第一篇：在萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生與健康大會(huì)上的發(fā)言

健康上栗 健身先行

——在萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生與健康大會(huì)上的發(fā)言

上栗縣人民政府（2017年月日）

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)體育部門的親切關(guān)懷和精心指導(dǎo)下，上栗縣按照總書記提出的“沒有全民健康，就沒有全面小康”的講話要求，積極貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、宜居美縣”總體發(fā)展思路，做到健康上栗，健身先行，為提高全縣人民群眾衛(wèi)生與健康水平發(fā)揮了積極作用。全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)在18萬人以上，占全縣總?cè)藬?shù)的34.6%多，體育場(chǎng)地面積達(dá)到78萬㎡，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5㎡，高于全省水平。近年來，國(guó)家體育總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣督查體育工作并予以充分肯定。我縣榮獲國(guó)家體育總局頒發(fā)的“全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位”；國(guó)家體育總局頒發(fā)的“全國(guó)百城千村健身氣功交流展示系列活動(dòng)先進(jìn)展示單位”；“龍騰獅躍鬧元宵”活動(dòng)榮獲全國(guó)民族傳統(tǒng)推廣優(yōu)秀獎(jiǎng)；上栗鎮(zhèn)濱河社區(qū)被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位；榮獲全國(guó)老年門球大賽第三名、全省第一名；連續(xù)四年被評(píng)為全省群體工作先進(jìn)縣；榮獲江西省第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)“全省全民健身貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；榮獲江西省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位；2015年和2016年連續(xù)兩年獲全省百縣田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分三等獎(jiǎng)。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全民健身工作規(guī)范化

一是健全機(jī)構(gòu)，做到“有人理事”。我縣高度重視全民健身組織建設(shè)，單獨(dú)成立了縣體育局，配備了專職局長(zhǎng)和專職副局長(zhǎng)，設(shè)置了體育辦，有專人負(fù)責(zé)全民健身工作。同時(shí)，成立了縣全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣體育總會(huì)，充分發(fā)揮縣全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全民健身工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用和縣體育總會(huì)在全民健身工作中的橋梁紐帶作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了體育分會(huì)，完成了體育總會(huì)全覆蓋。全縣建立了200余個(gè)體育健身站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了體育健身站點(diǎn)村村建。二是高度重視，做到“照章理事”。我縣切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把全民健身公共服務(wù)體系擺在重要位置，做到“三納入”：即切實(shí)將發(fā)展全民健身事業(yè)納入政府工作報(bào)告，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。并把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事推進(jìn)和考核。三是加大投入，做到“有錢辦事”?？h體育局實(shí)行財(cái)務(wù)單列，縣政府按照人均1元的標(biāo)準(zhǔn)將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，每年預(yù)算經(jīng)費(fèi)為46萬元。縣政府還經(jīng)常安排資金積極加大對(duì)重大體育工程項(xiàng)目配套資金的投入和補(bǔ)助體育場(chǎng)館免費(fèi)低收入開放，累計(jì)投入資金2300余萬元。

二、加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)化 一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃縣級(jí)場(chǎng)館建設(shè)。我縣于2007年規(guī)劃設(shè)計(jì)了占地88畝的縣體育中心，于2010年投資1100多萬元建成縣體育館，2013年投入500余萬元建成縣公共體育場(chǎng)，2014年投入500萬元新建全民健身文化體育廣場(chǎng)，2015年建設(shè)一個(gè)500萬元的室內(nèi)多功能球館，2016年立項(xiàng)建設(shè)一個(gè)3.16億元的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，在全縣已經(jīng)形成了“一館（縣體育館）兩場(chǎng)（縣公共體育場(chǎng)、縣全民健身廣場(chǎng)）三中心”（縣體育中心、縣老年體協(xié)活動(dòng)中心、縣青少年活動(dòng)中心）的全民健身設(shè)施建設(shè)基本格局。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)體工程建設(shè)力度。我縣不僅積極向上級(jí)爭(zhēng)取各種體育工程項(xiàng)目和資金，建設(shè)各種農(nóng)體工程，同時(shí)，縣體育局每年還從體彩公益金中為鄉(xiāng)村購(gòu)置體育設(shè)施。截止目前，全縣已建村級(jí)農(nóng)體工程140個(gè)，占全縣村（社區(qū)）比例的86.4%；已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程8個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80%；安裝省級(jí)全民健身路徑6條，基本實(shí)行了“城區(qū)15分鐘”、“農(nóng)村30分鐘”健身圈。三是民間資本助推體育產(chǎn)業(yè)化。近年來，隨著全民健身健康意識(shí)的提高，我縣民間資金逐步向體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，截止目前，全縣個(gè)人投資建設(shè)籃球館2個(gè)，羽毛球3個(gè)，游泳館2個(gè)，武術(shù)館6個(gè)，乒乓球館1個(gè)。

三、加強(qiáng)社團(tuán)建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)群體工作服務(wù)優(yōu)質(zhì)化 一是強(qiáng)化社團(tuán)管理。體育協(xié)會(huì)是開展全民健身活動(dòng)的重要陣地之一，我縣十分注重體育社團(tuán)建設(shè)和管理，先后成立了籃球、武術(shù)、羽毛球、足球、乒乓球、自行車、戶外運(yùn)動(dòng)、釣魚、太極氣功、游泳、栗體青少年體育俱樂部等體育社會(huì)組織，有注冊(cè)會(huì)員5800余人。依托縣體育總會(huì)，各體育社會(huì)組織規(guī)范管理，秩序井然。二是強(qiáng)化體育社團(tuán)黨建。為實(shí)現(xiàn)全縣體育行業(yè)組織黨建工作全覆蓋，我縣于2016年12月成立了中共上栗縣體育總會(huì)聯(lián)合黨支部，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣體育社團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各體育社會(huì)組織的成立，把一批熱愛體育事業(yè)、年富力強(qiáng)、有責(zé)任心的體育愛好者吸收到各協(xié)會(huì)的管理崗位，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的戰(zhàn)斗力。各體育協(xié)會(huì)圍繞各自工作，優(yōu)質(zhì)高效的開展各類體育培訓(xùn)、體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽，彌補(bǔ)了體育行政部門的不足。通過發(fā)揮體育社團(tuán)功能，有力促進(jìn)了我縣全民健身工作的開展。

四、加強(qiáng)大型賽事承辦，推進(jìn)群體活動(dòng)經(jīng)?；?/p>

一是積極承辦大型賽事。上栗是全國(guó)“籃球之鄉(xiāng)”和“武術(shù)之鄉(xiāng)”，籃球和武術(shù)運(yùn)動(dòng)在上栗有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。我縣注重做大做強(qiáng)“籃球之鄉(xiāng)”和“武術(shù)之鄉(xiāng)”品牌。并通過體育搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲，全力推介上栗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升上栗影響力，我縣于2012年5月成功舉辦了全國(guó)女子籃球乙級(jí)聯(lián)賽，并被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀賽區(qū)；2013年4月成功承辦了中國(guó)CBO男子籃球俱樂部聯(lián)賽，得到國(guó)家體育總局和中國(guó)籃協(xié)的高度肯定；2016年2月承辦了全國(guó)“龍騰獅躍鬧元宵”大聯(lián)動(dòng)江西啟動(dòng)儀式，得到國(guó)家武協(xié)高度評(píng)價(jià)。二是堅(jiān)持活動(dòng)經(jīng)?；Ｍㄟ^舉辦國(guó)家級(jí)體育賽事，營(yíng)造了良好的全民健身氛圍，有力的促進(jìn)了全縣全民健身工作的開展，全民健身運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持“突出活動(dòng)特點(diǎn)、打造活動(dòng)精品、形成活動(dòng)特色”的思路和方法，先后開展了一系列活動(dòng)或賽事，取得較好成績(jī)，從而達(dá)到了全民健身工作“天天有活動(dòng)、月月有賽事”的目的。2016年，我縣以開展第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)系列賽事為契機(jī)，各體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)積極開展各種賽事活動(dòng)，8月8日舉行了“全民健身日”啟動(dòng)儀式，在全縣掀起了新一輪全民健身熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位也積極組織開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，全民健身熱情高漲，活動(dòng)豐富多彩。

2017年元月13日

第二篇：在全縣衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

在全縣衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

同志們：

今天召開全縣衛(wèi)生與健康大會(huì)，主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和省州衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，總結(jié)我縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展取得的成就，研究部署新形勢(shì)下全縣衛(wèi)生與健康工作，動(dòng)員全縣上下凝聚合力全面推進(jìn)健康祁連建設(shè)。去年8月和10月，黨中央、***，省委、省政府分別召開全國(guó)、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)，今年2月13日，州委、州政府也召開了全州衛(wèi)生與健康大會(huì)。這是新世紀(jì)以來，中央和省州衛(wèi)生與健康領(lǐng)域規(guī)模最大、規(guī)格最高的會(huì)議，從衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展來講具有里程碑意義，從建設(shè)全面小康的大局來講具有標(biāo)志性意義。習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度作了重要講話，深刻闡述了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、工作方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為新形勢(shì)下全國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展指明了方向。全縣各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理，王國(guó)生書記和尼瑪卓瑪書記的重要講話精神，扎實(shí)有效推進(jìn)健康祁連建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)、把握方向，全面推進(jìn)健康祁連建設(shè)

縣委、縣政府歷來高度重視衛(wèi)生與健康工作，圍繞解決人民群眾衛(wèi)生和健康的突出問題，實(shí)施了一系列改革發(fā)展舉措，推動(dòng)了我縣衛(wèi)生與健康事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，較好保障了

全縣人民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民健康水平不斷提高。今后還要進(jìn)一步抓實(shí)以下五個(gè)方面的工作：

一是要始終堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)一批省州級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和特色?？疲涌焱七M(jìn)緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，明確各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和醫(yī)療力量“雙下沉”，上下聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)能力和服務(wù)效率的“雙提升”。

要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)分級(jí)診療制度，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)，充分發(fā)揮好縣醫(yī)院的作用。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是分級(jí)診療制度建設(shè)的核心，因而要全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約制度，加強(qiáng)家庭責(zé)任醫(yī)生隊(duì)伍和責(zé)任醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要采取措施吸引大醫(yī)院醫(yī)師下基層，鼓勵(lì)退休醫(yī)生開診所，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+健康管理”的服務(wù)模式構(gòu)建。要堅(jiān)持以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，鞏固提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，突出政事分開、管辦分開，建立合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，要建立醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)合理用藥政策。要著力加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，重視用好本土優(yōu)秀人才，柔性引進(jìn)高層次人才，加強(qiáng)骨干人才、急需人才、全科醫(yī)生、住院醫(yī)師、中藏醫(yī)人才和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批留得住、用得上、干得好的實(shí)用型人才；要結(jié)合實(shí)際全面落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的職稱評(píng)聘、能力提升等制度辦法，建立完善符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的人事薪酬制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)基層醫(yī)務(wù)人員安心基層、扎根基層、服務(wù)基層。“醫(yī)者仁心”，廣大衛(wèi)生與健康工作者要大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的精神，修醫(yī)德、重品行、提能力，更好地為患者服務(wù)。

二是堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中藏西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享的工作方針，更加強(qiáng)調(diào)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任、更加突出依靠群眾，從健康影響因素的廣泛性、社會(huì)性、整體性出發(fā)，高度重視健康教育工作，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善全民健身公共服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三是強(qiáng)化政府責(zé)任，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要由政府保障、全體人民公平獲得，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、健康促進(jìn)等服務(wù)。

縣政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷加大對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的投入，在基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)備購(gòu)置和工作經(jīng)費(fèi)等方面給予必要保障，不斷完善提升公共服務(wù)體系。

四是特別重視基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，實(shí)施困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大醫(yī)療救助幫扶力度，解決好因病致貧、因病返貧問題。

要堅(jiān)持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板、保障基本，讓每一位群眾都公平享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)做到讓老百姓有地方看病、看得起病。突出抓好積極擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域交流合作、加強(qiáng)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)等三個(gè)方面的工作。

五是堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

政府的主要職責(zé)是保基本，要在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域有所為，發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理、監(jiān)督責(zé)任，通過多種方式為人民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)制和監(jiān)管，依法打擊非法行醫(yī)等行為，保障人民健康權(quán)益。在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，放寬準(zhǔn)入、拓寬投融資渠道，消除政策障礙，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供服務(wù)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，滿足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。同時(shí)，把健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要日程，政府要鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)、健康旅游、健身休閑運(yùn)動(dòng)、高原健康生物制品、中藏藥及保健品制造、智慧健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快讓健康產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)。

二、深化改革、尋求突破，增強(qiáng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展動(dòng)能

要以更大的勇氣和智慧攻堅(jiān)克難，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)中央以及省州委決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公平可及、群眾受益，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，著力破除體制機(jī)制障礙，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生與健康需求。以建機(jī)制為重點(diǎn)，圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在分級(jí)診療制度建設(shè)、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)、全民醫(yī)保制度建設(shè)、藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)和綜合監(jiān)管制度建設(shè)等基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、標(biāo)志性改革上取得新突破。堅(jiān)持中藏西醫(yī)并重，切實(shí)促進(jìn)中藏西醫(yī)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，要充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥在重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，加強(qiáng)中藏醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣中藏醫(yī)適宜技術(shù)，提高中藏醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中藏醫(yī)藥服務(wù)的繼承創(chuàng)新，深化“三名”（名院、名科、名醫(yī)）建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，實(shí)施中藏醫(yī)“治未病”健康工程，讓民族醫(yī)藥為人民健康更多造福。要充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性。要按照中央、省州委部署，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)薪酬

制度改革，鼓勵(lì)醫(yī)生多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，讓廣大醫(yī)務(wù)人員憑靠自己的聰明才智和辛勤付出獲得合理合法的報(bào)酬。要健全醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)制度，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)醫(yī)療行業(yè)的正面宣傳力度，切實(shí)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

三、強(qiáng)化保障，狠抓落實(shí)，確保衛(wèi)生與健康工作高效惠民

優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，加快健康祁連建設(shè)，是我們對(duì)全縣各族人民的鄭重承諾。我們一定要有諾必踐，齊心協(xié)力把這項(xiàng)重大民生工程抓好，如期圓滿實(shí)現(xiàn)今天繪出的藍(lán)圖?？h委、縣政府制定出臺(tái)了《“健康祁連2030”行動(dòng)計(jì)劃》，這是全縣各部門今后一段時(shí)期優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的“路線圖”和“責(zé)任書”，各責(zé)任單位務(wù)必要圍繞自己的任務(wù)分工，制定具體的計(jì)劃、措施和完成時(shí)限，確保這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的每一條、每一項(xiàng)都有人抓、有人落實(shí)并高質(zhì)量完成。從今年開始，縣委、縣政府督查部門要制定專門方案，加大對(duì)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的督查力度。

優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，必須要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要迅速研究成立或者調(diào)整優(yōu)化由黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的健康地區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。要建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度、健康監(jiān)督機(jī)制、健康工作考核和問責(zé)機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制。要大力推進(jìn)健康科技創(chuàng)新，堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合，在高原醫(yī)學(xué)、地方病防控和中藏醫(yī)藥開發(fā)等方面不斷取得新突破。要深入實(shí)施精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病的健康扶貧工程，加大醫(yī)療救助幫扶力度，全面落實(shí)建檔立卡貧困人口的門診就醫(yī)、住院就醫(yī)各項(xiàng)扶助政策和貧困人口、貧困地區(qū)重點(diǎn)群體醫(yī)療免費(fèi)服務(wù)政策，大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力，加快提高貧困人口健康素質(zhì)。

縣政府要全面履行保障基本健康服務(wù)需求的主體責(zé)任，加大衛(wèi)生與健康事業(yè)投入力度，健全衛(wèi)生與健康領(lǐng)域投入機(jī)制，支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加快完善人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)，建立互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用；強(qiáng)化政府在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，深化“放、管、服”改革；加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展；要扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理。

縣衛(wèi)計(jì)部門要義無反顧地承擔(dān)起衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的具體組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的歷史責(zé)任。發(fā)改、財(cái)政、人社、文體、環(huán)保、水利、住建、市監(jiān)、農(nóng)牧、民政、教科、交通、安監(jiān)、消防等部門要圍繞優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)和牢固樹立“大健康”的理念，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，主動(dòng)作

為，完善舉措，落實(shí)責(zé)任，注重效果，強(qiáng)化協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。宣傳部門要制定衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的具體宣傳方案，多渠道多形式廣泛宣傳、持久宣傳、深入宣傳，匯聚全社會(huì)參與支持衛(wèi)生與健康事業(yè)的正能量。公安部門要會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處涉醫(yī)突發(fā)案件，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

同志們，衛(wèi)生與健康事業(yè)關(guān)系民生福祉和祁連未來，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以真抓實(shí)干的意志和行動(dòng)全面推進(jìn)健康祁連建設(shè)，為建設(shè)“美麗祁連、幸福新祁連”而不懈奮斗！

第三篇：在全市衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話稿

同志們：

剛才，***同志系統(tǒng)總結(jié)了全市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)，全面部署了推進(jìn)健康商丘建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，講得很好、很全面。夏邑縣、梁園區(qū)、柘城縣、睢縣分別就全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、實(shí)施“369人才工程”、推進(jìn)健康扶貧、推動(dòng)縣域綜合醫(yī)療改革等方面作了大會(huì)發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的借鑒性，希望大家相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、改進(jìn)工作。戰(zhàn)營(yíng)同志就貫徹全國(guó)、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神、推進(jìn)健康商丘建設(shè)等重點(diǎn)工作做了重要講話，提出了具體要求，指出了需要把握好的重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和方法舉措。戰(zhàn)營(yíng)同志的講話，站在全局和戰(zhàn)略高度，既貫徹中央精神，又切合商丘實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，為全市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，提供了遵循。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神和工作中需要把握的重點(diǎn)，我再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清我市衛(wèi)生與健康工作形勢(shì)

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生計(jì)生委的大力支持下，經(jīng)過全市各級(jí)黨委、政府特別是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部和醫(yī)務(wù)工作人員的共同努力，我市衛(wèi)生與健康事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。但是我們也要看到，我市衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的需求相比仍然存在較大差距，特別是一些區(qū)域性的矛盾和問題給我們衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

一是從疾病變化來看，通過分析全市的疾病譜發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)傳染病和新發(fā)傳染病的防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，新發(fā)傳染病與傳統(tǒng)傳染病相互疊加，特別是艾滋病等一些傳染病的防控難度很大。同時(shí)，慢性病已經(jīng)成為影響全市人民健康幸福的突出矛盾。我市嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率低于全省平均水平，但是人均預(yù)期壽命為什么低于全省平均水平？關(guān)鍵問題就是慢性疾病。我市這些年慢性疾病導(dǎo)致死亡的人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的80%，已經(jīng)成為導(dǎo)致死亡的一個(gè)主要因素。

二是從健康環(huán)境來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，大氣污染、水源污染、農(nóng)田污染的問題尤為突出，對(duì)我們的健康構(gòu)成了威脅。如果我們長(zhǎng)期呼吸不上新鮮空氣、飲用不了安全水源、吃不上放心食品，怎么能保證衛(wèi)生與健康？中國(guó)工程院院士鐘南山先生通過分析大量的病例，認(rèn)為現(xiàn)在肺病發(fā)病率的上升主要與大氣環(huán)境的惡化有著密切的關(guān)系。目前，很多河流斷面的檢測(cè)分析顯示亞硝酸嚴(yán)重超標(biāo)，一些地方的腫瘤發(fā)病率偏高與當(dāng)?shù)厮次廴居兄苯雨P(guān)系。這些都說明，我們需要加大環(huán)境治理力度，努力為人民健康構(gòu)建起生態(tài)安全屏障。

三是從服務(wù)供給來看，盡管全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獲得了快速發(fā)展，醫(yī)療水平不斷提高，但是醫(yī)療衛(wèi)生資源特別是優(yōu)質(zhì)資源不足、人才不夠、水平不高的問題仍然突出，農(nóng)村地區(qū)和基層人口的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平相對(duì)更低，這些都是我們衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展中的短板。

二、明確我市衛(wèi)生與健康工作重點(diǎn)

（一）牢固樹立大衛(wèi)生、大健康的理念。去年8月份，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)。這是進(jìn)入新世紀(jì)我國(guó)第一次召開的衛(wèi)生與健康大會(huì)，也是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期、健康中國(guó)進(jìn)入全面推進(jìn)之際，召開的具有里程碑意義的大會(huì)。尤其是這次大會(huì)提出的“堅(jiān)持預(yù)防為主，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，關(guān)注全生命周期、全健康過程”，也就是從治病到防病，把衛(wèi)生與健康貫穿到生命全周期和治病的全過程來推進(jìn)。這是我國(guó)衛(wèi)生與健康理念的一次重大飛躍，必將帶來指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變和具體工作的重大改進(jìn)，帶來體制機(jī)制、工作方法的改革創(chuàng)新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，使大衛(wèi)生、大健康理念形成共識(shí)、深入人心，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成大衛(wèi)生、大健康的格局。要堅(jiān)持用大衛(wèi)生、大健康理念統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展。衛(wèi)生與健康事業(yè)事關(guān)群眾切身利益，涉及社會(huì)方方面面。如在環(huán)境綜合治理方面，我們提出全民參與、全民治理、科學(xué)治理、依法治理，就是踐行大衛(wèi)生、大健康理念的具體舉措。要以大衛(wèi)生、大健康理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、健康步道建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、全民健身運(yùn)動(dòng)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，我市的醫(yī)療體系不健全，從農(nóng)村到基層、從中心到醫(yī)療點(diǎn)，盡管已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但是還有一些欠缺，要逐步建立健全醫(yī)療體系，有序推進(jìn)醫(yī)療體制改革，使大衛(wèi)生、大健康理念有載體。

一要抓好縣域綜合醫(yī)改工作。睢縣作為全省10個(gè)試點(diǎn)縣之一，縣域綜合醫(yī)改工作已初見成效，下一步要認(rèn)真總結(jié)，完善方案，盡快形成可復(fù)制、可推廣的模式。要通過縣域綜合醫(yī)改，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平，為群眾提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康管理以及引導(dǎo)分診等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，提升人民群眾健康水平。

二要抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是減少老百姓支出，讓老百姓少跑冤枉路、少花冤枉錢，真正為老百姓服務(wù)的一項(xiàng)惠民舉措，也是處理好醫(yī)患關(guān)系的重要手段。我市在簽約服務(wù)方面起步較晚，去年開始在睢縣、梁園區(qū)和睢陽區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，在醫(yī)保支付、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、用藥銜接、隊(duì)伍建設(shè)、信息支撐等方面進(jìn)行了制度性探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，希望把這些經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化，加以復(fù)制、推廣。今年要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，按照“家庭簽約、分類管理”的辦法，采取“簽約醫(yī)生+服務(wù)團(tuán)隊(duì)+支撐平臺(tái)”的服務(wù)模式，重點(diǎn)圍繞簽約內(nèi)容、平臺(tái)支撐、考核激勵(lì)等方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面對(duì)簽約居民實(shí)行差異化政策，讓群眾在家門口就能享受到方便、省錢、放心、舒心的健康服務(wù)。

三要抓好全民醫(yī)保體系建設(shè)。要按照整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的要求，加大推進(jìn)力度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。要著力提升基本醫(yī)保運(yùn)行質(zhì)量和效率，鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提升基本醫(yī)保保障水平。要充分發(fā)揮大病保險(xiǎn)的作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)保障制度的有機(jī)銜接，全面開展困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善全民醫(yī)保體系。

四要抓好城市公立醫(yī)院綜合改革。要積極借鑒洛陽等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn)做法，盡快研究出臺(tái)我市城市公立醫(yī)院綜合改革指導(dǎo)意見。要認(rèn)真落實(shí)政府辦醫(yī)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，按照區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系規(guī)劃，明確公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格控制醫(yī)院規(guī)模無序擴(kuò)張、醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)。

五要不斷深化藥品供應(yīng)保障改革。要加快推進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程改革，實(shí)現(xiàn)藥品安全有效、價(jià)格合理、供應(yīng)充足。要以治理藥品耗材利益鏈條為突破口，推行“兩票制”等集中招標(biāo)采購(gòu)方式，切實(shí)降低藥品虛高價(jià)格，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。要規(guī)范用藥行為，嚴(yán)格實(shí)施處方負(fù)面清單管理和處方點(diǎn)評(píng)，建立重點(diǎn)藥品監(jiān)控目錄，控制抗生素不合理使用。要加強(qiáng)特殊人群基本用藥保障，促進(jìn)基本藥物公平可及。

（三）提升區(qū)域醫(yī)療水平。近期，市政府召開常務(wù)會(huì)議，專題研究了商丘市醫(yī)療跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、商丘市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)施布局規(guī)劃等。在建設(shè)目標(biāo)上，就是要圍繞區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，以滿足人民群眾醫(yī)療需求為導(dǎo)向，通過深化改革整合資源，加大開放匯聚資源，創(chuàng)新機(jī)制激活資源，積極推動(dòng)省市共建、市縣共建、主體醫(yī)院與合作醫(yī)院共建，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、合作共建機(jī)制；

以優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群為突破，以優(yōu)質(zhì)資源匯聚為支撐，以學(xué)科-醫(yī)院聯(lián)盟-醫(yī)療中心建設(shè)為載體，積極推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合重組，國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聯(lián)合匯聚，確保區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得實(shí)效。在建設(shè)內(nèi)容上，要優(yōu)先建設(shè)三級(jí)甲等醫(yī)院、?？漆t(yī)院、區(qū)域綜合醫(yī)療中心，加快推進(jìn)心血管、腦血管、兒童醫(yī)療、婦幼保健、中醫(yī)骨傷、康復(fù)等特色?？漆t(yī)院建設(shè)；

引導(dǎo)婦產(chǎn)科、眼科、傳染病、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全市醫(yī)療整體水平明顯提升。特別要注重培育培養(yǎng)全科醫(yī)生，大力引進(jìn)全科醫(yī)生，解決我市醫(yī)療人才不足的難題。

（四）加快中醫(yī)藥建設(shè)步伐。要突出特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中藥事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好中醫(yī)藥在防治疑難雜癥方面的獨(dú)特作用、在全生命周期以及身體保健中的重要作用。要建立完善的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育和科技創(chuàng)新體系，加快培育一批全省領(lǐng)先的重點(diǎn)專科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提升商丘中醫(yī)藥在全省的影響力。把商丘中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型中醫(yī)藥企業(yè)。持續(xù)傳承創(chuàng)新，提升中醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)一批在全省乃至全國(guó)有重要影響的領(lǐng)軍人物。建設(shè)好市、縣二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，支持民營(yíng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，將我市中醫(yī)藥資源與養(yǎng)老、體育、旅游、文化、餐飲等行業(yè)有機(jī)融合，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（五）促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先開展中醫(yī)藥健康服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等。進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)非醫(yī)療健康干預(yù)，促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)更好地滿足群眾需求。

三、落實(shí)衛(wèi)生與健康工作會(huì)議精神

這次全市衛(wèi)生與健康大會(huì)是在我市決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。各縣（區(qū)）、各部門一定要把今天的會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

一要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。會(huì)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解大會(huì)精神，特別要深刻領(lǐng)會(huì)王戰(zhàn)營(yíng)同志重要講話的精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)健康商丘建設(shè)的責(zé)任感和使命感，全面抓好大會(huì)精神的貫徹落實(shí)。

二要做好宣傳引導(dǎo)。要利用各種媒體、多種方式，全方位地宣傳大會(huì)精神，宣傳建設(shè)健康商丘的新理念、新要求，讓大衛(wèi)生、大健康的理念廣泛普及、深入人心，始終凝聚精氣神，持續(xù)傳遞正能量，匯集起推進(jìn)健康商丘建設(shè)的強(qiáng)大合力。

三要抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門要按照會(huì)議要求，結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅静块T工作實(shí)際，對(duì)照《“健康商丘2030”規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和要求，謀劃和推進(jìn)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。特別是政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，制定好工作方案和具體措施，把健康商丘建設(shè)任務(wù)本地化、具體化，不折不扣地部署到位、落實(shí)到位。

同志們，全市衛(wèi)生與健康大會(huì)描繪了健康商丘的美好藍(lán)圖，明確了今后的奮斗目標(biāo)。我們要在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)健康商丘建設(shè)，為決勝全面小康、讓中原更加出彩做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：副市長(zhǎng)在全市衛(wèi)生與健康大會(huì)上講話

王謙副市長(zhǎng)在全市衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話 同志們：

前面，市委贠書記從戰(zhàn)略和全局的高度深入分析了全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深刻闡述了做好衛(wèi)生與健康工作、推進(jìn)健康慶陽建設(shè)的重大意義，從全面落實(shí)衛(wèi)生與健康工作方針、持續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)改、提升全民健康水平、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作了全面部署。贠書記的講話，高屋建瓴，立意深遠(yuǎn)，是做好今后一個(gè)時(shí)期全市衛(wèi)生與健康工作的總綱。朱市長(zhǎng)最后就貫徹會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作作了強(qiáng)調(diào)，對(duì)我們做好今后工作具有重要的指導(dǎo)作用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。剛才，2個(gè)縣、2個(gè)部門和1所醫(yī)院分別作了發(fā)言，交流了各自的工作打算，都講得很好，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)精神，堅(jiān)定推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的信心 這次大會(huì)務(wù)實(shí)高效，成果豐碩，影響深遠(yuǎn)。兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，會(huì)上出臺(tái)的幾個(gè)文件，為推進(jìn)全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，加快健康慶陽建設(shè)，提供了理論支撐和行動(dòng)綱領(lǐng)。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位。

一要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步進(jìn)入全面小康的重要保障。推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，建立良好的服務(wù)保障體系，可以讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能；

可以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。各縣區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將群眾健康作為頭等大事，全力落實(shí)各項(xiàng)措施，以健康保小康。

二要深刻認(rèn)識(shí)大健康、大衛(wèi)生及融合發(fā)展是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的必然要求。健康事業(yè)是系統(tǒng)工程，不能單靠衛(wèi)生計(jì)生部門單打獨(dú)斗。各縣區(qū)、各部門要堅(jiān)持政府、社會(huì)和個(gè)人共同參與，把健康融入各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境保護(hù)、食藥安全、心理干預(yù)等綜合治理，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各類健康影響因素，有效構(gòu)建全方位、全生命周期的健康服務(wù)。

三要深刻認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是新形勢(shì)、新階段各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必然要求。近年來，全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得初步成效，衛(wèi)生與健康事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但傳統(tǒng)的疾病和健康問題依然存在，人口老齡化加速、疾病譜變化、環(huán)境污染、不良生活方式等帶來了新的健康問題。同時(shí)，衛(wèi)生與健康資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等矛盾尚未解決，體制機(jī)制性障礙依然存在。這些長(zhǎng)期積累形成的深層次問題，如果不積極創(chuàng)新，就無法跳出死胡同。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要在深化醫(yī)改上下功夫，努力以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。

四要深刻認(rèn)識(shí)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)聯(lián)系千家萬戶，醫(yī)療服務(wù)工作直接擔(dān)負(fù)著治病救人的光榮使命，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量事關(guān)群眾身體健康和生命安全。群眾往往通過醫(yī)療服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會(huì)公平和諧。各縣區(qū)、各相關(guān)部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，努力為患者提供方便、安全、放心的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

二、著力攻堅(jiān)克難，確保在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上取得新進(jìn)展 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的民心工程，是全市重點(diǎn)突破的改革任務(wù)之一。贠書記、朱市長(zhǎng)對(duì)醫(yī)改工作十分重視，去年贠書記專門帶隊(duì)赴福建三明、江蘇鎮(zhèn)江考察學(xué)習(xí)，近期又開展專題調(diào)研，要求今年必須取得突破性進(jìn)展。上周，省政府李斌副省長(zhǎng)到我市專題開展醫(yī)改調(diào)研，提出了新的更高的要求。市政府根據(jù)國(guó)家和省上要求，去年9月份以來深入研究推進(jìn)改革工作，制定了我市相關(guān)改革配套政策。各縣區(qū)、各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，全力落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保取得突破性進(jìn)展。

（一）建立科學(xué)合理的分級(jí)診療制度。分級(jí)診療制度是醫(yī)改的重要任務(wù)，核心是通過資源下沉、技術(shù)下沉，引導(dǎo)病人下沉、費(fèi)用下沉。這一制度是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的突破口，也是控制醫(yī)藥費(fèi)用、解決群眾看病難看病貴問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣區(qū)、各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要按照要求，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。要完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，讓基層有條件開展服務(wù)。按照“填平補(bǔ)齊”的原則，把財(cái)政支出重點(diǎn)投向基層，改善基礎(chǔ)條件，配齊必需設(shè)備，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升縣級(jí)醫(yī)院“龍頭”地位，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“樞紐”作用，夯實(shí)村衛(wèi)生室“網(wǎng)底”基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“小病治療不出村、常見病醫(yī)治不出鄉(xiāng)、急危重癥和部分疑難復(fù)雜疾病治愈不出縣”的目標(biāo)。要改革基層管理和運(yùn)行機(jī)制，讓醫(yī)生有政策到基層執(zhí)業(yè)。暢通優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下基層通道，逐級(jí)落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，今年下派的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)生3月底要全部到位。全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)一體化管理，每個(gè)縣級(jí)以上公立醫(yī)院都要對(duì)轄區(qū)基層機(jī)構(gòu)開展幫扶托管。醫(yī)院要在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，從收支結(jié)余中提取職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的積極性。全面推開家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保以村、社區(qū)為單位常住人口簽約率達(dá)到50%以上，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到80%以上。通過醫(yī)保政策調(diào)節(jié)，提高基層補(bǔ)償比例，鞏固實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50+N種，擴(kuò)大實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院250+N種定額付費(fèi)制度，嚴(yán)格落實(shí)接、轉(zhuǎn)診制度，力爭(zhēng)90%的常見病、多發(fā)病在縣域內(nèi)就診。

（二）深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革。我市是國(guó)家城市公立醫(yī)院改革聯(lián)系市，7個(gè)縣是縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣。全市縣級(jí)以上公立醫(yī)院都要主動(dòng)參與、統(tǒng)籌推進(jìn)改革，努力取得突破。要在管理體制改革上下實(shí)手。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)既定的補(bǔ)償投入政策，形成“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件投入依靠政府、軟件和日常管理依靠醫(yī)院自身、降低醫(yī)療成本和提高運(yùn)行效率依靠體制機(jī)制創(chuàng)新”的良性發(fā)展機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)編制管理改革，合理下放內(nèi)部分配權(quán)、崗位設(shè)置權(quán)、人事管理權(quán)，形成政府舉辦、部門監(jiān)管、醫(yī)院依法自主管理的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)院管理規(guī)范化科學(xué)化。市編制、人社部門5月底前要拿出全市公立醫(yī)院人事編制改革方案，力爭(zhēng)7月份組織實(shí)施。要在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整上加力度。動(dòng)態(tài)理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，進(jìn)一步提高掛號(hào)、診療、護(hù)理等體現(xiàn)技術(shù)服務(wù)價(jià)值的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，最終使藥占比降低到30%以下，醫(yī)務(wù)性收入提高到70%以上。市發(fā)改委3月底前要完成價(jià)格調(diào)整調(diào)研和方案制定，力爭(zhēng)二季度試行，下半年全市推開。要在薪酬制度改革上求突破。研究制定公立醫(yī)院績(jī)效考核辦法和績(jī)效工資總量核定辦法，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、工資水平掛鉤。逐步增加獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，不斷提高醫(yī)務(wù)人員收入水平，充分調(diào)動(dòng)參與醫(yī)改的積極性。嚴(yán)禁醫(yī)院設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與醫(yī)院業(yè)務(wù)收入掛鉤。市衛(wèi)計(jì)委3月底前要完成績(jī)效考核方案制定，力爭(zhēng)二季度試行，下半年全市推開。要在信息系統(tǒng)建設(shè)上全覆蓋。整合現(xiàn)有資源，強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院信息化監(jiān)管，重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)中心”（市級(jí)大數(shù)據(jù)中心）、“兩個(gè)平臺(tái)”（市級(jí)應(yīng)用管理平臺(tái)、公眾健康服務(wù)平臺(tái)），“六大應(yīng)用系統(tǒng)”（醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)藥監(jiān)管、醫(yī)療運(yùn)行、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等信息管理系統(tǒng)），一卡(市民卡)、一網(wǎng)(健康慶陽網(wǎng))，實(shí)現(xiàn)各類信息互聯(lián)互通、共享協(xié)同。市衛(wèi)計(jì)委6月底前要完成信息系統(tǒng)建設(shè)方案制定，下半年啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)2018年建成運(yùn)行。要在示范創(chuàng)建上見實(shí)效。環(huán)縣、華池縣、西峰區(qū)是全市醫(yī)改重點(diǎn)推進(jìn)縣區(qū)，要在重點(diǎn)領(lǐng)域積極探索，示范帶動(dòng)全市醫(yī)改工作深入推進(jìn)。環(huán)縣重點(diǎn)要在廢除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制、提升醫(yī)療水平、建立分級(jí)診療制度方面積極探索；

華池縣要重點(diǎn)在建立改革補(bǔ)償制度、強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)一體化管理制度方面積極探索；

西峰區(qū)要重點(diǎn)在推進(jìn)績(jī)效考核、加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、規(guī)范藥品集中采購(gòu)等方面積極探索。

（三）建立高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障制度。按照?；?、兜底線、可持續(xù)的原則，圍繞資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革力度，建立高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障體系。要加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。省編辦批復(fù)同意我市在全省率先成立市城鄉(xiāng)居民健康保障局，目前市上正在加快組建機(jī)構(gòu)。8縣區(qū)都要同步成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并逐步實(shí)行市對(duì)縣區(qū)的垂直管理，落實(shí)“三保合一”管理職能，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理的“六統(tǒng)一”管理。這項(xiàng)工作市上人事安排到位后，要立即啟動(dòng)運(yùn)行。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面。逐步增加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，減輕大病患者負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基金使用監(jiān)管，切實(shí)防范和打擊套取醫(yī)?；鹦袨?。要深化醫(yī)保支付方式改革。著力解決醫(yī)保支付方式改革進(jìn)展緩慢、形式單一等問題，在所有公立醫(yī)院建立按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)與總額預(yù)付相結(jié)合的復(fù)合付費(fèi)模式，按病種付費(fèi)要涵蓋省上確定的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療病種。

（四）建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。藥品問題是醫(yī)改的根本問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以堅(jiān)定的決心、有力的舉措，全力推動(dòng)藥品流通、使用全流程改革，調(diào)整利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，降低群眾就醫(yī)成本，邁出解決看病貴問題的關(guān)鍵一步。要從啟動(dòng)實(shí)施“兩票制”入手，推動(dòng)藥品流通體制改革。今天會(huì)上，已經(jīng)印發(fā)了實(shí)施方案，各縣區(qū)、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照方案要求，抓緊組織實(shí)施。要從監(jiān)控重點(diǎn)藥品入手，降低藥品虛高價(jià)格。總結(jié)三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條就是對(duì)臨床療效不確切、價(jià)格虛高的藥品重點(diǎn)監(jiān)控，直至最后剔除。從去年8月份開始，市衛(wèi)計(jì)委組織專家對(duì)我市與三明藥品目錄進(jìn)行了對(duì)比分析，形成了全市用藥目錄的初步框架。下一步，要根據(jù)省上公布的重點(diǎn)藥品監(jiān)控目錄和全市公立醫(yī)院用藥排名，確定重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄，徹底剔除價(jià)格高、無實(shí)際療效的“神藥”。同時(shí)，要對(duì)臨床使用量大、價(jià)格高，同一品種多個(gè)廠家生產(chǎn)的藥品開展帶量采購(gòu)，從根本上降低各級(jí)醫(yī)院藥品費(fèi)用，為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格騰出空間。要從鞏固完善藥品耗材集中采購(gòu)機(jī)制入手，健全全程監(jiān)管機(jī)制。充分利用省級(jí)藥品和耗材集中采購(gòu)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，搜集整理周邊省份和地區(qū)藥品最低價(jià)格，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體分類議價(jià)采購(gòu)，全面壓縮醫(yī)用耗材采購(gòu)價(jià)格。這項(xiàng)工作要從3月份開始分批實(shí)施，趕年底對(duì)全市目錄內(nèi)所有藥品耗材全部完成議價(jià)采購(gòu)。要從鞏固完善基本藥物制度入手，提升公立醫(yī)院改革成效。嚴(yán)格基本藥物配備使用管理，各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用藥品要以基本藥物為主，非基本藥物使用要控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。加大對(duì)藥品和耗材零差率銷售政策的督查力度，堅(jiān)決切斷以藥補(bǔ)醫(yī)鏈條。建立配送企業(yè)黑名單制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)藥品企業(yè)有回扣品種的，列入黑名單，取消供貨資格。醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違紀(jì)行為的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

三、突出工作重點(diǎn)，全力推動(dòng)今年衛(wèi)生計(jì)生工作邁上新臺(tái)階 今年是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神的第一年，衛(wèi)生計(jì)生工作任務(wù)十分繁重。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照今天會(huì)議的部署，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地落實(shí)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革，推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要健全健康融入所有政策工作機(jī)制，建立健康影響評(píng)價(jià)機(jī)制、健康危害相關(guān)因素定期監(jiān)測(cè)、公告和治理機(jī)制，落實(shí)重大政策和項(xiàng)目健康影響監(jiān)督和責(zé)任追究制度，將“大健康、大衛(wèi)生”理念融入公共政策和公共事務(wù)管理。要加強(qiáng)重大疾病防控和重點(diǎn)人群健康服務(wù)，堅(jiān)持“管理機(jī)構(gòu)下基層、疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院、健康教育進(jìn)家庭”，廣泛開展健康體檢和隨訪干預(yù)，優(yōu)化老年人、婦幼群體健康服務(wù)機(jī)制，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。要以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，助推分級(jí)診療制度落實(shí)。轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)模式，建立健全“市聯(lián)縣、縣帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村”醫(yī)療協(xié)作模式，推廣“村級(jí)三件事”，提高群眾自我保健能力。要深入開展居民健康素養(yǎng)提升工程,普及“合理營(yíng)養(yǎng)、平衡膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒”養(yǎng)生理念，推進(jìn)健康管理信息化，為群眾提供健康服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)。要大力實(shí)施健康扶貧工程,推動(dòng)9種大病集中救治覆蓋貧困縣，落實(shí)幫扶對(duì)象傾斜政策，力爭(zhēng)農(nóng)村貧困人口門診和住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例在去年基礎(chǔ)上各提高5個(gè)百分點(diǎn)。要全面推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、文化和旅游資源，健全醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)養(yǎng)生保健旅游項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，在建立合作機(jī)制、完善政策體系、建立協(xié)作聯(lián)合體、探索服務(wù)模式上求創(chuàng)新，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上求突破，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，推動(dòng)工作深入開展。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急工作。要不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，強(qiáng)化預(yù)防接種服務(wù)管理，確保疫苗供應(yīng)質(zhì)量和接種安全。加強(qiáng)重大傳染病防治，做好托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校衛(wèi)生工作，支持學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)新發(fā)傳染病疫情監(jiān)測(cè)與防控，健全慢性病綜合防控體系，規(guī)范提供心理健康服務(wù)，加強(qiáng)地方病防治，形成防控工作合力。提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，完善應(yīng)急體系和預(yù)案，妥善防范和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理改革，進(jìn)一步提升婦女兒童健康服務(wù)能力。要加強(qiáng)出生人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與信息共享,優(yōu)化生育服務(wù)辦事流程，全面推行網(wǎng)上一站式服務(wù)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，積極創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。加大計(jì)生家庭扶助力度，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。深入推進(jìn)隴家福幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提高計(jì)生家庭發(fā)展能力和幸福指數(shù)。開展集中整治“兩非”（非法性別鑒定和非法人工流產(chǎn)）專項(xiàng)行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。健全流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化模式，推進(jìn)均等化服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋。加快市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦女保健、兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，解決婦幼健康服務(wù)資源供需矛盾。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，落實(shí)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，建立健全孕產(chǎn)婦、新生兒急救綠色通道。

（四）充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，著力做大岐黃故里品牌。要建立完善政策體系，加大投入保障力度，實(shí)施能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。各級(jí)綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化中醫(yī)藥專業(yè)科室建設(shè)，推進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展。大力宣傳中醫(yī)藥文化，加快建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生旅游基地，促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極支持各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管或興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，慶城縣、市中醫(yī)院要在這方面多下功夫，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

（五）加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力夯實(shí)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要深入研究對(duì)接國(guó)家、省上投資導(dǎo)向，圍繞健康扶貧、健康婦幼保障、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等投資重點(diǎn)，精心謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要抓在建、促開工、趕進(jìn)度，倒排工期，壓茬推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。今年，所有續(xù)建和新建衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目，3月底前必須開工，年內(nèi)必須完成建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)組織實(shí)施好“千名醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)提升”培訓(xùn)項(xiàng)目，嚴(yán)把選人派人、培訓(xùn)監(jiān)督、驗(yàn)收考核關(guān)口，切實(shí)把基礎(chǔ)扎實(shí)、好學(xué)上進(jìn)、有培養(yǎng)潛力的骨干人員選派出去，確保每位學(xué)員都能掌握一項(xiàng)新技術(shù)、填補(bǔ)院內(nèi)一項(xiàng)業(yè)務(wù)空白，真正把這項(xiàng)實(shí)事辦好。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，各縣區(qū)要通過省級(jí)項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、急診急救、中醫(yī)藥等重點(diǎn)專科和薄弱科室建設(shè)，狠抓縣級(jí)醫(yī)院學(xué)科帶頭人和骨干人才培養(yǎng)，努力搭建留得住、能發(fā)展、有保障的人才發(fā)展平臺(tái)。

四、針對(duì)突出問題，扎實(shí)開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng) 今天會(huì)上，市政府辦已經(jīng)印發(fā)了《全市醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)開展的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和步驟，各縣區(qū)、各部門、各醫(yī)院要按照方案要求，扎實(shí)有效開展活動(dòng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

（一）強(qiáng)化班子建設(shè)，提升班子執(zhí)行力。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。院長(zhǎng)、書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)，發(fā)揮表率作用，從嚴(yán)管理干部，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。班子成員要自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，相互信任、相互支持，形成工作合力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，積極主動(dòng)參與醫(yī)改，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要主動(dòng)查找管理和業(yè)務(wù)流程中的差距，有針對(duì)性的制定改進(jìn)措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善服務(wù)流程。各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，健全綜合監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，定期開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、兩非等重大案件。

（三）強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷更新服務(wù)理念，改善服務(wù)態(tài)度，制定規(guī)范流程，落實(shí)人性化服務(wù)措施，開展全員文明用語和忌語教育。要結(jié)合就診流程，設(shè)置公示欄、電子觸摸屏、咨詢服務(wù)臺(tái)等便民服務(wù)設(shè)施，切實(shí)方便患者就醫(yī)。要狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，切實(shí)把提升質(zhì)量貫穿于醫(yī)院管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為，提升糾紛防范能力。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析醫(yī)療糾紛典型案件，深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。對(duì)因醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度差、違反醫(yī)療規(guī)程和醫(yī)療制度等原因造成的糾紛事故，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。要通過嚴(yán)格的質(zhì)控措施和制度約束，真正實(shí)現(xiàn)一切以病人為中心，建立良好的醫(yī)患關(guān)系。

（五）美化服務(wù)環(huán)境，提升患者就診感受。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把美化服務(wù)環(huán)境作為開展質(zhì)量提升年活動(dòng)的重要工作之一，切實(shí)加快綠化、硬化、亮化、凈化進(jìn)程，特別是要下大力氣整治院落、樓宇和病房衛(wèi)生，努力為患者創(chuàng)造優(yōu)美舒適的就醫(yī)環(huán)境。要以整潔的院容院貌、良好的服務(wù)態(tài)度、便利的就診流程、透明的費(fèi)用價(jià)格，營(yíng)造和諧醫(yī)療氛圍，提升患者就診滿意度。

五、靠實(shí)工作責(zé)任，確保大會(huì)精神和市委、市政府決策部署落到實(shí)處 這次大會(huì)，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期全市衛(wèi)生計(jì)生工作重點(diǎn)，能不能完成既定目標(biāo)，關(guān)鍵在于落實(shí)。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要按照市上的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要將推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓在手上，認(rèn)真研究，全力推動(dòng)，確保取得實(shí)效。

二要加大投入力度。各級(jí)財(cái)政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加衛(wèi)生健康事業(yè)和醫(yī)改支出，全力保障工作推進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要積極向上爭(zhēng)取資金，切實(shí)增加衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和醫(yī)改投入，不斷完善服務(wù)體系。

三要密切協(xié)作配合。各級(jí)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，共同推進(jìn)落實(shí)。特別是編制、發(fā)改、人社等部門，要盡力突破行業(yè)政策束縛，全心全意支持衛(wèi)生計(jì)生特別是醫(yī)改工作。

四要強(qiáng)化考核問責(zé)。各縣區(qū)要將深化醫(yī)改任務(wù)和主要健康指標(biāo)完成情況，納入目標(biāo)管理責(zé)任考核，及時(shí)跟蹤督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展責(zé)任重大，使命光榮。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的新局面。

第五篇：在全市衛(wèi)生與健康大會(huì)上的主持講話

趙豪志同志在全市衛(wèi)生與健康大會(huì)上的主持講話

市委、市政府確定召開這次全市衛(wèi)生與健康大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省衛(wèi)生與健康大會(huì)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，通報(bào)2016人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制完成情況，安排部署全市衛(wèi)生與健康工作，扎實(shí)推進(jìn)健康東營(yíng)建設(shè)。

剛才，3位縣區(qū)和部門的主要負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。長(zhǎng)友同志作了講話，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)健康東營(yíng)建設(shè)作出全面安排部署，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講五點(diǎn)具體意見。

第一，要堅(jiān)決打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

我市作為全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市和省級(jí)分級(jí)診療試點(diǎn)城市，要認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)的工作部署，以推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理、分級(jí)診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等5個(gè)方面的制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療改革任務(wù)。在現(xiàn)代醫(yī)院管理方面，要加快推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，抓好現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，根據(jù)上級(jí)要求，7月底前全市公立醫(yī)院都要建立法人治理結(jié)構(gòu)，并按照新的體制機(jī)制運(yùn)行。要加快推進(jìn)公立醫(yī)院工資總量核定，12月底前制定出臺(tái)公立醫(yī)院工資總量核定辦法，規(guī)范收入分配秩序，逐步合理提高醫(yī)務(wù)人員的收入待遇。在分級(jí)診療方面，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，8月底前研究制定全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案，確保今年年底前簽約服務(wù)人群覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上，并把所有的貧困人口納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。在藥品供應(yīng)保障方面，要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥流通秩序，建立完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制，確保今年年底前全市所有公立醫(yī)院全面執(zhí)行“兩票制”（藥品從藥廠賣到一級(jí)經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票）。盡快建立公立醫(yī)院取消藥品加成后的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保政策搞好銜接，8月底前市、縣兩級(jí)必須完成各類醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格調(diào)整并實(shí)施運(yùn)行。以上各項(xiàng)工作，都屬于改革的要求，各級(jí)各部門要加緊工作，確保按時(shí)順利完成。

第二，要進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

各級(jí)各有關(guān)部門要把公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，加強(qiáng)疾控中心設(shè)施能力建設(shè)，配齊設(shè)備、配強(qiáng)人員，努力提升達(dá)標(biāo)率。要加快推進(jìn)市人民醫(yī)院婦產(chǎn)樓、市二院婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。要大力開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，既要引進(jìn)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，又要促進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，方便群眾看病就醫(yī)。各縣區(qū)要加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生資源投入，建立穩(wěn)定的籌資和投入機(jī)制，確?？h、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。針對(duì)我市傳染病機(jī)構(gòu)、婦幼機(jī)構(gòu)、中醫(yī)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱、建設(shè)不達(dá)標(biāo)的問題，各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、設(shè)備裝備等方面，進(jìn)一步研究措施，加大資金投入，給予政策傾斜。力爭(zhēng)3年內(nèi)，市、縣各級(jí)各類公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，統(tǒng)籌用好勝利油田醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快醫(yī)院轉(zhuǎn)型改制，增加醫(yī)療服務(wù)有效供給。

第三，要加快發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)

培育壯大健康產(chǎn)業(yè)，增加健康產(chǎn)品和服務(wù)供給，既是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的需要，也是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要。各級(jí)要把健康產(chǎn)業(yè)放在突出位置來抓，進(jìn)一步完善支持性配套政策，積極培育壯大“健康＋”新業(yè)態(tài)，全力打造一批具有影響力的健康企業(yè)、健康品牌。要大力發(fā)展“健康＋養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，推動(dòng)以家庭為主的養(yǎng)老模式，向以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。要利用我市豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)高附加值的營(yíng)養(yǎng)食品、保健食品、療效食品、機(jī)能性食品，培育壯大“健康＋食品”產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，打造全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)示范城市。要發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，完善并開放公共體育設(shè)施，豐富業(yè)余體育賽事，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)體育旅游示范區(qū)。要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋健康”模式，建設(shè)市級(jí)人口健康信息平臺(tái)，實(shí)施市民健康一卡通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)一卡通，提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。

第四，要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的城鄉(xiāng)生活環(huán)境

健康的生活環(huán)境是全民健康的重要前提，是健康東營(yíng)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。要結(jié)合國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，突出抓好中心城森林濕地公園、白鷺濕地公園、東營(yíng)河等重大生態(tài)片區(qū)打造，加快實(shí)施“三年增綠”計(jì)劃，加大水氣土污染整治力度，用“綠水青山”筑起守護(hù)人民群眾健康的生態(tài)屏障。要大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，推動(dòng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。利津縣要力爭(zhēng)用兩年時(shí)間建成國(guó)家衛(wèi)生縣城，使我市在全省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生縣城全覆蓋。要加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入推進(jìn)拆違治亂專項(xiàng)行動(dòng)，抓好飲用水源保護(hù)和管理，加快農(nóng)村旱廁改造步伐，加快天然氣村村通工程建設(shè)，努力使東營(yíng)成為最干凈、最整潔的城市。要完善食品安全體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保食品安全。要牢固樹立安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)職業(yè)健康保障，夯實(shí)城市公共安全基礎(chǔ)。近年來，我們東營(yíng)相繼開展了創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、全域旅游示范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，通過各種手段、各種方式、各種標(biāo)準(zhǔn)來提升我們城鄉(xiāng)的環(huán)境，改善城鄉(xiāng)居民的生活居住環(huán)境、改善生活條件。下一步，要繼續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)，開展更多的創(chuàng)建活動(dòng)，不僅要榮譽(yù)，更重要的是通過創(chuàng)建提升我們各個(gè)方面的工作、提升各個(gè)方面的水平。醫(yī)患糾紛不同于其他糾紛，不僅破壞了醫(yī)療環(huán)境、損害了醫(yī)療環(huán)境，而且對(duì)醫(yī)務(wù)工作者帶來了極大的心理上的、工作上的損害，最終受害的是我們的醫(yī)患關(guān)系，最終受害的是我們的群眾。醫(yī)療事故的發(fā)生不可避免，但決不能發(fā)生醫(yī)鬧，不能發(fā)生打砸事件。醫(yī)患糾紛一旦發(fā)生，必須及時(shí)處置，保護(hù)醫(yī)療環(huán)境，保護(hù)醫(yī)務(wù)工作者。我們必須高度重視，堅(jiān)決防患于未然，決不能等發(fā)生了再去調(diào)查、再去處理。市公安局和衛(wèi)計(jì)委要在前期工作的基礎(chǔ)上，研究制定防范醫(yī)患糾紛的具體措施，要專門研究、專門安排，抓好落實(shí)，落實(shí)情況要向市委、市政府專題報(bào)告。

第五，要進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作

要深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策的有關(guān)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生工作轉(zhuǎn)型。要適應(yīng)生育政策調(diào)整的新要求，深入推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加大出生缺陷干預(yù)力度，不斷提高出生人口素質(zhì)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理，切實(shí)解決好政策配套、執(zhí)法協(xié)調(diào)、信息共享等問題。要加強(qiáng)基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位計(jì)生責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。