第一篇：天保站半年工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)天保站 半年工作總結(jié)

縣天保中心: 我鎮(zhèn)天保站工作人員在縣林業(yè)局、鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在天保中心業(yè)務(wù)的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)林業(yè)局下發(fā)的各類文件精神。堅(jiān)持護(hù)林，大力造林。積極開展天然林保護(hù)、退耕還林補(bǔ)植、“綠色XX”創(chuàng)建和農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)干雜果核桃建園工作?，F(xiàn)就站內(nèi)2012年前半年的工作及后半年的工作打算從以下幾點(diǎn)做一總結(jié)匯報(bào)。

一、加強(qiáng)站內(nèi)工作人員學(xué)習(xí)，全面提高工作人員的業(yè)務(wù)和思想政治素質(zhì)。

1、站內(nèi)工作人員積極參加了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府組織的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)活動(dòng)，每人記學(xué)習(xí)筆記一萬(wàn)多字，寫心得體會(huì)兩篇，對(duì)照檢查材料一篇。

2、站上及時(shí)組織護(hù)林員學(xué)習(xí)縣上有關(guān)林業(yè)文件精神，并對(duì)護(hù)林員和栽植干雜果核桃大戶進(jìn)行了三次技術(shù)培訓(xùn)。印發(fā)森林防火宣傳資料XX份、核桃建園技術(shù)資料XX份。

3、通過(guò)考核查看護(hù)林員的學(xué)習(xí)筆記、巡山日志可知，大部分護(hù)林員能夠?qū)嵤虑笫堑膶?duì)有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，筆記也做得很詳細(xì)。個(gè)別護(hù)林員的筆記做得不夠詳細(xì)，巡山日志記載不詳，出現(xiàn)前后矛盾現(xiàn)象，我們及時(shí)給予了糾正。

二、加強(qiáng)護(hù)林員和站內(nèi)工作人員管理、認(rèn)真考核護(hù)林員。

1、我站2012年以來(lái)，對(duì)站內(nèi)人員的工作做了明確的分工，并且還調(diào)整了三個(gè)村護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域，并簽訂管護(hù)責(zé)

任書11份。是天然林保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)到人。

2、我站一直堅(jiān)持每月2號(hào)的護(hù)林員例會(huì)制度，參會(huì)人數(shù)達(dá)到95%。第一季度開會(huì)共四次。在例會(huì)上，我們通報(bào)各護(hù)林員上月的管護(hù)情況，及時(shí)解決管護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并安排本月林業(yè)工作的重點(diǎn)。讓各個(gè)護(hù)林員能在聽取別人的管護(hù)成效的同時(shí)取長(zhǎng)補(bǔ)短，管護(hù)好自己轄區(qū)的林地，林木。

3、積極巡查，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)法律法規(guī)、森林防火知識(shí)的宣傳。

我站工作人員堅(jiān)持經(jīng)常巡查，每月巡查天數(shù)基本都在16天以上。特別是在防火期，我們更是增加了巡查次數(shù)，加強(qiáng)了巡查力度，和各村護(hù)林員組織群眾學(xué)習(xí)防火知識(shí)。落實(shí)癡、傻、呆人員監(jiān)護(hù)人15人。從春節(jié)到現(xiàn)在，我們加強(qiáng)了森林防火值班制度，節(jié)假日輪流值班，做好值班記錄。隨時(shí)做好火災(zāi)撲救的準(zhǔn)備工作和火情報(bào)告工作。

三、完成創(chuàng)綠、干雜果核桃建園、退耕還林補(bǔ)植工作。

1、站內(nèi)參與50畝以上百畝以下核桃建園設(shè)計(jì)四處，參與百畝以上核桃建園設(shè)計(jì)栽植三處。協(xié)助村組調(diào)運(yùn)核桃苗木12萬(wàn)4千株，確保了我鎮(zhèn)核桃建園5630畝任務(wù)的順利完成。

2、新農(nóng)村建設(shè)、道路補(bǔ)植。完成XX村建設(shè)綠化、XX村、XX、XX村綠化補(bǔ)植任務(wù)。完成XX、XX、等四村26公里的補(bǔ)植任務(wù)。

3、我們還完成了全鎮(zhèn)482.4畝的退耕還林和99年至2011年的核桃建園200畝的補(bǔ)植任務(wù)。

4、我站抓了XX個(gè)村的義務(wù)植樹活動(dòng)，全鎮(zhèn)共義務(wù)植樹3XX株。其中抓義務(wù)植樹點(diǎn)一個(gè)，栽植苗木5700株。

后半年工作打算：

1、繼續(xù)抓好站內(nèi)工作人員的學(xué)習(xí)工作。

2、組織完成2012年度退耕還林驗(yàn)收、造冊(cè)工作及核桃建園上圖、驗(yàn)收工作。

3、堅(jiān)持按月召開護(hù)林員例會(huì)，落實(shí)好管護(hù)任務(wù)，確保商品林采伐、護(hù)林防火不出問(wèn)題。

4、組織四期干雜果建園管理技術(shù)培訓(xùn)，提高建園成活率。

總之，站上人員齊心協(xié)力共同努力，積極進(jìn)取，服從組織安排。經(jīng)鎮(zhèn)政府測(cè)評(píng)，對(duì)我站工作人員的工作成績(jī)給予了肯定。請(qǐng)?zhí)毂Ｖ行膶忛啞?/p>

特此報(bào)告

X

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)局天保辦半年工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)局天保辦半年工作總結(jié)

2014年，縣天保辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局的親切關(guān)懷下，在縣林業(yè)局的大力支持下，各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī)。

一、主要工作及成績(jī)

1.全面簽訂了國(guó)有林簽訂管護(hù)合同。今年，共簽訂了31份森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書，全面落實(shí)了全縣3.17萬(wàn)畝國(guó)有林的管護(hù)責(zé)任，為切實(shí)保護(hù)好森林資源打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.認(rèn)真落實(shí)一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。在對(duì)去年一次性安置職工基本情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過(guò)當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)，就一次性安置人員的再就業(yè)、離退、參保等情況進(jìn)行了復(fù)查審核，摸清了底數(shù)，做到了人員清楚、狀況清楚。5月，縣政府批復(fù)同意我局上報(bào)的《XX縣天然林資源保護(hù)工程一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了天保工程一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作，計(jì)劃補(bǔ)貼人數(shù)39人，實(shí)際需補(bǔ)貼人數(shù)48人，目前已完成一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼22人，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金33.636592萬(wàn)元，除1人沒聯(lián)系上外，其余25人正在審核過(guò)程中。

3.認(rèn)真開展了天保工程實(shí)施情況自查驗(yàn)收。2014年上半年，委托縣營(yíng)調(diào)隊(duì)對(duì)我縣2009533.33公頃封山育林成效情況及201066.67公頃人工造林保存情況進(jìn)行了全面的自查、總結(jié)。其核查結(jié)果為：2009XX縣封山育林計(jì)劃面積533.33公頃，上報(bào)面積533.33公頃，計(jì)劃完成率100%;核實(shí)面積533.33公頃，面積核實(shí)率為100%;成效面積533.33公頃，成效面積與上報(bào)比其合格率為100%，與核實(shí)比其合格率為100%;XX縣2010人工造林計(jì)劃面積66.67公頃，上報(bào)面積66.67公頃，計(jì)劃完成率100%;核實(shí)面積66.67公頃，面積核實(shí)率100%;成效面積66.67公頃，成效面積與上報(bào)比其合格率為100%，與核實(shí)比其合格率為100%;綜合保存率83%，作業(yè)設(shè)計(jì)率、建檔率、檢查驗(yàn)收率和管護(hù)率均為100%。

4.積極開展公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)工作。2014年，我縣公益林補(bǔ)償面積為96621畝，其中國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償面積92917畝、省級(jí)公益林補(bǔ)償面積3704畝、縣級(jí)公益林52.94萬(wàn)畝。現(xiàn)已將公益林落實(shí)到山頭地塊，管護(hù)責(zé)任全面落實(shí)到位，生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)工作正在緊張進(jìn)行中。對(duì)天保工程相關(guān)資料進(jìn)行了清理、歸檔。

第三篇：天保一期工作總結(jié)

天祝藏族自治縣天然林資源保護(hù)工程

一期建設(shè)情況的總結(jié)報(bào)告

天祝藏族自治縣地處河西走廊東端，屬青藏、蒙古、黃土三大高原交匯地帶，是一個(gè)森林資源豐富、地位比較特殊的生態(tài)林業(yè)大縣。全縣森林面積410.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率38.26%,活立木總蓄積961.5萬(wàn)立方米。境內(nèi)森林以祁連山水源涵養(yǎng)林為主，占全縣森林總面積的96.4%，占整個(gè)祁連山水源涵養(yǎng)林總面積的40%，是石羊河流域6條內(nèi)陸河和黃河流域2條外流河的源頭，流域面積7147平方公里，年徑流量達(dá)10.24億立方米，灌溉著下游300多萬(wàn)畝耕地，養(yǎng)育了下游地區(qū)250多萬(wàn)人民，保證了數(shù)以百計(jì)的工礦企業(yè)和城市用水，是河西人民的“命根子”。被譽(yù)為“綠色保姆”的天?？h水源涵養(yǎng)林，是武威市陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維系河西商品糧基地和石羊河流域綜合治理中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。

（一）、工程實(shí)施主要情況

1、天保工程實(shí)施區(qū)基本情況

天?？h現(xiàn)有7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，其中祁連、哈溪、夏瑪、烏鞘嶺、華隆、古城6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)在祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，又稱自然保護(hù)站，其內(nèi)的森林資源于天保工程開始之初就由祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。保護(hù)區(qū)以外的森林資源由我縣負(fù)責(zé)實(shí)施，均在我縣華藏林場(chǎng)管轄范圍面積1.81萬(wàn)畝，管護(hù)類型為天然灌木林1.81萬(wàn)畝。劃定四個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，由林場(chǎng)天保

辦進(jìn)行組織管理。

2、資金投入與管理情況

（1）資金投入情況：截止2010年底中央及省地共計(jì)投入資金205.8萬(wàn)元，一是天保工程實(shí)施以來(lái)中央財(cái)政專項(xiàng)資金共到位153萬(wàn)元，其中：森林管護(hù)費(fèi)11萬(wàn)元；政社性補(bǔ)助66萬(wàn)元；養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助22萬(wàn)元；四險(xiǎn)補(bǔ)助14萬(wàn)元；森工企業(yè)下崗職工安臵一次性安臵補(bǔ)助40萬(wàn)元；地方配套資金8萬(wàn)元；二是基本建設(shè)投資封山育林項(xiàng)目8000畝，投入中央投資44.8萬(wàn)元。

（2）資金使用及管理情況：一是財(cái)政性資金，自2000年天保工程實(shí)施以來(lái)，我縣納入天保管護(hù)面積1.8萬(wàn)畝,年管護(hù)費(fèi)、政社性支出及養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)用9萬(wàn)元。已全部用于管護(hù)費(fèi)及政社性支出等費(fèi)用。二是一次性安臵及天保四險(xiǎn)資金，2007年根據(jù)省、市對(duì)我縣《天保工程區(qū)森工企業(yè)下崗職工一次性安臵方案》的批復(fù)精神，根據(jù)省財(cái)政廳、林業(yè)廳“關(guān)于下達(dá)天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)職工四險(xiǎn)補(bǔ)助和下崗職工安臵實(shí)施方案的批復(fù)”（甘財(cái)農(nóng)?2007?88號(hào)）精神，所到位的天保四險(xiǎn)補(bǔ)助資金及下崗職工一次性安臵資金已嚴(yán)格按照武威市財(cái)政局、武威市林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的武財(cái)農(nóng)發(fā)?2007?97號(hào)、武財(cái)農(nóng)發(fā)?2007?98號(hào)文件精神全部用于天保工程區(qū)職工四險(xiǎn)補(bǔ)助及第一批11名下崗職工的一次性安臵補(bǔ)助中，做到了?？顚Ｓ?，未出現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象，確保了資金的安全運(yùn)行。2010年的天?；窘ㄔO(shè)資金天保工程封育項(xiàng)目投資的44.8萬(wàn)元，已嚴(yán)格按照工程投資實(shí)行招標(biāo)、施工用于工程建設(shè)當(dāng)中。

3、工程建設(shè)任務(wù)完成情況。一是根據(jù)天保工程實(shí)施方案，我們?nèi)鎸?shí)行了木材停伐減產(chǎn)目標(biāo)，全面停止了禁伐區(qū)的一切采伐，木材產(chǎn)量由1997年底的的0.46萬(wàn)立方米直至2001年調(diào)整為0立方米；二是同時(shí)對(duì)工程區(qū)內(nèi)的森林資源采取了全面有效的管護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊了偷砍盜伐林木的行為，建立了比較完善的管理機(jī)制；通過(guò)各種方式深入持久的宣傳教育，使天保工程區(qū)內(nèi)形成了比較穩(wěn)定的森林管護(hù)形勢(shì)，使森林資源得到了有效恢復(fù)和生長(zhǎng)。三是工程區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，未發(fā)生過(guò)重大破壞森林資源的案件，通過(guò)分流安臵使21名富余職工走到了育苗、公益林管護(hù)崗位，采取一次性安臵補(bǔ)助共安臵下崗職工11名、利用天保四險(xiǎn)補(bǔ)助使林場(chǎng)所有在崗職工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，積極發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，從各個(gè)方面本著“保吃飯、保穩(wěn)定”的原則，妥善解快了天保工程區(qū)內(nèi)職工生活問(wèn)題，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。四是工程區(qū)內(nèi)未發(fā)生過(guò)任何森林火災(zāi)，沒有出現(xiàn)過(guò)大面積危險(xiǎn)性病蟲危害，森林內(nèi)林木生長(zhǎng)良好，工程實(shí)施后，本區(qū)域的森林得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境惡化迅速得到遏止，水土流失有所減少，林分狀況進(jìn)一步改善，水源涵養(yǎng)效能進(jìn)一步提高，生物多樣性得到進(jìn)一步發(fā)展。生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)，居民的工作、生活環(huán)境得到了逐步改善，森林的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到了充分發(fā)揮。

4、管理體制與機(jī)制改革創(chuàng)新情況。通過(guò)天保工程的帶動(dòng)，華藏林場(chǎng)進(jìn)行了國(guó)有林場(chǎng)改革，對(duì)各工作崗位實(shí)行了競(jìng)聘上崗，對(duì)場(chǎng)屬企業(yè)進(jìn)行了分離改制，承包的承包，買斷的買斷，逐步擺

脫了危困局面，通過(guò)天保工程帶動(dòng)，使國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林工程順利落戶華藏林場(chǎng)，使林場(chǎng)的性質(zhì)由以前資源開發(fā)性林場(chǎng)向生態(tài)公益性林場(chǎng)過(guò)渡，管理模式也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。

（二）、工程實(shí)施取得的主要成效

1、工程實(shí)施產(chǎn)生的生態(tài)效益。

（1）森林資源的保護(hù)與恢復(fù)情況：建立了比較完善的管理機(jī)制，設(shè)立了管護(hù)責(zé)任區(qū)，指定專職護(hù)林人員進(jìn)行管護(hù)，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任合同，對(duì)工程區(qū)內(nèi)的森林資源進(jìn)行了全面有效的管護(hù)，嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐林木及破壞林地的行為，使森林資源得到了有效恢復(fù)和生長(zhǎng)，同時(shí)結(jié)合三北防護(hù)林建設(shè)工程，生態(tài)公益林補(bǔ)植補(bǔ)栽，有效的擴(kuò)大了森林面積，使森林面積不斷增長(zhǎng)，林業(yè)用地由2000年的18536公頃增長(zhǎng)到2010年底的21938.7公頃,增加了3402.7公頃;森林蓄積量也由2000年的77549立方米增長(zhǎng)到2010年的112349立方米,增加了34800立方米；林場(chǎng)的森林覆蓋率由2000年的10.1% 上升到2010年的12.8%，上升了2.7% ,灌木蓋度也由2000年的26% 增加到現(xiàn)在的31% 上升了5%。同時(shí)加強(qiáng)了森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)和病蟲害防治力度,使森林的水源涵養(yǎng)、水土保持效能增強(qiáng)，發(fā)生山洪的頻度有所減少，由以前的年發(fā)生6次之多到現(xiàn)在的2-3次，生物多樣性得到有效保護(hù)，使工程區(qū)內(nèi)一度消失的狼、狐貍、旱獺、雉雞等中小型野生動(dòng)物又重新回到了人們的視野，野雞、野兔的種群迅速上升，陸生鳥類與小動(dòng)物隨處可見，出現(xiàn)了一派生機(jī)昂然的景象。

2、工程實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。一是在持續(xù)保護(hù)過(guò)程中，華

藏林場(chǎng)的森林面積、蓄積、森林覆蓋率全都實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)，森林的實(shí)際質(zhì)量和生態(tài)功能得到了有效的提升；二是通過(guò)天然林保護(hù)工程,中央和地方投資在華藏林場(chǎng)投入了205.8萬(wàn)元，極大地緩解了工程實(shí)施的華藏林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困的局面，使職工收入和社會(huì)保障方面有了很大的提高。三是由于天保工程的帶動(dòng)，華藏林場(chǎng)于2004年將該場(chǎng)的21萬(wàn)畝林地納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍,使林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困的局面得到了有效的改善。

3工程實(shí)施產(chǎn)生的社會(huì)效益。通過(guò)持續(xù)有效的保護(hù)宣傳教育，林區(qū)群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)有了很大的提高，以前那種單純?nèi)〔?，靠山吃山的觀念得到了徹底的改變，亂砍濫伐、亂采亂挖的現(xiàn)象得到了遏制，林區(qū)內(nèi)形成了全民愛林護(hù)林的良好局面。工程區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，未發(fā)生過(guò)重大破壞森林資源的案件，通過(guò)天保工程安臵補(bǔ)償使在職職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn),成功將原有富余職工21名向育苗、公益林管護(hù)等崗位分流安臵，并采取有償一次性安臵補(bǔ)助的方式，安臵職工11名，通過(guò)分流安臵、天保四險(xiǎn)補(bǔ)助以及林場(chǎng)積極發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)等，妥善解快了天保工程區(qū)內(nèi)職工就業(yè)、生活問(wèn)題。

（三）工程實(shí)施存在的主要問(wèn)題

1、天然林保護(hù)與管理方面存在的主要問(wèn)題

（1）按人均管護(hù)380公頃的天然林的標(biāo)準(zhǔn)有些偏大，由于天然林所處的地理位臵都比較偏遠(yuǎn)，道路交通條件相對(duì)比較差，管護(hù)人員基本是靠步行，管護(hù)面積380公頃，對(duì)一些偏遠(yuǎn)區(qū)域的管護(hù)在實(shí)際操作中有困難。

（2）由于多年的封禁保護(hù)，工程實(shí)施區(qū)林草植被恢復(fù)很快，而林區(qū)群眾保護(hù)生態(tài)意識(shí)層次不齊，林區(qū)內(nèi)人員活動(dòng)頻繁，尤其是到處設(shè)立墓區(qū)、墳場(chǎng)，在重要祭祀節(jié)日更是火源管理難度大，隱患多，護(hù)林防火的形勢(shì)和壓力很大。

2、天保資金投入與管理方面存在的問(wèn)題。

（1）森林管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，已難以適應(yīng)森林資源管護(hù)的實(shí)際需要。天保工程實(shí)施以來(lái)，森林管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)一直沿用2000年的靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其他行業(yè)職工工資隨之大幅增長(zhǎng)，而森林管護(hù)人員的年工資不到其他行業(yè)的2/3，造成管護(hù)人員工資水平低的原因是多方面的，一是從事森林管護(hù)工作的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于方案規(guī)劃的管護(hù)人員人數(shù)，二是地方配套資金由于地方財(cái)政困難不能按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，三是物價(jià)大幅上漲，但是管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻是一成不變，與目前人們生活水平要求不相適應(yīng)。森林管護(hù)人員的年工資較低，影響了管護(hù)的積極性，也一定程度的影響了管護(hù)質(zhì)量。

3、改善林區(qū)民生方面存在的主要問(wèn)題。

國(guó)有林場(chǎng)的基層護(hù)林站辦公條件差，辦公設(shè)備落后。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有專項(xiàng)投資，個(gè)別管護(hù)站還長(zhǎng)期租住民房，少數(shù)管護(hù)站無(wú)水、無(wú)通訊設(shè)施，加之林區(qū)道路年久失修，水毀嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著天保工程的順利實(shí)施。在職工生活待遇方面，林業(yè)職工人均工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省社會(huì)人均工資水平。而且歷年拖欠職工 6

工資達(dá)到了126.91萬(wàn)元，人均在2萬(wàn)元以上,工資清欠無(wú)著落。在社會(huì)保障方面只有養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療三項(xiàng)保險(xiǎn)，與國(guó)家要求的五險(xiǎn)還是有差距。目前，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠國(guó)家投資和政策拉動(dòng)，屬于“輸血扶持型”，遠(yuǎn)沒有形成“造血發(fā)展型”。后續(xù)產(chǎn)業(yè)僅靠育苗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致職工分流安臵渠道不暢，就業(yè)門路不廣。林場(chǎng)職工中自收自支人員比例大，職工收入標(biāo)準(zhǔn)差距大，同崗不同酬的現(xiàn)象普遍存在。

4、林區(qū)體制機(jī)制改革方面存在的主要問(wèn)題。國(guó)有林區(qū)分類經(jīng)營(yíng)尚未實(shí)施，生態(tài)公益型林業(yè)經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位身份尚未認(rèn)定，體制不順；發(fā)展生態(tài)型林業(yè)經(jīng)濟(jì)還沒有好的出路，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制不活，目前只能勉強(qiáng)靠天保工程、重點(diǎn)公益林建設(shè)工程投入來(lái)保持林場(chǎng)的各項(xiàng)工作正常開展。

（四）工程到期后的相關(guān)政策建議

1、建議將實(shí)施天保的國(guó)有林場(chǎng)改制為全額事業(yè)單位，理順體制。努力將國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行事業(yè)化管理，單位工作人員全部納入事業(yè)編制，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，從根本上解決體制不順的問(wèn)題，從而解決國(guó)有林區(qū)職工的后顧之憂，提高職工的工作積極性，建立起良好的森林資源管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保天保工程的順利實(shí)施，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

2、建議增加培育替代產(chǎn)業(yè)的投入，并制定切實(shí)可行的政策措施。一是金融信貸要加大對(duì)森林旅游、造林育苗等產(chǎn)業(yè)的扶持

力度，同時(shí)將林區(qū)道路、護(hù)林設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃，由財(cái)政投入，逐步改善基層森林管護(hù)機(jī)構(gòu)職工的工作和生活條件。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，退牧還草、退耕還林工程對(duì)遠(yuǎn)山區(qū)生態(tài)區(qū)位重要但不適于生存的區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧民，進(jìn)行移民搬遷、舍飼養(yǎng)殖，改變傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活狀況，逐步減輕對(duì)森林的依賴。

二0一一年九月二十日

第四篇：天保鎮(zhèn)2011年黨建工作總結(jié)

天保鎮(zhèn)2011年黨建工作總結(jié)

一年來(lái)，天保鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨建作為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)各族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧”的重要基礎(chǔ)工程來(lái)抓，按照“強(qiáng)組織、建陣地、聚人心、固邊疆”的黨建工作總體要求，以深化實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開展邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)為載體，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全鎮(zhèn)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍先鋒模范作用更加突出，邊疆民族地區(qū)各項(xiàng)工作深入推進(jìn)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、基層黨組織基本情況

天保鎮(zhèn)共設(shè)黨委1個(gè)，黨總支7個(gè)，黨支部78個(gè)，有中共黨員610人，其中：預(yù)備黨員73人，農(nóng)村黨員472人，最小年齡21歲，最大年齡99歲，平均年齡55歲；其中女113人，少數(shù)民族黨員346人；大學(xué)本科22人、大學(xué)?？?8人，中專45人、高中76人、初中及以下399人；35歲及以下229人、36—45歲153人、46—54歲83人、55—59歲33人、60歲以上112人。

二、黨建工作開展情況

（一）抓學(xué)習(xí)，重管理，解放思想強(qiáng)素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委始終把理論武裝作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓。一是突出重點(diǎn)學(xué)。堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，廣泛學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)等。二是堅(jiān)持不懈學(xué)。鎮(zhèn)黨委制定完善了理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持實(shí)行黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，每周一集體學(xué)習(xí)不間斷，班子成員理論學(xué)習(xí)不放松，并利

—1— 用在線學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立了干部職工圖書閱覽室，購(gòu)置了歷史類、經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類、法律法規(guī)類、科技技術(shù)類等方面的圖書1000余冊(cè)，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是針對(duì)問(wèn)題學(xué)。一年來(lái)，針對(duì)理想信念問(wèn)題，組織開展了以“講黨性、重品行、作表率”為主題的教育活動(dòng)；針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題，組織開展了以“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能型部門”為主題的“五比五創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)；針對(duì)穩(wěn)定問(wèn)題，組織開展了“鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪”活動(dòng)；針對(duì)發(fā)展問(wèn)題，組織開展了以“構(gòu)建和諧礦區(qū)、推進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展、鞏固邊境穩(wěn)定”為實(shí)踐載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。四是形式多樣學(xué)。鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組按照“一周一題、一題一議、一季一評(píng)”的方式組織學(xué)習(xí)；時(shí)常組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到老山愛國(guó)主義教育基地和八里河?xùn)|山戰(zhàn)爭(zhēng)遺址接受革命傳統(tǒng)教育，參加州委、縣委黨校的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)；有計(jì)劃地選派領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村黨員代表外出考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為我鎮(zhèn)大規(guī)模發(fā)展咖啡、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。

（二）抓組織，凝民心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)聚力量。我鎮(zhèn)始終將“強(qiáng)化核心、明確責(zé)任、組織有力、作用彰顯”作為推進(jìn)基層黨建工作的首要任務(wù)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，凝聚黨心民心，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。一是扎實(shí)抓好黨委換屆選舉工作。通過(guò)精心組織、周密籌備，圓滿完成了鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，順利選舉產(chǎn)生了新一屆黨委委員、書記、副書記。新一屆黨委班子成員平均年齡33.8歲；本科以上文化9人，占82%；女性1名，占9%；少數(shù)民族5人，占45.5%。新一屆黨委班子的產(chǎn)生，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織保證。二是著力加強(qiáng)村級(jí)組 —2— 織建設(shè)。推行黨校和適用技術(shù)學(xué)校進(jìn)農(nóng)村，抓好村“兩委”班子政治理論培訓(xùn)和科技知識(shí)培訓(xùn)，著力提高黨員干部素質(zhì)，提高村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。年內(nèi)，共組織開展培訓(xùn)3期60余人次。從培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、管理等方面入手，注重從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、大學(xué)生“村官”、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中挑選村級(jí)后備干部，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校作為“黨員干部教育培訓(xùn)基地”的作用，加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，為村干部隊(duì)伍蘊(yùn)藏新鮮血液。特別是對(duì)大學(xué)生“村官”的管理、培養(yǎng)和使用，建立了“3+1”幫帶培養(yǎng)制度，由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村黨總支書記進(jìn)行幫帶，輔導(dǎo)傳授農(nóng)村工作和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助其提高農(nóng)村工作能力和水平，并充分“放權(quán)”，適時(shí)“壓擔(dān)子”，讓他們?cè)谵k實(shí)事的過(guò)程中得到鍛煉，在實(shí)踐的磨煉中不斷增長(zhǎng)才干。年內(nèi)，共有2名大學(xué)生村官考起機(jī)關(guān)事業(yè)單位，有1名村官被選拔為鎮(zhèn)黨委委員。三是不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格把好黨員入口關(guān)，注重培養(yǎng)、吸引優(yōu)秀青年、少數(shù)民族干部和婦女中的優(yōu)秀分子入黨，努力做到兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即變“等上門”為“領(lǐng)進(jìn)門”，變“黨組織單獨(dú)抓”為“黨群組織共同抓”，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2011年共考察培養(yǎng)入黨積極分子110名，發(fā)展新黨員71名，目前全鎮(zhèn)黨員總數(shù)達(dá)610名，占總?cè)丝诘?.6%，培養(yǎng)“五帶頭”示范黨員102名、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人86名。四是強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。整合鎮(zhèn)村資源，全面推行黨員服務(wù)承諾和民情懇談制，構(gòu)建“一點(diǎn)一站”的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“二級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，方便群眾辦事，幫助困難群眾和弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難，共建立黨員群眾服務(wù)站1個(gè)、服務(wù)點(diǎn)6個(gè)。深入開展黨性教育、崗位奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾、亮牌示范、組織創(chuàng)新、建言獻(xiàn)策“六項(xiàng)工程”，廣大黨員服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。在黨員中廣泛開展比學(xué)習(xí)、比干勁、—3— 比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，設(shè)立了黨員先鋒崗49個(gè)，黨員示范窗口7個(gè)，黨員服務(wù)區(qū)2個(gè)，組建黨員服務(wù)隊(duì)2支，結(jié)黨員幫扶對(duì)子37個(gè)，機(jī)關(guān)站所建立“一站式”服務(wù)中心2個(gè)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所黨員共深入掛鉤聯(lián)系戶150余人次，為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題200余件次。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系村，村“兩委”班子成員掛鉤聯(lián)系村民小組制度；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)群眾接待日制度，及時(shí)了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。積極拓展“困難黨員關(guān)愛行動(dòng)”，開展黨員“一幫一”、“一帶一”、“送溫暖”等活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系。扎實(shí)抓好中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和省委18項(xiàng)基層黨建工作制度的落實(shí)，構(gòu)建完善的制度體系，激勵(lì)黨員立足崗位創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。堅(jiān)持和完善鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)制度，積極探索黨員代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式，繼續(xù)推行黨代表常任制工作，不斷加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

（三）抓廉政，講民主，務(wù)實(shí)為民樹形象。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，認(rèn)真貫徹民主集中制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)施科學(xué)決策，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力提供保障。一是加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立良好風(fēng)氣。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部警示教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、政府出臺(tái)的“十九項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)不準(zhǔn)”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步樹立。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，促進(jìn)科學(xué)決策。制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》、《黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨委民主生活會(huì)制度》等規(guī)章 —4— 制度，依靠制度確保民主集中制落到實(shí)處。凡屬方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題，以及事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策，堅(jiān)持深入廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士的意見和建議，做到不通過(guò)調(diào)查研究不決策，不征求各方意見不決策，不經(jīng)過(guò)集體研究不決策，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化。三是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，增進(jìn)感情促和諧。鎮(zhèn)黨委始終把搞好班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑。堅(jiān)持按時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談心制度，溝通思想，消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；堅(jiān)持黨委核心領(lǐng)導(dǎo)地位，班子團(tuán)結(jié)一致，全鎮(zhèn)政治大局和諧。四是建立新的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行體制，不斷提升工作效能。認(rèn)真探索黨委領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，合理設(shè)置分工，強(qiáng)化黨委委員責(zé)任，呈現(xiàn)出“四個(gè)明顯提高”，即集體領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，黨內(nèi)民主化程度明顯提高；核心地位強(qiáng)化，黨委班子的執(zhí)政能力明顯提高；崗位職責(zé)明確，黨委委員工作積極性明顯提高；中間環(huán)節(jié)減少，班子工作效能明顯提高。

（四）抓產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，助農(nóng)增收顯實(shí)效。圍繞“邊疆黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作措施，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是抓產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)黨組織和黨員促發(fā)展的意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化了礦區(qū)基層組織建設(shè)，在認(rèn)真落實(shí)礦區(qū)“3+1”礦山管護(hù)模式，讓礦區(qū)群眾共享發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，不斷探索研究和諧礦區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，于今年6月先后在茅坪、南秧田、田灣上下寨成立了礦山管控巡邏隊(duì)，通過(guò)基層組織來(lái)組織群眾共同管理礦山治安；積極爭(zhēng)取企業(yè)支持，將工業(yè)發(fā)展成果反哺農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)礦區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)

—5— 生活條件，現(xiàn)已在礦區(qū)實(shí)施和正在實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目達(dá)25個(gè)。企業(yè)與群眾關(guān)系得到改善，礦區(qū)生產(chǎn)秩序逐步好轉(zhuǎn)，1—10月，南溫河鎢礦實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.76億元，上繳稅金1.01億元，工業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率凸顯。努力實(shí)施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，在抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，按照鎮(zhèn)黨委提出的“創(chuàng)建一條邊疆黨建長(zhǎng)廊示范帶和一條咖啡產(chǎn)業(yè)示范帶”的工作目標(biāo)，在天保村委會(huì)楊美田至八里河的8個(gè)支部開展創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一條邊疆黨建長(zhǎng)廊示范帶，邊疆黨建長(zhǎng)廊示范帶上各村總支、支部積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有6個(gè)支部書記種植咖啡78畝，有32名黨員帶頭發(fā)展咖啡種植500余畝，帶動(dòng)群眾200余戶發(fā)展咖啡種植2000余畝。在天保村委會(huì)散水、新城、八里河公路沿線村寨大力發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一條咖啡產(chǎn)業(yè)示范帶，依托這條咖啡產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)“萬(wàn)畝咖啡基地”，并利用庫(kù)區(qū)水資源開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、深水養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。2011年，鎮(zhèn)黨委、政府計(jì)劃完成咖啡種植11000畝，布局在礦區(qū)、庫(kù)區(qū)、邊境地區(qū)3個(gè)區(qū)域的適宜地帶，涵蓋6個(gè)村委會(huì)50個(gè)村民小組，并在今后有所突破。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極爭(zhēng)取政策扶持，在2010年已發(fā)展3100畝咖啡種植的基礎(chǔ)上，今年截止目前我鎮(zhèn)已落實(shí)種植地塊8000余畝，并積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在2012年立春前后完成種苗移栽工作。同時(shí)，充分利用馬鹿塘庫(kù)區(qū)水資源，進(jìn)一步加大了對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖的扶持力度，年內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大到600余箱。二是抓項(xiàng)目，凸顯黨組織和黨員惠民生的成果。鎮(zhèn)黨委始終把關(guān)注民生擺在突出位置，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。整合各類資金3000余萬(wàn)元，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)已建和在建的新農(nóng)村達(dá)82個(gè)；投入900 —6— 余萬(wàn)元新修村組公路21條47公里，新建農(nóng)灌溝渠13條37.6公里，新建人畜飲水工程16個(gè)，架設(shè)人飲管道48.8公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。深入推進(jìn)移民庫(kù)區(qū)生產(chǎn)開發(fā)和后期扶持工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，集鎮(zhèn)功能不斷完善，移民群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。

（五）抓教育，夯基礎(chǔ)，創(chuàng)新載體強(qiáng)建設(shè)。始終把加強(qiáng)黨的活動(dòng)陣地建設(shè)和黨員思想教育陣地及擴(kuò)大黨組織覆蓋面作為主要工作，努力搭建起了在思想上教育黨員、文化上熏陶黨員、行動(dòng)上引導(dǎo)黨員的載體和平臺(tái)。一是抓硬件設(shè)施，確保黨組織和黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化。加快抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，繼續(xù)鞏固和完善已建成的31個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)陣地，建立發(fā)揮活動(dòng)陣地作用的機(jī)制，使之成為鎮(zhèn)村基層宣傳政策的窗口、傳授知識(shí)的課堂、凝聚黨員的陣地、聯(lián)系群眾的橋梁。年內(nèi)共組織農(nóng)村黨員開展培訓(xùn)12次2000余人。理論宣傳教育陣地得到鞏固，積極爭(zhēng)取上級(jí)宣傳文化部門支持，在全鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)建立了農(nóng)家書屋，組織農(nóng)村黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳基本理論，引導(dǎo)群眾提高思想道德素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《麻栗坡縣邊疆黨建長(zhǎng)廊陣地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)在2012年全面完成1個(gè)行政村黨總支、10個(gè)自然村黨支部的陣地建設(shè)。二是抓教育管理，強(qiáng)化黨組織和黨員宗旨意識(shí)的提高。在廣大黨員干部群眾中廣泛開展以民族團(tuán)結(jié)教育和愛國(guó)主義教育為主題的思想教育活動(dòng)，筑牢黨在邊疆的思想陣地；充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的主導(dǎo)作用，推進(jìn)邊疆文化建設(shè)，筑牢黨在邊疆的文化陣地。結(jié)合“新三年興邊富民”工程，推進(jìn)口岸和邊境村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助做好邊境沿線通路、通電、通水、通電話、通廣播電視的“五通”工程的落實(shí)；開展辦公場(chǎng)所升掛國(guó)旗、懸掛黨旗黨徽、黨員掛牌

—7— 上崗等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員群眾的國(guó)家意識(shí)。

（六）抓穩(wěn)定，固邊防，整合力量促和諧。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把維護(hù)邊疆社會(huì)穩(wěn)定、政治和諧做為工作的立足點(diǎn)，努力筑牢黨在邊疆的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定繁榮。一是結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)新基層黨建工作。積極推行“五用工作法”，即用民族干部宣傳基層黨建工作、用民族語(yǔ)言講解基層黨建工作、用民族節(jié)慶展示基層黨建工作、用民族文化體現(xiàn)基層黨建工作。積極組建農(nóng)村民族文藝隊(duì)，編排群眾喜聞樂見的劇目節(jié)目，引導(dǎo)黨員群眾開展豐富多彩的民族文化活動(dòng)。尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣，抵制陳規(guī)陋習(xí)弘揚(yáng)社會(huì)主義文明新風(fēng)，提升黨在邊境民族地區(qū)的感召力。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)在各行政村大力開展了“建一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所、打造一支文藝宣傳隊(duì)、自編一批歌舞節(jié)目、建好一個(gè)農(nóng)村書屋”的“四個(gè)一”活動(dòng)，促進(jìn)黨的建設(shè)與民族文化相融合。二是全力抓好為民服務(wù)中心（站）建設(shè)。始終堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”、服務(wù)工作“零差錯(cuò)”、審批事項(xiàng)“零投訴”為工作目標(biāo)，以“引領(lǐng)群眾辦事、方便群眾辦事、幫助群眾辦事”為工作重點(diǎn)，實(shí)行“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的服務(wù)體制，整合基層站所資源，著力打造為民服務(wù)中心（站）建設(shè)，使其成為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的嶄新平臺(tái)。農(nóng)事E網(wǎng)通系統(tǒng)運(yùn)行正常，截止目前共為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)50余件，便民利民的綜合效應(yīng)得到全面提升。三是整合力量共創(chuàng)和諧。以強(qiáng)基固本為立足點(diǎn)，強(qiáng)化軍民聯(lián)動(dòng)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在邊境村寨設(shè)立了軍民聯(lián)動(dòng)崗，建立了良好的軍民關(guān)系；繼續(xù)做好“大接訪、大下訪”活動(dòng)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)把影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；扎 —8— 實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各種違法犯罪行為，繼續(xù)深入開展新一輪“禁毒防艾”人民戰(zhàn)爭(zhēng)和平安和諧創(chuàng)建活動(dòng)；大力宣傳和準(zhǔn)確把握黨的民族、宗教政策，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)到位，全力維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)的局面；加強(qiáng)邊境民族地區(qū)愛國(guó)主義教育，提高了各民族發(fā)展進(jìn)步的凝聚力，激發(fā)了各民族守土固邊的愛國(guó)情，確保了邊境社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，扎實(shí)抓好礦區(qū)、庫(kù)區(qū)穩(wěn)定工作，鞏固了和諧發(fā)展的局面。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

一年來(lái)，通過(guò)全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織的共同努力，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，但工作中仍然存在諸多的困難和問(wèn)題：一是極少數(shù)和個(gè)別黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。二是個(gè)別黨支部和黨小組凝聚力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展和處置群體性突發(fā)事件的能力還有待進(jìn)一步提高。三是村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有待加強(qiáng)，目前，我鎮(zhèn)絕大部分村黨支部沒有專門的活動(dòng)場(chǎng)。針對(duì)這些問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委將認(rèn)真研究，積極采取措施，逐步加以解決。

四、下步黨建工作措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)黨建工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

總體目標(biāo)是：到2012年，全鎮(zhèn)80%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和60%的村黨組織達(dá)到“五好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；80%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員和

—9— 60%的村級(jí)黨員成為“五帶頭”黨員；80%以上的村委會(huì)干部和村民小組長(zhǎng)成為黨員；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋和每個(gè)行政村都有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。

圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將著重抓好以下工作：

（一）加大宣傳教育力度，筑牢黨員群眾的思想基礎(chǔ)。一是明確政策導(dǎo)向。圍繞營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加大黨的路線方針政策宣傳力度，使黨員干部群眾懂法、守法，增強(qiáng)他們的法律、維穩(wěn)意識(shí)。加強(qiáng)自然優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)宣傳，吸引有實(shí)力的企業(yè)落戶天保、建設(shè)天保，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)黨的政策的理解支持。二是豐富信息網(wǎng)絡(luò)。提高黨員群眾的理論素養(yǎng)和辨別是非能力，自覺崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信，同邪教組織做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。根據(jù)天保鎮(zhèn)實(shí)際，在農(nóng)村建設(shè)技能培訓(xùn)、文化活動(dòng)和遠(yuǎn)程教育陣地，使大批農(nóng)村黨員干部通過(guò)培訓(xùn)成為“土專家”。加快廣播電視“村村通”工程建設(shè)步伐，使黨的惠民政策能快速傳遞給群眾，真正實(shí)現(xiàn)黨的聲音全覆蓋，讓黨員群眾聽到黨的話、跟黨走。至2012年，實(shí)現(xiàn)廣播電視覆蓋率達(dá)100%。三是培訓(xùn)基層骨干。建立黨員干部和基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)工作制度，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行多渠道、多種類的集中性培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的能力。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能。一是不斷壯大黨員隊(duì)伍。按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。重視培養(yǎng) —10— 和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。新黨員入黨后，我們將充分利用鎮(zhèn)黨校加強(qiáng)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)黨性鍛煉，讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。二是不斷完善農(nóng)村黨建工作機(jī)制。按照“支部會(huì)議決定，主體活動(dòng)落實(shí)，全體黨員參與，工作制度規(guī)范”的總體要求，建立健全行之有效的農(nóng)村黨建工作制度，完善黨建工作機(jī)制，努力探索黨建工作的新途徑。健全完善議事規(guī)則和民主監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員定期向組織匯報(bào)思想工作等制度，逐步使農(nóng)村黨建步入規(guī)范化發(fā)展軌道。積極探索適合農(nóng)村黨建工作機(jī)制，研究制定考核細(xì)則，形成目標(biāo)清晰、措施具體、責(zé)任明確、操作性較強(qiáng)的黨建目標(biāo)考核機(jī)制。

（三）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推進(jìn)黨的惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入作為加強(qiáng)基層黨建工作的根本措施，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問(wèn)題，提升黨在基層的凝聚力。一是依托資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，采取基層黨組織領(lǐng)辦、協(xié)辦的方式建立各類協(xié)會(huì)、基地和專業(yè)合作社，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，切實(shí)保證農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。二是搭建文化平臺(tái)，推動(dòng)邊境旅游業(yè)發(fā)展。大力開發(fā)和挖掘民族傳統(tǒng)文化，充分利用本地獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外旅游者觀光旅游，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施人才戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)村各類協(xié)會(huì)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社，不斷加大農(nóng)村實(shí)用

—11— 型技能人才培養(yǎng)力度，讓他們?cè)诩信嘤?xùn)中提高農(nóng)業(yè)知識(shí)水平，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中提升帶領(lǐng)群眾致富的能力；充分發(fā)揮退伍軍人和返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員政治素質(zhì)好、自律意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、可塑性強(qiáng)的長(zhǎng)處，對(duì)他們進(jìn)行黨的理論、政策、法規(guī)等培訓(xùn)，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)儲(chǔ)備骨干力量，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，鼓勵(lì)他們通過(guò)“兩推一選”方式進(jìn)入村“兩委”班子，更好地帶領(lǐng)群眾致富；加大婦女黨員的發(fā)展力度，將婦女致富能手培養(yǎng)黨員，不斷增加?jì)D女黨員比重，注重“三個(gè)培養(yǎng)”工作，加大培養(yǎng)村小組干部入黨，解決農(nóng)村黨員不擔(dān)政的問(wèn)題。制定完善村干部管理辦法，完善村委會(huì)后備干部庫(kù)，建立大學(xué)生“村官”教育、選拔、管理、服務(wù)、監(jiān)督“五位一體”的管理體系，充分發(fā)揮基層干部在黨建工作中的助力推動(dòng)作用。建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫(kù)，廣泛收集具有科技推廣、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)開發(fā)等各類人才信息，出臺(tái)優(yōu)惠政策，搞好人才的引進(jìn)和使用，為農(nóng)村發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。

（四）推進(jìn)基層民主政治，維護(hù)黨員干部群眾的合法權(quán)益。一是立足實(shí)際，創(chuàng)新方法，著力加強(qiáng)制度建設(shè)。加快黨委政府職能轉(zhuǎn)變，開展“一站式”服務(wù)，推進(jìn)基層民主議事、民主決策、民主監(jiān)督進(jìn)程。二是改進(jìn)和完善村民自治方式，鞏固基層政權(quán)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)、新要求，以保障群眾“知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)”為出發(fā)點(diǎn)，推行村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策、村委會(huì)執(zhí)行、村民監(jiān)督的“三位一體”新型治村模式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透融入到村民自治中，解決農(nóng)村“事難議、議難決、決難行”的問(wèn)題。三是強(qiáng)化黨群共建活動(dòng)，提高群團(tuán)組織功能。按照黨的十七大提出“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他基層組織建設(shè)”的要求，建立和完善鎮(zhèn)村黨群共建、黨組織帶群團(tuán)組織的工作機(jī)制，支持群團(tuán)組織獨(dú)立開展工 —12— 作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾方面的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞黨的中心工作，全面提高群團(tuán)組織的整體工作水平，達(dá)到凝聚人心、凝聚力量的目的。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障措施，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是建立維穩(wěn)新機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，規(guī)范信訪秩序，實(shí)行村總支書記信訪領(lǐng)辦責(zé)任制，形成促進(jìn)邊境穩(wěn)定的“穩(wěn)壓閥”。明確村總支書記是本村群眾信訪的首問(wèn)責(zé)任人，能在本地解決的就地解決，解決不了的由村總支書記帶領(lǐng)到鎮(zhèn)上有關(guān)部門反映問(wèn)題，避免矛盾激化，促進(jìn)問(wèn)題解決。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)采取扶貧開發(fā)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金和文化體育經(jīng)費(fèi)等整合使用的方法，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)水、電、路及農(nóng)村危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，維護(hù)邊境穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是加大邊境維穩(wěn)工作力量。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極組建農(nóng)村治安聯(lián)防隊(duì)，開展義務(wù)巡邏，提高群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定的能力。

中共天保鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年12月8日

—13—

第五篇：天保工程實(shí)施方案

洛景政發(fā)（2012）40號(hào)

景村鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報(bào)《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）

森林管護(hù)實(shí)施方案》的報(bào)告

縣天保中心：

現(xiàn)隨文報(bào)來(lái)《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案》請(qǐng)審閱！

附：景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

景村鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

從2002年7月在全縣啟動(dòng)實(shí)施天保工程一期森林管護(hù)工作以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)廣大干群的努力工作，實(shí)施森林管護(hù)19.57萬(wàn)畝，占到全鎮(zhèn)應(yīng)管護(hù)面積的100%。近十年來(lái)，由于宣傳工作深入，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，管理措施到位，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾依法護(hù)林意識(shí)明顯增強(qiáng)，各類破壞森林資源案件和森林火災(zāi)案件逐年下降，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，森林資源得到了有效保護(hù)，森林面積、蓄積大幅增加，天保工程建設(shè)取得了顯著成績(jī)。為了鞏固天保工程一期森林管護(hù)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理，努力改善生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造和諧的自然環(huán)境，依據(jù)國(guó)、省、市、縣關(guān)于天保工程二期實(shí)施的有關(guān)政策和我縣天保工程二期實(shí)施方案，于2012年3月在全鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家林業(yè)局《天保工程管理辦法》、《天保工程核查驗(yàn)收辦法》和《洛南縣天保工程二期實(shí)施方案》為依據(jù)，以提高管理水平、確保資源安全為目的，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)、實(shí)施全面保護(hù)的原則，進(jìn)一步完善森林管護(hù)機(jī)制，提高管護(hù)認(rèn)識(shí)，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，加大管護(hù)力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保全鎮(zhèn)森林資源依法得到有效保護(hù)。

目標(biāo)任務(wù)是以森林分類區(qū)劃界定和二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理區(qū)域和林地分 布特點(diǎn)，以行政村劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，將縣上分配我鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)3名職工連同林業(yè)站3名職工統(tǒng)籌安排，劃分6個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，按照“三定五落實(shí)”（即劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任合同，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位及責(zé)任人、管護(hù)辦法、獎(jiǎng)懲措施五落實(shí)）的要求，采取得力措施，將全鎮(zhèn)19.57萬(wàn)畝森林管護(hù)任務(wù)具體落實(shí)到山頭、地塊和人頭；堅(jiān)決停止天然林商品性采伐，對(duì)農(nóng)民自用材實(shí)行計(jì)劃限額采伐，有效減少森林資源的人為和自然消耗，使森林休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮生態(tài)效能，達(dá)到青山常在、永續(xù)利用的目的。

二、實(shí)施辦法

1、森林管護(hù)的范圍與任務(wù)。按照洛南縣天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施方案的要求，我鎮(zhèn)39個(gè)村（居）集體和個(gè)人所有的19.57萬(wàn)畝森林資源，全部納入管護(hù)范圍（插華于以集體林中的國(guó)有林，由古城林場(chǎng)專職護(hù)林員落實(shí)管護(hù)責(zé)任），落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

2、森林管護(hù)的責(zé)任與落實(shí)。森林管護(hù)按照行政和業(yè)務(wù)兩條線對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行全面管理，落實(shí)三方面管護(hù)責(zé)任。一是落實(shí)行政管理責(zé)任。鎮(zhèn)政府與各村簽訂天保工程目標(biāo)管理責(zé)任書，由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，精心組織，合理安排，扎實(shí)有效地搞好森林資源管理工作。二是落實(shí)業(yè)務(wù)管理責(zé)任。鎮(zhèn)天保工程管理站與各護(hù)林員（含林業(yè)站職工）簽訂目標(biāo)責(zé)任書和管護(hù)合同，將管護(hù)面積和責(zé)任落實(shí)到天保站職工及護(hù)林員個(gè)人，達(dá)到橫向到邊，縱向到點(diǎn)，全方位管護(hù)。三是落實(shí)林權(quán)所有者管護(hù)責(zé)任。充分發(fā)揮集體 林權(quán)制度改革成果，由各村組組織落實(shí)，將確權(quán)到戶的森林面積管護(hù)責(zé)任落實(shí)到林權(quán)所有者，真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益的目的。

3、森林管護(hù)的內(nèi)容和要求：森林管護(hù)的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐林木和偷拉亂運(yùn)木材；防止毀林開墾和亂占林地；保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物；防止和撲救森林火災(zāi)，防治森林病蟲害；防止人為和牲畜踐踏幼苗幼樹。通過(guò)管護(hù)做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)亂砍濫伐林木、亂拉亂運(yùn)木材、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、森林火災(zāi)、森林病蟲害等破壞森林資源問(wèn)題發(fā)生。

4、森林管護(hù)的方式與組織形式：全鎮(zhèn)森林管護(hù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，鎮(zhèn)天保工程管理站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。全鎮(zhèn)劃分6個(gè)管護(hù)區(qū)，實(shí)行分級(jí)管護(hù)。全鎮(zhèn)39個(gè)村（居）集體林（含個(gè)體）管護(hù)面積19.57萬(wàn)畝，不論是國(guó)家級(jí)公益林、地方公益林還是商品林；不論是集體林權(quán)制度改革將林地面積確權(quán)到戶還是未確權(quán)的，全面落實(shí)行政、業(yè)務(wù)和林權(quán)所有者三方管護(hù)責(zé)任，以林權(quán)所有者管護(hù)為主，在林權(quán)所有者履行自身管護(hù)責(zé)任的同時(shí)實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一驗(yàn)收的管理機(jī)制，劃分6個(gè)管護(hù)區(qū)，按照人均2-4萬(wàn)畝管護(hù)面積劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管護(hù)模式，由鎮(zhèn)天保站對(duì)護(hù)林員實(shí)行直接管理。

5、護(hù)林人員的選聘、使用和管理

4（1）集體林專職護(hù)林員的選聘：從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員由縣天保工程管理中心選派三名林場(chǎng)職工分配到我鎮(zhèn)天保工程管理站和林業(yè)站職工共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

（2）護(hù)林員的使用和管理：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員采取與林場(chǎng)業(yè)務(wù)工作脫離的辦法，直接由我鎮(zhèn)天保站使用管理，分別簽訂管護(hù)合同。

6、護(hù)林員的具體職責(zé)：護(hù)林員是責(zé)任區(qū)森林管護(hù)的直接責(zé)任人，其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)林地、林木、野生動(dòng)物的保護(hù)管理；負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測(cè)管理和預(yù)報(bào)、撲救工作；負(fù)責(zé)對(duì)各類毀林事件的報(bào)告和協(xié)辦處理；同時(shí)負(fù)有宣傳林業(yè)政策、督促護(hù)林制度落實(shí)和配合林業(yè)站搞好其它林業(yè)工作的責(zé)任。

7、護(hù)林人員工資報(bào)酬及兌現(xiàn)：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員管護(hù)報(bào)酬按每人每月2100元核算，其中管護(hù)工資每月2000元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資100元，縣林業(yè)局每季度將管護(hù)工資劃撥鎮(zhèn)天保站，鎮(zhèn)天保站依據(jù)每月考勤和考核結(jié)果將管護(hù)工資兌現(xiàn)到護(hù)林員個(gè)人。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資計(jì)入管護(hù)工資，納入合同管理，用于專職護(hù)林員房租、水電和辦公費(fèi)支出，實(shí)行包干使用、超支不補(bǔ)的辦法，由鎮(zhèn)天保站統(tǒng)一掌握使用。具體考核兌現(xiàn)辦法另行制定。

8、檢查驗(yàn)收和考核獎(jiǎng)懲：鎮(zhèn)上將對(duì)每個(gè)責(zé)任區(qū)每季度進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，每半年進(jìn)行一次全面考核。按考核結(jié)果嚴(yán)格區(qū)分和確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)格次（其中優(yōu)秀不超過(guò)護(hù)林員總數(shù)的10%），按照格次兌現(xiàn)并獎(jiǎng)勵(lì)管護(hù)工資。

9、關(guān)于宣傳問(wèn)題。由于天保工程涉及量大面廣時(shí)間長(zhǎng)，與林區(qū)各家各戶都有著直接的利益關(guān)系，因此宣傳教育工作將是工程能否正常實(shí)施的根基和支柱。各村、各護(hù)林員在工作中都要從宣傳教育入手，切實(shí)將宣傳貫穿整個(gè)工作始終，做到宣傳面要廣，宣傳層次要深，宣傳形式要靈活多樣，特別要讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)森林資源保護(hù)管理將進(jìn)一步加強(qiáng)。要突出搞好宣傳的硬件建設(shè)，各村要在本次工作中，對(duì)所有宣傳碑、牌全部進(jìn)行一次刷新，強(qiáng)化林業(yè)特別是天保工程的宣傳氣氛。

三、工作步驟和要求

啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作量大面廣，任務(wù)艱巨，事關(guān)重大，必須從保穩(wěn)定、講責(zé)任、求效益的核心出發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。具體工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：工作準(zhǔn)備。從2月21日至2月26日5天時(shí)間，主要任務(wù)一是根據(jù)縣上實(shí)施方案制定本鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施意見；二是召開各村負(fù)責(zé)人會(huì)議，開展宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，安排全鎮(zhèn)森林管護(hù)啟動(dòng)實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

第二階段：責(zé)任區(qū)劃分和護(hù)林員選聘。從2月27日至29日3天時(shí)間，主要任務(wù)是鎮(zhèn)天保站按照實(shí)施意見合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，并上報(bào)縣天保中心

第三階段：?jiǎn)?dòng)實(shí)施。從3月1日至3月5日5天時(shí)間，主要任務(wù)一是將我鎮(zhèn)劃分的責(zé)任區(qū)以及護(hù)林人員分配到管護(hù)責(zé)任區(qū)，并 上報(bào)縣天保中心審批，二是組織召開全鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)啟動(dòng)實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)到鎮(zhèn)天保站的護(hù)林員進(jìn)行森林管護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是落實(shí)工作責(zé)任。按照行政和業(yè)務(wù)兩條線管理，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)天保站分別與各村、各責(zé)任人員簽訂責(zé)任書；使護(hù)林員明確管護(hù)范圍、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)要求、考核獎(jiǎng)懲和工資兌現(xiàn)辦法，及時(shí)上崗，認(rèn)真履行森林管護(hù)的各項(xiàng)職責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)，事關(guān)天保工程森林管護(hù)能否正常有效實(shí)施，因此，各村、各有關(guān)單位必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)工作由鎮(zhèn)天保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由林業(yè)站（鎮(zhèn)天保工程管理站）具體組織實(shí)施。各村也要調(diào)整充實(shí)天保領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)密組織，上下一心認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，確保二期天保工程在我鎮(zhèn)順利進(jìn)行。

附：景村鎮(zhèn)鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)面積及專職護(hù)林員分配表

景村鎮(zhèn)人民政府

二0一二年二月二十六日