第一篇：XX 縣光伏扶貧試點實施方案編制大綱概要

XX 縣光伏扶貧試點實施方案編制大綱

（試行）

一、基本情況及工作目標(biāo)

（一）基本情況

1、自然地理概況。本縣地理位置概況。

2、貧困現(xiàn)狀分析。本縣無勞動能力貧困人口/戶規(guī)模及分布，實際貧困水平，其中已享受低保人口/戶規(guī)模及享受的補貼金額。

3、社會經(jīng)濟狀況。本縣貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀。

4、能源資源和電源結(jié)構(gòu)。本縣能源資源儲量、土地利用現(xiàn)狀以及能源電力發(fā)展現(xiàn)狀。

5、交通運輸條件。結(jié)合本縣周邊公路建設(shè)與道路規(guī)劃，簡述本縣交通運輸條件。

（二）工作目標(biāo)

根據(jù)本縣無勞動能力貧困戶規(guī)模及分布，結(jié)合地區(qū)社會經(jīng)濟狀況、能源資源和電源結(jié)構(gòu)、交通運輸條件等基本條件，提出本縣光伏扶貧總體目標(biāo)與擬解決貧困水平。

二、光伏扶貧技術(shù)發(fā)展模式

按照通知對光伏扶貧試點工作的要求，根據(jù)本縣貧困地區(qū)現(xiàn)狀及對光伏扶貧的需求、建設(shè)條件，以因地制宜、統(tǒng)籌考慮為原則，提出本縣擬采用的技術(shù)模式，及對應(yīng)模式特點等。

三、基本建設(shè)條件

（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式。

1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于 4500MJ/m2。

2、屋頂及其他附著物建設(shè)條件。摸清當(dāng)?shù)刎毨艟幼》课萁Y(jié)構(gòu)型式（如框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等）、屋頂結(jié)構(gòu)型式（如鋼筋混凝土現(xiàn)澆平屋面、預(yù)制板平屋面、瓦坡屋面、夾芯板坡屋面等）和屋頂面積，明確可采取的戶用系統(tǒng)安裝方式（屋頂平鋪或固定傾角安裝、院內(nèi)空地安裝），提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等），確定戶用系統(tǒng)安裝容量，并附典型戶用系統(tǒng)擬安裝現(xiàn)場圖。建議對于鋼筋混凝土現(xiàn)澆平屋面，屋面活荷載不小于 2.0kN/m2；鋼結(jié)構(gòu)壓型鋼板坡屋面，屋面活荷載不小于 0.5kN/ m2，其他屋面型式參照；3KW 系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于24 m2、5kW系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于 40m2。

3、交通施工與其他條件。對本縣戶用分布式光伏扶貧項目的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)戶用并網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)運行的人才、裝備等技術(shù)儲備條件。

（二）基于荒山荒坡的各種規(guī)模光伏電站模式。

1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于 4500MJ/m2。

2、電站場址基本建設(shè)條件。梳理試點縣范圍內(nèi)地形特點、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)費用條件，重點包括平原及淺山丘陵地形面積及分布、未利用地等可開展光伏電站建設(shè)的土地類型的

面積、土地利用費用有關(guān)規(guī)定等。提出可利用土地面積、地類、利用現(xiàn)狀以及縣國土及相關(guān)部門的初步確認。根據(jù)建設(shè)需求初步明確適合大型并網(wǎng)光伏電站的場址范圍、土地地類、土地使用費用政策，并附土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃圖。建議1萬千瓦光伏電站在平原地區(qū)采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過30萬 m2（450 畝）。

3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)光伏電站建設(shè)運行的人才、裝備等技術(shù)儲備條件。

（三）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式。

1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于 4500MJ/m2。

2、小型光伏系統(tǒng)附著物基礎(chǔ)條件。根據(jù)模式特點，針對性提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等），確定系統(tǒng)安裝容量，并附典型系統(tǒng)擬安裝現(xiàn)場圖。建議200千瓦小型電站采用固定傾角安裝方式條件下占用面積不超過 12000m。

3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏系統(tǒng)建設(shè)與運維的人才、裝備等技術(shù)儲備條件；明確小型光伏系統(tǒng)附著物產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、使用方式及費用等。

（四）擬采用創(chuàng)新技術(shù)模式。

1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于 4500MJ/m2。

2、場址建設(shè)條件。根據(jù)模式特點，提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等）或土地占用面積等建設(shè)條件。

3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)模式光伏系統(tǒng)建設(shè)運行的人才、裝備、試驗等技術(shù)儲備條件。

四、項目接入系統(tǒng)初步方案

（一）網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及電力負荷現(xiàn)狀。簡述試點縣的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電源裝機，電力負荷及峰谷差，以及變電站配置和電網(wǎng)線路配置等。

（二）負荷預(yù)測與網(wǎng)架規(guī)劃。結(jié)合試點縣所在區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與電力發(fā)展規(guī)劃，提出試點縣和各初選場址區(qū)在不同水平年的負荷預(yù)測成果和網(wǎng)架規(guī)劃成果。

（三）擬選場址區(qū)域電力接入條件。戶用分布式光伏發(fā)電模式，描述縣內(nèi)貧困戶總體電力接入條件（如可實現(xiàn) 380V 三相電 400 米內(nèi)接入等）；基于荒山荒灘的光伏電站，描述各項目就近接入的變電站名稱、電壓等級、接入距離及變電站容量等；基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項目，描述各項目擬接入電壓等級、接入距離及變電站名稱（如有）；擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式根據(jù)模式特點，相應(yīng)描述總體電力接入條件。建議參考接入條件包括：對戶用模式，配電網(wǎng)電壓等級 220V 或380V，配變?nèi)萘恐辽龠_到 30kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，光伏電站距離

變壓器不超過 400m；對基于農(nóng)業(yè)設(shè)施模式，配電網(wǎng)電壓等級 380V, 配變?nèi)萘恐辽龠_到 800kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過 400m；對大型地面電站模式，電網(wǎng)電壓等級為 10kV 或 35kV，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，（對于 10kV 等級）電站與并網(wǎng)點距離不超過 2km、25km（對于 35kV 等級）。

五、實施方式

以精準(zhǔn)扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實獲得逐年穩(wěn)定收益為目的，針對各試點縣內(nèi)無勞動能力貧困戶特點，建立精確到戶的光伏扶貧實施方式。明確無勞動能力貧困戶獲益來源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點縣內(nèi)全部無勞動能力貧困戶公平、及時的獲得扶貧收入。

（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式。明確村級行政管理部門主要職責(zé)與組織管理形式；結(jié)合戶用分布式系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到戶的基礎(chǔ)資料收集、典型方案設(shè)計與安裝驗收進度需求；明確以行政村為基本單位的多戶集中申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（二）基于荒山荒坡的光伏電站。明確縣級行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合荒山荒坡光伏電站建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到單體項目的現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計與建設(shè)驗收進度需求；明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（三）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項目。明確縣級行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合基于農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏發(fā)電項目建設(shè)的技術(shù)特點，提出明確到單體項目的現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計與建設(shè)驗收進度需求；明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（四）擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式。根據(jù)技術(shù)模式特點，明確行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合創(chuàng)新技術(shù)模式建設(shè)特點，提出具體資料搜集、現(xiàn)場勘察、典型方案設(shè)計與建設(shè)驗收進度需求；結(jié)合技術(shù)模式建設(shè)需求，明確以責(zé)任主體為基本單位的項目申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。

六、建設(shè)方案

（一）建設(shè)模式。綜合考慮試點縣太陽能資源、土地及屋頂建設(shè)條件、交通運輸和施工安裝條件，因地制宜的提出本縣試點項目擬定技術(shù)模式與商業(yè)模式。

（二）項目規(guī)模。統(tǒng)籌各類建設(shè)模式特點及本地區(qū)實際條件，明確提出本縣各類試點項目規(guī)劃規(guī)模與布局。

（三）項目接入系統(tǒng)初步方案。初步提出各擬建項目的擬定接入方式，以及接入配電變電站的名稱、容量、容載比等。

（四）項目建設(shè)進度安排。根據(jù)本縣貧困村、貧困戶規(guī)模及扶貧需求，結(jié)合光伏扶貧各類技術(shù)模式建設(shè)條件，統(tǒng)籌提出本縣扶貧項目分批建設(shè)方案。

七、項目運行維護及管理體系

根據(jù)本縣擬采用的多類技術(shù)模式和商業(yè)模式，對應(yīng)建立光伏扶貧項目運行維護管理體系，提出項目建設(shè)方式、運行維護管理方法及保障措施，保證地區(qū)光伏扶貧項目長期穩(wěn)定運行。應(yīng)符合《試點工作通知》對項目質(zhì)量和安全管理的有關(guān)要求。以試點縣為單位，明確 1～2 家具備項目長期運行管理能力的企業(yè)開展區(qū)域內(nèi)各類光伏扶貧項目建設(shè)工作，負責(zé)試點縣全部光伏扶貧項目的運行維護工作，由地方政府進行統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)或開展相關(guān)培訓(xùn)工作。

八、投資估算與扶貧效益分析

（一）投資估算。根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費用定額、費率標(biāo)準(zhǔn)等，以及價格水平年，提出本縣擬采用的各類技術(shù)方式的典型項目總投資。建議戶用建設(shè)的項目按單體項目規(guī)模 3～5kW 進行（靜態(tài)投資約 10元/瓦）計算、農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)等小型分散式接入的光伏電站項目可按單體項目規(guī)模 100～200kW（靜態(tài)投資約 10 元/瓦）進行計算、荒山荒坡建設(shè)的大型并網(wǎng)項目可按單體項目規(guī)模 10MW（靜態(tài)投資不低于 8 元/瓦）進行計算。

（二）投資構(gòu)成及政府初始投資補貼支持。提出本縣各類技術(shù)模式的資金籌措方式及相應(yīng)比例。參考的典型模式為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政府初始投資補貼 70%、其余 30%由地方政府組織貧困戶向銀行貸款或項目企業(yè)向銀行貸款；大型地面電站政府初始投資補貼 40%、項目企業(yè)出資 20%、其余 40%由項目企業(yè)向銀行貸款。其中，政府初始投資補貼金額由國家和地方按比例共同承擔(dān)。

（三）財稅支持政策。提出本縣光伏扶貧項目擬采取的財稅支持政策。參考的典型政策為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧系統(tǒng)還貸期5年、享受銀行全額貼息，按照 3%增值稅進行繳納；大型地面電站還貸期 10 年、享受銀行全額貼息，按照常規(guī)光伏電站項目繳納有關(guān)稅費。

（四）其他支持政策。提出本縣擬對光伏扶貧項目采取的其他支持政策。

（五）貧困戶獲益方式。提出各類技術(shù)模式貧困戶獲益方式，測算相應(yīng)條件下貧困戶年度可支配收入金額，保障貧困戶年度可支配收入不低于 3000 元/戶年、持續(xù)獲益 20 年。參考的典型方式為：戶用系統(tǒng)可按照售電收入中除還貸費用和稅費外全部作為貧困戶可支配收入進行測算；大型地面電站可按照售電收入中支付還本付息、運維和稅費后，凈利潤中的 50%作為貧困戶可支配收入進行測算。

（六）扶貧效益分析。結(jié)合本縣光伏扶貧支持政策，基于光伏扶貧方案，根據(jù)本縣扶貧需求水平，鼓勵探索通過土地使用權(quán)探索各類技術(shù)模式的扶貧效益指標(biāo)，測算需要地方和中央支持的初始投資補貼資金金額、國家貼息資金金額，根據(jù)當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價測算需要國家可再生能源資金金額，并測算其他優(yōu)惠政策所需配套資金。

九、政策保障措施

提出本縣地方政府?dāng)M采取的配套支持政策，主要包括本縣配套的資金支持方式及支持規(guī)模、項目辦理流程、專業(yè)化服務(wù)體系、電網(wǎng)配套、信息管理、運行維護和市場監(jiān)管等方面的保障措施，統(tǒng)籌保障光伏扶貧項目有效落實和穩(wěn)定實施。并提供各項相關(guān)支持性文件或協(xié)議等。

十、有關(guān)建議

結(jié)合本縣試點實施方案，提出下一步工作的政策與技術(shù)建議。

附 2-1 XX 省（區(qū)）XX 縣電源及電力負荷概況表

填寫說明（逐項列出）序號 項目 內(nèi)容 2014年能源消費總量（折合噸標(biāo)煤）2014 年累計裝機(MW及主要類型 2014 年三類產(chǎn)業(yè)用電量（萬 kWh）

2014年峰谷差

2014年最6 大負荷（MW）

2014 年最7 小負荷（MW）110kV（66kV）8 變電站個數(shù)及總變 電容量（MVA）

35kV 變電站個數(shù)及9 總變電容 量（MVA）

10kV 變電站個數(shù)及總變電容 量（MVA）

2013 至 2014 年電力負荷增 長率

已獲得核準(zhǔn)/備案的變電站個

數(shù)、等級及容量

如有，按xxkv變電站xx個xxmkv規(guī)劃201x年建成的格10 11 12

式逐電壓等級填寫

附表 2-2 XX ?。▍^(qū)）XX 縣光伏扶貧試點項目匯總表

解決其無勞中

安技動能低

裝術(shù)力貧保套組件效年均模困人人累計容量數(shù)/小時式 口口（MW）項率（%）數(shù)（萬數(shù)/

目

（h）人）/金

個戶 額

數(shù)

戶用系

統(tǒng)

小型分散

式電站

大型地面

電站

總計

地方貧困

政府單位戶收光伏項當(dāng)?shù)孛?/p>

申請地方

其他千瓦

益標(biāo)目售電硫標(biāo)桿

中央政府

支持造價

準(zhǔn)電價電價

補助配套

政府（元

（元/（元（元

資金資金

及配/W）戶//kWh）/kWh）

（萬（萬

套資年）

元）元）

金（萬元）

備注：

1、低保人口數(shù)/金額：逐項填寫，其中人口數(shù)單位為萬人，金額為元/年；

2、光伏項目售電電價：如地方政府有優(yōu)惠政策，在此根據(jù)本省實際情況填寫；若無，填寫光伏電站項目標(biāo)桿電價；

3、其他地方優(yōu)惠財稅政策：根據(jù)實際情況填寫本省或縣除初始投資補貼、電價優(yōu)惠政策外，擬采取的優(yōu)惠政策，及對應(yīng)的補貼資金投入金額。

附表 2-3 XX ?。▍^(qū)）XX 縣光伏扶貧試點項目表

接入配電變電

站名

國家稱、國家年度年度多年平電壓初投自有貼 扶

場均太陽技商占用序址總輻射術(shù)業(yè)面積裝機容等總投資補補助

息支號 區(qū)域 名量模模（m 量級、資助支支持持資

貧效益稱（MJ/m 式 式 2）（kw）容（萬持資資金

量、元）金（萬金

2）容載（萬元）比、元）需求（萬

元）線（萬

徑、元）接入距離 Xx村

小計

備注：

1、此表填寫基于農(nóng)業(yè)設(shè)施等的村級小電站以及大規(guī)模地面電站項目，按項目逐個填寫；

備

注

2、場址名稱：填寫本項目具有唯一性識別特征的名稱；

3、多年平均太陽總輻射量：根據(jù)縣氣象部門數(shù)據(jù)或太陽能資源普查成果填寫；

4、技術(shù)模式：填寫農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)/荒山荒坡建設(shè)，或其他創(chuàng)新型技術(shù)模式；

5、商業(yè)模式：填寫該項目擬采用的商業(yè)模式，如國家提供 XX%初始投資、省級政府提供 XX%初始投資、全額貼息 10 年等；

6、裝機容量：按單體項目容量填寫；

7、配電變電站名稱、容量、容載比、線徑、接入距離：逐項進行填寫；

8、總投資：根據(jù)投資造價估算成果，按單體項目造價填寫；

9、扶貧效益：按本縣實際測算成果，填寫年度可為貧困戶帶來的可支配收入總額；

10、備注：可填寫本縣其他支持政策等需說明的內(nèi)容。

附表 2-4 XX ?。▍^(qū)）XX 縣戶用系統(tǒng)光伏扶貧試點項目表

接入電壓等

國家年

國家初

度

投 自有補年度扶

助 裝機容 站名貼息支貧

資補助

稱、容 總投資持

支持資支 量（元）效益 金（kW）量、容資金需

持資金

（元）載比、（元）求

（元）

（元）線徑、接入距

離 2 3 小

級、配電變電

場序區(qū)址號 域 名稱 多年平均太陽輻射總量（MJ/m 2）安裝方式 商業(yè)模式 占用面積（m 2）

計

備注：

1、區(qū)域：填寫擬安裝的戶用系統(tǒng)位于的村名稱；

2、場址名稱：填寫具有本戶唯一性識別特征的名稱，如無勞動能力人員姓名等；

3、多年平均太陽總輻射量：根據(jù)縣氣象部門數(shù)據(jù)或太陽能資源普查成果填寫；

4、安裝方式：填寫貧困戶自有住房屋頂或院落內(nèi)空地等；

5、商業(yè)模式：填寫該項目擬采用的商業(yè)模式，如國家提供 XX%初始投資、省級政府提供 XX%初始投資、全額貼息 5 年等；

6、配電變電站名稱、容量、容載比、線徑、接入距離：逐項進行填寫；

7、總投資：根據(jù)投資造價估算成果，填寫投資總額；

8、扶貧效益：按本縣實際測算成果，填寫年度可為貧困戶帶來的可支配收入總額。

第二篇：全市光伏扶貧實施方案

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全市光伏扶貧實施方案

全市光伏扶貧實施方案

光伏扶貧是創(chuàng)新科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，是當(dāng)前我市推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進貧困群眾增收的重要舉措。為深入實施光伏扶貧，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央、省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，完善資金籌措方式，大力推進光伏扶貧，充分利用村集體和貧困戶屋頂、荒山、荒坡、空地、水面、灘涂等資源，建設(shè)村級和戶用光伏電站，幫助貧困村和貧困戶建立長久增收渠道，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實現(xiàn)全面小康。

二、目標(biāo)任務(wù)

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2015年實施光伏扶貧4500千瓦。一是在xx縣建設(shè)60千瓦村級光伏電站50個（其中xx縣20個、xx縣15個、xx縣15個）；二是在懷遠縣建設(shè)3千瓦戶用光伏電站500戶。力爭實施項目貧困村集體年均增收6萬元左右，實施項目貧困戶年均增收3000元左右。到2020年，實施光伏扶貧1.8萬千瓦。建設(shè)村級光伏電站100個左右，集體經(jīng)濟薄弱貧困村實現(xiàn)全覆蓋；建設(shè)戶用光伏電站4000戶左右。

三、基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。圍繞我市光伏扶貧發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮貧困村和貧困戶增收需求、電力負荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、分在具備條件的貧困村和貧困戶實施光伏扶貧項目。

二是政府主導(dǎo)、市場主體。各級政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定實施方案，組織抓好落實。堅持用市場的辦法，通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承建單位，負責(zé)項目實施。

三是市級指導(dǎo)、縣負總責(zé)。市政府負責(zé)總體規(guī)劃、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，各縣政府負責(zé)計劃的申報和制定具體實施方案并組織實施。

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四是群眾自愿、特困優(yōu)先。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實行自主申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、市備案。光伏扶貧重點扶持“三無”貧困戶（無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶）及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村。

五是政策扶持、精準(zhǔn)幫扶。各級政府在財政獎補、金融支持方面加大扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)包村幫扶單位、企業(yè)、社會各界和中標(biāo)實施企業(yè)參與、支持光伏扶貧。

六是規(guī)范實施、保障質(zhì)量。堅持公開公平公正，實施項目的貧困村、貧困戶要在當(dāng)?shù)剡M行公示。規(guī)范項目建設(shè)和驗收，建立健全建、管、用相結(jié)合的運行維護服務(wù)機制，確保光伏電站正常運行，貧困村和貧困戶長期受益。

四、實施范圍和對象

光伏扶貧主要在有扶貧任務(wù)的xx縣三縣實施。實施對象分為兩類：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，實施項目的貧困村必須是規(guī)劃布點保留的村莊；二是建檔立卡貧困戶、“三無”貧困戶優(yōu)先。

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五、建設(shè)模式

貧困村村級光伏電站每個60千瓦，可以選擇村辦公場所、衛(wèi)生室、敬老院等屋頂以及荒山荒坡、空閑土地、洪水最高水位線以上的河灘地等建設(shè)，有條件的也可以建設(shè)光伏大棚。貧困戶戶用光伏電站每個3千瓦，可以選擇具備條件的屋頂或庭院建設(shè)，也可以和村級電站一起建設(shè)，每戶3千瓦產(chǎn)權(quán)不變。

六、實施步驟

10月底前完成規(guī)劃選址和項目設(shè)計，并開展招投標(biāo)工作，年底前完成項目建設(shè)。以后每年的計劃在元月底前上報市扶貧辦。

（一）項目選址。由市農(nóng)林委（扶貧辦）牽頭，會同各縣政府，篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶，經(jīng)市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報省有關(guān)部門。

（二）啟動建設(shè)。在完成項目立項審批、規(guī)劃選址后，由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、xx供電公司邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評審論證后公開招標(biāo)，進行設(shè)備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)等。

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（三）并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝前，按照分布式電源管理相關(guān)要求，向當(dāng)?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱笱b申請材料。設(shè)備安裝完畢后，由各縣供電公司按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行并網(wǎng)驗收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國家電網(wǎng)正式運行。供電公司與貧困村或貧困戶光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。

七、資金籌措、運營管理及收益分配

（一）資金籌措。

貧困村村級光伏電站建設(shè)資金。采取縣財政專項扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村級光伏電站建設(shè)。貧困村自籌資金可通過村自有資金、中標(biāo)實施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金。懷遠縣（省扶貧開發(fā)重點縣）采取省級補助、市縣安排（市、縣兩級出資按1:1比例落實）和貧困戶自籌各三分之一的辦法籌資。五河縣、固鎮(zhèn)縣采取縣財政專項扶貧資金安排、市級補助（4000元/戶）、包戶干部和社會各界捐助、貧困戶自籌的辦法籌資。貧困戶自籌資金可通過自有資金、中標(biāo)實施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

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（二）運營管理。

光伏扶貧項目通過公開招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任心的企業(yè)組織實施。同等條件下，優(yōu)先選擇我市光伏服務(wù)企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。各縣政府要打造服務(wù)平臺，建立完善針對貧困村和貧困戶的光伏電站運行維護服務(wù)機制。中標(biāo)實施企業(yè)要認真履行合同約定，提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，建立售后服務(wù)網(wǎng)點，負責(zé)光伏電站維護和設(shè)備維修。

（三）收益分配。

光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實施項目的貧困村或貧困戶所有?？h供電公司按結(jié)算周期向貧困村、貧困戶全額支付上網(wǎng)電費。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負責(zé)統(tǒng)計并張榜公布，接受群眾和社會監(jiān)督。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、市金融辦、xx供電公司、各縣政府負責(zé)同志為6

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成員的xx市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對光伏扶貧工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)林委（扶貧辦），具體負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進工作。

（二）職責(zé)分工。

市農(nóng)林委（扶貧辦）負責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定計劃、牽頭組織項目實施；市發(fā)改委負責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的落實，編制光伏扶貧實施方案、技術(shù)指南、用戶手冊，光伏扶貧統(tǒng)一招標(biāo)，以及統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機制，制定項目備案、施工、驗收等管理辦法；市財政局負責(zé)項目建設(shè)資金的籌集與監(jiān)管；市金融辦負責(zé)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)落實扶貧小額信貸，探索建立光伏扶貧風(fēng)險規(guī)避機制；市經(jīng)信委負責(zé)協(xié)調(diào)xx供電公司抓緊實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，以及光伏電站電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時發(fā)放上網(wǎng)電量補貼資金等；各縣政府負責(zé)項目實施的貧困村、貧困戶選址、公示，項目審核、審批，調(diào)度推進，檢查驗收，補貼資金審核上報、公示等工作。

第三篇：解讀《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)光伏扶貧試點實施方案編制大綱的函》

1、扶貧對象：試點縣的全部無勞動能力貧困戶。貧困人口及光伏扶貧的總體容量目標(biāo)由各試點縣排查、匯總后提出。

2、光伏扶貧項目的模式：戶用分布式光伏發(fā)電模式①、基于荒山荒坡光伏電站模式；②、和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式；③、均屬于分布式光伏發(fā)電項目的范疇。

3、建設(shè)周期：編制大綱均提出各類項目原則上在2015年完成全部試點項目的建設(shè)。

4、資金來源：模式①和模式③均是由地方政府給予35%初始投資補貼，國家給予35%初始投資補貼，其余資金由地方政府組織貧困戶或項目企業(yè)向銀行貸款，還貸期5年，享受銀行全額貼息，按照3%增值稅進行繳納。模式②由地方政府給予20%初始投資補貼，國家給予20%初始投資補貼，企業(yè)自有資金20%，其余資金由企業(yè)向銀行貸款，特備注明的是貸款部分享有銀行10年的全額貼息，如部分資源較好的地區(qū)相當(dāng)于提供了免息服務(wù)。

5、建設(shè)、運營模式：以試點縣為單位，明確1-2家具備長期運行管理的企業(yè)進行建設(shè)、運維工作，小編認為當(dāng)?shù)毓夥嚓P(guān)企業(yè)有一定優(yōu)勢開展此類型服務(wù)。

6、收益模式：作為對貧困戶的扶貧方式，無論何種模式，均要保障貧困戶可支配收入不低于3000元/戶年，除此之外的收益才有可能作為投資商的收入。a、模式①中，發(fā)電收益扣除正常還貸及稅費后全部作為貧困戶的可支配收入。b、模式②中，發(fā)電收益扣除正常還貸、稅費及運維費用后，凈利潤的50%作為貧困戶的可支配收入。c、模式③中，可參考模式①。但如使用的農(nóng)業(yè)設(shè)施非投資方所有，還應(yīng)正常支付農(nóng)業(yè)設(shè)施的使用費。

7、結(jié)論：此次光伏扶貧思路，更像是扶貧與分布式屋頂、荒山、荒坡、農(nóng)業(yè)等類型相結(jié)合，借用目前分布式成熟的技術(shù)，推動扶貧工作的開展，既解決了貧困人口長期的穩(wěn)定收入，又促進了清潔能源的利用。多種模式的開放，更有利于企業(yè)根據(jù)自身特點選擇進入光伏扶貧的模式。

第四篇：光伏扶貧實施方案

2020 光伏扶貧實施方案

光伏扶貧是光伏發(fā)電與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合,體現(xiàn)了 綠色發(fā)展 新理念,是提出的 生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力 在扶貧開發(fā)領(lǐng)域中的生動實踐。下面是 OK 范文網(wǎng)小編為大家整理的 20xx 光伏扶貧實施方案，供大家分享。

20xx 光伏扶貧實施方案一

中國的環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢大規(guī)模、無節(jié)制地開發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。過度的排放日益引起全球關(guān)注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經(jīng)成為全球各國的目標(biāo)和義務(wù)，責(zé)任的分擔(dān)已經(jīng)成為各國政府討價還價的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環(huán)境將進一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。

近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發(fā)之中，尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設(shè)領(lǐng)域，掀起了一股熱潮?？梢哉f，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩(wěn)定投資回報，又是一項有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。

一、項目前期考察(土地盡調(diào)工作)

對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。

二、項目建設(shè)前期資料備案申請及批復(fù)

項目用地盡調(diào)完成后，確定沒有問題，可與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議書，進入項目的備案申請階段。

第一階段：可研階段

1、在項目備案申請時，需要委托有資質(zhì)的單位協(xié)助，由其編

制大型光伏發(fā)電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。

2、委托有資質(zhì)的單位做大型光伏發(fā)電站項目進行可行性研究

分析評審。

第二階段：獲得項目建設(shè)地縣級相關(guān)部門的意見批復(fù)文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下：

1)安監(jiān)局對安全評估報告的意見及批復(fù);

2)水利部門對水土保持方案的意見及批復(fù);

3)國土部門就項目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問題的意見及批復(fù);

4)國土部門就項目地質(zhì)災(zāi)害評估的意見及批復(fù);

5)環(huán)保部門就項目環(huán)境影響報告的意見及批復(fù);

6)住建部門就項目用地選址意見及批復(fù);

7)國土部門就項目建設(shè)用地土地預(yù)審意見及批復(fù);

8)文物部門就項目選址用地選址意見及批復(fù);

9)農(nóng)業(yè)部門的意見及批復(fù);

10)畜牧部門的意見及批復(fù);

11)武裝部門的意見及批復(fù);

12)電力公司接入電網(wǎng)的意見及批復(fù)。

3、最終獲得發(fā)改委備案

最終取得省一級發(fā)改委的備案(部分省份一定權(quán)限已經(jīng)下放)。

三、項目施工圖設(shè)計

1、現(xiàn)場測繪、地勘、勘界、提資設(shè)計要求;

2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審;

3、出施工總圖藍圖;

4、各專業(yè)進行圖紙繪制(結(jié)構(gòu)、土建、電器等等);

5、出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書(做為設(shè)備采購招標(biāo)依據(jù));

6、和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議;

7、現(xiàn)場技術(shù)交底、圖紙會審;

8、送出線路初設(shè)代可研評審上會出電網(wǎng)意見;

四、項目建設(shè)階段的主要工作內(nèi)容及流程

(1)項目設(shè)計施工和及設(shè)備供應(yīng)商的選定

太陽能光伏電站的建設(shè)，選擇有經(jīng)驗的設(shè)計單位可以大大節(jié)約工程造價;由于光伏在我國是一個新興的產(chǎn)業(yè)，魚龍混雜，慎重選擇設(shè)計方是整個項目成功的關(guān)鍵。也有人直接找EPC 全程代理，當(dāng)然投入要大些.組件和其他材料及設(shè)備供應(yīng)商早起處于壟斷環(huán)境，現(xiàn)在基本放開了。

(2)監(jiān)理方的選定

選擇一個好的監(jiān)理方，對于太陽能光伏電站建設(shè)過程中質(zhì)量的把控非常重要。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)具有太陽能電站建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)經(jīng)驗，所指派人員應(yīng)當(dāng)熟悉組件等設(shè)備和材料。

(3)會同各方預(yù)驗收和進行試驗以及并網(wǎng)、電價批復(fù)和最終驗收

在最終竣工驗收前，投資方應(yīng)當(dāng)會同各方對太陽能光伏電站進行預(yù)驗收，并對光伏電站進行各項指標(biāo)的試驗;積極開展有關(guān)并網(wǎng)工作和電價批復(fù)工作;條件達到的，組織最終驗收。

光伏電站建設(shè)是一件非常費時耗力的工程，少有不慎可能會對后續(xù)電站運行產(chǎn)生影響。以下為光伏電站建設(shè)過程中的一些問題，例如對建筑物、環(huán)境、電網(wǎng)的影響等方面的闡述。

一、對建筑物承重的影響

1.太陽能光伏電站的建設(shè)不影響建筑物的原有結(jié)構(gòu)，建筑原有的使用功能、圍護結(jié)構(gòu)特性、建筑體形和立面的不改變。

2.光伏電站安裝在混凝土結(jié)構(gòu)的屋頂上，建筑的設(shè)計承載能力為 200Kg/㎡左右，而光伏電站的荷載為 30Kg/㎡ 2 左右，使用太陽能應(yīng)用安全、可靠又不影響建筑物美觀。

3.光伏電站是利用基礎(chǔ)的自重來固定方陣的，不破壞屋面的防水層，隔熱層和保溫層等。

二、對環(huán)境影響

1.太陽能光伏發(fā)電不產(chǎn)生任何的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物;

2.在運行的過程中沒有任何轉(zhuǎn)動部件，不會產(chǎn)生噪聲污染;

3.光伏發(fā)電的原理是光生伏打效應(yīng)，太陽電池組件在光照的條件下產(chǎn)生直流電，經(jīng)過一定的串并聯(lián)匯總后接入到并網(wǎng)逆變器，轉(zhuǎn)換成 50HzAC230V/400V 電源，在整個電源的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)換過程中沒有任何高頻交流電，無電磁輻射，不會對人體產(chǎn)生危害。

4.太陽能電站的電纜敷設(shè)采用原有的管道和橋接，一般不額外敷設(shè)線路，即使涉及線路的敷設(shè)，也是采用隱蔽的結(jié)構(gòu)，不破壞原有的建筑和環(huán)境。

5.太陽能電站是免維護或者少維護的，電站的運行是無人值守的。

三、太陽能電站對電網(wǎng)的影響

1、太陽能并網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) GB/T19939-20xx 光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求。

2、光伏并網(wǎng)電站的安全性。

3、光伏并網(wǎng)電站的電能質(zhì)量光伏并網(wǎng)的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)對并網(wǎng)電站輸出的電能質(zhì)量有明確的規(guī)定。光伏電站建設(shè)對電壓、波形、頻率、相位、諧波等都有明確的要求。

第五篇：西充光伏扶貧實施方案

西充光伏扶貧項目

實

施

方 案

深圳成飛星光科技有限責(zé)任公司

二零一七年五月

五、項目建設(shè)背景及條件

1、項目建設(shè)國家政策

光伏扶貧是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，是推進產(chǎn)業(yè)扶貧的有效措施，是造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程，2016年3月，國家發(fā)改委、能源局等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》指出，在2020年之前，在16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動力貧困戶每年每戶增收3000元以上。公開數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國光伏精準(zhǔn)扶貧試點建設(shè)規(guī)模達1836兆瓦，年均收益22.6億元，投資收益率接近13.72%；近43萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)增收，其中包括8.8萬戶“失能”貧困戶。

光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。

2、光伏扶貧的工作目標(biāo)

根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621）的指示，在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進實施。

3、光伏扶貧的補貼政策

110MW裝機容量，年平均發(fā)電量13860萬kwh,25年發(fā)電累計342000萬KWh,上網(wǎng)電價三類地區(qū)0.85元/KWh標(biāo)準(zhǔn)計算：年均發(fā)電收益11781萬元人民幣，25發(fā)電年累計收益294525萬元人民幣。

2、扶貧資金

裝機容量110MW的光伏電站可以對應(yīng)解決5500戶貧困戶脫貧，以每戶20KW/戶為標(biāo)準(zhǔn)計算容量，每戶貧困戶3000元人民幣，每年合計扶貧資金1650萬元人民幣，扶貧到脫貧政策為止。

3、地方財政收入

裝機容量110MW的光伏電站每年為地方財政創(chuàng)收2945萬元人民幣，25年累計創(chuàng)收73625萬元人民幣。4企業(yè)利潤

裝機容量110MW的光伏電站運行25年凈利潤30490萬元。

八、投資主體及資本金來源

屋頂光伏扶貧項目每戶安裝光伏電站20kW。貧困戶互助資金或小額貸款+產(chǎn)業(yè)資金

由政府協(xié)助企業(yè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保，農(nóng)戶向銀行申請5萬扶貧貸款投入和政府產(chǎn)業(yè)資金投入，不足部分由企業(yè)投入，每年收益除了償還借款后又給村委會分配給本村貧困戶。

九、運行維護主體

西充光伏扶貧項目建成后，由深圳成飛星光科技有限責(zé)任公司負責(zé)光伏電站的運維技術(shù)管理，運維費用從電站售電費用中支出。

十、項目前期工作

政府主導(dǎo)，貧困戶（行政村）自愿。政府負責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電項目的組織、宣傳、實施工作，本著貧困戶、行政村自愿的原則，在積極性高的貧困戶和行政村中選擇項目實施對象縣政府組織人員在全縣建檔立卡貧困戶中，根據(jù)貧困程度、個人意愿、建站條件等相關(guān)因素篩選5500戶，