第一篇：XX縣人民政府法制辦公室二OO五年工作總結(jié)暨二OO六年工作要點(diǎn)

XX縣人民政府法制辦公室二OO五年工作總結(jié)暨二OO六年工作要點(diǎn)

XX年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的指導(dǎo)下，在縣政府辦公室的具體指導(dǎo)和大力支持下，我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以深入踐行“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)法制政府建設(shè)為目標(biāo)，以依法行政為重點(diǎn)，狠抓保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，在行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理，規(guī)范性文件審查、把關(guān)、備案，行政執(zhí)法隊伍建設(shè)及資格認(rèn)證管理，行政執(zhí)法層級監(jiān)督等方面做出了顯著成績，較好地完成了年初目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力推進(jìn)了我縣民主法制建設(shè)進(jìn)程。XX年工作總結(jié)

一、強(qiáng)化規(guī)范性文件審查把關(guān)，確保政府抽象行政行為合法、有效

政府抽象行政行為是依法行政的源頭。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府，用法律手段管理社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)，維護(hù)廣大人民的根本利益是政府工作的重要職能。為確保法制統(tǒng)一和政令暢通，政府及其所屬工作部門，在其職權(quán)范圍內(nèi)出臺的規(guī)范性文件，涉及到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到政府工作大局，直接影響到政府的權(quán)威和形象。作為政府的法制工作機(jī)構(gòu)，法制辦公室肩負(fù)著規(guī)范性文件審查、把關(guān)和備案的重任。今年以來，我辦堅持解放思想與依法行政相統(tǒng)一，堅持招商引資與依法行政相統(tǒng)一，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與依法行政相統(tǒng)一，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，在規(guī)范性文件制定上嚴(yán)格審查把關(guān)，在文件質(zhì)量上狠下功夫，杜絕把部門利益用政府行為來合法化，防止和糾正部門文件違規(guī)制定，確?？h政府及縣政府辦出臺的文件不與法律、行zd規(guī)、規(guī)章和上級文件相抵觸。今年經(jīng)我辦審查把關(guān)的50件相關(guān)文件均做到了內(nèi)容合法，程序規(guī)范。

二、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 依法行政，是行政機(jī)關(guān)為實(shí)施行政管理，根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)或其他事務(wù)的活動。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法行政，從嚴(yán)治政，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為，要切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀中，還存在一些不容忽視的問題：執(zhí)法“重實(shí)體輕程序”；執(zhí)法手段單一，以罰代處；“重復(fù)執(zhí)法”與“無人執(zhí)法”矛盾交織；對違法行為查處力度不夠等。這些問題群眾反映較多，在一定程度上損害了執(zhí)法部門的形象，損害了黨和政府的威信。作為政府法制工作機(jī)構(gòu)，法制辦肩負(fù)著行政執(zhí)法監(jiān)督重任。XX年，我辦針對群眾提出和反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大了行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。采用明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大對重點(diǎn)部門特別是省垂直管理部門的監(jiān)督力度，及時糾正執(zhí)法中存在的問題，規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，防止其濫用行政權(quán)力。二是認(rèn)真審理行政執(zhí)法投訴案件。本年共受理行政執(zhí)法投訴案件5件，主要涉及房管、工商、規(guī)劃等執(zhí)法單位。我們在辦理投訴案件中，堅持維護(hù)執(zhí)法相對人合法權(quán)益與維護(hù)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)威有機(jī)統(tǒng)一，堅持以實(shí)事為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，依法行政，敢于碰硬，做到凡有群眾投訴，事事均有回音，充分維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。三是依法審理行政復(fù)議案件。XX年我辦共受理行政復(fù)議案件9件，主要涉及公安、畜牧、基層鄉(xiāng)政府等單位。在行政復(fù)議案件辦理中，我辦嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格依法審查，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，對違法或不當(dāng)行政行為，堅決予以撤銷或糾正，確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，提供服務(wù)。

三、強(qiáng)化執(zhí)法隊伍培訓(xùn)教育，切實(shí)做好行政執(zhí)法資格認(rèn)證管理

行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎政府形象。在今年的法制工作中，我辦堅持把行政執(zhí)法隊伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高其執(zhí)法水平和能力，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍的職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民、秉公執(zhí)法的意識。今年我辦除按照省、市文件通知組織我縣執(zhí)法部門參加省、市級培訓(xùn)外，還會同相關(guān)部門對我縣農(nóng)業(yè)、安全、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員開展多次法律知識培訓(xùn)。經(jīng)過努力，行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育管理制度初步建立，行政執(zhí)法人員資格考試認(rèn)證制度逐步完善。凡未經(jīng)考試合格人員一律不予頒發(fā)執(zhí)法證件，不得上崗執(zhí)法，做到行政執(zhí)法證件的審、驗(yàn)、發(fā)等工作完全按照省市文件規(guī)定操作。強(qiáng)化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅決糾正在執(zhí)法中以權(quán)謀私、徇情枉法、執(zhí)法犯法等不正之風(fēng)，努力建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。

四、強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制

理順工作程序，完善配套制度，做到直接管理與間接管理，靜態(tài)管理與動態(tài)管理，事前許可與事后監(jiān)督相結(jié)合，是全面有效實(shí)施依法行政的重要保障。XX年，我辦經(jīng)縣政府同意草擬了一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步建立健全了依法行政的配套制度，完善了長效機(jī)制。一是健全了部門執(zhí)法責(zé)任制，依據(jù)《南充市部門執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》及我縣實(shí)際，起草了《XX縣部門執(zhí)法責(zé)任制》，縣政府以XX府發(fā)[XX]31號文予以印發(fā)，進(jìn)一步明確了部門執(zhí)法責(zé)任制，并將其執(zhí)行情況納入考評部門和執(zhí)法人員的重要內(nèi)容。二是健全了行政執(zhí)法考核制。XX年5月，縣政府印發(fā)《XX縣落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制全面推進(jìn)依法行政考核辦法》（XX府辦發(fā)[XX]65號），明確了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級執(zhí)法部門落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核要求。三是健全了行政許可審查備案制度。我辦相繼起草了《關(guān)于實(shí)施行政許可審查備案的通知》（XX府辦發(fā)[XX]66號）、《關(guān)于建立和落實(shí)行政處罰報送備案制度的通知》（XX府辦發(fā)[XX]67號）和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于建立和落實(shí)行政規(guī)范性文件報送備案審查制度的通知》（XX府辦發(fā)[XX]68號），進(jìn)一步規(guī)范了行政許可、行政處罰和行政規(guī)范性文件報送程序。四是健全了行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。明確了過錯責(zé)任追究范圍和過錯責(zé)任追究辦法。五是健全了政務(wù)公開制度。將省政府（XX）193號令全文轉(zhuǎn)發(fā)，要求相關(guān)部門將行政許可事項(xiàng)、行政許可申請材料、行政許可程序和許可期限等內(nèi)容面向社會公示，實(shí)行“陽光操作”，主動接受社會監(jiān)督。六是健全了行政執(zhí)法證年度審驗(yàn)制度，強(qiáng)化未經(jīng)年度審驗(yàn)的執(zhí)法證件無效不得使用的規(guī)定，從而加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律。七是健全了行政執(zhí)法亮證制度。做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，接受社會和群眾監(jiān)督。

五、強(qiáng)化法律服務(wù)質(zhì)量，確保政府具體行政行為合法，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)

政府具體行政行為與政府形象、百姓利益密切相關(guān)，稍有不慎，會因違法侵權(quán)引發(fā)群體上訪或行政復(fù)議、行政訴訟事件發(fā)生。我辦認(rèn)真為政府依法行政當(dāng)好參謀和助手，無論書面轉(zhuǎn)辦或縣領(lǐng)導(dǎo)口頭交辦的法律事務(wù)，均認(rèn)真對待、積極處理，為政府處理具體行政事務(wù)提供了大量的書面和口頭法律意見。對于主辦事項(xiàng)，嚴(yán)格依法辦事；對協(xié)辦重大事項(xiàng)，積極提供書面法律意見；對部門、單位或個人咨詢的一般事項(xiàng)，提供口頭法律意見。一年來，我辦以高度的敬業(yè)精神和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，充分發(fā)揮了法制辦公室的職能作用。XX年，我辦受縣政府委托，共代理縣政府民事、行政訴訟案件3件。在代理對“9.27”事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的民事索賠案中，我辦積極收集證據(jù)，精心準(zhǔn)備起訴工作，取得了圓滿成功，運(yùn)用法律武器為我縣挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失。在代理敖本楊訴縣政府履行給付土地安置補(bǔ)償費(fèi)的行政訴訟案中，我辦積極應(yīng)訴，收集有利證據(jù)，在庭審中據(jù)理力爭，終于成功勝訴，維護(hù)了縣政府的形象和權(quán)威。

我辦不僅認(rèn)真、負(fù)責(zé)地做好本職工作，圓滿完成工作目標(biāo)，而且還積極完成縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，抽出時間協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法單位開展執(zhí)法活動。配合完成了行政許可項(xiàng)目增減清理及進(jìn)入行政服務(wù)中心項(xiàng)目征求意見工作；協(xié)助做好了我縣第四批出租汽車經(jīng)營權(quán)拍賣聽證會籌備、組織工作。

一年來，我辦克服各種困難，認(rèn)真履職盡責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定成績，但仍存在一些急需解決的問題，有待進(jìn)一步完善，一是由于宣傳不力，個別部門領(lǐng)導(dǎo)對法制工作重視程度不夠，規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定未能得到有效貫徹執(zhí)行。二是忙于事務(wù)，深入基層調(diào)查研究的時間有限，為領(lǐng)導(dǎo)提供先導(dǎo)性、預(yù)見性法律意見不多。三是執(zhí)法人員培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法隊伍中素質(zhì)低、法制意識淡泊、執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)操作的情況仍然存在。在今后的工作中，我們一定盡心竭力，一絲不茍，爭取把工作完成得更好，用優(yōu)異的成績回報組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛。二oo六年工作要點(diǎn)

XX年，我辦將根據(jù)縣委、縣政府的工作總體部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以抓好貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以建設(shè)法治政府和構(gòu)建和諧社會為主要目標(biāo)，認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)，全面做好各項(xiàng)政府法制工作。

一、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地為縣政府重大決策提供法律服務(wù)。行政執(zhí)法責(zé)任制是行政執(zhí)法工作法制化、規(guī)范化的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化和保障執(zhí)法責(zé)任的有效措施，要進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，使行政執(zhí)法責(zé)任制工作有序開展。政府法制工作要緊緊圍繞政府工作大局，要高質(zhì)量、高效益為領(lǐng)導(dǎo)提供法律服務(wù)，嚴(yán)格審查各類送審文件，特別是對各部門的行政許可、行政強(qiáng)制措施等嚴(yán)把法律關(guān)，確保政府抽象行政行為和具體行政行為合法，樹立政府的權(quán)威和形象。為改革開放、招商引資和穩(wěn)步發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。

二、強(qiáng)化行政執(zhí)法層級監(jiān)督，依法搞好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。縣政府法制工作的重心是行政執(zhí)法監(jiān)督，一定要履職盡責(zé)，進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案審核工作力度，解決有案不備、備而不查、錯而不糾的問題，高度重視抽象行政行為的監(jiān)督，采取強(qiáng)有力的措施，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施，秉公執(zhí)法，廉潔奉公，樹立政府的權(quán)威和形象。有針對性地對法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法違法、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象進(jìn)行查處，依法辦理行政復(fù)議案件，認(rèn)真查辦投訴案件，強(qiáng)化個案監(jiān)督，敦促行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，對《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》及新出臺的直接涉及廣大群眾切身利益的法律、行zd規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，采取多種方式，進(jìn)行全方位宣傳。

三、做好行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)法資格認(rèn)證和證件管理，切實(shí)保障行政執(zhí)法行為的合法與公正。加強(qiáng)執(zhí)法人員教育管理，履行好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督四項(xiàng)職責(zé)，采取有力措施，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和法律知識。嚴(yán)格執(zhí)法資格認(rèn)證，凡未取得執(zhí)法資格一律不予頒發(fā)執(zhí)法證件，不準(zhǔn)從事執(zhí)法工作，確保行政執(zhí)法的合法性和嚴(yán)肅性。

四、發(fā)揮參謀助手作用，積極辦理涉法事務(wù)，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作?！缎姓S可法》的頒布實(shí)施，對規(guī)范政府行為，建立法治政府全面實(shí)施依法行政意義重大。政府法制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，當(dāng)好參謀和助手，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)處理好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的執(zhí)法爭議，圍繞政府工作大局，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)，努力建設(shè)一支勤政務(wù)務(wù)、廉潔高效的政府法制工作隊伍，為全面推進(jìn)民主法制建設(shè)工作進(jìn)程而努力奮斗。

第二篇：法制工作總結(jié)工作

徐州市大湖小學(xué)法制教育工作總結(jié)

我們根據(jù)上級部門普法規(guī)劃的要求，以依法治國方略為指導(dǎo)，以深化教育改革、推進(jìn)依法治教進(jìn)程為中心，密切結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，廣泛開展普法教育工作，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)依法治教的進(jìn)程，把教育改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作納入法制軌道，促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)兩個文明建設(shè)，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

一、注重法制宣傳教育工作隊伍建設(shè)。

學(xué)校成立了以校長為組長，政教主任為副組長，教導(dǎo)處、少先隊、總務(wù)處等同志為成員的普法、執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置，建立了以校長室為龍頭，以政教處、教導(dǎo)處為主體，以班主任、思品教師為骨干，以黨、團(tuán)、隊組織為依托的學(xué)法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)校加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)毓z、法部門的聯(lián)系，聘請了兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員，進(jìn)一步加強(qiáng)了對全體師生的法制教育工作。

二、加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。

我校充分發(fā)揮校廣播臺、校報、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育，力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護(hù)法，依法辦事。

三、積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。

為提高法制宣傳教育的效果，我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式，不斷提高學(xué)習(xí)的效率；另一方面，有計劃、有針對性地開展多層次法律知識競賽、演講比賽、及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動，努力營造法制宣傳教育的氛圍。此外，學(xué)校都把法律常識教育納入必修課內(nèi)容，做到大綱、教材、教師、課時“四保證”，同時還做到法制教育與紀(jì)律常規(guī)教育相結(jié)合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，正面引導(dǎo)與反面典型教育相結(jié)合，法制教育與弘揚(yáng)美德相結(jié)合，依法治校與加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高了法制教育工作的實(shí)效。我們加大了青少年法制教育的工作力度，增強(qiáng)了青少年學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點(diǎn)，緊緊抓住青少年學(xué)生的思想脈搏，采取多種形式，努力提高青少年法制教育的實(shí)際效果。

1.加強(qiáng)合作，注意法制教育的社會性。

對青少年進(jìn)行法制教育，不僅僅是學(xué)校的事情，社會各方面應(yīng)該形成合力，才能保證教育效果。因此，學(xué)校積極協(xié)調(diào)社會各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)青少年的法制教育。一是邀請校外法制副校長到學(xué)校進(jìn)行法制講座，請他們結(jié)合實(shí)際，分析案例，擺事實(shí)、講道理，對青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育；二是爭取當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)和村組的配合，對學(xué)生在社會的守法情況進(jìn)行監(jiān)督；三是建立家長教育委員會，成立家長學(xué)校，提高家長的素質(zhì)，爭取家庭的支持，加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理。在學(xué)校內(nèi)部，則充分利用各種宣傳手段，發(fā)揮少先隊等教育陣地的作用，加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育。由于校內(nèi)外結(jié)合的法制教育體系的進(jìn)一步健全，增強(qiáng)了學(xué)生的法制意識，在校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一直保持0記錄。

2.針對實(shí)際，強(qiáng)調(diào)法制教育的層次性。

針對學(xué)生的年齡層次和個性特征，我校在教育內(nèi)容和方式上注意了層次性和針對性。例如學(xué)校學(xué)生年齡差異，利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強(qiáng)教育，使他們進(jìn)一步了解自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心，提高了學(xué)習(xí)自覺性。堅持學(xué)習(xí)國防知識，增強(qiáng)國防觀念，培養(yǎng)良好習(xí)慣，收到了較好的效果。

3.普治并舉，突出法制教育的實(shí)踐性。

對青少年進(jìn)行法制教育，使他們學(xué)法、懂法，形成認(rèn)知基礎(chǔ)，這固然是必要的，但學(xué)法必須與守法相結(jié)合，普法工作才能落到實(shí)處，否則法制教育只能流于形式。因此，在法制教育過程中，學(xué)校積極引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺運(yùn)用法律這一有力的武器來解決具體問題。例如,結(jié)合學(xué)習(xí)《國旗法》，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行升降國旗制度，并以此作為愛國主義教育的重要形式，使每周莊嚴(yán)而隆重的升旗儀式成為學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育的又一重要途徑。由于突出法制教育的實(shí)踐性，我校學(xué)生的守法意識明顯增強(qiáng)。

徐州市大湖小學(xué) 2015年12月

第三篇：二O一O年武漢市人民政府法制工作要點(diǎn)

二O一O年武漢市人民政府法制工作要點(diǎn)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，是建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的起步之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革創(chuàng)新任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。武漢市人民政府法制工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見》和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)政府依法行政的實(shí)施意見》為主線，按照市委、市政府關(guān)于2010年工作的總體部署，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，健全完善依法行政工作制度和體系，提高行政執(zhí)法效能，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令通暢，為把我市建設(shè)成為中部地區(qū)龍頭城市、全國重要中心城市，加快經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

一、建立健全依法行政考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，把全面推進(jìn)依法行政工作引向深入

（一）完善依法行政指標(biāo)體系。年初，在充分吸收和合理采納相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，出臺2010年依法行政考核指標(biāo)體系，針對區(qū)政府和 1 市政府部門兩類考核對象，就依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施、加快政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政管理體制改革、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立防范和化解社會矛盾機(jī)制、強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督等7個方面的考核項(xiàng)目設(shè)定明確、具體的考核內(nèi)容、分值、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，建立健全依法行政考核制度。

（二）加強(qiáng)對基層依法行政工作的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于將依法行政工作納入政府績效管理考核體系的決定，在年初下達(dá)依法行政考核目標(biāo)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門適時開展督促指導(dǎo)活動，年中組織一次監(jiān)督檢查，年底組織全面考核評議。同時，為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程，發(fā)揮典型示范單位效應(yīng)，按照省政府法制辦的要求做好全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)對基層依法行政工作的指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格推行依法行政報告制度。年底，依照及時、客觀、全面、準(zhǔn)確和層級負(fù)責(zé)的原則，政府各部門要向本級政府、各級政府要向本級人大常委會和上一級政府報告推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。報告應(yīng)真實(shí)反映本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作情況，總結(jié)依法行政的經(jīng)驗(yàn)和成效，分析存在的問題，并提出改進(jìn)措施和下步工作安排。

（四）繼續(xù)提高各級行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、政府常務(wù)會議學(xué)法制度、法制講座制度、集中培訓(xùn)制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題，切實(shí)承擔(dān)起組 2 織推進(jìn)依法行政工作的重要職責(zé)。定期組織對行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和職務(wù)晉升的依據(jù)之一。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，完善規(guī)范性文件管理，引導(dǎo)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

（一）堅持科學(xué)立法。首先，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會立法工作計劃。根據(jù)市人大確定的2010年立法計劃，做好有關(guān)殘疾人保障、中小學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理、水資源保護(hù)等地方性法規(guī)正式項(xiàng)目的起草審查工作。同時，為加強(qiáng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，加快東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，今年將重點(diǎn)做好《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》的修訂調(diào)研工作，及時提請市人大常委會審議。其次，科學(xué)制定政府規(guī)章立法計劃。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在充分尊重和合理采納社會公眾提出的立法項(xiàng)目建議，認(rèn)真考慮政府各部門申報的立法項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，精心安排好2010年政府規(guī)章立法計劃，切實(shí)增強(qiáng)計劃的科學(xué)性、針對性和可行性。今年要重點(diǎn)做好有關(guān)房屋租賃管理、無證無照經(jīng)營查處取締、地方儲備糧、城市綠線、礦產(chǎn)資源、建設(shè)工程文明施工、綠色建筑、無障礙設(shè)施建設(shè)、湖泊整治、建筑垃圾管理等涉及“兩型社會”建設(shè)、社會管理、城市管理、市場監(jiān)管、社會保障領(lǐng)域的政府規(guī)章立法工作，在堅持國家法制統(tǒng)一的前提下，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，力爭體現(xiàn)武漢特色，切實(shí)提高立法質(zhì)量。第三，認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法清理工作。今年要按照“誰制定、誰主管、誰清理”的原則對2009年10月1 3 日前現(xiàn)行有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，明確清理標(biāo)準(zhǔn)，及時做好相應(yīng)的修改、廢止工作。

（二）堅持民主立法。不斷完善公眾參與機(jī)制，豐富公眾參與政府立法的形式，拓寬聽取意見的渠道。在地方立法的起草審查工作中，應(yīng)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見，全面掌握第一手材料。擴(kuò)大地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案向社會公開征求意見的范圍，除依法需要保密的外，所有的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案都應(yīng)當(dāng)通過座談會、聽證會、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等形式，多層面廣泛聽取意見，并積極探索建立意見采納和處理情況反饋制度。積極改進(jìn)政府立法工作機(jī)制，法制機(jī)構(gòu)要在地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作中發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，對事關(guān)全局、涉及人民群眾重大利益的，涉及多個部門或者部門意見分歧較大的政府立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，加大協(xié)調(diào)工作力度。完善專家咨詢論證制度，確保專家來源更具代表性，專家意見更具多樣性。完善政府規(guī)章公布制度，自今年起，所有市政府規(guī)章簽署公布后，均統(tǒng)一在《長江日報》上全文刊登，增強(qiáng)政府規(guī)章的透明度和公眾知曉度。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的通知》（鄂政辦發(fā)【2008】85號）的要求，建立健全規(guī)范性文件的制定發(fā)布、事前合法性審查、備案審查、有效期、定期清理等工作制度，促進(jìn)規(guī)范性文件管理的制度化、規(guī)范化。市政府發(fā)布規(guī)范性文件，將一律以“武政規(guī)”發(fā)文機(jī)關(guān)代字的形式發(fā)布。各區(qū)政府發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)以“XX政規(guī)”發(fā)文機(jī)關(guān)代字的形式發(fā)布。4 市政府各部門發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)以“武XX規(guī)”發(fā)文機(jī)關(guān)代字的形式發(fā)布。落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，除具體實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)范性文件外，各級政府及其部門制發(fā)的其他規(guī)范性文件都應(yīng)當(dāng)明確有效期。加大對規(guī)范性文件的事前合法性審查和備案審查力度，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反法定程序的，堅決予以糾正，該修改的要責(zé)令修改，該撤銷的要依法予以撤銷。改進(jìn)備案審查工作機(jī)制，對備案審查工作中涉及的共性問題，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，聽取管理相對人意見。完善公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出的審查建議制度，明確審查程序，暢通人民群眾對規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督的渠道。加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理工作，做到定期清理與適時清理相結(jié)合、全面清理與專項(xiàng)清理相結(jié)合，及時向社會通報清理結(jié)果，公布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能

（一）深入推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。積極開展立法協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真研究東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)相對集中行政處罰權(quán)的范圍和方式，出臺《武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》，明確相對集中行政處罰權(quán)的范圍、主體、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作深入開展，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量的整合和執(zhí)法效能的提高。

（二）加大對行政處罰案卷的評查。年內(nèi)將結(jié)合依法行政考核工作，對市政府各執(zhí)法部門的行政處罰案卷進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并把規(guī) 5 范行政處罰自由裁量權(quán)情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。通過案卷評查，促進(jìn)各級執(zhí)法部門提高執(zhí)法水平，防止自由裁量權(quán)的濫用。

（三）開展行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的清理工作。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，清理行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，并對外公告，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，嚴(yán)格審查行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)資格，開展行政執(zhí)法資格的認(rèn)證培訓(xùn)，嚴(yán)禁無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，組織各執(zhí)法部門梳理執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)，并將法定職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確。

（四）完善行政執(zhí)法程序。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)、各個步驟進(jìn)行具體規(guī)范。出臺《武漢市行政程序規(guī)定》，對行政決策、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法、行政合同、行政指導(dǎo)、行政裁決、行政調(diào)解、行政應(yīng)急、行政聽證、行政公開、行政監(jiān)督、行政獎勵、責(zé)任追究等各類政府行為程序進(jìn)行立法規(guī)范，把依法行政要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，不斷規(guī)范行政行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公正、高效行使行政職權(quán)，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

四、暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議工作水平，有效化解行政爭議，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

（一）暢通行政復(fù)議渠道。加大對人民群眾申請行政復(fù)議程序權(quán)利的保護(hù)力度，通過規(guī)范行政執(zhí)法文書，切實(shí)落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度，方便行政相對人及時行使行政復(fù)議權(quán)。加大對行政復(fù)議案件立 6 案受理工作監(jiān)督的力度，深入分析不予受理的原因，切實(shí)糾正該受理不受理的違法行為。

（二）提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。抓緊出臺武漢市行政復(fù)議規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議告知、轉(zhuǎn)送、聽證、調(diào)解、送達(dá)等辦案程序和相關(guān)制度，認(rèn)真把好行政復(fù)議辦案的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)。正確用好和解、調(diào)解手段化解行政爭議和社會矛盾，努力實(shí)現(xiàn)案件辦理法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步提高行政復(fù)議文書質(zhì)量，著力增強(qiáng)行政復(fù)議決定書的說理性，開展行政復(fù)議文書評比活動，選出優(yōu)秀文書予以通報表彰。

（三）落實(shí)行政復(fù)議案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案工作。啟動行政復(fù)議案件報備軟件系統(tǒng)，開展行政復(fù)議信息報備管理系統(tǒng)培訓(xùn)工作，不斷提高全市行政復(fù)議案件信息化管理水平。嚴(yán)格行政復(fù)議案件統(tǒng)計報表管理，各區(qū)政府和市政府各部門要及時、準(zhǔn)確報送半年、全年的案件統(tǒng)計報表及匯總分析，不能敷衍了事、拖延遲報。建立重大行政復(fù)議決定備案制度，明確重大行政復(fù)議決定的備案范圍，積極探索網(wǎng)上報備方式，加大對重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強(qiáng)化對行政復(fù)議的個案監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)對行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。進(jìn)一步健全行政復(fù)議工作網(wǎng)絡(luò)，利用行政復(fù)議網(wǎng)絡(luò)片會，組織各區(qū)政府、市政府各部門交流行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)，研究行政復(fù)議工作中存在的問題，促進(jìn)全市整體行政復(fù)議水平的提高。組織開展行政復(fù)議工作人員專項(xiàng)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議工作隊伍的整體素質(zhì)。開展全市行政復(fù)議工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn) 7 檢查各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理、辦理行政復(fù)議案件情況、行政復(fù)議案卷規(guī)范情況、行政復(fù)議能力建設(shè)情況、行政復(fù)議制度建設(shè)情況、行政復(fù)議調(diào)解工作情況等，對行政復(fù)議工作取得顯著成績的單位和個人給予表彰。

五、認(rèn)真辦理政府涉法事務(wù)，切實(shí)發(fā)揮參謀、助手、法律顧問作用

緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和為民辦理的10件實(shí)事，關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，依法、穩(wěn)妥地辦理政府涉法事務(wù)。不斷增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和針對性，努力研究提供有價值的法制信息，依法、及時、客觀地提供法律意見，保證辦理意見的合法性和正確的政策導(dǎo)向，切實(shí)為市政府行政決策提供法律服務(wù)和保障。正確處理依法行政與改革創(chuàng)新的關(guān)系，對所涉法律關(guān)系復(fù)雜，分歧較大的問題，應(yīng)積極協(xié)調(diào)處理好各個方面的關(guān)系，提高解決問題、化解矛盾的能力和水平，積極為武漢城市圈“兩型社會”、“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)和武漢科學(xué)發(fā)展提供法制保障。今年要重點(diǎn)做好有關(guān)建設(shè)創(chuàng)新型城市、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高城市建設(shè)管理水平、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)等方面涉及的政府法律事務(wù)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

六、切實(shí)加強(qiáng)政府法制宣傳，提高法制理論研究水平，努力營造依法行政的良好氛圍

（一）加強(qiáng)政府法制宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞媒體的合作，依托報 8 紙、電視、電臺、網(wǎng)站等新聞媒介，做好重大法制事件的宣傳報道工作。重視武漢政府法制網(wǎng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和更新工作，不斷加強(qiáng)依法行政方面的信息公開，加強(qiáng)公眾參與政府立法方面的宣傳，加強(qiáng)對基層政府法制工作的宣傳。組織開展政府法制信息員培訓(xùn)，改進(jìn)和完善法制信息收集、報送、發(fā)布工作，不斷提高法制信息稿件質(zhì)量，加大政府法制宣傳力度。

（二）加強(qiáng)政府法制理論研究。從政府法制工作的實(shí)際出發(fā)，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新理論，通過理論創(chuàng)新進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)政府法制工作。從本質(zhì)上、發(fā)展上把握政府法制工作的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)政府立法、行政執(zhí)法、法制監(jiān)督，推進(jìn)依法行政等各項(xiàng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對依法行政和政府法制工作中的重大問題開展前瞻性和對策性研究。敏銳捕捉我市“兩型社會”、“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時提出運(yùn)用法律手段解決問題的對策和建議。依托武漢市行政法學(xué)會，充分發(fā)揮專家學(xué)者的理論研究和政府部門的實(shí)務(wù)研究的優(yōu)勢，做好兩者的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高政府法制研究的理論水平和解決實(shí)際問題的能力。

七、加強(qiáng)政府法制隊伍建設(shè)，全面提升政府法制工作的水平和能力

各級政府法制機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新形勢提出的新任務(wù)、新要求，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，更加出色地完成所肩負(fù)的各項(xiàng)政府法制工作任務(wù)。不斷加強(qiáng)理想理念教育，大 9 力提高政府法制工作人員的政治素質(zhì)和理論思想水平；不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識；不斷健全干部培養(yǎng)機(jī)制，為政府法制干部成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。積極探索政府法制干部培訓(xùn)新模式，采取多種形式加強(qiáng)對政府法制干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)干部開拓政府法制事業(yè)的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)干部隊伍的活力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力打造一支勇于任事、善于開拓、敢于拼搏的創(chuàng)新型干部隊伍。

第四篇：金溪縣人民政府法制辦公室

金溪縣人民政府法制辦公室 金 溪 縣 監(jiān) 察 局

金府法辦字［2009］5號

關(guān)于印發(fā)《金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門：

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“機(jī)關(guān)效能－項(xiàng)目建設(shè)年”活動的實(shí)施方案》（金發(fā)［2009］5號），鞏固“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動成果，進(jìn)一步提升我縣機(jī)關(guān)效能，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將《金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○九年五月四日 金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案

為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政處罰行為，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公平、公正、合理地行使行政處罰權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，扎實(shí)推進(jìn)全縣“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動，根據(jù)江西省人民政府法制辦公室、江西省監(jiān)察廳《關(guān)于繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施方案》（贛府法辦字[2009]7號），撫州市人民政府法制辦公室、撫州市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<撫州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案>的通知》和縣委、縣政府的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委十二屆八次全會、市委二屆七次全委（擴(kuò)大）會議、縣委十二屆八次全會精神，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》和《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見》要求，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法水平為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)一致的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

二、工作目標(biāo) 在省級行政執(zhí)法主體細(xì)化有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的涉及行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步完善行政處罰程序，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，完善財政政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰行為的公平和公正。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，對接執(zhí)行。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時組織行政執(zhí)法人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)省級對口部門制定的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，熟悉依據(jù)，把握條件，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)；同時各地、各部門要對照《江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯編》，認(rèn)真核查對接，依法認(rèn)真執(zhí)行好行政處罰自由裁量權(quán)。

（二）完善程序，健全制度。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政處罰案件時，要按照《行政處罰法》的規(guī)定，在立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格的程序控制。要建立健全并始終遵守公開制度、表明身份制度、回避制度、說明理由制度、聽證制度、重大行政處罰決定備案制度，尤其要遵循調(diào)查與決定職能分離制度，行政處罰案件的調(diào)查權(quán)、審查權(quán)和決定權(quán)要分別由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使，避免調(diào)查機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)和決定機(jī)構(gòu)的混同而造成自由裁量權(quán)的不當(dāng)行使。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)效。要全面推行行政執(zhí)法人員資格制度，適當(dāng)提高進(jìn)入行政執(zhí)法隊伍人員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)。對原有文化程度低、業(yè)務(wù)能力差，不適合繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員進(jìn)行調(diào)整。要在行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度建立后，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)要注重實(shí)效性，以熟知新的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，采取務(wù)實(shí)、高效的方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。要樹立正面典型，加大教育引導(dǎo)，依法查處為追求部門利益或謀取個人私益而濫施行政處罰的違法違紀(jì)行為。

（四）加強(qiáng)救濟(jì)，維護(hù)權(quán)益。為進(jìn)一步加強(qiáng)對行政處罰自由裁量行為的監(jiān)督、制約和規(guī)范，防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用，行政復(fù)議機(jī)關(guān)積極拓寬行政復(fù)議受理渠道，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在辦理不服行政處罰決定的行政復(fù)議案件中，不僅對行政處罰的合法性進(jìn)行審查，而且結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章以及省級行政執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對行政處罰行為從合理性進(jìn)行審查，及時糾正違法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

四、實(shí)施步驟

全縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作自2009年5月上旬開始至2009年12月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署，明確工作任務(wù)（2009年5月底前）。各地各部門要按照本方案要求，及時召開本地本部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作動員會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，精心組織實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

（二）梳理行政處罰項(xiàng)目，公布處罰標(biāo)準(zhǔn)（2009年7月30日前）。各地各部門要結(jié)合省級對口部門制定的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，清理出本級部門享有實(shí)施權(quán)的行政處罰權(quán)限目錄及細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等形式向社會公布，接受社會監(jiān)督，并按規(guī)范性文件備案程序報送縣政府法制辦備案。

（三）建章立制，組織實(shí)施（2009年12月底前）。在推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)過程中，全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)做好行政處罰說明理由制度、行政處罰自由裁量合法性審核制度、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的責(zé)任追究制度等。在具體實(shí)施行政處罰權(quán)過程中，要對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等綜合因素，依法處理，做到過罰相當(dāng)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收（2009年12月底前）。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真對照本方案進(jìn)行自查自評，并根據(jù)《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》（待定）自評打分，撰寫自查報告（一式兩份），于09年12月10前報送縣法制辦、縣監(jiān)察局?？h法制辦、監(jiān)察局、效能辦將組成考核驗(yàn)收檢查組，對全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政，深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要舉措。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對合理行政重要性的認(rèn)識，樹立實(shí)施行政處罰不但要合法、更要合理，實(shí)施處罰不但是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的權(quán)力、更是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員責(zé)任的觀念，高度重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)，確保本部門的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作順利進(jìn)行。

（二）開門納諫，及時修訂?？h各行政執(zhí)法部門在實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)過程中，要認(rèn)真研究工作中所出現(xiàn)的新情況、新問題，要充分聽取一線執(zhí)法人員的意見，并及時與上級對口部門和本級政府法制機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)，提出對規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)評估修訂意見，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各級政府把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入上級政府對下級政府、政府對部門的目標(biāo)考核體系，采取明查暗訪、調(diào)閱行政執(zhí)法案卷等各種形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)相關(guān)制度。2009年下半年，縣政府將組織有關(guān)部門對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將予以通報。對工作不力或者不執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的，要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，依法行政考核將不得評定為合格。

主題詞：行政事務(wù) 行政執(zhí)法 工作方案 通知 抄送：市法制辦、市監(jiān)察局

金溪縣人民政府法制辦公室 2009年5月4日印發(fā)

共印120份

第五篇：深圳市人民政府法制辦公室

深圳市人民政府法制辦公室

關(guān)于深圳市交通局委托行政執(zhí)法的公告

（2005年12月13日）

深法制〔2005〕331號

根據(jù)《深圳市行政執(zhí)法主體公告管理規(guī)定》（市政府令第126號），深圳市人民政府法制辦公室對深圳市交通局委托行政執(zhí)法的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了審查，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公告。

深圳市交通局委托行政執(zhí)法公告

根據(jù)國家、省、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和深圳市人民政府辦公廳《印發(fā)深圳市交通局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（深府辦〔2004〕135號）、深圳市機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于市交通局增設(shè)軌道交通管理機(jī)構(gòu)編制問題的批復(fù)》（深編〔2004〕30號）以及深圳市人民政府辦公廳《印發(fā)深圳市公路局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（深編〔2004〕160號），深圳市交通局（深圳市港務(wù)管理局）負(fù)責(zé)全市交通、港口基本建設(shè)市場監(jiān)管，審查交通、港口建設(shè)勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，辦理從業(yè)人員的資質(zhì)、資信登記；依法監(jiān)督交通、港口建設(shè)工程的設(shè)計、監(jiān)理和施工招投標(biāo)工作；組織、協(xié)調(diào)交通、公路、港口工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督和定額管理。因執(zhí)法工作需要，現(xiàn)委托深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站行使我局依法行使的部分執(zhí)法職權(quán)。深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站在委托權(quán)限內(nèi)依法實(shí)施行政執(zhí)法，其執(zhí)法人員持深圳市人民政府行政執(zhí)法證執(zhí)法?，F(xiàn)將深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、主要執(zhí)法依據(jù)等事項(xiàng)公告如下：

一、深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站

執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類公路工程中違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路工程設(shè)計變更管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的關(guān)于公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、造價管理的行為依法進(jìn)行查處。

辦公地址：深圳市龍崗區(qū)布龍路布吉段239號舊布龍收費(fèi)站辦公大樓東

咨詢和投訴電話：28576073

二、深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站

執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類港口工程、水運(yùn)工程中違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的關(guān)于港口工程質(zhì)量、水運(yùn)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督的行為依法進(jìn)行查處。

辦公地址：深圳市濱河路229號海安中心16樓1602室

咨詢和投訴電話：83797193

三、主要執(zhí)法依據(jù)

（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法

（二）中華人民共和國公路法

（三）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

（四）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

（五）公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

（六）公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

（七）公路工程設(shè)計變更管理辦法

（八）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定