第一篇：關(guān)于印發(fā)《中鐵十局集團(tuán)有限公司人力資源管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中鐵十局集團(tuán)有限公司 人力資源管理暫行辦法》的通知

中鐵十人[2004] 89號(hào)

各子（分）公司：

現(xiàn)將《中鐵十局集團(tuán)有限公司人力資源管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年五月十日

中鐵十局集團(tuán)有限公司人力資源管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理制度，依據(jù)《公司法》、《勞動(dòng)法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中國(guó)鐵路工程總公司有關(guān)人力資源管理的政策以及《中鐵十局集團(tuán)有限公司章程》，特制定本辦法。

第二條 中鐵十局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)員工實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，以合同形式明確企業(yè)與員工的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二章 管理權(quán)限

第三條 集團(tuán)公司黨委人事管理權(quán)限

（一）協(xié)助中國(guó)鐵路工程總公司黨委管理集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部。

（二）負(fù)責(zé)推薦在集團(tuán)公司內(nèi)產(chǎn)生的集團(tuán)公司黨委副書記、紀(jì)委書記和工會(huì)主席人選。

（三）推薦中層以上管理人員，對(duì)董事會(huì)擬聘任的集團(tuán)公司總經(jīng)理，總經(jīng)理提名的副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師及管理部門負(fù)責(zé)人的人選進(jìn)行考察，提出意見和建議，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理依法行使職權(quán)。

（四）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和集團(tuán)公司黨群部門負(fù)責(zé)人的管理。

（五）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好各類管理人員的培養(yǎng)、教育、考察和監(jiān)督工作。

（六）研究擬定集團(tuán)公司黨群組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及定員編制。

（七）負(fù)責(zé)因公出國(guó)人員的審查。第四條 集團(tuán)公司董事會(huì)人事管理權(quán)限

（一）聘任或者解聘集團(tuán)公司總經(jīng)理；根據(jù)總經(jīng)理提名，聘任或解聘集團(tuán)公司副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師，并決定其報(bào)酬事項(xiàng)。

（二）推薦控股、參股的公司的董事、監(jiān)事人選。

（三）對(duì)總經(jīng)理及經(jīng)營(yíng)班子人員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）決定集團(tuán)公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、董事會(huì)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和撤銷，決定分公司的設(shè)立和撤銷。

第五條 集團(tuán)公司董事長(zhǎng)人事管理權(quán)限

（一）提名推薦總經(jīng)理人選。

（二）提名董事會(huì)秘書人選，任免董事會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員。

（三）提名控股、參股的公司董事、監(jiān)事人選。第六條 集團(tuán)公司總經(jīng)理人事管理權(quán)限

（一）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘集團(tuán)公司副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師。

（二）聘任或解聘除由集團(tuán)公司黨委任免和董事會(huì)聘任或解聘以外的中層管理人員（含分公司經(jīng)理班子成員）并決定給予加減薪和獎(jiǎng)懲。

第七條 集團(tuán)公司人力資源管理部（黨委組織干部部）管理權(quán)限

（一）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司本部（含各事業(yè)部制機(jī)構(gòu)，下同）工作人員的聘任或解聘。

（二）負(fù)責(zé)子（分）公司干部、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人任免事項(xiàng)的審核。

（三）負(fù)責(zé)辦理員工調(diào)入和調(diào)出集團(tuán)公司的手續(xù)。

（四）負(fù)責(zé)辦理大中專院校畢業(yè)生、技校畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人接收分配的管理工作。

（五）負(fù)責(zé)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和高級(jí)工人技師任職資格晉升的考核、推薦；負(fù)責(zé)組織中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司本部專業(yè)技術(shù)人員初級(jí)職務(wù)任職資格的評(píng)審；負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和工人技師的聘任或解聘。

（六）負(fù)責(zé)對(duì)不具備組建初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審。

（七）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司員工培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃的擬定和落實(shí)。

（八）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司本部員工《勞動(dòng)合同》的管理。

（九）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司機(jī)構(gòu)定員編制、員工勞動(dòng)報(bào)酬的管理。

第八條 子公司人事管理權(quán)限按照子公司《章程》，參照本《辦法》辦理。第九條 分公司人事管理權(quán)限

（一）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)員工的管理。

（二）負(fù)責(zé)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的推薦；負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)員工的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和工人技師職務(wù)的聘任、解聘。

（三）按管理權(quán)限辦理員工在集團(tuán)公司范圍內(nèi)的調(diào)轉(zhuǎn)。

（四）在集團(tuán)公司授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本單位員工《勞動(dòng)合同》的管理。

第三章 員工任用

第十條 通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式選拔人員，擇優(yōu)聘任（用）。

第十一條 競(jìng)爭(zhēng)上崗一般在本單位進(jìn)行，對(duì)某些專業(yè)性強(qiáng)，本單位又無合適人選的，也可面向本系統(tǒng)及社會(huì)公開招聘。

第十二條 選拔任用的管理人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件

（一）堅(jiān)持黨的基本路線，能認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，以及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）思想品德端正，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，有責(zé)任感和事業(yè)心。

（三）具有中專及以上文化程度和擬任職務(wù)所需要的工作能力和專業(yè)知識(shí)。

（四）作風(fēng)民主，團(tuán)結(jié)同志。

（五）身體健康。

第十三條 選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)人員必須具備的資格條件

（一）具有三年以上工齡。

（二）具有大專及以上文化程度。

（三）領(lǐng)導(dǎo)人員由副職提任正職的，一般應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上；新提拔的領(lǐng)導(dǎo)人員，一般應(yīng)有下一級(jí)正職崗位工作兩年以上的經(jīng)歷。對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

（四）擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席的，一般應(yīng)具有財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。

（五）集團(tuán)公司、子（分）公司黨委委員必須具有三年以上黨齡。

（六）一般應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的黨?；蚋尚Ｈ温氋Y格培訓(xùn)。

選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，一般應(yīng)逐級(jí)提拔，要注重從經(jīng)過培訓(xùn)的后備人員中選拔。特別優(yōu)秀的中青年管理人員或工作特殊需要的，可以破格使用。

第十四條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任子（分）公司的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：

（一）無民事行為能力或限制民事行為能力。

（二）因犯有貪污、賄賂、侵占挪用財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年。

（三）擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)管理不善破產(chǎn)清算的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年。

（四）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年。

（五）個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。

（六）法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)另有規(guī)定的。

第十五條 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔任用按照中國(guó)鐵路工程總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 集團(tuán)公司各部門負(fù)責(zé)人的選拔任用。

（一）行政部門及事業(yè)部制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，由總經(jīng)理提名或人力資源管理部（黨委組織干部部）考察推薦，經(jīng)集團(tuán)公司黨委同意，總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定，由總經(jīng)理聘任。

（二）黨群部門負(fù)責(zé)人由黨委書記提名或黨委組織干部部（人力資源管理部）推薦，黨委會(huì)研究決定任用。

（三）黨政聯(lián)合部門負(fù)責(zé)人，由黨委書記和總經(jīng)理聯(lián)合提名或人力資源管理部（黨委組織干部部）推薦，經(jīng)黨委會(huì)研究決定，分別由黨委和總經(jīng)理任用。

第十七條 工作人員的任用

集團(tuán)公司本部工作人員的任用，由本部門負(fù)責(zé)人提出建議，人力資源管理部（黨委組織干部部）組織考察，部長(zhǎng)辦公會(huì)研究，并向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后，辦理任用手續(xù)。

第十八條 子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層人員和黨群組織負(fù)責(zé)人的選拔任用

（一）集團(tuán)公司委派的董事、監(jiān)事，由集團(tuán)公司董事長(zhǎng)提名或人力資源管理部（黨委組織干部部）推薦，黨委會(huì)研究同意后提交董事會(huì)，董事會(huì)通過后作為建議人選向子公司推薦，由子公司股東會(huì)按規(guī)定程序產(chǎn)生。

（二）職工董事、監(jiān)事的產(chǎn)生。工會(huì)主席為職工董事首選候選人，由子公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；職工監(jiān)事候選人由子公司工會(huì)委員會(huì)組織職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)根據(jù)《章程》規(guī)定的條件，從子公司部門負(fù)責(zé)人中提名推薦，由職工代表大會(huì)選舉通過，報(bào)集團(tuán)公司黨委組織干部部（人力資源管理部）備案。

（三）外聘董事、監(jiān)事由集團(tuán)公司董事長(zhǎng)提名或人力資源管理部（黨委組織干部部）推薦，征求其他股東意見，集團(tuán)公司董事會(huì)通過后，向子公司推薦，由子公司股東會(huì)聘任。

（四）子公司董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席人選，由集團(tuán)公司人力資源管理部（黨委組織干部部）考核提名（總經(jīng)理人選由集團(tuán)公司總經(jīng)理提名，副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師人選由子公司總經(jīng)理或集團(tuán)公司人力資源管理部、黨委組織干部部提名），經(jīng)集團(tuán)公司黨委會(huì)研究同意后作為建議人選向子公司推薦，由子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)按本公司章程規(guī)定的程序聘任。

（五）子公司黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席，經(jīng)集團(tuán)公司黨委組織干部部考核推薦，黨委會(huì)研究同意后，按有關(guān)規(guī)定程序選舉產(chǎn)生。

黨代會(huì)閉會(huì)期間黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員出現(xiàn)空缺或需要調(diào)整時(shí)，由集團(tuán)公司黨委書記提名或黨委組織干部部推薦，經(jīng)集團(tuán)公司黨委組織干部部考察，集團(tuán)公司黨委會(huì)研究，由集團(tuán)公司黨委任用。會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間，工會(huì)主席出現(xiàn)空缺或需調(diào)整時(shí)，由集團(tuán)公司黨委組織干部部考核，黨委會(huì)研究提出建議人選，征求集團(tuán)公司工會(huì)組織意見后，按民主程序補(bǔ)選。

（六）委托分公司管理的子公司企業(yè)法人股派出董事、監(jiān)事人選，由分公司報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)后推薦。第十九條 分公司領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔任用

（一）分公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師由集團(tuán)公司總經(jīng)理提名或人力資源管理部（黨委組織干部部）推薦，經(jīng)集團(tuán)公司黨委同意，集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定，由集團(tuán)公司總經(jīng)理聘任。

（二）分公司黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席的產(chǎn)生同第十八條

（五）款。

第二十條 選舉制的領(lǐng)導(dǎo)人在換屆期間按照各自章程規(guī)定的程序選舉，并按有關(guān)規(guī)定辦理批復(fù)手續(xù)。

第二十一條 專業(yè)技術(shù)人員和工人技師的評(píng)（考）聘

（一）專業(yè)技術(shù)、工人技師任職資格評(píng)審工作，按照國(guó)家有關(guān)政策和企業(yè)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。實(shí)行評(píng)（考）聘分開、競(jìng)爭(zhēng)上崗，按定編和聘任權(quán)限擇優(yōu)聘任。

（二）全國(guó)統(tǒng)考系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試工作，按照省、地、市和中國(guó)鐵路工程總公司要求進(jìn)行，報(bào)名工作由所屬各單位負(fù)責(zé)，人力資源管理部門負(fù)責(zé)報(bào)名資格的審查。

第二十二條 組織考察

對(duì)擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)人選必須經(jīng)過組織考察。組織考察工作的主要程序：

（一）采用無記名投票方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主推薦。

（二）廣泛聽取被考察對(duì)象的上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)的意見。

（三）查閱有關(guān)的資料（主要是業(yè)績(jī)材料）。

（四）聽取紀(jì)委（監(jiān)察審計(jì)）等部門的意見。

（五）形成書面考察材料。內(nèi)容應(yīng)包括德、能、勤、績(jī)、廉，特別是在單位（部門）工作中所發(fā)揮的作用和工作實(shí)績(jī)、主要優(yōu)缺點(diǎn)、民主推薦和民意測(cè)評(píng)情況，任用建議。

第二十三條 黨委會(huì)研究決定人選時(shí)，應(yīng)有黨委會(huì)應(yīng)到會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二以上參加，經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨委委員半數(shù)以上表決通過，方可形成決議；董事會(huì)和總經(jīng)理研究決定人選時(shí)，按照集團(tuán)公司《董事會(huì)議事規(guī)則》和《總經(jīng)理工作制度》規(guī)定形成決議。

第二十四條 子（分）公司班子成員和集團(tuán)公司中層管理人員任職前，由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)或委托班子其他成員進(jìn)行任職前談話。由紀(jì)委書記進(jìn)行任職前廉政談話。

第二十五條 對(duì)擬提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)人員，實(shí)行任前公示。

（一）公示范圍重點(diǎn)是擬任用（聘任）人員的所在單位。

（二）公示時(shí)間一般為7至10天。

（三）公示內(nèi)容主要是擬提拔聘任人員的姓名、年齡、性別、政治面貌、文化程度、現(xiàn)任職務(wù)、技術(shù)職務(wù)和公示部門電話、聯(lián)系人。公示后不影響任職的可辦理任職手續(xù)。

民主選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人員可不進(jìn)行公示。第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子的后備隊(duì)伍建設(shè)

（一）董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理后備與職數(shù)保持二比一的比例，其他領(lǐng)導(dǎo)人員后備應(yīng)按不低于職數(shù)比例配備。

（二）選拔領(lǐng)導(dǎo)后備人員要堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)；必須適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新老交替需要；必須堅(jiān)持民主推薦、組織干部部門考察、黨委集體討論并按管理權(quán)限審定的程序。

（三）對(duì)后備人選要逐人確定培養(yǎng)目標(biāo)和措施，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉，促進(jìn)后備人選盡快成熟。

（四）建立領(lǐng)導(dǎo)后備人選考績(jī)檔案，實(shí)行年度考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，做到優(yōu)進(jìn)劣出，滾動(dòng)管理。

（五）選拔任用（聘任）領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)首先從后備人選中挑選，促進(jìn)備用結(jié)合。

第四章 員工日常管理

第二十七條 對(duì)各級(jí)管理人員要定期進(jìn)行考核。

（一）考核要貫徹民主公開、客觀公正的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議相結(jié)合、定性測(cè)評(píng)與定量測(cè)評(píng)相結(jié)合的方法，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。

（二）考核按管理權(quán)限由任（聘）職部門或領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，考核結(jié)果要與個(gè)人待遇掛鉤，要建立員工績(jī)效考評(píng)檔案。

（三）對(duì)集團(tuán)公司中層管理人員每年進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果不符合要求的，誡勉三個(gè)月；連續(xù)兩年不符合要求的，給予解聘免職。

（四）對(duì)工作人員的考核，按照要求由其所在部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，以落實(shí)崗位責(zé)任制為內(nèi)容，每年進(jìn)行一次，考核結(jié)果不符合要求的，誡勉三個(gè)月，三個(gè)月后，考核仍不符合要求的，給予解聘調(diào)離；連續(xù)兩年不符合要求的，給予解聘調(diào)離。

（五）對(duì)子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核實(shí)行與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)掛鉤。年度考察以職工代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員為主。領(lǐng)導(dǎo)人員就上一年度工作情況向職工代表述職，職工代表對(duì)其工作情況進(jìn)行評(píng)議。職工代表大會(huì)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，由干部（人事）部門將領(lǐng)導(dǎo)人員的述職報(bào)告和職代會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員民主評(píng)議結(jié)果書面材料報(bào)集團(tuán)公司黨委組織干部部（人力資源管理部）。

（六）對(duì)實(shí)行分類管理的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人按責(zé)任合同進(jìn)行管理。一類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人由集團(tuán)公司人力資源管理部（黨委組織干部部）管理；一類企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人享受集團(tuán)公司中層管理人員正職待遇；一類企業(yè)班子其他成員、二類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人享受集團(tuán)公司中層管理人員副職待遇。

第二十八條 有下列情形之一的，應(yīng)予解聘或免職。

（一）子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員連續(xù)兩年在職代會(huì)民主測(cè)評(píng)中（測(cè)評(píng)分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職）名列末位且基本稱職票和不稱職票之和超過25%的。

（二）子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在當(dāng)年職代會(huì)民主測(cè)評(píng)中名列末位且基本稱職票和不稱職票之和超過30%的。

（三）因不依法履行職務(wù)、失職瀆職或違法亂紀(jì)，給公司造成重大損失的。

（四）由于決策失誤、指揮不當(dāng)、管理不善、玩忽職守，致使企業(yè)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，公司財(cái)產(chǎn)和員工遭到重大損失的。

（五）犯有其它嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

（六）集團(tuán)公司中層管理人員（含“三副總”、事業(yè)部制部門正副職和各辦事處、聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人），各子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，男年滿55周歲、女年滿53周歲，除特殊經(jīng)營(yíng)工作需要外原則上從現(xiàn)職崗位上退下來。

第二十九條 對(duì)管理人員要有計(jì)劃、合理、有序地進(jìn)行交流，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。

（一）交流的重點(diǎn)是：需要調(diào)整結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子；需要培養(yǎng)的后備管理人員；在同一領(lǐng)導(dǎo)崗位上連續(xù)任職兩屆以上的黨政正職；擔(dān)任某一職務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人員和需要任職回避的管理人員;財(cái)務(wù)及資金管理部門的負(fù)責(zé)人及管理人員。

（二）交流的基本方式：機(jī)關(guān)與基層間的上下交流；基層單位間交流；部門之間的橫向交流；黨政之間的輪崗鍛煉。

（三）財(cái)務(wù)及資金管理部門的負(fù)責(zé)人及管理人員在同一崗位上任職不得超過三年。對(duì)同一崗位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的人員可以在機(jī)關(guān)與基層間、機(jī)關(guān)部門間或同一部門內(nèi)不同崗位上進(jìn)行輪崗交流。

（三）管理人員的交流、調(diào)配要貫徹人盡其才、合理使用的原則，必須做到下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織。對(duì)不服從調(diào)動(dòng)，十五日內(nèi)不到職的，就地免職或降職，三年內(nèi)不得提拔使用。

第三十條 員工的調(diào)轉(zhuǎn)

（一）集團(tuán)單位間人員的調(diào)轉(zhuǎn)，由各單位按管理權(quán)限辦理。

（二）從子（分）公司調(diào)入集團(tuán)公司本部的人員，由調(diào)入部門提出建議，經(jīng)人力資源管理部（黨委組織干部部）研究審核后，按照有關(guān)程序辦理調(diào)動(dòng)、任用手續(xù)。

（三）調(diào)入集團(tuán)的人員，由接收單位提出意見，經(jīng)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由人力資源管理部（黨委組織干部部）按管理權(quán)限辦理批復(fù)手續(xù)。

（四）調(diào)出集團(tuán)的人員，具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（含工人技師）、全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的，以及子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部，由擬調(diào)出單位提出意見，經(jīng)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，人力資源管理部（黨委組織干部部）按管理權(quán)限辦理手續(xù)。其他人員由擬調(diào)出單位提出意見后，集團(tuán)公司人力資源管理部（黨委組織干部部）審查批復(fù)。

第五章 回避、紀(jì)律與監(jiān)督

第三十一條 建立領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度

（一）任職回避：凡有夫妻關(guān)系、夫妻雙方的近親屬關(guān)系（包括父母、子女及同胞兄弟姐妹），以及兒女姻親關(guān)系的（包括子女的配偶及父母），不得在同一機(jī)關(guān)和單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或有直接上下級(jí)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（二）公務(wù)回避：領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中，凡涉及本人及有上述親屬關(guān)系人員的職務(wù)任免、調(diào)配、獎(jiǎng)懲、調(diào)資、技術(shù)職務(wù)評(píng)審、違法違紀(jì)案件查處、選派出國(guó)及入黨、入團(tuán)、工作安排等，應(yīng)主動(dòng)向組織說明并回避，不得以任何形式參與，也不得指使、暗示他人進(jìn)行干擾或施加影響。

（三）領(lǐng)導(dǎo)人員上述親屬的提拔任用，要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)人員在子（分）公司工作的配偶及直系親屬擔(dān)任子（分）公司中層以上職務(wù)的要報(bào)集團(tuán)公司人力資源管理部（黨委組織干部部）審核同意后方可任用。

第三十二條 紀(jì)律與監(jiān)督

（一）在選拔任用（聘任）領(lǐng)導(dǎo)人員工作中要堅(jiān)持做到“八不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人決定任用（聘任）領(lǐng)導(dǎo)人員，個(gè)人不能隨意改變集體做出的決定；不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議或領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別碰頭決定人選；不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)或機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)突擊任用（聘任）；不準(zhǔn)在工作調(diào)離后干預(yù)原單位的領(lǐng)導(dǎo)人員選任工作；不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻擃I(lǐng)導(dǎo)人員任用（聘任）的情況；不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)人員考察中蓄意隱瞞、歪曲事實(shí)真相；不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用（聘任）工作中封官許愿、打擊報(bào)復(fù)、營(yíng)私舞弊；不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律和法律的活動(dòng)。

（二）對(duì)擬提任的集團(tuán)內(nèi)單位的中層管理人員，上會(huì)前要征求同級(jí)紀(jì)委的意見。從事紀(jì)檢、監(jiān)察工作的中層管理人員的任免要征得紀(jì)委的同意。

（三）凡受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)人員，一般在二年內(nèi)不得提拔任用（聘任）。領(lǐng)導(dǎo)人員被立案審查期間，不得提拔任用（聘任）。

（四）各級(jí)組織和廣大員工，對(duì)在選拔任用（聘任）領(lǐng)導(dǎo)人員工作中的違紀(jì)行為，可向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織干部部門檢舉、申訴。

（五）對(duì)選拔任用（聘任）領(lǐng)導(dǎo)人員工作中的違紀(jì)行為，要及時(shí)制止、糾正，對(duì)直接責(zé)任人要視情節(jié)輕重，做出嚴(yán)肅處理。

第六章 員工獎(jiǎng)懲

第三十三條 員工獎(jiǎng)勵(lì)分為記功、記大功、通令嘉獎(jiǎng)，授予先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)，也可采用獎(jiǎng)金、實(shí)物等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 員工懲處分為行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。行政處分包括警告、記過、記大過、降職、撤職、留用察看、除名；經(jīng)濟(jì)處罰包括罰款、取消或追回獎(jiǎng)金等。受撤職處分的三年內(nèi)不得再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七章 員工薪酬

第三十五條 員工薪酬管理要堅(jiān)持“按勞分配”和“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制。

（一）集團(tuán)公司、子（分）公司的領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行年薪制。

（二）集團(tuán)公司、子（分）公司兩級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行崗薪制。

（三）項(xiàng)目經(jīng)理部按照不同的生產(chǎn)組織形式采取靈活多樣的分配方式，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)其作業(yè)生產(chǎn)人員實(shí)行以工、料、機(jī)承包為主，其它方式為輔的分配形式。

第八章 員工培訓(xùn)

第三十六條 員工培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持的原則：

（一）擇優(yōu)選擇、按需培訓(xùn)；

（二）重點(diǎn)培養(yǎng)與普遍提高相結(jié)合；

（三）提高培訓(xùn)質(zhì)量與講求培訓(xùn)效率相結(jié)合；

（四）培訓(xùn)考核與使用相結(jié)合；

（五）理論與實(shí)際相結(jié)合。

第三十七條 培訓(xùn)類型主要有崗位專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)教育、短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。崗位專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)分適應(yīng)性崗位培訓(xùn)（包括上崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)換崗位培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)培訓(xùn)等）和規(guī)范化崗位培訓(xùn)兩種形式。

第三十八條 培訓(xùn)工作必須統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類實(shí)施。做到領(lǐng)導(dǎo)人員重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀中青年人員優(yōu)先培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位人員強(qiáng)化培訓(xùn)。要堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的制度。

第三十九條 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按員工工資總額的1.5%提取，子(分)公司上繳集團(tuán)公司0.5%,自留1%。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由人力資源管理部門統(tǒng)一歸口管理。

第九章 機(jī)構(gòu)編制

第四十條 機(jī)構(gòu)定員編制堅(jiān)持“精干、統(tǒng)一、高效”的原則，提倡一人多職、專兼結(jié)合，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，定員編制科學(xué)，職責(zé)明確清晰。第四十一條 機(jī)構(gòu)編制管理

（一）對(duì)子公司，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、機(jī)關(guān)定員總數(shù)及員工總量控制。

（二）對(duì)分公司，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)、機(jī)關(guān)定員總數(shù)和員工總量控制。

（三）子公司領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)一般為10至11人；分公司領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)一般為8至9人。

（四）對(duì)實(shí)行分類管理的企業(yè)（含分公司），按照類別確定機(jī)關(guān)定員編制。

一、二類企業(yè)由集團(tuán)公司直接管理。一類企業(yè)機(jī)關(guān)定員編制為集團(tuán)公司機(jī)關(guān)定員的70-80%；二類企業(yè)機(jī)關(guān)定員編制為集團(tuán)公司機(jī)關(guān)定員的60-70%；三類、四類企業(yè)機(jī)關(guān)定員編制為集團(tuán)公司機(jī)關(guān)定員的30-50%。

（五）各單位機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置按企業(yè)規(guī)模大小確定。部門一般設(shè)置辦公室、工程技術(shù)部、安全質(zhì)量管理部、人力資源管理部、財(cái)務(wù)部、企業(yè)發(fā)展部、監(jiān)察審計(jì)部（與紀(jì)委合署辦公），新組建和分類管理的企業(yè)黨群部門設(shè)置黨群工作部（其他單位根據(jù)企業(yè)實(shí)際可暫維持現(xiàn)狀，待條件成熟時(shí)再實(shí)施）。規(guī)模較小的單位，公司辦公室可與人力資源管理部合署辦公，工程技術(shù)部可與安全質(zhì)量管理部合署辦公。事業(yè)部制機(jī)構(gòu)由各單位根據(jù)實(shí)際自行設(shè)置。

（六）各單位機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置中3人以下的不設(shè)置部門，部門人數(shù)在6人以下的原則上不設(shè)副職。

（七）各單位可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)管理情況定期對(duì)部門職責(zé)和崗位設(shè)置適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)估，一般每三年進(jìn)行一次。單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)部門職責(zé)和崗位設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于因不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，必須對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整的，必須報(bào)集團(tuán)公司備案。

（七）機(jī)構(gòu)定員編制由人力資源管理（黨委組織干部）部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，歸口管理。

（八）各類對(duì)外直接冠名“中鐵十局集團(tuán)”的機(jī)構(gòu)成立、撤銷須報(bào)集團(tuán)公司審批。

第十章 退休、退養(yǎng)、審查與基礎(chǔ)工作

第四十二條 員工退休

（一）員工達(dá)到法定退休年齡，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理退休有關(guān)手續(xù)，享受有關(guān)待遇。

（二）員工所在單位應(yīng)在本人達(dá)到法定退休年齡前一個(gè)月通知本人，當(dāng)月內(nèi)辦理退休手續(xù)，次月支付養(yǎng)老金。

第四十三條 員工內(nèi)部退養(yǎng)

企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，可以實(shí)行員工內(nèi)部退養(yǎng)管理制度。第四十四條 員工審查

對(duì)員工的審查，主要是審查員工現(xiàn)實(shí)政治表現(xiàn)，確定參加工作時(shí)間和年齡、工齡問題；復(fù)查和處理有申訴的歷史遺留問題，按上級(jí)規(guī)定的審批權(quán)限做出審查結(jié)論。

第四十五條 基礎(chǔ)管理

（一）加強(qiáng)人力資源基礎(chǔ)管理，建立健全日常管理工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、制度和各種資料臺(tái)帳。

（二）對(duì)員工要建立檔案，并建立員工檔案資源收集、存貯、使用等制度，保證其完整、準(zhǔn)確、安全，及時(shí)優(yōu)質(zhì)地為人力資源管理服務(wù)。

（三）按照現(xiàn)代化管理要求，建立健全各類員工管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)員工信息傳遞和調(diào)研。

（四）加強(qiáng)員工工作證件管理，做好員工工作證的發(fā)放、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作。

（五）加強(qiáng)人力資源管理（組織干部）隊(duì)伍建設(shè)，確保人力資源管理隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

第十一章 附 則

第四十六條 子公司、分公司可依據(jù)本《辦法》，結(jié)合實(shí)際分別制定管理辦法、實(shí)施細(xì)則。

第四十七條 本辦法自公布之日起生效。

第四十八條 本辦法由集團(tuán)公司人力資源管理部（黨委組織干部部）負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：中鐵十局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

中鐵十局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

草 稿

編寫：邵禮斌 QQ:545352021

第一章 總則

第一條

為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)”、“國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)” 和“安委[2011]4號(hào)”文件精神，按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/59-2011）和股份公司、地方人民政府主管部門相關(guān)規(guī)定，結(jié)合局實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)我局提高安全管理水平，推進(jìn)企業(yè)全員、全方位、全過程的安全管理，建立長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制，保持安全常態(tài)化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各單位本部、施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、施工班組、施工人員四個(gè)層面的管理、實(shí)物狀態(tài)都應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)。

第三條

通過推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)我局企業(yè)市場(chǎng)行為規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)化的標(biāo)準(zhǔn)化。提高我局安全生產(chǎn)水平，杜絕和減少生產(chǎn)安全事故，確保局平穩(wěn)有序發(fā)展。

第四條

各單位安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，并根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)予以實(shí)施。

第五條

本標(biāo)準(zhǔn)適用于我局建筑施工企業(yè)（局本部及各建筑施工相關(guān)的子、分公司）各管理層的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。

第二章 術(shù) 語

1、建筑施工企業(yè)：指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。

2、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：指對(duì)建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、建筑施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理等。

3、各管理層：指建筑施工企業(yè)組織架構(gòu)中，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層次。

4、工作環(huán)境：施工作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)人員、作業(yè)、設(shè)施和設(shè)備安全生產(chǎn)的場(chǎng)地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。

危險(xiǎn)源：施工生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境污染的根源或狀態(tài)。

5、隱患：未被事先識(shí)別或未采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的根源。

6、風(fēng)險(xiǎn)：某種特定危險(xiǎn)情況和環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。

7、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

8、安全檢查：對(duì)安全管理體系活動(dòng)和結(jié)果的符合性和有效性進(jìn)行的常規(guī)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，建筑施工企業(yè)通過安全檢查掌握安全管理體系運(yùn)行的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)并糾正安全管理體系運(yùn)行活動(dòng)或結(jié)果的偏差，并為確定和采取糾正措施或預(yù)防措施提供信息。

第三章 基本規(guī)定

第一條

建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。第二條

建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

第三條

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，落實(shí)各管理層與職能部門、崗位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，實(shí)施安全生產(chǎn)體系化管理。

第四條

建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。具體為：

1總承包資質(zhì)序列企業(yè)： 特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

2專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。3勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

4企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第五條

建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)<高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)），建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下： 房屋建筑工程、礦山工程為2.0%； 電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%； 市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

第六條

建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時(shí)開展針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。不具備安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)條件的企業(yè)，可當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第七條

建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國(guó)家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。

第八條

建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動(dòng)保護(hù)用品，辦理相關(guān)保險(xiǎn)。依據(jù)《建筑法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，建筑施工企業(yè)要及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第九條

建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。

第十條

建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對(duì)安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評(píng)估，實(shí)施改進(jìn)活動(dòng)。

第四章 安全管理目標(biāo)

第一條

建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)及中長(zhǎng)期管理目標(biāo)。安全目標(biāo)應(yīng)易于考核，目標(biāo)制定應(yīng)綜合考慮以下因素：

1政府部門的相關(guān)要求； 2企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；

3企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及特點(diǎn)； 4企業(yè)的技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備。

第二條 安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。其中，事故控制目標(biāo)應(yīng)為事故負(fù)傷頻率及各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生率控制指標(biāo)；安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)應(yīng)為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理及文明施工基礎(chǔ)工作要求的組合。

第三條 安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并根據(jù)考核辦法定期進(jìn)行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

相關(guān)文件：

《方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案控制程序》

中鐵十安【2012】1號(hào)《2012年安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》

第五章 安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系

第一條

建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，并發(fā)文公布。

第二條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人，專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及各相關(guān)職能部門，專職安全管理及相關(guān)崗位人員。三類人員需按規(guī)定持證上崗。

第三條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求： 建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)（安委會(huì)），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期管理目標(biāo)，審議、決策重大安全事項(xiàng)。各管理層主要負(fù)責(zé)人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。

4各管理層的職能部門及崗位負(fù)責(zé)落實(shí)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)。各管理層專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的安全職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1）宣傳和貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 2）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施； 3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動(dòng)；

4）協(xié)調(diào)配備工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

5）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計(jì)劃，查處安全生產(chǎn)問題，建立管理檔案。第四條

局本部具體安全生產(chǎn)職責(zé)為： 1企業(yè)法定代表人（實(shí)際負(fù)責(zé)人）

2企業(yè)總經(jīng)理，安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范； 2）掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期研究安全工作；

3）組織制定安全工作實(shí)施計(jì)劃。

4）組織制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎(jiǎng)懲辦法； 5）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并領(lǐng)導(dǎo)、組織考核工作； 6）建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，保證安全生產(chǎn)投入；

7）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 8）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

9）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門或人員，配合事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督防范措施的制定和落實(shí)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。

2、企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織實(shí)施安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃；

領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)宣傳教育工作 確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)檢查；

領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)分包分供方的安全生產(chǎn)主體資格考核與審查；

認(rèn)真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證安全生產(chǎn)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；

3、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)的安全生產(chǎn)方針、政策，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 審批施工組織設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)，審查其安全技術(shù)措施，并做出決定性意見； 領(lǐng)導(dǎo)開展安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，并組織技術(shù)鑒定和驗(yàn)收；

新材料、新技術(shù)、新工藝使用前，組織審查其使用和實(shí)施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程；

參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析，從技術(shù)上分析事故原因，制定整改防范措施。

4、企業(yè)總會(huì)計(jì)師

組織落實(shí)本企業(yè)財(cái)務(wù)工作的安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定；

組織編制財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，保證經(jīng)費(fèi)到位和合理開支； 監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；

5、企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6、安全管理部門

檢查隱患，發(fā)布通報(bào)。

組織安全業(yè)績(jī)考核，實(shí)施獎(jiǎng)罰。檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理情況。

7、工程技術(shù)管理部門

組織均衡生產(chǎn)，保證安全工程與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致； 科學(xué)合理組織生產(chǎn)，保證施工人員勞逸結(jié)合； 組織編制、審查專項(xiàng)安全施工方并抽查實(shí)施情況；

8、科學(xué)技術(shù)管理部門

貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定；

新技術(shù)、新材料、新工藝使用前，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程； 分析傷亡事故和重大已、未遂事故中技術(shù)原因，從技術(shù)上提出防范措施。

9、物資設(shè)備管理部門

確保購(gòu)置（租賃）的各類安全物資、勞動(dòng)保護(hù)用品符合國(guó)家或有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；

負(fù)責(zé)本企業(yè)機(jī)械動(dòng)力設(shè)備的安全管理，監(jiān)督檢查； 對(duì)相關(guān)特種作業(yè)人員定期培訓(xùn)、考核； 參與設(shè)備施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的會(huì)審； 分析事故涉及設(shè)備原因，提出防范措施。

10、勞務(wù)管理

審查勞務(wù)分包人員資格；

從用工方面分析事故原因，提出防范措施

11、人力資源部門

審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發(fā)、培養(yǎng)安全管理力量；

12、財(cái)務(wù)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)

及時(shí)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)及其它安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，保證?？顚Ｓ?； 協(xié)助安全主管部門辦理安全獎(jiǎng)、罰款手續(xù)。

13、保衛(wèi)消防部門

貫徹執(zhí)行有關(guān)消防保衛(wèi)的法規(guī)、規(guī)定； 參與火災(zāi)事故的調(diào)查，提出處理意見；

14、社保部門安全生產(chǎn)職責(zé)

監(jiān)測(cè)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的塵毒濃度，做好職業(yè)病預(yù)防工作；

15、工會(huì)組織

依法組織職工參加本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督；

對(duì)侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，代表職工與企業(yè)進(jìn)行交涉； 參加對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見。

17、審計(jì)部門

18、安委會(huì)成員其他部門。

第五條

建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲規(guī)定等。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

中鐵十人【2011】123號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全質(zhì)量環(huán)保專職機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的通知》

建質(zhì)【2008】91號(hào)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》 中鐵十安【2008】255號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制（試行）》

中鐵十人【2009】115號(hào)《關(guān)于在生產(chǎn)一線設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)一步加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的意見》

第六章 法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度

各管理層安委會(huì)各部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取最新版本的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，每半年安質(zhì)部匯編下發(fā)一次。

第一條

建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。第二條

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立以下安全制度：

1、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全考核和獎(jiǎng)懲等制度。

2、安全生產(chǎn)技術(shù)管理，施工方案、危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制與備案制度；

3、安全教育培訓(xùn)【安全技術(shù)交底】制度，特種作業(yè)人員管理。

4、設(shè)備及臨時(shí)建（構(gòu)）筑物安全管理【支架、起重、運(yùn)梁、架橋、盾構(gòu)、鋪軌、非標(biāo)設(shè)備、棧橋、宿舍等臨時(shí)工程】，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收管理，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理。

5、臨時(shí)用電管理制度；消防管理制度；意外傷害保險(xiǎn)制度；安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)制度。

6、營(yíng)業(yè)線施工安全制度；關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位旁站制度。

7、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理【重大危險(xiǎn)源告知】、作業(yè)安全管理。

8、分包（供）安全生產(chǎn)管理【資質(zhì)檢、查責(zé)任狀】。

9、職業(yè)健康管理【如：職業(yè)病防治、高空作業(yè)體檢】、安全防護(hù)、勞保護(hù)用品管理，10、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急管理，事故管理。

第三條

建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容： 1本管理制度的具體工作的內(nèi)容；

2本管理的主要責(zé)任人或部門以及配合的崗位或部門的職責(zé)與權(quán)限； 3策劃、實(shí)施、記錄、改進(jìn)的具體工作過程及工作質(zhì)量要求。

第四條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)適時(shí)更新、修訂完善。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

中鐵十局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理制度匯編 《法律、法規(guī)的獲取與合規(guī)性評(píng)價(jià)控制程序》 操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程匯編

第七章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第一條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，教育培訓(xùn)包括計(jì)劃編制、組織實(shí)施和人員資格審定等工作內(nèi)容。

第二條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)類型、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排、形式等需求進(jìn)行編制。

三類人員、群安員、一般管理人員、新員工、特種作業(yè)人員、鋪架、盾構(gòu)和主要行車工種人員（如防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、巡道工）等應(yīng)經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn)合格。

對(duì)分項(xiàng)、分部或關(guān)鍵工序、四新技術(shù)進(jìn)行安全技術(shù)交底，要結(jié)合安全教育同時(shí)進(jìn)行。

建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)在作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前、轉(zhuǎn)崗，節(jié)假日、事故后，采用新設(shè)備、新工藝等進(jìn)行針對(duì)性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三條

安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)。

根據(jù)建設(shè)部相關(guān)文件規(guī)定，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)接受一次專門的安全培訓(xùn)，其中企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理不少于30學(xué)時(shí)，專職安全管理人員不少于40學(xué)時(shí)，其他管理人員和技術(shù)人員不少于20學(xué)時(shí)，特殊工種作業(yè)人員不少于20學(xué)時(shí);其他從業(yè)人員不少于15學(xué)時(shí)，待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員重新上崗前不少于20學(xué)時(shí)，新進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)安全教育培訓(xùn)（公司、項(xiàng)目、班組）分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。

第四條

建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；安全操作規(guī)程； 針對(duì)性的安全防范措施； 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的后果； 預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施。

第五條

建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢(shì)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第六條

建筑施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對(duì)所有相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件； 2 先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和典型事故案例分析。第七條

企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求： 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；

2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力，依法取得必要的崗位資格證書； 特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

第八條

我局常用特種作業(yè)包括：建筑起重信號(hào)司索工；建筑起重機(jī)械司機(jī)(T S W)，建筑起重機(jī)械安裝拆卸工(T S W)。高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。建筑架子工（P F）。電工作業(yè)人員（高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)）。壓力容器操作者。爆破作業(yè)人員。金屬焊接（氣割）作業(yè)人員。鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))。機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T。架梁、盾構(gòu)設(shè)備操作人員。(說明：T塔式起重機(jī)，S施工升降機(jī)，W物料提升機(jī)；P普通腳手架，F(xiàn)附著升降腳手架)。

第九條

對(duì)外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。

第十條

建筑施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定等相關(guān)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案（影像資料，簽到表、考試卷），定期對(duì)從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行審核、檢查。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

魯建管發(fā)【2008】12號(hào)《山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》 其他單位所在省的相關(guān)管理辦法。

中鐵十安【2004】117號(hào)《關(guān)于辦理安全質(zhì)量監(jiān)察（檢查）證的通知》

中鐵十安【2005】60號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)《山東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》

中鐵十安【2005】63號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理細(xì)則》 中鐵十人【2008】58號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司員工培訓(xùn)管理辦法》 局2011-186電報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的通知》

第八章 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

第一條

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理應(yīng)包括資金的儲(chǔ)備、申請(qǐng)、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計(jì)、分析、審計(jì)檢查等工作內(nèi)容。

第二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用。安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急救援等，以及必要的安全評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、論證所需費(fèi)用。

第三條

建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，明確費(fèi)用使用的項(xiàng)目、類別、額度、實(shí)施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)財(cái)務(wù)、安全部門等相關(guān)職能部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條 建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ谩⒓皶r(shí)足額的要求，組織實(shí)施安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

第五條 建筑施工企業(yè)各管理層的財(cái)務(wù)、審計(jì)、安全部門和工會(huì)組織等機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督審查。

第六條 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用分類使用臺(tái)帳，定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)。第七條 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行匯總分析，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用比例。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

中鐵十安【2010】266號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行辦法》 財(cái)企【2006】478號(hào)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》

第九章 施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理

第一條

建筑施工企業(yè)施工設(shè)施、設(shè)備、相關(guān)的安全檢測(cè)器具和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理應(yīng)包括購(gòu)置、租賃、裝拆、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢等內(nèi)容。

1、施工設(shè)施、設(shè)備是指：用于施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)所需的各類安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)構(gòu)（建）筑物、臨時(shí)用電、消防器材等物料及施工機(jī)械等。如：高大模板支撐，升降梯，吊裝起重，運(yùn)梁、架橋，盾構(gòu)，鋪軌，吊籃移模等非標(biāo)設(shè)備，消防、臨電，棧橋，混凝土拌合站，宿舍等。

2、安全檢測(cè)器具是指：用于力矩、厚度、尺度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲等檢測(cè)的工具和儀器。

3、勞動(dòng)防護(hù)用品包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣手套、絕緣鞋、防護(hù)面罩等。

第二條

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)模，配備符合安全要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具。

第三條

建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)配備機(jī)械設(shè)備安全管理專業(yè)的專職管理人員。

第四條

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具安全管理檔案，并記錄以下內(nèi)容：

1來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點(diǎn)、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測(cè)、日常維修保養(yǎng)等動(dòng)態(tài)管理信息；

2采購(gòu)、租賃、改造、報(bào)廢計(jì)劃及實(shí)施情況。

第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)安全技術(shù)管理制度，對(duì)施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具實(shí)施技術(shù)管理，定期分析安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)、檢查的重點(diǎn)，采取必要的改進(jìn)措施。

施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具技術(shù)管理包括：施工設(shè)施、設(shè)備安拆方案編制內(nèi)容、審批程序，施工交底、過程監(jiān)控、驗(yàn)收、檢查內(nèi)容和程序； 保養(yǎng)、維修的具體要求；改造和報(bào)廢的依據(jù)、程序等。對(duì)企業(yè)使用面廣，頻次高、問題多發(fā)或曾發(fā)生事故的設(shè)施、設(shè)備等制訂相應(yīng)的安全管理對(duì)策措施。

第六條 安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化。以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行： 《施工機(jī)械設(shè)備管理控制程序》

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第92號(hào)《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》 國(guó)務(wù)院令373號(hào)+第549號(hào)修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 1988年1月3日《鍋爐房安全管理規(guī)則》 TSG Q7015-2008《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》 JGJ 《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》 GB10055《施工升降機(jī)安全規(guī)程》 GB5144《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》 GB/T10054《施工升降機(jī)》

JGJ88《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ160《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》 JGJ162《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ196《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》 JGJ215《建筑施工升降機(jī)安裝、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》 建質(zhì)【2008】76號(hào)《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》 建設(shè)部令第166號(hào)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

魯建管發(fā)【2009】6號(hào)《山東省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》

魯建管質(zhì)安字【2009】16號(hào)《山東省建筑起重機(jī)械備案登記實(shí)施細(xì)則》 2008年5月29日《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 其他單位所在省的相關(guān)管理辦法。

中鐵十物【2012】196號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司橋梁運(yùn)架安全管理規(guī)定》中有關(guān)機(jī)械的硬性規(guī)定 局發(fā)大臨設(shè)施、鋪架、盾構(gòu)、大型設(shè)備（非標(biāo)）檢查、管理、驗(yàn)收管理辦法?！静糠中枰戮幹莆募?/p>

第十章 安全技術(shù)管理

第一條

建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括危險(xiǎn)源識(shí)別，安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗(yàn)收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容。

第二條

建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)管理范圍的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)。

第三條

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)安全施工方案；對(duì)其中超過一定規(guī)模的應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。

根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》及建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)性較大工程包括： 1基坑支護(hù)、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

2土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。3模板工程及承重體系

1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。4起重吊裝及安裝拆卸工程

1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。2）采用起重機(jī)械安裝的工程。3）起重機(jī)械安裝、拆卸工程。5腳手架工程

1）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2）附著式整體和分片提升腳手架工程。3）懸挑式腳手架工程。4）吊籃腳手架工程。

5）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。6）新型及異型腳手架工程。6拆除、爆破工程

1）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。2）采用爆破拆除的工程。7其它

1）建筑幕墻安裝工程。

2）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3）人工挖擴(kuò)孔樁工程。

4）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。5）預(yù)應(yīng)力工程。

6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊工程。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程包括： 1深基坑工程

1）開挖深度超過5m（含）的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

2）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

2模板工程及支撐體系

1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

2）混凝土模板支撐工程：支撐高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。3起重吊裝及安裝拆卸工程

1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

2）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。4腳手架工程

1）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。3）架體高度20m及以上懸挑腳手架工程。5拆除、爆破工程

1）采用爆破拆除的工程。

2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

3）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。4）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。6其它

1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

2）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)性工程。

第四條 企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案（措施）方案編制、修改、審核和審批的權(quán)限、程序及時(shí)限。

專項(xiàng)施工方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝、安全技術(shù)措施、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書及附圖等，并符合以下規(guī)定：

1建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、施工難度等要素，明確各管理層方案編制、審核、審批的權(quán)限。

2專業(yè)分包工程，應(yīng)先由專業(yè)承包單位編制，專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)總包單位審核備案。

3經(jīng)過審批或論證的方案，不準(zhǔn)隨意變更修改。確因客觀原因需修改時(shí)，應(yīng)按原審核、審批的分工與程序辦理。

第五條 根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。審核、審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。

第六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全技術(shù)交底分級(jí)的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。安全技術(shù)交底應(yīng)采取分級(jí)交底制，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1危險(xiǎn)性較大的工程開工前，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用前，企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理機(jī)構(gòu)，向施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)方案交底。

2分部分項(xiàng)工程，關(guān)鍵工序?qū)嵤┣?，?xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員應(yīng)會(huì)同方案編制人員、項(xiàng)目施工員向參加施工的施工管理人員進(jìn)行方案實(shí)施安全交底。

3總承包單位向分包單位，分包單位向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。4安全員應(yīng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人應(yīng)實(shí)施作業(yè)人員工種交底。5作業(yè)班組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行班前安全操作規(guī)程交底。

第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗(yàn)收和檢查，并明確其它參與交底、驗(yàn)收和檢查的人員。

第八條

營(yíng)業(yè)線施工按鐵路部門規(guī)定執(zhí)行。

第九條 建筑施工企業(yè)可結(jié)合實(shí)際制定內(nèi)部安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，定期進(jìn)行技術(shù)分析和改造，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。

第十條

變更

執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

1、涉及隧道地鐵項(xiàng)目

鐵建設(shè)【2010】120號(hào)《于進(jìn)一步明確軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道設(shè)計(jì)施工有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知》

中鐵股份安【2011】337號(hào)《中國(guó)中鐵股份有限公司隧道程施工防坍卡控紅線》 局2012-140電報(bào)《轉(zhuǎn)發(fā)股份公司關(guān)于加強(qiáng)地鐵工程基坑施工防護(hù)工作的通知》

3、涉及連續(xù)梁、模板支撐體系施工

局2011-224電報(bào)《關(guān)于立即開展一次支撐體系安全大檢查的緊急通知》 局2012-60電報(bào)《關(guān)于規(guī)范鋼箱梁（鋼桁梁）吊裝作業(yè)的通知》

局2012-87電報(bào)《關(guān)于開展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作的通知》中第四條第（一）、（三）、（四）”。

3、涉及鐵路工程（營(yíng)業(yè)線）施工

局2012-172電報(bào)關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)線（臨近營(yíng)業(yè)線）施工“十條禁令”的通知》及有關(guān)路局的禁令或紅線卡控

中鐵十安【2004】235號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理工作的通知》

鐵建設(shè)函【2011】210號(hào)《鐵路建設(shè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》中第一條第（二）款” 鐵道部令第30號(hào)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》 國(guó)務(wù)院令第430號(hào)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（TB10401.2-2003 J260-2003）《鐵路施工安全技術(shù)規(guī)程》，《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》 鐵辦【2008】190號(hào)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》

既有線“五必須、五不準(zhǔn)”卡控制度，橋涵頂進(jìn)作業(yè)的防控制度、“五不挖土、六不頂進(jìn)”作業(yè)制度

4、涉及運(yùn)梁、架梁、盾構(gòu)方面

中鐵十物【2012】196號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司橋梁運(yùn)架安全管理規(guī)定》中有關(guān)施工環(huán)節(jié)的硬性規(guī)定

5、涉及房屋建筑和市政等工程通用標(biāo)準(zhǔn)

建質(zhì)[2009]87號(hào)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》

建質(zhì)[2009]254號(hào)《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》 建質(zhì)[2003]82號(hào)《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》 建質(zhì)[2003]82號(hào)《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》

魯建管發(fā)【2010】4號(hào)《山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證辦法》 JGJ/T77施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) JGJ59建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

GB50497《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》

JGJ231《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)程》 JGJ128《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ202《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ166《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ120《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》

JGJ180《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ130《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ 80《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ59《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

JGJ 166《建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》

6、涉及火工品、安全用電、消防

局2012-95電報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理的通知》 局2012-156電報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火工品管理的通知》 中鐵十公【2004】277號(hào) 消防安全管理規(guī)定

中鐵十公【2004】199號(hào) 爆炸物品安全管理暫行規(guī)定 國(guó)務(wù)院令【2006】466號(hào)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》 JGJ46《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》 GB/T13869《用電安全導(dǎo)則》

1990年6月1日《漏電保護(hù)器安全監(jiān)察規(guī)定》

GB50720-2011《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》

第十一章 分包（供）安全生產(chǎn)管理

第一條 分包（供）安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評(píng)價(jià)等工作內(nèi)容。第二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和目標(biāo)，明確對(duì)分包（供）單位和人員的選擇和清退標(biāo)準(zhǔn)、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。

第三條 企業(yè)對(duì)分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求： 1 選擇合法的分包（供）單位； 2 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議； 對(duì)分包（供）單位施工過程的安全生產(chǎn)實(shí)施檢查和考核； 4 及時(shí)清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位； 分包工程竣工后對(duì)分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。第四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應(yīng)包括： 1分包（供）單位人員配置及履職情況； 2分包（供）單位違約、違章記錄； 3分包（供）單位安全生產(chǎn)績(jī)效。

第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

第十二章 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

第一條

建筑施工企業(yè)各管理層級(jí)職能部門和崗位，按職責(zé)分工，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理。第二條 企業(yè)的工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理制度，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，內(nèi)容應(yīng)包括： 1 制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)施責(zé)任考核； 配置滿足要求的安全生產(chǎn)、文明施工措施資金、從業(yè)人員和勞動(dòng)防護(hù)用品； 3 選用符合要求的安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施與設(shè)備； 4 有效落實(shí)施工過程的安全生產(chǎn)，隱患整改； 組織施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達(dá)標(biāo)； 6組織事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)；

7對(duì)施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行必要的記錄，保存應(yīng)有的資料和記錄。第三條

施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合以下要求：

1項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施考核，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)； 工程項(xiàng)目施工實(shí)行總承包的，應(yīng)成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組； 按規(guī)定配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理； 4工程項(xiàng)目部其他管理人員應(yīng)承擔(dān)本崗位管理范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)； 5 分包單位應(yīng)服從總包單位管理，落實(shí)總包企業(yè)的安全生產(chǎn)要求； 6 施工作業(yè)班組應(yīng)在作業(yè)過程中實(shí)施安全生產(chǎn)要求； 作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人所傷害。第四條

根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，施工項(xiàng)目部配備專職安全管理人員的數(shù)量應(yīng)符合下列要求： 1總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： 1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備： ①1萬平方米及以下的工程不少于1人； ②1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

③5萬平方米以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備： ①5000萬元以下的工程不少于1人； ②5000萬～1億元的工程不少于2人；

③1億元以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2 分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增配。

2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，再適當(dāng)增加。

第五條

項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由企業(yè)委派，并承擔(dān)以下主要的安全生產(chǎn)職責(zé)： 1 監(jiān)督項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理要求的實(shí)施，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案； 2 對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)并做好記錄； 3 阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象； 4 定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況。

第六條

工程項(xiàng)目開工前，工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工特征，組織編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，包括應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定審批，論證，交底、驗(yàn)收，檢查；

方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝施工安全技術(shù)措施、檢查驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書及附圖等。

第七條

工程項(xiàng)目部應(yīng)接受企業(yè)上級(jí)各管理層、建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按要求組織整改。

第八條

建筑施工企業(yè)應(yīng)與工程項(xiàng)目及時(shí)交流與溝通安全生產(chǎn)信息，治理安全隱患和回應(yīng)相關(guān)方訴求。

第十一條

對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施操作隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取糾正措施。包括：

A、檢查一般安全規(guī)定的遵守情況，包括：

防護(hù)用品和安全防護(hù)措施情況；高空作業(yè)人員體檢情況；安全標(biāo)志和警告牌設(shè)置情況；大風(fēng)、雷雨等惡劣天氣作業(yè)情況。各類特種作業(yè)人員持證上崗情況。

B、崗位安全操作技術(shù)規(guī)程遵守情況，工種包括： 裝吊工、木工、鋼筋工、混凝土工（含砼攪拌司機(jī)）、電工、電氣焊工、動(dòng)力機(jī)械工、機(jī)械維修工、起重機(jī)司機(jī)、運(yùn)輸車輛司機(jī)、張拉壓漿人員、土石方機(jī)械司機(jī)、中小機(jī)械操作工等。

C、施工機(jī)械安全技術(shù)操作規(guī)程遵守情況，設(shè)備包括：

起重機(jī)、架橋機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)、鉆機(jī)、打樁機(jī)、木工設(shè)備、挖掘機(jī)、推土機(jī)、各類混凝土設(shè)備、各類鋼筋設(shè)備、電氣焊設(shè)備等。

第十二條 按照GB2894及單位內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。

在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在施工現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

建工勞字【80】第24號(hào)《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》 JGJ33—2001《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》 《小型施工機(jī)械安全技術(shù)操作規(guī)程》 GB 2894-2008《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》

局2012-104電報(bào)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》 局2011-188電報(bào) 《關(guān)于加強(qiáng)冬季施工安全質(zhì)量工作的通知》

第十三章 職業(yè)健康

第一條

各單位應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。

第二條

各單位應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

第三條

對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

第四條

各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。

第五條 各單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測(cè)其性能，確保其處于正常狀態(tài)。

第六條

各單位應(yīng)建立職業(yè)病體檢臺(tái)賬，高空作業(yè)者體檢臺(tái)賬。

第七條

各單位應(yīng)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。

第八條

對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。

相關(guān)文件：

《環(huán)境、職業(yè)健康安全運(yùn)行控制程》

中鐵十安【2004】267號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司勞動(dòng)防護(hù)用品管理辦法》 中鐵十安【2004】267號(hào)《中鐵十局集團(tuán)員工勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》 中鐵十安【2004】67號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)和管理工作的通知》 中鐵十安【2005】39號(hào)《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》 衛(wèi)生部令第20號(hào)《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》 衛(wèi)生部令第21號(hào)《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》 衛(wèi)生部令第23號(hào)《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》 衛(wèi)生部令第24號(hào)《職業(yè)病診斷與鑒定管理方法》

【87】衛(wèi)防字第60號(hào)《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》 【GBZ158-2003】工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)

國(guó)發(fā)【1987】105號(hào)《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》 2001年10月27日《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 1999年10月25日《山東省職業(yè)病防治條例》 GB 12348《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》

衛(wèi)生部1999年12月24日《工業(yè)企業(yè)職工聽力保護(hù)規(guī)范》 衛(wèi)生部第49號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》 衛(wèi)法監(jiān)發(fā)【2002】108號(hào)《職業(yè)病目錄》 1993年11月26日《女職工保健工作規(guī)定》 JGJ146《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

第十四章 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

第一條

各單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)施工活動(dòng)或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，并定期按時(shí)發(fā)布。

主要包括：墜落、物體打擊、坍塌、觸電、火災(zāi)。路基坍塌，侵限危及鐵路行車安全；高處墜落車輛傷害；接觸網(wǎng)觸電傷害。

第二條

各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。第三條

各單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。相關(guān)文件：

《危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制程序》

中鐵十安【2011】23號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分級(jí)監(jiān)督管理辦法（試行）》 中鐵十安【2006】124號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司安全重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》 中鐵十工【2012】271號(hào)《關(guān)于做好防洪防汛工作的通知》

第十五章 應(yīng)急救援管理

第一條

建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機(jī)構(gòu)，預(yù)案編制、審批、演練、評(píng)價(jià)、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。

第二條

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專家?guī)?，組建救援隊(duì)伍，并進(jìn)行日常管理。

第三條

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，明確應(yīng)急設(shè)備和器材儲(chǔ)存、配備的場(chǎng)所、數(shù)量，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。

第四條

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案要根據(jù)不同的程度分級(jí)制訂，接到報(bào)告后，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，這樣更具操作性。

內(nèi)容應(yīng)包括：

1緊急情況、事故類型及特征分析； 2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)分工；

3應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序必要應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的配置和使用方法；

4與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、救險(xiǎn)、醫(yī)療、媒體、社區(qū)和公眾等相關(guān)單位（部門）人員的信息報(bào)告、聯(lián)系方法；

5搶險(xiǎn)急救的組織、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員撤離及疏散等活動(dòng)的具體安排。第五條 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)針對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案，開展下列工作：

1建立應(yīng)急救援組織，配備人員和應(yīng)急設(shè)備、物資、器材，并落實(shí)到責(zé)任人進(jìn)行管理，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。

2對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和交底；

3定期組織組織專項(xiàng)應(yīng)急演練； 4接到相關(guān)報(bào)告后，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。

第六條

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練、實(shí)戰(zhàn)的結(jié)果，對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評(píng)價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行修改和完善。

第七條

發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

中鐵十安【2007】76號(hào)《中鐵十局集團(tuán)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 中鐵十局集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)及救援預(yù)案 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》

第十六章

事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第一條

建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括記錄、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理、分析改進(jìn)等工作內(nèi)容。

第二條

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，實(shí)行施工總承包的，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)上報(bào)。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即如實(shí)向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)如實(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第三條

生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括： 1 事故的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目有關(guān)單位名稱 2 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 4 事故的初步原因； 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； 6 事故報(bào)告單位或報(bào)告人員；

第四條

生產(chǎn)安全事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第五條

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1企業(yè)職工傷亡事故月報(bào)表； 2企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計(jì)表； 3生產(chǎn)安全事故快報(bào)表；

4事故調(diào)查情況報(bào)告、對(duì)事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料；

5其他有關(guān)的資料

第六條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，應(yīng)做到事故原因不查清楚不放過、事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行： 《事件處理程序》

中鐵十安【2007】128號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》 鐵十安【2004】124號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司傷亡事故調(diào)查處理辦法》

中鐵十辦【2011】73號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司安全質(zhì)量事故領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究辦法（試行）》

第十七章 安全檢查和改進(jìn)

第一條

建筑施工企業(yè)安全檢查和改進(jìn)管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，檢查、整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。

第二條 建筑施工企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括： 1安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； 2安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)情況； 3各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況；

4施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全防護(hù)情況；

5生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況； 6安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。第三條

建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查以及對(duì)下級(jí)管理層的抽查等；安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等。

1工程項(xiàng)目部每天應(yīng)結(jié)合施工動(dòng)態(tài)，實(shí)行安全巡查；總承包工程項(xiàng)目部應(yīng)組織各分包單位每周進(jìn)行安全檢查，每月對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，至少進(jìn)行一次定量檢查。

2企業(yè)每月應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全職責(zé)落實(shí)情況至少進(jìn)行一次檢查，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項(xiàng)目，組織專項(xiàng)檢查。

3企業(yè)應(yīng)針對(duì)承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點(diǎn)，組織季節(jié)性的安全檢查。

第四條

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查的類型，確定檢查內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)，編制相應(yīng)的安全檢查評(píng)分表，配備必要的檢查、測(cè)試器具。

第五條建筑施工企業(yè)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)定人、定時(shí)間、定措施組織整改，并跟蹤復(fù)查。

第六條 建筑施工企業(yè)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)、分析，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實(shí)施治理措施，防止同類問題的發(fā)生。

第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進(jìn)行評(píng)估，確定安全生產(chǎn)管理需改進(jìn)的方面，制定并實(shí)施改進(jìn)措施，并對(duì)其有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證和評(píng)價(jià)。

發(fā)生下列情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理評(píng)估：

1適用法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)；

2企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和體制發(fā)生重大變化；

3發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。

第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進(jìn)活動(dòng)的資料與記錄。以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

《中鐵十局安全質(zhì)量稽查辦法》

國(guó)家安監(jiān)局第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 《不符合、糾正和預(yù)防措施控制程序》

第十八章 安全考核和獎(jiǎng)懲

第一條

企業(yè)安全考核和獎(jiǎng)懲管理應(yīng)包括確定考核和獎(jiǎng)懲的對(duì)象、制訂考核內(nèi)容及獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)、定期組織實(shí)施考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰等內(nèi)容。

第二條

安全考核的對(duì)象應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項(xiàng)目的管理人員。

第三條

建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等。

第四條 企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)本管理層各職能部門、下級(jí)管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

第五條

安全考核的內(nèi)容應(yīng)包括： 1安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度； 2安全職責(zé)落實(shí)情況； 3安全行為； 4安全業(yè)績(jī)。

第六條

建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，并嚴(yán)格實(shí)施。

第七條

建筑施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與考核內(nèi)容對(duì)應(yīng)，并根據(jù)考核結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰處理，并實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。

以上規(guī)定操作細(xì)則按照以下文件執(zhí)行：

《環(huán)境、職業(yè)健康安全管理績(jī)效監(jiān)視與測(cè)量程序》、中鐵十安【2004】186號(hào)《中鐵十局集團(tuán)有限公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)考評(píng)辦法》

中鐵十安【2005】164號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司安全質(zhì)量綜合管理檢查考核辦法（試行）》 中鐵十安【2009】26號(hào)《中鐵十局集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核管理辦法》

第二十章 附 則

第一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二條 本辦法由局安全質(zhì)量監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：《中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法》

集團(tuán)公司辦?2008?214號(hào)

集團(tuán)公司

集團(tuán)公司黨委關(guān)于印發(fā)《中鐵 二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法》的通知

集團(tuán)所屬各單位并黨委：

現(xiàn)將?中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法?印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。?二十局 二十局黨委關(guān)于印發(fā)?中鐵第二十工程局公文處理辦法?的通知?（局辦?2001?230號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1、公文格式細(xì)則

2、公文格式式樣1-10

3、公文主題詞表

二○○八年九月二十二日（附件1、2只發(fā)主送單位）

— 1 — 中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法

第一章

總

則

第一條

為提高全集團(tuán)公司公文處理的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?的通知?（國(guó)發(fā)?2000?23號(hào)）、?中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)?中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?的通知?（中辦發(fā)?1996?14號(hào)）、?國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)公文處理暫行辦法?（國(guó)資發(fā)?2006?171號(hào)）、?總公司 總公司黨委關(guān)于印發(fā)?中國(guó)鐵道建筑總公司公文處理辦法?的通知?（中鐵建辦?2001?71號(hào)），制定本辦法。

第二條

集團(tuán)公司的公文，是企業(yè)在實(shí)施管理和領(lǐng)導(dǎo)過程中形成具有特定或法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)和貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策、指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的重要工具。

第三條

公文處理指公文的擬制、辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條

公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第五條

公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第六條

各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守 — 2 — 本辦法并加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第七條

各級(jí)辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本單位并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)單位的公文處理工作。

第八條

各級(jí)辦公室要分工一名領(lǐng)導(dǎo)分管公文處理工作，并應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。各業(yè)務(wù)部門也要有兼職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。專兼職人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定。

第二章

公文種類

第九條

公文種類主要有：

一、決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

二、決議

適用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

三、指示

適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布臵工作，提出開展工作的原則和要求。

四、通告

適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

五、通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

六、通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

七、報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

八、請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

九、批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

十、意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

十一、函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)示批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

十二、會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第十條

公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

一、涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)及保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

二、緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“平急”。

三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，只標(biāo)識(shí)主辦機(jī)關(guān)。

四、發(fā)文字號(hào)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。會(huì)議紀(jì)要編號(hào)自定。

五、上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

六、公文標(biāo)題，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

七、主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

八、公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。

九、公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。兩個(gè)單位聯(lián)合行文，可不署發(fā)文單位名稱。三個(gè)以上單位（含三個(gè)單位）聯(lián)合行文，要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。

十、成文日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。會(huì)議紀(jì)要署會(huì)議通過日期。

十一、公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)在成文日期之下加括號(hào)標(biāo)注。

十二、公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。主題詞一般為2—5個(gè)，第一個(gè)為類別詞，最末一個(gè)為文種詞，中間為類屬詞。主題詞一般從公文主題詞表（附件3）中選用。

十三、抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。同一欄目的排列順序，原則上按上級(jí)機(jī)關(guān)在前、下級(jí)機(jī)關(guān)在后；大單位在前、小單位在后；外部和地方單位在前、內(nèi)部單位在后；同級(jí)單位按編制序列的順序排列。

十四、文字從左至右橫寫、橫排。

第十一條

公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上報(bào)文件，按上級(jí)機(jī)關(guān)要求執(zhí)行。

第十二條

公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左則裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章

行文規(guī)則

第十三條

行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十四條

集團(tuán)公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán) — 6 — 范圍確定行文關(guān)系。一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。集團(tuán)公司行政、黨委、紀(jì)委、工會(huì)、共青團(tuán)可以以各自名義單獨(dú)行文，集團(tuán)公司辦公室、黨委辦公室及公安、審計(jì)、監(jiān)察部門也可以以各自名義單獨(dú)行文。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)其他部門不得正式行文。

第十五條

用集團(tuán)公司名義行文的種類及內(nèi)容劃分如下：

一、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司文件》

1、向中國(guó)鐵建及其他上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作。

2、轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)鐵建及上級(jí)機(jī)關(guān)的重要文件。

3、部署全集團(tuán)公司的工作和任務(wù)，下達(dá)、調(diào)整計(jì)劃。

4、發(fā)布重要規(guī)章制度。

5、重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

6、其他需要以集團(tuán)公司名義行文的重要事項(xiàng)。

二、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司》（函）

1、集團(tuán)公司不相隸屬機(jī)關(guān)聯(lián)系工作、商洽問題。

2、向所屬各單位布臵單項(xiàng)工作和臨時(shí)任務(wù)，下達(dá)、調(diào)整單項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃。

3、答復(fù)所屬單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。

4、其他需要以集團(tuán)公司名義行文的事項(xiàng)。

三、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）辦公會(huì)議紀(jì)要》

記載、傳達(dá)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理、）辦公會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第十六條

用集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委名義行文的

— 7 — 種類及內(nèi)容劃分如下：

一、《中國(guó)共產(chǎn)黨中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和中國(guó)鐵建的決定、決議、指示。

2、向中國(guó)鐵建報(bào)告、請(qǐng)示工作。

3、向所屬黨組織部署工作、答復(fù)問題。

4、發(fā)布黨委有關(guān)重要問題的決定、決議、指示、通知、通報(bào)等事項(xiàng)。

5、黨群組織變動(dòng)、人員任免。

6、通知、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

7、其他需要以集團(tuán)公司黨委名義行文的重要事項(xiàng)。

二、《中國(guó)共產(chǎn)黨中鐵二十局集團(tuán)有限公司紀(jì)律檢查委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹中紀(jì)委、中國(guó)鐵建紀(jì)委的決定、決議、指示。

2、向中國(guó)鐵建紀(jì)委報(bào)告、請(qǐng)示工作。

3、向所屬各單位紀(jì)委部署工作、答復(fù)問題。

4、黨風(fēng)廉政教育、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察工作情況通報(bào)、總結(jié)。

5、處分決定、批復(fù)、處理意見。

6、其他需要以集團(tuán)公司名義行文的事項(xiàng)。

三、《中國(guó)鐵路工會(huì)中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件，部署重要工作。

2、向集團(tuán)公司黨委或上級(jí)工會(huì)請(qǐng)示、報(bào)告工作。

3、答復(fù)下級(jí)工會(huì)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

4、其他需要以集團(tuán)公司工會(huì)名義行文的事項(xiàng)。

四、《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會(huì)文件》

1、傳達(dá)貫徹中國(guó)鐵建團(tuán)工委、集團(tuán)公司黨委關(guān)于共青團(tuán)和青年工作的指示精神。

2、向集團(tuán)公司黨委和中國(guó)鐵建團(tuán)工委報(bào)告、請(qǐng)示工作。

3、向所屬團(tuán)組織部署工作、開展活動(dòng)、答復(fù)問題。

4、發(fā)布團(tuán)委有關(guān)重要問題的決定、決議、通知等事項(xiàng)。

5、通報(bào)、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

6、其他需要以團(tuán)委名義行文的事項(xiàng)。

五、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司黨委常委會(huì)議紀(jì)要》 用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

第十七條

集團(tuán)公司及所屬單位的行政、黨委可以聯(lián)合行文，其他一般不搞聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。

第十八條

公文內(nèi)容涉及到幾個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)先協(xié)商一致并會(huì)簽。未取得一致意見，不得擅自行文。

第十九條

向下級(jí)機(jī)關(guān)和本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

第二十條

“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)

— 9 — 關(guān)?！皥?bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十一條

除上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

第二十二條

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第五章

發(fā)文辦理

第二十三條

發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十四條

草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

一、符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行加以說明。

二、情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表達(dá)準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確。一般文件字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)，綜合性文件字?jǐn)?shù)控制在3000字以內(nèi)，篇幅力求簡(jiǎn)短。

三、公文的文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

四、擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原則，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

五、人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

六、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

七、應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

八、公文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫方式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

九、公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和連詞、詞組、慣用語、縮略詞、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第二十五條

擬制公文，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可列明各方理?yè)?jù)，提出建議性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)或裁定。

第二十六條

公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好審核工作。集團(tuán)公司公文由行政辦公室核稿；集團(tuán)公司黨委公文由黨委辦公室核稿；紀(jì)委、工會(huì)、共青團(tuán)分別由其辦公部門核稿。有單獨(dú)行文權(quán)的部門，由該部門領(lǐng)導(dǎo)審核。集團(tuán)公司所屬單位也應(yīng)指定相應(yīng)的部門和人員負(fù)責(zé)公文審核工作。

— 11 — 公文審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。

未經(jīng)審核的公文，不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十七條

以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或者主持工作的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或者其他領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的公文，不得擅自改動(dòng)，如必須改動(dòng)，應(yīng)按公文制發(fā)程序重新審核并報(bào)簽發(fā)人同意。

第二十八條

公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第六章

收文辦理

第二十九條

收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十條

收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽；文件使用、公文格式是否規(guī)范。

— 12 — 第三十一條

經(jīng)審核，對(duì)符合本辦法的公文，文秘人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。一般性文件可交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。重要公文由辦公部門領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見后，再送有關(guān)部門辦理和領(lǐng)導(dǎo)人批示。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可退回呈報(bào)單位并說明理由。

第三十二條

承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說明理由。

第三十三條

收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)交有關(guān)部門辦理，重要公文送領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

第三十四條

公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

第三十五條

審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第三十六條

送領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

第七章

公文歸檔

第三十七條

公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)?中華人民共和國(guó)檔案法?和集團(tuán)公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。

個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十八條

歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

第三十九條

聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦部門整理（立卷）、歸檔，其他部門保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第四十條

每年一季度將上年應(yīng)當(dāng)歸檔的文件收集齊全，按文書立卷要求進(jìn)行整理、編目、立卷。歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十一條

擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章

公文管理

第四十二條

公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第四十三條

各級(jí)文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。

第四十四條

上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的 — 14 — 以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人或者辦公部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第四十五條

公開發(fā)布的公文，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第四十六條

公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

第四十七條

公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。已歸檔的廢止文件要進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第四十八條

不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。個(gè)人不得擅自銷毀公文。其中，銷毀絕密公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第四十九條

機(jī)構(gòu)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十條

密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章

附

則

第五十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

— 15 — 第五十二條

本辦法由中鐵二十局集團(tuán)有限公司辦公室、黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

— 16 — 附件1：

中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文格式細(xì)則

1.依據(jù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院新修訂的?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（國(guó)發(fā)?2000?23號(hào)）的規(guī)定，參照?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704—1999），制定本格式。2.范圍

集團(tuán)公司的公文適用于本格式。3.定義

本格式采用下列定義。3.1 字

標(biāo)識(shí)公文橫向距離的長(zhǎng)度單位，以3號(hào)字為基準(zhǔn)字。3.2 行

標(biāo)識(shí)公文縱向距離的長(zhǎng)度單位，以3號(hào)字為基準(zhǔn)字，行距為3號(hào)字的7/8，每行約占10mm。3.3 字號(hào)

不注明字號(hào)的均為3號(hào)字。3.4 字體

不注明字體的均為仿宋體。3.5 顏色

— 17 — 不注明顏色的均為黑色。3.6 頁(yè)、面

頁(yè)：指公文的紙頁(yè)。面：指公文紙頁(yè)的一面。4.公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)

公文用紙一般采用紙張定量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度為85%～90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值為7.5～9.5。5.公文用紙幅面及版面尺寸

5.1 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品幅面尺寸為210mm×297mm。

5.2 公文頁(yè)邊和版心尺寸

上白邊（天頭）：37mm±1mm 下白邊（地腳）：35mm±1mm 左白邊（訂口）：28mm±1mm 右白邊（切口）：26mm±1mm 版心：156mm×225mm（不含頁(yè)碼）6.排版印刷裝訂要求 6.1 排版規(guī)格

每面22行，每行28個(gè)字。6.2 制版要求

版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，— 18 — 誤差不超過1 mm。6.3 印刷要求

雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不超過2mm。黑色油墨達(dá)到色譜所標(biāo)BL100%，紅色油墨達(dá)到色譜所標(biāo)Y80%，M80%。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無斷劃。6.4 裝訂要求

左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。包括公文的封面與書芯不脫落，后背平整。不空。兩頁(yè)頁(yè)碼之間的誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?/4處，允許誤差±4mm。平訂訂鋸與書脊間的距離3mm～5mm。無壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固；后背不可散頁(yè)明訂。裁切成品尺寸誤差±1mm，四角成90，無毛茬或缺損。

7.公文各組成部分標(biāo)識(shí)規(guī)則

本格式將公文劃分為眉首、主體、版記三大組成部分。公文首面紅色反線（含）以上部分統(tǒng)稱眉首；紅色反線以下至主題詞（不含）的部分統(tǒng)稱主體；主題詞以下部分統(tǒng)稱版記。7.1 眉首

眉首由份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等部分組成。7.1.1 秘密等級(jí)和保密期限

用黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，黨群系統(tǒng)的公文，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行，后標(biāo)“★”號(hào)，不標(biāo)保

0

— 19 — 密期限視為長(zhǎng)期；標(biāo)保密期限，以“年”、“月”為單位標(biāo)識(shí)在“★”號(hào)之后，“年”、“月”數(shù)用阿拉伯?dāng)?shù)碼。7.1.2 緊急程度

用黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行。黨群系統(tǒng)的公文，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，緊急程度移至第2行。7.1.3 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

用紅色小標(biāo)宋體或黑體字居中排布，以莊重美觀為原則；字號(hào)不大于22mm×15mm；后加“文件”2字；聯(lián)合發(fā)文主辦機(jī)關(guān)排列在前，“文件”2字臵發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣20mm；上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣80mm，即增加60mm的空白供領(lǐng)導(dǎo)批示用。

7.1.4 發(fā)文字號(hào)

在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下放一條紅色反線，與版心同寬（156mm），與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下邊緣之間的距離為30mm（3行）。發(fā)文字號(hào)標(biāo)識(shí)在第3行，居中排布。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼；年份用全稱，用六角括號(hào)（??）括起；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。7.1.5 簽發(fā)人

上行文應(yīng)注明簽發(fā)人，此時(shí)，發(fā)文字號(hào)居左空1字標(biāo)識(shí)；簽發(fā)人居右空1字標(biāo)識(shí)，“簽發(fā)人”3字后標(biāo)全符冒號(hào)，簽發(fā)人姓名 — 20 — 用楷體。

如有多個(gè)簽發(fā)人（或會(huì)簽人），應(yīng)利用發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)與紅色反線之間的30mm空間排布，排布不下可下移紅色反線；排布時(shí)主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人應(yīng)臵于第1行，最后一個(gè)簽發(fā)人應(yīng)與發(fā)文字號(hào)同處一行。7.2 主體

主體由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件等部分組成。7.2.1 標(biāo)題

用2號(hào)小標(biāo)宋體字，在紅色反線之下占4行，居中排布，回行時(shí)應(yīng)保持詞意完整，排列對(duì)稱美觀。7.2.2 主送機(jī)關(guān)

標(biāo)題之下空1行左側(cè)頂格標(biāo)注，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)后標(biāo)全符冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)過多而使公文首面不能顯示正文，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)移至版記中的主題詞之下，抄送機(jī)關(guān)之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。7.2.3 正文

主送機(jī)關(guān)之下左空2字標(biāo)注，回行頂格；以后每起一自然段均左空2字。數(shù)字、年份不能回行。7.2.4 附件說明

公文如有附件，應(yīng)在正文最后另起一段注明附件名稱和順序?！案郊?字后標(biāo)全符冒號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱后

— 21 — 不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。7.2.5 成文日期

用漢字書寫，“零”寫為“O”。上報(bào)上級(jí)黨委和其他黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的公文，成文時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。具體位臵見7.2.6。7.2.6 印章

印章是公文生效的標(biāo)志，用紅色。7.2.6.1 單獨(dú)發(fā)文印章

成文日期右空4字，印章壓在成文日期上，端正，居中；印章上弧距正文2mm～4mm。

當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式加蓋，即僅以印章下弧壓在成文日期上；印章下弧有文字，采用中套方式加蓋，即印章中心線壓在成文日期上。7.2.6.2 聯(lián)合行文印章

加蓋兩個(gè)印章，成文日期拉開，左右各空7個(gè)字；兩個(gè)印章均壓成文日期，印章之間不相交或相切，相距不超過3mm。

加蓋3個(gè)以上印章，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)標(biāo)注單位名稱，印章壓在單位名稱之上；印章每排3個(gè)，兩端不得超出版心，最后一排不足3個(gè)均居中；最后一排印章之下標(biāo)注成文日期，右空2個(gè)字。

聯(lián)合行文主辦機(jī)關(guān)印章排列在前，只能采取一種印章加蓋方式，以保證印章排列整齊。7.2.6.3 特殊情況說明

— 22 — 當(dāng)正文之后的空白容不下印章位臵時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距或字距的辦法，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)注“此頁(yè)無正文”的辦法解決。7.2.7 附注

公文如有需要說明的事項(xiàng)，左空2個(gè)字標(biāo)識(shí)在成文日期之下的適當(dāng)位臵，用圓括號(hào)括起。7.2.8 附件

公文的附件應(yīng)在正文之后另起一面排布，附件的左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”二字并加全符冒號(hào)，如有序號(hào)在序號(hào)后加全符冒號(hào)。附件的名稱應(yīng)與附件說明的附件名稱保持一致。如附件不能與正文一起裝訂，應(yīng)在附件首面第一行標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)。7.3 版記

版記由主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等部分組成。7.3.1 主題詞

“主題詞”3個(gè)字用黑體字居左頂格標(biāo)識(shí)，后加全符冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字，詞目之間空1個(gè)字。7.3.2 抄送機(jī)關(guān)

主題詞之下左空1字標(biāo)識(shí)“抄送”2字，后標(biāo)全符冒號(hào)；回行時(shí)與上一行抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。7.3.3 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

抄送機(jī)關(guān)之下占一行位臵。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字；印發(fā)日期右空1字，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

— 23 — 7.3.4 版記中的反線

版記中各部分之下均畫一條反線，寬度同版心。7.3.5 版記的位臵

版記應(yīng)臵于公文的最后一面，版記的最后一個(gè)部分臵于最后一行。8.頁(yè)碼

用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，左右各放一條4號(hào)一字線，臵于版心下邊緣之下一行，單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字。如公文出現(xiàn)空白面，空白面和空白面以后的面不標(biāo)頁(yè)碼。9.公文中的表格

橫排A4型表格，頁(yè)碼臵于表格左側(cè)，單頁(yè)碼在左下角，雙頁(yè)碼在左上角；表頭單頁(yè)碼在訂口一邊，雙頁(yè)碼在切口一邊。

第四篇：中鐵二十局集團(tuán)有限公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

中鐵二十局集團(tuán)有限公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員更好地?fù)?dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，特制定本細(xì)則。

第二條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為依據(jù)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，真正做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治企；立足教育，著眼防范；誰主管，誰負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成合力，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第五條 集團(tuán)公司成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)公司黨委書記任組長(zhǎng)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，組織部、干部部、審計(jì)部、監(jiān)察處、紀(jì)委辦公室、案件檢查處、執(zhí)法監(jiān)察處、機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司紀(jì)委辦公室，由一名紀(jì)委副書記任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是：研究貫徹上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的部署，督促檢查集團(tuán)公司所屬單位、各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)工作事宜。

第二章 責(zé)任范圍

第六條 集團(tuán)公司黨委書記對(duì)本公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。并對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括：黨委書記、副書記、董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、三總師、紀(jì)委書記、工會(huì)主席。

第七條 集團(tuán)公司所屬的工程指揮（項(xiàng)目）部主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程指揮（項(xiàng)目）部班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和集團(tuán)公司黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，經(jīng)常分析集團(tuán)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集團(tuán)公司發(fā)生的重大違紀(jì)案件的查處工作。

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和所屬單位及管理的工程指揮（項(xiàng)目）部班子成員和機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。

3、標(biāo)本兼治、綜合治理，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作方面的制度、規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

4、組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員管理人員學(xué)習(xí)黨的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的理論，學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)法規(guī)制度，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人員廉政意識(shí)和黨員管理人員的遵紀(jì)守法意識(shí)。

5、充分履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉潔從政情況，進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用管理人員，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

6、加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定開展工作，充分行使職權(quán)。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)人員在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）公司黨委書記在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔。帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，自覺接受群眾監(jiān)督。帶頭同腐敗行為作斗爭(zhēng)，親自抓大案要案的查處。

2、對(duì)集團(tuán)公司和集團(tuán)公司黨委班子成員及集團(tuán)公司所屬主要領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)負(fù)責(zé)。對(duì)班子成員和下屬主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生的不廉潔問題，要及時(shí)糾正和督促查處。主持召開集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，引導(dǎo)班子成員開展廉潔自律檢查和批評(píng)與自我批評(píng)。同時(shí)，指導(dǎo)和參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，聽取廉政情況匯報(bào)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員《廉政準(zhǔn)則》。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的其他規(guī)定，確保自身周圍的清正廉潔。

4、定期組織召開黨委會(huì)，研究討論黨風(fēng)問題，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定、制度、指示、決議，安排部署集團(tuán)公司的黨風(fēng)工作。深入基層檢查指導(dǎo)工作時(shí)，同時(shí)了解基層的黨風(fēng)情況。

黨委副書記協(xié)助黨委書記抓黨風(fēng)，并對(duì)所分管的單位、分管的系統(tǒng)、分管的機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

（二）董事長(zhǎng)在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔。帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，自覺接受群眾監(jiān)督。帶頭同腐敗行為作斗爭(zhēng)，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，做到工作目標(biāo)與抓黨風(fēng)目標(biāo)同部署、同檢查、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

2、對(duì)董事會(huì)管理權(quán)限內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人員廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。利用各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)黨員管理人員的廉政教育，積極抓好分管業(yè)務(wù)部門的制度建設(shè)，督促他們公開辦事制度和辦事結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。

3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員《廉政準(zhǔn)則》，管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的其他規(guī)定，確保自身周圍的清正廉潔。

4、積極支持紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督部門的工作，重大違紀(jì)案件要親自抓，親自督辦。

副董事長(zhǎng)協(xié)助董事長(zhǎng)抓黨風(fēng)，并對(duì)所分管的單位、分管系統(tǒng)、分管的機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

（三）總經(jīng)理在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔。對(duì)集團(tuán)公司任命的領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)列入任期目標(biāo)，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，做到工作目標(biāo)與抓黨風(fēng)目標(biāo)同部署、同檢查、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

2、利用各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政教育，積極抓好分管業(yè)務(wù)部門的制度建設(shè)，督促他們公開辦事制度和辦事結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。

3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員《廉政準(zhǔn)則》，管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的其他規(guī)定，確保自身周圍的清正廉潔。

4、積極支持紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督部門的工作，重大違紀(jì)案件要親自抓，親自督辦。

副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師協(xié)助總經(jīng)理抓黨風(fēng)，并對(duì)所分管的單位、分管的系統(tǒng)、分管的機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

三總師副職分別協(xié)助三總師抓黨風(fēng)，對(duì)分管的單位、分管的系統(tǒng)、分管的機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

（四）紀(jì)委書記在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔，奉公守法。模范帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

2、認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委和集團(tuán)公司黨委關(guān)于開展反腐敗斗爭(zhēng)的工作部署，根據(jù)不同時(shí)期抓黨風(fēng)和反腐敗的要求，安排和抓好集團(tuán)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、認(rèn)真履行工作職責(zé)，帶頭查辦案件，重大案件要親自過問，親自督辦，主動(dòng)參與查處。并適時(shí)指導(dǎo)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，查處案件。

4、定期組織召開紀(jì)委全委會(huì)、紀(jì)委辦公會(huì)和紀(jì)檢工作會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件、指示、交流工作，分析黨風(fēng)黨紀(jì)狀況，安排部署及每個(gè)階段的反腐敗工作任務(wù)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，抓好典型。

紀(jì)委副書記協(xié)助紀(jì)委書記抓黨風(fēng)，并對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

（五）工會(huì)主席在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔。模范執(zhí)行黨章、準(zhǔn)則規(guī)定，認(rèn)真按照黨委抓黨風(fēng)和廉政建設(shè)的精神要求，負(fù)責(zé)抓好工會(huì)系統(tǒng)的黨風(fēng)。

2、認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司黨委有關(guān)規(guī)定、決議，研究部署工會(huì)系統(tǒng)的黨風(fēng)工作，針對(duì)存在問題，制定工作措施。對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)問題，應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司黨委和紀(jì)委反映，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

3、充分發(fā)揮工會(huì)組織的企業(yè)民主管理作用，按照有關(guān)法規(guī)程序，正確行使“五權(quán)”職能，組織每年一次的職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員活動(dòng)。抓好廣大職工的反腐倡廉教育。教育職工自覺同不良傾向和腐敗行為作斗爭(zhēng)。

工會(huì)副主席協(xié)助工會(huì)主席抓黨風(fēng)，并對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風(fēng)。

（六）機(jī)關(guān)部、處、室、委領(lǐng)導(dǎo)在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

1、自身清正廉潔。模范執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺同腐敗現(xiàn)象和行為作斗爭(zhēng)，搞好自身廉政建設(shè)。

2、對(duì)本部門的黨風(fēng)負(fù)責(zé)。管好部門工作人員的黨風(fēng)，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織本單位人員學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)條規(guī)規(guī)定和法律常識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，做到不利用職權(quán)謀私，工作不推諉扯皮。

3、努力增加單位業(yè)務(wù)工作透明度。做到能公開的必須公開，自覺接受監(jiān)督。定期分析本單位和本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，經(jīng)常督促檢查，對(duì)發(fā)生在本部門和所管系統(tǒng)的違紀(jì)問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行查處。

第三章 檢查考核

第十條

集團(tuán)公司黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集團(tuán)公司所屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核工作，并組織檢查考核組具體實(shí)施。檢查考核組由紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)等部門組成。對(duì)公司機(jī)關(guān)各部門的檢查考核，由集團(tuán)公司直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)并組織落實(shí)。

第十一條

集團(tuán)公司檢查考核的對(duì)象是集團(tuán)公司直屬各單位和集團(tuán)公司所屬工程指揮部的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，重點(diǎn)是黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、指揮長(zhǎng)。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)考核的對(duì)象是中層部門管理人員。檢查考核的內(nèi)容為上述對(duì)象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任內(nèi)容。

第十二條

檢查考核工作堅(jiān)持日常檢查與考核相結(jié)合，單位自查與集團(tuán)公司考核相結(jié)合。

1、單位和領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人自查應(yīng)結(jié)合民主生活會(huì)每半年進(jìn)行一次，年底進(jìn)行一次全面檢查，檢查情況于12月25日前書面向集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委報(bào)告，并作為向職代會(huì)述職報(bào)告的重要內(nèi)容。

2、集團(tuán)公司每年進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查考核，可與管理人員考核相結(jié)合，在單位自查的基礎(chǔ)上，采取聽取匯報(bào)、查閱文件資料、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式進(jìn)行，按評(píng)分辦法評(píng)分?？己饲闆r與日常掌握的情況一并進(jìn)行綜合分析，作出客觀全面的評(píng)價(jià)，并采用不同形式在集團(tuán)公司通報(bào)，同時(shí)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員獎(jiǎng)懲、使用的依據(jù)。

第四章 責(zé)任追究

第十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生問題，需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，單獨(dú)或合并采取以下處理方式：批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，給予批評(píng)教育或責(zé)令檢查。

1、對(duì)自己負(fù)責(zé)的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容不清楚，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的。

2、不按要求貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署，不能把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核的。

3、對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題不及時(shí)糾正、處理的；或因處理不當(dāng)，防范不力而又發(fā)生同類問題的。

第十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)并取消評(píng)先資格。

1、不認(rèn)真不及時(shí)處理職工群眾信訪舉報(bào)，致使群眾集體越級(jí)上訪，造成不良影響的；

2、違反領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定，或?qū)ε渑?、子女和身邊工作人員管教不嚴(yán)，以致發(fā)生不廉潔問題的；

3、不配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查辦案件的；

4、受到批評(píng)教育或責(zé)令檢查后不認(rèn)真整改的；

5、凡領(lǐng)導(dǎo)班子成員中當(dāng)年有人發(fā)生違紀(jì)問題，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的。

第十六條 領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職或免職。

1、對(duì)群眾反映本單位、本部門或分管的單位、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的熱點(diǎn)問題，不認(rèn)真解決，嚴(yán)重影響單位安定團(tuán)結(jié)和正常工作秩序的；

2、對(duì)配偶、子女及身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的；

3、有違規(guī)行為，但情節(jié)輕微，可不追究紀(jì)律責(zé)任又不宜擔(dān)任現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

4、受到通報(bào)批評(píng)后不認(rèn)真整改的。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

1、對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

2、對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定選拔任用管理人員，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；選拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

3、對(duì)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

4、對(duì)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

5、對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)行為包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

6、因工作失職，本單位、本部門或分管的單位、部門發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照集團(tuán)公司《資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。

第十八條

實(shí)施責(zé)任追究要根據(jù)職責(zé)范圍分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任。對(duì)負(fù)有集體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和倡議者的責(zé)任。

第十九條 對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，需要給予處理的，由集團(tuán)公司黨委責(zé)成有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)委按照管理權(quán)限分別作出決定，有關(guān)手續(xù)按情況分別辦理：

需要教育、責(zé)令檢查的，按誰主管誰負(fù)責(zé)的原則辦理； 需要通報(bào)批評(píng)的，按問題性質(zhì)由主管部門辦理；

需要責(zé)令辭職的，由集團(tuán)公司黨委負(fù)責(zé)同志向其宣布黨委的決定，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出辭呈，黨委在接到其辭呈后，在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布已責(zé)令其辭去某職務(wù)；本人拒不辭職的，集團(tuán)公司黨委對(duì)其予以免職。集團(tuán)公司黨委決定對(duì)其予以免職的，由組織、人事部門辦理相應(yīng)的免職手續(xù)。

需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處按照規(guī)定程序辦理。

第五章 附 則

第二十條 集團(tuán)公司所屬各單位可參照本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際制定和完善本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核和責(zé)任追究細(xì)則。

第二十一條

本細(xì)則由集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。

二ОО二年七月二十五日

第五篇：中糧集團(tuán)有限公司人力資源管理

中糧總部通過“6S”管理體系，從業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、管理報(bào)告、全面預(yù)算、內(nèi)部審計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和經(jīng)理人考核的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬業(yè)務(wù)板塊的協(xié)調(diào)、管理。

集團(tuán)人力資源部以“做員工成長(zhǎng)的促進(jìn)者”為使命，緊扣人才發(fā)展主線。

人力資源部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為人才發(fā)展部、激勵(lì)報(bào)酬部、培訓(xùn)部和員工關(guān)系部： 注重校園招聘，培養(yǎng)內(nèi)部人才

集團(tuán)強(qiáng)調(diào)人才以內(nèi)部培養(yǎng)為主、外部招聘為輔。集團(tuán)的招聘重點(diǎn)仍然放在校園招聘上，大約80%的知識(shí)型人才都是通過校園招聘的。這樣的定位使得企業(yè)文化得到很好的傳承，而且企業(yè)自己培養(yǎng)起來的人才對(duì)企業(yè)有較高的忠誠(chéng)度，同時(shí)也相對(duì)容易形成良好的人才配比結(jié)構(gòu)。

集團(tuán)總部集中招聘，提升員工素質(zhì)水平

加強(qiáng)了對(duì)集團(tuán)內(nèi)人力資源管理體系的整合，各經(jīng)營(yíng)中心和業(yè)務(wù)單元逐步建立人力資源部門，并將用人需求提交給集團(tuán)人力資源部，由集團(tuán)統(tǒng)一組織實(shí)施。這種可以形象稱之為“集團(tuán)搭臺(tái)，單元唱戲”的招聘模式，一方面可以依靠總部更專業(yè)的甄選水平嚴(yán)格把握招聘質(zhì)量，從而提高新員工的綜合素質(zhì)水平；另一方面通過統(tǒng)一對(duì)外的招聘形象和宣傳方案，有利于提升集團(tuán)整體品牌的知名度，展現(xiàn)集團(tuán)文化理念和專業(yè)水平，為下屬各經(jīng)營(yíng)中心和業(yè)務(wù)單元招聘到與需求崗位相匹配、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，也讓這些優(yōu)秀學(xué)生能夠找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)現(xiàn)自己在集團(tuán)施展才華的舞臺(tái)，提供了組織支持和渠道保障。宣傳重于招聘本身，高校選擇有的放矢

3.1根據(jù)集團(tuán)“宣傳重于招聘”的原則，為了讓更多優(yōu)秀的學(xué)生了解集團(tuán)，集團(tuán)人力資源部通過一屆一屆的校園宣講，使越來越多的大學(xué)生們對(duì)加盟團(tuán)充滿了期待與憧憬。比如，2005年以來，中糧集團(tuán)開始跟XX進(jìn)行校園招聘合作，招聘的崗位逐年增加，從50個(gè)增加到120個(gè)，每年收到的簡(jiǎn)歷也接近3萬份。

3.2集團(tuán)招聘時(shí)對(duì)于專業(yè)、能力跟崗位匹配度的考核非常注重，根據(jù)不同業(yè)務(wù)單元不同崗位所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)，HR部門會(huì)選擇不同的高校進(jìn)行相應(yīng)的校園招聘。

3.3筆試重在綜合素質(zhì)，面試追求高效公平收到的簡(jiǎn)歷經(jīng)過初選之后，大約會(huì)有二十分之一的學(xué)生進(jìn)入筆試階段。筆試主要考察學(xué)生的個(gè)性特質(zhì)、分析判斷能力、邏輯思維能力、學(xué)習(xí)能力等綜合素質(zhì)和潛質(zhì)。

3.4筆試過后，大約會(huì)有五分之一的學(xué)生進(jìn)入下一步的面試，面試著重考察學(xué)生的性格態(tài)度、外在形象、反應(yīng)能力以及溝通能力等。面試小組成員為5～7人，面試時(shí)以用人部門為主，人力資源部門為輔。面試分為兩部分：一部分是對(duì)綜合能力進(jìn)行考察；另一部分是專業(yè)知識(shí)考察。面試時(shí)用的方式是采取集體面試.3.5KAAPP評(píng)價(jià)體系，錘煉職業(yè)經(jīng)理人

集團(tuán)下設(shè)九大業(yè)務(wù)板塊，總部有8個(gè)職能部門，按照集團(tuán)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,集團(tuán)實(shí)行了“6S”管理，“6S”實(shí)際上是6個(gè)體系（System）的簡(jiǎn)稱，即：業(yè)務(wù)戰(zhàn)略體系、全面預(yù)算體系、財(cái)務(wù)管理報(bào)告體系、內(nèi)部審計(jì)體系、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系、經(jīng)理人考核體系。

3.6集團(tuán)召開高層戰(zhàn)略研討會(huì)在北京舉行，會(huì)議對(duì)中糧行業(yè)戰(zhàn)略、地域戰(zhàn)略、組織戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)單元競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略以及企業(yè)使命和愿景進(jìn)行了反思和研討。其中，經(jīng)理人的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為這次會(huì)議的一個(gè)討論焦點(diǎn)。

3.7

KAAPP：全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)

集團(tuán)最初對(duì)于經(jīng)理人的評(píng)價(jià)完全依據(jù)業(yè)績(jī)，更重視結(jié)果。由于業(yè)績(jī)受到許多外界因素影響，因而無法完全用業(yè)績(jī)反映一名經(jīng)理人的貢獻(xiàn)。后來集團(tuán)采用了“KAAPP體系”

K指知識(shí)（Knowledge），通過后天學(xué)習(xí)可以獲得的認(rèn)識(shí)以及實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)； 第一個(gè)A指能力（Ability），工作中能夠解決實(shí)際問題的能力； 第二個(gè)A指態(tài)度（Attitude），是否愿意投入并認(rèn)真對(duì)待工作； 第一個(gè)P指?jìng)€(gè)性（Personality），對(duì)待工作中的挑戰(zhàn)和職業(yè)生涯能夠成熟地面對(duì)； 第二個(gè)P指代業(yè)績(jī)（Performance），工作所應(yīng)該達(dá)到的階段性成果。3.8集團(tuán)確定了經(jīng)理人評(píng)價(jià)框架后，對(duì)于知識(shí)（K）、能力（A）、態(tài)度（A）和個(gè)性（P）四個(gè)方面的評(píng)價(jià)，采取專家決策的方法。高層經(jīng)理人首先采用德爾菲法對(duì)人力資源部提出的知識(shí)、能力、態(tài)度、個(gè)性四個(gè)維度共120個(gè)要素的指標(biāo)庫(kù)進(jìn)行篩選，最終得到20個(gè)具體指標(biāo)。集團(tuán)人力資源部首先對(duì)討論出的指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)的定義，并對(duì)不同的要素采取了不同的評(píng)價(jià)方式。首先，對(duì)于知識(shí)要素的評(píng)測(cè)，一般管理人員采取考試、測(cè)驗(yàn)的方式，而對(duì)中高層經(jīng)理人，則主要采取上級(jí)評(píng)價(jià)的方法。其次，對(duì)于能力和態(tài)度的10 個(gè)要素評(píng)價(jià)，主要采用360度評(píng)價(jià)，通過上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)和自我對(duì)同一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，就會(huì)得到一個(gè)全面客觀的分?jǐn)?shù)。其中，上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)權(quán)重分別為5、2、3。第三，對(duì)于個(gè)性評(píng)價(jià)中的6個(gè)指標(biāo)，最初是采用心理測(cè)量的方式進(jìn)行，后來又逐步跟他人評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)于業(yè)績(jī)（P）的評(píng)價(jià)，則來源于每年業(yè)績(jī)考核結(jié)果，業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)在于基于戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，主要有銷售收入、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率（ROE）、現(xiàn)金流等指標(biāo)。

3.9 KAAPP體系采用量化的方式解釋難以量化的問題，通過對(duì)知識(shí)、能力、態(tài)度、個(gè)性的分級(jí)描述，分權(quán)賦分，統(tǒng)一了大家對(duì)于各評(píng)價(jià)要素和標(biāo)準(zhǔn)的理解，減少了主觀因素的影響。KAAPP評(píng)價(jià)報(bào)告通過關(guān)鍵事件和事例進(jìn)行描述，使報(bào)告閱讀者能夠通過案例發(fā)現(xiàn)和了解被評(píng)價(jià)者的特點(diǎn)。KAAPP體系從五個(gè)角度切入，多維度考慮經(jīng)理人的貢獻(xiàn)程度，不僅考慮業(yè)績(jī)達(dá)成的結(jié)果，還著重考慮了達(dá)成業(yè)績(jī)的過程和經(jīng)理人發(fā)展的潛力。

4、科學(xué)的評(píng)價(jià)操作程序

4.1人力資源部進(jìn)一步將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，分別建立了不同級(jí)別的KAAPP評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將不同行業(yè)和不同類型的經(jīng)理人評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行了細(xì)化。在具體的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)當(dāng)中，企業(yè)引入“分位”的概念，將每個(gè)要素、維度的得分都用“分位”表示出來，這樣通過清晰表達(dá)被評(píng)價(jià)者在全體經(jīng)理人中所處的位置，比較出各要素之間得分的差異，最終能夠清楚地發(fā)現(xiàn)經(jīng)理人的優(yōu)勢(shì)和不足。

4.2在實(shí)際運(yùn)用360度評(píng)價(jià)時(shí)，企業(yè)發(fā)現(xiàn)有的被評(píng)價(jià)者沒有平級(jí)或者下級(jí)，那么最早制定的上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)所占權(quán)重就形同虛設(shè)，于是將其改變?yōu)槿娴脑u(píng)價(jià)者權(quán)重分布矩陣，對(duì)參加各級(jí)評(píng)價(jià)人員的權(quán)重都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

4.3 KAAPP 體系要想順利實(shí)施就離不開信息化建設(shè)，經(jīng)過與信息部門的通力合作，集團(tuán)人力資源部開發(fā)出符合集團(tuán)特色的信息化評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不但便于評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的積累與分析，同時(shí)還提高了數(shù)據(jù)錄入和分析的準(zhǔn)確性，推動(dòng)了經(jīng)理人數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，極大地提升了工作效率。

5、評(píng)價(jià)與經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合

5.1 KAAPP評(píng)價(jià)體系的實(shí)施，對(duì)于集團(tuán)經(jīng)理人隊(duì)伍的晉升、薪酬、培訓(xùn)等方面都具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。經(jīng)理人任用時(shí)，需要綜合考慮KAAPP五個(gè)方面，其中知識(shí)和個(gè)性是前提條件，只有這兩個(gè)項(xiàng)目符合經(jīng)理人的要求才能夠納入候選人范圍。在評(píng)價(jià)中，業(yè)績(jī)優(yōu)秀，而且能力、態(tài)度優(yōu)秀者才能夠獲得晉升；能力、態(tài)度優(yōu)秀，而每年的業(yè)績(jī)都沒有出色表現(xiàn)者，企業(yè)會(huì)對(duì)其進(jìn)行崗位調(diào)整；對(duì)于業(yè)績(jī)優(yōu)秀，而能力態(tài)度平平者，參考知識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高其知識(shí)、能力和態(tài)度，從而保持高業(yè)績(jī)；對(duì)于業(yè)績(jī)、能力和態(tài)度評(píng)價(jià)均相對(duì)較弱者，給予降級(jí)或淘汰。

5.2 為了進(jìn)一步使經(jīng)理人重視能力、態(tài)度的鍛煉和培養(yǎng)，集團(tuán)還將二者的評(píng)價(jià)結(jié)果跟獎(jiǎng)金分配掛鉤，獎(jiǎng)金的發(fā)放根據(jù)業(yè)績(jī)、能 1 力和態(tài)度評(píng)價(jià)的結(jié)果，權(quán)重為7：2：1。薪酬調(diào)整對(duì)于優(yōu)秀員工、良好員工和一般員工的調(diào)整比例差距會(huì)很大。

5.3 “評(píng)價(jià)不是為了懲罰過錯(cuò)，而是為了追求完美?！盞AAPP評(píng)價(jià)結(jié)果向被評(píng)價(jià)人反饋也是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。反饋談話通常由被評(píng)價(jià)人的直接上級(jí)和人力資源部人員共同參加，這是直接上級(jí)向被評(píng)價(jià)者提出期望和建議的最好時(shí)機(jī)，也是每年經(jīng)理人評(píng)價(jià)結(jié)束后一項(xiàng)重要的核心工作。評(píng)價(jià)反饋機(jī)制改變了原有經(jīng)理人評(píng)價(jià)結(jié)果僅僅由人力資源部和部門集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掌握，而被評(píng)價(jià)者并不知道的缺憾，通過反饋渠道，經(jīng)理人能夠了解自己的不足，促進(jìn)其自我改進(jìn)和優(yōu)化，這也將原有經(jīng)理人的自我成長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)幫助經(jīng)理人成長(zhǎng)。5.4 通過構(gòu)建的KAAPP體系，集團(tuán)能夠全面系統(tǒng)地掌握經(jīng)理人的狀況，同時(shí)能夠?qū)x升、激勵(lì)、培訓(xùn)和職業(yè)生涯發(fā)展與之有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮集團(tuán)人力資源系統(tǒng)的核心關(guān)鍵作用。6

讓培訓(xùn)成為員工發(fā)展的核動(dòng)力

6.1集團(tuán)的培訓(xùn)體系一定要跟經(jīng)理人評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，雖然在業(yè)務(wù)發(fā)展方面各個(gè)業(yè)務(wù)單元相對(duì)獨(dú)立，但圍繞著“人才發(fā)展主線”，集團(tuán)人力資源部要起到主導(dǎo)作用。

6.2培訓(xùn)，重在統(tǒng)一思想、融煉團(tuán)隊(duì) 集團(tuán)的培訓(xùn)是將培訓(xùn)作為一種工具方法引入到組織和團(tuán)隊(duì)建設(shè)中來。培訓(xùn)師跟傳統(tǒng)意義上老師的職責(zé)應(yīng)該不一樣，并不單純是純知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，而是要通過培訓(xùn)來促進(jìn)組織的發(fā)展，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，啟迪大家的思維，挖掘大家的潛力，最后達(dá)成共識(shí)，培訓(xùn)的過程也就成為統(tǒng)一思想、融煉團(tuán)隊(duì)的過程。

6.3董事長(zhǎng)會(huì)親自參加。培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)非常活躍，大家分成小組進(jìn)行研討，不拘泥于形式，而注重培訓(xùn)效果。有了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的有力支持，人力資源部建立培訓(xùn)體系的時(shí)候，更容易打通各個(gè)業(yè)務(wù)單元的溝通渠道。

6.4集團(tuán)的培訓(xùn)既重培訓(xùn)結(jié)果，也重培訓(xùn)流程，培訓(xùn)之前人力資源部培訓(xùn)部會(huì)先進(jìn)行課程體系的設(shè)計(jì)。首先要明確培訓(xùn)目的，清楚培訓(xùn)最終要達(dá)到一個(gè)什么樣的效果，重點(diǎn)要解決哪些問題。集團(tuán)各個(gè)業(yè)務(wù)單元和經(jīng)營(yíng)中心提出培訓(xùn)需求之后，由培訓(xùn)部跟業(yè)務(wù)單元一起設(shè)計(jì)完成培訓(xùn)日程和培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于初次參加培訓(xùn)的人員，首先會(huì)介紹一些關(guān)于研討式學(xué)習(xí)的方法，比如“頭腦風(fēng)暴”、“六頂思考帽”、“解決問題的六步法”等。如果是跨業(yè)務(wù)單元的培訓(xùn)，還會(huì)首先安排一些拓展訓(xùn)練，使得大家在很短的時(shí)間內(nèi)可以相互融合，在開展討論的時(shí)候會(huì)有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，效果更好。7《企業(yè)忠良》和“忠良書院”

7.1集團(tuán)有一本非常出色的內(nèi)刊——《企業(yè)忠良》，這本內(nèi)刊也可以說是集團(tuán)的一種獨(dú)特培訓(xùn)方式。集團(tuán)的各種培訓(xùn)，員工的思想活動(dòng)以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的看法，都會(huì)在內(nèi)刊上有所展現(xiàn)。尤其引人注意的是，董事長(zhǎng)對(duì)內(nèi)刊格外重視，甚至在內(nèi)刊開設(shè)了專欄，每期都會(huì)抽出時(shí)間來寫文章。他的文章語言平實(shí)，往往從生活小事說起，但最后都會(huì)落到跟集團(tuán)發(fā)展相關(guān)的問題上，折射出深刻的管理哲學(xué)。依托于這本刊物，集團(tuán)的培訓(xùn)達(dá)到了課堂培訓(xùn)方式起不到的效果。

7.2集團(tuán)正在建立自己的企業(yè)大學(xué)——“忠良書院”，目前已經(jīng)在集團(tuán)原來的培訓(xùn)中心xx建立了具有深厚集團(tuán)文化特色的校區(qū)。關(guān)于軟件建設(shè)方面，第一步就是要建設(shè)適合集團(tuán)經(jīng)理人發(fā)展的課程體系、師資體系、評(píng)價(jià)體系和知識(shí)信息管理體系，這些體系的建立主要是圍繞著員工的職業(yè)生涯和企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展要求來設(shè)立的。在不遠(yuǎn)的將來，集團(tuán)各級(jí)經(jīng)理人的培育和成長(zhǎng)都要通過“忠良書院”進(jìn)行，“忠良書院”將成為集團(tuán)經(jīng)理人的搖籃，成為集團(tuán)思想的發(fā)源地。

8、薪酬績(jī)效逐步與市場(chǎng)接軌 以崗定薪，按績(jī)?nèi)〕?，注重公?/p>

8.1集團(tuán)業(yè)務(wù)都處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，人才自然也面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。逐步建立與市場(chǎng)接軌的薪酬績(jī)效體系，關(guān)系到能否吸引到人才，留住人才，關(guān)系到集團(tuán)未來的可持續(xù)發(fā)展。集團(tuán)總的薪酬體系架構(gòu)所遵從的原則就是按照市場(chǎng)的游戲規(guī)則，以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕辍１M管各個(gè)業(yè)務(wù)單元分屬不同行業(yè)的企業(yè)所采用的方法有所差別，固定工資和浮動(dòng)工資的比例有所不同，但整個(gè)薪酬體系設(shè)計(jì)要報(bào)集團(tuán)總部審批，總部則會(huì)根據(jù)實(shí)際情況把握三個(gè)方面的平衡：一是外部平衡。按市場(chǎng)、行業(yè)特點(diǎn)建立薪酬體系，以便更好地招聘選拔人才；二是內(nèi)部平衡。根據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)單元貢獻(xiàn)大小來評(píng)定崗位的價(jià)值，對(duì)崗不對(duì)人。隨著人員崗位調(diào)整，級(jí)別也要調(diào)整，以避免過去能上不能下，“背著級(jí)別跑”的現(xiàn)象；三是自我平衡。鼓勵(lì)員工發(fā)揮積極性，每人每年的貢獻(xiàn)不一樣，評(píng)價(jià)也會(huì)各不相同。

8.2業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)縱橫兼顧

集團(tuán)除了以歷史比較作為縱向標(biāo)準(zhǔn)外，還在橫向上尋找參照坐標(biāo)，開始對(duì)標(biāo)行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)。比如，如果中糧集團(tuán)某個(gè)業(yè)務(wù)單元的增長(zhǎng)率是30%，但是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者所在行業(yè)內(nèi)的平均增長(zhǎng)率是50%，那么這個(gè)業(yè)務(wù)單元的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)就是達(dá)不到集團(tuán)要求的。最終，集團(tuán)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系采用了自身歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)相結(jié)合，縱向評(píng)價(jià)與橫向比較相結(jié)合的設(shè)計(jì)思路，做到了既關(guān)注自身發(fā)展?fàn)顩r，又進(jìn)一步與市場(chǎng)接軌。

9、充滿陽光的企業(yè)文化 陽光文化下的主人翁精神

9.1集團(tuán)內(nèi)部在積極倡導(dǎo)“誠(chéng)信、業(yè)績(jī)、專業(yè)、團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、公開、公正、透明、簡(jiǎn)單、處以公心、與人為善”的企業(yè)文化。在集團(tuán)內(nèi)工作，講求的是“感恩”、“欣賞”、“信仰”。不會(huì)對(duì)環(huán)境總是抱怨不休 ”；“用欣賞的眼光看你的同事、你的客戶、你家人的時(shí)候，會(huì)覺得他們特別美，甚至缺點(diǎn)都是美的，人會(huì)變得很大度。德魯克的《旁觀者》前言里寫了一段非常深刻的話：當(dāng)我把世界上形形色色的人都用一種欣賞的眼光來看的時(shí)候，世界變得非常美好。對(duì)同事，你要盡量用欣賞的眼光看他，把他放在最合適的位置上，發(fā)揮他的長(zhǎng)處，讓他去成長(zhǎng)，這是我們組織成功中非常重要的一點(diǎn)”；“你要為善，你要助人，你要愛你的家庭，你要對(duì)這個(gè)社會(huì)做個(gè)好的公民。從我們來講，要有為社會(huì)、為公司做貢獻(xiàn)而不只是索取的思想”。

9.2 “集團(tuán)人力資源管理”的特征就是保留大家都有“主人翁”的感覺，也就形成了員工普遍熱愛企業(yè)、忠誠(chéng)企業(yè)的組織文化。很多去國(guó)外留學(xué)的員工，即使是自費(fèi)留學(xué)，學(xué)成回國(guó)后還是愿意繼續(xù)在集團(tuán)服務(wù)，類似這樣的文化恰恰是外資企業(yè)所缺少的。

10.客戶導(dǎo)向，追求完美

集團(tuán)按照國(guó)際化企業(yè)的要求來建立資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制，同時(shí)人力資源部也按照國(guó)際化企業(yè)的要求，進(jìn)一步明確了自己的使命、愿景、戰(zhàn)略和具體工作規(guī)范。人力資源管理目前更加注重流程：一是客戶導(dǎo)向流程，要求HR在工作中要把員工當(dāng)成客戶來對(duì)待；二是內(nèi)部工作導(dǎo)向流程，倡導(dǎo)工作過程的“透明、公開、陽光”。比如，經(jīng)理人評(píng)價(jià)體系并不是為了懲罰過錯(cuò)，而是圍繞著員工成長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的目的是為了讓員工追求完美。