第一篇：四川樂山市五道橋區(qū)村農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社發(fā)展調(diào)查

四川樂山市五道橋區(qū)村農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社發(fā)展調(diào)查

作者：四川省農(nóng)機(jī)局 周楠

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村種田難的矛盾日益突出。同時，由于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶來了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，能夠滿足農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械越來越多。如何盡快把先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，解決好農(nóng)村種田難的問題，是廣大農(nóng)機(jī)工作者長期探索的問題和尋找的途徑。近年來，一些地方出現(xiàn)的基層農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，就是這種探索的結(jié)果。最近，我們對樂山市五通橋區(qū)組建農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社進(jìn)行了專門調(diào)查。

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一、合作社發(fā)展的歷史條件

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（一）農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移和耕牛的減少，農(nóng)村種田難問題日益突出。近年來，大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是難以承受繁重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的老弱病殘和婦女兒童，農(nóng)村勞動力十分缺乏。如五通橋區(qū)新云鄉(xiāng)燈桿村人口1106人，有勞動力503人，其中外出務(wù)工的占52.88%；輝山鎮(zhèn)民安村全村50%以上的家庭有人常年在外務(wù)工。另外農(nóng)村養(yǎng)牛成本越來越高，致使農(nóng)村耕牛銳減。五通橋區(qū)金粟鎮(zhèn)劉家山村2004年全村有耕牛32頭，目前耕牛數(shù)已減至12頭，一年減少62.5%。新云鄉(xiāng)燈桿村全村僅有2頭耕牛。由于耕牛數(shù)量的急劇減少和養(yǎng)牛成本高，導(dǎo)致牛耕地成本相應(yīng)提高。五通橋區(qū)牛耕每畝收費(fèi)約100元，比機(jī)耕每畝收費(fèi)高近50%。因此，五通橋區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部群眾曾多次找到農(nóng)機(jī)部門，請求幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)村日益突出的種田難問題。

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（二）個體農(nóng)機(jī)經(jīng)營者效益低，和難以較好實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化合理配置的要求。隨著國家對“三農(nóng)”問題的更加重視和一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民收入明顯增加。如五通橋區(qū)金粟鎮(zhèn)劉家山村和新云鄉(xiāng)燈桿村2004年底全村農(nóng)民人均收入分別達(dá)3250元、3160元。農(nóng)民有錢了，購買農(nóng)機(jī)使用農(nóng)機(jī)的積極性高了。這兩個村2004年農(nóng)機(jī)擁有量分別是218臺（套）1865千瓦，比2000年114臺950千瓦分別增加91.23%、96.32%。但總體來看，個體農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的作業(yè)時間短、作業(yè)區(qū)域小，經(jīng)濟(jì)效益低。據(jù)樂山市農(nóng)機(jī)局調(diào)查，夾江縣農(nóng)戶一家一戶購買的耕整機(jī)，僅僅耕作自家的農(nóng)田，每年作業(yè)時間僅兩天半，其余時間處于閑置狀態(tài)，造成很大浪費(fèi)。而且在一個村里，個體農(nóng)機(jī)經(jīng)營的發(fā)展，還存在機(jī)具品種單一，重復(fù)購置，不能統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的要求。因此，在五通橋區(qū)的個體農(nóng)機(jī)經(jīng)營者也十分盼望能依托一個載體聯(lián)合起來，走出去拓展更大的作業(yè)空間，尋找更多的作業(yè)收入。

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（三）當(dāng)前農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展能較好地滿足農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的需要。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，特別一些國外先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)的引進(jìn)，基本上能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化要求。五通橋區(qū)農(nóng)機(jī)部門近幾年推廣使用的小型耕整機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動噴霧器等，農(nóng)民十分歡迎。

？？？？在深入調(diào)查研究和認(rèn)真思考這些問題的基礎(chǔ)上, 五通橋區(qū)農(nóng)機(jī)部門一方面積極向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，一方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部群眾和農(nóng)機(jī)經(jīng)營者座談探討，尋找切實(shí)可行的解決辦法，提出了組建村級農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社的設(shè)想。并于2004年7月在新云鄉(xiāng)燈桿村成立了第一個農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社，2005年又相繼在金粟鎮(zhèn)劉家山村、輝山鎮(zhèn)民安村成立了兩個農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社。？？？？

二、合作社的組織形式和運(yùn)行方式

？？？？五通橋區(qū)三個村農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社采取股份合作制。社員可以以資金、機(jī)具、技術(shù)等方式入社，實(shí)行民主管理，自主經(jīng)營，盈余返還。合作社建立章程，設(shè)立了社員大會和理事會，明確社員的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社為廣大村民開展運(yùn)輸、機(jī)耕、提灌、機(jī)收、機(jī)脫、植保等農(nóng)機(jī)服務(wù)。在服務(wù)中，嚴(yán)格做到“五統(tǒng)一、五保證”，即統(tǒng)一作業(yè)價格質(zhì)量，保證用戶滿意；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)保證隊(duì)伍素質(zhì)；統(tǒng)一完善各類檔案，確保機(jī)具完好和作業(yè)能力，保證管理有序；統(tǒng)一制定操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)。如五通橋區(qū)輝山鎮(zhèn)民安村農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社有社員22人，固定資產(chǎn)3萬元，擁有各類機(jī)具10多臺，成立有機(jī)耕組、病防組、運(yùn)輸組、提灌組和機(jī)脫組。農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社統(tǒng)一印制了小卡片，一面印有合作社聯(lián)系人及電話，另一面印有各項(xiàng)作業(yè)的價格，既方便了農(nóng)民用機(jī)，也增加了作業(yè)價格透明度。

？？？？區(qū)農(nóng)機(jī)局積極支持合作社的發(fā)展。一是積極引導(dǎo)，幫助分析農(nóng)機(jī)服務(wù)市場，派專人幫助選購農(nóng)機(jī)具和培訓(xùn)操作技術(shù)。二是積極爭取政府落實(shí)資金支持和引導(dǎo)合作社的發(fā)展。2005年區(qū)財(cái)政共計(jì)安排6.6萬元，專門用于三個合作社的購機(jī)補(bǔ)貼。三是在糧食種、收關(guān)鍵時機(jī)，充分利用各種會議、廣播等，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社的作用和開展服務(wù)的情況。？？？？

三、合作社發(fā)展取得初步成效

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（一）緩解了農(nóng)村種田難的矛盾在建立了農(nóng)機(jī)合作社的村，農(nóng)忙季節(jié)前，農(nóng)機(jī)合作社就與種田農(nóng)戶簽訂了農(nóng)機(jī)作業(yè)合同，并對簽訂了作業(yè)合同的農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)耕、統(tǒng)播、統(tǒng)防、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，由此，農(nóng)民種田種什么是農(nóng)民自已的事，如何耕種就成為農(nóng)機(jī)合作社的事，農(nóng)民再不為種田難發(fā)愁，外出務(wù)工者也不再需在農(nóng)忙時節(jié)返鄉(xiāng)種田。

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（二）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)經(jīng)營者“雙羸”由于機(jī)械化耕作、收割比牛耕和人工收割收費(fèi)低。在五通橋區(qū)，一般機(jī)耕較人工耕作每畝節(jié)約支出約30元，機(jī)收節(jié)約50元。因此機(jī)械化作業(yè)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。在建立農(nóng)機(jī)合作社的三個村，2005年僅機(jī)耕、機(jī)收兩項(xiàng)，就為農(nóng)民節(jié)支3.5萬元。同時外出務(wù)工者也不再返鄉(xiāng)種田而節(jié)約了路費(fèi)和多掙了工錢。個體農(nóng)機(jī)者參加農(nóng)機(jī)合作社后，作業(yè)市場由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長了作業(yè)時間。五通橋區(qū)成立農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社后，每年耕作機(jī)具的作業(yè)時間可平均延長到四個半月。從而提高了機(jī)械利用率，增加了作業(yè)收入。同時合作社也取得了良好經(jīng)濟(jì)效益。五通橋區(qū)三個合作社自成立以來，實(shí)現(xiàn)總收入21.9萬元，盈利1.5萬元。？？？？

（三）推動了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展合作社的成立，不僅提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，使農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛運(yùn)用，而且由于農(nóng)民帶資入社，帶來了農(nóng)民更多資金投入發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)。同時也克服了過去個人購置中的單一和重復(fù)購置現(xiàn)象，使農(nóng)機(jī)配置向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三個合作社農(nóng)民資金入社達(dá)13.9萬元。農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目從過去僅有機(jī)耕、機(jī)脫發(fā)展到耕整、脫粒、農(nóng)副產(chǎn)品加工、提灌、植保、收收、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)具110余臺套。

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（四）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化五通橋區(qū)金粟鎮(zhèn)劉家山村成立合作社后，產(chǎn)業(yè)化調(diào)整加大，茶園、果園等發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，并在生產(chǎn)中實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)了市場競爭力。該合作社計(jì)劃將全村閑置土地集中起來，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，提高土地產(chǎn)出率。？？？？

四、主要經(jīng)驗(yàn)

？？？？(一)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社社員入社方式多樣、靈活，可以資金、機(jī)具、技術(shù)入社，但從三個農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社發(fā)展的實(shí)際看，以資金形式入社較為簡便易行，也較成功。

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（二）農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社組建和運(yùn)行須要一定的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作支撐，初期投入很大，加之為農(nóng)服務(wù)利潤率低，因此，政府安排一定資金投入引導(dǎo)和啟動十分必要。

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（三）農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)主管部門的幫助。特別是農(nóng)機(jī)合作社在建立必要的規(guī)章制度，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，搞好技術(shù)培訓(xùn)等方面，都離不開農(nóng)機(jī)主管部門的參與和幫助支持。(

第二篇：大廣村農(nóng)機(jī)農(nóng)技合作社調(diào)查

大廣村農(nóng)機(jī)農(nóng)技合作社調(diào)查

作者：湖南省衡陽市委

湖南省衡南縣三塘鎮(zhèn)大廣村是衡陽市新農(nóng)村建設(shè)示范村和衡南縣雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范村。全村總?cè)丝?386人，耕地面積2868畝，水田面積2356畝。2007年村委班子牽頭創(chuàng)辦大廣村農(nóng)機(jī)農(nóng)技專業(yè)合作社，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)民群眾理想中的“生產(chǎn)規(guī)模化、作業(yè)機(jī)械化、服務(wù)合作化”在大廣村已變成現(xiàn)實(shí)。

一、“大廣模式”運(yùn)作的辦法

所謂“大廣模式”就是以村委會牽頭創(chuàng)辦，動員全村社員加入的一種農(nóng)機(jī)農(nóng)技合作社形式。這種模式突出了基層組織努力為群眾辦實(shí)事的政治責(zé)任和帶領(lǐng)群眾合作致富的工作能力；將農(nóng)村機(jī)械“單打獨(dú)斗”、分散經(jīng)營有效地加以整合，發(fā)揮了農(nóng)機(jī)具的使用效率，實(shí)現(xiàn)有機(jī)戶和無機(jī)戶的效益雙贏；把農(nóng)機(jī)與農(nóng)技二項(xiàng)技術(shù)相互融合在一起，形成了強(qiáng)有力的社會服務(wù)功能。

（一）組建方式。2007年大廣村村支兩委決定由村干部牽頭創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)農(nóng)技合作社，5名村干部每人入股10萬元作為啟動資金，農(nóng)民帶機(jī)入社，產(chǎn)權(quán)不變，并在工商部門正式注冊登記，法定代表人為村支書周南。幾年來，合作社由小到大、由弱到強(qiáng)，經(jīng)營管理日趨完善，規(guī)模越來越大。到目前為止，合作社入社社員70人，建有標(biāo)準(zhǔn)化辦公樓、機(jī)庫房和其他配套設(shè)施，擁有插秧機(jī)22臺、收割機(jī)9臺、整地機(jī)械19臺、植保機(jī)械50臺（部）、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械38臺、排灌機(jī)械36臺，農(nóng)機(jī)總動力2000千瓦，價值420萬元。作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目涵蓋機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、機(jī)電排灌、機(jī)械植保、農(nóng)用運(yùn)輸?shù)取?/p>

（二）服務(wù)方式。農(nóng)民需要什么服務(wù)，合作社就提供什么服務(wù)，主要三種形式。一是代耕代種。對本村水稻生產(chǎn)實(shí)行“五統(tǒng)一、一減免”：統(tǒng)一布局、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)具調(diào)配、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對個別特困戶免費(fèi)或減免機(jī)械作業(yè)費(fèi)。二是土地流轉(zhuǎn)。對本村外出務(wù)工人員不愿種植的拋荒田，和因家庭成員外出務(wù)工確實(shí)無種植意愿的稻田，由合作社實(shí)行土地流轉(zhuǎn)種植。目前，全村土地流轉(zhuǎn)面積780多畝。三是跨區(qū)作業(yè)。合作社承包周邊地區(qū)農(nóng)戶土地，提供機(jī)耕、機(jī)播（插）、機(jī)收等服務(wù)，2011年完成跨區(qū)機(jī)耕面積3000畝，機(jī)播（插）面積1000畝，機(jī)收面積3000畝，服務(wù)周邊農(nóng)戶880戶，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入54萬元。

（三）管理方式。合作社按照合作化組織化方式生產(chǎn)、經(jīng)營、分配、管理，成立了社員大會、理事會和監(jiān)事會，社員大會是最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，理事會負(fù)責(zé)日常工作，監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查，并制定了合作社章程和議事、財(cái)務(wù)、管理、終止、清算制度。為配合制度的實(shí)施，強(qiáng)化合作社的組織管理，村支兩委還出臺了村組干部管理考核辦法、黨員管理考核辦法等，用制度管人、管事和管錢，經(jīng)營管理規(guī)范有序。

二、“大廣模式”顯示的效果

合作社的創(chuàng)辦與發(fā)展，讓大廣村發(fā)生了可喜的變化。

（一）促進(jìn)了糧食增產(chǎn)。調(diào)研組同志深入該村各處田間地頭，最直觀的感受是，映入眼簾的全是綠油油的成片早稻田，沒有一丘拋荒田。合作社成立以前，該村早稻拋荒較多，村民種植早稻面積不足300畝，一度出現(xiàn)“人去田荒”景象。大廣村推行水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)后，從根本上解決了耕地季節(jié)性拋荒問題，提高了耕地的復(fù)種指數(shù)，今年該村實(shí)插早稻面積2531畝，比去年增加185畝。同時，糧食生產(chǎn)機(jī)械化增加了糧食產(chǎn)量。全程機(jī)械化作業(yè)產(chǎn)量達(dá)到1300斤/畝，超出人工作業(yè)200斤/畝。2011年該村糧食產(chǎn)量增產(chǎn)近25萬公斤。

（二）促進(jìn)了勞動增效。機(jī)械作業(yè)大大降低了勞動強(qiáng)度，提高了勞動生產(chǎn)效率。大廣村2800多畝耕地，如果采取人工作業(yè)，需要1000個勞動力才能勉強(qiáng)耕種，每畝每季人工作業(yè)量15個左右，而實(shí)行水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，每畝每季人工作業(yè)量2個左右，只需要一些輔助性勞力，留守在家老人、婦女即可勝任。大大降低了秧田面積，提高了耕地利用率。大廣村今年種植的2500多畝早稻，采用人工常規(guī)育秧方法需要200多畝秧田，而采取新式雙膜育秧僅需30畝秧田。大大降低了管理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)械作業(yè)由于效益高，節(jié)約人力物力財(cái)力，每畝耕種收、統(tǒng)防統(tǒng)治成本在320元左右，比人工作業(yè)成本減少160元左右。

（三）促進(jìn)了農(nóng)民增收。該村農(nóng)民收入的快速增長，主要得益于合作社的帶動。一方面因?yàn)榧Z食增產(chǎn)而增收，以早稻為例，每畝增產(chǎn)200斤，市場收購價120元/斤，每畝可增收240元，種植雙季稻可增收500多元。另一方面，因?yàn)榇迕駨耐恋厣辖夥懦鰜?，更多農(nóng)民外出務(wù)工或從事養(yǎng)殖等副業(yè)生產(chǎn)，全村外出務(wù)工人員1000余人，種養(yǎng)大戶20多戶，增加了更多的收入來源。2011年全村人均純收入達(dá)到1.2萬人，比2007年增加了3倍多。同時，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村現(xiàn)有鋼門廠、家俱廠2個私營企業(yè)，村級收入由原來的1.5萬元提高到6萬多元。

三、“大廣模式”帶來的啟示

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。大廣村的做法，帶給我們很多有益的啟示。

（一）村委班子責(zé)任心強(qiáng)、牽頭運(yùn)作是關(guān)鍵所在。2005年4月新村支兩委班子成立之后，村委班子決心不負(fù)群眾所望，在其位、擔(dān)其責(zé)，團(tuán)結(jié)一致努力為群眾辦實(shí)事。針對當(dāng)時村里勞力大量外出務(wù)工、農(nóng)民種田積極性不高、拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀，村委反復(fù)研究決定從建立農(nóng)機(jī)合作社入手幫助群眾解決“種田難”問題。于是村支書周南帶隊(duì)一方面到農(nóng)機(jī)合作社搞得好的地方學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，一方面到江蘇鹽城市東陽插秧機(jī)廠學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)使用、維修等技術(shù)，回來后發(fā)動群眾，并于2007年成立大廣村農(nóng)機(jī)農(nóng)技專業(yè)合作社。雖然起步艱難，群眾開始難以接受，但村干部很有耐心，堅(jiān)持不懈地做細(xì)群眾工作。部分群眾思想不通，干部黨員分頭做工作，村干部包片包組、黨員組長包戶，挨家挨戶上門溝通；群眾不相信機(jī)械作業(yè)，村干部帶頭示范，邊干邊說，讓利于民，用事實(shí)說話；群眾擔(dān)心效益不好，村委承諾補(bǔ)償損失，每年投入2.9萬元給全村所有的水稻病蟲害、水澇干旱、歉收減產(chǎn)等糧食生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險投保，解除群眾后顧之憂。功夫不負(fù)有心人。目前村農(nóng)村合作社越辦越紅火，受益最大的是老百姓，但功勞最大的當(dāng)屬堅(jiān)強(qiáng)有力的村班子。

（二）廣大群眾當(dāng)家作主、熱心參與是動力所在。農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民群眾自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的組織，因此離不開農(nóng)民群眾的熱情、意愿和參與。首先要考慮農(nóng)民群眾的需要。大廣村農(nóng)機(jī)合作社成立的背景是：外出務(wù)工人員增多，農(nóng)村勞動力相對缺乏；農(nóng)民群眾對科學(xué)種田、機(jī)械化作業(yè)有濃厚興趣。合作社的成立正好順應(yīng)了這種需求。其次要注意農(nóng)民群眾在合作社中的主體地位。堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，充分體現(xiàn)自愿、自管、自有的性質(zhì)，絕不能隨意干預(yù)甚至包辦。合作社的重大事項(xiàng)經(jīng)會員大會討論決定，日常工作由理事會負(fù)責(zé)，充分實(shí)行民主管理，讓農(nóng)民群眾當(dāng)家作主。再次要維護(hù)群眾的利益。農(nóng)民群眾最實(shí)在，要有讓農(nóng)民看得見、摸得著的好處，要讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的效益，只有這樣農(nóng)民才能積極性，合作社才有生命力。在農(nóng)機(jī)合作社的推動下，大廣村種田大戶越來越多，村民由原來“要我種”變成現(xiàn)在“我要種”。在大廣村“種田報黨恩”不僅僅是一句口號，已成為村民的自覺行動。該村六組歷來種一季稻為主，現(xiàn)在全部實(shí)現(xiàn)種雙季稻。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善功能是基礎(chǔ)所在。機(jī)械化作業(yè)客觀要求有良好的經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施作保障。大廣村位于城鎮(zhèn)郊區(qū)，地形平坦，交通便利，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)越性。這些年來，大廣村一方面堅(jiān)持自己更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，一方面積極向上面爭取政策支持，累計(jì)投入資金1700多萬元，硬化鄉(xiāng)村公路16公里、水塘開發(fā)180多畝、山地開發(fā)200多畝、水渠維修和新建13公里、新建田間道3公里，全村安裝了灌水設(shè)施、普及了無線數(shù)字電視、綠化美化了鄉(xiāng)村公路等，到處呈現(xiàn)“民富村強(qiáng)”的景象。目前全村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，85%的稻田通過了田園化改造，形成田成方、渠相連、路相通，全面實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)。

（四）有關(guān)方面大力支持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保障所在。“大廣模式”的創(chuàng)立與發(fā)展靠的是“政府引導(dǎo)、政策扶持、部門配合、市場運(yùn)作”?？h委縣政府、三塘鎮(zhèn)黨委政府以及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、國土、教育、司法等部門對大廣村農(nóng)機(jī)合作社十分重視和關(guān)心，經(jīng)常深入實(shí)地了解情況，指導(dǎo)工作，解決具體問題。2011年，縣委縣政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)合作化機(jī)械化的意見》，明確了發(fā)展專業(yè)合作社是全縣三農(nóng)工作的方向，縣財(cái)政專項(xiàng)資金給予扶持，每年從糧食獎勵資金中拿出一定資金對購買大中型農(nóng)機(jī)進(jìn)行累加補(bǔ)貼。特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門主動服務(wù)，按照“推動不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦”的要求，積極為基層排憂解難。農(nóng)業(yè)部門全面負(fù)責(zé)水稻栽培技術(shù)、病蟲害防治、良種供應(yīng)、測土配方等技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門在負(fù)責(zé)合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械配置、技術(shù)培訓(xùn)等工作的同時，還專門派遣農(nóng)機(jī)科技特派員進(jìn)駐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，及時向機(jī)手及農(nóng)民群眾傳授機(jī)械操作與維修技術(shù)，示范推廣新機(jī)具、新品種，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

第三篇：淺析XX區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展

淺析XX區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展

[摘要]隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益重要，但也存在著許多不足，如何揚(yáng)長避短，健康發(fā)展成為厄待解決的問題。本文就從XX區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了其存在的問題，并提出了以后健康發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展

0 引言

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需要，是把農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要作用

1.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資金力量較強(qiáng)，可以解決農(nóng)機(jī)價格較高、普通農(nóng)戶無力購買的難題，并且通過資金、技術(shù)、土地與人才的優(yōu)化重組，加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。一方面讓更多的農(nóng)民從土地中分離出來從事其他經(jīng)濟(jì)活動，另一方面通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，使土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地租賃或承包等方式迅速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集中生產(chǎn)、統(tǒng)一作業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。

1.2 促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣和應(yīng)用，培養(yǎng)了新型農(nóng)民

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具備一定的生產(chǎn)能力和資金實(shí)力，能夠購買使用一些新型、大型農(nóng)機(jī)具，能夠?yàn)檗r(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)的試驗(yàn)和示范提供物資基礎(chǔ)，能夠使農(nóng)機(jī)新技術(shù)及時推廣應(yīng)用并快速傳播，為社會 1

發(fā)展節(jié)約能源與資源。由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)功能強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高，也增加了農(nóng)機(jī)手的收入。據(jù)調(diào)查，加入合作社的農(nóng)機(jī)戶純收入比自行作業(yè)農(nóng)機(jī)戶增加約25%以上。另外，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要求從業(yè)者必須是具備一定經(jīng)營知識、掌握現(xiàn)代生產(chǎn)裝備的新型農(nóng)民，所以又發(fā)揮了培育新型農(nóng)民的功能。

1.3 促進(jìn)了農(nóng)民社會化服務(wù)意識，構(gòu)建了農(nóng)機(jī)管理新機(jī)制

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)揮其基本的服務(wù)功能過程中，通過組織化、規(guī)?；纳a(chǎn)服務(wù)，減少社員及其他農(nóng)戶的生產(chǎn)支出，同時增加合作社的收入，實(shí)現(xiàn)合作社持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)不僅是一種物質(zhì)的建設(shè)與積累過程，也是一種思想建設(shè)過程，通過社會化服務(wù)以及不斷調(diào)整服務(wù)方式以滿足市場機(jī)制要求的過程，會不斷地改造合作社社員的服務(wù)意識，間接地改變被服務(wù)對象的思維方式，使服務(wù)者與被服務(wù)者在生產(chǎn)過程中潛移默化地改造思想，轉(zhuǎn)變思路，與社會共同進(jìn)步、共同發(fā)展，這很有助于直接有效地開展政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等工作，為構(gòu)建農(nóng)機(jī)管理新機(jī)制創(chuàng)造了有利條件。XX區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

XX區(qū)位于天津市中北部，有耕地面積115.8萬畝，主要糧食作物為小麥、玉米、水稻、大豆等。截止2013年底，全區(qū)有不同規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社21個，農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)到13558臺，總動力達(dá)到17.8萬千瓦，其中拖拉機(jī)3700臺、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)1130臺，玉米收割機(jī)814臺、水稻收割機(jī)230臺，旋耕機(jī)7000臺、深松機(jī)178臺、插秧機(jī)506

臺。全區(qū)主要糧食作物的耕、種、收機(jī)械化水平均達(dá)到85%以上。

目前我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要有三種組織形式。一是種植大戶組建型：由種植大戶發(fā)起，聯(lián)合農(nóng)機(jī)大戶以及農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人，帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)戶等自愿按股份入社，當(dāng)下大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社屬于這種形式；二是基層機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦型：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)或農(nóng)技部門根據(jù)本地實(shí)際需要，利用自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢，組織農(nóng)機(jī)、種植大戶和農(nóng)機(jī)手建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；三是村組主導(dǎo)型：主要是由責(zé)任心強(qiáng)的村組干部運(yùn)用集體資金和上級部門幫扶資金，由村委會牽頭吸納農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)手興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。近年來，XX區(qū)農(nóng)機(jī)部門高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的培育與發(fā)展，在組織制度、運(yùn)行機(jī)制和管理扶持等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，走出一條具有本地特色的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展道路。目前，全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅速，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，在農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，初步形成了以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)以及機(jī)具經(jīng)銷、維修、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。

盡管XX區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)取得了較大的成效，在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，但還存在一定的不足，比如農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部的粗放管理，外部的融資困難，競爭的日益激烈等不利因素，讓很多倉促上馬的合作社面臨多重困難。XX區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在問題

3.1 內(nèi)部運(yùn)作問題

目前我區(qū)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，主要有種植大戶組建型、基層機(jī)構(gòu)

創(chuàng)辦型、村組主導(dǎo)型。這三類合作社，雖然組織形式有所不同，但通過對其內(nèi)部管理和經(jīng)營運(yùn)作方式的透視，可以發(fā)現(xiàn)很多問題。一是管理人員問題。很多農(nóng)機(jī)合作社的管理人員不懂現(xiàn)代企業(yè)管理方法，雖然已經(jīng)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但定而不用，造成管理粗放混亂，核算方式繁瑣，埋下了內(nèi)部矛盾隱患。二是駕駛員問題。合作社購置的是新型大馬力和科技含量高的復(fù)式聯(lián)合作業(yè)農(nóng)機(jī)具，這也是農(nóng)機(jī)作業(yè)市場對合作社規(guī)模化作業(yè)的要求，但由于農(nóng)機(jī)駕駛員基本都是農(nóng)民出身，文化素質(zhì)低，對新型機(jī)具了解不多，接受培訓(xùn)的機(jī)會較少，造成機(jī)具的使用和保養(yǎng)都存在很多的問題，難以保證機(jī)械充分發(fā)揮作用。三是服務(wù)領(lǐng)域問題。目前的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大都以糧食作物生產(chǎn)作業(yè)為主，服務(wù)領(lǐng)域過于單一，造成市場競爭加劇，近幾年跨區(qū)作業(yè)收益下滑，正是由于這個原因。

3.2 外部環(huán)境問題

軟件方面來說，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的法律和政策環(huán)境不斷改善，各級政府和相關(guān)部門的推動力度不斷加大，但由于根深蒂固的傳統(tǒng)思想，合作社發(fā)展的文化環(huán)境堪憂，注重的都是其在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)民增收方面的作用，至于其道德觀和價值觀則普遍被忽視。硬件方面來說，合作社融資途徑偏窄，使其自我發(fā)展能力和速度受到較大影響；存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的場庫建設(shè)用地短缺，造成部分合作社機(jī)具露天存放，嚴(yán)重縮短了機(jī)具壽命；農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)滯后，影響了機(jī)械化作業(yè)的開展；土地的分散經(jīng)營，種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)各自為政，致使大型機(jī)械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低，作業(yè)成本增加，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低下；農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量分布不均和維修質(zhì)量參差不齊，給機(jī)具維修帶來一定困難。XX區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社展望及發(fā)展對策

目前，XX農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從內(nèi)部運(yùn)作到外部環(huán)境都面臨著一系列的問題，但從長遠(yuǎn)看來，在我區(qū)的發(fā)展前景依然廣闊。首先，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是大趨勢，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)是必然選擇。其二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)將逐步被集約化的生產(chǎn)組織取代。最后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識和知識技術(shù)水平也會不斷提高，有利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。但要讓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，還需要各級黨委、政府，農(nóng)機(jī)部門共同推動，合力推進(jìn)我區(qū)專業(yè)合作社發(fā)展。

4.1 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)機(jī)化是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障我區(qū)糧食安全的重要手段，應(yīng)進(jìn)一步加大相關(guān)政策的支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化全面科學(xué)發(fā)展。XX應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，將主要農(nóng)作物和農(nóng)機(jī)技術(shù)比較成熟的確定為主攻方向，以此為抓手，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先站住腳，不斷積累發(fā)展優(yōu)勢。同時應(yīng)緊緊抓住推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的有利契機(jī)，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約，采取多種形式，實(shí)現(xiàn)土地連片種植，為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在生產(chǎn)效率上的優(yōu)勢。

4.2 加快落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,不斷建立多元投資模式

加大資金投放力度，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金和各類項(xiàng)目向現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，推行以獎代補(bǔ)政策，放寬合作社貸款條件，為XX區(qū)合作社發(fā)展?fàn)幦「噘Y金；協(xié)調(diào)落實(shí)減免農(nóng)機(jī)合作社的各類稅費(fèi)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大對農(nóng)機(jī)合作社的庫房和辦公用地供應(yīng)；通過農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)合作社管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)和水平。并且針對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資回收周期長的特點(diǎn)，引導(dǎo)熟悉本行業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)等社會資金投資農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

4.3 加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，規(guī)范化發(fā)展拓寬服務(wù)領(lǐng)域

農(nóng)機(jī)部門在扶持合作社發(fā)展中，不能僅追求數(shù)量，而要達(dá)到“扶得起、立得住、跑得快”的目標(biāo)，根據(jù)XX區(qū)特點(diǎn)，因地制宜地指導(dǎo)建立起一套完整、完善、規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營管理運(yùn)行機(jī)制、機(jī)具使用機(jī)制、利益分配機(jī)制和作業(yè)服務(wù)機(jī)制。保持和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢，大力推行訂單作業(yè)和“一條龍”作業(yè)模式；鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，從單純的農(nóng)機(jī)作業(yè)向農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維修服務(wù)擴(kuò)展，開展全方位社會化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力。

總之，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)不僅需要數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量，更需要有適應(yīng)其發(fā)展的管理制度、激勵機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，使之不斷適應(yīng)市場需求，為新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新的道路。

第四篇：濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我市的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，突出表現(xiàn)在原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站數(shù)量逐漸減少，作用逐漸弱化，而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展壯大。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越顯現(xiàn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與多家多戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務(wù)與機(jī)械使用有機(jī)結(jié)合，推動大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；有利于落實(shí)政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育，健全基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機(jī)手組織起來，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度。因此，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量，是提升農(nóng)機(jī)化水平的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前濟(jì)寧市已注冊成立農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社77個，注冊資金達(dá)6309萬元，合作社擁有50馬力以上拖拉機(jī)2715臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)2618臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)801臺，水稻收割機(jī)18臺，各類配套農(nóng)具5629臺件。標(biāo)準(zhǔn)化庫房770間，專業(yè)修理車間79間。2009年三夏期間，僅農(nóng)機(jī)合作社完成小麥機(jī)收作業(yè)面積就達(dá)140千公頃，比去年增加75千公頃，增長114% ；三秋期間完成作業(yè)面積近200千公頃，占全市農(nóng)機(jī)作業(yè)總量的20%以上。

一、農(nóng)機(jī)合作社類型及做法

為加快全市農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)步伐，提高其規(guī)范化管理水平，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、推進(jìn)糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化、提高綜合機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的作用，市農(nóng)機(jī)局專門下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的通知》，就進(jìn)一步提高加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的認(rèn)識，加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想與原則，農(nóng)機(jī)合作社主要組建模式、任務(wù)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求及建設(shè)任務(wù)提出了明確要求。就目前組織形式看，濟(jì)寧市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大體可分為以下五種類型。

（一）以農(nóng)機(jī)站為依托，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如嘉祥縣鐘山、疃里、紙坊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。嘉祥縣仲山鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社是在原農(nóng)機(jī)協(xié)會的基礎(chǔ)上，于2008年2月在工商管理部門注冊成立的。目前，入社的大中型拖拉機(jī)110余臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)86臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)36臺，免耕播種機(jī)32臺，各類配套農(nóng)機(jī)具185臺套。合作社的作業(yè)項(xiàng)目合作也范圍不斷擴(kuò)大。作業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大到耕、耙、播、收。服務(wù)領(lǐng)域遍及河南、河北、天津、黑龍江及本地五省市。由于跨區(qū)作業(yè)活動組織嚴(yán)密，人性化管理，服務(wù)周到及時，打出了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的優(yōu)秀品牌，譽(yù)滿中原和齊魯大地，受到社會各界稱頌。目前已成為全市乃至全省的典范。

嘉祥縣疃里農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)立于1998年4月，按當(dāng)時的政策規(guī)定于4月27日在縣民政局注冊登記，是濟(jì)寧市第一個農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。2007年11月又在工商部門從新登記注冊。本社組織農(nóng)民擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資本與勞動力的有效聯(lián)合，主要從事本地及外地農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)。利用作業(yè)效益，發(fā)展壯大合作社。農(nóng)機(jī)合作社占地面積3600平方米，辦公和活動場所12間，300平方米，設(shè)有安全教育室、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)具庫。實(shí)施信息化管理，信息和優(yōu)勢共享。2007年更新配置農(nóng)機(jī)服務(wù)直通車一輛，現(xiàn)已籌集資金25萬元建造鋼構(gòu)機(jī)庫棚18間500平方米，為部分合作社社員解決機(jī)具存放難的問題。

（二）以農(nóng)機(jī)大戶為主體，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如鄒城承貴農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社。2005年，高承貴花4.9萬元購置了一臺上海50拖拉機(jī)，一臺玉米聯(lián)合收獲機(jī)，一臺秸稈還田機(jī)，在搞好本地作業(yè)的同時，還到周邊幾個縣市開展了跨區(qū)作業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了收益。2006年、2007年他連續(xù)申請補(bǔ)貼，但是由于群眾購機(jī)積極性都很高，他又剛剛享受過補(bǔ)貼，所以一直未能如愿。2008年春天，在鄒城市農(nóng)機(jī)局和石墻鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，高成貴聯(lián)系幾個農(nóng)機(jī)戶，注冊了“承貴農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社”，并逐漸成長為石墻鎮(zhèn)機(jī)耕、機(jī)灌、機(jī)收等服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的主要力量。他也趕上了各級對合作社加大扶持力度的機(jī)會，花一半的錢購買了春雨牌自走式互換割臺型玉米收獲機(jī)（當(dāng)年鄒城市級財(cái)政累加補(bǔ)貼到50%），2009年他又購買了一臺春雨牌玉米收獲機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)能力。目前合作社現(xiàn)有入社農(nóng)機(jī)戶35戶，擁有上海50拖拉機(jī)20多臺，80馬力拖拉機(jī)5臺，22馬力拖拉機(jī)十余臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)20多臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)10余臺，玉米秸稈還田機(jī)30多臺，自走式聯(lián)合收割機(jī)4臺，另有其他動力機(jī)械相配套的灌溉、中耕等機(jī)具，農(nóng)機(jī)總動力3200多千瓦，機(jī)械總價值200多萬元。

（三）以村干部牽頭，建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如市中區(qū)安居鎮(zhèn)豐收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。合作社社長是安居鎮(zhèn)楊莊村黨支部書記，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)多年，具有很高的知名度，深得周邊農(nóng)民群眾的信可。合作社成立以來，同本村及周邊村莊簽訂作業(yè)合同10000多畝。既增加了合作社的經(jīng)濟(jì)收入，又方便了周邊群眾，深得廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

（四）以農(nóng)機(jī)經(jīng)營企業(yè)為骨干，構(gòu)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如兗州市新發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。其前身是新驛鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公司，是一個民營企業(yè)，主要經(jīng)銷小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具，由于經(jīng)營效益好，用戶廣泛，有著聯(lián)系機(jī)手方面，服務(wù)周到等特點(diǎn)，2009年2月，聯(lián)系209個農(nóng)機(jī)大戶，注冊資金105萬元，成立了新發(fā)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。合作社現(xiàn)擁有大中型拖拉機(jī)378臺，聯(lián)合收獲機(jī)396臺（其中玉米聯(lián)合收割機(jī)87臺），旋耕機(jī)309臺，播種機(jī)298臺，秸稈還田機(jī)287臺，深耕犁296臺，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械總計(jì)1882臺，總價值1800多萬元。新發(fā)農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)目前廣大機(jī)手的需求，對今后合作社的發(fā)展制定了較為詳細(xì)的規(guī)劃。為防止社員的農(nóng)業(yè)機(jī)械露天存放，風(fēng)吹雨淋、被損被盜，合作社規(guī)劃建設(shè)一個2萬多平方米的農(nóng)機(jī)大市場，興建二層辦公樓一棟（其中包括辦公室、會議室、檔案室、接待室、安全教育活動室等）建設(shè)車庫20間，農(nóng)機(jī)大棚6個，用作專門存放小麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)，旋耕機(jī)、播種機(jī)、深耕犁、還田機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。建維修車間四間，電氣焊車間2間，總投資150多萬。目前已征地1公頃，各項(xiàng)規(guī)劃正在實(shí)施之中。

（五）走集體幫扶路子，興建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如微山縣興農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。微山縣歡城興農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社由14位農(nóng)民機(jī)手自愿組織成立的。該合作社注冊資金280萬元，入社機(jī)械53臺，福田自走式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)6臺；東方紅90拖拉機(jī)4臺；國豐玉米收割機(jī)4臺；小麥免耕播種機(jī)4臺；全自動ICF430型液壓翻轉(zhuǎn)犁4臺；高速旋耕機(jī)4臺；上海495拖拉機(jī)6臺；福田70拖拉機(jī)1臺；泰山30拖拉機(jī)3臺；氣動翻轉(zhuǎn)犁ILF-235型6臺；播種機(jī)250型3臺；50型旋耕機(jī)4臺；IL-320型懸掛犁4臺。合作社建立初期，由于一些大型機(jī)械購買金額較大，農(nóng)民自身無力承擔(dān)，針對這種情況，他們調(diào)整思路，探索出一種新形勢下的集體、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)戶共同投資、共同受益的合作模式，走集體幫扶合股式農(nóng)機(jī)發(fā)展之路。采取國家補(bǔ)貼、集體幫扶、個體集股的方式，合作社統(tǒng)一規(guī)劃，機(jī)手共同參與，利用國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置的補(bǔ)貼政策，根據(jù)機(jī)手購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在享受國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的政策，村集體再幫扶購機(jī)款的50%，余下的購機(jī)款由個人投資，集體幫扶的購機(jī)款通過簽訂合同的方式明確，機(jī)手分期分批5年內(nèi)還清，5年后機(jī)械產(chǎn)權(quán)歸個人投資者。合作社為社員機(jī)械提供保管、保養(yǎng)、車庫、加油、維修、組織跨區(qū)作業(yè)和信息質(zhì)詢等服務(wù)。這樣既解決了機(jī)手自身資金不足無力購買大型新機(jī)械，又加快了機(jī)械的更新?lián)Q代，有利的促進(jìn)了合作社的發(fā)展，減少了機(jī)械重復(fù)購置。

（六）發(fā)揮行業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢，建立特色農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

兗州市小孟騰飛農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社今年5月27日在兗州市工商局注冊，是山東省首家保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。該社以加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為宗旨，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、大幅度降低糧食生產(chǎn)綜合成本為目標(biāo)，以探索先進(jìn)的耕作收獲模式為己任。這個合作社的建立，標(biāo)志著濟(jì)寧市保護(hù)性耕作又跨上了一個新臺階。該合作社總結(jié)了傳統(tǒng)的種植模式，試圖探索出一套利用保護(hù)性耕作新技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)機(jī)械省油效率高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收效益高的路子。

在鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的指導(dǎo)下，由卞騰飛、劉緒新等六人發(fā)起成立，已發(fā)展244戶農(nóng)機(jī)戶、4家保護(hù)性耕作生產(chǎn)企業(yè)和1家流通企業(yè)入社。擁有免耕播種機(jī)46臺，大中型拖拉機(jī)150臺，背負(fù)式玉米收獲機(jī)80臺、小麥聯(lián)合收獲機(jī)150臺，玉米、小麥自走式互換割臺收獲機(jī)40臺，秸稈還田機(jī)190臺，其他配套機(jī)具600多臺，農(nóng)機(jī)總動力1.2萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值3000余萬元。該社是采用聯(lián)合農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社的合作經(jīng)濟(jì)組織，機(jī)械所有權(quán)歸個人所有，由合作社實(shí)行五統(tǒng)一，即統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一訂單作業(yè)，實(shí)行單機(jī)核算，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費(fèi)和公積金。企業(yè)負(fù)責(zé)提供推廣、演示所用新機(jī)具，培訓(xùn)新技術(shù)，演示機(jī)具所有權(quán)歸企業(yè)。

二、存在的問題：

1、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展缺乏具體的指導(dǎo)。雖然《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社是一個新生事物，在機(jī)手到工商部門注冊登記時，總遇到這樣那樣的困難，尚缺乏具體的、具有指導(dǎo)意義的文件或配套法規(guī)。

2、發(fā)展資金不足。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，投資回收期長，投資回報率低，經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)，其發(fā)展僅靠個人投入是有限的，發(fā)展資金不足的問題還沒有引導(dǎo)起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，尚不能得到社會各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金；由于合作社等組織沒有什么抵押物，在銀行貸款上也比較困難。

3、基礎(chǔ)設(shè)施差。主要表現(xiàn)為場地和庫房不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用季節(jié)性強(qiáng)，為保證機(jī)具技術(shù)狀態(tài)，使用后需及時保養(yǎng)入庫。但是，由于場地、庫房不足，很多農(nóng)機(jī)戶的機(jī)械只能分散、露天放置，造成風(fēng)吹日曬、銹蝕嚴(yán)重。特別是近幾年

大型機(jī)械發(fā)展迅速，由于場地、庫房不足的問題，減少了機(jī)具壽命，影響了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效益的進(jìn)一步提高。

三、下步工作思路及建議

（一）工作思路

當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組織形式和建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向，落實(shí)政策措施，積極培育建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。根據(jù)年初制定個工作目標(biāo)，我們要按照省農(nóng)機(jī)辦要求，到今年年底，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社力爭達(dá)到100個；到2010年底，每個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）至少有1個注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全市注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到200個；到2015年，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到400個，使全市50%的農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶參加到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中來，并且發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務(wù)程度顯著提高，作業(yè)面積占到整個農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的1/2以上，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的主體作用明顯增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的影響力、帶動力充分顯現(xiàn)。按照省農(nóng)機(jī)辦要求，在發(fā)展中要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位；堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)、示范帶動；堅(jiān)持把激活內(nèi)力、調(diào)動外力有機(jī)結(jié)合起來；堅(jiān)持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。要重點(diǎn)抓好加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大扶持力度、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、搞好典型示范、充分發(fā)揮作用等幾個方面的工作。在發(fā)展過程中，嚴(yán)格條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做到條件成熟一個，發(fā)展一個，并使其不斷發(fā)展壯大，決不搞一哄而上。在工作中，計(jì)劃對滿足以下條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采取一定的扶持政策：

1、在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T進(jìn)行注冊登記，取得了營業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)制度健全；

2、擁有固定資產(chǎn)現(xiàn)值100萬元以上的農(nóng)機(jī)具，能夠進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕整、播種、植保、收獲等主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)，機(jī)具相應(yīng)牌照齊全，并按時參加年檢審驗(yàn)；

3、作業(yè)服務(wù)覆蓋面積達(dá)到1000公頃以上；

4、擁有300平方米以上的機(jī)庫，以及辦公場地、維修車間等基礎(chǔ)設(shè)施，具備獨(dú)立維修能力。

為扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，鼓勵形成多元化的投入機(jī)制，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買農(nóng)機(jī)具將利用國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策給予支持，同時積極爭取上級及同級財(cái)政部門支持，對已成立并規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)機(jī)合作社給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（二）建議

黨和國家對農(nóng)業(yè)十分重視，出臺了農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法，這是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械這項(xiàng)重要科技生產(chǎn)力的綱領(lǐng)性法律，使農(nóng)機(jī)化工作有了法律保障。黨的十七大作出了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重大戰(zhàn)略部署，提出了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新目標(biāo)新任務(wù)，既為農(nóng)機(jī)化工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。如何抓住這個機(jī)遇，調(diào)整思路和采取對策，是擺在我們農(nóng)機(jī)工作者面前非常重要的課題，針對我市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)存在的問題，提出如下建議：

1、要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)納入到政府的重要議事日程，提供政策導(dǎo)向，及時研究解決農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。省農(nóng)機(jī)、工商部門搞好協(xié)調(diào)，對合作社注冊提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建議上級業(yè)務(wù)部門及時與工商部門溝通、配合，盡快出臺具體的、可操作性強(qiáng)的、具有指導(dǎo)意義的文件或配套法規(guī)，便于農(nóng)機(jī)合作社的注冊、登記。

2、將農(nóng)機(jī)合作社庫房建設(shè)所需用地納入鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)機(jī)大院或農(nóng)業(yè)機(jī)械存放中心，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

3、各級財(cái)政要安排一定的農(nóng)機(jī)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于扶助農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)和發(fā)展。信用貸款方面要給以農(nóng)機(jī)合作社政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。積極號召和鼓勵一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工商業(yè)者、企業(yè)家向農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)實(shí)體，并對投資者給以一定的優(yōu)惠和扶助政策，以加快農(nóng)機(jī)合作社的形成與發(fā)展。

4、建立農(nóng)機(jī)用油保障機(jī)制。建議政府責(zé)成石油、供銷等部門積極組織貨源，做好油料儲備，要建立農(nóng)用柴油供應(yīng)服務(wù)體系，并對“三夏”、“三秋”期間農(nóng)用柴油市場適當(dāng)進(jìn)行行政干預(yù)，切實(shí)保障“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)生產(chǎn)用油，保護(hù)農(nóng)民的利益，服務(wù)“三夏”、“三秋”生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五篇：蒼山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

蒼山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

一、農(nóng)機(jī)合作社的基本情況及重大意義

蒼山縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)機(jī)大縣。隨著國家對購機(jī)補(bǔ)貼資金的不斷增加，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情空前高漲，機(jī)具數(shù)量不斷增加。截至目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到130萬千瓦，各類拖拉機(jī)保有量達(dá)到了7.46萬臺，大型聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1560臺。農(nóng)機(jī)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，也隨之出現(xiàn)了“群龍無首”的狀況，機(jī)手“單打獨(dú)斗”、各自為戰(zhàn)，存在著聯(lián)系業(yè)務(wù)難、收取作業(yè)費(fèi)難以及“有機(jī)無處用、想用沒有機(jī)”等一些新的情況。這些問題，直接影響到機(jī)械的使用效率和機(jī)手的收入。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重要組成部分，也是發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重點(diǎn)。它把分散的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來，有效利用農(nóng)機(jī)資源，合作經(jīng)營、聯(lián)手致富。實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)或承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)了互惠雙贏，為機(jī)手解決了一些想辦而辦不了的事情，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

目前，全縣已發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社68處，已在工商行政部門登記注冊的29處，合作社成員達(dá)到1302人，農(nóng)機(jī)具數(shù)量達(dá)3070臺套，資產(chǎn)總額達(dá)到3861萬元，庫房面積達(dá)6080平米；2011年實(shí)現(xiàn)作業(yè)服務(wù)總收入2875萬元。農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展，為服務(wù)“三農(nóng)”做出了突出的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)情況

（一）組織結(jié)構(gòu)

全縣登記注冊的農(nóng)機(jī)合作社有29家，其中有23家達(dá)到了“五有”標(biāo)準(zhǔn)。這29家農(nóng)機(jī)合作社在成立之初，普遍召開了社員大會，制定并通過《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社章程》，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，推選合作社理事長，并完善財(cái)務(wù)管理、盈余分配、技術(shù)培訓(xùn)、物資采購、合作社議事等多項(xiàng)制度。建立“利益共享、風(fēng)險同擔(dān)、互惠互利、共同發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，使合作社發(fā)展有章可循。

（二）創(chuàng)建形式及合作方式

一是農(nóng)機(jī)大戶帶機(jī)入股的聯(lián)合型合作社。聯(lián)合型農(nóng)機(jī)合作社是主要的一種形式，全縣有23家，占已登記注冊合作社的79%。這種形式，機(jī)械所有權(quán)歸機(jī)手個人，合作社對機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，實(shí)行單機(jī)核算，多勞多得，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費(fèi)和公積金。好處是農(nóng)戶入股自愿、退股自由，按照“個體所有、聯(lián)手經(jīng)營、利益均享、單機(jī)核算、共同發(fā)展”的模式，機(jī)手無需承擔(dān)風(fēng)險；但作業(yè)服務(wù)單一，主要是跨區(qū)作業(yè)和“訂單作業(yè)”，并且作業(yè)分季節(jié)性，農(nóng)忙時組織起來統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，農(nóng)閑時往往又是“各行其是”。如，民和農(nóng)機(jī)合作社，組建于2007年4月，21名機(jī)手自愿以機(jī)械折款入股，總股本達(dá)220萬元，合作社達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。主要以服務(wù)本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，輻射周邊村莊，并積極組織跨區(qū)作業(yè)，開展“訂單”作業(yè)。去年，三夏期間簽訂小麥機(jī)收秸稈切碎還田“訂單作業(yè)”合同5.6萬畝，秋季簽訂玉米機(jī)收合同1.05萬畝，完成小麥免耕播種面積9000畝。該合作社還對本村村民種植的主要糧食作物實(shí)行了統(tǒng)一耕耙、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥的“五統(tǒng)一”服務(wù)。

二是以專業(yè)戶共同出資的能人帶動型合作社。機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一核算，利益按投資比例共同分配。如金禾農(nóng)機(jī)合作社，就是由新興鎮(zhèn)馬樓村農(nóng)機(jī)大戶徐金合和種糧大戶盧克合共同發(fā)起，吸收農(nóng)機(jī)維修、加油站、農(nóng)資經(jīng)銷店等專業(yè)戶投資入股，全社共有13個投資股，總股本達(dá)82萬元。合作社還承包了部分村民的300畝土地，實(shí)行服務(wù)農(nóng)業(yè)為主、開展多種經(jīng)營，使合作社不斷發(fā)展壯大。

三是承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的合作社。農(nóng)忙季節(jié)以開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主，服務(wù)周邊群眾。并以農(nóng)機(jī)合作社為依托，承包經(jīng)營土地。這種形式的合作社，有發(fā)展后勁，是農(nóng)機(jī)合作社今后發(fā)展的大方向，有效解決了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的季節(jié)性問題，使合作社成員一年四季有活干。比如蒼墾農(nóng)機(jī)合作社，吸收了20個農(nóng)機(jī)大戶入社，把分散的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來，有效利用農(nóng)機(jī)資源。2009年，合作社利用土地流轉(zhuǎn)的形式承包土地8000畝，并與蒼山農(nóng)墾實(shí)業(yè)總公司合作進(jìn)行小麥良種繁育。合作社對承包土地實(shí)行統(tǒng)一耕作施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一節(jié)水灌溉、統(tǒng)一機(jī)械收獲等“四統(tǒng)一”管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合。推廣了整套高產(chǎn)栽培技術(shù)，小麥連年喜獲豐收，2011年總產(chǎn)達(dá)1036萬斤，為合作社創(chuàng)收200多萬元。

四是由其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織改建的合作社。如鳳林農(nóng)機(jī)合作社，是在原神山農(nóng)機(jī)銷售公司的基礎(chǔ)上組建的；金崗農(nóng)機(jī)合作社則是由蘭陵仲村接機(jī)服務(wù)站組建的。這類合作社基礎(chǔ)好，懂經(jīng)營、會管理，能夠確保農(nóng)機(jī)合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要做法

一是高度重視。農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

二是積極扶持。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。有關(guān)農(nóng)機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目和新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，都是由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。比如去年“三夏”推廣小麥秸稈切碎還田，就是由農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)實(shí)施的，補(bǔ)貼資金直接撥付給農(nóng)機(jī)合作社。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)。積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。

四是規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》要求，按照山東省《關(guān)于加快農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。要求新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須有標(biāo)準(zhǔn)化車庫7間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設(shè)施和常用維修設(shè)備與工具。設(shè)立機(jī)械臺帳和維修記錄，建立與健全作業(yè)合同、作業(yè)檔案，促進(jìn)合作社科學(xué)運(yùn)作。

四、農(nóng)機(jī)合作社成效顯著

農(nóng)機(jī)合作社提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了增收節(jié)支。通過農(nóng)機(jī)合作社將分散的機(jī)械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的有效對接。

一是實(shí)行“訂單作業(yè)”，開展“一條龍”服務(wù)。與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同或訂單為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動力，促進(jìn)了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，開辟致富新途徑。開展夏季小麥機(jī)收、麥秸還田、玉米機(jī)播和秋季玉米機(jī)收、秸稈還田、小麥機(jī)播等“一條龍”作業(yè)，使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”。

二是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)民致富路。組建“跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)”，在保證當(dāng)?shù)匦←湙C(jī)收的前提下，組織小麥聯(lián)合收割機(jī)，分別到河南、安徽、江蘇等地參加小麥機(jī)收大會戰(zhàn)。提高了機(jī)械作業(yè)效率，增加了農(nóng)機(jī)合作社成員的收入。

三是承包流轉(zhuǎn)土地。如蒼墾農(nóng)機(jī)合作社，承包經(jīng)營土地8000畝，實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，極大地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增加了合作社的盈利，實(shí)現(xiàn)了互惠雙贏。

四是增加了農(nóng)機(jī)戶收入。農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)合作社后，機(jī)械的安戶掛牌、檢驗(yàn)?zāi)陮?、加入保險、維修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場及一系列后勤保障由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長了作業(yè)時間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了作業(yè)收入。

五、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展趨勢

一是要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為主，實(shí)行多種經(jīng)營。尤其是要充分發(fā)揮機(jī)械和技術(shù)優(yōu)勢，承包流轉(zhuǎn)土地，或者吸收更多的農(nóng)戶帶地入股，不斷壯大合作社經(jīng)濟(jì)，推動合作社持續(xù)健康發(fā)展。承包流轉(zhuǎn)土地或是與農(nóng)戶聯(lián)合，將會成為今后農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的大趨勢。

二是要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。要進(jìn)一步提高全程機(jī)械化耕作水平，做好從農(nóng)田整耕、植保、收割、運(yùn)輸、加工和銷售“一條龍”服務(wù)。

三是要積極承載科技推廣項(xiàng)目。多爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的扶持，積極參與農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等科研試驗(yàn)示范項(xiàng)目，以發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動作用。

三是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。積極探討合作社規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展路子，在經(jīng)營過程中不斷總結(jié)和完善發(fā)展方式，探索出適合合作社發(fā)展的新路子，要使農(nóng)機(jī)合作社由服務(wù)組織逐步經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，不斷擴(kuò)大合作社經(jīng)營規(guī)模。

六、存在的問題及對策建議

一是合作社規(guī)模小。從全縣情況來看，一般投資股也就是十幾戶，最多二十幾戶，并且多以機(jī)械折資入股為主；機(jī)械設(shè)備僅限于耕、種、收等機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，缺乏更為廣泛的合作。

二是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范。如機(jī)械作業(yè)合同，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生爭議，就有可能損害成員的利益。

三是有些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)觀點(diǎn)，發(fā)展后勁不足。

針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點(diǎn)：

一是加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知識的普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。

二是正確引導(dǎo)，規(guī)范管理。要組織各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社成員的素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識，促進(jìn)共同發(fā)展。

三是培植典型，促進(jìn)發(fā)展。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，推動全面發(fā)展。

四是制定優(yōu)惠扶持政策。在信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實(shí)際困難，帶動和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。（蒼山縣農(nóng)機(jī)局）