第一篇：扶貧開(kāi)發(fā)演講稿

夢(mèng)想因行動(dòng)而偉大

扶貧因精準(zhǔn)而出彩

鎮(zhèn)扶貧社 * ** 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委專家：

大家好！我今天演講的題目是《夢(mèng)想因行動(dòng)而偉大，扶貧因精準(zhǔn)而出彩》。想必大家已經(jīng)知道我是一名剛剛進(jìn)入扶貧戰(zhàn)線的基層公務(wù)員，我是來(lái)自 縣 鎮(zhèn)扶貧社的***，希望我的演講同夢(mèng)想一樣出彩。懷著對(duì)中國(guó)夢(mèng)的無(wú)限憧憬，對(duì)扶貧工作的炙熱情懷，帶著豆蔻年華的激情，帶著稚氣未脫的臉龐，與大家一起分享中國(guó)夢(mèng).扶貧夢(mèng)的無(wú)上榮光。

夢(mèng)，是雨后的彩虹；夢(mèng)，是絢麗的暢想；夢(mèng)，是生命的渴望。夢(mèng)，是追求；是奮斗；是揮灑的汗水，是耕耘的辛勞?？涓缸啡眨亲非蠊饷鞯膲?mèng)；嫦娥奔月，是飛向藍(lán)天的夢(mèng)；愚公移山，是人定勝天的夢(mèng)；擺脫貧困，是共同富裕的夢(mèng)。夢(mèng)，是令人遐思的字；夢(mèng)，也是催人奮進(jìn)的字；夢(mèng)，更是詮釋生命意義的字。

就在我參加工作的一年前，我清晰的記著一條牽動(dòng)全球目光的新聞：2012年11月29日，總書(shū)記參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提到：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。”這是總書(shū)記第一次提到“中國(guó)夢(mèng)”。中國(guó)夢(mèng)是你的夢(mèng)，我的夢(mèng)，他的夢(mèng)，十三億人民的夢(mèng)。你的夢(mèng)，我的夢(mèng)，他的夢(mèng)匯聚成十三億人民的夢(mèng)，這就是中國(guó)夢(mèng)。

追求理想，堅(jiān)定信念，志存高遠(yuǎn)，是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)之魂。我以為，每一個(gè)中國(guó)人都可以有自己的“中國(guó)夢(mèng)”。它至少應(yīng)該包括“做好中國(guó)人和做好本職事”。

做好中國(guó)人，就是要做一個(gè)有益于社會(huì)、有益于國(guó)家、有益于人民的人，做一個(gè)堂堂正正的人。

做好本職事，就是要立足本職崗位，把自己的本職工作做好，即使平凡，也很輝煌。我是一位剛?cè)腴T的扶貧人，我的夢(mèng)就是和大家一樣，做好敬業(yè)奉獻(xiàn)的扶貧人，成就精準(zhǔn)扶貧的扶貧夢(mèng)。

我們 是一個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)14個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的秦巴山片區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。多年來(lái)，各級(jí)黨委政府堅(jiān)持打扶貧牌，唱扶貧戲，始終將扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位臵上，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，以改革和創(chuàng)新推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。鎮(zhèn)安乃至商洛山區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)模式得到國(guó)務(wù)院和世界銀行組織的認(rèn)可。世界銀行等國(guó)際組織和亞非30多個(gè)國(guó)家的代表、扶貧官員、扶貧專家相繼到過(guò)商洛山區(qū)考察學(xué)習(xí)。

我所在的 縣 鎮(zhèn)地處商洛市東南部的大山深處，地理?xiàng)l件惡劣，人民生活貧困。第一次踏上這片土地，那連綿的大山和高聳的溝壑也讓我的夢(mèng)想破碎過(guò)、撕裂過(guò)。曾經(jīng)無(wú)數(shù)次聽(tīng)大人和家長(zhǎng)描述的人生目標(biāo)無(wú)非是要讓子女要么做大官、要么發(fā)大財(cái)。而我卻依然選擇了最基層的扶貧工作。我雖然是一名普通的扶貧戰(zhàn)線工作人員，但我的平凡工作，讓我堅(jiān)定了扶貧夢(mèng)。

為了落實(shí)黨的十八大提出的使基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，收入分配差距縮小，扶貧對(duì)象大幅減少的總體目標(biāo)。我們認(rèn)真探索精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，開(kāi)展了到村、到的貧困狀況調(diào)查，對(duì)貧困人口建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和分類幫扶。找對(duì)對(duì)口扶貧路徑，幫助貧困村組理清發(fā)展思路，激發(fā)內(nèi)在活力，結(jié)合國(guó)家扶持政策，制訂符合實(shí)際的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們還細(xì)致落實(shí)扶貧措施，明確工作重點(diǎn)和具體措施，把規(guī)劃、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一件件群眾期待、看得見(jiàn)、摸得著、落得實(shí)的具體措施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，一村一策、一家一戶一本臺(tái)賬，一個(gè)脫貧計(jì)劃，一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。健全扶貧監(jiān)管制度，對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入。對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示制度，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽(yáng)光下進(jìn)行。優(yōu)化公共服務(wù)配臵，針對(duì)貧困地區(qū)群眾出行難、上學(xué)難、看病難、居住條件差等問(wèn)題，整合扶貧資金，采取整村推進(jìn)、連片扶持等方式，推動(dòng)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”，優(yōu)化公共服務(wù)資源和網(wǎng)點(diǎn)的配臵，盡可能做到既相對(duì)集中又方便群眾，不斷提高貧困地區(qū)的新農(nóng)合、新農(nóng)保及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房等水平。

我親自參與且影響深刻的扶貧開(kāi)發(fā)工作就是通過(guò)扶貧貼息資金扶持，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，建立養(yǎng)豬專業(yè)合作社項(xiàng)目。鎮(zhèn) 養(yǎng)豬專業(yè)合作社位于 鎮(zhèn) 村，全村6個(gè)村民小組366戶1563人。低收入農(nóng)戶229戶，767人。項(xiàng)目總投資301萬(wàn)元，資金來(lái)源于自籌111萬(wàn)元，扶貧貼息信貸100萬(wàn)元，財(cái)政扶持資金90萬(wàn)元。目前建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)一個(gè)，合作社成員120多戶，其中扶貧戶和貧困戶70戶，全村人均增收300元。帶動(dòng)扶貧戶和低保戶215戶發(fā)展養(yǎng)豬，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施70戶低收入戶人均增收2679元，基本實(shí)現(xiàn)脫貧。

通過(guò)這些細(xì)微的扶貧工作實(shí)踐，我深感扶貧工作是接地氣的工作，是謀民生之利，解民生之憂的工作，更是讓人民過(guò)上幸福生活的基礎(chǔ)工作。這就是我的扶貧夢(mèng)。

有人會(huì)問(wèn)：“夢(mèng)想有那么重要嗎？” 是的，就是那么重要。我覺(jué)得人失去夢(mèng)想就像無(wú)舵的航船，隨波逐流，永遠(yuǎn)也無(wú)法到達(dá)理想的彼岸。愛(ài)因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人類因夢(mèng)想而偉大”。我要說(shuō):“扶貧因精準(zhǔn)而出彩”！每個(gè)扶貧人的心中都會(huì)有戰(zhàn)勝貧困的美好夢(mèng)想，只要你相信自己并為之努力，夢(mèng)想的火焰最終將由您點(diǎn)燃。

愿在坐的每一位都有一個(gè)美好的中國(guó)夢(mèng)、能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的扶貧夢(mèng)。

謝謝大家！

第二篇：扶貧開(kāi)發(fā)演講稿

精準(zhǔn)扶貧主題演講

鎮(zhèn)扶貧社 * ** 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委專家：

大家好！我今天演講的題目是《夢(mèng)想因行動(dòng)而偉大，扶貧因精準(zhǔn)而出彩》。想必大家已經(jīng)知道我是一名剛剛進(jìn)入扶貧戰(zhàn)線的基層公務(wù)員，我是來(lái)自 縣 鎮(zhèn)扶貧社的***，希望我的演講同夢(mèng)想一樣出彩。懷著對(duì)中國(guó)夢(mèng)的無(wú)限憧憬，對(duì)扶貧工作的炙熱情懷，帶著豆蔻年華的激情，帶著稚氣未脫的臉龐，與大家一起分享中國(guó)夢(mèng).扶貧夢(mèng)的無(wú)上榮光。

夢(mèng)，是雨后的彩虹；夢(mèng)，是絢麗的暢想；夢(mèng)，是生命的渴望。夢(mèng)，是追求；是奮斗；是揮灑的汗水，是耕耘的辛勞?？涓缸啡?，是追求光明的夢(mèng)；嫦娥奔月，是飛向藍(lán)天的夢(mèng)；愚公移山，是人定勝天的夢(mèng)；擺脫貧困，是共同富裕的夢(mèng)。夢(mèng)，是令人遐思的字；夢(mèng)，也是催人奮進(jìn)的字；夢(mèng)，更是詮釋生命意義的字。

就在我參加工作的一年前，我清晰的記著一條牽動(dòng)全球目光的新聞：2012年11月29日，總書(shū)記參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提到：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！边@是總書(shū)記第一次提到“中國(guó)夢(mèng)”。中國(guó)夢(mèng)是你的夢(mèng)，我的夢(mèng)，他的夢(mèng)，十三億人民的夢(mèng)。你的夢(mèng)，我的夢(mèng)，他的夢(mèng)匯聚成十三億人民的夢(mèng)，這就是中國(guó)夢(mèng)。

追求理想，堅(jiān)定信念，志存高遠(yuǎn)，是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)之魂。我以為，每一個(gè)中國(guó)人都可以有自己的“中國(guó)夢(mèng)”。它至少應(yīng)該包括“做好中國(guó)人和做好本職事”。

做好中國(guó)人，就是要做一個(gè)有益于社會(huì)、有益于國(guó)家、有益于人民的人，做一個(gè)堂堂正正的人。

做好本職事，就是要立足本職崗位，把自己的本職工作做好，即使平凡，也很輝煌。我是一位剛?cè)腴T的扶貧人，我的夢(mèng)就是和大家一樣，做好敬業(yè)奉獻(xiàn)的扶貧人，成就精準(zhǔn)扶貧的扶貧夢(mèng)。

我們 是一個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)14個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的秦巴山片區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。多年來(lái)，各級(jí)黨委政府堅(jiān)持打扶貧牌，唱扶貧戲，始終將扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位臵上，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，以改革和創(chuàng)新推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。鎮(zhèn)安乃至商洛山區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)模式得到國(guó)務(wù)院和世界銀行組織的認(rèn)可。世界銀行等國(guó)際組織和亞非30多個(gè)國(guó)家的代表、扶貧官員、扶貧專家相繼到過(guò)商洛山區(qū)考察學(xué)習(xí)。

我所在的 縣 鎮(zhèn)地處商洛市東南部的大山深處，地理?xiàng)l件惡劣，人民生活貧困。第一次踏上這片土地，那連綿的大山和高聳的溝壑也讓我的夢(mèng)想破碎過(guò)、撕裂過(guò)。曾經(jīng)無(wú)數(shù)次聽(tīng)大人和家長(zhǎng)描述的人生目標(biāo)無(wú)非是要讓子女要么做大官、要么發(fā)大財(cái)。而我卻依然選擇了最基層的扶貧工作。我雖然是一名普通的扶貧戰(zhàn)線工作人員，但我的平凡工作，讓我堅(jiān)定了扶貧夢(mèng)。

為了落實(shí)黨的十八大提出的使基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，收入分配差距縮小，扶貧對(duì)象大幅減少的總體目標(biāo)。我們認(rèn)真探索精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，開(kāi)展了到村、到的貧困狀況調(diào)查，對(duì)貧困人口建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和分類幫扶。找對(duì)對(duì)口扶貧路徑，幫助貧困村組理清發(fā)展思路，激發(fā)內(nèi)在活力，結(jié)合國(guó)家扶持政策，制訂符合實(shí)際的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們還細(xì)致落實(shí)扶貧措施，明確工作重點(diǎn)和具體措施，把規(guī)劃、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一件件群眾期待、看得見(jiàn)、摸得著、落得實(shí)的具體措施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，一村一策、一家一戶一本臺(tái)賬，一個(gè)脫貧計(jì)劃，一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。健全扶貧監(jiān)管制度，對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入。對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示制度，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽(yáng)光下進(jìn)行。優(yōu)化公共服務(wù)配臵，針對(duì)貧困地區(qū)群眾出行難、上學(xué)難、看病難、居住條件差等問(wèn)題，整合扶貧資金，采取整村推進(jìn)、連片扶持等方式，推動(dòng)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”，優(yōu)化公共服務(wù)資源和網(wǎng)點(diǎn)的配臵，盡可能做到既相對(duì)集中又方便群眾，不斷提高貧困地區(qū)的新農(nóng)合、新農(nóng)保及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房等水平。

我親自參與且影響深刻的扶貧開(kāi)發(fā)工作就是通過(guò)扶貧貼息資金扶持，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，建立養(yǎng)豬專業(yè)合作社項(xiàng)目。鎮(zhèn) 養(yǎng)豬專業(yè)合作社位于 鎮(zhèn) 村，全村6個(gè)村民小組366戶1563人。低收入農(nóng)戶229戶，767人。項(xiàng)目總投資301萬(wàn)元，資金來(lái)源于自籌111萬(wàn)元，扶貧貼息信貸100萬(wàn)元，財(cái)政扶持資金90萬(wàn)元。目前建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)一個(gè)，合作社成員120多戶，其中扶貧戶和貧困戶70戶，全村人均增收300元。帶動(dòng)扶貧戶和低保戶215戶發(fā)展養(yǎng)豬，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施70戶低收入戶人均增收2679元，基本實(shí)現(xiàn)脫貧。

通過(guò)這些細(xì)微的扶貧工作實(shí)踐，我深感扶貧工作是接地氣的工作，是謀民生之利，解民生之憂的工作，更是讓人民過(guò)上幸福生活的基礎(chǔ)工作。這就是我的扶貧夢(mèng)。

有人會(huì)問(wèn)：“夢(mèng)想有那么重要嗎？” 是的，就是那么重要。我覺(jué)得人失去夢(mèng)想就像無(wú)舵的航船，隨波逐流，永遠(yuǎn)也無(wú)法到達(dá)理想的彼岸。愛(ài)因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人類因夢(mèng)想而偉大”。我要說(shuō):“扶貧因精準(zhǔn)而出彩”！每個(gè)扶貧人的心中都會(huì)有戰(zhàn)勝貧困的美好夢(mèng)想，只要你相信自己并為之努力，夢(mèng)想的火焰最終將由您點(diǎn)燃。

愿在坐的每一位都有一個(gè)美好的中國(guó)夢(mèng)、能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的扶貧夢(mèng)。

謝謝大家！

第三篇：扶貧開(kāi)發(fā)

作為全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一，近年來(lái)，樅陽(yáng)縣扶貧辦圍繞“依托黨建抓扶貧、抓好扶貧促發(fā)展”的整體工作思路，充分依托部門優(yōu)勢(shì)，較好地發(fā)揮了職能作用。一是整合培訓(xùn)資源，提高黨員干部素質(zhì)。近年來(lái)，該縣扶貧辦積極整合縣內(nèi)外各種培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，取得了明顯效果。一是與縣委組織部、縣委黨校等部門配合，開(kāi)展村級(jí)主要負(fù)責(zé)人及選派干部、選聘生政策理論培訓(xùn)。2008年，與縣委組織部、縣檢察院聯(lián)合舉辦了村黨組織書(shū)記預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)班，社會(huì)影響較好。二是與縣水產(chǎn)局、農(nóng)委、婦聯(lián)等部門配合，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，2008年，共舉辦水稻栽培、棉花、大棚疏菜種植、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部2932人次。三是認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”，以計(jì)算機(jī)應(yīng)用、縫紉、紡織、家政服務(wù)、旅游服務(wù)等為主要內(nèi)容，對(duì)外出務(wù)工人員開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。2008年，共舉辦技能培訓(xùn)班5期，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力1031人，拓寬了困難黨員和農(nóng)村勞動(dòng)力致富增收的渠道。

二是加大投入力度，加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。為了使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所真正成為基層組織建設(shè)的陣地，經(jīng)縣委縣政府同意，縣扶貧辦與縣委組織部在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后兩批確定了全縣因區(qū)劃調(diào)整、規(guī)模擴(kuò)大以及年久失修等原因造成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的90個(gè)村，每村補(bǔ)助5萬(wàn)元，幫助這些村級(jí)黨組織建立黨員活動(dòng)室，添置電教等設(shè)備，使之達(dá)到“三室六有”標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮“五個(gè)中心”作用。

三是優(yōu)先安排項(xiàng)目，支持選派選聘工作。為了支持配合縣委選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘優(yōu)秀大學(xué)生到村任職工作，縣扶貧辦在扶貧項(xiàng)目安排時(shí)，優(yōu)先安排有選派、選聘干部任職的村，并針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范村、后進(jìn)村和貧困村的實(shí)際，分別安排適當(dāng)項(xiàng)目，使這些村黨組織在全縣基層組織建設(shè)中較好地發(fā)揮了示范帶頭和爭(zhēng)先進(jìn)位的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，縣扶貧辦共為選派、選聘干部任職村安排項(xiàng)目87個(gè)，資金總計(jì)300多萬(wàn)元。通過(guò)這些扶貧項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)了選派、選聘干部任職村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了許多事關(guān)群眾生活的實(shí)際問(wèn)題，提高了選派、選聘工作的成效。

四是深入基層一線，積極參與農(nóng)組工作?？h扶貧辦雖然人數(shù)少，任務(wù)重，但始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈。每人每年深入農(nóng)村基層開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研均在15天以上，經(jīng)常抽調(diào)精干人員，配合組織部門開(kāi)展農(nóng)組工作督查、評(píng)比及選派、選聘干部考核工作，積極主動(dòng)履行農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，按質(zhì)按量完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。2009年初，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)組工作，縣扶貧辦及時(shí)和縣委組織部聯(lián)系，在廣泛征求幫扶單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)縣直單位幫扶貧困村，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶貧困戶進(jìn)行了全面調(diào)整，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作。

第四篇：扶貧開(kāi)發(fā)

黨的十七大提出了“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平”的扶貧開(kāi)發(fā)工作要求。因此，要適應(yīng)新形勢(shì)，研究新對(duì)策，積極探索做好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

一、扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的新形勢(shì)

二、（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為扶貧開(kāi)發(fā)提出了新要求。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年扶貧開(kāi)發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，扶貧開(kāi)發(fā)取得了巨大成效。但是，城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距還在拉大，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、貧富差距問(wèn)題，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。因此，應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把減少貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧，作為今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)豐富了扶貧開(kāi)發(fā)工作的新內(nèi)涵。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手。扶貧開(kāi)發(fā)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，沒(méi)有貧困地區(qū)、貧困群眾的脫貧致富奔小康，不但新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)無(wú)法完成，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，在一定階段內(nèi)，扶貧開(kāi)發(fā)就是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、整合資源，加快推進(jìn)速度，提高整體效益。

（三）農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立提升了扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。目前，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、新型合作醫(yī)療、災(zāi)害救助和救濟(jì)、農(nóng)村低保等社會(huì)保障制度相繼建立，加快了貧困人口和貧困地區(qū)脫貧步伐。這些保障制度的建立，特別是農(nóng)村低保制度的實(shí)行，將通過(guò)保障、救濟(jì)、救助機(jī)制解決鰥寡孤獨(dú)及殘疾者等喪失勞動(dòng)能力的貧困人口的生存問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)，需要適時(shí)調(diào)整扶貧對(duì)象、扶貧方式，提升扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。

（四）新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作對(duì)象發(fā)生了新的變化。經(jīng)過(guò)多年的努力，扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯。但扶貧開(kāi)發(fā)工作對(duì)象發(fā)生了新的變化，一方面，貧困人口數(shù)量大、發(fā)展差距大、脫貧成本大。另一方面，在農(nóng)村建立最低生活保障制度后，扶貧開(kāi)發(fā)工作由解決絕對(duì)貧困問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困問(wèn)題，也就是解決發(fā)展差距問(wèn)題，面臨著“減少貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧”這一新的歷史性戰(zhàn)略任務(wù)。應(yīng)把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，逐步縮小發(fā)展差距。

二、調(diào)整新形勢(shì)下的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

（一）調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。對(duì)于農(nóng)村貧困人口，應(yīng)根據(jù)新時(shí)期的新情況，將農(nóng)村貧困線標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，或者直接采用世界銀行的１天１美元標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)制定全國(guó)統(tǒng)一的城市貧困線標(biāo)準(zhǔn)，作為城市反貧困的底線，逐步實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村貧困線的銜接。

（二）調(diào)整扶貧對(duì)象。當(dāng)前扶貧對(duì)象應(yīng)包括：一是10%左右最低收入的農(nóng)村人口；二是城市貧困人口；三是綜合發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平的片區(qū)、縣和各縣市的貧困鄉(xiāng)、貧困村。將這些區(qū)域作為扶貧對(duì)象，集中力量扶持，可以縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距，并可整體上解決區(qū)域內(nèi)貧困人口的貧困問(wèn)題。

（三）調(diào)整扶貧目標(biāo)。確定未來(lái)的扶貧目標(biāo)要體現(xiàn)以人為本，把提高貧困人口綜合素質(zhì)的能力建設(shè)、生活水平和質(zhì)量擺在更加突出的位置，最基本的內(nèi)涵就是以扶貧對(duì)象為主體，圍繞他們的需求開(kāi)展扶貧活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)他們參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。新的扶貧目標(biāo)需包括以下幾個(gè)方面：一是解決貧困農(nóng)民吃飯問(wèn)題，保證其基本食物消費(fèi)需求；二是滿足城鄉(xiāng)貧困人口對(duì)基本公共服務(wù)的需求，擴(kuò)大他們的發(fā)展機(jī)會(huì)；三是強(qiáng)化對(duì)貧困人口人力資本投資，為城鄉(xiāng)貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；四是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，為貧困群體發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和提供更多的機(jī)會(huì)；五是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（四）調(diào)整扶貧方針。開(kāi)發(fā)式扶貧不僅是為了解決貧困農(nóng)戶的溫飽問(wèn)題，而且是為新農(nóng)村建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，這是消除貧困的根本方針，已經(jīng)被實(shí)踐證明是成功的，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。但是，開(kāi)發(fā)式扶貧并不能直接解決喪失勞動(dòng)能力和不具備開(kāi)發(fā)條件地方的那部分貧困人口的脫貧問(wèn)題。因此，目前扶貧方針應(yīng)調(diào)整為以開(kāi)發(fā)式扶貧為主，實(shí)施救助式扶貧、保障式扶貧相結(jié)合的方針。通過(guò)由注重自然資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝肆Y源開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)式扶貧，解決貧困人口中有勞動(dòng)能力的那部分人口和低收入貧困人口的貧困問(wèn)題；通過(guò)救助式扶貧，為因?yàn)?zāi)因病等突發(fā)事件陷入暫時(shí)性貧困的那部分人口提供生活保障；通過(guò)保障式扶貧，為特困人口和失去勞動(dòng)能力的貧困人口提供生活保障，從而建立全覆蓋的反貧困體系。

三、積極探索新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的路徑

（一）實(shí)施瞄準(zhǔn)式扶貧。扶貧到戶到人。一是發(fā)展規(guī)劃制定到戶。針對(duì)貧困戶的特點(diǎn)，幫助制定生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保通過(guò)幫扶和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)達(dá)到脫貧目標(biāo)。二是扶持項(xiàng)目安排到戶。公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，直接安排到貧困戶，不斷滿足其需求；種養(yǎng)加等致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅要網(wǎng)絡(luò)覆蓋到貧困戶，還要組織貧困群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是扶貧搬遷落實(shí)到戶。對(duì)居住在生存條件惡劣地區(qū)的貧困戶，實(shí)行扶貧搬遷、異地脫貧，消除貧困代際傳遞問(wèn)題。四是科技信息服務(wù)到戶。加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)。五是各項(xiàng)政策覆蓋到戶。把醫(yī)療、特困救助、教育等優(yōu)惠政策落實(shí)到貧困戶。六是對(duì)口幫扶責(zé)任到戶。組織黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)子，開(kāi)展一對(duì)一幫扶活動(dòng)。同時(shí)，以貧困村為基本單元，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧。制定參與式扶貧規(guī)劃，集中人力、物力、財(cái)力，綜合扶持，實(shí)現(xiàn)貧困人口、貧困村整體脫貧。

（二）實(shí)施人口素質(zhì)扶貧。加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投入力度，實(shí)行完全免費(fèi)的九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，資助貧困高中生、大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)，努力提高貧困地區(qū)群眾受教育程度和貧困群眾綜合素質(zhì)。加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)，促進(jìn)貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金加快勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)，特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)，完善服務(wù)，積極幫助受過(guò)培訓(xùn)的貧困農(nóng)民開(kāi)拓就業(yè)渠道、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是大力扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，對(duì)能夠充分發(fā)揮貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)、資源開(kāi)發(fā)型和勞動(dòng)密集型企業(yè)，應(yīng)給予貼息貸款支持，逐步培育、發(fā)展和壯大貧困地區(qū)的特色支柱產(chǎn)業(yè)；二是對(duì)龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)，應(yīng)安排適當(dāng)?shù)呢?cái)政扶貧資金配套，通過(guò)基地建設(shè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入；三是制定優(yōu)惠政策吸引有實(shí)力的企業(yè)到貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展；四是對(duì)貧困自然村實(shí)行一村一品、一村一業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，通過(guò)扶持，形成貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈；五是充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的作用，利用信貸扶貧資金重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收。應(yīng)探索資金無(wú)償使用變有償使用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)戶、能長(zhǎng)期發(fā)揮作用的長(zhǎng)效扶貧機(jī)制。

（四）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減少貧困的必要前提。一是盡快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村“七通”工程。在重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，力爭(zhēng)做到絕大多數(shù)行政村實(shí)現(xiàn)“七通”，即通水、通電、通郵（政）、通路、通線（廣播、電視）、通話（家庭電話和公用電話）、通網(wǎng)（因特網(wǎng)特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)公用因特網(wǎng)）；二是改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。三是逐步滿足貧困戶對(duì)公共服務(wù)的需求。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到以戶為單元，不斷滿足貧困戶的有效需求。同時(shí)，應(yīng)采取減免或者補(bǔ)助的辦法，使貧困戶能夠得到免費(fèi)的公共服務(wù)。

（五）實(shí)施政府主導(dǎo)扶貧。一是構(gòu)建反貧困的法律機(jī)制，制定《國(guó)家反貧困法》，為反貧困這一較長(zhǎng)時(shí)期的歷史任務(wù)的解決提供制度性的法律保障。二是逐年增加財(cái)政扶貧資金投入，國(guó)家、省、市（州）、縣根據(jù)自身的財(cái)力狀況，逐年加大財(cái)政扶貧投入。三是在財(cái)政預(yù)算中專列老區(qū)建設(shè)資金，加大對(duì)老區(qū)的投入力度。

（六）實(shí)施社會(huì)參與扶貧。一是加大東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與西部的協(xié)作，實(shí)行一對(duì)一幫扶，特別是結(jié)對(duì)幫扶少數(shù)民族地區(qū)；二是加大中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶。定點(diǎn)扶貧單位應(yīng)明確扶貧的任務(wù)、目標(biāo)，制定明確的幫扶措施，派出干部到定點(diǎn)扶貧的貧困地區(qū)掛職幫扶；三是動(dòng)員和組織社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)各界，開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)；四是積極開(kāi)展國(guó)際扶貧合作，引導(dǎo)國(guó)際援助資金、項(xiàng)目加大對(duì)民族貧困地區(qū)的投入，以加快貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。

一、把握形勢(shì)、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作的階段性特征和新任務(wù) 當(dāng)前，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，對(duì)照新階段的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們將進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真審視面臨的困難與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)工作的敏感性和前瞻性，在思路和策略上抓緊研究思考我縣新階段扶貧工作面臨的新課題，以保證我們的工作在國(guó)家新的扶貧戰(zhàn)略和政策體系出臺(tái)后，能夠更好更快地適應(yīng)新階段、貫徹新標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)新要求。興國(guó)縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害瀕發(fā)，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，因?yàn)?zāi)返貧人口增多，要從根本上解決貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕還需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。

1、扶貧工作面臨的困難與挑戰(zhàn)。我縣扶貧工作雖然取得了很大成效，但總體來(lái)說(shuō)，貧困地區(qū)的落后面貌尚未得到根本改變，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困群眾綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，扶貧工作科學(xué)發(fā)展存在較大困難。比較突出的有：貧困人口數(shù)量依然龐大；扶持對(duì)象脫貧難度加深；扶持對(duì)象自我發(fā)展的能力弱；發(fā)展不平衡問(wèn)題十分突出，推動(dòng)工作面臨的問(wèn)題不斷增多。

2、扶貧開(kāi)發(fā)面臨的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，是我們做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本保證；國(guó)家實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了扶貧政策的覆蓋范圍；扶貧開(kāi)發(fā)的工作實(shí)踐，為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望是我們做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

3、切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的緊迫感和責(zé)任感。立足興國(guó)縣實(shí)際，通過(guò)準(zhǔn)確分析和把握形勢(shì)，正視困難問(wèn)題，做到搶抓發(fā)展機(jī)遇，細(xì)化政策措施，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求和重大部署，切實(shí)增強(qiáng)搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)有效地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作著力點(diǎn)

面對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，我們結(jié)合興國(guó)縣實(shí)際，找準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)與整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “結(jié)合點(diǎn)”，重點(diǎn)把握好“四個(gè)結(jié)合”。

1、扶貧開(kāi)發(fā)與促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)相結(jié)合。興國(guó)縣把扶貧開(kāi)發(fā)與促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，在鞏固扶貧成效的基礎(chǔ)上，努力增加貧困地區(qū)群眾的收入。認(rèn)真實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的增收渠道。積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，積極培育貧困地區(qū)脫貧致富的經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收。不斷加大勞務(wù)輸出力度，努力增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。

2、扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。整村推進(jìn)既是扶貧開(kāi)發(fā)的重要抓手，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)。我們進(jìn)一步明確部門責(zé)任，加大投入力度，整合社會(huì)資源，加快實(shí)施進(jìn)度，優(yōu)先完成扶貧重點(diǎn)村任務(wù)。整村推進(jìn)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體和缺什么補(bǔ)什么的原則，優(yōu)先解決與脫貧關(guān)系最大、群眾最關(guān)心、要求迫切的問(wèn)題。加大資金整合力度，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“渠道不變，投向不亂，各記其功”的原則，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使整村推進(jìn)做到推進(jìn)一個(gè)、改變一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，努力改善他們的生產(chǎn)生活條件。把扶貧工作與國(guó)家的投資重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，從重視計(jì)劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療制度的建立等入手，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)生產(chǎn)生活條件的改善，促進(jìn)村容村貌的改變，進(jìn)而促進(jìn)村民思想觀念轉(zhuǎn)變。

3、扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合。人力資源開(kāi)發(fā)是標(biāo)本兼治，治本為主的扶貧開(kāi)發(fā)方式。我們通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)，提升貧困者的綜合素質(zhì)，由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧，由不會(huì)脫貧到有能力脫貧。同時(shí)，大力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，提高農(nóng)民就業(yè)能力，開(kāi)拓就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4、扶貧開(kāi)發(fā)與落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度相結(jié)合。我們通過(guò)加快完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷健全農(nóng)村低保的政策法規(guī)，逐步完善農(nóng)村低保的運(yùn)行機(jī)制，做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)制度的相互銜接，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的基本生活，讓他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。要對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困人口，實(shí)施分類扶持，動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。

三、不遺余力，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作

做好新階段扶貧工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)全縣人民共享改革發(fā)展成果，將扶貧開(kāi)發(fā)作為長(zhǎng)期歷史任務(wù)，納入興國(guó)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。結(jié)合我縣實(shí)際，我們感到還要在“四個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上，著重抓好“六個(gè)方面”的工作：

1、抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，不斷改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件。興國(guó)縣不斷加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等方面的建設(shè)，努力提高貧困地區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。近日，興國(guó)縣出臺(tái)《興國(guó)縣農(nóng)田灌溉“潤(rùn)田工程”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃投入資金4.23億元，力爭(zhēng)通過(guò)10年的努力，到2020年基本完成全縣3120座中小型灌區(qū)工程建設(shè)和改造任務(wù)，形成完善的農(nóng)田灌排體系，實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。

2、抓好科技扶貧，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的能力。圍繞興國(guó)縣已經(jīng)形成的臍橙、油茶、生豬、灰鵝、烤煙、制種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，加快新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、示范和推廣。注重發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，加強(qiáng)科技應(yīng)用，集中科技資源，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量。努力健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。進(jìn)一步普及和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)技推廣與技術(shù)服務(wù)，做到技術(shù)人員到戶，科技成果到田，技術(shù)要領(lǐng)到人，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾依靠科技脫貧致富的能力。

3、抓好智力扶貧，努力提高貧困群眾的整體素質(zhì)。著力抓好貧困戶“兩后生”職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為他們學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)開(kāi)辟重要途徑。依托職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等方式，加大對(duì)貧困青壯年農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高他們從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的能力。進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高務(wù)工就業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，不斷減少農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。

4、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展的思路，引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使貧困群眾從生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到穩(wěn)定的收入。同時(shí)，注重因勢(shì)利導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷增加貧困群眾非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。從政策、規(guī)劃、布局、資金等方面對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)加以扶持。

5、抓好扶貧資金整合，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理。如何用好管好扶貧資金，確保扶貧資金發(fā)揮最大的效益，是縣級(jí)黨委政府的重要任務(wù)。興國(guó)縣按照上級(jí)要求，整合各方面的資源和力量，建立合力推進(jìn)的“大扶貧”工作格局。始終堅(jiān)持扶貧資金要素分配法，嚴(yán)格執(zhí)行“專戶儲(chǔ)存、報(bào)賬管理、資金公示”和“招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收”等資金項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和工作進(jìn)展情況的跟蹤督促檢查，提高資金項(xiàng)目的透明度和公開(kāi)性。加強(qiáng)項(xiàng)目的后續(xù)管理，全力促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的健康發(fā)展。

6、抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建大扶貧格局。我們注重抓好單位的定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)幫扶單位與被幫扶對(duì)象的組織協(xié)調(diào)，著重發(fā)揮幫扶單位的自身優(yōu)勢(shì)，拓展幫扶內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，采取多種形式加大幫扶力度。深入研究動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧的政策導(dǎo)向機(jī)制，為社會(huì)力量、各類市場(chǎng)主體參與扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)造便利條件。積極做好“321結(jié)對(duì)幫扶”“暖春工程”“企業(yè)幫村帶戶”等幫扶工作。努力探索建立參與扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的大扶貧格局。

第五篇：扶貧開(kāi)發(fā)

扶貧開(kāi)發(fā)

第31期

安徽省扶貧開(kāi)發(fā) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一八年五月二十八日

潁上縣以美麗莊臺(tái)建設(shè)為主抓手 全力推進(jìn)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)

近年來(lái)，潁上縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，堅(jiān)持把行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，以美麗莊臺(tái)建設(shè)為主抓手，拿出過(guò)硬舉措，全力推進(jìn)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)，取得階段性成效。

一、滿懷真情體驗(yàn)莊臺(tái)。潁上縣深入調(diào)查研究，了解群眾的所思所盼所憂所想，在充分了解群眾意見(jiàn)、充分尊重群眾意愿的前提下，審時(shí)度勢(shì)，提出脫貧攻堅(jiān)與美麗莊臺(tái)建設(shè)一體推進(jìn)、同步到位，得到莊臺(tái)群眾的積極擁護(hù)。在縣財(cái)政資金并不寬裕的情況下，去年以來(lái)，先后投入2.1億元財(cái)政資金，對(duì)沿淮行蓄洪區(qū)22個(gè)莊臺(tái)開(kāi)展綜合整治。

二、統(tǒng)籌思維規(guī)劃莊臺(tái)。潁上縣邊摸索邊推進(jìn)，按照減總量、優(yōu)存量、新村的思路，嚴(yán)格控制莊臺(tái)人口規(guī)模，采取多種形式鼓勵(lì)群眾外遷，按照莊臺(tái)建房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到人，推動(dòng)莊臺(tái)上有能力、有條件的群眾到城鎮(zhèn)購(gòu)房；對(duì)不愿外遷的，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋建設(shè)改造，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，徹底改善莊臺(tái)群眾的居住環(huán)境；同時(shí)，著力抓好遷建工作，按照新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，科學(xué)選擇遷建安置地，相對(duì)集中安置建設(shè)新村，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，把新村建成美麗鄉(xiāng)村的示范點(diǎn)。堅(jiān)持把莊臺(tái)規(guī)劃建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，把美麗莊臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、全域旅游、環(huán)境整治相結(jié)合，因地制宜、對(duì)接群眾，先后形成包括電網(wǎng)改造、飲水安全、撤退道路、污水處理等18個(gè)規(guī)劃方案。

三、用心盡力建設(shè)莊臺(tái)。潁上縣結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地，努力把莊臺(tái)打造成“宜居、宜業(yè)、宜游”的特色莊臺(tái)。一是加大環(huán)境整治力度。重點(diǎn)推進(jìn)村旁、屋旁、路旁、水旁和溝渠邊角坡地的植樹(shù)綠化工作，根據(jù)每個(gè)莊臺(tái)的實(shí)際特點(diǎn)，通過(guò)植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的優(yōu)美景觀。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，持續(xù)深入開(kāi)展道路凈、溝塘凈、室外凈、室內(nèi)凈、廁所凈、個(gè)人衛(wèi)生凈和規(guī)范生產(chǎn)生活物品擺放、規(guī)范配套生活家具配置、規(guī)范農(nóng)戶居住行為習(xí)慣為內(nèi)容的“六凈三規(guī)范”行動(dòng)，努力提升莊臺(tái)群眾的滿意度和認(rèn)可度。二是加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。目前，全縣完成莊臺(tái)整治土方28萬(wàn)方、道路48公里、排水管道28公里、供水管網(wǎng)43公里、農(nóng)機(jī)停放平臺(tái)2.4萬(wàn)平米，建成公廁18座、在建15座，完成5座莊臺(tái)10萬(wàn)平方米綠化任務(wù)。同時(shí)，行蓄洪區(qū)內(nèi)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從3月19日開(kāi)始進(jìn)行莊臺(tái)四周拆危拆舊，目前已拆除各類房屋3987間、約5.6萬(wàn)平方米。三是加速提升產(chǎn)業(yè)支撐。針對(duì)沿淮行蓄洪區(qū)的實(shí)際情況，大力發(fā)展沿淮適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，適當(dāng)調(diào)減糧食作物種植，適度發(fā)展糧草輪作、草牧結(jié)合，積極推廣杞柳、蓮藕、茭白、水芹、菱角、芡實(shí)等水生作物，積極推行稻蝦養(yǎng)殖、稻鴨共養(yǎng)、魚(yú)蓮共生等生態(tài)綜合利用模式，走好具有“莊臺(tái)特色”的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。四是培育新型農(nóng)業(yè)主體。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng),積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元融合發(fā)展，為莊臺(tái)發(fā)展注入新鮮活力。

四、凝聚力量發(fā)展莊臺(tái)。潁上縣堅(jiān)持向莊臺(tái)集聚脫貧工作力量，增派扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)莊臺(tái)所有村駐村工作力量全覆蓋。為持續(xù)增強(qiáng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，大力開(kāi)發(fā)輔助性工作崗位，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶助，促進(jìn)貧困戶就業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧。通過(guò)“百企幫百村”等社會(huì)扶貧力量，動(dòng)員社會(huì)各界及莊臺(tái)群眾共同出資出力，建設(shè)幸福美麗家園，提高莊臺(tái)群眾的參與感和責(zé)任感。

主送：省委常委，省政協(xié)主席，省人大常委會(huì)副主任，省政府副省長(zhǎng)，省政協(xié)副主席，國(guó)務(wù)院扶貧辦，省直定點(diǎn)幫扶牽頭單位。抄送：省政府秘書(shū)長(zhǎng)，省委、省政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府，各市、縣（市、區(qū)）扶貧辦。

安徽省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年5月28日印發(fā)