取得，主要得益于街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全街上下的共同努力，得益于各基層單位、各部門相關(guān)建設(shè)單位的共同配合，在此，我代表街道黨工委、辦事處向各位奮戰(zhàn)在拆遷一線的工作人員、對***城建拆遷工作提供支持和幫助的各界人士表示最衷心的感謝。

成績代表過去，我們收獲經(jīng)驗和信心；未來還需我們創(chuàng)造，建設(shè)步伐還需奮勇向前。201**年，我***又將全面掀起新一輪三年行動計劃的建設(shè)熱潮。重任在肩、使命在肩，還需要我們廣大***干部全面貫徹街道黨工委、辦事處的發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實新形勢下的新任務(wù)、新舉措，立足新的起點，點燃新的激情，迎接新的挑戰(zhàn)，開拓新的局面，為全力創(chuàng)造***新三年行動輝煌做出新的貢獻。

二、新三年行動計劃城建總體安排 在新三年行動計劃中，街道黨工委明確提出“********”和“******”工程的發(fā)展目標，城建拆遷工作作為前提基礎(chǔ)，理應(yīng)沖在前、干在先，加快干、拼命干，為確保完成新三年總體目標打好基礎(chǔ)、鋪好道路、做好保障，為把***打造成為一流的現(xiàn)代化城市街道裝配強大動力引擎。

（一）明確思路：

以十七屆五中全會、區(qū)委五屆十次全會、新三年行動誓師大會重要思想為引領(lǐng)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實街道黨工委、辦事處關(guān)于新三年行動計劃的任務(wù)安排，緊密服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，堅持以民為本的工作理念，強力推進城中村改造掃尾戰(zhàn)、主動當好項目建設(shè)先遣團，奮力抓好農(nóng)居回遷安置，全力助推城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)***一輪輝煌做出應(yīng)有的貢獻。

（二）明確目標：

到2013年，主要完成以下城建拆遷工作目標：

——加快城中村改造：基本完成******等七個村的城中村改造，全力確保軟件園擴建工程。

——配合道路建設(shè)：完成***路等10條道路的建設(shè)?！ズ煤拥勒危和瓿?***河等12條河道整治拆遷工作?！鋵嵑么蠡剡w工作：確保平穩(wěn)的完成***戶拆遷戶的回遷安置工作。

三、2011年城建拆遷主要工作

2011年，是新三年的起始之年、開局之年，根據(jù)新三年行動計劃的總體安排，我們廣大干部要理清思路、堅定目標，積極采取扎實有效的舉措，切實將各級責(zé)任落實到位，各項工作做到實處，確保圓滿完成今年城建拆遷工作的目標任務(wù)。

（一）2011年主要工作任務(wù)： 2011年，啟動實施***個拆遷項目（含上年結(jié)轉(zhuǎn)拆遷項目），確保完成拆遷***戶（詳見附表）。重點是加快****地塊拆遷掃尾，軟件園擴建西片地塊，推進***區(qū)塊等城中村改造，加快***路北段整治等項目的征地拆遷工作。同時，積極配合做好市屬做地單位的企業(yè)搬遷、農(nóng)居拆遷工作，全力支持好校舍、公建項目的建設(shè)，加快完善轄區(qū)公共資源的配套完善。

（二）落實舉措

為全力確保完成拆遷任務(wù)，全街上下廣大干部要繼續(xù)全力發(fā)揚“白+黑、五+二”工作激情，全面落實以下六大舉措作為強勢推進拆遷工作的得力推手：

一是任務(wù)明確強責(zé)任。攻克“天下第一難”必須要有強力的責(zé)任心和再難也要上的決心。全街廣大干部要本著“能快則快、能早則早、能搶則搶”的原則，積極發(fā)揮主觀能動性，牢牢把握工作的主動權(quán)，嚴格按照“早動遷、早開工”的要求，自加壓力，主動挖掘，將目標任務(wù)前移，強勢推進，在拆遷過程中第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間協(xié)調(diào)問題、第一時間解決問題，要以強烈的責(zé)任心、使命感、緊迫感來確保今年目標任務(wù)的全面完成。今年，街道將落實拆遷項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，明確各拆遷項目責(zé)任人，對基層實施城建拆遷考核評比制度、“一把手”總負責(zé)制，通過落實相應(yīng)責(zé)任考核，確保責(zé)任到人、到崗、到位，形成齊抓共“拆”工作局面。

二是宣傳到位強動遷：加大宣傳力度，按照“看得到、聽得到、拿得到、問得到、感受得到”的要求，創(chuàng)新載體和方法，做好拆遷工作，充分利用各種媒體、橫幅、宣傳欄等宣傳工具，造大聲勢，營造氣氛，使拆遷戶“看得到”；工作人員上門入戶宣傳，與拆遷戶溝通對話，面對面講政策、講發(fā)展、講前景，算經(jīng)濟帳、算教育帳、算環(huán)境帳，使拆 遷戶“聽得到”；通過挨家挨戶發(fā)放拆遷通知書、政策讀本等宣傳資料，使拆遷戶“拿得到”；設(shè)立定點政策咨詢室，現(xiàn)場受理群眾咨詢，及時解答群眾提出的各種疑問，使拆遷戶“問得到”；通過“看、聽、拿、問”，使拆遷戶內(nèi)心深處“感受得到”項目建設(shè)重要意義，“感受得到”征遷的大勢，從而自覺支持配合征遷工作。

三是加強學(xué)習(xí)強隊伍。要完成今年以及新三年的征地拆遷、安置工作任務(wù)，隊伍是保障，是決定因素。拆遷、安置工作政策性強、專業(yè)性強，涉及千家萬戶最根本巨大利益，廣大干部要在繼續(xù)保持高昂的斗志、激情創(chuàng)業(yè)的精神的同時，要加強自身學(xué)習(xí)，不斷專研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)政策理論知識，尤其是要主動學(xué)習(xí)新頒布的拆遷條例，以此來提高全體工作人員的綜合素質(zhì)。今年，將適時安排學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使基層干部隊伍更有能力適應(yīng)新變化，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，打造一支拉得出、打得響、過得硬、不出事的一流基層建設(shè)工作隊伍。

四是機制完善強推進。每個拆遷項目均要成立拆遷工作指揮部，現(xiàn)場成立拆遷工作辦公室，做到靠前指揮、一線工作。工作中，要堅持“四位一體、塊抓條保”，建設(shè)單位、街道、社（社區(qū)）、部門聯(lián)動，以屬地為主，建設(shè)單位共同負責(zé)推進拆遷工作，實現(xiàn)重心下移。堅持機制創(chuàng)新，在拆遷量大的單位，采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一辦公”的“三統(tǒng)一”工作模式，在征遷政策、宣傳、執(zhí)法、穩(wěn)定等方面建立協(xié)調(diào)互動的機制。堅持“軟的要軟、硬的要硬”。發(fā)揚吃苦耐勞的精神，以思想工作為主，加強政策引導(dǎo)，要按照“一戶一檔、一戶一表、一戶一策”的要求，掌握情況，做細工作。發(fā)揮黨員干部、親屬好友作用，化阻力為助力。同時落實好協(xié)調(diào)例會制、聯(lián)合執(zhí)法機制、拆違促拆遷機制、激勵機制、倒逼機制、幫拆遷機制等，積極整合各方力量促拆遷。

五是政策透明強保障。堅持“一把尺子量到底”原則，嚴格做到“一 碗水端平”，在丈量、確權(quán)、核對過程中，統(tǒng)一政策，全面體現(xiàn)拆遷“陽光”，堅持以公正、公平體現(xiàn)政策的剛性，同時做到公開操作。堅決遏制部分想走彎路、貪圖非正常所得拆遷戶的非分之想。

六是建立預(yù)案強穩(wěn)定。堅持“平穩(wěn)運作”原則，全面制定信訪維穩(wěn)預(yù)案，及時協(xié)調(diào)處理好征地拆遷、安置工作中的各類矛盾、糾紛，避免矛盾激化，積極慎重處理拆遷中的歷史遺留問題，努力把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。認真負責(zé)地做好拆遷信訪接待工作，對投訴的重點問題加強協(xié)調(diào)處理，減少重復(fù)上訪、越級上訪，確保全局的穩(wěn)定。

同志們，新三年和今年的城建拆遷工作思路已經(jīng)清晰，工作目標已經(jīng)明確，形勢緊迫，催人奮進。我們?nèi)稚舷乱愿蟮募で?，更實的作風(fēng)，更硬的舉措，更強的合力，更快的行動，更高的效率為要求，全力以赴抓好今年和新三年行動計劃的城建拆遷工作，為加快***的發(fā)展、為爭創(chuàng)新一輪三年行動計劃的輝煌而拼力工作。

第四篇：在全縣實施“富民攻堅三年計劃”動員大會上的講話

同志們：這次全縣實施“富民攻堅三年計劃”動員大會，是在我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略處在重要關(guān)口和關(guān)鍵時期召開的一次十分重要非常必要的會議。會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省扶貧工作會議和全市實施“139富民攻堅計劃”動員大會精神，研究部署全縣實施“富民攻堅三年計劃”各項任務(wù)，進一步動員全縣上下堅定信心，干在實處，攻堅克難，走在前列，千方百計破解

欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題，全力以赴打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅戰(zhàn)。**作為一個欠發(fā)達縣，目前全縣還有**萬人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，人均收入低于1500元的貧困人口還有**萬多，其中還有**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域發(fā)展不平衡是**最大的縣情之一。我們提出，**要走在前列，全縣上下更需要干在實處，更需要奮力爭先，更需要奮勇直追，更需要圍繞“前在哪里”，做到該前必前，能前搶前，難前爭前。對此，打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅戰(zhàn)，是我縣走在前列的一個重要突破口和切入點。我們之所以提出實施“富民攻堅三年計劃”這個載體，主要是基于三個方面考慮：一是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須抓住富民這個核心。富民與強縣是發(fā)展的兩大目標，民不富，則縣不強。破解欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展難題，說到底是讓老百姓過上好日子，這是最根本的目的。抓住了富民這個核心，謀劃的發(fā)展思路才會更加符合實際，采取的措施才會更加有效，我們的工作也會更加贏得群眾的支持和擁護。二是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須形成攻堅態(tài)勢。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是一項長期的任務(wù)，但必須積小勝為大勝，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地打，一個堡壘一個堡壘地攻，一步一步地推進，不斷取得階段性的成果。必須突出重點，把全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主攻點、“牛鼻子”來抓，形成強攻猛打態(tài)勢。三是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須明確奮斗目標。目標是前進的方向。只有列出攻堅時間表，明確目標任務(wù)，才能只爭朝夕，時不我待，扎實推進，強力突破。根據(jù)省、市委的要求和部署，我縣計劃通過三年的努力，全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標要高于當年全國平均水平。總之，實施“富民攻堅三年計劃”，目的是動員全縣上下凝心聚力，克難攻堅，為強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展而共同努力?？h委、縣政府對這次會議十分重視，會前專門召開縣委常委會進行專題研究，并制訂下發(fā)了《關(guān)于實施“富民攻堅三年計劃”的若干政策意見》。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣**局等**個單位還將在會上作表態(tài)發(fā)言。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個問題。

一、充分認識實施“富民攻堅三年計劃”的戰(zhàn)略意義近年來，我縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央和省、市委有關(guān)扶貧開發(fā)工作的決策部署，牢牢把握增加農(nóng)民收入和增強農(nóng)民致富能力兩個基本點，大力實施扶貧攻堅計劃和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，通過產(chǎn)業(yè)培育、異地脫貧、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)作、社會幫扶等一系列措施，有力推動了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。**年來，全縣共投入欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項社會事業(yè)建設(shè)資金**億多元，專項落實扶貧資金**萬元，2002年人均收入低于1500元的**個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)脫貧；2004年全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入**元，人均收入低于1500元的貧困村從1999年的**個減少到**個，年收入低于1500元的貧困人口從1999年的**萬人減少到**萬人。*年*月，在**召開的全球扶貧大會上，我縣作為全省**個典型縣之一出席了大會，我縣依靠政府推動和個人創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模減少貧困的內(nèi)發(fā)性扶貧工作經(jīng)驗得到有關(guān)方面的充分肯定?；仡櫧陙淼姆鲐毠ぷ?，主要有以下五個特點：一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。近年來，全縣共投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金**多萬元，扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)項目**多個，建立了**家專業(yè)合作社和**家專業(yè)協(xié)會，形成了**家上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)開發(fā)基地和示范龍頭企業(yè)，打造了“**牌”*、“**牌”**、“**牌”**系列等**多個知名度較高的綠色品牌，獲得了“中國四季柚之鄉(xiāng)”、“中國蘑菇之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”和“***之鄉(xiāng)”等**張“國字號”金名片。二是大力推進異地脫貧，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)邁出新步伐。積極引導(dǎo)山區(qū)群眾向中心城鎮(zhèn)、片區(qū)所在鎮(zhèn)、中心村三個層次梯度轉(zhuǎn)移，全縣共建成脫貧點或小區(qū)**個，安置農(nóng)戶**戶**人。針對特困農(nóng)民難以建房搬遷的實際，通過廉租公寓建設(shè)，積極探索下山脫貧新途徑。這種創(chuàng)新的異地脫貧方式，在年初的全省農(nóng)村工作會議上，受到了省委**書記的充分肯定。三是大力加強素質(zhì)培訓(xùn)，農(nóng)民致富能力有了新提升。把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)作為促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，成立了縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，建立了**個培訓(xùn)基地和**學(xué)區(qū)培訓(xùn)點。兩年來全縣共舉辦各類培訓(xùn)項目**期，培訓(xùn)人員**人次，經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)**人。四是大力抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村勞務(wù)輸出有了新途徑。成立縣勞務(wù)輸出中心，并在**個發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**個省級欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)站。兩年來縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心共向欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞用工崗位信息

第五篇：在全縣實施“富民攻堅三年計劃”動員大會上的講話

同志們：

這次全縣實施“富民攻堅三年計劃”動員大會，是在我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略處在重要關(guān)口和關(guān)鍵時期召開的一次十分重要非常必要的會議。會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省扶貧工作會議和全市實施“139富民攻堅計劃”動員大會精神，研究部署全縣實施“富民攻堅三年計劃”各項任務(wù)，進一步動員全縣上下堅定信心，干在實處，攻堅克難，走在前列，千方百計破解欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題，全力以赴打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅戰(zhàn)。

**作為一個欠發(fā)達縣，目前全縣還有**萬人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，人均收入低于1500元的貧困人口還有**萬多，其中還有**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域發(fā)展不平衡是**最大的縣情之一。我們提出，**要走在前列，全縣上下更需要干在實處，更需要奮力爭先，更需要奮勇直追，更需要圍繞“前在哪里”，做到該前必前，能前搶前，難前爭前。對此，打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅戰(zhàn)，是我縣走在前列的一個重要突破口和切入點。我們之所以提出實施“富民攻堅三年計劃”這個載體，主要是基于三個方面考慮：一是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須抓住富民這個核心。富民與強縣是發(fā)展的兩大目標，民不富，則縣不強。破解欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展難題，說到底是讓老百姓過上好日子，這是最根本的目的。抓住了富民這個核心，謀劃的發(fā)展思路才會更加符合實際，采取的措施才會更加有效，我們的工作也會更加贏得群眾的支持和擁護。二是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須形成攻堅態(tài)勢。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是一項長期的任務(wù)，但必須積小勝為大勝，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地打，一個堡壘一個堡壘地攻，一步一步地推進，不斷取得階段性的成果。必須突出重點，把全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主攻點、“牛鼻子”來抓，形成強攻猛打態(tài)勢。三是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須明確奮斗目標。目標是前進的方向。只有列出攻堅時間表，明確目標任務(wù)，才能只爭朝夕，時不我待，扎實推進，強力突破。根據(jù)省、市委的要求和部署，我縣計劃通過三年的努力，全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標要高于當年全國平均水平。總之，實施“富民攻堅三年計劃”，目的是動員全縣上下凝心聚力，克難攻堅，為強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展而共同努力。

縣委、縣政府對這次會議十分重視，會前專門召開縣委常委會進行專題研究，并制訂下發(fā)了《關(guān)于實施“富民攻堅三年計劃”的若干政策意見》。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣**局等**個單位還將在會上作表態(tài)發(fā)言。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個問題。

一、充分認識實施“富民攻堅三年計劃”的戰(zhàn)略意義

近年來，我縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央和省、市委有關(guān)扶貧開發(fā)工作的決策部署，牢牢把握增加農(nóng)民收入和增強農(nóng)民致富能力兩個基本點，大力實施扶貧攻堅計劃和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，通過產(chǎn)業(yè)培育、異地脫貧、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)作、社會幫扶等一系列措施，有力推動了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。**年來，全縣共投入欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項社會事業(yè)建設(shè)資金**億多元，專項落實扶貧資金**萬元，2002年人均收入低于1500元的**個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)脫貧；2004年全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入**元，人均收入低于1500元的貧困村從1999年的**個減少到**個，年收入低于1500元的貧困人口從1999年的**萬人減少到**萬人。*年*月，在**召開的全球扶貧大會上，我縣作為全省**個典型縣之一出席了大會，我縣依靠政府推動和個人創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模減少貧困的內(nèi)發(fā)性扶貧工作經(jīng)驗得到有關(guān)方面的充分肯定。

回顧近年來的扶貧工作，主要有以下五個特點：一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。近年來，全縣共投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金**多萬元，扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)項目**多個，建立了**家專業(yè)合作社和**家專業(yè)協(xié)會，形成了**家上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)開發(fā)基地和示范龍頭企業(yè)，打造了“**牌”*、“**牌”**、“**牌”**系列等**多個知名度較高的綠色品牌，獲得了“中國四季柚之鄉(xiāng)”、“中國蘑菇之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”和“***之鄉(xiāng)”等**張“國字號”金名片。二是大力推進異地脫貧，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)邁出新步伐。積極引導(dǎo)山區(qū)群眾向中心城鎮(zhèn)、片區(qū)所在鎮(zhèn)、中心村三個層次梯度轉(zhuǎn)移，全縣共建成脫貧點或小區(qū)**個，安置農(nóng)戶**戶**人。針對特困農(nóng)民難以建房搬遷的實際，通過廉租公寓建設(shè)，積極探索下山脫貧新途徑。這種創(chuàng)新的異地脫貧方式，在年初的全省農(nóng)村工作會議上，受到了省委**書記的充分肯定。三是大力加強素質(zhì)培訓(xùn)，農(nóng)民致富能力有了新提升。把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)作為促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，成立了縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，建立了**個培訓(xùn)基地和**學(xué)區(qū)培訓(xùn)點。兩年來全縣共舉辦各類培訓(xùn)項目**期，培訓(xùn)人員**人次，經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)**人。四是大力抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村勞務(wù)輸出有了新途徑。成立縣勞務(wù)輸出中心，并在**個發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**個省級欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)站。兩年來縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心共向欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞用工崗位信息**多個，成功推介用***多人。去年全縣勞務(wù)輸出**萬人次，勞務(wù)收入達**億元。五是大力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。近年來，全縣共啟動示范村建設(shè)**個、整治村建設(shè)**個，其中省、市級“全面小康建設(shè)示范村”**個；新建和改造教學(xué)樓面積**多平方米。近**年來，全縣開工建設(shè)鄉(xiāng)村公路*公*里，完成*公里*，絕大多數(shù)行政村通了公路，實現(xiàn)了村村通電話。

這些成績的取得，是全縣各級黨委、政府認真實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路、大力扶持的結(jié)果；是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，振奮精神、埋頭苦干的結(jié)果；是結(jié)對幫扶單位和社會各界發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，傾力支持、無私奉獻的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、縣政府向所有關(guān)心、支持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作取得的成效還是初步的、階段性的，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然十分突出，富民攻堅的任務(wù)還相當繁重。一是欠發(fā)達地區(qū)量大面廣。目前，我縣共有省定欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的三分之二；涉及人口約**萬，占全縣總?cè)丝诘?*5%，但欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量所占比例不到**%。二是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力不強。經(jīng)濟基礎(chǔ)依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，社會事業(yè)明顯落后，各類人才十分缺乏，群眾觀念還不適應(yīng)，發(fā)展動力亟待增強。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。部分特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營中缺資金、缺技術(shù)，銷售缺門路、缺品牌，市場風(fēng)險較大，經(jīng)濟效益較低。四是轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大。企業(yè)技術(shù)進步加快，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技能素質(zhì)難以跟上企業(yè)發(fā)展的需求，外地來蒼就業(yè)人員增加，就業(yè)的市場競爭日趨激烈。五是結(jié)對幫扶力度有所減弱。部分結(jié)對單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，幫扶措施還未落實到位，積極性和主動性還有待進一步增強。對此，我們必須要引起高度重視，采取更加有效的措施努力加以解決。

欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，是難解之題，是必解這題，也是可解之題。實施“富民攻堅三年計劃”，就是全力破解欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展難題的一個主要載體，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分認識實施這個計劃的重要意義。

1、實施“富民攻堅三年計劃”，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)與發(fā)展的統(tǒng)一體?？茖W(xué)不發(fā)展不行，發(fā)展不科學(xué)也不行，發(fā)展不統(tǒng)籌就是發(fā)展不科學(xué)。在我們**，城鎮(zhèn)與農(nóng)村不協(xié)調(diào)、平原與山區(qū)不平衡問題尤為突出。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展問題，是我縣跨越式發(fā)展中必須破解的一大難題，是落實科學(xué)發(fā)展觀過程中必須跨越的一道“門檻”，是推進統(tǒng)籌發(fā)展歷程中必須攻克的一個“堡壘”。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是全縣發(fā)展大局中的重要一極，我們不能厚此薄彼、顧此失彼，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧、整體推進，形成齊頭并進、兩翼齊飛的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和海洋經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟發(fā)展是當前我縣經(jīng)濟發(fā)展中的四個新的主要增長點，我們都要采取有力措施，進行重點培育，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，變薄弱環(huán)節(jié)為后發(fā)優(yōu)勢。

2、實施“富民攻堅三年計劃”，是貫徹“走在前列”要求的實際行動。走在前列，是胡錦濤總書記對**包括對**的殷切期望，是我們現(xiàn)代化建設(shè)的總要求，是各項工作的總方針。**作為*全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣，要找準自己的位置，快馬加鞭，加快發(fā)展，不僅要爭當**發(fā)展“第二集團軍”的“領(lǐng)頭雁”，接近“第一集團軍”，還要爭取通過若干年的奮斗擠身“第一集團軍”。在強力推進我縣跨越式發(fā)展的過程中，相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭當“排頭兵”、爭做“最強手”，為全縣發(fā)展大局多作貢獻。**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須知難而進，迎難而上，搶開“逆水船”、搶進“快車道”，努力在全縣發(fā)展大局中占據(jù)重要一席。全縣上下要共同助推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康，著力實施好“富民攻堅三年計劃”，不僅在經(jīng)濟發(fā)展速度上跨越發(fā)展，力爭走在前列，更要靠“統(tǒng)籌發(fā)展”上增創(chuàng)優(yōu)勢、走在前列。只有發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，后發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊跟上，才能保證全縣發(fā)展“奮勇爭先”。

3、實施“富民攻堅三年計劃”，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，說到底是讓全體人民共享發(fā)展成果、縮小貧富差別、實現(xiàn)共同富裕的問題。**區(qū)域發(fā)展極不平衡，既有實力雄厚的強鎮(zhèn)，也有十分貧瘠的弱鄉(xiāng)；既有人數(shù)眾多的富裕群體，也有為數(shù)不少的困難群眾。這種不和諧的狀況，如果不盡快加以改變，就會導(dǎo)致社會矛盾的積累，在一定條件下還會激化。特別是**的發(fā)展正處于一個重要的關(guān)口，正進入一個既有“黃金發(fā)展”機遇、又有“矛盾凸顯”風(fēng)險的轉(zhuǎn)型期。隨著利益格局的調(diào)整、分配關(guān)系的變化，可能會出現(xiàn)不同群體之間、不同區(qū)域之間收入差距拉大的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡等問題。因此，我們必須正確處理好公平與效率、先富與共富的關(guān)系，在堅持效率優(yōu)先的同時，更加注重社會公平；在“讓一部分人先富起來”的同時，千方百計讓另外一部分人也富起來，使廣大人民群眾共同享受改革發(fā)展成果。我縣實施“富民攻堅三年計劃”，就是要以發(fā)展促和諧、以公正求和諧、以穩(wěn)定保和諧。

4、實施“富民攻堅三年計劃”，是加強黨的先進性建設(shè)的具體體現(xiàn)。解決貧困問題，是當政者的責(zé)任，需要當政者發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們黨來自于人民群眾，為人民群眾謀利益、增福祉是我們黨的宗旨和使命。我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貧困人口比較集中的區(qū)域，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是革命老區(qū)，歷史上為黨的發(fā)展和革命事業(yè)作出了巨大貢獻。能不能幫助欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民加快脫貧致富奔小康，是對我們黨先進性和執(zhí)政能力的考驗。我們實施“富民攻堅三年計劃”，切實解決這些地方的貧困落后問題，不僅是欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾的強烈愿望，更是我們實踐“三個代表”重要思想的必然要求和推進黨的先進性建設(shè)的具體體現(xiàn)。因此，我們要通過實施“富民攻堅三年計劃”，加快欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，做到扶貧開發(fā)不留死角，小康建設(shè)不留盲區(qū)，以實際行動體現(xiàn)執(zhí)政為民。

二、突出抓好實施“富民攻堅三年計劃”的戰(zhàn)略重點

我縣實施“富民攻堅三年計劃”，總的要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握全面落實科學(xué)發(fā)展觀和全力構(gòu)建和諧社會的要求，按照市委、市政府實施“**富民攻堅計劃”的總體部署，以奔小康為目標，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以富民為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重心，進一步強化目標、強化力度、強化機制、強化動力，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)生態(tài)化、旅游主業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、就業(yè)多樣化、幫扶社會化，全力打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。到2007年底，全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標高于當年全國平均水平；農(nóng)民人均純收入低于1200元的人口發(fā)生率低于**%，行政村等級公路通達率和硬化率分別達**%；安全飲用水普及率達**%以上；農(nóng)民新型合作醫(yī)療制度參保率達**%以上；實現(xiàn)貧困家庭子女九年義務(wù)教育和高中段教育免費入學(xué)。

要順利實現(xiàn)“富民攻堅三年計劃”的目標任務(wù)，我們必須集中更多的資源，調(diào)動更大的力量，采取更有力的措施，找準切入點，明確主攻點，把握著力點，強力推進，狠抓落實。在實際工作中，重點要實施好“五大工程”。

1、大力實施“產(chǎn)業(yè)培育工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體和助推器。欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展，必須通過產(chǎn)業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)效益的提升，為經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐。因此，我們要堅持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，向規(guī)模要發(fā)展，向特色要發(fā)展，向科技要發(fā)展，向品牌要發(fā)展，向市場要發(fā)展，向開放要發(fā)展，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為抓手，以特色農(nóng)產(chǎn)品基地為載體，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力形成“育一個龍頭、建一片基地、帶一批農(nóng)戶、富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益。

一要抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。特色就是發(fā)展力，特色就是競爭力。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要在特色上狠下功夫，以特色創(chuàng)品牌，以特色拓市場，以特色增效益。要依托**個“國字號”特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，順應(yīng)綠色消費興起的新形勢，以惠及農(nóng)戶廣、市場前景好、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地，打好生態(tài)牌，走好生態(tài)路，進一步鞏固提升特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)?；a(chǎn)格局，努力形成具有**特色的效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要充分利用欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林資源豐富的優(yōu)勢，在大部分勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定輸出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，按照“自愿、依法、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民加快耕地、山林使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地等生產(chǎn)要素加快向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手集中，培育一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。充分發(fā)揮省市科技特派員在引進和推廣新品種、新技術(shù)中的作用，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量和特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。鼓勵企業(yè)科技人員通過技術(shù)入股、技術(shù)承包或租賃經(jīng)營等形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與當?shù)剞r(nóng)民建立利益共同體，使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有持續(xù)的技術(shù)支撐。

二要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。要大力實施“強龍工程”，從裝備水平、品牌建設(shè)、市場營銷等方面入手，全力扶持那些關(guān)聯(lián)度大、附加值高、競爭力強、帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵多種經(jīng)濟主體特別是“新三資”即民間資本、工商資本和外商資本投資欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)有品牌、有實力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等辦法形成一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、二次結(jié)算等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大帶動面。要充分挖掘欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地資源潛力，通過區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作、結(jié)對幫扶等途徑，引進一批污染少、能耗低的勞動密集型企業(yè)。積極鼓勵工商企業(yè)到欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，做深做透農(nóng)產(chǎn)品加工增值這篇文章。生態(tài)和環(huán)境資源是欠發(fā)達地區(qū)最寶貴的財富。破壞了生態(tài)環(huán)境，就等于喪失了發(fā)展優(yōu)勢。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)，必須堅持適度、適當、適宜，注重把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。要把保護生態(tài)環(huán)境，作為一種戰(zhàn)略資源來培育，合理開發(fā)和保護資源，避免竭澤而漁，實現(xiàn)永續(xù)利用，使環(huán)境成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一張“王牌”，為今后的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷加強農(nóng)民之間、農(nóng)民與其它組織之間的協(xié)作與聯(lián)合，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力。

三是大力抓好旅游業(yè)的發(fā)展。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢明顯，旅游資源豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有作為。要把旅游業(yè)作為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個主要經(jīng)濟增長點和重要支撐點來抓，擺在“旅游興縣”的戰(zhàn)略高度，重點扶持，精心培育，切實把旅游發(fā)展舉措做實，把旅游景點做精，把旅游品牌做響，把旅游市場做火，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，不斷增強旅游業(yè)對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的帶動力，提高旅游業(yè)在欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量中的比重，使旅游業(yè)成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)全縣的旅游總體規(guī)劃，認真做好各自的具體發(fā)展規(guī)劃和各個專項規(guī)劃，按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動”的要求，圍繞旅游市場熱點，合理開發(fā)利用生態(tài)和旅游資源，精心包裝特色旅游項目，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)品位和旅游接待能力。要堅持旅游主業(yè)化的要求，按照“誰投資、誰受益”、“不求所有、但求所在”的原則，加大旅游業(yè)招商引資力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入旅游開發(fā)建設(shè)。利用各種方式，通過各種渠道，采取各種手段，加大旅游促銷力度。

2、大力實施“素質(zhì)提升工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的推動力。農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題關(guān)系著欠發(fā)達地區(qū)全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)影響著勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，關(guān)系著城市管理成本的大小。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力約** 萬人，但在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，農(nóng)林牧漁業(yè)需要勞動力僅為**萬人。農(nóng)村富余勞動力就業(yè)不充分，不僅成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一道難題，而且嚴重制約了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，我們要不斷強化行政推動，切實把加強勞務(wù)開發(fā)作為促進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，努力使農(nóng)民群眾“能起來”，“走出來”。

一要大力加強勞動力素質(zhì)培訓(xùn)。欠發(fā)達地區(qū)問題的重心是農(nóng)民，農(nóng)民問題的重心是就業(yè)，就業(yè)問題的重心是素質(zhì)。要按照“政府搭臺、基層唱戲、分級買單、農(nóng)民受益”的原則，大力實施“十萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，加強對農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)競爭力。以縣農(nóng)民培訓(xùn)中心建設(shè)為重點，充分發(fā)揮社會力量辦學(xué)、辦培訓(xùn)機制，著力形成以需定培、以培供需、培訓(xùn)促進就業(yè)的長效機制，加強“專業(yè)農(nóng)民”的專業(yè)技能培訓(xùn)、“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”的就業(yè)技能培訓(xùn)和“務(wù)工農(nóng)民”的崗位技能培訓(xùn)。要依照農(nóng)民意愿與市場需求相結(jié)合的原則，結(jié)合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，大力推行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，以農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移定培訓(xùn)專業(yè)，精心打造**勞動力品牌；以培訓(xùn)促農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)競爭力，提高培訓(xùn)的輸出率，形成良性循環(huán)格局。特別是對青年農(nóng)民要進行戰(zhàn)略性培訓(xùn)，適當延長培訓(xùn)時間，提高培訓(xùn)層次，努力使他們成為穩(wěn)定就業(yè)的技術(shù)工人。

二要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)輸出就是外出創(chuàng)業(yè)，就是致富奔小康，就是培養(yǎng)一代新型農(nóng)民，就是培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。要在縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立勞務(wù)輸出服務(wù)公司，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出咨詢服務(wù)站建設(shè)，暢通勞務(wù)信息渠道，健全全縣勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出提供信息服務(wù)和外出指導(dǎo)，降低農(nóng)民務(wù)工的盲目性，提高就業(yè)的成功率。各級政府之間、政府與企業(yè)之間要建立協(xié)商、協(xié)作機制，鼓勵用工單位優(yōu)先安排使用本縣農(nóng)民工，推進農(nóng)民工在我縣有序流動和穩(wěn)定就業(yè)。要積極培育壯**業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，帶動勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。同時，要加強與**、**、**等地的就業(yè)與勞務(wù)信息交流，組織這些地區(qū)的企業(yè)到我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)招收民工。

3、大力實施“人口遷移工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的擴張力。實施“人口遷移工程”，不僅僅是改善欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的生活環(huán)境，而是為轉(zhuǎn)移就業(yè)致富創(chuàng)造條件，這是部分生存條件惡劣的山區(qū)農(nóng)民群眾，徹底擺脫窮根、實現(xiàn)脫貧致富奔小康的主要途徑。一是突出重點，大力推進整村下山搬遷。根據(jù)縣域村莊布局規(guī)劃，堅持“整村搬遷”和“插花移民”并舉，積極引導(dǎo)高山遠山地區(qū)、重點水庫庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)等缺乏基本生存條件鄉(xiāng)村的貧困農(nóng)民下山進城，促進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口外遷發(fā)達地區(qū)、內(nèi)聚當?shù)爻擎?zhèn)。二是注重結(jié)合，多形式推進下山脫貧。要把下山異地脫貧工作與城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，與“百村整治、十村示范”工程、“康莊工程”建設(shè)結(jié)合起來，認真做好下山脫貧農(nóng)戶整體搬遷后宅基地的退宅還耕、退宅還林和原山林承包等綜合開發(fā)工作，提高土地和資源的利用率。要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，不斷探索下山異地脫貧工作市場化建設(shè)的路子，減少下山脫貧工作政府運行成本。切實做好置換移民工作，出臺解決置換遷移后戶籍等專門政策，不斷擴大置換移民范圍。三是齊心協(xié)力，合力推進下山脫貧小區(qū)建設(shè)。對在整體搬遷中自身缺乏搬遷能力的特困群眾，和外出在本縣范圍內(nèi)就業(yè)而無能力解決固定居舍的農(nóng)民，要通過建設(shè)下山脫貧公寓，集中提供廉租房，確保他們同步實現(xiàn)下山搬遷，并使有限的資金和土地資源造福更多的困難群眾。要整合部門力量，加強部門間的合作和資金的捆綁使用，形成建設(shè)合力，加快建設(shè)下山脫貧小區(qū)。各有關(guān)部門要在項目安排、規(guī)費優(yōu)惠、用地指標、資金投入等方面給予支持，幫助脫貧小區(qū)最低成本完成建設(shè)。交通部門在實施“鄉(xiāng)村康莊工程”時，要把計劃投向擬搬遷的高山遠山村的通鄉(xiāng)通村公路資金，轉(zhuǎn)向下山脫貧小區(qū)內(nèi)道路和連接小區(qū)與主干道之間公路的建設(shè)，避免無效投資。水利、電力、通訊、廣播電視、林業(yè)等各有關(guān)部門要對下山脫貧小區(qū)建設(shè)給予配套和傾斜，做到下山脫貧小區(qū)建在哪里，部門的配套項目就跟到那里。

4、大力實施“環(huán)境優(yōu)化工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的承載力。按照“建設(shè)大交通、實施大項目、改善大環(huán)境”的要求，切實搞好欠發(fā)達地區(qū)水利、電力、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境建設(shè)有突破性的進展。要把交通建設(shè)擺到重中之重的位置，加快“康莊工程”、**省道等工程建設(shè)步伐，重點抓好中心城鎮(zhèn)到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要旅游景區(qū)的交通主干道建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道路改造，拉近欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離，為發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴散，為吸引更多的游客前來觀光旅游提供方便，為山區(qū)群眾向交通干道沿線搬遷集聚創(chuàng)造條件。要繼續(xù)深入實施“百村整治、十村示范”工程，開展欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作，重點搞好垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)和污染區(qū)域環(huán)境修復(fù)，努力改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。大力實施農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”和“對口扶貧支教工程”、“民族鄉(xiāng)教育結(jié)對子工程”，重視農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病救助制度，規(guī)范和完善農(nóng)村最低生活保障制度、養(yǎng)老保險制度、“五保戶”集中供養(yǎng)制度，使欠發(fā)達地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展跟上經(jīng)濟發(fā)展步伐，促進城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。在推動欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)時，要將政府推動和市場運作結(jié)合起來，要把政府這只“有形的手”伸出來，扶一把、送一程，發(fā)揮好“助推器”的作用。特別是涉及吃水難、行路難、用電難、看病難等重大民生問題，政府要當好主角、唱好戲，更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。在推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中，尤其是在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金籌措等具體經(jīng)濟行為上，要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，讓市場這只“無形的手”使足勁、用足力，進一步激發(fā)市場機制的活力。

5、大力實施“區(qū)域協(xié)作工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的原動力。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進區(qū)域發(fā)展一體化，要依靠區(qū)域協(xié)作、借助外部力量改善欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的條件，以外界“輸血”投入激發(fā)內(nèi)部“造血”功能。要以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和要素合理配置為主要內(nèi)容，以項目合作為主要形式，深入實施“山海協(xié)作”工程，把發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、資金、管理、技術(shù)優(yōu)勢和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、生態(tài)優(yōu)勢結(jié)合起來，把欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后發(fā)優(yōu)勢與發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢結(jié)合起來，開展多領(lǐng)域、全方位的經(jīng)濟技術(shù)合作，促進區(qū)域間的資本和勞動力的雙向流動，切實幫助欠發(fā)達地區(qū)提高發(fā)展能力。要加快溫州靈江山海協(xié)作示范區(qū)建設(shè)步伐，為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地發(fā)展工業(yè)搭建平臺、拓展空間。

掛鉤結(jié)對幫扶是推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的一項有效措施，是動員全社會力量參與幫扶的一種有效機制。因此，我們要大力推進幫扶社會化，進一步完善結(jié)對幫扶制度，整合各方力量，形成長效機制，定期對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的問題和困難進行研究、協(xié)調(diào)和解決。要廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，進一步拓展幫扶領(lǐng)域，構(gòu)建社會大扶貧體系，努力在全縣上下形成積極幫扶欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。一方面，要堅持部門掛鉤幫扶。掛鉤幫扶單位要切實負起責(zé)任，拿出新的、實的、強的措施和辦法，積極幫助掛鉤對象出點子、想辦法，商對策，為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展出一份力、助一把勁。另一方面，要實行企業(yè)結(jié)對幫扶。今年開始，我們將組織民營企業(yè)與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對，要充分發(fā)揮這些民營企業(yè)的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢和這些欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源、勞動力優(yōu)勢，找準兩者幫扶合作的結(jié)合點。建立起既適應(yīng)社會化幫扶要求，又符合市場化運作規(guī)則的互利互惠“雙贏”機制，在互促互進中實現(xiàn)共同發(fā)展。同時要進一步加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技、文化、衛(wèi)生、教育等方面的幫扶力度，建立健全社會保障體系，著力推動發(fā)達地區(qū)公共服務(wù)向欠發(fā)達地區(qū)覆蓋、發(fā)達地區(qū)文明向欠發(fā)達地區(qū)輻射，讓廣大農(nóng)民共同享受改革發(fā)展的成果。

三、切實強化實施“富民攻堅三年計劃”的戰(zhàn)略措施

我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)量廣面大，實施“富民攻堅三年計劃”，任務(wù)很重，難度很大，要求很高。全縣各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和全力構(gòu)建和諧社會的要求，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，強化執(zhí)政為民的意識，以與時俱進的創(chuàng)新精神，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，采取更加有效的措施，強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級、各部門要把實施“富民攻堅三年計劃”擺上重要位置，列入工作目標和工作計劃，切實抓好組織實施，確保各項工作落到實處。扶貧工作機構(gòu)要切實履行職責(zé)，為縣委、縣政府扶貧決策當好參謀和助手。**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是實施“富民攻堅三年計劃”的主導(dǎo)力量，要明確責(zé)任、承擔責(zé)任、落實責(zé)任，建立強有力的組織機構(gòu)，切實加強對欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”是第一責(zé)任人，要集中更多的精力、花更大的力氣，把富民攻堅工作時時放在心上，牢牢抓在手中。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾是實施“富民攻堅三年計劃”的主體力量，要以第一人稱的姿態(tài)，以強烈的發(fā)展欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，投身于富民攻堅第一線，以更加開放的姿態(tài)，主動融入全縣跨越式發(fā)展中來。要加大欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度，把實施“富民攻堅三年計劃”的成效作為考核當?shù)攸h委、政府班子政績的主要內(nèi)容，形成一種有效的激勵和倒逼機制。凡是富民攻堅成效顯著，在欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中走在前列的，給予表彰獎勵。凡是態(tài)度消極、工作被動、成績平平、甚至弄虛作假的，取消各類評先受獎資格，給予戒勉，班子成員一定時期內(nèi)不得提拔使用。

2、增加投入，整合力量。實施“富民攻堅三年計劃”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方力量的支持和幫助。要進一步拓寬思路，創(chuàng)新方法，不斷完善更加有效的幫扶機制、政策機制和支持機制，調(diào)動各方面的力量，形成全社會共同助推的合力。縣里已經(jīng)專門制定出臺了**的“富民攻堅三年計劃”若干意見以及配套政策文件，在干部選拔使用、人才隊伍建設(shè)、財政支持、交通建設(shè)、農(nóng)村教育、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域，全面加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的扶持力度。要健全完善縣四套班子成員聯(lián)系掛鉤制度，進一步加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，每年要幫助籌集一定數(shù)量的建設(shè)資金。要進一步整合部門的力量，切實把部門的資金和項目配置到扶貧工作重點區(qū)域和重點項目上?？h直機關(guān)各部門、企事業(yè)單位和經(jīng)濟強鎮(zhèn)要嚴格落實好結(jié)對幫扶、科技特派員、支教支醫(yī)等幫扶制度，切實承擔起掛鉤幫扶的政治責(zé)任，加大扶持和傾斜力度，積極協(xié)助幫扶對象制定發(fā)展規(guī)劃，確定專人負責(zé)聯(lián)系，千方百計幫助其解決實際問題?？h委、縣政府還確定了**個民營企業(yè)掛鉤全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會各界特別是民營企業(yè)，要發(fā)揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，有錢出錢、有力出力、有智出智，為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展添磚加瓦，努力在全社會形成“眾志成城謀發(fā)展，攜手共進奔小康”的新高潮。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實效。實施“富民攻堅三年計劃”，與過去的扶貧相比，工作的內(nèi)容更廣，涉及的范圍更大，群眾的要求更高。我們要充分認識這項任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，把問題看得更嚴重一些，把過程想得更困難一些，把情況估計得更復(fù)雜一些，盡一切可能，舉全社會之力，加快欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，積極鼓勵和支持廣大基層干部開展工作，形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。實現(xiàn)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康目標，關(guān)鍵是干部要干事、干事有動力。各級干部特別是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部要有強烈的事業(yè)心，樹立強烈的宗旨意識、民生意識和憂患意識，心中常懷著一個“怕”字，以生怕老百姓生活得不好、生怕山區(qū)富裕不起來、生怕自己沒有盡到職責(zé)，作為工作的一種鞭策(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)和力量，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把外部的支持幫助與內(nèi)部的艱苦努力緊密結(jié)合起來，在劣勢中看到優(yōu)勢，在無望中尋找希望，不斷激發(fā)積極性和創(chuàng)造力，更好地帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾致富奔小康。同時，要以開展先進教育活動為動力，進一步加強基層組織建設(shè)，進一步加強黨的先進性建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

同志們，實施“富民攻堅三年計劃”，事關(guān)**跨越式發(fā)展大局，事關(guān)**幾十萬人民群眾切身利益。全縣上下要迅速行動起來，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心、攻堅的力度，全力以赴打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展這場決勝戰(zhàn)，為強力推進**又快又好發(fā)展而努力奮斗！