第一篇：推動落實合同能源管理機制促節(jié)能

推動落實合同能源管理機制促節(jié)能

今年以來，我區(qū)加快推動落實合同能源管理機制，根據(jù)國家、省、市有關(guān)節(jié)能政策部署，積極幫促節(jié)能服務(wù)機構(gòu)實施合同能源管理項目，引導(dǎo)企業(yè)采取市場化機制推進節(jié)能，相關(guān)工作取得積極成效。

為進一步加快推行合同能源管理項目實施，我區(qū)嚴格落實合同能源管理項目調(diào)度制度及項目備案和登記工作，重點調(diào)度合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況，截止目前，為區(qū)內(nèi)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)已實施完成的符合條件的2個合同能源管理項目進行了備案登記，并申報了合同能源管理財政獎勵項目，2個項目年節(jié)能量達3556噸標(biāo)準煤，有力的促進了全區(qū)合同能源管理工作的進展，推進了節(jié)能降耗工作的深入開展。

第二篇：合同能源管理機制概述

合同能源管理機制概述

一、合同能源管理機制的起源

二十世紀七十年代，世界性的能源危機引起了發(fā)達國家的經(jīng)濟衰退。美國、加拿大等一些發(fā)達國家的公司和部門，為了減少能源開支，降低生產(chǎn)或辦公費用，不得不對他們的辦公和生產(chǎn)處所進行節(jié)能改造，彌補能源價格上漲所造成的損失。合同能源管理概念就是在這種背景下出現(xiàn)的，基于合同能源管理節(jié)能新機制運作的節(jié)能服務(wù)公司（在國外稱ESCo）迅速發(fā)展。美國是ESCo的發(fā)源地，是ESCo產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。目前，在美國、加拿大、日本及歐洲的一些國家，ESCo已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，合同能源管理也已發(fā)展成為一種比較成熟的節(jié)能機制。美國成立的ESCo協(xié)會至今已有20多年的歷史，大約有120個成員；日本的ESCo協(xié)會也成立近10年，有24個成員。ESCo按照合同能源管理節(jié)能新機制運作，開展節(jié)能項目的投融資及管理、服務(wù)業(yè)務(wù)，通過分享節(jié)能效益而不斷滾動發(fā)展，從而解決了節(jié)能項目投融資過程中存在的市場障礙。合同能源管理機制的產(chǎn)生和基于合同能源管理機制運作的ESCo的不斷發(fā)展，帶動和促進了北美、日本和歐洲等國家節(jié)能項目，尤其是政府主導(dǎo)節(jié)能項目的普遍實施，取得了良好的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益。

二、合同能源管理的基本概念

合同能源管理是一種基于市場體制運作的節(jié)能機制。其實質(zhì)是：用減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)模式。按照合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司EMCo,通過與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽定節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項目可行性研究、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備選購、施工、節(jié)能量檢測、人員培訓(xùn)等一條龍服務(wù)，并向客戶保證實現(xiàn)合同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益。EMCo通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、承諾節(jié)能項目的節(jié)能量、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得盈利和滾動發(fā)展?？傊?，客戶和EMCo的收益都來自項目的節(jié)能收益，是一種以未來的節(jié)能收益來支付節(jié)能技術(shù)改造投資的項目運作模式。

依照具體的業(yè)務(wù)方式，合同能源管理項目可以分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費用托管型。

1．節(jié)能效益分享型。EMCo提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實施節(jié)能項目，項目實施完畢，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能率和節(jié)能效益后，在項目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，先進高效節(jié)能設(shè)備無償移交給客戶使用，合同期以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸客戶享有。

2．節(jié)能量保證型。客戶分期提供節(jié)能項目資金并配合項目實施，EMCo提供全過程服務(wù)并保證項目節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶向EMCo支付服務(wù)費用；如果項目沒有達到承諾的節(jié)能量，按照合同約定由EMCo承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟損失。

3．能源費用托管型。客戶委托EMCo進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定支付能源托管費用；EMCo通過提高能源效率降低能源費用（扣除新增的管理費用），并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。

三、合同能源管理機制的特點

EMCo所開展的合同能源管理業(yè)務(wù)具有以下特點：

1．商業(yè)性。EMCo是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。EMCo一般不直接向接受能源管理服務(wù)的客戶收取服務(wù)費或咨詢費,而是在一定期限內(nèi)(在合同期內(nèi)),通過分享節(jié)能投資項目的效益獲得回報。如果節(jié)能投資項目失敗或不能取得合同中預(yù)期的經(jīng)濟效益,則EMCo的回報將大大減少,甚至不能獲得任何回報乃至于虧損。這是合同能源管理與傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)模式最本質(zhì)的區(qū)別。

2．整合性。EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案；EMCo不是金融機構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目進行融資；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施以及良好的能源運行服務(wù)，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。

3．多贏性。合同能源管理項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行、政府等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。如對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款；政府則收得了稅款，并獲得了社會和資源環(huán)境效益。正是由于多贏性，使得合同能源管理機制具有持續(xù)發(fā)展的潛力。

4．技術(shù)風(fēng)險趨于零。EMCo幫助客戶開展的節(jié)能項目所采用的技術(shù)是相對成熟的,設(shè)備是規(guī)范的,方案是經(jīng)過優(yōu)化的，并具有成功的實施案例作為基礎(chǔ),所開展的項目以取得節(jié)能效益為主。EMCo的工作以承諾保證不影響生產(chǎn)情況下實現(xiàn)節(jié)能效益為前提,因此EMCo承擔(dān)了節(jié)能項目的大多數(shù)風(fēng)險，對客戶來說,項目的技術(shù)風(fēng)險趨于零。

5．客戶可以零投入。通過合同能源管理機制開展的項目,客戶可通過EMCo獲得部分或全部項目融資,以克服資金投入障礙。因為EMCo為客戶實施的節(jié)能項目,通常會有明顯的節(jié)能及經(jīng)濟效益,具有高回報率,一般的項目投資回收期在3年左右,客戶可以以節(jié)約的能源費用來支付EMCo的服務(wù)費用或償還項目貸款,并最終取得自身的經(jīng)濟效益。

第三篇：合同能源管理機制與現(xiàn)有銷售模式比較Microsoft Word 文檔

合同能源管理機制與現(xiàn)有銷售模式比較

2011年1月10日

1.與設(shè)備制造商、銷售商及貿(mào)易中介商銷售行為的區(qū)別

合同能源管理公司雖然在為客戶進行節(jié)能改造時提供原材料及設(shè)備，但它并不像制造商或供應(yīng)商那樣僅僅提供某種單一設(shè)備，而是節(jié)能改造所需的全部技術(shù)、原材料及設(shè)備，并且按照合同要求進行一系列的服務(wù)，向客戶保證節(jié)能效果，在合同期設(shè)備所有權(quán)屬于合同能源管理公司，因此不等同于一般設(shè)備制造商的銷售行為，當(dāng)然也不同于以賺取中間差價為目的的各種貿(mào)易公司的銷售行為。

2.與技術(shù)服務(wù)及咨詢的區(qū)別

合同能源管理公司雖然為客戶提供采購、安裝、調(diào)試、運行和維護等多種服務(wù)，但這些只是整個項目中不可分割的一部分，是一個包含提供融資和多種技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的體系。不象一般的技術(shù)服務(wù)、咨詢機構(gòu)，只提供某一方面的技術(shù)服務(wù)或咨詢，不提供融資服務(wù)。

3.與“融資租賃”的區(qū)別

通常意義上的租賃可以分為經(jīng)營性租賃和融資租賃。在我國現(xiàn)有的企業(yè)財務(wù)制度下，“融資租賃”是指具有融資租賃和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。即：出租人根據(jù)承租人所要求的規(guī)格、型號、性能等條件購入設(shè)備租賃給承租人，合同期內(nèi)設(shè)備所有權(quán)屬于出租人，承租人只擁有其使用權(quán)，合同期滿付清租金后，承租人有權(quán)選擇按照殘值購入設(shè)備，從而完全擁有該設(shè)備的使用權(quán)和所有權(quán)。與合同能源管理二者之間存在著極大的差別：

(1)在“融資租賃”里，租賃標(biāo)的物僅限于設(shè)備，雖然合同期內(nèi)所有權(quán)仍然屬于出租人，但實質(zhì)上，所有權(quán)上的實質(zhì)內(nèi)容已歸于承租方，其最明顯的特征是設(shè)備的“累計折舊”是由承租方提取的，而且，租期幾乎要涵蓋整個設(shè)備壽命期75%左右；而合同能源管理公司所承攬的不僅僅只有原材料及設(shè)備，還包括服務(wù)在內(nèi)，標(biāo)的物是整個改造項目，合同期也只有壽命期的三分之一或更短，并且，在該期間內(nèi)，整個項目設(shè)備所有權(quán)上的實質(zhì)內(nèi)容也完全歸合同能源管理公司所有。

(2)在“融資租賃”里，經(jīng)中國人民銀行批準的出租人對于承租方僅僅只提供出租這一項服務(wù)；而合同能源管理公司不僅要為客戶采購整套原材料及設(shè)備，還要負責(zé)在合同期內(nèi)提供方案設(shè)計、安裝、檢測、調(diào)試、維護、培訓(xùn)、咨詢以及節(jié)能效果保證等一系列的服務(wù)。

(3)在“融資租賃”里，出租人并不向承租人保證出租設(shè)備可能的使用效果，在租賃期內(nèi)，有關(guān)標(biāo)的設(shè)備的維修、改造等費用均由承租人自己承擔(dān)，并且出租人按照國家相關(guān)規(guī)定以及租賃合同的相關(guān)條款按時收取租賃費；而合同能源管理公司的首要任務(wù)是保證節(jié)能效果，只有保證達到合同中所確定的節(jié)能量時，雙方才能實現(xiàn)效益分享，才能互惠互利，合同能源管理公司能分享多少效益，完全與能實現(xiàn)多少節(jié)能量掛鉤，并且，在合同期內(nèi)出現(xiàn)的非因客戶違規(guī)操作而導(dǎo)致的設(shè)備故障造成的損失均由合同能源管理公司承擔(dān)。

(4)二者所回收的資金的性質(zhì)不同

“融資租賃”中每次應(yīng)收取的資金稱為租金，包括租賃資產(chǎn)的原價、利息和租賃手續(xù)費(但不包括維修、保養(yǎng)等費用)?？紤]貨幣時間價值因素，要將各次支付的租金按照一定利息折算為現(xiàn)值，在合同期內(nèi)應(yīng)該是不變的(除最后包括變價收入以外);而合同能源管理公司每次回收的資金是與所達到的節(jié)能量掛鉤的，只有達到或超過合同中規(guī)定的節(jié)能量，才能如數(shù)收回合同中規(guī)定的金額，在合同期內(nèi)是有可能發(fā)生變化的。

雖然合同能源管理與融資租賃有著上述的各種區(qū)別，但是，隨著合同能源管理機制在我國的進一步發(fā)展和實踐，有一些公司已經(jīng)開始引入融資租賃這種模式作為解決融資問題的一種手段，甚至部分節(jié)能服務(wù)公司也轉(zhuǎn)型成為融資租賃公司，利用融資租賃的一些政策，結(jié)合合同能源管理機制的特點，實施節(jié)能項目。

4.與“貸款”的區(qū)別

合同能源管理公司與金融投資公司性質(zhì)也有很大差別。先來分析一下合同能源管理公司的整體服務(wù)與放貸的區(qū)別，合同能源管理公司所提供的是節(jié)能項目“一條龍”服務(wù)，還要依照合同向客戶保證節(jié)能效果，這些都是放貸方不管、不可能管、也沒必要管的。合同能源管理公司雖然和放貸方一樣要承擔(dān)資金風(fēng)險和客戶信譽風(fēng)險，但他們同時還要完全承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險、合同執(zhí)行風(fēng)險、節(jié)能量估計過高風(fēng)險以及市場風(fēng)險等。

5.與“投資”的區(qū)別

投資方投入企業(yè)的資金，并不是僅僅針對某一個項目，而是作為權(quán)益資本投入企業(yè)，并記入“所有者權(quán)益”類賬戶，從而，投資方將成為被投資企業(yè)的所有者之一，與企業(yè)共同承擔(dān)在經(jīng)營過程中所要面臨的各種風(fēng)險。當(dāng)然，在履行義務(wù)的同時也有權(quán)利按投資比例共同分享全部利益，如無其他原因，這些資金是沒有特別規(guī)定的償還期限的。而合同能源管理公司的服務(wù)僅僅是針對某一個節(jié)能改造項目而言，所要承擔(dān)的僅僅是該項目所要面臨的一切風(fēng)險，與客戶所分享的也僅僅是該項目所產(chǎn)生的節(jié)能效益，并不涉及客戶企業(yè)的其他方面，而且這種分享也是有期限的，并非覆蓋整個項目壽命期。

合同能源管理公司自身可能沒有能力完成全部的服務(wù)，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，合同能源管理公司可以通過整合各類外部資源，達到合同規(guī)定的節(jié)能量。（中國合同能源管理網(wǎng)）

第四篇：落實分類管理,創(chuàng)新社會管理機制

落實分類管理 創(chuàng)新社會管理機制

********街道辦事處按照“屬地管理”、“行業(yè)管理”、“職能管理”、“層次管理”原則，各單位看好自己的門，管好自己的人。單位、村（居）委會按照村（居）民（員工、家屬）的日常表現(xiàn)劃分“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個等次。

對遵紀守法、勤勞致富、積極配合村（居）工作的村（居）民（員工、家屬）大力弘揚表彰，形成良好的社會風(fēng)氣；對沒有違法行為，致富能力欠缺，通過做工作配合村（居）工作的良好村（居）民（員工、家屬），通過培訓(xùn)、教育、引導(dǎo)等措施，促使其向優(yōu)秀村（居）民（員工、家屬）轉(zhuǎn)化；

對沒有明顯違法行為，但不配合村（居）工作的村（居）民（員工、家屬）要加大管理力度，通過處罰、教育、管理等綜合措施，迅速使其轉(zhuǎn)變。

對有違法行為尚不構(gòu)成刑事處罰或已經(jīng)受過刑事處罰沒有徹底轉(zhuǎn)變的高危人群，要從嚴管理，該打擊的一定要從重從嚴打擊，嚴防其做大成勢。各職能部門按照本單位職責(zé)，對本單位管理的“特殊人群、高危人群”區(qū)分類別，制定不同的管理措施，嚴格管理，嚴防其危害社會。

第五篇：落實管理機制提高教學(xué)質(zhì)量

加強質(zhì)量體系建設(shè) 走內(nèi)涵發(fā)展之路

——陽信縣實驗小學(xué)作業(yè)、質(zhì)量監(jiān)測匯報材料

提高教學(xué)質(zhì)量是全面推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵。近三年來，我校緊緊抓住教學(xué)質(zhì)量這一學(xué)校的生命線，堅持一把手抓質(zhì)量，堅持面向全體學(xué)生，對全體學(xué)生負責(zé)，堅持齊抓共管、德育為先、全員育人。我校既重視教師的“教”，更重視學(xué)生的“學(xué)”，有力地促進和保證了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

一、校長對教學(xué)質(zhì)量全面管控

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)指出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。”學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在校長的帶領(lǐng)下，以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，舉全校之力，積極營造良好教學(xué)環(huán)境，大力加強教學(xué)質(zhì)量過程管理，增強教師教學(xué)質(zhì)量意識。多措并舉，有力地保證了教學(xué)質(zhì)量。

1.營造良好的教學(xué)環(huán)境，為提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造條件

近三年來，校長作為一把手，每逢新學(xué)期開始，都會親自在全校教職工大會上做重要講話。提出工作目標(biāo)、任務(wù)要求，塑造良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。特別是2014年，我們借創(chuàng)建山東省教學(xué)規(guī)范化學(xué)校的契機，重新修訂了學(xué)校的校風(fēng)、校訓(xùn)。學(xué)校校長、業(yè)務(wù)副校長堅持每天參與帶班執(zhí)勤，早晨到校后的第一件事就是巡查了解學(xué)校情況，督促學(xué)校執(zhí)勤人員開展執(zhí)勤工作。及時通過執(zhí)勤人員了解晨讀情況，看各班是否有老師、看班上學(xué)生到了多少、看學(xué)生讀書是否認真等。在學(xué)校周一例會上，業(yè)務(wù)校長經(jīng)常提醒老師：要不斷學(xué)習(xí)提高；辦公時間潛心鉆研教材，精心批閱作業(yè)，不做與教學(xué)無關(guān)的事；上課要搞好組織教學(xué)，落實有效教學(xué)和有效訓(xùn)練??端正的教風(fēng)，良好的學(xué)風(fēng)，促進了教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.培養(yǎng)中層干部隊伍，對教學(xué)質(zhì)量管理過程實施有效管控 教學(xué)過程主要由教師完成，對教學(xué)過程的監(jiān)督主要由業(yè)務(wù)校長直接領(lǐng)導(dǎo)下的教務(wù)處去落實，中層領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)過程的管理主要體現(xiàn)在日常管理上。

每周一次校辦公會議，教學(xué)工作成為會議的首要議題。校長先總結(jié)前一段時間各部門圍繞教學(xué)中心工作的工作情況，查缺補漏。然后，校長再把當(dāng)前一段時間教學(xué)工作的要點列出清單，以便各部門的工作做到心中有教，及早安排，按時落實。對各部門在工作中遇到的實際問題，大家共商對策，對難以解決的問題，校長會給予指導(dǎo)，出謀劃策。

中層領(lǐng)導(dǎo)堅持走動管理，要到教師辦公室、教學(xué)樓、校園各處巡查，特別要加強早晚兩段時間的巡查，扎實開展晨讀、午練、暮省。堅持培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，堅決杜絕空堂現(xiàn)象發(fā)生。層層負責(zé)，落實到位，學(xué)校教學(xué)工作秩序井然，為教學(xué)質(zhì)量的提高提供了有效地保障。3.增強教師教學(xué)質(zhì)量意識，拓寬教學(xué)質(zhì)量管控渠道。

幾年來的實踐，我們深深認識到教學(xué)質(zhì)量的提高不等同于成績的提高?？荚嚦煽儾皇琴|(zhì)量提高的唯一依據(jù)。每學(xué)期，我校都要組織一次學(xué)生評教、家長評教活動，及時了解學(xué)生、家長、社會對教師教學(xué)的滿意度，從而讓教師發(fā)現(xiàn)自身教學(xué)的長處與不足。這樣有利于改進、提高教師的教學(xué)水平，實現(xiàn)“教學(xué)相長”。

我們堅持每周學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)先進的教育理念、教學(xué)方法，采取摘抄、撰寫心得體會、召開讀書交流會等形式，提高教師的質(zhì)量意識。本學(xué)期，我們開展了“學(xué)課標(biāo)、研教材”活動，將質(zhì)量意識貫穿到學(xué)校工作的始終。

二、教務(wù)處對教學(xué)質(zhì)量全程管控

抓好教師教學(xué)常規(guī)工作，是提高教學(xué)質(zhì)量的根本途徑。教務(wù)處具體負責(zé)教學(xué)常規(guī)工作的實施和管理，并對教學(xué)質(zhì)量按教學(xué)常規(guī)實行全程監(jiān)控。

要對教學(xué)常規(guī)工作實行全程監(jiān)控，首先必須做到有章可循，有法可依。我們的“章”“法”有“八精心、四標(biāo)準”，具體是《教學(xué)常規(guī)“八個精心”》（出自《山東省教育廳關(guān)于加強師德建設(shè)規(guī)范普通中小學(xué)教師教育教學(xué)行為的若干意見》）、《陽信縣中小學(xué)課堂教學(xué)評價標(biāo)準》、《陽信縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)評價標(biāo)準》《陽信縣中小學(xué)課堂教學(xué)設(shè)計評價標(biāo)準》《陽信縣中小學(xué)作業(yè)評價標(biāo)準》。

1.落實教學(xué)計劃。教師開學(xué)初擬定了教學(xué)計劃，年級學(xué)科組預(yù)設(shè)了教學(xué)進度，教務(wù)處要依據(jù)預(yù)設(shè)的教學(xué)進度對教師的實際教學(xué)進度進行檢查監(jiān)控，確保每位教師按期完成教學(xué)任務(wù)。

2.嚴格考勤制度。為了規(guī)范教職工出勤行為，保證教師高效完成常規(guī)教學(xué)任務(wù)，更好的為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，學(xué)校規(guī)定了教職工工作期間考勤制度。以此確保教師完成備課、批改作業(yè)等工作任務(wù)。每周教職工例會，分管校長要對教師辦公抽查情況進行通報，對無故不在崗的教師按曠工處理。

3.嚴格課表管理。為了維護課表的嚴肅性，教務(wù)處規(guī)定未經(jīng)教務(wù)處同意，教師不得私自調(diào)課，否則，對課表中該課次的教師予以曠課處理。

4.落實有效訓(xùn)練。教務(wù)處要求教師在布置日常作業(yè)時，嚴格按照《陽信縣中小學(xué)學(xué)生作業(yè)評價標(biāo)準》的要求規(guī)范作業(yè)，一、二年級不留書面家庭作業(yè)、其他年級在規(guī)定要求的范圍內(nèi)布置作業(yè)。教師根據(jù)學(xué)生的需求分層布置作業(yè)，讓不同層次學(xué)生都吃得了、吃得飽、吃得好；讓不同層次學(xué)生有不同發(fā)展。對于所有作業(yè)布置，做到有批改，有分析，有講評；學(xué)生建立了專門的糾錯作業(yè)本，任課教師定期檢查；教師在批改作業(yè)時有個性化的批語，做到充分鼓勵學(xué)生，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。在部分作業(yè)中，評價主體發(fā)生了變化，開展了師評、生評、小組評等不同的評價形式改革，讓作業(yè)的評價更貼近學(xué)生的需求，更貼近學(xué)生的心靈，更適應(yīng)學(xué)生成長的需要。

我校對假期創(chuàng)新作業(yè)做到了要求統(tǒng)一、評價統(tǒng)一、時間統(tǒng)一。每逢寒、暑假放假前，我校會對學(xué)生的創(chuàng)新實踐性作業(yè)提出適應(yīng)不同年段學(xué)生的要求。假期結(jié)束，以年級組為單位收齊作業(yè)，進行全校性創(chuàng)新作業(yè)展評。教務(wù)處制定統(tǒng)一的評價標(biāo)準，在開學(xué)第一周這個統(tǒng)一的時間內(nèi)集中展示。

5．教務(wù)處對常規(guī)落實的管控措施。教學(xué)常規(guī)的落實依靠制度的約束。為此，我們制定了《陽信縣實驗小學(xué)教學(xué)常規(guī)檢查辦法》，我們把平時的做法以制度的形式固化下來，有利于教學(xué)常規(guī)檢查的落實。每逢教學(xué)常規(guī)檢查，我們成立由業(yè)務(wù)校長、教務(wù)主任、年級主任、骨干教師組成的檢查組，分為備課、作業(yè)、檢測卷三個組分頭進行集中檢查。優(yōu)秀的備課、作業(yè)、檢測卷的產(chǎn)生經(jīng)過初選，教務(wù)主任把關(guān)，集體決策產(chǎn)生。檢查中發(fā)現(xiàn)長處與存在的問題由檢查組長寫出書面總結(jié)，做好集中反饋準備。在常規(guī)檢查中，除了每月一次的普查，還要不定期分項目抽查，發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋，確保教學(xué)常規(guī)落到實處。對極少數(shù)教師備課課時不足，備課質(zhì)量低劣，作業(yè)布置簡單化、不批改等現(xiàn)象，學(xué)校都要進行誡免談話，并在教學(xué)檢查結(jié)果通報大會上予以通報，與績效考核掛鉤。做到有制度、有檢查、有記錄、有談話、有通報、有處罰。

5.考試科目的評價。考試是對教學(xué)質(zhì)量較客觀而又有效的主要監(jiān)控手段。在考試科目的，我們采取四級等級制評價，全面取消百分制。讓學(xué)生以積極的心態(tài)投入學(xué)習(xí),充分展現(xiàn)自我。同時，教務(wù)處嚴把考試關(guān)，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，以考風(fēng)促教風(fēng)。

（1）平時檢測：單元檢測，教師自行組織，主要是發(fā)揮評價、矯正的作用。對每次測試中學(xué)生暴露的問題，科任教師要及時找學(xué)生談話，幫助學(xué)生分析并找出原因，提出補救措施及解決辦法。同時，教師要針對測試中的問題改進備課，提高教學(xué)的針對性。

（2）期末檢測：期末考試是對學(xué)生、教師一學(xué)期學(xué)習(xí)和教學(xué)質(zhì)量的一個總結(jié)性評價與監(jiān)控，其結(jié)果也直接關(guān)系到教師的切身利益。

學(xué)校在安排和組織期末考試時要做到“八規(guī)范”：制度規(guī)范、組織規(guī)范、管卷規(guī)范、監(jiān)考規(guī)范、考風(fēng)規(guī)范、收卷規(guī)范、閱卷規(guī)范、分析規(guī)范。對教師在參與考試工作中出現(xiàn)的問題，學(xué)校將以嚴重失誤或失職處理。組織考試要體現(xiàn)“三個交叉”、“一個回避”：“三個交叉”指學(xué)生年級交叉，老師監(jiān)考交叉，教師閱卷交叉，“一個回避”指教師回避自己任教的班級及學(xué)科。嚴格教師監(jiān)考紀律，加強監(jiān)考巡視。如果巡視人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生有考風(fēng)問題而監(jiān)考教師沒有發(fā)現(xiàn)，監(jiān)考教師將受到當(dāng)面提醒甚至通報批評。嚴肅學(xué)生考風(fēng)，學(xué)生在考試中若有嚴重違紀行為，教務(wù)處及時全校通報批評?？荚嚱Y(jié)束后，監(jiān)考教師必須按學(xué)校規(guī)定的要求收卷封卷。閱卷實行流水作業(yè)。在閱卷組內(nèi)必須統(tǒng)一評分標(biāo)準，防止發(fā)生同一年級同一學(xué)科寬嚴失當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。各閱卷組閱卷完畢后必須寫好質(zhì)量分析，并上交教務(wù)處。

每學(xué)期閱卷結(jié)束，教務(wù)處要通算成績，與上學(xué)期縱向比較，按照考核辦法的規(guī)定計入教師考評。

6.考查科目的質(zhì)量考核。我校制訂了音體美質(zhì)量考核辦法，校本地方課程質(zhì)量考核辦法，依據(jù)考核辦法對考查科目實施過程性加終結(jié)性相結(jié)合的辦法考核。每次考核，我們都要成立專門檢查組。過程性考核主要是圍繞每周課堂情況、社團活動情況等。終結(jié)性主要是以學(xué)生文化考試和學(xué)期展演為主，美術(shù)注重考核學(xué)生的作品質(zhì)量與數(shù)量，音樂主要考核學(xué)生的歌曲演唱。我們將兩方面的考核結(jié)果統(tǒng)算計分，按照考核方案進行考核。藝體教師依據(jù)考核分數(shù)，分數(shù)領(lǐng)先者獲得縣優(yōu)秀教師表彰。校本、地方課程考核結(jié)果在教師考核方案中有一定的權(quán)重分值，換算后獲得相應(yīng)分值計入考核總分。

此外，我們還依據(jù)《陽信縣教科研獎勵辦法》制定了我校的教科研質(zhì)量評價辦法，制定了學(xué)校的教學(xué)成果獎勵辦法。我們還在學(xué)校教師綜合考核方案中規(guī)定了作業(yè)質(zhì)量的分值、教學(xué)質(zhì)量所占分值等，鼓勵教師樹立質(zhì)量意識，考核結(jié)果的運用成為最重要的指揮棒。

7.健全教研制度。學(xué)校建立了校本教研制度。各教研組依據(jù)“校本教研制度”制定好學(xué)期校本教研活動計劃，做到重心下移、目的明確、內(nèi)容豐富、形式多樣，力求實效。

我校在語文、數(shù)學(xué)學(xué)科開展主題案例式教研活動。認真開展集體備課和集體備課研討，論壇式評課和個人論文撰寫。每兩周至少一次教研組活動和一次備課組活動。每次活動要有來自教學(xué)實踐中的主題，有中心發(fā)言人、有完整的活動記錄，做到人員到位、時間保證。鼓勵教師即時交流探討教學(xué)問題，撰寫教學(xué)反思、教育敘事、教育隨筆、教育日志、教后記等。我們還對發(fā)現(xiàn)的作文批改的實用做法利用教研活動時間進行了研討、交流、推廣。我校程玉清老師在作文批閱中開展了的師批、生批、師生互批的改革，提高了批閱的實效，有效發(fā)揮了評語的指導(dǎo)作用。學(xué)生在作文批閱中提高了作文能力。教研活動的扎實開展，促進了教師的專業(yè)成長，提升了學(xué)科建設(shè)的效益和質(zhì)量。

三、班主任、科任教師對教學(xué)質(zhì)量有效管控。

班主任是學(xué)校的頂梁柱，是班級的主心骨，也是學(xué)生與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間、教師與教師之間的橋梁。因此，班主任要對班級教學(xué)質(zhì)量實施有效監(jiān)控。

1.時時監(jiān)控。我校實行值早班制度，班主任和任課教師分工在規(guī)定時間到校，組織學(xué)生開展晨掃、晨讀活動。保證了班級的學(xué)習(xí)狀況時時處于班主任和任課教師的監(jiān)控之中。

2.學(xué)科協(xié)調(diào)。班主任對教務(wù)處、科任教師反饋的各科檢測成績都要進行橫向、縱向的分析。依據(jù)情況及時與任課教師和家長溝通，保證班級各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量整體水平的均衡提高。

3.培優(yōu)輔差。培優(yōu)輔差是“因材施教”的一種方法。開學(xué)初，各個班、各位教師制訂依據(jù)學(xué)生情況制定輔導(dǎo)計劃，確定輔導(dǎo)對象，擬定輔導(dǎo)措施，幫助學(xué)生獲得提高。

四、教學(xué)改革對教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)新管控

在教學(xué)創(chuàng)新行動中，我們學(xué)到了先進的理念，微視頻、翻轉(zhuǎn)課堂、大數(shù)據(jù)支持下的課堂教學(xué)等教學(xué)理論改變我們的觀念，信息技術(shù)助力課堂成為現(xiàn)實。我們在課堂教學(xué)中積極倡導(dǎo)自主、合作、交流的學(xué)習(xí)方式。

1.運用《樂學(xué)手冊》開展前置性學(xué)習(xí)。在語文學(xué)習(xí)中，我們依托省級課題，創(chuàng)立了“導(dǎo)學(xué).共學(xué).精點.趣習(xí)”語文課堂教學(xué)模式。在語文教學(xué)模式中，為培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，我們開展了前置性學(xué)習(xí)，編寫了《樂學(xué)手冊》。具體操作是這樣的：學(xué)生使用《樂學(xué)手冊》開展自學(xué)，經(jīng)歷閱讀大本營做到讀正確、讀流利、細讀悟情。通過閱讀訓(xùn)練營，檢測學(xué)習(xí)的效果，鼓勵提出問題。課文學(xué)習(xí)的中間或節(jié)課后通過閱讀拓展?fàn)I適度拓展，豐富閱讀。目的是讓學(xué)生把簡單易懂的內(nèi)容學(xué)會，不懂的疑難問題標(biāo)出來，個人不能解決的問題通過小組交流解決。

2.微視頻制作正漸入佳境。信息技術(shù)改變著我們的生活、也改變著學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。翻轉(zhuǎn)課堂以打造適應(yīng)學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的形態(tài)被廣為推崇，大數(shù)據(jù)支持下的課堂教學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生問題意識、質(zhì)疑能力為根本風(fēng)起云涌。我校以濱州市微視頻實驗學(xué)校成功申請為契機，圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)中遇到的重點、難點、易錯點制作微視頻，力求通過微視頻的畫面、聲音給學(xué)生以講解、演示、推算，給學(xué)生以幫助。為此，我們已經(jīng)制作了。在此基礎(chǔ)上，我們要改變學(xué)習(xí)的形態(tài)，建立學(xué)生微視頻學(xué)習(xí)的平臺，將現(xiàn)有的課堂教學(xué)形態(tài)由“課堂教授、課后作業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢n外自學(xué)、課內(nèi)練習(xí)鞏固”。大數(shù)據(jù)支持下的課堂教學(xué)我們正處于學(xué)習(xí)階段，今后將完成用戶注冊和數(shù)課中國平臺教研活動。

六、作業(yè)和質(zhì)量改革的問題與困惑

近三年來，我們構(gòu)建了作業(yè)和質(zhì)量監(jiān)測的管理體系，在全校教職員工中樹立了教學(xué)質(zhì)量為生命線的牢固信念。我們還是有困惑：

困惑一：上級文件規(guī)定與家長的要求矛盾：

一、二年級不留書面作業(yè)，這是我們堅定擁護的。但是，學(xué)生家長的觀念中，書面作業(yè)才是作業(yè)，讀啊，背啊，觀察啊、參觀啊不是作業(yè)。家長認為教師不布置書面作業(yè)，就是不負責(zé)任，會自行給孩子布置書面作業(yè)。困惑二：創(chuàng)新的作業(yè)與質(zhì)量監(jiān)測的做法缺乏有力的支撐。一方面，在作業(yè)和質(zhì)量監(jiān)測中學(xué)校固有的做法已經(jīng)形成，相應(yīng)的作業(yè)、質(zhì)量監(jiān)測的體系是不容易打破的；另一方面，新形勢的發(fā)展要求創(chuàng)新和探索。雙重任務(wù)的累加造成教師的工作負擔(dān)重，特別是實驗教師的負擔(dān)更重。在此形勢下，創(chuàng)新的驅(qū)動自身的壓力和創(chuàng)新缺乏有力的支撐成為壓垮改革的最后一根稻草。

困惑三：作業(yè)種類和數(shù)量與作業(yè)規(guī)定矛盾。以小學(xué)中高年級學(xué)生為例，學(xué)生書包中的作業(yè)包括了家庭作業(yè)、課堂作業(yè)、配套練習(xí)冊（基礎(chǔ)訓(xùn)練）、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、日記、摘記、作業(yè)等七種。雖然，作業(yè)的時間有規(guī)定，雖然我們開展了市級課題《減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的研究》，開展了分層作業(yè)布置和作業(yè)總量控制、交替布置的嘗試。但是，從實驗的過程看，作業(yè)總量不變，怎么算加減也是成效不大的。

七、作業(yè)和質(zhì)量檢測改革的設(shè)想

在今后的作業(yè)和質(zhì)量監(jiān)測中，我們要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進學(xué)校的成功經(jīng)驗，嫁接、轉(zhuǎn)化，成為我校提高作業(yè)和質(zhì)量監(jiān)測強大推動力。具體而言，有如下幾點：

1、模范遵守上級文件精神，繼續(xù)嚴格規(guī)范質(zhì)量監(jiān)測和作業(yè)布置的要求，以全面落實素質(zhì)教育的根本目的，以科學(xué)的質(zhì)量觀為指導(dǎo)，全面做好作業(yè)和質(zhì)量監(jiān)測工作，為培育勤學(xué)好問、善于合作、大膽質(zhì)疑、主動學(xué)習(xí)的學(xué)生而努力。

2、勇于創(chuàng)新，大膽實踐，讓信息技術(shù)助力課堂教學(xué)改革。向提高課堂教學(xué)效率、專注學(xué)科建設(shè)方向努力，提高教師課堂教學(xué)的能力，讓提質(zhì)增效、減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)落到實處。

3、繼續(xù)大力加強質(zhì)量監(jiān)控的體系建設(shè)，革故創(chuàng)新，讓學(xué)校、部門、教研組、教師成為體系建設(shè)中的生力軍，緊緊圍繞學(xué)校教學(xué)這一中心工作，各負其責(zé)、各司其職。為建設(shè)質(zhì)量一流、充滿活力、富有生機的人民滿意學(xué)校而努力！