第一篇：xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作匯報

xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作匯報

近年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要的一方面。為積極落實上級關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，規(guī)范和制約權(quán)力運行，維護農(nóng)民權(quán)益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我鎮(zhèn)開展了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理工作。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)紀(jì)委的組織下，歷經(jīng)半年多，我鎮(zhèn)從實際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化“三資”管理，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，周密部署，積極穩(wěn)妥推進，“三資”規(guī)范管理工作取得了一定的成效。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村基本情況。

我鎮(zhèn)有XX村（居）委會，XX個村小組，總戶數(shù)XX戶，總?cè)丝赬X人，其中農(nóng)業(yè)人口XX人。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織XX個，其中經(jīng)濟聯(lián)合社XX個，經(jīng)濟合作社XX個。

二、“三資”規(guī)范管理的情況。

在這次開展農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作中，全鎮(zhèn)所有的經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社按要求都納入到規(guī)范管理的范圍內(nèi)。我們清理和規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)，對農(nóng)村所有資金項目進行清查。對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面核實各村、組資金、資產(chǎn)、資源。

三、上一階段“三資”管理工作開展的情況。

一是思想發(fā)動：在2011年8月，我們結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制訂了我鎮(zhèn)的實施方案，于9月初，我鎮(zhèn)組織相關(guān)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村（居）“兩委”干部、合作社長等XX多人的動員大會，對農(nóng)村集體“三資”管理工作進行部署。

二是調(diào)查摸底：組織各村文書等干部，對村、組集體資金、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、現(xiàn)有土地、山林、魚塘、咸圍等資源和承包合同進行調(diào)查摸底并登記。并將登記后的數(shù)據(jù)錄入到“三資”管理信息平臺。我鎮(zhèn)已有XX個經(jīng)濟聯(lián)合社，XX個經(jīng)濟合作社上交調(diào)查摸底數(shù)據(jù)。同時，我們及時將合同的詳細信息錄入“三資”管理信息平臺。目前，已將所上交的所有經(jīng)濟聯(lián)合社和經(jīng)濟合作社的XX份合同錄入“三資”管理信息平臺，其中村級XX份，組級XX份。

三是建章立制：我們認真調(diào)查研究，在上級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，參照其他鎮(zhèn)的相關(guān)制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，完善和規(guī)范了適合我鎮(zhèn)實際的農(nóng)村集體“三資”管理的各項制度。同時，我們制定了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金及財務(wù)管理制度》，《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度》，《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟項目承包合同管理制度》等規(guī)章制度，而且我鎮(zhèn)摘錄相關(guān)制度上墻。我們還將相關(guān)的規(guī)章制度匯編成小冊子，印制了XX本，發(fā)放到鎮(zhèn)機關(guān)干部、職工、村“兩委”干部、合作社長等相關(guān)人員的手上，人手一本，在全鎮(zhèn)形成了人人學(xué)習(xí)規(guī)章制度，講規(guī)章制度，熟悉規(guī)章制度，掌握規(guī)章制度，落實規(guī)章制度，執(zhí)行規(guī)章制度，堅持規(guī)章制度的良好氛圍。

四是驗收總結(jié)：由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織，組成聯(lián)合檢查驗收小組，以制度建設(shè)為重點，按照“有領(lǐng)導(dǎo)機制、有責(zé)任機制、有約束機制、有管理機制、有考核機制”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)進行檢查驗收。在驗收中我們嚴(yán)格按照“xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理量化考核表”進行驗收。驗收中，我們主要在資金管理，合同管理，建設(shè)項目管理，民主決策，民主理財，村務(wù)財務(wù)公開這六個方面進行檢查。通過檢查，我鎮(zhèn)各村都通過了鎮(zhèn)的驗收，落實情況都比較好。驗收總結(jié)后，農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作轉(zhuǎn)入常態(tài)運作。

四、現(xiàn)階段“三資”管理的具體做法。

為貫徹落實市加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，深入調(diào)研、制定可行方案，向前推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓。

在市召開加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作會議后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，鎮(zhèn)委書記XX同志親自部署，及時召開了以分管農(nóng)業(yè)、紀(jì)委和組織的領(lǐng)導(dǎo)為召集人的農(nóng)村“三資”規(guī)范管理工作會議，進一步明確農(nóng)村集體“三資”管理的職責(zé)，由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作，加強檢查，督促落實。

鎮(zhèn)委明確部署有關(guān)單位積極行動，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長XX同志多次召開相關(guān)部門會議，鎮(zhèn)紀(jì)委書記XX同志根據(jù)上級有關(guān)指導(dǎo)精神，制定切實可行的實施方案，把農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源交易管理服務(wù)中心建設(shè)作為全年黨建工作的首要任務(wù)，并明確了要求、目的、任務(wù)，全鎮(zhèn)形成了敢抓落實的良好局面。

（二）、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理文件。

按照我市《關(guān)于全面推進農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理的意見》結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的方案，建立了農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源交易管理服務(wù)中心，農(nóng)村小型工程招、投標(biāo)中心，重點圍繞建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源交易管理服務(wù)中心開展工作。配套制定出臺了《關(guān)于成立xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心的通知》、《關(guān)于調(diào)整xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于成立xx鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會的通知》、《xx鎮(zhèn)加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作實施意見的通知》。

（三）、加大硬、軟件的投入。

鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在經(jīng)費緊張、鎮(zhèn)辦公場所緊缺的情況下，多想辦法，騰出原有財政所、經(jīng)濟辦辦公樓用于中心建設(shè)，面積XX平方米，投入建設(shè)中心費用約XX萬元，其中辦公室裝修費用約XX萬元，辦公設(shè)備XX萬元，宣傳專欄廣告XX萬元，LED顯示屏等，建成了我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度完善、設(shè)備齊全的“三資”管理辦公綜合樓。

（四）、加強“三資”監(jiān)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。

今年五月我鎮(zhèn)對XX個村（居）委會干部和各村小組長XX人全部進行了一次教育培訓(xùn)。以農(nóng)村財務(wù)管理制度，農(nóng)村資產(chǎn)、資源交易流程，農(nóng)村土地承包合同管理，農(nóng)村小型工程招、投標(biāo)等業(yè)務(wù)工作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，做到農(nóng)村基層干部人人學(xué)法、懂法、依法管理好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理工作。目前我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，XX個村（居）委會XX個村小組高度統(tǒng)一思想，齊抓共管，繼續(xù)完善“三資”監(jiān)督管理制度，明確農(nóng)村的資產(chǎn)、資源的保值增值，有效預(yù)防農(nóng)村基層消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)

展，切實維護好農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法利益。

五、農(nóng)村集體“三資”管理取得的主要成效。

通過農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作，我鎮(zhèn)的“三資”管理工作邁上了新臺階，取得了良好的成效：

一是“三資”情況更加明晰。根據(jù)“三資”規(guī)范管理臺賬、報表統(tǒng)計，目前我鎮(zhèn)共有庫存現(xiàn)金XX萬元，其中村級XX萬，組級XX萬元，銀行存款共XX萬元，其中村級XX萬元，組級XX萬元；固定資產(chǎn)XX萬元，其中村級XX萬元，組級XX萬元；資源共XX萬畝，其中耕地XX畝，魚塘XX畝，水庫XX畝，山坡地XX畝，山（林）地XX萬畝，咸圍XX畝。這樣摸清了家底，明晰了產(chǎn)權(quán)，明確了資源，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了真實可靠的數(shù)據(jù)。

二是“三資”管理更加規(guī)范。會計核算、財務(wù)收支、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等財務(wù)行為有章可循。集體資產(chǎn)“跑”、“冒”、“滴”、“漏”和閑置現(xiàn)象明顯減少，保值增值和良性積累機制逐步建立。

三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加健康。通過公開招租、發(fā)包、入股等形式，增加了集體和村民的經(jīng)濟收入。

四是農(nóng)村社會更加和諧。由于從制度上、機制上加強了三資管理，有效杜絕了村干部違反財經(jīng)紀(jì)律揮霍浪費、侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，村干部違法違紀(jì)案件和涉及農(nóng)村三資管理的信訪舉報案件也在逐步減少，干群關(guān)系更加密切。

五對XX聯(lián)社山地XX畝通過“三資”交易平臺進行公開招標(biāo)，每年XX萬年，每隔五年增X%，取得很好的經(jīng)濟效益。

六、存在的問題。

（一）管理隊伍素質(zhì)還不高。由于每三年村委會就換屆選舉。新選上的村、組干部素質(zhì)參差不齊，管理水平，業(yè)務(wù)水平，執(zhí)行力水平等往往都有限，在管理過程中容易出現(xiàn)這樣或者那樣的問題。而且，在交接管理中，容易造成一些資料的丟失或者遺漏，為“三資”規(guī)范管理的持續(xù)性帶來不利的影響。

（二）有些制度落實不是很到位。盡管我們制定了種種制度，但是村、組在執(zhí)行的時候往往會出現(xiàn)偏差。例如一些承包合同，村、組自己單獨和承包人簽訂合同，根本不見證、鑒證，而且也不上交給鎮(zhèn)

府備份。這樣，很容易引發(fā)糾紛，引起村民上訪。

（三）財務(wù)管理工作也存在一些問題。例如在建設(shè)項目管理上，有些工程開支沒有發(fā)票，只有收款收據(jù)。

七、今后整改的方向

根據(jù)上述自查時發(fā)現(xiàn)的問題，并廣泛聽取各方面的意見和建議，我們今后要在以下幾個方面進行整改。

1、健全登記制度，解決“家底不清”的問題。以村為單位進一步完善農(nóng)村集體“三資”臺帳，同時要注重變更登記工作。

2、落實民主決策制度，解決“一言堂”的問題。凡涉及集體“三資”管理、使用等重大事項，必須嚴(yán)格履行民主決策程序，召開“兩委”會、村民代表大會民主討論通過做出決定。

3、完善合同管理制度，解決“不合法”的問題。集體資產(chǎn)、資源發(fā)生轉(zhuǎn)移變更時，必須按法定程序進行科學(xué)評估，按市場原則合理確定價格，按照“公開、公正、公平”原則實行招標(biāo)處置。同時，相關(guān)監(jiān)督部門要積極介入，確保交易過程和交易合同合法合規(guī)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，解決“不合規(guī)”的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，財務(wù)預(yù)決算、審批、資金管理、票據(jù)管理等制度要落實到位，集體資產(chǎn)、資金、資源應(yīng)當(dāng)分類管理，按照會計核算主體獨立設(shè)賬，不能打亂界限，不能歸并、平調(diào)。要加大審計監(jiān)督，對違反財務(wù)制度的行為進行嚴(yán)肅查處。

5、繼續(xù)完善農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心（集體資產(chǎn)資源交易中心，集體小型工程招投標(biāo)中心）建設(shè)，推動鎮(zhèn)、村使用國家財政、集體資金的工程建設(shè)和物資采購、產(chǎn)權(quán)交易和一定規(guī)模的物業(yè)出租

等，實行掛牌招標(biāo)交易和市場化運作。

xx鎮(zhèn)人民政府

二0一二年十月九日

第二篇：慶陽市農(nóng)村集體“三資”管理工作匯報

完善機制抓落實

強化監(jiān)管抓規(guī)范

——慶陽市農(nóng)村集體“三資”管理工作匯報

慶陽市農(nóng)經(jīng)局（2013年8月5日）

近年來，慶陽市委、市政府高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，把它作為維護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟實力，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，全市通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監(jiān)督、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷推動農(nóng)村集體“三資” 管理規(guī)范化進程，取得了良好效果。

一是提高了規(guī)范化程度，遏制了村級腐敗。全市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級全部建立了農(nóng)財管理中心，實行委托代理，統(tǒng)一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，村報帳員按規(guī)定于每月月底報帳，嚴(yán)格實行收支兩條線，促進了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，使會計信息更真實、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發(fā)生。

二是強化了資產(chǎn)管理，防止了資產(chǎn)流失。對村上的固定資產(chǎn)建立了檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨時掌握村級固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃等動態(tài)信息，經(jīng)營收入所得必須存入指定銀行賬戶，從而防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財管理中心對村上的每項收入都進行調(diào)查摸底，弄清收入來源，發(fā)現(xiàn)有未登記上賬的收入，及時督促存入管理中心專戶。三是實行了財務(wù)公開，增加了收支透明度。在實現(xiàn)“三資”委托代理和應(yīng)用“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過電子顯示屏等設(shè)備實行財務(wù)公開，村民可以隨時查閱村級賬目，增強了財務(wù)收支的透明度。村民人人都有知情權(quán)，可以對不合理或情況不明的開支提出質(zhì)詢、批評或建議，從而促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了干群關(guān)系。

在具體工作中，我們的主要做法是：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推動集體“三資”管理 我市各級黨委、政府歷來高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作納入縣、鄉(xiāng)干部考核和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核之中，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在會議中強調(diào)集體“三資”管理對構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要作用，下發(fā)了一系列指導(dǎo)性文件；人大、政協(xié)多次提出加強農(nóng)村集體“三資”管理的提案和建議；紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)牧、財政等部門將農(nóng)村集體“三資”管理作為一項重要任務(wù)，全力貫徹上級精神。市紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)牧局等有關(guān)部門建立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工，加強溝通，密切配合，切實推進農(nóng)村集體“三資”管理工作走向制度化、規(guī)范化、民主化軌道。在聯(lián)席會議的統(tǒng)一安排下，各級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)不斷加大工作力度，抓促落實。今年，省政府辦5號文件下發(fā)后，我市聯(lián)系實際，及時制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》（慶政辦發(fā) ?2013?129號），對全市下一階段農(nóng)村集體“三資”管理提出了更具體的要求，成為推動我市農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)性文件。

二、健全制度建設(shè)，促進“三資”管理規(guī)范運行 制度是行為的準(zhǔn)則。從2003年開始，市委、市政府結(jié)合我市實際，制定出臺了《慶陽市村級財務(wù)管理辦法》、《現(xiàn)金管理制度》、《財務(wù)審批制度》、《民主理財制度》、《村務(wù)公開辦法》等12個規(guī)章制度，規(guī)定了“村賬鄉(xiāng)管”、財務(wù)公開、臺賬登記、農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源）處臵等制度，近年根據(jù)農(nóng)村政策的變動不斷進行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年，市政府出臺了《慶陽市農(nóng)村財務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》，將村報賬員、村主任、支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等列為農(nóng)村財務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究的主體，實行了以制度管人管事，構(gòu)筑了農(nóng)村集體“三資”管理的長效機制。

三、推行委托代理，促進財務(wù)管理信息化

我市自2003年全面實施會計委托代理制度以來，全市按照“資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、投資收益權(quán)、財務(wù)審批權(quán)”四權(quán)不變的原則，實行了以村組會計業(yè)務(wù)“委托代理、四權(quán)不變、規(guī)范核算、強化監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理新機制。目前，全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1261個行政村全部實行了委托代理，西峰區(qū)城郊村已代理到組一級。伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和集體收入來源的多樣化，單純的財務(wù)委托代理已不能滿足村集體和農(nóng)民的需求。為此，我市從2012年開始著力推進農(nóng)村財務(wù)委托代 理向農(nóng)村集體“三資”委托代理轉(zhuǎn)變，將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源全面納入代理范圍，爭取今年10月底前全市全面實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”委托代理。為更好地開展農(nóng)村集體“三資”委托代理，我們在縣、鄉(xiāng)積極推進農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)。全市除環(huán)縣外的7縣（區(qū)）的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，西峰區(qū)、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，西峰區(qū)西街辦投資近30萬元建立了自己的監(jiān)管平臺，將村民小組的財務(wù)也納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺監(jiān)管，董志鎮(zhèn)建立了電子觸摸查詢系統(tǒng)，村民可以通過“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。

四、認真清產(chǎn)核資，夯實“三資”管理基礎(chǔ)

從2011年開始，我市深入細致地開展了農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，市上專門成立了清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委、監(jiān)察局、農(nóng)牧局、財政局聯(lián)合制訂《關(guān)于開展全市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施方案》（慶市紀(jì)委發(fā)?2011?90號），組織工作人員對農(nóng)村集體“三資”進行調(diào)查摸底、清理整頓、登記造冊，比較全面的摸清了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理、經(jīng)營和監(jiān)督情況，明晰了農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)。經(jīng)過近10個月的扎實工作，至2012年6底全市8縣(區(qū))的116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1261個行政村，9107個村民小組全部完成了“三資”清理工作，清理核實農(nóng)村集體資金31518.04萬元，集體資產(chǎn)124273.89萬元，集體資源2955.06萬畝。為保存好清產(chǎn)核資成果，我們從落 實制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實行一村一卷。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設(shè)臵了《資產(chǎn)登記簿》和《土地臺賬》，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產(chǎn)資源進行全面清查，并以村為單位設(shè)立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬；“兩簿”是《固定資產(chǎn)登記簿》和《土地登記簿》）進行管理，從而達到了“五清”（即：“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營收益清），為全市農(nóng)村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、強化審計監(jiān)督，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定

近年來，我市逐年加大對農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督力度，不斷建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度，大部分縣（區(qū)）建立了農(nóng)村審計人員管理、審計質(zhì)量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業(yè)化、審計工作經(jīng)?；?、審計程序規(guī)范化、審計結(jié)果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農(nóng)村審計監(jiān)督工作的長效機制。為做好審計安排，我們堅持做到村級財務(wù)審計年初有安排、年中有檢查、年終有總結(jié)，市監(jiān)察局、農(nóng)牧局連續(xù)兩年下發(fā)《關(guān)于認真開展農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的通知》；為強化審計效果，我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審計、縣區(qū)重點審計、市級抽查審計的方式，強化對審計的監(jiān)督檢查；為提高審計水平，2012年我們舉辦全市審計人員培訓(xùn)班，邀請省經(jīng)管總站雷站長講授集體財務(wù)審計知識。2012年，市、縣（區(qū)）抽調(diào)審計人員分成8個審計組開展交叉審計，共抽查審計32個行政村，審計資金5376.34萬元，查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年，全市農(nóng)經(jīng)機構(gòu)審計行政村149個，審計金額6437.84萬元，糾正違規(guī)行為12起，違紀(jì)資金169.7萬元，處理違紀(jì)違規(guī)案件3件，有效維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

六、堅持分級培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計素質(zhì)

為做好農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)審計工作，各級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)不斷加大對基層財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，市、縣（區(qū)）幾乎每年都舉辦農(nóng)村財務(wù)人員培訓(xùn)班，向參訓(xùn)人員講解財會、財經(jīng)法規(guī)及農(nóng)村財務(wù)審計等方面的知識，近年累計培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計、農(nóng)村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年，我們重點對農(nóng)村審計師資格進行了清理核查，申請省經(jīng)管總站注銷了已退休和調(diào)離崗位的審計師資格證，準(zhǔn)備下半年在全市舉辦審計師資格培訓(xùn)班，為全市培養(yǎng)一批新的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計師。我們還通過選派干部參加農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳、省經(jīng)管總站組織的各類“三資”管理培訓(xùn)班等形式，培訓(xùn)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)骨干，通過層層培訓(xùn)提高了業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)了一批懂業(yè)務(wù)、會管理的干部隊伍。

雖然我市農(nóng)村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距，我們將以這次現(xiàn)場會議為契機，認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州的好經(jīng)驗、好做法，不斷推動我市農(nóng)村集體“三資”管理和村級財務(wù)審計工作再上新臺階。

一是逐步理順農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》精神，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理機構(gòu)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級對農(nóng)村集體“三資”工作的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，初步理順了農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。

二是全力推進農(nóng)村集體“三資”委托代理制。在全市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，在堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)不變和自愿原則下，與村組集體經(jīng)濟組織簽署委托代理協(xié)議，按照程序合法、手續(xù)齊全、服務(wù)規(guī)范的要求，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面納入委托代理服務(wù)的內(nèi)容。

三是加快農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)步伐。制定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管建設(shè)計劃，落實建設(shè)措施，加快工作進度，力爭在5年內(nèi)全部進入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的實時查詢、實時預(yù)警、實時分析、實時監(jiān)管功能，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)公開和即時答疑、遠程指導(dǎo)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)審計、網(wǎng)絡(luò)管理等方法，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

四是強化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度。爭取在各縣（區(qū)）成立縣級農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，加強審計培訓(xùn)，改進審計方式，提高審計質(zhì)量和效率，重點圍繞城中村、城郊村和集體經(jīng)濟實力較強的村開展經(jīng)?；攧?wù)審計，特別強化對農(nóng)村土地補償費分配使用、“一事一議”籌資籌勞、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實、社會捐贈物資 管理使用、“三資”經(jīng)營收益分配等熱點問題的專項審計力度，充分發(fā)揮農(nóng)村審計在農(nóng)村集體“三資”管理工作中的監(jiān)督職能。

五是積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點。圍繞舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，以城中村、城郊村等集體經(jīng)濟實力較強的村為重點，在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則下，積極開展試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索適合我市實際的改革模式，穩(wěn)步推進以股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作，增強集體組織服務(wù)功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。

第三篇：農(nóng)村集體三資管理(定稿)

農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財務(wù)收入管理制度

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項補助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟扶貧 補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)征地地補償費，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應(yīng)當(dāng)使用“省農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心帳戶，統(tǒng)一支付管理。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、財務(wù)開支審批制度

1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：；村（組）干部報酬、辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、計生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級不得開支招待費。

3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

4、財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務(wù)開支嚴(yán)禁“白條”做帳。

5、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村出納員負責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。

三、財務(wù)預(yù)決算制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡后方可實施。

2、審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村理財小組審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當(dāng)及時進行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

四、財務(wù)公開制度

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。

2、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進行公開：（1）財務(wù)預(yù)算；（2）各項收入；（3）各項支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項。

3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。

5、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。

6、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心負責(zé)監(jiān)督實施。

五、資產(chǎn)清查制度

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育（學(xué)校）、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。

2、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。

3、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。

4、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產(chǎn)臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心負責(zé)管理。

七、資產(chǎn)評估制度

1、集體經(jīng)濟組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。

5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進行資產(chǎn)評估等事項。

3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)委托代理中心備案、歸檔。

九、資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理服務(wù)中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

十、資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心負責(zé)管理。

十一、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心審查備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。

5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。

十三、集體建設(shè)用地收益專項管理制度

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。

十四、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心崗位責(zé)任制度

1、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時承擔(dān)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。

2、中心設(shè)主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責(zé)（1）負責(zé)中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（4）負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作；

4、總會計職責(zé)（1）認真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責(zé)，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

5、資金會計職責(zé)（1）嚴(yán)格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。

6、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；（2）負責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

7、村出納員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；（7）負責(zé)本村的財務(wù)公開工作。

二〇一一年 月 日

第四篇：如何加強農(nóng)村集體“三資”管理

如何加強農(nóng)村集體“三資”管理

農(nóng)村集體“三資”是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點。隨著各項惠農(nóng)政策的落實，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村“三資”管理方面仍存在不容忽視的問題，下面就加強農(nóng)村“三資”管理談些建議。

一、完善農(nóng)村集體“三資”動態(tài)管理體系

1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?！叭Y”管理體系由黨委政府牽頭，職能部門為成員單位，組成農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作小組，負責(zé)工作的安排部署、指揮調(diào)度、考核獎懲。

2、工作機構(gòu)。以農(nóng)村經(jīng)濟管理中心為依托，組建農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，全面負責(zé)農(nóng)村集體資金賬目、資產(chǎn)資源處置、物品采購等管理和監(jiān)督，督促村級開展民主管理的財務(wù)公開。

3、監(jiān)督機構(gòu)。各村選舉出“三資”管理小組，在“三資”的購建、處置、管理、公開等方面實施全方位的監(jiān)督。

二、健全農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)章制度

各級政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“三資”管理實際存在的問題，研究制定農(nóng)村“三資”管理辦法，建立健全農(nóng)村“三資”管理制度，做到有章可循、制度約束，切實加強農(nóng)村“三資”管理。

1、建立農(nóng)村集體資金管理制度

建立財務(wù)收入管理制度。村級組織向單位或個人收取款項必須統(tǒng)一使用農(nóng)經(jīng)部門專用的收款收據(jù)，否則不得入賬。建立財務(wù)開支審批制度。財務(wù)開支事項發(fā)生后，必須填寫“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批單”，由主管領(lǐng)導(dǎo)及主任簽字。建立財務(wù)預(yù)決算制度。做好村集體全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布。建立資金管理崗位責(zé)任制度。明確各管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，賬款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。建立財務(wù)公開制度。公開內(nèi)容要全面，公開時間要及時，公開方式多樣化。

2、健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

健全資產(chǎn)清查制度。定期不定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬物、賬款、賬表、賬證相符。健全資產(chǎn)臺賬制度。主要包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、原始價值等，按類別建立固定資產(chǎn)臺賬。健全資產(chǎn)評估制度。以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，要進行資產(chǎn)評估，評估由農(nóng)經(jīng)管理部門實施。健全資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。健全集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓程序，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途以及承包、租賃、出讓的條件和價格，并報農(nóng)經(jīng)管理部門備案。

3、建立農(nóng)村集體資源管理制度

建立資源登記簿制度。對屬于村集體所有的資源，建立集體資源登記簿，逐項記錄。建立資源招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的資源對外承包、租賃應(yīng)采取公開招標(biāo)投標(biāo)的方式進行。建立資源承包、租賃合同管理制度。集體資源承包、租賃合同的管理，簽訂統(tǒng)一編號、統(tǒng)一文本的書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。建立集體建設(shè)用地收益專項管理制度，明確農(nóng)村集體建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟組織所有，并納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行?？畲鎯?、專款專用、專項審計。

三、農(nóng)村集體“三資”管理實行層層監(jiān)督

1、發(fā)揮民主監(jiān)督和民主理財小組作用，履行民主決策程序

積極引導(dǎo)民主理財小組依法行使民主理財職權(quán)，參與重大財務(wù)事項的決策。凡關(guān)系集體經(jīng)濟組織各成員切身利益的事項，如集體土地征用、資產(chǎn)發(fā)包和變賣、資產(chǎn)出租、“一事一議”籌資籌勞、預(yù)算決算、村民分配方案、大額資金使用、建設(shè)項目招標(biāo)等重大事項，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。經(jīng)過民主決策程序，做到?jīng)Q策民主、信息公開。發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組和村紀(jì)檢監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督作用，對“三資”管理進行全過程、各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過定期公開村務(wù)，設(shè)立村務(wù)公開意見箱，虛心接受和采納群眾的意見。

2、嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心的監(jiān)督與審核

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心的監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)審核單“五連簽”制度，嚴(yán)防代簽、冒簽行為，對財務(wù)票據(jù)及招投標(biāo)、采購事項的合規(guī)性進行嚴(yán)格審核，不符合規(guī)定的堅決不予辦理。

3、加強區(qū)級職能部門檢查監(jiān)督

區(qū)級農(nóng)經(jīng)部門每年要對村級財務(wù)進行例行審計，對村主要干部進行任期和離任審計，對群眾反映強烈的問題及時進行專項審計，并公開審計結(jié)果。突出審計重點，抓好群眾敏感、焦點、難點經(jīng)濟事項的審計，有效解決問題，化解矛盾，理順關(guān)系。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照職責(zé)分工，對村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)和集中采購進行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費等違紀(jì)違法行為，保障農(nóng)村集體“三資”管理工作的有序進行。

四、違反農(nóng)村集體“三資”管理的責(zé)任追究

違反農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究的原則：實事求是，客觀公正；集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負責(zé)，屬領(lǐng)導(dǎo)班子集體行為的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，并視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；教育與懲處相結(jié)合。

（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心）

第五篇：規(guī)范農(nóng)村三資管理

規(guī)范農(nóng)村三資管理 促進社會和諧穩(wěn)定

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照縣委、縣政府的安排部署，我們xx鎮(zhèn)在“建制度、強規(guī)范、提素質(zhì)、促和諧”主題實踐活動中，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，以強化農(nóng)村集體三資管理工作為重點，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在農(nóng)村集體三資管理制度健全完善，基層干部權(quán)力運行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會矛盾大量化解。下面，我匯報一下xx鎮(zhèn)這項主題實踐活動的具體工作。

一、“三資”管理存在的問題

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，也是容易滋生社會矛盾和腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。目前，農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認為村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，帶來的管理難度較大。

2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，臺賬登記管理不完善。首先 是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記的管理不全面，對資金還好一些，而對資產(chǎn)、資源的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。

3、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開只強調(diào)財務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。

4、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少。

5、強占強霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

二、主要做法

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全“三資”管理體系。

為有效推進全鎮(zhèn)“三資”管理工作，使全鎮(zhèn)三資管理工作組織健全，保障有力，成立了xx鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、主管財務(wù)副鎮(zhèn)長任副組長，財監(jiān)中心、農(nóng)財辦等部門負責(zé)人為成員，負責(zé)村“三資”管理工作的牽頭落實；成立鎮(zhèn)“三資”管理辦公室，由主管財務(wù)副鎮(zhèn)長任辦公室主任，負責(zé)“三資”管理的具體工作協(xié)調(diào)落實指導(dǎo)；成立鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督小組，負責(zé)對本鎮(zhèn)“三資”管理各項工作的監(jiān)督和檢查；鎮(zhèn)設(shè)立“三資”代理服務(wù)中心與原村財鄉(xiāng)監(jiān)中心合二為一，全稱為xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，由原財監(jiān)中心主任負責(zé)，做好對全鎮(zhèn)33個村的“三資”代理服務(wù)的具體工作。同時，成立33個村級“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各村支部書記任組長，負總責(zé)親自抓；村“三資”管理監(jiān)督小組，由村務(wù)監(jiān)督委員會會組成，負責(zé)對本村的“三資”管理日常監(jiān)督。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，形成統(tǒng)一認識 首先，明確宣傳“三資”管理范圍。

農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營和勞動積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機械、電力設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、等。農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

其次，明確宣傳“三資”管理的“四項”工作原則。在農(nóng)村集體“三資“管理中，必須明確四項基本原則，以確保農(nóng)村”三資“代理服務(wù)工作依法、高效、平穩(wěn)開展。堅持“四權(quán)”不變的原則，村級集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處臵權(quán)不變，仍歸村級所有。堅持便民高效的原則，制定的措施、運行的程序、提供的服務(wù)必須規(guī)范高效、便民利民；堅持依法代理的原則，嚴(yán)格按照村級代表大會表決通過、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議的程序進行代理服務(wù)；堅持民主理財?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項、重大項目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會審議通過并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進入代理中心。

第三，大力宣傳45項管理制度。

召開了由鎮(zhèn)全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動員會，以xx市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項制度為主，匯集中央、省、市有關(guān)文件及2012年5月29日全縣三級干部會議精神和xx鎮(zhèn)對黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標(biāo)語、講黨課、辦夜校、黑板報等多種形式大力宣傳農(nóng)村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統(tǒng)一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。同時，印刷明白紙5000余份發(fā)放到各村每位黨員干部、每個村民小組和村務(wù)監(jiān)督委員會成員，真正使農(nóng)村集體“三資”管理工作宣傳到千家萬戶，使他們積極主動地支持、參與此項工作，確保工作有效實施。

（三）狠抓清產(chǎn)核資，建檔造冊，夯實“三資”管理基礎(chǔ)。進行“清產(chǎn)核資”是農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，清產(chǎn)核資工作的好壞直接關(guān)系到我們工作的成效，關(guān)系到群眾對我們工作的滿意程序。

在清產(chǎn)核資工作中，我們著重把好了“三關(guān)”：一是清查登記關(guān)，按照統(tǒng)計要求，對村級“三資”分門別類進行詳實登記，確保不遺漏、無偏差；二是群眾參與關(guān)，在清理過程中，邀請村民代表全程參與清查核實工作，杜絕開小差、玩數(shù)據(jù)、耍手段等現(xiàn)象；三是公示公開關(guān)，將各村的清查結(jié)果進行全面公示，接受群眾監(jiān)督。對群眾提出異議的，專門組織人員進行調(diào)查復(fù)核，以事 實為依據(jù)，做好反饋和整改。等數(shù)據(jù)核實、群眾無異議后，建立各村“三資”臺帳，并存檔保管。

在清產(chǎn)核資工作中，我們嚴(yán)格遵循三個“結(jié)合”。一是帳內(nèi)與帳外相結(jié)合。先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)、再資源的清理辦法，逐項核實登記，建立“臺帳”。采用以會計帳目為依據(jù)，看涉及到的有關(guān)賬戶的賬面余額，根據(jù)賬戶提供的線索逐項追查，看、查過程中做好登記備案，對債權(quán)、債務(wù)雙方進行核對，經(jīng)核實后的經(jīng)濟業(yè)務(wù)由雙方辦理認賬手續(xù)。賬外清理主要是組織人員實地看資源、資產(chǎn)，確定面積大小、數(shù)量多少，重新評估價值，進行分類摸底、登記。二是各村清理工作小組與村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與相結(jié)合。清理工作小組主要是登記好《村級三資清理登記表》，村務(wù)監(jiān)督委員會主要是核查清理的內(nèi)容和規(guī)定的程序，核實所有資金狀況，復(fù)查已初步登記的資產(chǎn)、資源情況，確保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加強全過程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體“三資”清理工作的公開透明。三是重點核查與嚴(yán)格公示相結(jié)合。對債務(wù)往來不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務(wù)，對固定資產(chǎn)、庫存物資流失情況，對資產(chǎn)、資源租賃、發(fā)包的合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點核查，弄清每筆業(yè)務(wù)的來龍去脈。清理工作結(jié)束后，把所有的清理內(nèi)容進行公示10天，同時，結(jié)合村民提出來的質(zhì)詢、疑問，重新核對，切實達到資金不漏分、資產(chǎn)不漏塊、資源不漏項。

在清產(chǎn)核資工作后，統(tǒng)一建立檔案臺賬。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進行分類匯總，以村為單位按資金、資產(chǎn)、資源三種類別逐類逐項進行登記造冊，建立“三 資”監(jiān)管臺賬，臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處臵情況和相關(guān)會議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件、合同等。每冊臺帳一式兩份，一份村級保管，另一份交由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心保管，實行動態(tài)管理，做到賬賬、賬實、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。

（四）嚴(yán)格工作程序，規(guī)范操作，保障穩(wěn)步推進

為確保農(nóng)村集體三資管理工作的順利開展，保障農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民群眾利益，我鎮(zhèn)各村在農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營流轉(zhuǎn)過程中，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格按程序進行。

關(guān)于資金的管理使用，xx鎮(zhèn)已經(jīng)做了詳細的報告，這里我就不再過多闡述。下面我重點介紹三資中資產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)。

1、集體研究。對要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)資源，由村黨支部書記主持召開村黨支部、村委會聯(lián)席會，根據(jù)本地實際，進行認真研究，擬定流轉(zhuǎn)初步方案。

2、民主協(xié)商。村“兩委”班子集體研究通過后，由黨支部、村委會組織召開村全體黨員會、村民代表會或村民會議征求意見，到會人員對擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)類別、盤活方式、具體操作程序等進行廣泛討論，與會人員三分之二以上通過后，形成一致意見，與會人員簽名并按手印，連同會議記錄一并上交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心存檔。

3、書面請示。在民主討論通過后，村以黨支部、村委會名義，向鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面請示，就擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)類別、理由和方法進行詳細說明，同時申報《招標(biāo)投標(biāo)方案》。

4、審查把關(guān)。鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對村的請示進行嚴(yán)格審查把關(guān)，對符合相關(guān)規(guī)定，確實能夠增強村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書面批復(fù)。對條件不夠成 熟或違反有關(guān)規(guī)定的提出改進意見。

5、發(fā)布公告。村黨支部、村委會在接到鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)函后，將《招標(biāo)投標(biāo)方案》及擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)資源基本情況在村公示公告。

6、組織競標(biāo)。公示公告無異議，在村黨支部、村委會主持下，村成立專門組織，按《招標(biāo)投標(biāo)方案》和程序，在縣直有關(guān)部門和鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，組織招投標(biāo)，最終確定中標(biāo)人。

7、公布結(jié)果。村黨支部、村委會將中標(biāo)人情況、標(biāo)的在村進行為期5天的公示公告。

8、簽訂合同、公證并備案。村委會與中標(biāo)人簽訂“三資”經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同，合同須經(jīng)縣公證處公證或鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心鑒證。合同及相關(guān)資料一式三份，中標(biāo)人和村委會各存一份，同時報鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案一份。

三、主要成效

第一，管細了“三個事”，規(guī)范村級“三資”管理。村級資金統(tǒng)一管理，按村設(shè)賬，專戶儲存，監(jiān)督使用，解決了過去農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)制度落實不到位、賬目設(shè)臵混亂、會計信息不實等問題。集體的資產(chǎn)資源處臵統(tǒng)一委托鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對外招投標(biāo)，解決了長期以來農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑臵、流失和浪費。同時，還保證了村民的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主決策權(quán)。

第二，管好了“三個人”,改善了黨群干群關(guān)系。村干部用錢受到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心操作；財務(wù)收支往 來、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟活動變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團結(jié)了，廉政意識明顯增強，集體的戰(zhàn)斗力得到進一步加強，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

第三，管嚴(yán)了“三個權(quán)”，盤活了村級集體資產(chǎn)。全村一事一議項目建設(shè)、資產(chǎn)處臵、資源發(fā)包均由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心代理，在村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處臵過程中均按照公開、公平、公正的要求進行，圍繞盤活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發(fā)“四荒”和充分利用閑臵資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級收入，有效杜絕了過去暗箱操作、人情發(fā)包、低價發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟收入。同志們，加強農(nóng)村集體“三資”管理工作任務(wù)十分繁重，意義極為重大，影響極為深遠，我們務(wù)必要以這次“建強提促”主題實踐活動為契機，與加強基層建設(shè)年活動有機結(jié)合，以務(wù)實的作用、創(chuàng)新的舉措認真抓好農(nóng)村“三資”管理工作，不斷提高農(nóng)村干部素質(zhì)，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，切實解決好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題、群眾普遍關(guān)心的熱點問題、為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧作出更大的努力。