第一篇：關(guān)于我縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與啟示

關(guān)于我縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與啟示

摘 要 我縣強(qiáng)力推進(jìn)大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，使我縣的農(nóng)機(jī)化事業(yè)實現(xiàn)了歷史性突破，本文分析了大型合作社建設(shè)對我縣發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)顯現(xiàn)的幾個積極作用，總結(jié)出了我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)墾發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)的差距，農(nóng)機(jī)合作社在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下，如何做得更大更強(qiáng)，必須因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，著力解決好幾個突出問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)機(jī)化事業(yè) 農(nóng)機(jī)合作社 合作社建設(shè)

0 引言

近幾年來，隨著國家惠農(nóng)政策的不斷出臺，我縣借助有利契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以實施土地規(guī)模經(jīng)營為主線，以發(fā)展各類農(nóng)業(yè)合作組織為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展框架，其作用日益顯現(xiàn)。合作組織作用優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)

目前，全縣擁有千萬元大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社37個，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力6028萬kW，綜合機(jī)械化程度96.5%。提升了土地規(guī)模經(jīng)營的速度和水平

我縣的土地規(guī)模經(jīng)營之所以能夠穩(wěn)步推進(jìn)，而且一直位于省市前列，其中農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)功不可沒。每個農(nóng)機(jī)合作社耕作核心區(qū)面積一般為2萬畝，輻射區(qū)面積一般為1萬畝，累積起來，全縣僅農(nóng)機(jī)合作社自身直接經(jīng)營土地近120萬畝，加之帶動其它農(nóng)業(yè)合作社實行聯(lián)合經(jīng)營，覆蓋了全縣一半農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，引發(fā)了統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制框架下的新一輪“農(nóng)村土地革命”，推動了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計，全縣300畝以上規(guī)模經(jīng)營連片方地達(dá)到了5000個，正在成為我縣以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主體的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)機(jī)合作組織的加速發(fā)展，最大限度地帶動了農(nóng)業(yè)大發(fā)展和農(nóng)村大繁榮，并有效拉動了工、商、運、建、服等其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的漸進(jìn)升級，凡是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展較多較好的地方，不僅生產(chǎn)發(fā)展，而且鄉(xiāng)風(fēng)文明，處處呈現(xiàn)人民群眾發(fā)家致富、安居樂業(yè)的喜人景象。解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)機(jī)化水平的顯著提高，勢必帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的加速變革，伴隨各類農(nóng)業(yè)合作組織的出現(xiàn)，以往農(nóng)民日出而作、日落而息的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和繁重的手工勞動，必將被新型耕作模式和先進(jìn)機(jī)械所取代，隨之而來的必然是農(nóng)村富余勞動力的加速轉(zhuǎn)移。發(fā)展中存在的不足

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣的農(nóng)機(jī)化事業(yè)雖然實現(xiàn)了歷史性突破，但與農(nóng)墾相比，還有不小差距，與農(nóng)民的期盼，仍有一定距離。主要體現(xiàn)在以下方面。思想認(rèn)識上有偏差

個別合作社法人的依法經(jīng)營意識還不夠強(qiáng)，誠信經(jīng)營理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。個別鄉(xiāng)村干部的責(zé)任意識和大局觀念還比較淡薄，存在應(yīng)付了事，與已無關(guān)思想，導(dǎo)致個別合作社粗放經(jīng)營，動力不強(qiáng)，效益不佳。規(guī)范管理上有紕漏

表現(xiàn)為管理人員和專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏，雖然省、市、縣開展了一些技能和技術(shù)培訓(xùn)，但“土八路”轉(zhuǎn)為“正規(guī)軍”仍然任重而道遠(yuǎn)。特別是在財務(wù)管理和機(jī)務(wù)管理方面，亟待提高和加強(qiáng)，切實解決部分合作社財務(wù)管理混亂和“跑、冒、滴、漏”等問題，以確保國有資產(chǎn)保值增值。作用發(fā)揮上有欠缺

任何先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械只有投入運營，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前，仍有部分合作社的大型機(jī)械處于閑置狀態(tài)。不能排除項目選型時缺乏自主權(quán)，導(dǎo)致動力機(jī)械與配套機(jī)具不相適應(yīng)的問題，但也同樣不能排除個別合作社還存在一些深層次原因，諸如體制不順、機(jī)制不活，尚未形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的市場競爭主體，沒有有效地組織農(nóng)民帶地入社和開展多種經(jīng)營，仍以代耕作業(yè)為主，小打小鬧，無力拓展實現(xiàn)良性循環(huán)的有效路徑，致使合作社年復(fù)一年，江山依舊，收效甚微，舉步維艱。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合上有斷檔

古今中外，農(nóng)機(jī)落后于農(nóng)藝是不爭的事實，但只要科學(xué)把握農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合度，寓農(nóng)機(jī)于先進(jìn)的農(nóng)藝實施體系之中，最大限度地釋放農(nóng)業(yè)機(jī)械的內(nèi)在潛能，便可有效彌補(bǔ)二者業(yè)已存在的斷檔問題，進(jìn)而延長產(chǎn)業(yè)鏈，縮減“磨合期”。今后一個時期，應(yīng)重在加強(qiáng)各類示范園區(qū)建設(shè)，突出綠色和特色搭配，突出農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合，積極搶占科技和市場兩個“制高點”。發(fā)展建議

我縣的農(nóng)機(jī)合作社面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，如何做得更大更強(qiáng)，是擺在我們各級組織面前的一個十分嚴(yán)肅的課題，它給我們帶來的思考和啟示也是多方面的。在下步工作中，必須因勢利導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，著力解決好四個突出問題。

組織實施問題

根深方能葉茂，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展壯大，必須與當(dāng)?shù)匕傩盏脑霎a(chǎn)增收融為一體，必須動員更多的農(nóng)民帶地入社，從而以完善的體制機(jī)制，充分調(diào)動和凝聚入社成員的創(chuàng)業(yè)激情，否則農(nóng)業(yè)合作組織就將成為無源之水，無本之木。農(nóng)機(jī)合作社只有植根于人民群眾這片沃土，真正贏得民心，順應(yīng)民意，集中民智，才能始終充滿生機(jī)與活力，才能不斷地生根、開花、結(jié)果。

資金籌措問題

農(nóng)機(jī)合作社能否生存和發(fā)展，最終還是要靠實力說話。只有緊緊抓住經(jīng)濟(jì)效益這個核心，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。那些依舊只靠當(dāng)初幾個入股大戶創(chuàng)辦經(jīng)營的合作社，耕作方式一直延用代耕或租賃別人土地，依然局限于生產(chǎn)的初始環(huán)節(jié)，沒有贏得銷售環(huán)節(jié)的豐厚利潤。

發(fā)展方向問題

農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)和管理是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，最終衡量其成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，無疑取決于是否收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要致富農(nóng)村必須減少農(nóng)民，農(nóng)機(jī)合作社的加速發(fā)展恰恰為減少農(nóng)民提供了必要條件，在農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程中，各類農(nóng)業(yè)合作組織尤其是農(nóng)機(jī)合作組織承載著不可或缺的光榮使命，“人往何處去”的問題得以有效解決，不僅適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)實需要，而且對全方位推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最終致富農(nóng)民具有極其重要的意義。因此，不能單純地就合作社抓合作社，必須切實做到產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)。

品牌如何創(chuàng)的問題

近年來，我縣的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初現(xiàn)端倪，農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)盡快適應(yīng)這一新的形勢，積極打造屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)品牌，向品牌要效益，向產(chǎn)業(yè)要效益。要創(chuàng)新經(jīng)營理念，堅持反彈“琵琶”，實行以銷定產(chǎn)，要打響“綠色牌”和“特色牌”，真正做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精，人精我特，有效化解自然和市場雙重風(fēng)險。要積極打造一支產(chǎn)業(yè)員工隊伍，在加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)提高的同時，不惜重金積極聘用外阜管理技術(shù)人員，加強(qiáng)機(jī)務(wù)管理和財務(wù)管理，向精細(xì)管理和規(guī)范管理要效益。對于那些真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面勇于探索，不斷擴(kuò)大自營基地，創(chuàng)立自己名優(yōu)品牌的農(nóng)機(jī)合作社，各相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大支持和扶持力度，確保農(nóng)機(jī)、水利、科技等生產(chǎn)要素集中投放，優(yōu)化組合。

總之，要以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念，逐步引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織真正步入自我發(fā)展、自我約束、自我完善、自負(fù)盈虧的良性循環(huán)軌道。

第二篇：世界農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展模式與啟示

世界農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展模式與啟示

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在我國加入WTO的新形勢下，如何加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化？歐美發(fā)達(dá)國家和日本、韓國考察后感到有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。

在西歐國家，農(nóng)民需要提供什么樣的農(nóng)機(jī)服務(wù)，農(nóng)民自家的農(nóng)機(jī)壞了等等，只要打一個電話，就能得到優(yōu)質(zhì)的上門服務(wù)。在日本、韓國，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系也相當(dāng)健全完善，從組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，到售后服務(wù)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修等等，都有專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)，使農(nóng)機(jī)的購買者、使用者毫無后顧之憂。

西歐國家和日本、韓國在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化中，都十分重視提高農(nóng)民的組織化程度。西歐國家有農(nóng)業(yè)合作社，日本有農(nóng)協(xié)，韓國營農(nóng)團(tuán)，這些都是農(nóng)民組織。他們就是以這些組織作為載體，把農(nóng)民聯(lián)合起來，更有效地推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化。

一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況簡述：

農(nóng)業(yè)裝備水平和機(jī)械化作業(yè)水平高。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家均具有較高的農(nóng)業(yè)裝備水平和機(jī)械化作業(yè)水平。美國在20世紀(jì)70年代，每個農(nóng)業(yè)工人擁有的機(jī)械設(shè)備達(dá)1.5萬美元，比制造業(yè)工人擁有的機(jī)械裝備率高22%;加拿大平均每個牧業(yè)勞動力擁有8萬加元的機(jī)械設(shè)備；法國和德國每個農(nóng)業(yè)工人擁有的固定資本在2000美元以上。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品隨著技術(shù)的不斷改革更加多樣化、性能更可靠。高新技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)機(jī)械向高度標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化、高生產(chǎn)率方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮巨大作用，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)的人口比重下降，推動了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會生產(chǎn)的大分工和世界經(jīng)濟(jì)繁榮。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，美國、德國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家目前已建立了比較完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很成熟，是一個高度分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)場的耕作、播種、施肥、灌溉、收獲、加工等作業(yè)，可以自己動手，也可以請服務(wù)公司全過程代辦。農(nóng)場的任務(wù)是制訂計劃并掌握各個環(huán)節(jié)的時機(jī)和技術(shù)，提出生產(chǎn)過程中的措施和要求，簽訂合同，明確任務(wù)和要求，各個環(huán)節(jié)的工作均可交給服務(wù)組織辦理。由于產(chǎn)業(yè)化鏈條一環(huán)緊扣一環(huán)，時間銜接得很好，每個農(nóng)戶經(jīng)營土地規(guī)模可達(dá)到200kmz以上。

“農(nóng)機(jī)環(huán)”是德國的農(nóng)機(jī)合作組織，約一半農(nóng)產(chǎn)加入了農(nóng)機(jī)環(huán)，參與共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民自愿參加農(nóng)機(jī)合作組織，政府對農(nóng)機(jī)合作組織給予扶持：一是對農(nóng)民合作購買大型農(nóng)機(jī)給予資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠待遇；二是對合作組織提供必要的辦公設(shè)施，如電腦設(shè)備等；三；是培訓(xùn)合作社負(fù)責(zé)人，提高他們的組織服務(wù)能力。

法國在戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步取代了畜力和手工勞動，為了解決購買昂貴設(shè)備的資金困難，提高農(nóng)機(jī)利用率和降低生產(chǎn)成本，農(nóng)民自發(fā)組織了集體購買和共同使用農(nóng)機(jī)的“居馬（CUMA）”合作社。一些大型、專業(yè)化農(nóng)業(yè)機(jī)械，如經(jīng)濟(jì)作物作業(yè)機(jī)械、大型收獲機(jī)械基本建設(shè)機(jī)械等，都通過合作社集體購買。法國共有1萬多個“居馬”,分布在全國各地。每戶擁有土地規(guī)模一般在300-500平方米，機(jī)具使用費比個人購機(jī)使用成本降低了40%.合作社的收入來自社員交納的會費和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)費。

日本的農(nóng)機(jī)合作組織主要是建立“農(nóng)機(jī)銀行”.日本針對農(nóng)產(chǎn)小而全的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式建立了“農(nóng)業(yè)機(jī)械銀行”,有效地解決了農(nóng)機(jī)化資金不足的問題。其做法是由幾戶農(nóng)民聯(lián)合起來，一家買收割機(jī)，另一家買插秧機(jī)，其余的幾家分別買拖拉機(jī)、排灌機(jī)械等，獨立經(jīng)營管理，統(tǒng)一集中協(xié)調(diào)使用，使用人向機(jī)具所有者支付租金。這種做法投人資金少，使用效益高，作業(yè)成本低，社會效益顯著。1978年在東京開始推廣，目前在全國已有1000多個這樣的“農(nóng)業(yè)機(jī)械銀行”組織。

發(fā)達(dá)國家都建立起了為農(nóng)民提供服務(wù)的公共服務(wù)系統(tǒng)、私人服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)民自己聯(lián)合組織起來的合作服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織形式大致可分為四類：第一類是以法國居馬、德國的農(nóng)機(jī)環(huán)和韓國的機(jī)械化營農(nóng)團(tuán)為典型代表的純屬民間性質(zhì)的、不以盈利為目的的社團(tuán)組織；第二類是與政府聯(lián)系緊密，政府給予補(bǔ)貼，協(xié)助政府制定或執(zhí)行有關(guān)政策，帶有明顯中央性質(zhì)的組織形式，如日本的農(nóng)協(xié)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械商業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)會；第三類是純以盈利為目標(biāo)的公司和企業(yè)，美國和德國的農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃公司、經(jīng)銷商等是典型代表；第四類是純屬政府機(jī)構(gòu)和組織性質(zhì)的組織形式，如日本的肥料機(jī)械處、地方農(nóng)政局和美國的農(nóng)業(yè)部。

完善的政策法規(guī)體系美國的農(nóng)業(yè)立法比較完備，在農(nóng)業(yè)法中對有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的教育、教研、推廣、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等方面都做了相應(yīng)的規(guī)定。德國主要通過制定《農(nóng)機(jī)法》要求農(nóng)機(jī)制造廠商必須保證本廠農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有充足的零部件供應(yīng)和農(nóng)民操作安全。日本政府頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合合并助成法》、《農(nóng)業(yè)復(fù)興法》、《土地改良法》、《農(nóng)地法》等法規(guī)和政策。在政策體系上，德國、澳大利亞、日本和韓國等在農(nóng)業(yè)機(jī)械購置方面都實行了補(bǔ)貼支持政策。韓國在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的關(guān)鍵時期，對一定規(guī)模的農(nóng)協(xié)、農(nóng)地改良組合等機(jī)械化營農(nóng)團(tuán)購置農(nóng)機(jī)實行補(bǔ)助40%、貸款60% 的全額支援供應(yīng)辦法；而日本則側(cè)重于對購用高效農(nóng)機(jī)實行補(bǔ)貼；德國側(cè)重于對農(nóng)民用的柴油實施23% ~50%的價格補(bǔ)貼。美國支持農(nóng)機(jī)的政策主要表現(xiàn)為信貸和稅收政策。

服務(wù)組織的服務(wù)范圍廣、服務(wù)質(zhì)量高 服務(wù)領(lǐng)域包括了從種到收到農(nóng)產(chǎn)品的加工及流通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。如西歐國家的大型、綜合性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織擁有耕、耙、播、收等各類作業(yè)機(jī)械，各種專業(yè)服務(wù)組織可以提供種苗、植保、儲運、加工等服務(wù)。這些國家的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織承擔(dān)了90%以上的農(nóng)業(yè)勞動，使大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，加快了城市化進(jìn)程。

服務(wù)組織的組織化程度高、管理規(guī)范 在組織方式上，服務(wù)組織的社員入社自由、退社自由，一人一票，有合理的分紅機(jī)制。在管理方式上，每個服務(wù)組織都有協(xié)會章程，設(shè)有董事會和監(jiān)事會，服務(wù)組織的重大決策活動等必須經(jīng)會員大會的表決通過才能實施。

服務(wù)組織承擔(dān)著新技術(shù)、新科技的試驗示范與推廣的職責(zé)由于農(nóng)機(jī)服務(wù)組織有比較強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，因此對新技術(shù)及新機(jī)具的接受能力要強(qiáng)于單個農(nóng)產(chǎn)，在機(jī)具的使用、維修、保養(yǎng)和管理方面上都發(fā)揮了較強(qiáng)的示范推廣作用。

服務(wù)組織起著聯(lián)系政府與農(nóng)戶的橋梁作用由于采取市場化、商業(yè)化的運行模式和現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對政府政策和市場行情了解及時，有利于指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)的經(jīng)營生產(chǎn)活動；同時通過指導(dǎo)和服務(wù)，了解農(nóng)產(chǎn)的需求，可以把信息及時反饋到政府決策部門，使政府決策更好地制定適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。

農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織一般具有完善的組織管理和嚴(yán)格的規(guī)章制度，并通過合同形式規(guī)定組織及其成員的權(quán)利和義務(wù)。這種組織一般至少由5人組成，成員必須是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，組織屬于完全自治，成員須向組織交納一定費用。每個組織對產(chǎn)權(quán)、服務(wù)范圍、資金籌集均有相應(yīng)規(guī)定，并制定詳細(xì)的機(jī)械使用計劃、實施方案，以及下屬分支機(jī)構(gòu)調(diào)整和解散條款等。

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重都<8% ,大多低于5%, 農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率很高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備具有強(qiáng)烈的需求，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了組織保障。迪爾、凱斯紐荷蘭、阿格科、克拉斯、沙姆道依次法爾、庫恩、格蘭、久保田等著名農(nóng)機(jī)企業(yè)廣泛分布在美國、德國、法國、日本等機(jī)械化高度發(fā)達(dá)的國家，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)和強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)工業(yè)為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的順利進(jìn)行提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

二、發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)合作社運行及發(fā)展機(jī)制

農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社由那些希望共享農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民組成。其成員共同投資購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，共同分擔(dān)固定成本及運營成本，共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械歸合作社所有。無論成員對合作社投資多少，每位成員對合作社的任何決議都擁有一票的表決權(quán)。農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社為農(nóng)民帶來許多益處。

一是可以節(jié)省成本，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械更新速度。二是在購買農(nóng)業(yè)機(jī)械時可獲得價格上優(yōu)惠，增加農(nóng)戶購買力。三是通過合作社購買和租借機(jī)械設(shè)備（特別是大型設(shè)備），由于規(guī)模較大而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。四是享受先進(jìn)機(jī)械和技術(shù)帶來的便利。五是農(nóng)民從中獲得更多的知識和資源。六是共享農(nóng)業(yè)機(jī)械使得年輕一代農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會產(chǎn)生較大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

農(nóng)機(jī)合作社的組織構(gòu)由許多農(nóng)場組成。一個合作社必須至少有5名成員，法國的居馬和美國農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社（威斯康星州法令）對此都有相應(yīng)規(guī)定。假如成員少于50名，那么必須在其中選出最少3名董事。根據(jù)合作社的大小，合作社可以通過成員協(xié)商一致管理，或者是聘請一個經(jīng)理管理（該經(jīng)理應(yīng)該是非合作社成員）。此外，還要雇傭其他輔助成員包括機(jī)械師、會計、機(jī)械設(shè)備駕駛員等。

農(nóng)機(jī)合作社資金一般來自3個方面：成員投資、信貸和會費。以居馬為例，加入合作社任何一個下屬分支機(jī)構(gòu)，每個成員都必須進(jìn)行一定份額的投資，合作社利用這些投資購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。成員投資沒有利息，通常也只需交納購買機(jī)械價格的20%~30%.多數(shù)情況下，成員投資額由所有該分支機(jī)構(gòu)成員平攤。剩余的70%~80% 購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的費用，則通過信用社、銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款。為了保證每個居馬的下屬分支機(jī)構(gòu)的機(jī)械設(shè)備快速周轉(zhuǎn)，貸款期一般較短。此外，會員還必須繳納一定的會員費，每位成員所分擔(dān)的費用與其使用機(jī)械的多少成正比例。每年會員費基本是固定的，會員費的多少取決于開支情況。為了與實際開支情況保持一致，會員費在每年末進(jìn)行調(diào)整。如果居馬運作成本產(chǎn)生盈利，盈利則由居馬保留或根據(jù)機(jī)械設(shè)備的使用情況返還給成員，實際上盈利的返還是通過降低來年會員費的方式返還給成員。

在合同期內(nèi)，原有設(shè)備的更新出售由董事會決定，出售機(jī)械可用于降低會員費或購買新機(jī)械設(shè)備。原來的合同必須終止，需要簽訂新合同。

若合同到期，成員可選擇解散機(jī)構(gòu)，相關(guān)設(shè)備在出售前必須得到董事會的批準(zhǔn)，出售所得歸居馬所有，該機(jī)構(gòu)的最初成員可行到相應(yīng)的補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社的產(chǎn)權(quán)界定組建合作社需要成員的前期產(chǎn)權(quán)投資，即成員希望加入合作社就需要進(jìn)行投資。投資的方式有很多，如公寓抵押或土地參與的方式。以土地參與投資的方式，是根據(jù)在合作社中需要使用設(shè)備的數(shù)量占總使用量的比重來核算其所有權(quán)。但無論每位成員在合作社中所占產(chǎn)權(quán)為多少，其只有一次投票權(quán)利。

合作社共有機(jī)械成功的關(guān)鍵，就是成員都應(yīng)簽署書面協(xié)議，商定何時、怎樣使用每臺機(jī)械，根據(jù)天氣和作物的狀況及日常情況決定機(jī)械的使用進(jìn)度，其目標(biāo)是及時完成田間工作，盡量減少運輸機(jī)械的時間。協(xié)議中明確規(guī)定產(chǎn)生爭執(zhí)或者一方當(dāng)事人終止農(nóng)事時怎樣解除共有機(jī)械的所有權(quán)，并說明在其共有機(jī)械所有權(quán)解除時如何確定機(jī)械當(dāng)時的價值。

農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社的服務(wù)內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同使用、租賃、推廣、培訓(xùn)、維修、燃料供應(yīng)等方面。其中，為農(nóng)田生產(chǎn)提供機(jī)械服務(wù)是其核心內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、制造商和獨立的公司都可以提供租賃業(yè)務(wù)。租賃方式有普通租賃和融資租賃兩種，他們之間的主要區(qū)別在于其稅收的不同。較低的支付額度是租賃的一個最顯著的優(yōu)勢。

每個農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織對機(jī)械的使用和維護(hù)都有嚴(yán)格管理規(guī)定，如果發(fā)生故障，負(fù)責(zé)人會同設(shè)備管理員，必要時召集該分支的所有成員，共同尋找發(fā)生故障的原因； 如果不是意外事故，造成事故的成員必須支付維修費。如有需要，由董事會決定是否起訴。如果是意外，由分支機(jī)構(gòu)所有成員共同負(fù)擔(dān)維修費。如果有較大的無過失故障，而合作社沒有足夠的維修費用，則該分支機(jī)構(gòu)成員需支付額外費用。

由于加入合作社，一般情況下，一個成員正常進(jìn)行種植作業(yè)只用4.5天，收獲只需要3天。有研究表明，一般情況下，合作社成員每小時的固定成本要比個體農(nóng)戶低27%,盡管合作社成員每小時的運作成本要比個體農(nóng)戶高46% ,但是，因為合作社成員每年使用收割機(jī)作業(yè)的時間短，其總機(jī)械成本一年總計l 8 303美元，而個體農(nóng)戶每年卻達(dá)到28 787美元?？梢姡r(nóng)業(yè)機(jī)械合作社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效作用非常顯著。

各個合作社成員對勞動力的需求不同，需要工時長短不一，或是沒有足夠的工作量來獨立雇傭全職勞動力，農(nóng)業(yè)勞動力合作組織應(yīng)運而生，主要為合作社成員提供穩(wěn)定和有技能的農(nóng)業(yè)勞動力，形成各合作社之間農(nóng)業(yè)勞動力的共享。

三、發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展對于我國的借鑒意義：

發(fā)達(dá)國家對促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的發(fā)展都有相關(guān)法律法規(guī)，特別是對農(nóng)機(jī)作業(yè)、教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和安全等，并在法律框架下實施了政府的干預(yù)。因此，我國應(yīng)在《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》法律框架下，盡快出臺涉及農(nóng)機(jī)各方面的細(xì)節(jié)法規(guī)，盡快出臺《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》，健全和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)法律法規(guī)體系。

我國政府對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的政策干預(yù)應(yīng)以相關(guān)法律為框架和指引，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)手段對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。政府的引導(dǎo)和支持政策應(yīng)向多元化發(fā)展：繼續(xù)對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置實行專項補(bǔ)貼；繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)機(jī)械用油專項補(bǔ)貼；繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)免稅政策；加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度； 在現(xiàn)有的農(nóng)村融資渠道基礎(chǔ)上，改善融資環(huán)境，增加專門為農(nóng)業(yè)機(jī)械化融資的渠道。

借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，我國農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系的建設(shè)可以包括3個層次： 第一個層次是行政管理服務(wù)組織，這一層次的主要職能是制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)的制定與監(jiān)督。第二個層次是為農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體服務(wù)的組織，這一層次的主要職能是農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗示范、推廣、信息開發(fā)服務(wù)、培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、安全檢驗以及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的零配件供應(yīng)、維修和安全保險等服務(wù)范疇。這一層組織可以包括政府、中介性的公益機(jī)構(gòu)、各種農(nóng)業(yè)合作組織以及各種企業(yè)性的服務(wù)組織。第三個層次是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供機(jī)械化作業(yè)的服務(wù)組織。它由農(nóng)機(jī)大戶和各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以及各種企業(yè)性的服務(wù)組織構(gòu)成，是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的中堅力量。應(yīng)逐漸引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立完善的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)范的運行機(jī)制，制定行業(yè)自律規(guī)則，擬定農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會章程和農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)議、合同等規(guī)范化文本，規(guī)范農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)運作，保護(hù)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及其成員的合法權(quán)益。（信息來源：農(nóng)博網(wǎng)）

第三篇：蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)“合作社”發(fā)展現(xiàn)狀與對策

蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)“合作社”發(fā)展現(xiàn)狀與對策

摘 要：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作是農(nóng)機(jī)工作建設(shè)的一個重要內(nèi)容，分析了合作社發(fā)展中存在的問題，提出了建議與對策。主要有：組織不規(guī)范應(yīng)完善機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)困難、資金困難政府應(yīng)加大扶植力度，人才缺乏應(yīng)積極參加培訓(xùn)等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社； 發(fā)展對策； 蒙城縣

隨著國家和安徽省各類涉及農(nóng)機(jī)法律法規(guī)不斷健全，特別是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》的出臺，蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到不斷提升。同時以農(nóng)機(jī)為代表的專業(yè)合作社迅速壯大，服務(wù)功能不斷健全，有力提升了全縣農(nóng)機(jī)化綜合水平，對促進(jìn)全縣糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過程中，蒙城縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在諸多問題，下面進(jìn)行淺談。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個重要內(nèi)容，是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的重要組織部分。至2013年底，蒙城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力232.79萬KW，擁有農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)總值15.2億萬元。全縣擁有輪式拖拉機(jī)84762臺，旋播施肥機(jī)6萬7千多臺，土地深松機(jī)800多臺，秸稈還田機(jī)1900多臺，玉米點播機(jī)1萬多臺，谷物聯(lián)合收割機(jī)4900多臺，玉米收獲機(jī)2100多臺，其他畜牧、水產(chǎn)、植保、排灌等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械17萬余臺套。截止2013年底，蒙城縣共有經(jīng)工商管理部門登記注冊的農(nóng)機(jī)合作社60個（國家級示范合作社1個，省級示范合作社4個）農(nóng)田作業(yè)服務(wù)組織。在創(chuàng)辦形式，合作方式與服務(wù)形式上，蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。服務(wù)領(lǐng)域主要涉及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)管、機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)田作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)維修方面。在創(chuàng)辦形式，合作方式與服務(wù)形式上，蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。

2.主要問題

2.1.組織管理不規(guī)范，思想認(rèn)識不足

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的有效載體，是蒙城縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的順頭羊和主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組織部分和農(nóng)民致富的帶頭人。現(xiàn)階段，蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于邊發(fā)展邊規(guī)范的初級階段，大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對發(fā)展的重要性、緊迫性仍然缺乏有效認(rèn)識。特別是個別農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社思想上認(rèn)識不足，管理松散，重組建輕管理缺乏現(xiàn)代化的管理模式和運作經(jīng)營理念，沒有從長遠(yuǎn)的角度謀化長期發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益較低，嚴(yán)重制約了合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

2.2.土地流轉(zhuǎn)存在難度，規(guī)模經(jīng)營相對滯后

至2013年底，糧食播種面積達(dá)13.333萬hm2，但可流轉(zhuǎn)的土地面積為0.33萬hm2，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，一家一戶小塊種植的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)程度不高，大中型農(nóng)機(jī)及具無法充分發(fā)揮作用，難以開展連片作業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)的效能與節(jié)本增效的潛能力難以充分發(fā)揮出來，再加上各戶田地種植品種，種植方式和種植結(jié)構(gòu)各自為政，大大增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)的難度和成本。

2.3.合作社周轉(zhuǎn)資金普遍缺乏，經(jīng)營和發(fā)展能力不足

由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一種民間社團(tuán)組織，政府不可能投入大量資本加以扶持，只能從政策上加以引導(dǎo)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社剛剛組建時，大部分社員以物化形勢加入，極少部分社員以資金形式入股，這就導(dǎo)致場庫棚建設(shè)和生產(chǎn)流動資金缺口較大。嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的自我發(fā)展和自我壯大能力。

2.4.農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)內(nèi)容單一，領(lǐng)域窄、創(chuàng)收途徑少

蒙城縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)主要從事機(jī)收、機(jī)耕工作，且聯(lián)合收割機(jī)大中型拖拉機(jī)保有量擴(kuò)大?？鐓^(qū)作業(yè)效益降低，機(jī)具利用率降低，作業(yè)量少，創(chuàng)收途經(jīng)減少，嚴(yán)重影響了先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)在蒙城的推廣和應(yīng)用。

3.建議與對策

3.1.完善管理機(jī)制，提升合作社管理水平

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理機(jī)制要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定，嚴(yán)格執(zhí)行成員代表大會、理事會、監(jiān)事會等制度；要做到產(chǎn)權(quán)明晰，落實好財務(wù)和盈余分配制度，積極服務(wù)社員，保障社員收益；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照股份制企業(yè)進(jìn)行管理，不斷擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，增加作業(yè)項目；適當(dāng)吸收當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)，懂管理，條件優(yōu)越的社會人員入社。引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗，達(dá)到具有較高層次的市場化經(jīng)營格局。

3.2.加快解決土地流轉(zhuǎn)問題

土地是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是最主要的制約性因素。要突破小規(guī)模經(jīng)營的制約。就要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民采取承包、股份合作、長期租賃經(jīng)營等多種土地流轉(zhuǎn)形式，將土地集中起來，擴(kuò)大土地規(guī)模化種植面積實行集約化經(jīng)營，科學(xué)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)。對于蒙城人多地少，地勢平坦，應(yīng)充份利用有利時機(jī)，集中搞好土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，確保已建的合作社不斷鞏固發(fā)展。

3.3.解決資金周轉(zhuǎn)難題

拓展農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)領(lǐng)域，努力通過調(diào)整改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理來彌補(bǔ)自身發(fā)展資金不足的問題。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由低效益作物轉(zhuǎn)向高效益作物；進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，由無極向綠色有機(jī)轉(zhuǎn)變，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代工業(yè)化道路，變資產(chǎn)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，實行優(yōu)先補(bǔ)貼，多購多補(bǔ)，此外在信用貸款、稅收政策、農(nóng)業(yè)保險等方面也應(yīng)該向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，并增加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)和專項扶持資金，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社增加裝備，擴(kuò)大規(guī)模。

4.結(jié)論

總之，推進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，是蒙城縣當(dāng)前和今后一段時期開展農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)的主要工作，是提升農(nóng)機(jī)化綜合水平和效益的重要手段，要采取各種手段，整合農(nóng)機(jī)資源，借助各種社會力量，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織管理能力，專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，充分調(diào)動合作社的一切積極因素，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社組織成長壯大，為蒙城縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增光添彩。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣恩臣；《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化》；中國農(nóng)業(yè)出版社；2003年，[2] 張曉山；農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢探析[J]；2009年05期，[3] 姜長云；我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的回顧與思考[J]；2005年03期，作者簡介：崔華義（1965.10-）男，現(xiàn)為安徽省蒙城縣農(nóng)機(jī)學(xué)校專業(yè)課教師，助理工程師職稱，主要從事農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用、民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)等工作。

第四篇：濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我市的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，突出表現(xiàn)在原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站數(shù)量逐漸減少，作用逐漸弱化，而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展壯大。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越顯現(xiàn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與多家多戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務(wù)與機(jī)械使用有機(jī)結(jié)合，推動大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；有利于落實政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育，健全基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機(jī)手組織起來，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度。因此，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量，是提升農(nóng)機(jī)化水平的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計，目前濟(jì)寧市已注冊成立農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社77個，注冊資金達(dá)6309萬元，合作社擁有50馬力以上拖拉機(jī)2715臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)2618臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)801臺，水稻收割機(jī)18臺，各類配套農(nóng)具5629臺件。標(biāo)準(zhǔn)化庫房770間，專業(yè)修理車間79間。2009年三夏期間，僅農(nóng)機(jī)合作社完成小麥機(jī)收作業(yè)面積就達(dá)140千公頃，比去年增加75千公頃，增長114% ；三秋期間完成作業(yè)面積近200千公頃，占全市農(nóng)機(jī)作業(yè)總量的20%以上。

一、農(nóng)機(jī)合作社類型及做法

為加快全市農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)步伐，提高其規(guī)范化管理水平，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、推進(jìn)糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化、提高綜合機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的作用，市農(nóng)機(jī)局專門下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的通知》，就進(jìn)一步提高加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的認(rèn)識，加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想與原則，農(nóng)機(jī)合作社主要組建模式、任務(wù)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求及建設(shè)任務(wù)提出了明確要求。就目前組織形式看，濟(jì)寧市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大體可分為以下五種類型。

（一）以農(nóng)機(jī)站為依托，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如嘉祥縣鐘山、疃里、紙坊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。嘉祥縣仲山鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社是在原農(nóng)機(jī)協(xié)會的基礎(chǔ)上，于2008年2月在工商管理部門注冊成立的。目前，入社的大中型拖拉機(jī)110余臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)86臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)36臺，免耕播種機(jī)32臺，各類配套農(nóng)機(jī)具185臺套。合作社的作業(yè)項目合作也范圍不斷擴(kuò)大。作業(yè)項目擴(kuò)大到耕、耙、播、收。服務(wù)領(lǐng)域遍及河南、河北、天津、黑龍江及本地五省市。由于跨區(qū)作業(yè)活動組織嚴(yán)密，人性化管理，服務(wù)周到及時，打出了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的優(yōu)秀品牌，譽(yù)滿中原和齊魯大地，受到社會各界稱頌。目前已成為全市乃至全省的典范。

嘉祥縣疃里農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)立于1998年4月，按當(dāng)時的政策規(guī)定于4月27日在縣民政局注冊登記，是濟(jì)寧市第一個農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。2007年11月又在工商部門從新登記注冊。本社組織農(nóng)民擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械實現(xiàn)農(nóng)機(jī)資本與勞動力的有效聯(lián)合，主要從事本地及外地農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)。利用作業(yè)效益，發(fā)展壯大合作社。農(nóng)機(jī)合作社占地面積3600平方米，辦公和活動場所12間，300平方米，設(shè)有安全教育室、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)具庫。實施信息化管理，信息和優(yōu)勢共享。2007年更新配置農(nóng)機(jī)服務(wù)直通車一輛，現(xiàn)已籌集資金25萬元建造鋼構(gòu)機(jī)庫棚18間500平方米，為部分合作社社員解決機(jī)具存放難的問題。

（二）以農(nóng)機(jī)大戶為主體，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如鄒城承貴農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社。2005年，高承貴花4.9萬元購置了一臺上海50拖拉機(jī)，一臺玉米聯(lián)合收獲機(jī)，一臺秸稈還田機(jī)，在搞好本地作業(yè)的同時，還到周邊幾個縣市開展了跨區(qū)作業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了收益。2006年、2007年他連續(xù)申請補(bǔ)貼，但是由于群眾購機(jī)積極性都很高，他又剛剛享受過補(bǔ)貼，所以一直未能如愿。2008年春天，在鄒城市農(nóng)機(jī)局和石墻鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，高成貴聯(lián)系幾個農(nóng)機(jī)戶，注冊了“承貴農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社”，并逐漸成長為石墻鎮(zhèn)機(jī)耕、機(jī)灌、機(jī)收等服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的主要力量。他也趕上了各級對合作社加大扶持力度的機(jī)會，花一半的錢購買了春雨牌自走式互換割臺型玉米收獲機(jī)（當(dāng)年鄒城市級財政累加補(bǔ)貼到50%），2009年他又購買了一臺春雨牌玉米收獲機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)能力。目前合作社現(xiàn)有入社農(nóng)機(jī)戶35戶，擁有上海50拖拉機(jī)20多臺，80馬力拖拉機(jī)5臺，22馬力拖拉機(jī)十余臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)20多臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)10余臺，玉米秸稈還田機(jī)30多臺，自走式聯(lián)合收割機(jī)4臺，另有其他動力機(jī)械相配套的灌溉、中耕等機(jī)具，農(nóng)機(jī)總動力3200多千瓦，機(jī)械總價值200多萬元。

（三）以村干部牽頭，建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如市中區(qū)安居鎮(zhèn)豐收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。合作社社長是安居鎮(zhèn)楊莊村黨支部書記，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)多年，具有很高的知名度，深得周邊農(nóng)民群眾的信可。合作社成立以來，同本村及周邊村莊簽訂作業(yè)合同10000多畝。既增加了合作社的經(jīng)濟(jì)收入，又方便了周邊群眾，深得廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

（四）以農(nóng)機(jī)經(jīng)營企業(yè)為骨干，構(gòu)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如兗州市新發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。其前身是新驛鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公司，是一個民營企業(yè)，主要經(jīng)銷小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具，由于經(jīng)營效益好，用戶廣泛，有著聯(lián)系機(jī)手方面，服務(wù)周到等特點，2009年2月，聯(lián)系209個農(nóng)機(jī)大戶，注冊資金105萬元，成立了新發(fā)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。合作社現(xiàn)擁有大中型拖拉機(jī)378臺，聯(lián)合收獲機(jī)396臺（其中玉米聯(lián)合收割機(jī)87臺），旋耕機(jī)309臺，播種機(jī)298臺，秸稈還田機(jī)287臺，深耕犁296臺，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械總計1882臺，總價值1800多萬元。新發(fā)農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)目前廣大機(jī)手的需求，對今后合作社的發(fā)展制定了較為詳細(xì)的規(guī)劃。為防止社員的農(nóng)業(yè)機(jī)械露天存放，風(fēng)吹雨淋、被損被盜，合作社規(guī)劃建設(shè)一個2萬多平方米的農(nóng)機(jī)大市場，興建二層辦公樓一棟（其中包括辦公室、會議室、檔案室、接待室、安全教育活動室等）建設(shè)車庫20間，農(nóng)機(jī)大棚6個，用作專門存放小麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)，旋耕機(jī)、播種機(jī)、深耕犁、還田機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。建維修車間四間，電氣焊車間2間，總投資150多萬。目前已征地1公頃，各項規(guī)劃正在實施之中。

（五）走集體幫扶路子，興建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如微山縣興農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。微山縣歡城興農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社由14位農(nóng)民機(jī)手自愿組織成立的。該合作社注冊資金280萬元，入社機(jī)械53臺，福田自走式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)6臺；東方紅90拖拉機(jī)4臺；國豐玉米收割機(jī)4臺；小麥免耕播種機(jī)4臺；全自動ICF430型液壓翻轉(zhuǎn)犁4臺；高速旋耕機(jī)4臺；上海495拖拉機(jī)6臺；福田70拖拉機(jī)1臺；泰山30拖拉機(jī)3臺；氣動翻轉(zhuǎn)犁ILF-235型6臺；播種機(jī)250型3臺；50型旋耕機(jī)4臺；IL-320型懸掛犁4臺。合作社建立初期，由于一些大型機(jī)械購買金額較大，農(nóng)民自身無力承擔(dān)，針對這種情況，他們調(diào)整思路，探索出一種新形勢下的集體、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)戶共同投資、共同受益的合作模式，走集體幫扶合股式農(nóng)機(jī)發(fā)展之路。采取國家補(bǔ)貼、集體幫扶、個體集股的方式，合作社統(tǒng)一規(guī)劃，機(jī)手共同參與，利用國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置的補(bǔ)貼政策，根據(jù)機(jī)手購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在享受國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的政策，村集體再幫扶購機(jī)款的50%，余下的購機(jī)款由個人投資，集體幫扶的購機(jī)款通過簽訂合同的方式明確，機(jī)手分期分批5年內(nèi)還清，5年后機(jī)械產(chǎn)權(quán)歸個人投資者。合作社為社員機(jī)械提供保管、保養(yǎng)、車庫、加油、維修、組織跨區(qū)作業(yè)和信息質(zhì)詢等服務(wù)。這樣既解決了機(jī)手自身資金不足無力購買大型新機(jī)械，又加快了機(jī)械的更新?lián)Q代，有利的促進(jìn)了合作社的發(fā)展，減少了機(jī)械重復(fù)購置。

（六）發(fā)揮行業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢，建立特色農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

兗州市小孟騰飛農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社今年5月27日在兗州市工商局注冊，是山東省首家保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。該社以加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為宗旨，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、大幅度降低糧食生產(chǎn)綜合成本為目標(biāo)，以探索先進(jìn)的耕作收獲模式為己任。這個合作社的建立，標(biāo)志著濟(jì)寧市保護(hù)性耕作又跨上了一個新臺階。該合作社總結(jié)了傳統(tǒng)的種植模式，試圖探索出一套利用保護(hù)性耕作新技術(shù)，來實現(xiàn)機(jī)械省油效率高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收效益高的路子。

在鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的指導(dǎo)下，由卞騰飛、劉緒新等六人發(fā)起成立，已發(fā)展244戶農(nóng)機(jī)戶、4家保護(hù)性耕作生產(chǎn)企業(yè)和1家流通企業(yè)入社。擁有免耕播種機(jī)46臺，大中型拖拉機(jī)150臺，背負(fù)式玉米收獲機(jī)80臺、小麥聯(lián)合收獲機(jī)150臺，玉米、小麥自走式互換割臺收獲機(jī)40臺，秸稈還田機(jī)190臺，其他配套機(jī)具600多臺，農(nóng)機(jī)總動力1.2萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值3000余萬元。該社是采用聯(lián)合農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社的合作經(jīng)濟(jì)組織，機(jī)械所有權(quán)歸個人所有，由合作社實行五統(tǒng)一，即統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一訂單作業(yè)，實行單機(jī)核算，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費和公積金。企業(yè)負(fù)責(zé)提供推廣、演示所用新機(jī)具，培訓(xùn)新技術(shù)，演示機(jī)具所有權(quán)歸企業(yè)。

二、存在的問題：

1、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展缺乏具體的指導(dǎo)。雖然《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社是一個新生事物，在機(jī)手到工商部門注冊登記時，總遇到這樣那樣的困難，尚缺乏具體的、具有指導(dǎo)意義的文件或配套法規(guī)。

2、發(fā)展資金不足。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，投資回收期長，投資回報率低，經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)，其發(fā)展僅靠個人投入是有限的，發(fā)展資金不足的問題還沒有引導(dǎo)起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，尚不能得到社會各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金；由于合作社等組織沒有什么抵押物，在銀行貸款上也比較困難。

3、基礎(chǔ)設(shè)施差。主要表現(xiàn)為場地和庫房不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用季節(jié)性強(qiáng)，為保證機(jī)具技術(shù)狀態(tài)，使用后需及時保養(yǎng)入庫。但是，由于場地、庫房不足，很多農(nóng)機(jī)戶的機(jī)械只能分散、露天放置，造成風(fēng)吹日曬、銹蝕嚴(yán)重。特別是近幾年

大型機(jī)械發(fā)展迅速，由于場地、庫房不足的問題，減少了機(jī)具壽命，影響了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效益的進(jìn)一步提高。

三、下步工作思路及建議

（一）工作思路

當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組織形式和建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向，落實政策措施，積極培育建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。根據(jù)年初制定個工作目標(biāo)，我們要按照省農(nóng)機(jī)辦要求，到今年年底，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社力爭達(dá)到100個；到2010年底，每個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）至少有1個注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全市注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到200個；到2015年，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到400個，使全市50%的農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶參加到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中來，并且發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務(wù)程度顯著提高，作業(yè)面積占到整個農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的1/2以上，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的主體作用明顯增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的影響力、帶動力充分顯現(xiàn)。按照省農(nóng)機(jī)辦要求，在發(fā)展中要堅持農(nóng)民的主體地位；堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)、示范帶動；堅持把激活內(nèi)力、調(diào)動外力有機(jī)結(jié)合起來；堅持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。要重點抓好加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大扶持力度、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、搞好典型示范、充分發(fā)揮作用等幾個方面的工作。在發(fā)展過程中，嚴(yán)格條件，堅持標(biāo)準(zhǔn)，做到條件成熟一個，發(fā)展一個，并使其不斷發(fā)展壯大，決不搞一哄而上。在工作中，計劃對滿足以下條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采取一定的扶持政策：

1、在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T進(jìn)行注冊登記，取得了營業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)、各項制度健全；

2、擁有固定資產(chǎn)現(xiàn)值100萬元以上的農(nóng)機(jī)具，能夠進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕整、播種、植保、收獲等主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)，機(jī)具相應(yīng)牌照齊全，并按時參加年檢審驗；

3、作業(yè)服務(wù)覆蓋面積達(dá)到1000公頃以上；

4、擁有300平方米以上的機(jī)庫，以及辦公場地、維修車間等基礎(chǔ)設(shè)施，具備獨立維修能力。

為扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，鼓勵形成多元化的投入機(jī)制，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買農(nóng)機(jī)具將利用國家各項惠農(nóng)政策給予支持，同時積極爭取上級及同級財政部門支持，對已成立并規(guī)范運作的農(nóng)機(jī)合作社給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（二）建議

黨和國家對農(nóng)業(yè)十分重視，出臺了農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法，這是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械這項重要科技生產(chǎn)力的綱領(lǐng)性法律，使農(nóng)機(jī)化工作有了法律保障。黨的十七大作出了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重大戰(zhàn)略部署，提出了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新目標(biāo)新任務(wù)，既為農(nóng)機(jī)化工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。如何抓住這個機(jī)遇，調(diào)整思路和采取對策，是擺在我們農(nóng)機(jī)工作者面前非常重要的課題，針對我市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)存在的問題，提出如下建議：

1、要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，切實把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)納入到政府的重要議事日程，提供政策導(dǎo)向，及時研究解決農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。省農(nóng)機(jī)、工商部門搞好協(xié)調(diào)，對合作社注冊提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建議上級業(yè)務(wù)部門及時與工商部門溝通、配合，盡快出臺具體的、可操作性強(qiáng)的、具有指導(dǎo)意義的文件或配套法規(guī)，便于農(nóng)機(jī)合作社的注冊、登記。

2、將農(nóng)機(jī)合作社庫房建設(shè)所需用地納入鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)機(jī)大院或農(nóng)業(yè)機(jī)械存放中心，這一點至關(guān)重要。

3、各級財政要安排一定的農(nóng)機(jī)發(fā)展經(jīng)費，用于扶助農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)和發(fā)展。信用貸款方面要給以農(nóng)機(jī)合作社政策傾斜，設(shè)立專項貸款項目。積極號召和鼓勵一些有經(jīng)濟(jì)實力的工商業(yè)者、企業(yè)家向農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)實體，并對投資者給以一定的優(yōu)惠和扶助政策，以加快農(nóng)機(jī)合作社的形成與發(fā)展。

4、建立農(nóng)機(jī)用油保障機(jī)制。建議政府責(zé)成石油、供銷等部門積極組織貨源，做好油料儲備，要建立農(nóng)用柴油供應(yīng)服務(wù)體系，并對“三夏”、“三秋”期間農(nóng)用柴油市場適當(dāng)進(jìn)行行政干預(yù)，切實保障“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)生產(chǎn)用油，保護(hù)農(nóng)民的利益，服務(wù)“三夏”、“三秋”生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五篇：蒼山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

蒼山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

一、農(nóng)機(jī)合作社的基本情況及重大意義

蒼山縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)機(jī)大縣。隨著國家對購機(jī)補(bǔ)貼資金的不斷增加，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情空前高漲，機(jī)具數(shù)量不斷增加。截至目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到130萬千瓦，各類拖拉機(jī)保有量達(dá)到了7.46萬臺，大型聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1560臺。農(nóng)機(jī)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，也隨之出現(xiàn)了“群龍無首”的狀況，機(jī)手“單打獨斗”、各自為戰(zhàn)，存在著聯(lián)系業(yè)務(wù)難、收取作業(yè)費難以及“有機(jī)無處用、想用沒有機(jī)”等一些新的情況。這些問題，直接影響到機(jī)械的使用效率和機(jī)手的收入。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)運而生，是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重要組成部分，也是發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重點。它把分散的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來，有效利用農(nóng)機(jī)資源，合作經(jīng)營、聯(lián)手致富。實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)或承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)了互惠雙贏，為機(jī)手解決了一些想辦而辦不了的事情，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

目前，全縣已發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社68處，已在工商行政部門登記注冊的29處，合作社成員達(dá)到1302人，農(nóng)機(jī)具數(shù)量達(dá)3070臺套，資產(chǎn)總額達(dá)到3861萬元，庫房面積達(dá)6080平米；2011年實現(xiàn)作業(yè)服務(wù)總收入2875萬元。農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展，為服務(wù)“三農(nóng)”做出了突出的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)情況

（一）組織結(jié)構(gòu)

全縣登記注冊的農(nóng)機(jī)合作社有29家，其中有23家達(dá)到了“五有”標(biāo)準(zhǔn)。這29家農(nóng)機(jī)合作社在成立之初，普遍召開了社員大會，制定并通過《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社章程》，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，推選合作社理事長，并完善財務(wù)管理、盈余分配、技術(shù)培訓(xùn)、物資采購、合作社議事等多項制度。建立“利益共享、風(fēng)險同擔(dān)、互惠互利、共同發(fā)展”的運行機(jī)制，使合作社發(fā)展有章可循。

（二）創(chuàng)建形式及合作方式

一是農(nóng)機(jī)大戶帶機(jī)入股的聯(lián)合型合作社。聯(lián)合型農(nóng)機(jī)合作社是主要的一種形式，全縣有23家，占已登記注冊合作社的79%。這種形式，機(jī)械所有權(quán)歸機(jī)手個人，合作社對機(jī)械實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，實行單機(jī)核算，多勞多得，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費和公積金。好處是農(nóng)戶入股自愿、退股自由，按照“個體所有、聯(lián)手經(jīng)營、利益均享、單機(jī)核算、共同發(fā)展”的模式，機(jī)手無需承擔(dān)風(fēng)險；但作業(yè)服務(wù)單一，主要是跨區(qū)作業(yè)和“訂單作業(yè)”，并且作業(yè)分季節(jié)性，農(nóng)忙時組織起來統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，農(nóng)閑時往往又是“各行其是”。如，民和農(nóng)機(jī)合作社，組建于2007年4月，21名機(jī)手自愿以機(jī)械折款入股，總股本達(dá)220萬元，合作社達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。主要以服務(wù)本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，輻射周邊村莊，并積極組織跨區(qū)作業(yè)，開展“訂單”作業(yè)。去年，三夏期間簽訂小麥機(jī)收秸稈切碎還田“訂單作業(yè)”合同5.6萬畝，秋季簽訂玉米機(jī)收合同1.05萬畝，完成小麥免耕播種面積9000畝。該合作社還對本村村民種植的主要糧食作物實行了統(tǒng)一耕耙、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥的“五統(tǒng)一”服務(wù)。

二是以專業(yè)戶共同出資的能人帶動型合作社。機(jī)械實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一核算，利益按投資比例共同分配。如金禾農(nóng)機(jī)合作社，就是由新興鎮(zhèn)馬樓村農(nóng)機(jī)大戶徐金合和種糧大戶盧克合共同發(fā)起，吸收農(nóng)機(jī)維修、加油站、農(nóng)資經(jīng)銷店等專業(yè)戶投資入股，全社共有13個投資股，總股本達(dá)82萬元。合作社還承包了部分村民的300畝土地，實行服務(wù)農(nóng)業(yè)為主、開展多種經(jīng)營，使合作社不斷發(fā)展壯大。

三是承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的合作社。農(nóng)忙季節(jié)以開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主，服務(wù)周邊群眾。并以農(nóng)機(jī)合作社為依托，承包經(jīng)營土地。這種形式的合作社，有發(fā)展后勁，是農(nóng)機(jī)合作社今后發(fā)展的大方向，有效解決了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的季節(jié)性問題，使合作社成員一年四季有活干。比如蒼墾農(nóng)機(jī)合作社，吸收了20個農(nóng)機(jī)大戶入社，把分散的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來，有效利用農(nóng)機(jī)資源。2009年，合作社利用土地流轉(zhuǎn)的形式承包土地8000畝，并與蒼山農(nóng)墾實業(yè)總公司合作進(jìn)行小麥良種繁育。合作社對承包土地實行統(tǒng)一耕作施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一節(jié)水灌溉、統(tǒng)一機(jī)械收獲等“四統(tǒng)一”管理，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合。推廣了整套高產(chǎn)栽培技術(shù)，小麥連年喜獲豐收，2011年總產(chǎn)達(dá)1036萬斤，為合作社創(chuàng)收200多萬元。

四是由其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織改建的合作社。如鳳林農(nóng)機(jī)合作社，是在原神山農(nóng)機(jī)銷售公司的基礎(chǔ)上組建的；金崗農(nóng)機(jī)合作社則是由蘭陵仲村接機(jī)服務(wù)站組建的。這類合作社基礎(chǔ)好，懂經(jīng)營、會管理，能夠確保農(nóng)機(jī)合作社正常運轉(zhuǎn)。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要做法

一是高度重視。農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)堅持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

二是積極扶持。在實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時，重點向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。有關(guān)農(nóng)機(jī)化建設(shè)項目和新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣項目，都是由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。比如去年“三夏”推廣小麥秸稈切碎還田，就是由農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)實施的，補(bǔ)貼資金直接撥付給農(nóng)機(jī)合作社。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)。積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。

四是規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》要求，按照山東省《關(guān)于加快農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。要求新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須有標(biāo)準(zhǔn)化車庫7間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設(shè)施和常用維修設(shè)備與工具。設(shè)立機(jī)械臺帳和維修記錄，建立與健全作業(yè)合同、作業(yè)檔案，促進(jìn)合作社科學(xué)運作。

四、農(nóng)機(jī)合作社成效顯著

農(nóng)機(jī)合作社提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了增收節(jié)支。通過農(nóng)機(jī)合作社將分散的機(jī)械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的有效對接。

一是實行“訂單作業(yè)”，開展“一條龍”服務(wù)。與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同或訂單為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動力，促進(jìn)了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，開辟致富新途徑。開展夏季小麥機(jī)收、麥秸還田、玉米機(jī)播和秋季玉米機(jī)收、秸稈還田、小麥機(jī)播等“一條龍”作業(yè)，使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”。

二是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)民致富路。組建“跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊”，在保證當(dāng)?shù)匦←湙C(jī)收的前提下，組織小麥聯(lián)合收割機(jī)，分別到河南、安徽、江蘇等地參加小麥機(jī)收大會戰(zhàn)。提高了機(jī)械作業(yè)效率，增加了農(nóng)機(jī)合作社成員的收入。

三是承包流轉(zhuǎn)土地。如蒼墾農(nóng)機(jī)合作社，承包經(jīng)營土地8000畝，實行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，極大地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增加了合作社的盈利，實現(xiàn)了互惠雙贏。

四是增加了農(nóng)機(jī)戶收入。農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)合作社后，機(jī)械的安戶掛牌、檢驗?zāi)陮?、加入保險、維修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場及一系列后勤保障由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長了作業(yè)時間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了作業(yè)收入。

五、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展趨勢

一是要堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為主，實行多種經(jīng)營。尤其是要充分發(fā)揮機(jī)械和技術(shù)優(yōu)勢，承包流轉(zhuǎn)土地，或者吸收更多的農(nóng)戶帶地入股，不斷壯大合作社經(jīng)濟(jì)，推動合作社持續(xù)健康發(fā)展。承包流轉(zhuǎn)土地或是與農(nóng)戶聯(lián)合，將會成為今后農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的大趨勢。

二是要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。要進(jìn)一步提高全程機(jī)械化耕作水平，做好從農(nóng)田整耕、植保、收割、運輸、加工和銷售“一條龍”服務(wù)。

三是要積極承載科技推廣項目。多爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的扶持，積極參與農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等科研試驗示范項目，以發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動作用。

三是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。積極探討合作社規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展路子，在經(jīng)營過程中不斷總結(jié)和完善發(fā)展方式，探索出適合合作社發(fā)展的新路子，要使農(nóng)機(jī)合作社由服務(wù)組織逐步經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展，不斷擴(kuò)大合作社經(jīng)營規(guī)模。

六、存在的問題及對策建議

一是合作社規(guī)模小。從全縣情況來看，一般投資股也就是十幾戶，最多二十幾戶，并且多以機(jī)械折資入股為主；機(jī)械設(shè)備僅限于耕、種、收等機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，缺乏更為廣泛的合作。

二是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，運作不規(guī)范。如機(jī)械作業(yè)合同，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生爭議，就有可能損害成員的利益。

三是有些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)觀點，發(fā)展后勁不足。

針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點：

一是加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知識的普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。

二是正確引導(dǎo)，規(guī)范管理。要組織各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社成員的素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識，促進(jìn)共同發(fā)展。

三是培植典型，促進(jìn)發(fā)展。要及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點帶面，推動全面發(fā)展。

四是制定優(yōu)惠扶持政策。在信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實際困難，帶動和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。（蒼山縣農(nóng)機(jī)局）