第一篇：涼山州人口信息化(銀海情況介紹)

涼山州人口信息化平臺建設說明

一、衛(wèi)生主管部門建設人口信息化平臺建設所面臨的困境

建設區(qū)域人口信息化平臺所面臨的困境：

1、資金來源；區(qū)域人口信息平臺建設需求的資金量大，而且醫(yī)療信息化建設計技術發(fā)展日新月異，需要長期持續(xù)的資金投入。雖然目前有很多投資方對醫(yī)療信息化投入感興趣，但是如果投資方對醫(yī)療信息化行業(yè)沒有深入的了解，提不出明晰的盈利模式。那么就算是投資方前期投入1、2000萬的資金，如果一直找不到盈利的方法，那么對于這些財大氣粗的投資方來說，虧損是他們可以承受的，因為這種風險投資的模式本來就是10個甚至100個投資項目中，成功一個就算成功，但是對于區(qū)域的衛(wèi)生主管部門來說，如果項目失敗，后繼再需求投資方，將會非常困難，區(qū)域的衛(wèi)生信息化建設也將長期停滯不前。

2、人口信息平臺建設成功的關鍵是要有數據，如果不能提取到基礎數據，人口信息平臺的建設必然失敗。而一個區(qū)域內各醫(yī)療機構的信息化建設參差不齊，多家醫(yī)療信息化建設商參與承建，各種異構數據庫。以及與醫(yī)保數據的互聯(lián)互通，因此，選擇平臺軟件供應商尤為重要，能否選擇到一家能夠獲取到醫(yī)療機構的基礎數據及醫(yī)保數據的平臺軟件供應商，以確保人口信息化平臺的數據來源是項目成功的關鍵，實際上目前很多建設區(qū)域人口信息平臺失敗的地區(qū)，就是因為無法收取到各醫(yī)療機構的基礎數據及醫(yī)保數據。

3、區(qū)域人口信息化平臺涉及到該區(qū)域上至政府領導，下至普通百姓，所有轄區(qū)內居民的健康數據，該數據的安全性尤為重要，一旦發(fā)生數據泄密，后果不堪設想，因此確保本系統(tǒng)區(qū)域內健康大數據的安全也是區(qū)域人口信息化建設的重點。

4、區(qū)域人口信息化平臺的建設，最終目的是提升區(qū)域內醫(yī)療服務水平，實現(xiàn)“便民、利民、惠民”的目的，而老百姓最直觀的感受，就是居民健康卡的使用，如何通過居民健康卡的使用，解決老百姓 “三長一短（“掛號、候診、收費隊伍長,看病時間短”）看病難現(xiàn)象。是區(qū)域人口信息平臺建設的重要目標，因此，在區(qū)域人口信息平臺建設中，對居民健康卡在創(chuàng)新支付及創(chuàng)新應用上，是否有好的解決方案，而且和銀行、銀聯(lián)等機構是否有良好的互動與合作。是達成區(qū)域人口信息平臺建設重要目標的關鍵。

二、銀海軟件資質優(yōu)勢

四川久遠銀海軟件股份有限公司（以下簡稱銀海軟件）是國務院直屬的中國工程物理研究院國有控股企業(yè)。

公司部分資質

工信部計算機信息系統(tǒng)集成（一級）資質 涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成（甲級）資質 中國軟件服務業(yè)信用等級AAA ISO9001-2000質量體系認證；CMMI3認證

國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)；國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè) 國防科工委信息化建設入圍企業(yè)（全國25家）HL7 理事會委員

中國衛(wèi)生信息學會健康卡應用與管理技術專業(yè)委員會委員 中國衛(wèi)生信息學會健康檔案與區(qū)域衛(wèi)生信息化專業(yè)委員會委員

二、銀海具備豐富的行業(yè)經驗

銀海軟件經過20余年發(fā)展與創(chuàng)新，在“民生”（人社、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金、民政、大數據）和“軍工”（軍工數字化、軍民兩用通信產品）領域形成了極具競爭力系列核心軟件產品，打造了創(chuàng)新型“全民社會保障”軟件平臺，承建了社保國家級平臺、17個省級平臺、105個市級平臺、12000多家醫(yī)院醫(yī)保接口、服務4億人群；打破了國防信息化技術的“國際壟斷”，且市場份額在全國范圍內處于領先地位，是中國西部最大的行業(yè)應用軟件企業(yè)。最近剛剛中標的成都市成華區(qū)區(qū)域城市治理“大聯(lián)動”信息平臺建設項目，中標價7488萬，也再一次印證了銀海軟件在西部地區(qū)強大的綜合實力。

三、銀海軟件不可替代的優(yōu)勢

銀海軟件是四川省全?。ê鞯厥校┚用窠】悼ü芟到y(tǒng)的承建商；銀海軟件是社保信息化建設的領航者。

因此在“智慧涼山”人口健康信息化建設項目（以下簡稱人口健康信息化平臺）中銀海軟件有不可替代優(yōu)勢，健康大數據都是來源醫(yī)院，所有基于人口健康信息化建設平臺第三方應用、經營，都需要健康大數據的支撐。如果不能順利從醫(yī)院提取到相關數據，所有的應用都是空中樓閣。

銀海軟件作為居民健康卡接口的標準制定者，以及在醫(yī)保接口積淀的多年經驗，都是確保數據暢通的關鍵因素。也是確保人口健康信息化建設應用開展，順利實現(xiàn)經營服務的關鍵。

目前銀海軟件在太原市承建的市級人口信息化平臺，已經實現(xiàn)了醫(yī)療機構的數據接入，以及目前在國內第一家實現(xiàn)了從國家直報系統(tǒng)中提取數據。不需要基層醫(yī)療機構的工作人員多次錄入數據，減輕了基層工作人員的工作量及確保了人口信息化平臺獲取到準確的醫(yī)療數據。目前正在建設的甘孜人口信息平臺明年初也可以實現(xiàn)數據展現(xiàn)。

只有確保醫(yī)療機構與人口健康信息化平臺的數據暢通，才可以加載多方應用，讓衛(wèi)生主管部門能夠獲取醫(yī)療大數據，進行決策分析，使人口信息化平臺建設獲得成功，并讓居民在用卡過程中得到方便、實惠。真正實現(xiàn)“便民、利民、惠民”。

同時也可以幫助作為居民健康卡投資主體的銀行，實現(xiàn)更多的居民健康卡應用及增值服務，讓銀行獲得更多的儲蓄，實現(xiàn)多贏的目的。讓銀行參與涼山州居民健康卡發(fā)行的積極性得到提高。

同時銀海軟件與四川省醫(yī)學情報所（省衛(wèi)生信息中心）、電子科技大學生命科學與技術學院聯(lián)合中標的四川省科技廳醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老云服務平臺研發(fā)及應用示范項目。實現(xiàn)通過互聯(lián)網+居家養(yǎng)老項目。也是人口健康信息化建設項目重要的組成部分。也將為涼山州的智慧醫(yī)療服務添磚加瓦。

銀海軟件承建的社保中心端智能審核系統(tǒng)，以及醫(yī)院端的醫(yī)保精細化管理軟件，也可以整合到涼山州市人口信息化平臺項目中，為衛(wèi)生主管部門獲取醫(yī)療監(jiān)管數據及對醫(yī)生進行績效考核。

人口信息化平臺建設系統(tǒng)龐大，平臺軟件的架構必須具備先進性，以確保系統(tǒng)運行的安全性、可靠性，以及確保系統(tǒng)的運行速度。因此系統(tǒng)建設對軟件開發(fā)商的開發(fā)平臺要求較高。銀海軟件源自軍工的構件化開發(fā)平臺Ta+獲得了國家級創(chuàng)新軟件獎。在四川省華西醫(yī)院開發(fā)和優(yōu)化的醫(yī)保接口軟件，在每天近2萬次門診量的負荷下，實現(xiàn)了秒級費用結算。

四、銀海軟件、中國銀聯(lián)攜手戰(zhàn)略合作，成為居民健康卡創(chuàng)新支付雙方唯一合作伙伴，創(chuàng)新實現(xiàn)診間支付。銀海軟件與中國銀聯(lián)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為居民健康卡創(chuàng)新支付雙方唯一合作伙伴，創(chuàng)建全新的運營（運維）模式，讓系統(tǒng)具備自身造血功能，通過運營服務，提供增值服務，實現(xiàn)系統(tǒng)運維并獲得收益，為持續(xù)的衛(wèi)生信息化建設投入資金。

目前，銀海軟件與中國銀聯(lián)定制的讀卡器和POS二合一設備，已經通過銀聯(lián)測試批準，將首批提供給自貢的醫(yī)院實現(xiàn)居民健康卡的創(chuàng)新支付，實現(xiàn)診間支付。解決老百姓排隊難的問題，讓每一個收費環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)實時收費，徹底擺脫排隊的難題。

該設備因為集成了居民健康卡的讀卡器，因此POS機的刷卡只支持居民健康卡主辦行，采用現(xiàn)金支付或者其他銀行卡支付的，只能去排隊交費，而且實現(xiàn)了居民健康卡診間支付的醫(yī)院，會減少收費窗口，一般只留一個收費窗口。醫(yī)院可以減少人員工資及設施成本；老百姓用居民健康卡診間支付可以不需要排隊交費；只支持居民健康卡的診間支付可以大大增加主辦行的儲蓄額。同時，綁定了居民健康卡的手機APP“久遠健康”也將提供方便、快捷的手機掛號及其他醫(yī)療增值服務。大大緩解老百姓看病難的問題。

以自貢為例，自貢一年的醫(yī)療費用約60多億，其中扣除社保賬戶直接支付的，約有40%的資金通過現(xiàn)金或各種銀行卡支付，采取居民健康卡診間支付以后，這部分資金25億左右，通過自貢商業(yè)銀行發(fā)行的居民健康卡進行支付，會大大自貢商業(yè)銀行的儲蓄額，自貢商業(yè)銀行同意運營公司支付給運營公司日均存款的2%作為運營費用，運營公司從中拿出部分，作為自貢衛(wèi)生信息化建設長期持續(xù)投入的資金。

目前，銀海在成都開發(fā)的藥易通APP已經支持社保賬戶直接扣費，因為銀海在社保系統(tǒng)軟的優(yōu)勢地位，下一步也將整合居民健康卡手機APP，同時支持社保賬戶的支付。

人口信息化平臺需要實現(xiàn)三個面向（面向衛(wèi)生主管人員、面向醫(yī)療服務人員、面向人民群眾），因此，平臺不僅僅是衛(wèi)計委使用，更重要的是要面向人民群眾。涼山州廣大居民能夠感受平臺建設帶來的實惠和便利主要是通過居民健康卡、移動終端應用感知的，因此我們可通過建設“一張網、一個APP、一個運營服務中心（運維）”不斷增加居民對平臺的體驗。銀海軟件已將傳統(tǒng)的系統(tǒng)運維轉換為運營的思路，實現(xiàn)涼山州人口健康信息化平臺項目的綜合運營，加載多種增值服務，引入多方資源，共同投入涼山州人口信息化平臺運營中，讓涼山州的居民健康卡應用更多，使用更方便，讓老百姓獲得更多實惠，老百姓愿意用、喜歡用，在用卡過程中真正得到實惠。使涼山州人口健康信息化平臺得到良性持續(xù)發(fā)展。

涼山州人口信息化平臺建設，銀海軟件全新的運營思路，可以讓衛(wèi)生主管部門有政績、銀行有儲蓄、企業(yè)有效益，實現(xiàn)多方受益，合作共贏，同時對拉動涼山州經濟發(fā)展也能起到積極作用。

第二篇：人口工作計劃介紹

2011年，在市委、市政府正確領導下，在市人口計生委的親切關懷指導下，我委認真貫徹國家、省、市人口計生工作有關精神，圍繞全區(qū)中心工作和人口計生目標任務，堅持“強化領導、統(tǒng)籌協(xié)調、破解難題、勇于創(chuàng)新”的理念，團結一心，克難奮進，圓滿完成了各項人口計生目標任務，有力地推動了全區(qū)人口計生事業(yè)健康發(fā)展。2011年，我區(qū)人口計生黨風廉政建設、流動人口服務管理工作經驗，先后在全市經驗交流會上發(fā)言，受到廣泛好評。

一、全年市級人口計生主要責任目標完成情況

（一）穩(wěn)定低生育水平。

出生政策符合率:前三年我區(qū)清理清查數據符合政策生育率為95.87%，2011符合政策生育率為96.42%，比前三年符合政策生育率提高0.55個百分點，完成目標值。

（二）出生人口統(tǒng)計準確率為98.68%，完成目標值。

（三）2010年以來無違法生育的黨員、國家工作人員。

（四）加強出生人口性別比綜合治理：前三年出生人口性別比115.00，2011出生人口性別比107.66，比前三年性別比降低7.34個百分點，完成目標值。2011年全面落實出生實名登記制度，及時查處“兩非”案件9例。

（五）國家和省法律法規(guī)和有關文件規(guī)定的計劃生育獎勵政策落實到位率達到100％。

（六）流動人口計劃生育統(tǒng)籌服務到位率達到91％。

（七）相關責任部門人口計生工作職責落實到位率100%。

（八）農村新婚對象免費婚檢落實率達到70％以上。

（九）“婚育新風進萬家”活動和生育文明建設三級聯(lián)創(chuàng)活動全面推進,落實農村獨生女高考加分22人。

（十）人口計生機構隊伍按規(guī)定落實到位率達到100％。

（十一）人口計生經費投入按規(guī)定落實到位率達到100％。

二、工作特點及主要做法

（一）強化領導，完善機制，共筑統(tǒng)籌解決人口問題新格局。

區(qū)委、區(qū)政府堅持把人口計生工作納入全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，牢固樹立抓人口就是抓經濟、就是抓發(fā)展的“大人口”觀，加大資金投入和組織協(xié)調力度，健全完善運行機制，形成“政府主導、計生協(xié)調、部門參與、街道（社區(qū)）為主”的全區(qū)人口計生工作新機制，有力地推動了人口問題的統(tǒng)籌解決。

——強化黨政一把手親自抓、負總責領導責任制。區(qū)委、區(qū)政府黨政主要領導多次聽取人口計生工作專題匯報，參與主持重要會議,在人口計生工作決策關鍵時刻，堅持做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自協(xié)調。3月15日我區(qū)召開全區(qū)人口和計劃生育工作暨打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比總結表彰大會。區(qū)委書記王紹志到會做重要講話，他要求全區(qū)各部門要認真履行人口和計劃生育工作職責，進一步形成活力,共筑統(tǒng)籌解決人口問題新格局。隨后,全區(qū)2次召開人口計生工作領導暨出生人口性別比綜合治理領導小組會議，分析目標，部署工作，強化各街道和相關部門黨政領導人口計生目標責任意識。在2011年開展經常性“兩非”案件的專項治理行動中，區(qū)委、區(qū)政府分管領導靠前指揮、研究方案，各相關部門、街道密切配合、服從調度，形成了嚴密有序、快捷有力的打擊“兩非”工作格局，今年“兩非” 治理工作戰(zhàn)果顯著，共破獲“兩非”案件9起，有力地凈化了硚口地區(qū)人口環(huán)境，遏制了“兩非”行為的蔓延。

——強化目標責任督查機制。區(qū)委、區(qū)政府每年堅持與全區(qū)11個街道和30余個區(qū)直相關部門簽訂人口計生目標管理責任書，嚴格落實黨政線、計生線和相關部門線“三線”目標考評。同時將人口計生主要責任目標和打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比等工作納入區(qū)政府績效目標考核的重要內容和重要事項督查范圍，實行電子績效適時考核和區(qū)委、區(qū)政府月督查動態(tài)管理，在區(qū)公共服務和社會管理綜合平臺、績效考核平臺上建立預警機制，強化目標進度和責任落實，提高了全區(qū)人口計生工作效能。

——完善人口計生工作保障機制。加大對人口計生工作人財物的投入。一是加強基層社區(qū)中心戶長隊伍建設。因地制宜，適應城市發(fā)展和區(qū)域調整需要，夯實計生網絡建設。投入資金99.7萬元，增設309名協(xié)會中心戶長，為保障基層工作落到實處創(chuàng)造條件。二是將人均計生事業(yè)經費和退休職工計劃生育獎勵經費納入公共財政保障范圍。三是加強干部隊伍建設。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計生隊伍建設，在去年交流提拔2名處級領導的基礎上，今年又提拔1名處級領導，同時，在人口計生委內努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人良好氛圍，并鼓勵機關干部努力提高自身文化素質與業(yè)務能力，獨擋一面開展工作。2011年區(qū)計劃生育執(zhí)法大隊6名成員，全部通過考試登記為參照公務員法管理工作人員；區(qū)計生技術服務站調整為財政全額撥款事業(yè)單位，其經費實行綜合預算管理。

（二）夯實基礎，創(chuàng)新管理，努力提升人口計生工作新水平。

基礎不牢，地動山搖，2011年全區(qū)圍繞“強基固本”實施了三大管理創(chuàng)新，進一步提升了全區(qū)人口計生工作整體水平。

——發(fā)揮目標考核導向作用，全面推進人口計生目標常態(tài)管理。改革目標考評辦法,加大日常指導力度?？茖W制定了《2011年人口計生目標管理責任書》及《考評方案》，積極探索創(chuàng)新激勵的目標考核機制，實行季考核、排序、通報制度；堅持每月基層統(tǒng)計例會制度，及時交流跟蹤解答實際問題。今年區(qū)人口計生委先后開展多次集中督查，涉及11個街道的77個社區(qū)、142個企業(yè)，特別是重點加強了對薄弱區(qū)域的“明查”和“暗訪”力度，各街道也采取交叉互查暗訪方式對各社區(qū)進行督辦，有意識的加大對薄弱社區(qū)投入和指導力度，有效促進了人口計生工作常態(tài)化管理。

——突出信息化應用能力建設，廣泛開展人口計生信息技術應用大培訓大比武。一方面，針對人口計生信息系統(tǒng)內容不斷細化，對象不斷擴展，應用流程更新加快的特點，在全區(qū)范圍內多次舉辦人口計生統(tǒng)計專業(yè)知識和計算機操作技能培訓，同時適時舉辦人口計生信息操作大比武、大練兵，為全面提升基層計生工作人員信息系統(tǒng)應用水平與業(yè)務素質創(chuàng)造條件，受到基層計生專干歡迎。另一方面，在全區(qū)全面推行社區(qū)（村）人口計生統(tǒng)計電子臺賬，在有條件的社區(qū)配備VPN，加大了市、區(qū)、街、社區(qū)（村）四級聯(lián)網步伐。

——落實人口計生目標監(jiān)測制度，提高人口統(tǒng)計質量。建立目標監(jiān)測制度。一方面，運用全員人口信息數據庫和WIS庫定期開展日常統(tǒng)計質量和目標執(zhí)行情況監(jiān)測，建立了人口計生主要責任目標執(zhí)行情況月監(jiān)測、季分析、通報制度，重點開展對二孩及以上孕情跟蹤監(jiān)測分析、連續(xù)三年有政策外出生的社區(qū)（村）重點分析、十年出生信息統(tǒng)計質量抽樣分析等信息質量監(jiān)測工作，提高人口計生統(tǒng)計質量。另一方面，狠抓相關部門信息核查和共享交流工作。嚴格落實與區(qū)公安、婦幼、轄區(qū)醫(yī)院、街道衛(wèi)生服務中心每月的相關信息交流制度，采取不定期抽查方式，促使各街道提高相關部門信息有效利用率，及時補充完善全員信息庫數據信息，減少漏登漏報發(fā)生，切實提高全員數據信息質量。

（三）破解難題，統(tǒng)籌協(xié)調，努力拓展人口計生齊抓共管新路子。

硚口區(qū)是市場大區(qū)，漢正街大市場、漢西建材市場、長豐加工業(yè)密集地區(qū)，流動人口計生服務管理難度大，“兩非”案件時有發(fā)生。2011年，我區(qū)根據形勢要求，多措并舉，進一步加大“兩非”案件打擊力度，流動人口計生服務管理創(chuàng)新力度，促進了全區(qū)人口計生事業(yè)的健康發(fā)展。

——統(tǒng)籌協(xié)調，部門聯(lián)動，“兩非”治理成果顯著。針對硚口地區(qū) “兩非”行為形勢嚴峻，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調、破解難題，取得了打擊“兩非”實質性進展。一是領導重視，形成合力。區(qū)委、區(qū)政府將打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題納入各街道、各相關部門的人口計生目標管理和重要事項督查范圍，實行責任追究和單項工作“一票否決”，多次召開專題會議部署聯(lián)合行動。要求借漢正街集中整治的契機，清理無證和個體診所，查找“兩非”線索。形成政府主導、計生牽頭、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調的格局。二是組建專班，立足“自查”。2011年4月全區(qū)從監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、人口計生等部門抽調業(yè)務骨干組成查處“兩非”案件工作專班和聯(lián)合行動小組，通過“自查”線索、鎖定目標、制定方案、周密行動，實現(xiàn)案件破獲大“豐收”。在今年開展的為期６個月集中整治出生人口性別比和嚴厲打擊“兩非”專項行動中，全區(qū)采取多部門參與聯(lián)合執(zhí)法行動20余次，破獲“兩非”典型案件9例，依法吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》1家，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證4人，處理相關人員7人,9例案件共處罰金16.7萬元。三是完善機制，長效管理。為了使“兩非”治理工作有序進行，我們從健全工作機制入手，完善了“五大機制”。即：聯(lián)合執(zhí)法機制、倒查線索機制、偽證識別機制、拉網巡查機制及區(qū)域協(xié)作機制。有效遏制了“兩非”行為的蔓延勢頭。

——規(guī)范化建設，均等化服務，流動人口管理展新貌。2011年來，我區(qū)認真貫徹省、市人口計生工作會議精神，從規(guī)范化入手，以均等化服務為目標，全面促進流動人口計生服務管理工作，取得了較好成效。一是以“雙十雙五春季行動”為契機，全面加強了基層流動人口服務管理工作，促進了人口計生工作的規(guī)范化建設。全區(qū)按照“十清理十落實”、“五關愛、五服務要求”，清理清查流入育齡婦女16629人，補驗《流動人口婚育證明》2539本，下發(fā)催辦證明通知書5169份，與出租戶簽定誠信合同9415份。同時，以“暖在江城——關愛在硚口”為主題，廣泛開展了豐富多彩的人口計生宣傳慰問活動。據統(tǒng)計2011年開展各類大型活動11次，發(fā)放宣傳資料45440份，慰問扶助流動人口計生家庭、農民工家庭14200余家，投入資金達五萬余元，受到流動人口家庭歡迎，為促進流動人口與現(xiàn)居地居民的大融合創(chuàng)造了條件。二是認真落實市人口計生委相關文件精神，強力推進流動人口均等化服務。2011年我區(qū)專門印發(fā)了《硚口區(qū)關于創(chuàng)新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作的實施意見》（硚人計字〔2011〕3號）文件，成立了由區(qū)政府辦分管領導為組長，區(qū)人口計生委、公安局、財政局等9個相關部門為成員的協(xié)調小組，負責流動人口均等化服務的組織協(xié)調。2011年5月20日武漢市流動人口計劃生育基本公共服務均等化現(xiàn)場推進會在硚口區(qū)體育廣場舉行，我區(qū)教育局、區(qū)計生技術服務站代表相關部門與單位向社會公開承諾對流動人口均等化服務的項目與內容；區(qū)人口計生委現(xiàn)場與仙桃市人口計生委簽訂了流動人口計劃生育雙邊聯(lián)管協(xié)議。同時，我們還在轄區(qū)內廣泛開展了流動人口“三個體系、五項措施”均等化服務推進工作，即：全面建立健全流動人口管理決策、信息共享、組織保障三個體系和流動人口宣傳教育、科技服務、優(yōu)生優(yōu)育、健康指導、獎勵優(yōu)惠五項均等化服務措施。據統(tǒng)計，2011年免費為流動人口提供手術服務140例，提供生殖健康免費檢查7555例，金額達24萬元；通過“避孕直通車”免費為流動人口育齡婦女提供避孕指導，發(fā)放避孕藥具1.5萬人次，解答各類健康咨詢4800余人次，受到廣大流動人員普遍歡迎。三是創(chuàng)新服務方式，拓展“雙優(yōu)”活動。2011年我區(qū)通過拓展“優(yōu)質服務、優(yōu)化管理”進一步營造了良好的和諧人口計生氛圍。2011年全區(qū)在漢水橋街營前社區(qū)召開了“雙優(yōu)”專題會議，建立了全區(qū)第一個社區(qū)流動人口服務QQ群，實現(xiàn)了信息周異動，為落實代辦《證明》和發(fā)放藥具服務創(chuàng)造了條件。同時全力推進了“四送四免”工作，即：送政策、送溫暖、送健康、送服務；免費辦理《流動人口婚育證明》、免費生殖健康檢查、免費發(fā)放避孕藥具、免費落實計劃生育基本項目的技術服務。2011年全區(qū)落實流動人口計劃生育長效節(jié)育措施獎勵2萬余元。

（四）文化滲透，人文關懷，全力打造陽光計生新形象。

2011年我區(qū)以創(chuàng)建市綜合改革示范區(qū)為動力，堅持“文化滲透，人文關懷”的理念，不斷規(guī)范依法行政，全面啟動家庭的文化建設，著力打造陽光計生新形象取得實效。我區(qū)被推薦為省級陽光計生達標區(qū)候選單位。

——文化滲透，努力形成婚育文明新品牌。一是創(chuàng)建新型人口文化園地。2011年，以“同在硚口，共筑家園”為主題，全區(qū)啟動家庭人口文化建設工程，先后在漢正街石碼社區(qū)、六角亭街順道社區(qū)、古田街古南社區(qū)等地打造新型人口文化園，目前已經建成或策劃建設的人口文化園融思想性、知識性、藝術性為一體，具有很強的時代特色。二是開展一系列計生人文關愛活動。以“美在硚口”為主題，在全區(qū)范圍內廣泛開展了“三型”社區(qū)、“六好”家庭創(chuàng)建活動。1月12日以“關愛女孩春風行”為主題開展“三下鄉(xiāng)”和為優(yōu)秀女孩家庭送溫暖活動；7月7日開展“讓花季充滿活力”大型健康人格知識講座，同時現(xiàn)場實施了橋口區(qū)第六輪“關愛女孩——綠色成才工程”助學儀式，為11個街道的40名特困女孩圓大學夢提供助學支持；8月24日以“傾心交流”為主題，開展了計生特扶家庭交流參觀活動。來自11條街道的30余名計生特扶對象代表，座談了生活感受及心里期盼，參觀了硚口民族工業(yè)博物館，讓她們感受到黨和政府的關懷。三是強化分層培訓，為傳播計生健康知識創(chuàng)造條件。2011年，全區(qū)以人口學校為主陣地，以區(qū)計生技術服務站為主體，全面開展了多層次培訓活動。先后舉辦了“優(yōu)生優(yōu)育生殖健康”、“避孕節(jié)育知情選擇”、“生殖健康咨詢師”等各類培訓班34期，培訓人數達到4809人，在全區(qū)范圍內推進了人口知識廣泛傳播。

——實行“三項公開”，推進陽光行動。我區(qū)認真落實國家、省、市關于加強人口計生系統(tǒng)基層執(zhí)法建設的有關會議精神，大力推行陽光計生行動，層層落實計劃生育依法行政“三項公開”，全區(qū)共建立區(qū)及街道人口計生網站１２個，統(tǒng)一設立區(qū)、街道人口計生政務公開欄12個，社區(qū)（村）人口計生公開欄147個，同時在區(qū)政務中心、區(qū)計生技術服務站設置“三項公開”宣傳內容，廣泛開展政務公開、辦事公開和村務公開。

——落實工作規(guī)范，實現(xiàn)科學執(zhí)法。按照武漢市計劃生育工作規(guī)范，進一步規(guī)范了再生育審批、計劃生育獎勵政策落實的核定審批、社會撫養(yǎng)費征收等工作程序；取消了新婚、孕婦培訓收費及《生育服務證》和《生育證》工本費；暢通了信訪渠道；建立了政策外生育和“兩非”違法行為有效實名舉報制度。2010年10月至今，接待信訪群眾500人次，回復公共服務平臺112人次，回復市長專線40人次，回復率達100%，沒有一起行政不作為和亂作為現(xiàn)象，保證了全區(qū)依法行政工作有序運轉。

——強化日常管理，簽定誠信協(xié)議書。區(qū)計生協(xié)圍繞群眾反映突出的熱點、難點問題，通過組建誠信計生小組，簽訂誠信協(xié)議書，明確雙方權利義務，進一步尊重了群眾的知情選擇權和生殖健康權。截至目前為止，全區(qū)共簽定協(xié)議書9500份，已組建11個街道誠信計生協(xié)會、147個誠信社區(qū)（村）計生協(xié)會，誠信小組達1647個。全區(qū)育齡群眾11萬人參與了誠信計生活動。

一年來，我區(qū)人口計生工作在上級領導的重視、關心和支持下，經過全區(qū)上下的共同努力取得了顯著成效，全區(qū)人口計生工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，尤其在打擊“兩非”行為、流動人口均等化服務、人文計生環(huán)境創(chuàng)建等方面進行了有益探索，為我區(qū)更好的統(tǒng)籌解決人口問題開辟了新路子，積累了寶貴經驗，但是，我們也清醒地認識到，隨著硚口經濟發(fā)展步伐的加快，我區(qū)面臨的人口問題將更加復雜，人口計生工作壓力也將更大，努力處理好人口與經濟發(fā)展的關系，統(tǒng)籌解決好人口問題仍然是擺在我們面前的重要課題，我們將在今后的工作中不斷探索，勇于創(chuàng)新，為全面開創(chuàng)我區(qū)人口計生工作新局面而努力再努力！

第三篇：公安機關人口信息化管理

人口管理信息化研究

【內容摘要】人口信息化管理是一種有別于現(xiàn)行人口管理體制的管理模式，它是在借助現(xiàn)代信息技術對現(xiàn)行人口管理過程進行優(yōu)化的同時，也強調管理體制上的創(chuàng)新，而不是沿襲傳統(tǒng)模式。從人口信息來源、信息采集主體、信息共享三方面闡述了當前公安機關人口信息化管理存在的主要問題, 提出了“人口信息為基礎、治安管理為中心”的新型警務理念, 這對于推行人口“一卡通”信息化管理, 建立社會管理系統(tǒng)與人口信息系統(tǒng)的共享機制, 拓寬人口信息管理系統(tǒng)的應用領域具有十分重要的意義。

【關鍵詞】人口信息化管理 現(xiàn)狀 治安管理

1.人口信息化管理的涵義

一、人口信息化管理是一種有別于現(xiàn)行人口管理體制的管理模式，它在借助現(xiàn)代信息技術對現(xiàn)行人口管理過程進行優(yōu)化的同時，也強調管理體制上的創(chuàng)新，而不是沿襲傳統(tǒng)模式。因此，不能簡單地將其理解為“人口信息化管理＝現(xiàn)行人口管理模式＋現(xiàn)代信息技術”。對人口管理體制進行改革，是人口信息化管理的題中應有之意。雖然現(xiàn)代信息技術為實現(xiàn)人口信息化管理提供了可靠的技術保證，但人口信息化管理不應僅僅停留于此。綜合若干渠道的意見，可以考慮由政府牽頭設立一個“中國人口信息化管理中心”（應為一個可實行綜合人口管理的行政機構，具有極大的協(xié)調功能，以下簡稱“中心”）來統(tǒng)一協(xié)調全國的人口信息化管理工作，統(tǒng)一制定相應的國家標準。唯如此，體制和技術的力量才能相得益彰，才能有望突破現(xiàn)行人口管理體制的弊??；

二、在人口信息化管理模式下，將更有利于人口信息的及時收集、存貯、處理和發(fā)布，但有效的人口信息管理作為人口管理優(yōu)化的一個重要體現(xiàn)，它不是該模式下人口管理的全部內容；

三、該模式下所倡導的人口管理是以“大人口觀”為指導思想的，它強調以部門為依托的綜合管理，遵循人口、資源、環(huán)境、經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律

當前, 我國正處在社會轉型時期, 曾作為國家社會控制過程中重要信息來源渠道的戶口、檔案、糧油關系、單位、街道、鄉(xiāng)村等社區(qū)關系逐漸失去了原有的功能, 造成原有信息渠道的中斷。人口信息化管理將為中國社會創(chuàng)建一個新的信息來源渠道, 創(chuàng)建一個高效的社會治防控體系, 切實提升公安機關的人口管理水平。

一、公安機關人口信息化管理的現(xiàn)狀

（一）人口信息來源的不穩(wěn)定

公安機關的戶籍登記分為常住人口登記和暫住人口登記。常住人口登記是以戶為單位。改革開放以來, 由于人口的大規(guī)模流動, 引發(fā)了嚴重的人戶分離現(xiàn)象, 致使多年來通過戶口登記渠道獲得的人口信息, 準確性不穩(wěn)定也不確定。因此, 形成了常住人口登記中登記對象的不準確。在城市, 現(xiàn)行的暫住人口管理制度也使暫住人口信息不能準確收集。長期以來, 我國各個政府部門對流動人口形成了一種以暫住證為依托, 其他政府部門據此實施管理的服務模式。特別是計生、勞動、人事、房屋租賃四個部門實行辦證條件前置,捆綁辦證的管理模式, 帶來兩大弊端: 一是外來人口數量不清, 缺乏權威統(tǒng)計, 大量的暫住人口也就未被納入正常管理。如用人單位瞞報、少報的勞務工和聘用的干部;一部分長期居住在親戚、朋友家中的人員;不少流動性大的工商小販和從事發(fā)廊、種養(yǎng)、建筑等行業(yè)的人員;一些在內地購、租房屋的港澳臺人士、僑胞和他們的親屬;居住非法出租屋、“三邊”窩棚人員, 以及洗車工、賣花女、乞丐等。二是外來人口辦證率不高, 管理不到位。據統(tǒng)計, 城市中流動人口的暫住登記率只有50%甚至更低, 辦證率只有60%～70%[ 1 ]。

（二）人口信息采集的多主體

1998年, 公安部提出并開展了“金盾工程”的調研、立項準備和前期基礎建設工作。經過近20年的建設, “金盾工程”中的公安基礎通信設施和網絡平臺建設、公安計算機應用系統(tǒng)建設、公安工作信息化標準和規(guī)范體系建設、公安網絡和信息安全保障系統(tǒng)建設、公安工作息化運行管理體系建設、全國公共信息網絡安全監(jiān)控中心建設等, 有的已建設完畢, 有的已具規(guī)模, 有的則進入二期工程。但縱觀金盾工程中的人口信息系統(tǒng), 不同程度存在人口信息的多頭采集, 功能交叉, 信息壟斷等問題。如公安綜合信息管理系統(tǒng)按公安部門的主要業(yè)務工作分為戶政管理、案件管理、刑偵管理、外事管理、治安管理、政保管理消防管理、車輛管理、情報管理、檔案管理、基本業(yè)務管理、轄區(qū)基本情況管理等業(yè)務管理系統(tǒng), 但每個業(yè)務管理系統(tǒng)對于公民的姓名、性別、身份證號碼、出生年月、出生地和民族等基本信息則由各系統(tǒng)建設部門如戶政部門、治安部門、刑偵部門、車輛管理所、外事管理部門、國保部門等分頭采集。在當前警力資源嚴重不足的情況下, 一方面不可避免地造成數據的多頭錄入, 人力資源浪費嚴重;另一方面也不利于對各信息系統(tǒng)共同數據的比對、檢錯, 提高數據準確性、時效性。

（三）人口信息共享的局限性

隨著公安信息化建設的推進, 信息應用逐步升級, 信息共享逐漸成為各級公安機關需要面對的共同課題。人口信息的共享主要有: 一是公安信息管理系統(tǒng)內部的人口信息共享, 二是公安信息管理系統(tǒng)與社會人口信息管理系統(tǒng)的人口信息共享。公安信息管理系統(tǒng)內部的人口信息共享除了公安機關各業(yè)務管理系統(tǒng)之間的人口信息共享外, 如戶政管理、案件管理、刑偵管理、外事管理、治安管理、政保管理、消防管理、車輛管理、情報管理、檔案管理、基本業(yè)務管理、轄區(qū)基本情況管理等各業(yè)務管理系統(tǒng)之間的人口信息共享, 還包括各業(yè)務管理系統(tǒng)內各子系統(tǒng)之間的信息共享, 如戶政管理系統(tǒng)下常住人口子系統(tǒng)、暫住人口子系統(tǒng);工作對象子系統(tǒng)、寄住人口子系統(tǒng)、居民身份證子系統(tǒng)、租賃房屋子系統(tǒng)、勞務團體子系統(tǒng)、雇工負責人子系統(tǒng)、特殊行業(yè)管理系統(tǒng)、治安力量管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間的信息共享。公安信息管理系統(tǒng)與社會人口信息管理系統(tǒng)的人口信息共享主要包括公安信息管理系統(tǒng)與計劃生育、統(tǒng)計、民政、社會保障、稅務、教育等部門的相關人口信息管理系統(tǒng)的信息共享。從目前公安信息系統(tǒng)建設來看, 公安機關各業(yè)務管理系統(tǒng)內各子系統(tǒng)之間基本實現(xiàn)了信息共享,但各業(yè)務管理系統(tǒng)之間的人口信息共享項目甚少,而公安信息管理系統(tǒng)與社會人口信息管理系統(tǒng)的人口信息共享幾乎沒有涉足。這種信息資源共享的局限性, 不可避免出現(xiàn)信息“黑洞”, 其應用也勢必受到條塊分割、互聯(lián)不暢等問題的限制。

二、公安機關人口信息化管理的若干思路

（一）以情報信息主導警務戰(zhàn)略為指針, 樹立“人__口信息為基礎、治安管理為中心”的新型警務理念情報信息警務最早可追溯到1900年紐約市警察局使用地圖進行對犯罪的研究分析。他們使用的地圖就是通常的墻上貼/掛的大地圖, 通過在地圖上插上不同顏色的“大頭針(或圖釘)”, 來表示已發(fā)生的不同類型的案(事)件。情報信息主導警務來自20世紀70年代的警務改革, 在20世紀90年代, 肯特郡警局就采納了利用情報信息執(zhí)行警務。1997年, 國際執(zhí)法情報分析聯(lián)盟(IALE IA)出版了一本專著《情報信息主導警務》[ 2 ]。情報信息主導警務戰(zhàn)略的主要特征是:(1)情報信息在警務戰(zhàn)略中居于核心的地位, 情報信息是影響警務決策過程的關鍵性因素。(2)警務情報信息是共享的、全面的、動態(tài)的。(3)情報信息主導警務戰(zhàn)略以情報信息數據庫建設為基礎, 把計算機統(tǒng)計、繪圖等技術手段充分運用到對情報信息的分析和研判過程之中。(4)情報信息主導警務戰(zhàn)略強調對犯罪行為的早期預警和干預[ 3 ]。公安工作就是人的工作, 人口管理工作是公安工作的基礎, 沒有人口管理工作的強力支撐, 公安工作將如沙上之城, 不搖自傾。多年的警務實踐表明, 情報信息是公安工作的生命線, 人口信息是公安情報信息的核心內容, 缺乏及時、準確、充分的情報信息, 公安工作將陷入泥沼, 動彈不得。當前要堅持把人口情報信息工作置于基礎性、先導性位置, 公安派出所各項警務工作要圍繞人口來收集情報信息, 樹立“人口信息為基礎、治安管理為中心”的新型警務理念。一方面要全方面、多層次收集、研判各種人口情報信息, 做到見事早、反應快, 以增強主動性、預見性;另一方面制定決策、開展工作都要依據、運用人口情報信息, 確保決策科學、運行高效, 以增強針對性、實效性, 在治安管理中真正做到“打有目標、防有對策、控有把握”。

（二）以二代居民身份證為介質, 逐步推行人口

“一卡通”信息化管理第二代居民身份證能實現(xiàn)身份證和讀寫器之間不用接觸即可完成識別, 將采用密碼技術加密后的持證人的照片圖像和身份項目等內容讀出;證件信息的存儲和證件查詢采用了數據庫技術和網絡技術, 既可實現(xiàn)全國范圍的聯(lián)網快速查詢和身份識別, 也可以進行公安機關與各行政管理部門的網絡互查;第二代居民身份證芯片中的信息除了包括姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人相片、證件的有效期和簽發(fā)機關等登記項目外, 還包括公民常住戶口所在地住址變動情況和換領、補領身份證的記載, 其內儲空間比較大, 能夠儲存8MB 的信息, 為今后的信息開發(fā)預留了間。如將持證人經加密后的生物特征數據(指紋、掌紋、聲紋、DNA 指紋、虹膜、相貌等)存儲在其中, 利用生物特征識別(B IOM2ET07-651 [ 4 ] 蔣正華, 張羚廣1人口信息系統(tǒng)的建設與發(fā)展研究 [ J ] 1中國人口科學, 2003(5)1 [ 5 ] 劉波1戶口管理中的地理信息及其管理模式初探1福 建地理, 2002(3)1 [ 6 ] 賀日興1國外警用地理信息技術發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與趨 勢1警察技術, 2005(1);2005(22)1

第四篇：人口計生信息化建設

加快人口計生信息化建設為建設世界現(xiàn)代田園

城市提供決策支撐

成都市人口和計劃生育委員會

“十一五”時期，根據國家和省人口計生委關于加強人口計生信息化工作、《成都市國民經濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃》、《成都市“十一五”人口發(fā)展和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求，我市人口計生信息化建設堅持以現(xiàn)代信息技術為支撐，以建立部門網站為先導，以建設全員人口數據庫為核心，以建立高效暢通、安全實用、結構合理、資源共享的人口計生綜合信息平臺為目標，初步建立起面向人口計生工作者和社會公眾的人口計生信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了“十一五”信息化建設目標，信息化水平顯著提升，為深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設世界現(xiàn)代田園城市提供了決策支撐。

一、主要成效

“十一五”期間，為適應人口計生職能拓展和改革發(fā)展的要求，我們以需求為導向，以建設應用系統(tǒng)為主導，以開發(fā)信息資源為核心，依托國家和省級電子政務統(tǒng)一網絡平臺，初步建成上

－ 1 － 連國家、省人口計生委，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級及部分村（社區(qū)）的人口計生信息網絡；建成人口基本信息和育齡婦女計生工作信息的全員人口信息數據庫，以及依托該數據庫運行，包含若干業(yè)務子系統(tǒng)的人口信息平臺（PopulationInformationPlatform,PIP）；基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度；人口計生工作人員信息化知識水平和操作運用能力大幅度提高。

（一）基礎設施建設實現(xiàn)全域覆蓋?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)加大信息化投入，通過省、市、縣三級投入信息化建設1551.59萬元，市、縣、鄉(xiāng)三級計算機設備全部得到了更新，五城區(qū)及高新區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、新津縣等區(qū)（市）縣根據業(yè)務延伸的需要將計算機配備到了村（社區(qū)）一級。為配合人口信息平臺的建設，市、縣兩級配備了服務器、交換機、硬件防火墻、UPS等設備和軟件系統(tǒng)，依托四川政務網絡，運用VPN技術搭建了虛擬專用網絡，基本實現(xiàn)了省、市、縣人口計生部門之間網絡互連互通，全市人口計生系統(tǒng)信息化基礎設施全覆蓋。

（二）建成全市全員人口信息數據庫?！笆晃濉逼陂g，按照《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎數據結構與分類代碼》（GB/T18848-2002）對原有的育齡婦女信息數據庫進行了轉換，在全市19個區(qū)（市）縣及高新區(qū)建成了符合國家標準的縣級育齡婦女信息數據庫。國家、省人口計生委提出全員人口信息數據庫建設要求后，我們又按照《國家全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎數據結構與分類代碼（試行）》將其拓展充實為全員人口數據庫，－ －并率先在全省取消縣級數據庫，實現(xiàn)了全市數據向省數據中心集中，既有效避免了數據分級存放帶來的信息割據和失真，又克服了縣級技術力量不足帶來的系統(tǒng)維護困難等問題。經過“十一五”期間的建設，目前，全市全員人口信息數據庫已收集1100余萬常住人口和170余萬流入人口信息?？側丝跀祿耐晟乒ぷ饕堰M入核查、比對階段。

（三）基本建成了人口計生信息應用體系。為統(tǒng)一標準、杜絕重復建設，按照省人口計生委統(tǒng)一規(guī)劃和部署，我們在建設全員人口信息數據庫中，放棄使用多年自主開發(fā)的育齡婦女信息系統(tǒng)，在全市推廣運用全省統(tǒng)一的應用系統(tǒng)?！笆晃濉逼陂g，按省上要求進行了兩次升級，初步形成以全員人口信息數據庫為核心，以育齡婦女信息管理為重點的綜合業(yè)務工作平臺?！叭珕T人口信息管理”、“流動人口信息交換”、“生殖健康與技術服務”、“機構人事信息”、“統(tǒng)計報表”等多個子系統(tǒng)得以應用。

（四）部門間人口信息共享取得突破?！笆晃濉逼陂g，按照國家、省人口計生委的要求，在加快建設全員人口信息數據庫建設的同時，我們大力推進人口基礎信息共享平臺建設，我委和市公安局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市人力資源和勞動保障局等部門聯(lián)合制發(fā)了《關于進一步加強全市人口基礎信息共享制度建設的通知》，對各部門信息共享的職責、任務、信息共享的原則方法進行了明確，為實現(xiàn)人口基礎信息共享邁出實質性的一步。為加強流動人口服務管理，實現(xiàn)部門間流動人口信息的交

－ 3 － 換和共享，全市建設了流動人口信息交換平臺。市人口計生委作為平臺的首批參建單位之一，積極參與了作為交換標準的《成都市流動人口服務管理綜合信息系統(tǒng)交換數據規(guī)范》的制定，在現(xiàn)有的省PIP綜合業(yè)務平臺上開發(fā)了“成都市計生流動人口服務管理子系統(tǒng)”，通過從全市流動人口信息交換平臺讀取相關部門提供的流動人口信息，進行自動匹配、分發(fā)，接收到本部門的業(yè)務系統(tǒng)核查處理、跟蹤服務，再將處理結果反饋交換平臺供其他部門使用，實現(xiàn)了與全市交換平臺的數據共享與交換。

在流動人口信息共享取得初步成功的同時，我們也在積極尋求全面破解人口信息共享難題，一方面與公安、衛(wèi)生部門積極磋商，實現(xiàn)了部門人口基礎信息交換，以達到信息數據互利互補的目的；另一方面在溫江區(qū)、新津縣開展全員人口信息共享試點，目前已完成前期調研和方案制定工作。

（五）其它電子政務應用項目成效顯著。“十一五”期間，按照部門網站建設要求，我委先后對政務內、外網上的人口計生部門門戶網站“成都人口網”進行了改版，改版后的部門網站風格更統(tǒng)一、內容更豐富、功能更完善、公眾參與性更強，通過在部門網站公開政務信息，開展網上宣傳和調查，回復信訪和咨詢，架起了政府與公眾有效溝通的橋梁。同時，建成了“成都市人口計生委協(xié)同辦公系統(tǒng)”，市、縣兩級通過該系統(tǒng)可以方便地進行文件傳輸、即時通訊、召開網上會議，大大節(jié)約了行政成本，提高了工作效率。－ －國家人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）平臺應用情況良好，通過PADIS集成工作平臺各業(yè)務子系統(tǒng)，實現(xiàn)了國家農村計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放管理；跨省流動人口信息交換；各類統(tǒng)計報表網上直報。

（六）信息安全體系不斷完善。為保證信息系統(tǒng)和信息網絡中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞，我們在信息化建設中高度重視信息安全體系建設，采取多重技術手段，制定各種制度保證信息完整性、可用性、保密性和可靠性。“十一五”期間，先后出臺了《成都市縣鄉(xiāng)兩級信息系統(tǒng)管理規(guī)范》、《計算機機房管理制度》《信息安全保密制度》、《網站信息發(fā)布審核制度》、、《涉密計算機管理制度》、《網絡安全突發(fā)事件應急預案》等信息管理工作制度，通過技術和管理雙重手段構建了較完善的信息安全體系。最近針對個人信息安全問題，還制定了《成都市人口計生個人信息安全管理暫行辦法》。

（七）信息化隊伍應用能力建設實現(xiàn)質的提升。為適應信息化對人員素質的要求，我們通過分級培訓，狠抓信息化隊伍應用能力提升。每年對市、縣兩級信息化管理人員進行多次專業(yè)培訓，縣級根據工作需要不定期舉辦鄉(xiāng)級計算機操作人員培訓班?！笆晃濉逼陂g，全市共培訓各級計算機操作人員1600余人次，市、縣、鄉(xiāng)各級均有1名以上經過專業(yè)培訓的信息化工作人員。

二、存在的問題

“十一五”期間，我市人口計生信息化建設取得長足進步，－ 5 － 但也存在一些問題和不足。一是信息化機構不健全，專業(yè)技術隊伍不穩(wěn)定；二是各區(qū)（市）縣信息化建設和應用水平不均衡，部分地方對信息化的重視程度尚需進一步提高；三是全員人口數據庫建設中城區(qū)總人口信息缺失問題雖基本解決，但個案信息比對、育婦卡片信息補錄工作還十分艱巨；四是部門內及部門間信息資源和信息系統(tǒng)整合度不高，應用不充分，信息共享水平還有待進一步提高；五是各級人口計生工作人員信息化應用能力還有待進一步提高。

三、“十二五”推進人口計生信息化建設打算

“十二五”期間，我們將繼續(xù)按照“統(tǒng)一領導、整體規(guī)劃、歸口管理、分頭實施、協(xié)調推進”的原則，充分利用政府電子政務平臺，發(fā)揮既有的部門網站、協(xié)同辦公系統(tǒng)和人口計生綜合業(yè)務平臺的功能，從完善信息化建設投入保障機制、加強全員人口信息數據庫建設、開發(fā)人口和計劃生育信息資源、建立和完善人口信息共享平臺、加強培訓和規(guī)范管理等方面入手，抓好全市人口計生信息化和電子政務建設，成立“成都市人口信息中心”專施全市人口信息化建設、維護任務，力求在“應用、完善、共享、延伸、隊伍建設”五個方面采取新舉措、取得新進展、實現(xiàn)新突破。

一是強化應用。我們將充分利用政府電子政務平臺，發(fā)揮既有的部門網站、協(xié)同辦公系統(tǒng)和PIP、PADIS兩個綜合業(yè)務平臺的功能，促進行政運營的簡便化、效率化、高度化和透明化。－ －二是完善系統(tǒng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃和標準體系，進一步豐富、完善各信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)安全性、可靠性和實用性；提高各項業(yè)務數據采集、錄入效率，以及綜合信息的準確率、利用率。

三是實現(xiàn)共享。我們將人口信息資源共享平臺建設項目列為“十二五”人口計生四大重點建設項目之一，把分散于各部門的人口信息資源整合起來，提高信息共享和業(yè)務協(xié)同程度，以期達到避免重復采集、節(jié)約行政成本、減輕基層負擔、提高人口信息質量、提升人口信息管理整體效能、提升政府監(jiān)管能力和服務水平的目的。

四是搞好延伸。目前人口計生信息網絡和業(yè)務應用已普及到街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）一級，隨著我市信息化設施不斷完善，村（社區(qū)）一級實施信息化的條件逐漸成熟，我們將在先期試點的基礎上，總結經驗、完善功能、健全制度，在保障信息安全和數據質量的前提下穩(wěn)步推進信息系統(tǒng)向村（居）延伸，務求取得實效。

五是強化隊伍。“十二五”期間，我們將繼續(xù)加大對各級計劃生育干部的培訓力度，使他們具備與所從事的工作相適應的信息化知識和計算機操作技能。同時，創(chuàng)造條件吸引人才，充實技術隊伍，保證隊伍穩(wěn)定。

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第五篇：關于人口和計劃生育信息化建設情況匯報

關于人口和計劃生育信息化建設情況匯報

近年來，我縣人口和計劃生育信息化建設工作，在省市計生委的科學指導下，縣委、縣政府高度重視這項工作，我縣在人口和計劃生育信息化工作中大膽創(chuàng)新、勇于實踐，信息化建設、管理和運用等方面取得了顯著的成效?，F(xiàn)將近年來，我縣在人口和計劃生育信息化建設方面所做的工作簡要匯報如下：

一、信息化建設工作情況

領導高度重視，認真建立并不斷完善信息化工作的運行機制和保障體制。我縣地處蘇北平原中部，東臨黃海，海岸線長103公里，總面積2795平方公里，所轄19個鎮(zhèn)、1個省級開發(fā)區(qū)、境內有4個省屬農鹽場，總人口為106萬，育齡婦女為29.7萬人，其中已婚育齡婦女為23.09萬人，早在1993年我縣就被省計生委納入全省10個微機信息管理試點縣。針對全縣地廣人多的縣情，縣委、縣政府審時度勢，與時俱進，不斷加大對信息化建設工作的投入力度，先后撥款200多萬元，用于縣、鎮(zhèn)、村級信息化建設的硬件投入和升級更新，并把信息化建設列入人口和計劃生育目標管理責任制之中，認真貫徹落實《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設綱要》，建立了一套完整的信息化工作的運行機制和保障體制。

網絡健全完善，育齡婦女信息系統(tǒng)運行良好、質量可靠。全縣目前擁有計算機196臺，其中縣級計算機25臺，服務器2臺，鄉(xiāng)級50臺，村級121臺，其中奔騰III以上的計算機36臺，微機房和計算機的質量均達規(guī)定標準，信息質量已達《全國縣級WIS建設評估標準》的甲級標準，組建了辦公局域網，并接入縣政務網和因特網，實現(xiàn)了政務電子化，為全縣人口和計劃生育信息化建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

管理規(guī)范運作，育齡婦女信息系統(tǒng)的作用得到了充分的發(fā)揮。一是建立制度。按照省人口計生委《縣鄉(xiāng)兩級育齡婦女信息系統(tǒng)管理規(guī)范》要求，建立和落實了各項信息管理制度。即信息采集及變更制度，信息傳遞及反饋制度、信息質量檢查制度、統(tǒng)計質量調查制度、資料保管保密制度、機房維護管理制度、崗位責任制度等。由于制度的建立和不斷完善，進一步提高了全縣育齡婦女個案信息庫的完整性和準確性。二是保證質量。為了保證育齡婦女信息系統(tǒng)的信息質量，力爭做到管理對象一個不漏，對象信息一項不缺，信息內容一個不錯，我們在全縣還實行了組級信息員報告制度，村級計生專干旬調查核實制度，鎮(zhèn)計生信息中心每月核查3－5個村的信息，縣人口計生委信息中心每月抽查5－7個鎮(zhèn)，電話調查50人以上，對統(tǒng)計質量進行調查。發(fā)現(xiàn)差錯，及時查找原因，每月將信息差錯情況進行公布，將信息差錯率納入對各鎮(zhèn)計生中心百分考核實績。三是落實責任。為 了保證育齡婦女信息系統(tǒng)的規(guī)范運作，每年初縣人口計生委的領導與各鎮(zhèn)計生中心主任簽訂統(tǒng)計質量保證責任書，發(fā)規(guī)科的負責人與各鎮(zhèn)信息中心專業(yè)人員簽訂責任書，并對信息中心的專業(yè)人員的工作實行日記、周記、月記，縣每月調閱一次。四是搞好引導和評估。建立健全了以微機信息為導向的工作機制，每月初鎮(zhèn)級將當月服務的對象、服務的內容、服務的時間，用微機打印出服務指令，指導村級工作，村級接到服務指令以后，按照服務指令的要求，實行訪視和服務，并將服務結果和當月發(fā)生的各種信息在月底反饋到鎮(zhèn)信息中心，按月變更，生成報表，微機信息人員根據當月報表的匯總情況，形成書面統(tǒng)計質量分析報告，實行認真評估，為領導決策提供依據，實現(xiàn)了日常工作信息引導，服務決策信息分析，工作效果信息評估的良性循環(huán)。與此同時，我們還與公安、民政、衛(wèi)生等系統(tǒng)建立了信息交換平臺，實行信息資源共享。五是最大限度地提高利用率。在流動人口信息交換工作方面，我們能夠嚴格按照要求，明確責任，落實專人，認真核實，及時反饋。XX年1月21日至XX年6月20日之間，全縣共接受信息744條，在規(guī)定時間內核實反饋744條，反饋率達100%。在建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度方面，我們能夠主動配合政策法規(guī)科，認真搞好應享受獎勵扶助對象的調查摸底、信息采集、微機輸入工作，及時準確地建立了獎扶制度信息庫。

加強隊伍建設，微機操作人員的業(yè)務素質明顯提升?？h委、縣政府對微機信息及隊伍的配備高度重視。幾年來，先后在大專以上微機專業(yè)畢業(yè)生中公開招錄微機員16人，其中縣級1人，鎮(zhèn)15人，目前全縣20個鎮(zhèn)的微機信息人員都由具備大專以上學歷，年齡在30周歲以下的年富力強、勤奮好學、事業(yè)心、責任心較強的同志擔任。經市級考核全部持證上崗，為了不斷強化微機信息人員的業(yè)務技能，我們先后開展了以加強信息化工作能力為重點的崗位培訓，除了組織參加市級培訓和考核外，每年縣級組織三次以上培訓以及業(yè)務技能大比武活動。由于崗位練兵活動扎實有效，育齡婦女信息系統(tǒng)的數據質量不斷提高，操作人員技術崗位能力普遍達標，我縣微機信息工作連續(xù)多年受市人口計生委表彰。

二、信息化建設工作中的不足

人口計生委內部辦公自動化未能及時到位，文件、資料的交換仍然采取原始的人工交換方式進行。

縣鄉(xiāng)網絡不通暢，依靠電話撥號上網速度慢，與齊抓共管單位信息共享實現(xiàn)難。

目前信息的程序繁多，育齡婦女信息系統(tǒng)、獎扶對象信息系統(tǒng)、流動人口管理信息系統(tǒng)等相互要求不一致。

三、幾點建議

經常舉辦市級培訓班，學習新的知識，學習外地經驗，不斷提升信息化管理隊伍的業(yè)務水平。

對信息化管理要求，包括信息管理臺帳，力求全市統(tǒng)一，以便操作。

建議對育齡婦女信息系統(tǒng)進行修訂，便于管理，便于操作。

以上是我縣近年人口和計劃生育信息化建設工作的簡要匯報，我們深知，幾年來我縣在人口和計劃生育信息化建設工作方面雖然做了一些探索，取得了明顯的成效，但與國家、省、市的要求還有一定的差距，我們將以這次全國人口和計劃生育信息化建設工作評選為契機，繼續(xù)不斷加大對人口和計劃生育信息化建設工作的領導力度和推進力度，不斷改革創(chuàng)新，開拓進取，努力構建人口和計劃生育決策、管理工作的信息支撐體系，為全縣人口和計劃生育工作再登新臺階、再上新水平作出積極的貢獻。

XX縣人口和計劃生育委員會