第一篇：中鐵二十局集團(tuán)有限公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

中鐵二十局集團(tuán)有限公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員更好地?fù)?dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，特制定本細(xì)則。

第二條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為依據(jù)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，真正做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治企；立足教育，著眼防范；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成合力，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第五條 集團(tuán)公司成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)公司黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，組織部、干部部、審計(jì)部、監(jiān)察處、紀(jì)委辦公室、案件檢查處、執(zhí)法監(jiān)察處、機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司紀(jì)委辦公室，由一名紀(jì)委副書(shū)記任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是：研究貫徹上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的部署，督促檢查集團(tuán)公司所屬單位、各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)工作事宜。

第二章 責(zé)任范圍

第六條 集團(tuán)公司黨委書(shū)記對(duì)本公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。并對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括：黨委書(shū)記、副書(shū)記、董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、三總師、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席。

第七條 集團(tuán)公司所屬的工程指揮（項(xiàng)目）部主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程指揮（項(xiàng)目）部班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和集團(tuán)公司黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，經(jīng)常分析集團(tuán)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集團(tuán)公司發(fā)生的重大違紀(jì)案件的查處工作。

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和所屬單位及管理的工程指揮（項(xiàng)目）部班子成員和機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。

3、標(biāo)本兼治、綜合治理，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作方面的制度、規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

4、組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員管理人員學(xué)習(xí)黨的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的理論，學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)法規(guī)制度，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人員廉政意識(shí)和黨員管理人員的遵紀(jì)守法意識(shí)。

5、充分履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉潔從政情況，進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用管理人員，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

6、加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定開(kāi)展工作，充分行使職權(quán)。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)人員在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）公司黨委書(shū)記在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔。帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。帶頭同腐敗行為作斗爭(zhēng)，親自抓大案要案的查處。

2、對(duì)集團(tuán)公司和集團(tuán)公司黨委班子成員及集團(tuán)公司所屬主要領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)負(fù)責(zé)。對(duì)班子成員和下屬主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生的不廉潔問(wèn)題，要及時(shí)糾正和督促查處。主持召開(kāi)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，引導(dǎo)班子成員開(kāi)展廉潔自律檢查和批評(píng)與自我批評(píng)。同時(shí)，指導(dǎo)和參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，聽(tīng)取廉政情況匯報(bào)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員《廉政準(zhǔn)則》。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的其他規(guī)定，確保自身周圍的清正廉潔。

4、定期組織召開(kāi)黨委會(huì)，研究討論黨風(fēng)問(wèn)題，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定、制度、指示、決議，安排部署集團(tuán)公司的黨風(fēng)工作。深入基層檢查指導(dǎo)工作時(shí)，同時(shí)了解基層的黨風(fēng)情況。

黨委副書(shū)記協(xié)助黨委書(shū)記抓黨風(fēng)，并對(duì)所分管的單位、分管的系統(tǒng)、分管的機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

（二）董事長(zhǎng)在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔。帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。帶頭同腐敗行為作斗爭(zhēng)，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，做到工作目標(biāo)與抓黨風(fēng)目標(biāo)同部署、同檢查、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

2、對(duì)董事會(huì)管理權(quán)限內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人員廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。利用各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)黨員管理人員的廉政教育，積極抓好分管業(yè)務(wù)部門的制度建設(shè)，督促他們公開(kāi)辦事制度和辦事結(jié)果，自覺(jué)接受監(jiān)督。

3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員《廉政準(zhǔn)則》，管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的其他規(guī)定，確保自身周圍的清正廉潔。

4、積極支持紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督部門的工作，重大違紀(jì)案件要親自抓，親自督辦。

副董事長(zhǎng)協(xié)助董事長(zhǎng)抓黨風(fēng)，并對(duì)所分管的單位、分管系統(tǒng)、分管的機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

（三）總經(jīng)理在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔。對(duì)集團(tuán)公司任命的領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)列入任期目標(biāo)，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，做到工作目標(biāo)與抓黨風(fēng)目標(biāo)同部署、同檢查、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

2、利用各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政教育，積極抓好分管業(yè)務(wù)部門的制度建設(shè)，督促他們公開(kāi)辦事制度和辦事結(jié)果，自覺(jué)接受監(jiān)督。

3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員《廉政準(zhǔn)則》，管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的其他規(guī)定，確保自身周圍的清正廉潔。

4、積極支持紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督部門的工作，重大違紀(jì)案件要親自抓，親自督辦。

副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師協(xié)助總經(jīng)理抓黨風(fēng)，并對(duì)所分管的單位、分管的系統(tǒng)、分管的機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

三總師副職分別協(xié)助三總師抓黨風(fēng)，對(duì)分管的單位、分管的系統(tǒng)、分管的機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

（四）紀(jì)委書(shū)記在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔，奉公守法。模范帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

2、認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委和集團(tuán)公司黨委關(guān)于開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的工作部署，根據(jù)不同時(shí)期抓黨風(fēng)和反腐敗的要求，安排和抓好集團(tuán)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、認(rèn)真履行工作職責(zé)，帶頭查辦案件，重大案件要親自過(guò)問(wèn)，親自督辦，主動(dòng)參與查處。并適時(shí)指導(dǎo)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，查處案件。

4、定期組織召開(kāi)紀(jì)委全委會(huì)、紀(jì)委辦公會(huì)和紀(jì)檢工作會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件、指示、交流工作，分析黨風(fēng)黨紀(jì)狀況，安排部署年度及每個(gè)階段的反腐敗工作任務(wù)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，抓好典型。

紀(jì)委副書(shū)記協(xié)助紀(jì)委書(shū)記抓黨風(fēng)，并對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

（五）工會(huì)主席在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔。模范執(zhí)行黨章、準(zhǔn)則規(guī)定，認(rèn)真按照黨委抓黨風(fēng)和廉政建設(shè)的精神要求，負(fù)責(zé)抓好工會(huì)系統(tǒng)的黨風(fēng)。

2、認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司黨委有關(guān)規(guī)定、決議，研究部署工會(huì)系統(tǒng)的黨風(fēng)工作，針對(duì)存在問(wèn)題，制定工作措施。對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司黨委和紀(jì)委反映，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

3、充分發(fā)揮工會(huì)組織的企業(yè)民主管理作用，按照有關(guān)法規(guī)程序，正確行使“五權(quán)”職能，組織每年一次的職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員活動(dòng)。抓好廣大職工的反腐倡廉教育。教育職工自覺(jué)同不良傾向和腐敗行為作斗爭(zhēng)。

工會(huì)副主席協(xié)助工會(huì)主席抓黨風(fēng)，并對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

（六）機(jī)關(guān)部、處、室、委領(lǐng)導(dǎo)在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔。模范執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)同腐敗現(xiàn)象和行為作斗爭(zhēng)，搞好自身廉政建設(shè)。

2、對(duì)本部門的黨風(fēng)負(fù)責(zé)。管好部門工作人員的黨風(fēng)，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織本單位人員學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)條規(guī)規(guī)定和法律常識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，做到不利用職權(quán)謀私，工作不推諉扯皮。

3、努力增加單位業(yè)務(wù)工作透明度。做到能公開(kāi)的必須公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。定期分析本單位和本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，經(jīng)常督促檢查，對(duì)發(fā)生在本部門和所管系統(tǒng)的違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行查處。

第三章 檢查考核

第十條

集團(tuán)公司黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集團(tuán)公司所屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核工作，并組織檢查考核組具體實(shí)施。檢查考核組由紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)等部門組成。對(duì)公司機(jī)關(guān)各部門的檢查考核，由集團(tuán)公司直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)并組織落實(shí)。

第十一條

集團(tuán)公司檢查考核的對(duì)象是集團(tuán)公司直屬各單位和集團(tuán)公司所屬工程指揮部的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，重點(diǎn)是黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、指揮長(zhǎng)。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)考核的對(duì)象是中層部門管理人員。檢查考核的內(nèi)容為上述對(duì)象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任內(nèi)容。

第十二條

檢查考核工作堅(jiān)持日常檢查與年度考核相結(jié)合，單位自查與集團(tuán)公司考核相結(jié)合。

1、單位和領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人自查應(yīng)結(jié)合民主生活會(huì)每半年進(jìn)行一次，年底進(jìn)行一次全面檢查，檢查情況于12月25日前書(shū)面向集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委報(bào)告，并作為向職代會(huì)述職報(bào)告的重要內(nèi)容。

2、集團(tuán)公司每年進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查考核，可與管理人員考核相結(jié)合，在單位自查的基礎(chǔ)上，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱文件資料、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式進(jìn)行，按評(píng)分辦法評(píng)分?？己饲闆r與日常掌握的情況一并進(jìn)行綜合分析，作出客觀全面的評(píng)價(jià)，并采用不同形式在集團(tuán)公司通報(bào)，同時(shí)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員獎(jiǎng)懲、使用的依據(jù)。

第四章 責(zé)任追究

第十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生問(wèn)題，需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，單獨(dú)或合并采取以下處理方式：批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，給予批評(píng)教育或責(zé)令檢查。

1、對(duì)自己負(fù)責(zé)的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容不清楚，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的。

2、不按要求貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署，不能把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核的。

3、對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題不及時(shí)糾正、處理的；或因處理不當(dāng)，防范不力而又發(fā)生同類問(wèn)題的。

第十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)并取消評(píng)先資格。

1、不認(rèn)真不及時(shí)處理職工群眾信訪舉報(bào)，致使群眾集體越級(jí)上訪，造成不良影響的；

2、違反領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定，或?qū)ε渑肌⒆优蜕磉吂ぷ魅藛T管教不嚴(yán)，以致發(fā)生不廉潔問(wèn)題的；

3、不配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查辦案件的；

4、受到批評(píng)教育或責(zé)令檢查后不認(rèn)真整改的；

5、凡領(lǐng)導(dǎo)班子成員中當(dāng)年有人發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的。

第十六條 領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職或免職。

1、對(duì)群眾反映本單位、本部門或分管的單位、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，不認(rèn)真解決，嚴(yán)重影響單位安定團(tuán)結(jié)和正常工作秩序的；

2、對(duì)配偶、子女及身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的；

3、有違規(guī)行為，但情節(jié)輕微，可不追究紀(jì)律責(zé)任又不宜擔(dān)任現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

4、受到通報(bào)批評(píng)后不認(rèn)真整改的。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

1、對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

2、對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定選拔任用管理人員，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；選拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

3、對(duì)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

4、對(duì)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

5、對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)行為包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

6、因工作失職，本單位、本部門或分管的單位、部門發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照集團(tuán)公司《資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。

第十八條

實(shí)施責(zé)任追究要根據(jù)職責(zé)范圍分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任。對(duì)負(fù)有集體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和倡議者的責(zé)任。

第十九條 對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，需要給予處理的，由集團(tuán)公司黨委責(zé)成有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)委按照管理權(quán)限分別作出決定，有關(guān)手續(xù)按情況分別辦理：

需要教育、責(zé)令檢查的，按誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則辦理； 需要通報(bào)批評(píng)的，按問(wèn)題性質(zhì)由主管部門辦理；

需要責(zé)令辭職的，由集團(tuán)公司黨委負(fù)責(zé)同志向其宣布黨委的決定，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出辭呈，黨委在接到其辭呈后，在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布已責(zé)令其辭去某職務(wù)；本人拒不辭職的，集團(tuán)公司黨委對(duì)其予以免職。集團(tuán)公司黨委決定對(duì)其予以免職的，由組織、人事部門辦理相應(yīng)的免職手續(xù)。

需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處按照規(guī)定程序辦理。

第五章 附 則

第二十條 集團(tuán)公司所屬各單位可參照本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際制定和完善本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核和責(zé)任追究細(xì)則。

第二十一條

本細(xì)則由集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。

二ОО二年七月二十五日

第二篇：《中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法》

集團(tuán)公司辦?2008?214號(hào)

集團(tuán)公司

集團(tuán)公司黨委關(guān)于印發(fā)《中鐵 二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法》的通知

集團(tuán)所屬各單位并黨委：

現(xiàn)將?中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法?印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。?二十局 二十局黨委關(guān)于印發(fā)?中鐵第二十工程局公文處理辦法?的通知?（局辦?2001?230號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1、公文格式細(xì)則

2、公文格式式樣1-10

3、公文主題詞表

二○○八年九月二十二日（附件1、2只發(fā)主送單位）

— 1 — 中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法

第一章

總

則

第一條

為提高全集團(tuán)公司公文處理的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?的通知?（國(guó)發(fā)?2000?23號(hào)）、?中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)?中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?的通知?（中辦發(fā)?1996?14號(hào)）、?國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)公文處理暫行辦法?（國(guó)資發(fā)?2006?171號(hào)）、?總公司 總公司黨委關(guān)于印發(fā)?中國(guó)鐵道建筑總公司公文處理辦法?的通知?（中鐵建辦?2001?71號(hào)），制定本辦法。

第二條

集團(tuán)公司的公文，是企業(yè)在實(shí)施管理和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中形成具有特定或法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)和貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策、指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的重要工具。

第三條

公文處理指公文的擬制、辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條

公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第五條

公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第六條

各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守 — 2 — 本辦法并加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第七條

各級(jí)辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本單位并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)單位的公文處理工作。

第八條

各級(jí)辦公室要分工一名領(lǐng)導(dǎo)分管公文處理工作，并應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。各業(yè)務(wù)部門也要有兼職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。專兼職人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定。

第二章

公文種類

第九條

公文種類主要有：

一、決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

二、決議

適用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。

三、指示

適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布臵工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。

四、通告

適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

五、通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

六、通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

七、報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

八、請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

九、批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

十、意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

十一、函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)示批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

十二、會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第十條

公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

一、涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)及保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

二、緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“平急”。

三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，只標(biāo)識(shí)主辦機(jī)關(guān)。

四、發(fā)文字號(hào)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。會(huì)議紀(jì)要編號(hào)自定。

五、上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

六、公文標(biāo)題，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

七、主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

八、公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。

九、公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。兩個(gè)單位聯(lián)合行文，可不署發(fā)文單位名稱。三個(gè)以上單位（含三個(gè)單位）聯(lián)合行文，要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。

十、成文日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。會(huì)議紀(jì)要署會(huì)議通過(guò)日期。

十一、公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)在成文日期之下加括號(hào)標(biāo)注。

十二、公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。主題詞一般為2—5個(gè)，第一個(gè)為類別詞，最末一個(gè)為文種詞，中間為類屬詞。主題詞一般從公文主題詞表（附件3）中選用。

十三、抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。同一欄目的排列順序，原則上按上級(jí)機(jī)關(guān)在前、下級(jí)機(jī)關(guān)在后；大單位在前、小單位在后；外部和地方單位在前、內(nèi)部單位在后；同級(jí)單位按編制序列的順序排列。

十四、文字從左至右橫寫、橫排。

第十一條

公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上報(bào)文件，按上級(jí)機(jī)關(guān)要求執(zhí)行。

第十二條

公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左則裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章

行文規(guī)則

第十三條

行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十四條

集團(tuán)公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán) — 6 — 范圍確定行文關(guān)系。一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。集團(tuán)公司行政、黨委、紀(jì)委、工會(huì)、共青團(tuán)可以以各自名義單獨(dú)行文，集團(tuán)公司辦公室、黨委辦公室及公安、審計(jì)、監(jiān)察部門也可以以各自名義單獨(dú)行文。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)其他部門不得正式行文。

第十五條

用集團(tuán)公司名義行文的種類及內(nèi)容劃分如下：

一、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司文件》

1、向中國(guó)鐵建及其他上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作。

2、轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)鐵建及上級(jí)機(jī)關(guān)的重要文件。

3、部署全集團(tuán)公司的工作和任務(wù)，下達(dá)、調(diào)整計(jì)劃。

4、發(fā)布重要規(guī)章制度。

5、重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

6、其他需要以集團(tuán)公司名義行文的重要事項(xiàng)。

二、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司》（函）

1、集團(tuán)公司不相隸屬機(jī)關(guān)聯(lián)系工作、商洽問(wèn)題。

2、向所屬各單位布臵單項(xiàng)工作和臨時(shí)任務(wù)，下達(dá)、調(diào)整單項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃。

3、答復(fù)所屬單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。

4、其他需要以集團(tuán)公司名義行文的事項(xiàng)。

三、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）辦公會(huì)議紀(jì)要》

記載、傳達(dá)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理、）辦公會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第十六條

用集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委名義行文的

— 7 — 種類及內(nèi)容劃分如下：

一、《中國(guó)共產(chǎn)黨中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和中國(guó)鐵建的決定、決議、指示。

2、向中國(guó)鐵建報(bào)告、請(qǐng)示工作。

3、向所屬黨組織部署工作、答復(fù)問(wèn)題。

4、發(fā)布黨委有關(guān)重要問(wèn)題的決定、決議、指示、通知、通報(bào)等事項(xiàng)。

5、黨群組織變動(dòng)、人員任免。

6、通知、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

7、其他需要以集團(tuán)公司黨委名義行文的重要事項(xiàng)。

二、《中國(guó)共產(chǎn)黨中鐵二十局集團(tuán)有限公司紀(jì)律檢查委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹中紀(jì)委、中國(guó)鐵建紀(jì)委的決定、決議、指示。

2、向中國(guó)鐵建紀(jì)委報(bào)告、請(qǐng)示工作。

3、向所屬各單位紀(jì)委部署工作、答復(fù)問(wèn)題。

4、黨風(fēng)廉政教育、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察工作情況通報(bào)、總結(jié)。

5、處分決定、批復(fù)、處理意見(jiàn)。

6、其他需要以集團(tuán)公司名義行文的事項(xiàng)。

三、《中國(guó)鐵路工會(huì)中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件，部署重要工作。

2、向集團(tuán)公司黨委或上級(jí)工會(huì)請(qǐng)示、報(bào)告工作。

3、答復(fù)下級(jí)工會(huì)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

4、其他需要以集團(tuán)公司工會(huì)名義行文的事項(xiàng)。

四、《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹中國(guó)鐵建團(tuán)工委、集團(tuán)公司黨委關(guān)于共青團(tuán)和青年工作的指示精神。

2、向集團(tuán)公司黨委和中國(guó)鐵建團(tuán)工委報(bào)告、請(qǐng)示工作。

3、向所屬團(tuán)組織部署工作、開(kāi)展活動(dòng)、答復(fù)問(wèn)題。

4、發(fā)布團(tuán)委有關(guān)重要問(wèn)題的決定、決議、通知等事項(xiàng)。

5、通報(bào)、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

6、其他需要以團(tuán)委名義行文的事項(xiàng)。

五、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司黨委常委會(huì)議紀(jì)要》 用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

第十七條

集團(tuán)公司及所屬單位的行政、黨委可以聯(lián)合行文，其他一般不搞聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。

第十八條

公文內(nèi)容涉及到幾個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)先協(xié)商一致并會(huì)簽。未取得一致意見(jiàn)，不得擅自行文。

第十九條

向下級(jí)機(jī)關(guān)和本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

第二十條

“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)

— 9 — 關(guān)?！皥?bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十一條

除上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”。

第二十二條

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第五章

發(fā)文辦理

第二十三條

發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十四條

草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

一、符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行加以說(shuō)明。

二、情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表達(dá)準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確。一般文件字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)，綜合性文件字?jǐn)?shù)控制在3000字以內(nèi)，篇幅力求簡(jiǎn)短。

三、公文的文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

四、擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原則，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

五、人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

六、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

七、應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

八、公文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫方式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

九、公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和連詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略詞、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第二十五條

擬制公文，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可列明各方理?yè)?jù)，提出建議性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)或裁定。

第二十六條

公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好審核工作。集團(tuán)公司公文由行政辦公室核稿；集團(tuán)公司黨委公文由黨委辦公室核稿；紀(jì)委、工會(huì)、共青團(tuán)分別由其辦公部門核稿。有單獨(dú)行文權(quán)的部門，由該部門領(lǐng)導(dǎo)審核。集團(tuán)公司所屬單位也應(yīng)指定相應(yīng)的部門和人員負(fù)責(zé)公文審核工作。

— 11 — 公文審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。

未經(jīng)審核的公文，不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十七條

以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或者主持工作的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或者其他領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的公文，不得擅自改動(dòng)，如必須改動(dòng)，應(yīng)按公文制發(fā)程序重新審核并報(bào)簽發(fā)人同意。

第二十八條

公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第六章

收文辦理

第二十九條

收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十條

收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽；文件使用、公文格式是否規(guī)范。

— 12 — 第三十一條

經(jīng)審核，對(duì)符合本辦法的公文，文秘人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。一般性文件可交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。重要公文由辦公部門領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見(jiàn)后，再送有關(guān)部門辦理和領(lǐng)導(dǎo)人批示。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。

第三十二條

承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說(shuō)明理由。

第三十三條

收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)交有關(guān)部門辦理，重要公文送領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

第三十四條

公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

第三十五條

審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第三十六條

送領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

第七章

公文歸檔

第三十七條

公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)?中華人民共和國(guó)檔案法?和集團(tuán)公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。

個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十八條

歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

第三十九條

聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦部門整理（立卷）、歸檔，其他部門保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第四十條

每年一季度將上年應(yīng)當(dāng)歸檔的文件收集齊全，按文書(shū)立卷要求進(jìn)行整理、編目、立卷。歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十一條

擬制、修改和簽批公文，書(shū)寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章

公文管理

第四十二條

公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第四十三條

各級(jí)文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。

第四十四條

上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的 — 14 — 以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人或者辦公部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第四十五條

公開(kāi)發(fā)布的公文，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第四十六條

公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

第四十七條

公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。已歸檔的廢止文件要進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第四十八條

不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)辦公部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。個(gè)人不得擅自銷毀公文。其中，銷毀絕密公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第四十九條

機(jī)構(gòu)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十條

密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章

附

則

第五十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

— 15 — 第五十二條

本辦法由中鐵二十局集團(tuán)有限公司辦公室、黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

— 16 — 附件1：

中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文格式細(xì)則

1.依據(jù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院新修訂的?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（國(guó)發(fā)?2000?23號(hào)）的規(guī)定，參照?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704—1999），制定本格式。2.范圍

集團(tuán)公司的公文適用于本格式。3.定義

本格式采用下列定義。3.1 字

標(biāo)識(shí)公文橫向距離的長(zhǎng)度單位，以3號(hào)字為基準(zhǔn)字。3.2 行

標(biāo)識(shí)公文縱向距離的長(zhǎng)度單位，以3號(hào)字為基準(zhǔn)字，行距為3號(hào)字的7/8，每行約占10mm。3.3 字號(hào)

不注明字號(hào)的均為3號(hào)字。3.4 字體

不注明字體的均為仿宋體。3.5 顏色

— 17 — 不注明顏色的均為黑色。3.6 頁(yè)、面

頁(yè)：指公文的紙頁(yè)。面：指公文紙頁(yè)的一面。4.公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)

公文用紙一般采用紙張定量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度為85%～90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值為7.5～9.5。5.公文用紙幅面及版面尺寸

5.1 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品幅面尺寸為210mm×297mm。

5.2 公文頁(yè)邊和版心尺寸

上白邊（天頭）：37mm±1mm 下白邊（地腳）：35mm±1mm 左白邊（訂口）：28mm±1mm 右白邊（切口）：26mm±1mm 版心：156mm×225mm（不含頁(yè)碼）6.排版印刷裝訂要求 6.1 排版規(guī)格

每面22行，每行28個(gè)字。6.2 制版要求

版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，— 18 — 誤差不超過(guò)1 mm。6.3 印刷要求

雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不超過(guò)2mm。黑色油墨達(dá)到色譜所標(biāo)BL100%，紅色油墨達(dá)到色譜所標(biāo)Y80%，M80%。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。6.4 裝訂要求

左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。包括公文的封面與書(shū)芯不脫落，后背平整。不空。兩頁(yè)頁(yè)碼之間的誤差不超過(guò)4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷?shū)芯上下各1/4處，允許誤差±4mm。平訂訂鋸與書(shū)脊間的距離3mm～5mm。無(wú)壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固；后背不可散頁(yè)明訂。裁切成品尺寸誤差±1mm，四角成90，無(wú)毛茬或缺損。

7.公文各組成部分標(biāo)識(shí)規(guī)則

本格式將公文劃分為眉首、主體、版記三大組成部分。公文首面紅色反線（含）以上部分統(tǒng)稱眉首；紅色反線以下至主題詞（不含）的部分統(tǒng)稱主體；主題詞以下部分統(tǒng)稱版記。7.1 眉首

眉首由份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等部分組成。7.1.1 秘密等級(jí)和保密期限

用黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，黨群系統(tǒng)的公文，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行，后標(biāo)“★”號(hào)，不標(biāo)保

0

— 19 — 密期限視為長(zhǎng)期；標(biāo)保密期限，以“年”、“月”為單位標(biāo)識(shí)在“★”號(hào)之后，“年”、“月”數(shù)用阿拉伯?dāng)?shù)碼。7.1.2 緊急程度

用黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行。黨群系統(tǒng)的公文，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，緊急程度移至第2行。7.1.3 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

用紅色小標(biāo)宋體或黑體字居中排布，以莊重美觀為原則；字號(hào)不大于22mm×15mm；后加“文件”2字；聯(lián)合發(fā)文主辦機(jī)關(guān)排列在前，“文件”2字臵發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣20mm；上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣80mm，即增加60mm的空白供領(lǐng)導(dǎo)批示用。

7.1.4 發(fā)文字號(hào)

在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下放一條紅色反線，與版心同寬（156mm），與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下邊緣之間的距離為30mm（3行）。發(fā)文字號(hào)標(biāo)識(shí)在第3行，居中排布。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼；年份用全稱，用六角括號(hào)（??）括起；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。7.1.5 簽發(fā)人

上行文應(yīng)注明簽發(fā)人，此時(shí)，發(fā)文字號(hào)居左空1字標(biāo)識(shí)；簽發(fā)人居右空1字標(biāo)識(shí)，“簽發(fā)人”3字后標(biāo)全符冒號(hào)，簽發(fā)人姓名 — 20 — 用楷體。

如有多個(gè)簽發(fā)人（或會(huì)簽人），應(yīng)利用發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)與紅色反線之間的30mm空間排布，排布不下可下移紅色反線；排布時(shí)主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人應(yīng)臵于第1行，最后一個(gè)簽發(fā)人應(yīng)與發(fā)文字號(hào)同處一行。7.2 主體

主體由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件等部分組成。7.2.1 標(biāo)題

用2號(hào)小標(biāo)宋體字，在紅色反線之下占4行，居中排布，回行時(shí)應(yīng)保持詞意完整，排列對(duì)稱美觀。7.2.2 主送機(jī)關(guān)

標(biāo)題之下空1行左側(cè)頂格標(biāo)注，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)后標(biāo)全符冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)過(guò)多而使公文首面不能顯示正文，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)移至版記中的主題詞之下，抄送機(jī)關(guān)之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。7.2.3 正文

主送機(jī)關(guān)之下左空2字標(biāo)注，回行頂格；以后每起一自然段均左空2字。數(shù)字、年份不能回行。7.2.4 附件說(shuō)明

公文如有附件，應(yīng)在正文最后另起一段注明附件名稱和順序?！案郊?字后標(biāo)全符冒號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱后

— 21 — 不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。7.2.5 成文日期

用漢字書(shū)寫，“零”寫為“O”。上報(bào)上級(jí)黨委和其他黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的公文，成文時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫。具體位臵見(jiàn)7.2.6。7.2.6 印章

印章是公文生效的標(biāo)志，用紅色。7.2.6.1 單獨(dú)發(fā)文印章

成文日期右空4字，印章壓在成文日期上，端正，居中；印章上弧距正文2mm～4mm。

當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式加蓋，即僅以印章下弧壓在成文日期上；印章下弧有文字，采用中套方式加蓋，即印章中心線壓在成文日期上。7.2.6.2 聯(lián)合行文印章

加蓋兩個(gè)印章，成文日期拉開(kāi)，左右各空7個(gè)字；兩個(gè)印章均壓成文日期，印章之間不相交或相切，相距不超過(guò)3mm。

加蓋3個(gè)以上印章，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)標(biāo)注單位名稱，印章壓在單位名稱之上；印章每排3個(gè)，兩端不得超出版心，最后一排不足3個(gè)均居中；最后一排印章之下標(biāo)注成文日期，右空2個(gè)字。

聯(lián)合行文主辦機(jī)關(guān)印章排列在前，只能采取一種印章加蓋方式，以保證印章排列整齊。7.2.6.3 特殊情況說(shuō)明

— 22 — 當(dāng)正文之后的空白容不下印章位臵時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距或字距的辦法，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”的辦法解決。7.2.7 附注

公文如有需要說(shuō)明的事項(xiàng)，左空2個(gè)字標(biāo)識(shí)在成文日期之下的適當(dāng)位臵，用圓括號(hào)括起。7.2.8 附件

公文的附件應(yīng)在正文之后另起一面排布，附件的左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”二字并加全符冒號(hào)，如有序號(hào)在序號(hào)后加全符冒號(hào)。附件的名稱應(yīng)與附件說(shuō)明的附件名稱保持一致。如附件不能與正文一起裝訂，應(yīng)在附件首面第一行標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)。7.3 版記

版記由主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等部分組成。7.3.1 主題詞

“主題詞”3個(gè)字用黑體字居左頂格標(biāo)識(shí)，后加全符冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字，詞目之間空1個(gè)字。7.3.2 抄送機(jī)關(guān)

主題詞之下左空1字標(biāo)識(shí)“抄送”2字，后標(biāo)全符冒號(hào)；回行時(shí)與上一行抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。7.3.3 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

抄送機(jī)關(guān)之下占一行位臵。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字；印發(fā)日期右空1字，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

— 23 — 7.3.4 版記中的反線

版記中各部分之下均畫一條反線，寬度同版心。7.3.5 版記的位臵

版記應(yīng)臵于公文的最后一面，版記的最后一個(gè)部分臵于最后一行。8.頁(yè)碼

用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，左右各放一條4號(hào)一字線，臵于版心下邊緣之下一行，單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字。如公文出現(xiàn)空白面，空白面和空白面以后的面不標(biāo)頁(yè)碼。9.公文中的表格

橫排A4型表格，頁(yè)碼臵于表格左側(cè)，單頁(yè)碼在左下角，雙頁(yè)碼在左上角；表頭單頁(yè)碼在訂口一邊，雙頁(yè)碼在切口一邊。

第三篇：中鐵十局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

中鐵十局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

草 稿

編寫：邵禮斌 QQ:545352021

第一章 總則

第一條

為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)”、“國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)” 和“安委[2011]4號(hào)”文件精神，按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/59-2011）和股份公司、地方人民政府主管部門相關(guān)規(guī)定，結(jié)合局實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)我局提高安全管理水平，推進(jìn)企業(yè)全員、全方位、全過(guò)程的安全管理，建立長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制，保持安全常態(tài)化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各單位本部、施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、施工班組、施工人員四個(gè)層面的管理、實(shí)物狀態(tài)都應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)。

第三條

通過(guò)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)我局企業(yè)市場(chǎng)行為規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)化的標(biāo)準(zhǔn)化。提高我局安全生產(chǎn)水平，杜絕和減少生產(chǎn)安全事故，確保局平穩(wěn)有序發(fā)展。

第四條

各單位安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，并根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)予以實(shí)施。

第五條

本標(biāo)準(zhǔn)適用于我局建筑施工企業(yè)（局本部及各建筑施工相關(guān)的子、分公司）各管理層的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。

第二章 術(shù) 語(yǔ)

1、建筑施工企業(yè)：指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。

2、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：指對(duì)建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、建筑施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理等。

3、各管理層：指建筑施工企業(yè)組織架構(gòu)中，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層次。

4、工作環(huán)境：施工作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)人員、作業(yè)、設(shè)施和設(shè)備安全生產(chǎn)的場(chǎng)地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。

危險(xiǎn)源：施工生產(chǎn)過(guò)程中可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境污染的根源或狀態(tài)。

5、隱患：未被事先識(shí)別或未采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的根源。

6、風(fēng)險(xiǎn)：某種特定危險(xiǎn)情況和環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。

7、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

8、安全檢查：對(duì)安全管理體系活動(dòng)和結(jié)果的符合性和有效性進(jìn)行的常規(guī)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，建筑施工企業(yè)通過(guò)安全檢查掌握安全管理體系運(yùn)行的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)并糾正安全管理體系運(yùn)行活動(dòng)或結(jié)果的偏差，并為確定和采取糾正措施或預(yù)防措施提供信息。

第三章 基本規(guī)定

第一條

建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。第二條

建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

第三條

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，落實(shí)各管理層與職能部門、崗位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，實(shí)施安全生產(chǎn)體系化管理。

第四條

建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。具體為：

1總承包資質(zhì)序列企業(yè)： 特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

2專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。3勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

4企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第五條

建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)<高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)），建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下： 房屋建筑工程、礦山工程為2.0%； 電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%； 市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

第六條

建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。不具備安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)條件的企業(yè)，可當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第七條

建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國(guó)家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。

第八條

建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動(dòng)保護(hù)用品，辦理相關(guān)保險(xiǎn)。依據(jù)《建筑法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，建筑施工企業(yè)要及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第九條

建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。

第十條

建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對(duì)安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評(píng)估，實(shí)施改進(jìn)活動(dòng)。

第四章 安全管理目標(biāo)

第一條

建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)及中長(zhǎng)期管理目標(biāo)。安全目標(biāo)應(yīng)易于考核，目標(biāo)制定應(yīng)綜合考慮以下因素：

1政府部門的相關(guān)要求； 2企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；

3企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及特點(diǎn)； 4企業(yè)的技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備。

第二條 安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。其中，事故控制目標(biāo)應(yīng)為事故負(fù)傷頻率及各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生率控制指標(biāo)；安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)應(yīng)為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理及文明施工基礎(chǔ)工作要求的組合。

第三條 安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并根據(jù)考核辦法定期進(jìn)行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

相關(guān)文件：

《方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案控制程序》

中鐵十安【2012】1號(hào)《2012年安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》

第五章 安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系

第一條

建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，并發(fā)文公布。

第二條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人，專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及各相關(guān)職能部門，專職安全管理及相關(guān)崗位人員。三類人員需按規(guī)定持證上崗。

第三條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求： 建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)（安委會(huì)），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期管理目標(biāo)，審議、決策重大安全事項(xiàng)。各管理層主要負(fù)責(zé)人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。

4各管理層的職能部門及崗位負(fù)責(zé)落實(shí)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)。各管理層專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的安全職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1）宣傳和貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 2）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施； 3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動(dòng)；

4）協(xié)調(diào)配備工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

5）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計(jì)劃，查處安全生產(chǎn)問(wèn)題，建立管理檔案。第四條

局本部具體安全生產(chǎn)職責(zé)為： 1企業(yè)法定代表人（實(shí)際負(fù)責(zé)人）

2企業(yè)總經(jīng)理，安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范； 2）掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期研究安全工作；

3）組織制定安全工作實(shí)施計(jì)劃。

4）組織制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎(jiǎng)懲辦法； 5）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并領(lǐng)導(dǎo)、組織考核工作； 6）建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，保證安全生產(chǎn)投入；

7）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 8）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

9）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門或人員，配合事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督防范措施的制定和落實(shí)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。

2、企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織實(shí)施安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃；

領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)宣傳教育工作 確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)檢查；

領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)分包分供方的安全生產(chǎn)主體資格考核與審查；

認(rèn)真聽(tīng)取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證安全生產(chǎn)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；

3、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)的安全生產(chǎn)方針、政策，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 審批施工組織設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)，審查其安全技術(shù)措施，并做出決定性意見(jiàn)； 領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，并組織技術(shù)鑒定和驗(yàn)收；

新材料、新技術(shù)、新工藝使用前，組織審查其使用和實(shí)施過(guò)程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程；

參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析，從技術(shù)上分析事故原因，制定整改防范措施。

4、企業(yè)總會(huì)計(jì)師

組織落實(shí)本企業(yè)財(cái)務(wù)工作的安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定；

組織編制財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，保證經(jīng)費(fèi)到位和合理開(kāi)支； 監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；

5、企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6、安全管理部門

檢查隱患，發(fā)布通報(bào)。

組織安全業(yè)績(jī)考核，實(shí)施獎(jiǎng)罰。檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理情況。

7、工程技術(shù)管理部門

組織均衡生產(chǎn)，保證安全工程與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致； 科學(xué)合理組織生產(chǎn)，保證施工人員勞逸結(jié)合； 組織編制、審查專項(xiàng)安全施工方并抽查實(shí)施情況；

8、科學(xué)技術(shù)管理部門

貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定；

新技術(shù)、新材料、新工藝使用前，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程； 分析傷亡事故和重大已、未遂事故中技術(shù)原因，從技術(shù)上提出防范措施。

9、物資設(shè)備管理部門

確保購(gòu)置（租賃）的各類安全物資、勞動(dòng)保護(hù)用品符合國(guó)家或有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；

負(fù)責(zé)本企業(yè)機(jī)械動(dòng)力設(shè)備的安全管理，監(jiān)督檢查； 對(duì)相關(guān)特種作業(yè)人員定期培訓(xùn)、考核； 參與設(shè)備施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的會(huì)審； 分析事故涉及設(shè)備原因，提出防范措施。

10、勞務(wù)管理

審查勞務(wù)分包人員資格；

從用工方面分析事故原因，提出防范措施

11、人力資源部門

審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)安全管理力量；

12、財(cái)務(wù)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)

及時(shí)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)及其它安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，保證?？顚Ｓ?； 協(xié)助安全主管部門辦理安全獎(jiǎng)、罰款手續(xù)。

13、保衛(wèi)消防部門

貫徹執(zhí)行有關(guān)消防保衛(wèi)的法規(guī)、規(guī)定； 參與火災(zāi)事故的調(diào)查，提出處理意見(jiàn)；

14、社保部門安全生產(chǎn)職責(zé)

監(jiān)測(cè)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的塵毒濃度，做好職業(yè)病預(yù)防工作；

15、工會(huì)組織

依法組織職工參加本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督；

對(duì)侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，代表職工與企業(yè)進(jìn)行交涉； 參加對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。

17、審計(jì)部門

18、安委會(huì)成員其他部門。

第五條

建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書(shū)，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲規(guī)定等。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

中鐵十人【2011】123號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全質(zhì)量環(huán)保專職機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的通知》

建質(zhì)【2008】91號(hào)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》 中鐵十安【2008】255號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制（試行）》

中鐵十人【2009】115號(hào)《關(guān)于在生產(chǎn)一線設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)一步加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》

第六章 法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度

各管理層安委會(huì)各部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取最新版本的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，每半年安質(zhì)部匯編下發(fā)一次。

第一條

建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。第二條

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立以下安全制度：

1、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全考核和獎(jiǎng)懲等制度。

2、安全生產(chǎn)技術(shù)管理，施工方案、危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制與備案制度；

3、安全教育培訓(xùn)【安全技術(shù)交底】制度，特種作業(yè)人員管理。

4、設(shè)備及臨時(shí)建（構(gòu)）筑物安全管理【支架、起重、運(yùn)梁、架橋、盾構(gòu)、鋪軌、非標(biāo)設(shè)備、棧橋、宿舍等臨時(shí)工程】，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收管理，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理。

5、臨時(shí)用電管理制度；消防管理制度；意外傷害保險(xiǎn)制度；安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)制度。

6、營(yíng)業(yè)線施工安全制度；關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位旁站制度。

7、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理【重大危險(xiǎn)源告知】、作業(yè)安全管理。

8、分包（供）安全生產(chǎn)管理【資質(zhì)檢、查責(zé)任狀】。

9、職業(yè)健康管理【如：職業(yè)病防治、高空作業(yè)體檢】、安全防護(hù)、勞保護(hù)用品管理，10、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急管理，事故管理。

第三條

建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容： 1本管理制度的具體工作的內(nèi)容；

2本管理的主要責(zé)任人或部門以及配合的崗位或部門的職責(zé)與權(quán)限； 3策劃、實(shí)施、記錄、改進(jìn)的具體工作過(guò)程及工作質(zhì)量要求。

第四條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)適時(shí)更新、修訂完善。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

中鐵十局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理制度匯編 《法律、法規(guī)的獲取與合規(guī)性評(píng)價(jià)控制程序》 操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程匯編

第七章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第一條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，教育培訓(xùn)包括計(jì)劃編制、組織實(shí)施和人員資格審定等工作內(nèi)容。

第二條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)類型、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排、形式等需求進(jìn)行編制。

三類人員、群安員、一般管理人員、新員工、特種作業(yè)人員、鋪架、盾構(gòu)和主要行車工種人員（如防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、巡道工）等應(yīng)經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn)合格。

對(duì)分項(xiàng)、分部或關(guān)鍵工序、四新技術(shù)進(jìn)行安全技術(shù)交底，要結(jié)合安全教育同時(shí)進(jìn)行。

建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)在作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前、轉(zhuǎn)崗，節(jié)假日、事故后，采用新設(shè)備、新工藝等進(jìn)行針對(duì)性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三條

安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、繼續(xù)教育，以及各類證書(shū)的初審、復(fù)審培訓(xùn)。

根據(jù)建設(shè)部相關(guān)文件規(guī)定，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)接受一次專門的安全培訓(xùn)，其中企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理不少于30學(xué)時(shí)，專職安全管理人員不少于40學(xué)時(shí)，其他管理人員和技術(shù)人員不少于20學(xué)時(shí)，特殊工種作業(yè)人員不少于20學(xué)時(shí);其他從業(yè)人員不少于15學(xué)時(shí)，待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員重新上崗前不少于20學(xué)時(shí)，新進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)安全教育培訓(xùn)（公司、項(xiàng)目、班組）分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。

第四條

建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；安全操作規(guī)程； 針對(duì)性的安全防范措施； 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的后果； 預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施。

第五條

建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢(shì)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第六條

建筑施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對(duì)所有相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件； 2 先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和典型事故案例分析。第七條

企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求： 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；

2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力，依法取得必要的崗位資格證書(shū)； 特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)。

第八條

我局常用特種作業(yè)包括：建筑起重信號(hào)司索工；建筑起重機(jī)械司機(jī)(T S W)，建筑起重機(jī)械安裝拆卸工(T S W)。高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。建筑架子工（P F）。電工作業(yè)人員（高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)）。壓力容器操作者。爆破作業(yè)人員。金屬焊接（氣割）作業(yè)人員。鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))。機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T。架梁、盾構(gòu)設(shè)備操作人員。(說(shuō)明：T塔式起重機(jī)，S施工升降機(jī)，W物料提升機(jī)；P普通腳手架，F(xiàn)附著升降腳手架)。

第九條

對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。

第十條

建筑施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定等相關(guān)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案（影像資料，簽到表、考試卷），定期對(duì)從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行審核、檢查。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

魯建管發(fā)【2008】12號(hào)《山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》 其他單位所在省的相關(guān)管理辦法。

中鐵十安【2004】117號(hào)《關(guān)于辦理安全質(zhì)量監(jiān)察（檢查）證的通知》

中鐵十安【2005】60號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)《山東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》

中鐵十安【2005】63號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理細(xì)則》 中鐵十人【2008】58號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司員工培訓(xùn)管理辦法》 局2011-186電報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的通知》

第八章 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

第一條

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理應(yīng)包括資金的儲(chǔ)備、申請(qǐng)、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計(jì)、分析、審計(jì)檢查等工作內(nèi)容。

第二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用。安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急救援等，以及必要的安全評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、論證所需費(fèi)用。

第三條

建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，明確費(fèi)用使用的項(xiàng)目、類別、額度、實(shí)施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)財(cái)務(wù)、安全部門等相關(guān)職能部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條 建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ?、及時(shí)足額的要求，組織實(shí)施安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

第五條 建筑施工企業(yè)各管理層的財(cái)務(wù)、審計(jì)、安全部門和工會(huì)組織等機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督審查。

第六條 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用分類使用臺(tái)帳，定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)。第七條 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行匯總分析，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用比例。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

中鐵十安【2010】266號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行辦法》 財(cái)企【2006】478號(hào)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》

第九章 施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理

第一條

建筑施工企業(yè)施工設(shè)施、設(shè)備、相關(guān)的安全檢測(cè)器具和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理應(yīng)包括購(gòu)置、租賃、裝拆、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢等內(nèi)容。

1、施工設(shè)施、設(shè)備是指：用于施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)所需的各類安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)構(gòu)（建）筑物、臨時(shí)用電、消防器材等物料及施工機(jī)械等。如：高大模板支撐，升降梯，吊裝起重，運(yùn)梁、架橋，盾構(gòu)，鋪軌，吊籃移模等非標(biāo)設(shè)備，消防、臨電，棧橋，混凝土拌合站，宿舍等。

2、安全檢測(cè)器具是指：用于力矩、厚度、尺度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲等檢測(cè)的工具和儀器。

3、勞動(dòng)防護(hù)用品包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣手套、絕緣鞋、防護(hù)面罩等。

第二條

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)模，配備符合安全要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具。

第三條

建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)配備機(jī)械設(shè)備安全管理專業(yè)的專職管理人員。

第四條

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具安全管理檔案，并記錄以下內(nèi)容：

1來(lái)源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點(diǎn)、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測(cè)、日常維修保養(yǎng)等動(dòng)態(tài)管理信息；

2采購(gòu)、租賃、改造、報(bào)廢計(jì)劃及實(shí)施情況。

第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)安全技術(shù)管理制度，對(duì)施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具實(shí)施技術(shù)管理，定期分析安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)、檢查的重點(diǎn)，采取必要的改進(jìn)措施。

施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具技術(shù)管理包括：施工設(shè)施、設(shè)備安拆方案編制內(nèi)容、審批程序，施工交底、過(guò)程監(jiān)控、驗(yàn)收、檢查內(nèi)容和程序； 保養(yǎng)、維修的具體要求；改造和報(bào)廢的依據(jù)、程序等。對(duì)企業(yè)使用面廣，頻次高、問(wèn)題多發(fā)或曾發(fā)生事故的設(shè)施、設(shè)備等制訂相應(yīng)的安全管理對(duì)策措施。

第六條 安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化。以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行： 《施工機(jī)械設(shè)備管理控制程序》

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第92號(hào)《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》 國(guó)務(wù)院令373號(hào)+第549號(hào)修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 1988年1月3日《鍋爐房安全管理規(guī)則》 TSG Q7015-2008《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》 JGJ 《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》 GB10055《施工升降機(jī)安全規(guī)程》 GB5144《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》 GB/T10054《施工升降機(jī)》

JGJ88《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ160《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》 JGJ162《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ196《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》 JGJ215《建筑施工升降機(jī)安裝、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》 建質(zhì)【2008】76號(hào)《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》 建設(shè)部令第166號(hào)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

魯建管發(fā)【2009】6號(hào)《山東省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》

魯建管質(zhì)安字【2009】16號(hào)《山東省建筑起重機(jī)械備案登記實(shí)施細(xì)則》 2008年5月29日《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 其他單位所在省的相關(guān)管理辦法。

中鐵十物【2012】196號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司橋梁運(yùn)架安全管理規(guī)定》中有關(guān)機(jī)械的硬性規(guī)定 局發(fā)大臨設(shè)施、鋪架、盾構(gòu)、大型設(shè)備（非標(biāo)）檢查、管理、驗(yàn)收管理辦法?！静糠中枰戮幹莆募?/p>

第十章 安全技術(shù)管理

第一條

建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括危險(xiǎn)源識(shí)別，安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案的編制、審核、交底、過(guò)程監(jiān)督、驗(yàn)收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容。

第二條

建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)管理范圍的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)。

第三條

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)安全施工方案；對(duì)其中超過(guò)一定規(guī)模的應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。

根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》及建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)性較大工程包括： 1基坑支護(hù)、降水工程

開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

2土方開(kāi)挖工程

開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工程。3模板工程及承重體系

1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。4起重吊裝及安裝拆卸工程

1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。2）采用起重機(jī)械安裝的工程。3）起重機(jī)械安裝、拆卸工程。5腳手架工程

1）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2）附著式整體和分片提升腳手架工程。3）懸挑式腳手架工程。4）吊籃腳手架工程。

5）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。6）新型及異型腳手架工程。6拆除、爆破工程

1）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。2）采用爆破拆除的工程。7其它

1）建筑幕墻安裝工程。

2）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3）人工挖擴(kuò)孔樁工程。

4）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。5）預(yù)應(yīng)力工程。

6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊工程。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程包括： 1深基坑工程

1）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含）的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

2）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

2模板工程及支撐體系

1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

2）混凝土模板支撐工程：支撐高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。3起重吊裝及安裝拆卸工程

1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

2）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。4腳手架工程

1）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。3）架體高度20m及以上懸挑腳手架工程。5拆除、爆破工程

1）采用爆破拆除的工程。

2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

3）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。4）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。6其它

1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

2）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3）開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程。4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)性工程。

第四條 企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案（措施）方案編制、修改、審核和審批的權(quán)限、程序及時(shí)限。

專項(xiàng)施工方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝、安全技術(shù)措施、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書(shū)及附圖等，并符合以下規(guī)定：

1建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、施工難度等要素，明確各管理層方案編制、審核、審批的權(quán)限。

2專業(yè)分包工程，應(yīng)先由專業(yè)承包單位編制，專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)總包單位審核備案。

3經(jīng)過(guò)審批或論證的方案，不準(zhǔn)隨意變更修改。確因客觀原因需修改時(shí)，應(yīng)按原審核、審批的分工與程序辦理。

第五條 根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。審核、審批應(yīng)有明確意見(jiàn)并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。

第六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全技術(shù)交底分級(jí)的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。安全技術(shù)交底應(yīng)采取分級(jí)交底制，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1危險(xiǎn)性較大的工程開(kāi)工前，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用前，企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理機(jī)構(gòu)，向施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)方案交底。

2分部分項(xiàng)工程，關(guān)鍵工序?qū)嵤┣?，?xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員應(yīng)會(huì)同方案編制人員、項(xiàng)目施工員向參加施工的施工管理人員進(jìn)行方案實(shí)施安全交底。

3總承包單位向分包單位，分包單位向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。4安全員應(yīng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人應(yīng)實(shí)施作業(yè)人員工種交底。5作業(yè)班組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行班前安全操作規(guī)程交底。

第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗(yàn)收和檢查，并明確其它參與交底、驗(yàn)收和檢查的人員。

第八條

營(yíng)業(yè)線施工按鐵路部門規(guī)定執(zhí)行。

第九條 建筑施工企業(yè)可結(jié)合實(shí)際制定內(nèi)部安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，定期進(jìn)行技術(shù)分析和改造，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。

第十條

變更

執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過(guò)程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

1、涉及隧道地鐵項(xiàng)目

鐵建設(shè)【2010】120號(hào)《于進(jìn)一步明確軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道設(shè)計(jì)施工有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知》

中鐵股份安【2011】337號(hào)《中國(guó)中鐵股份有限公司隧道程施工防坍卡控紅線》 局2012-140電報(bào)《轉(zhuǎn)發(fā)股份公司關(guān)于加強(qiáng)地鐵工程基坑施工防護(hù)工作的通知》

3、涉及連續(xù)梁、模板支撐體系施工

局2011-224電報(bào)《關(guān)于立即開(kāi)展一次支撐體系安全大檢查的緊急通知》 局2012-60電報(bào)《關(guān)于規(guī)范鋼箱梁（鋼桁梁）吊裝作業(yè)的通知》

局2012-87電報(bào)《關(guān)于開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作的通知》中第四條第（一）、（三）、（四）”。

3、涉及鐵路工程（營(yíng)業(yè)線）施工

局2012-172電報(bào)關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)線（臨近營(yíng)業(yè)線）施工“十條禁令”的通知》及有關(guān)路局的禁令或紅線卡控

中鐵十安【2004】235號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理工作的通知》

鐵建設(shè)函【2011】210號(hào)《鐵路建設(shè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)》中第一條第（二）款” 鐵道部令第30號(hào)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》 國(guó)務(wù)院令第430號(hào)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（TB10401.2-2003 J260-2003）《鐵路施工安全技術(shù)規(guī)程》，《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》 鐵辦【2008】190號(hào)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》

既有線“五必須、五不準(zhǔn)”卡控制度，橋涵頂進(jìn)作業(yè)的防控制度、“五不挖土、六不頂進(jìn)”作業(yè)制度

4、涉及運(yùn)梁、架梁、盾構(gòu)方面

中鐵十物【2012】196號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司橋梁運(yùn)架安全管理規(guī)定》中有關(guān)施工環(huán)節(jié)的硬性規(guī)定

5、涉及房屋建筑和市政等工程通用標(biāo)準(zhǔn)

建質(zhì)[2009]87號(hào)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》

建質(zhì)[2009]254號(hào)《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》 建質(zhì)[2003]82號(hào)《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》 建質(zhì)[2003]82號(hào)《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》

魯建管發(fā)【2010】4號(hào)《山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證辦法》 JGJ/T77施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) JGJ59建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

GB50497《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》

JGJ231《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)程》 JGJ128《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ202《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ166《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ120《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》

JGJ180《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ130《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ 80《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ59《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

JGJ 166《建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》

6、涉及火工品、安全用電、消防

局2012-95電報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理的通知》 局2012-156電報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火工品管理的通知》 中鐵十公【2004】277號(hào) 消防安全管理規(guī)定

中鐵十公【2004】199號(hào) 爆炸物品安全管理暫行規(guī)定 國(guó)務(wù)院令【2006】466號(hào)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》 JGJ46《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》 GB/T13869《用電安全導(dǎo)則》

1990年6月1日《漏電保護(hù)器安全監(jiān)察規(guī)定》

GB50720-2011《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》

第十一章 分包（供）安全生產(chǎn)管理

第一條 分包（供）安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包（供）單位選擇、施工過(guò)程管理、評(píng)價(jià)等工作內(nèi)容。第二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和目標(biāo)，明確對(duì)分包（供）單位和人員的選擇和清退標(biāo)準(zhǔn)、合同條款約定和履約過(guò)程控制的管理要求。

第三條 企業(yè)對(duì)分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求： 1 選擇合法的分包（供）單位； 2 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議； 對(duì)分包（供）單位施工過(guò)程的安全生產(chǎn)實(shí)施檢查和考核； 4 及時(shí)清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位； 分包工程竣工后對(duì)分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。第四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應(yīng)包括： 1分包（供）單位人員配置及履職情況； 2分包（供）單位違約、違章記錄； 3分包（供）單位安全生產(chǎn)績(jī)效。

第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

第十二章 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

第一條

建筑施工企業(yè)各管理層級(jí)職能部門和崗位，按職責(zé)分工，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理。第二條 企業(yè)的工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理制度，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，內(nèi)容應(yīng)包括： 1 制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)施責(zé)任考核； 配置滿足要求的安全生產(chǎn)、文明施工措施資金、從業(yè)人員和勞動(dòng)防護(hù)用品； 3 選用符合要求的安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施與設(shè)備； 4 有效落實(shí)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)，隱患整改； 組織施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達(dá)標(biāo)； 6組織事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)；

7對(duì)施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行必要的記錄，保存應(yīng)有的資料和記錄。第三條

施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合以下要求：

1項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施考核，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)； 工程項(xiàng)目施工實(shí)行總承包的，應(yīng)成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組； 按規(guī)定配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理； 4工程項(xiàng)目部其他管理人員應(yīng)承擔(dān)本崗位管理范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)； 5 分包單位應(yīng)服從總包單位管理，落實(shí)總包企業(yè)的安全生產(chǎn)要求； 6 施工作業(yè)班組應(yīng)在作業(yè)過(guò)程中實(shí)施安全生產(chǎn)要求； 作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人所傷害。第四條

根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，施工項(xiàng)目部配備專職安全管理人員的數(shù)量應(yīng)符合下列要求： 1總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： 1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備： ①1萬(wàn)平方米及以下的工程不少于1人； ②1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；

③5萬(wàn)平方米以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備： ①5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人； ②5000萬(wàn)～1億元的工程不少于2人；

③1億元以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2 分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增配。

2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，再適當(dāng)增加。

第五條

項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由企業(yè)委派，并承擔(dān)以下主要的安全生產(chǎn)職責(zé)： 1 監(jiān)督項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理要求的實(shí)施，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案； 2 對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)并做好記錄； 3 阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象； 4 定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況。

第六條

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工特征，組織編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，包括應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定審批，論證，交底、驗(yàn)收，檢查；

方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝施工安全技術(shù)措施、檢查驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書(shū)及附圖等。

第七條

工程項(xiàng)目部應(yīng)接受企業(yè)上級(jí)各管理層、建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按要求組織整改。

第八條

建筑施工企業(yè)應(yīng)與工程項(xiàng)目及時(shí)交流與溝通安全生產(chǎn)信息，治理安全隱患和回應(yīng)相關(guān)方訴求。

第十一條

對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施操作隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取糾正措施。包括：

A、檢查一般安全規(guī)定的遵守情況，包括：

防護(hù)用品和安全防護(hù)措施情況；高空作業(yè)人員體檢情況；安全標(biāo)志和警告牌設(shè)置情況；大風(fēng)、雷雨等惡劣天氣作業(yè)情況。各類特種作業(yè)人員持證上崗情況。

B、崗位安全操作技術(shù)規(guī)程遵守情況，工種包括： 裝吊工、木工、鋼筋工、混凝土工（含砼攪拌司機(jī)）、電工、電氣焊工、動(dòng)力機(jī)械工、機(jī)械維修工、起重機(jī)司機(jī)、運(yùn)輸車輛司機(jī)、張拉壓漿人員、土石方機(jī)械司機(jī)、中小機(jī)械操作工等。

C、施工機(jī)械安全技術(shù)操作規(guī)程遵守情況，設(shè)備包括：

起重機(jī)、架橋機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)、鉆機(jī)、打樁機(jī)、木工設(shè)備、挖掘機(jī)、推土機(jī)、各類混凝土設(shè)備、各類鋼筋設(shè)備、電氣焊設(shè)備等。

第十二條 按照GB2894及單位內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。

在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在施工現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

建工勞字【80】第24號(hào)《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》 JGJ33—2001《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》 《小型施工機(jī)械安全技術(shù)操作規(guī)程》 GB 2894-2008《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》

局2012-104電報(bào)《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》 局2011-188電報(bào) 《關(guān)于加強(qiáng)冬季施工安全質(zhì)量工作的通知》

第十三章 職業(yè)健康

第一條

各單位應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。

第二條

各單位應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

第三條

對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

第四條

各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。

第五條 各單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測(cè)其性能，確保其處于正常狀態(tài)。

第六條

各單位應(yīng)建立職業(yè)病體檢臺(tái)賬，高空作業(yè)者體檢臺(tái)賬。

第七條

各單位應(yīng)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。

第八條

對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。

相關(guān)文件：

《環(huán)境、職業(yè)健康安全運(yùn)行控制程》

中鐵十安【2004】267號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司勞動(dòng)防護(hù)用品管理辦法》 中鐵十安【2004】267號(hào)《中鐵十局集團(tuán)員工勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》 中鐵十安【2004】67號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)和管理工作的通知》 中鐵十安【2005】39號(hào)《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》 衛(wèi)生部令第20號(hào)《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》 衛(wèi)生部令第21號(hào)《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》 衛(wèi)生部令第23號(hào)《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》 衛(wèi)生部令第24號(hào)《職業(yè)病診斷與鑒定管理方法》

【87】衛(wèi)防字第60號(hào)《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》 【GBZ158-2003】工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)

國(guó)發(fā)【1987】105號(hào)《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》 2001年10月27日《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 1999年10月25日《山東省職業(yè)病防治條例》 GB 12348《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》

衛(wèi)生部1999年12月24日《工業(yè)企業(yè)職工聽(tīng)力保護(hù)規(guī)范》 衛(wèi)生部第49號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》 衛(wèi)法監(jiān)發(fā)【2002】108號(hào)《職業(yè)病目錄》 1993年11月26日《女職工保健工作規(guī)定》 JGJ146《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

第十四章 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

第一條

各單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)施工活動(dòng)或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，并定期按時(shí)發(fā)布。

主要包括：墜落、物體打擊、坍塌、觸電、火災(zāi)。路基坍塌，侵限危及鐵路行車安全；高處墜落車輛傷害；接觸網(wǎng)觸電傷害。

第二條

各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。第三條

各單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。相關(guān)文件：

《危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制程序》

中鐵十安【2011】23號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分級(jí)監(jiān)督管理辦法（試行）》 中鐵十安【2006】124號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司安全重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》 中鐵十工【2012】271號(hào)《關(guān)于做好防洪防汛工作的通知》

第十五章 應(yīng)急救援管理

第一條

建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機(jī)構(gòu)，預(yù)案編制、審批、演練、評(píng)價(jià)、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。

第二條

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專家?guī)?，組建救援隊(duì)伍，并進(jìn)行日常管理。

第三條

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，明確應(yīng)急設(shè)備和器材儲(chǔ)存、配備的場(chǎng)所、數(shù)量，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。

第四條

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案要根據(jù)不同的程度分級(jí)制訂，接到報(bào)告后，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，這樣更具操作性。

內(nèi)容應(yīng)包括：

1緊急情況、事故類型及特征分析； 2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)分工；

3應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序必要應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的配置和使用方法；

4與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、救險(xiǎn)、醫(yī)療、媒體、社區(qū)和公眾等相關(guān)單位（部門）人員的信息報(bào)告、聯(lián)系方法；

5搶險(xiǎn)急救的組織、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員撤離及疏散等活動(dòng)的具體安排。第五條 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)針對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展下列工作：

1建立應(yīng)急救援組織，配備人員和應(yīng)急設(shè)備、物資、器材，并落實(shí)到責(zé)任人進(jìn)行管理，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。

2對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和交底；

3定期組織組織專項(xiàng)應(yīng)急演練； 4接到相關(guān)報(bào)告后，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。

第六條

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練、實(shí)戰(zhàn)的結(jié)果，對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評(píng)價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行修改和完善。

第七條

發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展事故救援。以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

中鐵十安【2007】76號(hào)《中鐵十局集團(tuán)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 中鐵十局集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)及救援預(yù)案 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》

第十六章

事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第一條

建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括記錄、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理、分析改進(jìn)等工作內(nèi)容。

第二條

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，實(shí)行施工總承包的，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)上報(bào)。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即如實(shí)向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)如實(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第三條

生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括： 1 事故的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目有關(guān)單位名稱 2 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 4 事故的初步原因； 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； 6 事故報(bào)告單位或報(bào)告人員；

第四條

生產(chǎn)安全事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第五條

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1企業(yè)職工傷亡事故月報(bào)表； 2企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計(jì)表； 3生產(chǎn)安全事故快報(bào)表；

4事故調(diào)查情況報(bào)告、對(duì)事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料；

5其他有關(guān)的資料

第六條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，應(yīng)做到事故原因不查清楚不放過(guò)、事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過(guò)、事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)，沒(méi)有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過(guò)。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行： 《事件處理程序》

中鐵十安【2007】128號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》 鐵十安【2004】124號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司傷亡事故調(diào)查處理辦法》

中鐵十辦【2011】73號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司安全質(zhì)量事故領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究辦法（試行）》

第十七章 安全檢查和改進(jìn)

第一條

建筑施工企業(yè)安全檢查和改進(jìn)管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，檢查、整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。

第二條 建筑施工企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括： 1安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； 2安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)情況； 3各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況；

4施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全防護(hù)情況；

5生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況； 6安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。第三條

建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查以及對(duì)下級(jí)管理層的抽查等；安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等。

1工程項(xiàng)目部每天應(yīng)結(jié)合施工動(dòng)態(tài)，實(shí)行安全巡查；總承包工程項(xiàng)目部應(yīng)組織各分包單位每周進(jìn)行安全檢查，每月對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，至少進(jìn)行一次定量檢查。

2企業(yè)每月應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全職責(zé)落實(shí)情況至少進(jìn)行一次檢查，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項(xiàng)目，組織專項(xiàng)檢查。

3企業(yè)應(yīng)針對(duì)承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點(diǎn)，組織季節(jié)性的安全檢查。

第四條

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查的類型，確定檢查內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)，編制相應(yīng)的安全檢查評(píng)分表，配備必要的檢查、測(cè)試器具。

第五條建筑施工企業(yè)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)定人、定時(shí)間、定措施組織整改，并跟蹤復(fù)查。

第六條 建筑施工企業(yè)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)、分析，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實(shí)施治理措施，防止同類問(wèn)題的發(fā)生。

第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進(jìn)行評(píng)估，確定安全生產(chǎn)管理需改進(jìn)的方面，制定并實(shí)施改進(jìn)措施，并對(duì)其有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證和評(píng)價(jià)。

發(fā)生下列情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理評(píng)估：

1適用法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)；

2企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和體制發(fā)生重大變化；

3發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。

第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進(jìn)活動(dòng)的資料與記錄。以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

《中鐵十局安全質(zhì)量稽查辦法》

國(guó)家安監(jiān)局第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 《不符合、糾正和預(yù)防措施控制程序》

第十八章 安全考核和獎(jiǎng)懲

第一條

企業(yè)安全考核和獎(jiǎng)懲管理應(yīng)包括確定考核和獎(jiǎng)懲的對(duì)象、制訂考核內(nèi)容及獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)、定期組織實(shí)施考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰等內(nèi)容。

第二條

安全考核的對(duì)象應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項(xiàng)目的管理人員。

第三條

建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書(shū)，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等。

第四條 企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)本管理層各職能部門、下級(jí)管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

第五條

安全考核的內(nèi)容應(yīng)包括： 1安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度； 2安全職責(zé)落實(shí)情況； 3安全行為； 4安全業(yè)績(jī)。

第六條

建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，并嚴(yán)格實(shí)施。

第七條

建筑施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與考核內(nèi)容對(duì)應(yīng)，并根據(jù)考核結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰處理，并實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

《環(huán)境、職業(yè)健康安全管理績(jī)效監(jiān)視與測(cè)量程序》、中鐵十安【2004】186號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)考評(píng)辦法》

中鐵十安【2005】164號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司安全質(zhì)量綜合管理檢查考核辦法（試行）》 中鐵十安【2009】26號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核管理辦法》

第二十章 附 則

第一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二條 本辦法由局安全質(zhì)量監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：中鐵二十局辭職報(bào)告格式

篇一：中鐵二十局集團(tuán)有限公司管理文件匯編(定稿,上冊(cè),1-480)

一、文秘、接待、信訪工作 —1— 中鐵二十局集團(tuán)有限公司文件

集團(tuán)公司辦〔2010〕228號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中鐵二十局集團(tuán)有限公司 印章管理規(guī)定》的通知

所屬各單位：

現(xiàn)將《中鐵二十局集團(tuán)有限公司印章管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。原《中鐵二十局集團(tuán)有限公司印章管理規(guī)定》（集團(tuán)公司秘〔2008〕213號(hào)）同時(shí)廢止。

二ｏ一ｏ年五月七日 —2—

中鐵二十局集團(tuán)有限公司印章管理規(guī)定

為規(guī)范集團(tuán)公司印章的管理和使用，維護(hù)集團(tuán)公司合法權(quán)益，現(xiàn)對(duì)集團(tuán)公司行政印章（即：公章、專用印章、鋼印、手章和領(lǐng)導(dǎo)名章）的制發(fā)、使用、繳銷、管理等規(guī)定如下。

一、印章的制發(fā)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1993〕21號(hào)），印章的制發(fā)權(quán)是法定的，不能隨意更改，上級(jí)機(jī)關(guān)單位對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)單位頒發(fā)印章表明對(duì)其性質(zhì)、級(jí)別和權(quán)限的認(rèn)可。制發(fā)印章，須以單位的編制文件為依據(jù)。

（一）集團(tuán)公司的印章由中國(guó)鐵建股份有限公司制發(fā)。

（二）子（分）公司級(jí)單位的印章由集團(tuán)公司統(tǒng)一制發(fā)。

（三）集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門印章由集團(tuán)公司統(tǒng)一制發(fā)。

（四）子（分）公司所屬單位的印章按照管理權(quán)限由上一級(jí)單位制發(fā)。

（五）集團(tuán)公司（子公司）項(xiàng)目經(jīng)理部的印章分別由集團(tuán)公司（子公司）制發(fā)。

（六）專用印章的制發(fā)：集團(tuán)公司的鋼印，最大不得超過(guò)4厘米，最小不小于3.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊機(jī)關(guān)名稱，自左而右環(huán)行，經(jīng)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后自行刻制。其他專用章，在名稱、式樣上應(yīng)與正式印章有所區(qū)別，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后自行刻制。

二、印章的規(guī)格、式樣

（一）各單位的印章一律為圓形。

（二）集團(tuán)公司印章、直徑為4.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊機(jī)關(guān)名稱，自左而右環(huán)行。

（三）子（分）公司單位（含集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理部）的印章，直徑為4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊機(jī)關(guān)名稱，自左而右環(huán)行。

（四）其他單位（含子（分）公司項(xiàng)目經(jīng)理部）的印章，直徑不得大于4.2厘米，中央一律刊五角星，五角星外刊機(jī)關(guān)名稱，自左而右環(huán)行。

（五）專用章和機(jī)關(guān)部門印章，如“辦公室”、“財(cái)務(wù)專用章”等，機(jī)關(guān)名稱排列不變，將“辦公室”、“財(cái)務(wù)專用章”刊刻在五角星下橫排。

（六）領(lǐng)導(dǎo)名章，正方形，單邊長(zhǎng)18毫米，邊線寬1毫米，字體為隸書(shū)。

三、印章的名稱、文字、字體和質(zhì)料

（一）印章所刊名稱，應(yīng)為本機(jī)關(guān)的法定名稱，印章所刊名稱字?jǐn)?shù)過(guò)多，不易刻印清晰時(shí)，可以適當(dāng)采用通用的簡(jiǎn)稱。

（二）民族自治地方單位的印章，應(yīng)當(dāng)并刊漢文和相應(yīng)的民族文字。

（三）印章的印文，使用宋體字和國(guó)務(wù)院公布實(shí)行的簡(jiǎn)化字。

（四）印章質(zhì)料，由制發(fā)單位機(jī)關(guān)確定。

四、印章的頒發(fā)、啟用

（一）印章的頒發(fā)，要嚴(yán)格履行頒發(fā)手續(xù)，確保安全。各單位頒發(fā)印章時(shí)，要進(jìn)行詳細(xì)的登記，—3—并要留下印模。

（二）印章的啟用。對(duì)企業(yè)名稱變更時(shí)，各單位在印發(fā)新印章啟用通知的同時(shí)要印發(fā)原單位印章廢止通知，即：作廢的舊印章蓋在“

五、印章的使用

（一）使用印章必須履行審批手續(xù)。

（二）凡以集團(tuán)公司名義制發(fā)的文件、報(bào)表、電報(bào)、便函等，均憑集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批準(zhǔn)的原稿方可蓋章。

（三）凡以集團(tuán)公司名義與外單位聯(lián)系工作所需的介紹信，經(jīng)主辦單位領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后，到集團(tuán)公司辦公室辦理或蓋章。

（四）凡屬集團(tuán)公司發(fā)文件的附件、技術(shù)鑒定證書(shū)、獎(jiǎng)狀、審查表等需蓋集團(tuán)公司印章時(shí)，必須有集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)的發(fā)文原稿，按照文件中規(guī)定的發(fā)送單位、數(shù)量蓋章。如不是文件中的包涵內(nèi)容，則需經(jīng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后，方能蓋章。

（五）不得在空白介紹信、證件、獎(jiǎng)狀、表格上用印。

（六）辦理法定代表人授權(quán)書(shū)、委托書(shū)用印，要經(jīng)法定代表人批準(zhǔn)。

（七）凡是本單位與外單位簽訂合同、協(xié)議用印，要經(jīng)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理批準(zhǔn)。

（八）項(xiàng)目經(jīng)理部只刊刻行政、黨委、財(cái)務(wù)專用章，其他部門、隊(duì)的印章確實(shí)需要，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后刊刻，并由辦公室統(tǒng)一保管，使用時(shí)必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后方可用印。

六、印章的繳銷

（一）集團(tuán)公司及所屬各單位和機(jī)關(guān)各部門的印章，如遇機(jī)構(gòu)變動(dòng)（撤銷、合并、更名等）時(shí)應(yīng)停止使用，并及時(shí)將印章繳回原制發(fā)機(jī)關(guān)登記注銷、封存、或銷毀，否則不予辦理新印章領(lǐng)取。

（二）對(duì)停用的廢止印章不能在原單位留存，要及時(shí)地送交頒發(fā)單位登記注銷、封存。

（三）凡已注銷的印章，原則上不準(zhǔn)再使用，特殊情況需使用時(shí)，必須經(jīng)集團(tuán)公司（子、分公司）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格登記手續(xù)。

（四）各項(xiàng)目經(jīng)理部的印章，待工程完工后，及時(shí)將印章上繳集團(tuán)公司（子、分公司）辦公室注銷。

七、印章的管理

（一）各單位的行政辦公室（項(xiàng)目經(jīng)理部辦公室）為本單位行政各類印章的制發(fā)與統(tǒng)一管理部門，各級(jí)辦公室要加強(qiáng)對(duì)印章管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在管理印章的同時(shí)管好用好印章，并經(jīng)常進(jìn)行檢查，集團(tuán)公司每年對(duì)印章的管理使用情況進(jìn)行一次檢查，防止違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于非法使用印章者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予嚴(yán)肅的處理，對(duì)企業(yè)造成重大損失的，要依法追究其刑事責(zé)任。

（二）各單位要嚴(yán)格執(zhí)行印章刻制審批手續(xù)及管理規(guī)定，嚴(yán)禁未經(jīng)審批或擅權(quán)的單位與個(gè)人私自偽造印章，對(duì)于偽造印章和使用偽造印章者，要依法按照我國(guó)刑法第167條之規(guī)定對(duì)“偽造、變?cè)?、或者盜竊、搶奪、毀滅公文、證件、印章罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制、或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的處三年以上十年以下有期徒刑”的懲處。同時(shí)要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（三）印章必須要有專人保管，專柜存放；保管人員對(duì)印章的使用全面負(fù)責(zé)，既要堅(jiān)持原則，又要方便工作，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，嚴(yán)格監(jiān)督用印，嚴(yán)密手續(xù)，建立健全印章使用登記制度，印章保

—4—管人員離職時(shí)，需及時(shí)辦理印章移交手續(xù)。

（四）使用印章要在辦公室內(nèi)，原則上不能將印章攜帶出機(jī)關(guān)或單位以外使用，印章不能脫離印章管理人員的監(jiān)督。攜帶印章外出時(shí)需派專車，不得使用公共交通工具和出入其他公共場(chǎng)所。特殊情況，如投標(biāo)標(biāo)書(shū)用印，必須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可由印章管理部門派員攜帶印章前往用印。

（五）凡不是本企業(yè)的建制單位均不能刊刻有“中鐵二十局集團(tuán)”字樣的印章?！?—篇二：《中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法》

集團(tuán)公司辦?2008?214號(hào)

集團(tuán)公司 集團(tuán)公司黨委關(guān)于印發(fā)《中鐵 二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法》的通知 集團(tuán)所屬各單位并黨委：

現(xiàn)將?中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法?印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。?二十局 二十局黨委關(guān)于印發(fā)?中鐵第二十工程局公文處理辦法?的通知?（局辦?2001?230號(hào)）同時(shí)廢止。附件：

1、公文格式細(xì)則

2、公文格式式樣1-10

3、公文主題詞表

二○○八年九月二十二日（附件1、2只發(fā)主送單位）

— 1 —中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法 第一章總 則

第一條 為提高全集團(tuán)公司公文處理的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?的通知?（國(guó)發(fā)?2000?23號(hào)）、?中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)?中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?的通知?（中辦發(fā)?1996?14號(hào)）、?國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)公文處理暫行辦法?（國(guó)資發(fā)?2006?171號(hào)）、?總公司 總公司黨委關(guān)于印發(fā)?中國(guó)鐵道建筑總公司公文處理辦法?的通知?（中鐵建辦?2001?71號(hào)），制定本辦法。

第二條 集團(tuán)公司的公文，是企業(yè)在實(shí)施管理和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中形成具有特定或法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)和貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策、指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的重要工具。

第三條 公文處理指公文的擬制、辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。第六條 各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守 — 2 —本辦法并加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第七條 各級(jí)辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本單位并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)單位的公文處理工作。

第八條 各級(jí)辦公室要分工一名領(lǐng)導(dǎo)分管公文處理工作，并應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。各業(yè)務(wù)部門也要有兼職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。專兼職人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定。

第二章 公文種類

第九條 公文種類主要有：

一、決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

二、決議

適用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。

三、指示

適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布臵工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。

四、通告

適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

五、通知 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員?！?3 —

六、通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

七、報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

八、請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

九、批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

十、意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

十一、函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)示批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

十二、會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第十條 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

一、涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)及保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

二、緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“平急”。

三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，只標(biāo)識(shí)主辦機(jī)關(guān)。

四、發(fā)文字號(hào)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。會(huì)議紀(jì)要編號(hào)自定。

五、上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

六、公文標(biāo)題，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

七、主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

八、公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。

九、公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。兩個(gè)單位聯(lián)合行文，可不署發(fā)文單位名稱。三個(gè)以上單位（含三個(gè)單位）聯(lián)合行文，要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。

— 5 —篇三：原告鄒善宏訴被告中鐵二十局集團(tuán)有限公司、中鐵二十局集團(tuán)第三工 原告鄒善宏訴被告中鐵二十局集團(tuán)有限公司、中鐵二十局集 團(tuán)第三工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案

_______________________________________________________________________________________（2011）西鐵中民初字第00003號(hào) 民事判決書(shū)

原告鄒善宏，男。委托代理人段進(jìn)軍，重慶海證律師事務(wù)所律師。

被告中鐵二十局集團(tuán)有限公司，住所地西安市太華北路89號(hào)。法定代表人余文忠，董事長(zhǎng)。

委托代理人丁薇，中鐵二十局集團(tuán)有限公司法律顧問(wèn)。

委托代理人芮宗勤，中鐵二十局集團(tuán)第三工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理。被告中鐵二十局集團(tuán)第三工程有限公司，住所地重慶市渝北區(qū)黃山大道中段5號(hào)。法定代表人劉虎軍，董事長(zhǎng)。

委托代理人陳國(guó)新，中鐵二十局集團(tuán)第三工程有限公司法律顧問(wèn)。原告鄒善宏訴被告中鐵二十局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱二十局）、中鐵二十局集團(tuán)第三工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱二十局三公司）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，原告于2011年3月2日向本院提出訴訟，本院于同年3月3日做出受理決定，同日向原告送達(dá)了受理通知書(shū)、舉證通知書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)、送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)，向二被告送達(dá)了民事起訴狀、應(yīng)訴通知書(shū)、舉證通知書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)、送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)。2011年6月7日，本案由審判委員會(huì)專職委員紀(jì)小鵬、第一民事審判庭副庭長(zhǎng)劉秦瑜、人民陪審員姚建生組成合議庭，紀(jì)小鵬擔(dān)任審判長(zhǎng)，書(shū)記員睢濤擔(dān)任法庭記錄，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告鄒善宏訴稱：第二被告系第一被告下屬單位。第一被告承包襄渝線增建二線工程后，將部分工程分包第二被告，第二被告因無(wú)力施工，遂將全部工程再次分包給三十余個(gè)民工班組。當(dāng)時(shí)二被告要求原告以四川省廣元市路橋工程總公司名義在其提供的格式合同上簽章，但合同拒給原告。實(shí)際上二被告將原告編為第六工程隊(duì)六工班，原告是以個(gè)人名義承包了下長(zhǎng)壩、清水溪二座鐵路大橋。2006年2月原告組織數(shù)十名民工、技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，至2008年6月3日前，全面完成工程內(nèi)容并合格交付，2009年6月該線已通車運(yùn)行。原告進(jìn)場(chǎng)后，二被告嚴(yán)重拖欠工程進(jìn)度款，致使絕大多數(shù)民工班組鬧事，工程幾乎處于全面停工狀態(tài)，這才得知，由于二被告的承包單價(jià)過(guò)低，根本無(wú)力按期付款。在此背景下，2007年5月15日第一被告董事長(zhǎng)余文忠、指揮長(zhǎng)陳文珍在萬(wàn)源市大酒店召開(kāi)施工班組負(fù)責(zé)人大會(huì)，余、陳二人表態(tài)合同價(jià)格要調(diào)整，不會(huì)讓干活的人虧著走。2007年7月15日，第二被告冀副總經(jīng)理與項(xiàng)目部芮經(jīng)理等人，組織各班組負(fù)責(zé)人，在萬(wàn)源市大酒店進(jìn)行了歷時(shí)一周的調(diào)價(jià)協(xié)商工作。二被告表示將原告的承包價(jià)調(diào)至460萬(wàn)元，因調(diào)價(jià)幅度為10%左右，而其他班組調(diào)價(jià)幅度均在30%左右，原告認(rèn)為不符合公平原則，遂表示拒絕。直至原告將工程交付時(shí)，二被告仍拖欠工程款，原告無(wú)力支付民工工資、材料費(fèi)、租賃費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等，不得不以20%利率借高利貸償還債務(wù)。與此同時(shí)，因債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行，萬(wàn)源市法院多次出示拘留證，若原告不按期還債則馬上拘留。原告走投無(wú)路，此時(shí)二被告承諾，零星工程、既有橋加固工程、停工損失不包括于455萬(wàn)元合同內(nèi)（另行計(jì)價(jià)），按455萬(wàn)元計(jì)二被告還應(yīng)支付工程款40余萬(wàn)元，簽字即可以馬上兌現(xiàn)。原告無(wú)奈之下在《協(xié)議》上簽了字，并按照二被告要求，交付了全部工程簽證、單據(jù)、信函等原件。但事實(shí)上，二被告目的是進(jìn)行欺騙，至今未兌現(xiàn)任何承諾。由此原告承受了極其巨大的經(jīng)濟(jì)損失：

1、即使按照455萬(wàn)元合同價(jià)，第二被告仍欠付20余萬(wàn)元；

2、承包內(nèi)容之外零星工程款達(dá)70余萬(wàn)元，二被告詭稱包括于455萬(wàn)元而拒絕支付；

3、因影響既有橋安全，2006年10月27日至2007年10月21日原告被通知停工，期間管理人員工資、民工返鄉(xiāng)費(fèi)、租賃費(fèi)、待工費(fèi)等各種損失50余萬(wàn)元；

4、既有橋加固工程價(jià)款60余萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)二被告一直承諾按圖計(jì)量、按定額結(jié)算，但現(xiàn)予否定，拒絕結(jié)算。綜上所述，第一被告作為承包商，第二被告采取大包干形式違法分包，原告作為實(shí)際施工人，二被告理應(yīng)對(duì)前述債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)原告根據(jù)工商檔案查明，第一被告系第二被告股東之一，貨幣出資后隨即抽逃，實(shí)物出資部分至今未辦過(guò)戶手續(xù)，致使第二被告不具備承擔(dān)民事責(zé)任能力，第一被告應(yīng)在虛假出資及抽逃出資范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，請(qǐng)求判令

1、《勞務(wù)施工承包補(bǔ)充協(xié)議》無(wú)效，如該項(xiàng)請(qǐng)求不予支持，判令撤銷或變更該協(xié)議約定的總承包費(fèi)用金額；

2、判令支付工程款1 665 294.84元（包括所謂補(bǔ)充協(xié)議455萬(wàn)元應(yīng)付余款250 429.91元，合同價(jià)外零星工程723 617.93元，既有橋加固工程691 247元）；

3、退還履約保證金3萬(wàn)元；

4、賠償各項(xiàng)誤工損失547 605.50元；

5、按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率賠償延付工程利息645 955.20元，本次利息僅計(jì)算至2010年11月4日，最終計(jì)算至本息付清為止；

6、二被告承擔(dān)連帶責(zé)任；

7、本案訴訟費(fèi)由二被告承擔(dān)。

原告提供以下證據(jù)：第一組，身份證復(fù)印件；第二組，勞務(wù)施工承包補(bǔ)充協(xié)議；第三組，中鐵二十局襄渝二線指揮部第六工程隊(duì)與六工班鄒善宏往來(lái)明細(xì)分類帳；第四組，重慶鐵路運(yùn)輸法院民事裁定書(shū)；第五組，455萬(wàn)元合同價(jià)外工程費(fèi)；第六組，下長(zhǎng)壩右線大橋6#-10#既有橋加固圖；第七組，第六工程隊(duì)資質(zhì)通知單等；第八組，鄒善宏2006年5月19日致六隊(duì)的函；第九組，下長(zhǎng)壩右線大橋防護(hù)材料及費(fèi)用；第十組，路橋工程總公司《關(guān)于鄒善宏承包襄渝二線鐵路工程處理通知》；第十一組，關(guān)于《補(bǔ)充協(xié)議》誕生過(guò)程的說(shuō)明；第十二組，xxx等人的證明材料；第十三組，第二被告的工商登記檔案；第十四組，中國(guó)廣播網(wǎng)新聞《襄渝二線建成并投入使用》；第十五組，2010年7月26日第一被告答辯狀。證明目的：

1、二十局三公司是適格的被告；

2、鄒善宏是包工包料的一攬子承包；

3、二十局既是總包人也是承包人，二十局三公司既是承包人也是轉(zhuǎn)包人，鄒善宏是實(shí)際施工人，本工程存在非法轉(zhuǎn)包，《補(bǔ)充協(xié)議》存在顯失公平，請(qǐng)求法院變更撤銷；

4、工程在2007年底已經(jīng)結(jié)束，在2009年5月29日簽訂的補(bǔ)充協(xié)議，原告第一次訴訟時(shí)就請(qǐng)求法院撤銷合同，不能因?yàn)槌吩V就認(rèn)為期間消滅；

5、真正的工程結(jié)算是二十局向業(yè)主報(bào)送的決算文件，要求被告提供該文件，被告對(duì)工程決算的真實(shí)數(shù)額始終在隱瞞，是不真實(shí)的。

二被告未提交答辯狀，庭審中二十局辯稱：

1、工程由我公司中標(biāo)，所有民事責(zé)任由我公司承擔(dān)，三公司和我公司是內(nèi)部關(guān)系，在法律層面上，三公司不應(yīng)是被告；

2、我們和原告簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》已經(jīng)超過(guò)中標(biāo)價(jià)格，給原告超付了工程款。二十局三公司與第一被告的答辯意見(jiàn)一致。第一被告二十局提供了以下證據(jù)：第一組，《勞務(wù)施工承包補(bǔ)充協(xié)議》，證明目的：在協(xié)議中原、被告雙方已經(jīng)明確將工程所有問(wèn)題解決，對(duì)方一再糾纏，違背了誠(chéng)實(shí)信用原則；第二組，2005年12月30日原告以廣元市路橋工程總公司授權(quán)代理人名義與二十局簽訂的《勞務(wù)施工承包合同》，2007年5月29日原告以個(gè)人名義與二十局簽訂的《勞務(wù)施工承包補(bǔ)充協(xié)議》，證明目的：二十局已對(duì)原合同單價(jià)進(jìn)行了重大調(diào)整，將應(yīng)付原告200多萬(wàn)元調(diào)整到455萬(wàn)元；第三組，二十局與原告工班《帳目往來(lái)匯總表》，證明目的：在455萬(wàn)元的范圍內(nèi)被告不欠原告任何工程款，而且已超付了工程款；第四組，《主體工程決算書(shū)》，證明目的：2009年5月29日雙方《補(bǔ)充協(xié)議》對(duì)工程中的各個(gè)子項(xiàng)目都有涉及，《決算書(shū)》的形成時(shí)間是為了保證財(cái)務(wù)和工程部門的統(tǒng)一而調(diào)整的；第五組：鄒善宏實(shí)際施工完成混凝土量與應(yīng)扣混凝土量的說(shuō)明，證明目的：二十局管理的襄渝二線九座大橋的商品混凝土均由項(xiàng)目部提供，樁基、承臺(tái)及防護(hù)工程混凝土單價(jià)為245元/m³，墩臺(tái)及托盤頂冒混凝土的單價(jià)為268元/m³，這個(gè)單價(jià)是雙方約定的。根據(jù)原告施工隊(duì)所施工的下長(zhǎng)壩右線大橋和清水溪左線大橋的施工圖計(jì)算，其完成的實(shí)物工程量為：樁基、承臺(tái)及防護(hù)工程混凝土量3 321.38 m³，應(yīng)扣費(fèi)用789 238元；墩身及托盤頂帽混凝土量1 398.39 m³，應(yīng)扣混凝土費(fèi)用374 739元，合計(jì)扣1 164 007元；第六組，二十局與業(yè)主簽訂的《鐵路建設(shè)工程施工合同》中關(guān)于一般大橋工程項(xiàng)目及費(fèi)用一覽表第四頁(yè)，二十局《關(guān)于下達(dá)襄渝鐵路二線投資分劈的通知》中關(guān)于一般大橋的工程量清單及費(fèi)用一覽表第六頁(yè)，證明目的：2005年7月20日二十局以文件形式，嚴(yán)格按與業(yè)主的合同價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行了分劈，以此單價(jià)計(jì)原告實(shí)際完成工程量總造價(jià)為3 056 956元，而雙方最終決算價(jià)為455萬(wàn)元，并且二十局還未對(duì)原告扣除業(yè)主要從合同中扣除的獎(jiǎng)勵(lì)基金、人身意外保險(xiǎn)、質(zhì)量保證金、稅金等共計(jì)12.9%的費(fèi)用，二十局對(duì)原告的決算金額漲幅比例達(dá)47%；第七組：鄒善宏簽認(rèn)的2007年9月份驗(yàn)工計(jì)價(jià)單，證明目的：既有線加固的實(shí)際費(fèi)用根據(jù)該驗(yàn)工計(jì)價(jià)單顯示為35 726元。而在二十局與鄒善宏2009年5月29日簽訂455萬(wàn)元的《勞務(wù)施工承包補(bǔ)充協(xié)議》后，在《主體工程決算書(shū)》中將原告施工隊(duì)既有線加固費(fèi)用增加至433 122元，說(shuō)明原告的該項(xiàng)請(qǐng)求毫無(wú)根據(jù)；第八組：鄒善宏施工完成的主體工程決算書(shū)中關(guān)于洪災(zāi)、地震及指令性停工誤工等各項(xiàng)損失費(fèi)用清單，證明目的：原告施工隊(duì)各項(xiàng)損失已包括在455萬(wàn)元的《補(bǔ)充協(xié)議》中，并在二十局編制的《主體工程決算書(shū)》中全部列明，原告再次請(qǐng)求誤工損失毫無(wú)道理；第九組：鄒善宏施工隊(duì)所完成的臨時(shí)工程費(fèi)用在《主體工程決算書(shū)》中的匯總，證明目的：原告所完成的臨時(shí)工程在《主體決算書(shū)》中顯示共計(jì)價(jià)224 356元，包含在455萬(wàn)元價(jià)款中，重復(fù)請(qǐng)求該款毫無(wú)事實(shí)依據(jù)；第十組：鄒善宏施工隊(duì)2006年3月至2008年5月底驗(yàn)工計(jì)價(jià)單十份，證明目的：根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)單顯示，鄒善宏施工隊(duì)自2006年2月進(jìn)場(chǎng)施工至2008年6月工程竣工，二十局對(duì)其實(shí)際施工完成下長(zhǎng)壩右線大橋及清水溪左線大橋工程量計(jì)價(jià)金額共計(jì)2 245 941元，鄒善宏已親筆簽字確認(rèn)，而2009年二十局與鄒善宏進(jìn)行決算時(shí)，計(jì)價(jià)金額是455萬(wàn)元，比原計(jì)價(jià)增加了一倍，正是在此基礎(chǔ)上，鄒善宏與二十局簽訂455萬(wàn)元的《勞務(wù)施工承包補(bǔ)充協(xié)議》，該協(xié)議是雙方本著實(shí)事求是、公平公正原則，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)一致，雙方同意后才簽訂的。

二被告對(duì)原告提供的涉及訴請(qǐng)的證據(jù)均不認(rèn)可，認(rèn)為其中絕大部分為鄒善宏個(gè)人自簽

第五篇：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)二稿

長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)人文管理學(xué)院 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)

（2009年5月5日）

按照學(xué)校黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作要求，我代表學(xué)院黨總支就我院以及領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況向檢查組的領(lǐng)導(dǎo)和同志作以下匯報(bào)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的大事。學(xué)校黨委始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入黨委的重要議事日程。在全校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)調(diào)盡職盡責(zé)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作抓得實(shí)，抓得好，抓出成效。

一、我院基本情況

二、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況

1．重點(diǎn)抓好責(zé)任落實(shí)的工作。明確了書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，與學(xué)校簽定責(zé)任狀，學(xué)校制定了《長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》以及《長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于貫徹落實(shí)<省教育廳、省高校工委貫徹落實(shí)吉林省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法的工作細(xì)則>的工作方案》文件。我們將任務(wù)進(jìn)行了具體分解，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2．確保責(zé)任落實(shí)。

在考評(píng)機(jī)制中，把個(gè)人述職述廉納入到干部考核的環(huán)節(jié)之中，德能勤績(jī)廉。

突出對(duì)各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子綜合業(yè)績(jī)的考核，突出的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的考核。

監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)持并完善了干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步規(guī)范了校內(nèi)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。有計(jì)劃地對(duì)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任干部進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目招標(biāo)紀(jì)檢參加。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出審計(jì)建議。

建立了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和個(gè)人收入登記制度，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)的提高。

學(xué)校實(shí)行了新上崗領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話、廉政談話制度。為預(yù)防職務(wù)犯罪，通過(guò)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪專題輔導(dǎo)報(bào)告、互相提醒，法制宣傳、警示教育等方面的工作，努力從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。特別是在學(xué)校發(fā)生朱文平事件以后，學(xué)校及時(shí)與長(zhǎng)春市人民檢察院共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉行了“檢校共建”簽字儀式，建立了共同另一個(gè)原則是有責(zé)任要追究，不回避。

請(qǐng)高彪及檢察院的同志來(lái)校做報(bào)告，深受老師歡迎。使我們深受教育。

院里沒(méi)有鋪張浪費(fèi)，用公款請(qǐng)吃、吃請(qǐng)，收送現(xiàn)金及有 2 價(jià)證券、濫發(fā)錢物等現(xiàn)象的發(fā)生，堅(jiān)持開(kāi)展警示教育活動(dòng)。組織黨員干部觀看黨風(fēng)廉政教育專題教育片，把朱文平案件作為反面教材，邀請(qǐng)長(zhǎng)春市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)做有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的專題輔導(dǎo)2次，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和危害，增強(qiáng)防范意識(shí)，杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生；

我們堅(jiān)持在完善制度、落實(shí)制度上下功夫，幾年來(lái)，《建立健全預(yù)防和腐敗體系實(shí)施綱要》，并著力健全與之配套的一些制度，努力形成拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制。制訂出臺(tái)《長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)處科級(jí)干部廉潔自律的規(guī)定》、《長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)有關(guān)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》等制度和規(guī)定，《長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)基建工程、大宗物資采購(gòu)招投標(biāo)實(shí)施辦法》、《長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)基建維修工程審計(jì)規(guī)定》、《長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)物資采購(gòu)工作有關(guān)規(guī)定》等制度。對(duì)加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理提出審計(jì)建議，堅(jiān)持了重大事項(xiàng)集體討論決定，抓好事前、事中、事后的跟蹤監(jiān)督，防止了違規(guī)越權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》以后，學(xué)校組織全校處級(jí)以上干部和紀(jì)檢干部開(kāi)展《工作規(guī)劃》答題活動(dòng)，參與面達(dá)到100%，收到很好的效果。多年來(lái)，在堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆聯(lián)簽”的基礎(chǔ)上形成了工程項(xiàng)目付款、大宗物資采購(gòu)的“聯(lián) 3 審聯(lián)簽制度”等一些比較好的做法。

一是抓思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)黨委常委會(huì)，按照領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的總體要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，研究制定了《關(guān)于在全校開(kāi)展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的方案》。及時(shí)召開(kāi)兩個(gè)層面的干部會(huì)進(jìn)行動(dòng)員。一個(gè)層面是學(xué)校黨委委員、紀(jì)委委員、各中層單位的黨政負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，黨委書(shū)記陳海英同志就領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了要求和部署，重點(diǎn)是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)各基層單位要結(jié)合學(xué)校當(dāng)前的中心工作，努力開(kāi)展好這項(xiàng)教育活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和干部素質(zhì)的進(jìn)一步提高，來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第二個(gè)層面是全校副科以上干部參加的干部大會(huì)，學(xué)校紀(jì)委傳達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、實(shí)施過(guò)程和工作安排，黨委書(shū)記陳海英同志在動(dòng)員講話中，提出了干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)方面的具體要求，在全校干部層面進(jìn)行了全面的思想發(fā)動(dòng)，提高了廣大干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與這項(xiàng)活動(dòng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性；二是抓了責(zé)任落實(shí)。明確各基層單位的黨組織負(fù)責(zé)人是開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人，要求各單位要結(jié)合實(shí)際，拿出具體的活動(dòng)方案，并抓好落實(shí)；三是抓好集中學(xué)習(xí)。學(xué)校黨委規(guī)定了自學(xué)的書(shū)目，明確了重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求各基層黨組織制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)好學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容和參加人員，撰寫讀書(shū)筆記和心得體會(huì)，4 確保學(xué)習(xí)收到較好的效果。

為轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)和完善辦事公開(kāi)制度，推動(dòng)黨務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，保證教職員工的依法行使民主權(quán)利，提高服務(wù)于教職員工的水平，制定《長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)辦事公開(kāi)工作實(shí)施方案》，并成立了辦事公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)辦事公開(kāi)工作的組織和落實(shí)。對(duì)學(xué)校的重大決策問(wèn)題，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事制度，如對(duì)我校圖書(shū)館、研究生學(xué)院工程建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校二期建設(shè)用地規(guī)劃等事宜，從工程招投標(biāo)、建設(shè)資金籌集、校園規(guī)劃等，集體討論，并主動(dòng)征求和吸納教職工、民主黨派的建設(shè)性意見(jiàn)，加強(qiáng)工作整改，切實(shí)保障“三個(gè)決策”機(jī)制、各項(xiàng)重大決策和各項(xiàng)制度的落實(shí)。

四、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和不正之風(fēng)

黨委高度重視并及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)的問(wèn)題。對(duì)群眾反映的各類問(wèn)題，特別是處級(jí)以上干部的問(wèn)題，堅(jiān)決按照紀(jì)檢工作規(guī)范和辦案方針執(zhí)行，切實(shí)做到“慎重調(diào)查，尊重事實(shí)，證據(jù)確鑿，準(zhǔn)確定性，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”，兩年多來(lái)共受理來(lái)信來(lái)訪11件（次）。對(duì)收到的舉報(bào)信件，校紀(jì)委做到了件件有著落，事事有交代。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)信件，紀(jì)委在核實(shí)辦理后及時(shí)上報(bào)了處理結(jié)果。

配合檢察機(jī)關(guān)做好了朱文平案件的依法查辦工作。對(duì)群眾有反映的體育教學(xué)部副主任田慧夫事件，及時(shí)成立調(diào) 5 查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)有關(guān)情況，提出相應(yīng)處置意見(jiàn)，積極維護(hù)師生員工的利益。

對(duì)審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的不盡合理的情況，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，要求各單位進(jìn)行整改。

治理教育亂收費(fèi)是加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措。兩年來(lái)，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門有關(guān)規(guī)范“高等學(xué)校收費(fèi)和教育收費(fèi)公示”以及“防止和糾正招生考試、錄取中的各種不正之風(fēng)”等制度和規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的招生工作，強(qiáng)化了招生錄取工作的制度建設(shè)，加大了全程監(jiān)督的力度。

在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，學(xué)校黨委高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好自查自糾工作，切實(shí)做到了“面要廣，點(diǎn)要寬，不留盲點(diǎn)，自查自糾不走過(guò)場(chǎng)”。附屬醫(yī)院黨委把這項(xiàng)工作與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、醫(yī)藥價(jià)格不合理等問(wèn)題，多次進(jìn)行自查、自糾，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，得到了社會(huì)的認(rèn)可。

五、改革完善干部選拔任用工作程序

2006年，學(xué)校實(shí)行了內(nèi)部管理體制改革干部競(jìng)聘上崗，黨委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定了《處科級(jí)干部競(jìng)聘上崗實(shí)施辦法》，實(shí)行了公開(kāi)報(bào)名、資格審查、公開(kāi)競(jìng)聘、評(píng)委測(cè)評(píng)、綜合考察、任前公示、黨委集體研究等一系列的干部選拔任用程序。在這項(xiàng)工作中，較 6 以往干部選拔工作，有三個(gè)特點(diǎn)：一是公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍進(jìn)一步擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)比例最高達(dá)到1：6；二是擴(kuò)大了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)行了競(jìng)聘前本單位民主測(cè)評(píng)和競(jìng)聘中大評(píng)委測(cè)評(píng)相結(jié)合的民主評(píng)議機(jī)制，而且不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)重，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和普通群眾一樣，只有一票的權(quán)利。制定了《干部競(jìng)聘上崗期間有關(guān)紀(jì)律規(guī)定》，保證了干部競(jìng)聘工作的有序進(jìn)行；三是實(shí)行了黨委常委會(huì)討論干部票決制。這次大規(guī)模的干部競(jìng)聘在學(xué)校歷史上還是第一次，從運(yùn)行一個(gè)聘期的效果看，無(wú)論是從群眾認(rèn)可度還是實(shí)際工作效果，都是比較好的。近兩年來(lái)，學(xué)校重點(diǎn)抓了干部的試用期滿考核和屆中述職考核工作。選拔任用干部的數(shù)量較少，只是對(duì)個(gè)別崗位進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。今年，學(xué)校要實(shí)行新一輪內(nèi)部管理體制改革的干部競(jìng)聘。我們要進(jìn)一步改革和完善干部選拔任用工作方式，著力推進(jìn)以公推公選、考試考核、競(jìng)聘上崗等方式的干部選任工作，提高科學(xué)性和民主性。目前，正在進(jìn)行有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研。

六、認(rèn)真抓好群眾關(guān)注問(wèn)題的監(jiān)督監(jiān)察和審計(jì)工作

學(xué)校針對(duì)教職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大了監(jiān)督和監(jiān)察的力度。健全和完善了涉及招生考核、干部人事、財(cái)務(wù)管理、基建工程、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)中心等方面工作的相關(guān)制度11項(xiàng)。紀(jì)委全程參與了研究生招生考試出題、評(píng)卷、干部考核、學(xué)校進(jìn)人試講、職稱評(píng)定、基建工程和設(shè)備招 7 標(biāo)、方案設(shè)計(jì)等方面的監(jiān)督、監(jiān)察工作83項(xiàng)115人次，較好地履行監(jiān)督的職責(zé)，保證各項(xiàng)工作的公平、公正、公開(kāi)。

同時(shí)，加大了對(duì)基建工程的跟蹤審計(jì)，做到了及早介入。參與了學(xué)校圖書(shū)館、研究生學(xué)院工程建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校二期建設(shè)用地等規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)和工程招標(biāo)工作，在學(xué)校工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽訂合同、洽商變更、竣工結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按照審計(jì)工作程序，嚴(yán)格審核把關(guān)，采取事前控制、事中監(jiān)督、事后審計(jì)的原則，提高了建設(shè)資金的使用效益，維護(hù)了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益。

按照學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)規(guī)定，兩年來(lái)，完成各類審計(jì)項(xiàng)目 225項(xiàng)，審計(jì)資金總額1.15億元。其中財(cái)務(wù)審計(jì)163項(xiàng)，審計(jì)金額7956萬(wàn)元，基建維修審計(jì)62項(xiàng)，審計(jì)金額3586萬(wàn)元，審減額95.6萬(wàn)元。

兩年來(lái)，學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展。目前，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)力、凝聚力強(qiáng)，風(fēng)氣正，干勁足，廉潔自律，群眾擁護(hù)，上下和諧，呈現(xiàn)出大團(tuán)結(jié)、大和諧、大發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這也是學(xué)校事業(yè)取得快速發(fā)展的根本前提和重要保證。最近，學(xué)校上下正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們也在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，破解發(fā)展難題，爭(zhēng)取新的發(fā)展。客觀總結(jié)一下，一段時(shí)期以來(lái)，特別是2002年以來(lái)，我們完成了關(guān)系學(xué)校事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的十件大事。即：建成凈月新校園，添置了上億元的儀器、設(shè)備，辦學(xué)條件得 8 到了根本改善；獲得博士學(xué)位授予權(quán)，辦學(xué)層次明顯提升；成為省屬重點(diǎn)高校，辦學(xué)水平得到提高；全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估躋身前十名（中醫(yī)學(xué)科第七名、中藥學(xué)科第九名）；更名為長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)，綜合實(shí)力大幅提高；榮獲國(guó)家教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估優(yōu)秀學(xué)校，教育教學(xué)質(zhì)量得到認(rèn)可；成功舉辦全國(guó)傳統(tǒng)保健體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲五項(xiàng)團(tuán)體冠軍的優(yōu)異成績(jī)；成功舉辦建校五十周年校慶，得到了國(guó)內(nèi)外校友、同行高校、社會(huì)、政府多方面的普遍認(rèn)可，社會(huì)信譽(yù)和知名度進(jìn)一步提高；申辦省校共建的“吉林省人參科學(xué)研究院”獲得審批，為中藥學(xué)科打造全國(guó)一流奠定了基礎(chǔ)；附屬醫(yī)院成為“國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地”（心病、腦病基地），為中醫(yī)學(xué)科創(chuàng)全國(guó)一流創(chuàng)造了條件。

另外還有很多項(xiàng)目，也是學(xué)校發(fā)展建設(shè)史上零的突破。如：我們的任繼學(xué)教授獲得白求恩獎(jiǎng)?wù)潞蛧?guó)醫(yī)大師之首，國(guó)家863、973、1035、自然基金立項(xiàng)工作成果顯著等等。從總體上看，學(xué)校近幾年來(lái)的發(fā)展較好地堅(jiān)持和實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀，辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益之間的關(guān)系處理的比較好，辦學(xué)綜合指標(biāo)得到優(yōu)化和提升。

今年1月份，學(xué)校召開(kāi)了更名后的第一次黨代會(huì)，明確了“科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)涵，突出特色，創(chuàng)建一流”的主題，提出了創(chuàng)建國(guó)內(nèi)同類院校一流的教學(xué)研究型中醫(yī)藥大學(xué)的目標(biāo)。同時(shí)，調(diào)整了發(fā)展思路，由過(guò)去“側(cè)重于外延發(fā)展”調(diào)整為“側(cè)重于加強(qiáng)內(nèi) 9 涵建設(shè)”，著重抓好辦學(xué)水平和管理水平的提高，進(jìn)一步把學(xué)校做精、做強(qiáng)。這一點(diǎn)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研和討論，在全校上下進(jìn)一步形成共識(shí)。

兩年來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了一定的成績(jī)。但同時(shí)，我們也感覺(jué)到，隨著社會(huì)多樣化、市場(chǎng)多元化以及教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，反腐倡廉工作的任務(wù)還很重。我們?cè)诼鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究、完善制度建設(shè)方面還有待加強(qiáng)，有些制度落實(shí)得還不夠充分；干部教育和管理機(jī)制還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。今后，我們要按照省高校工委、高校紀(jì)工委的要求，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作，以更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，不斷取得反腐倡廉工作的新成效。