第一篇：濰坊市農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀與探討

濰坊市農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀與探討

濰坊市農(nóng)機(jī)局

濰坊是農(nóng)機(jī)大市，近年來(lái)，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作發(fā)展較快，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,對(duì)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作提出了新的更高要求。為做好新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作，我們進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)我市農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了粗淺的探討。

一、現(xiàn) 狀

（一）農(nóng)機(jī)裝備實(shí)力和機(jī)械化水平明顯提高。到去年年底，全市農(nóng)機(jī)總值達(dá)44.9億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力748萬(wàn)千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)10.3萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車17萬(wàn)輛，機(jī)引配套機(jī)具18.9萬(wàn)臺(tái)（套）。大型、復(fù)式、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械快速發(fā)展，全市聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)6634臺(tái)，是1995年的40余倍。全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)增長(zhǎng)方式開始由低層次、數(shù)量型向高層次、效益型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高。耕、播、收、脫等主要環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)分別達(dá)到707千公頃、413千公頃、310千公頃和319萬(wàn)噸；小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)灌溉、植保、運(yùn)輸和農(nóng)田基本建設(shè)等作業(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平也都有了顯著的提高。

（二）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作成效顯著。近幾年來(lái)，各級(jí)各部門狠抓農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣工作，使一大批先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具得到大面積推廣應(yīng)用，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面取得了顯著成效。像機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、玉米生產(chǎn)機(jī)械化、節(jié)水灌溉新設(shè)備的推廣應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化等方面都有了新的進(jìn)展。

（三）農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新碩果累累。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，全市實(shí)施農(nóng)機(jī)化科研項(xiàng)目32個(gè)，安排科研經(jīng)費(fèi)96萬(wàn)元；實(shí)施農(nóng)機(jī)化推廣項(xiàng)目33個(gè)，安排推廣經(jīng)費(fèi)587萬(wàn)元；通過(guò)省級(jí)以上鑒定項(xiàng)目188個(gè)；獲縣級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目30個(gè)；填補(bǔ)省內(nèi)空白項(xiàng)目26個(gè)；取得科研開發(fā)成果168項(xiàng)，其中轉(zhuǎn)化應(yīng)用145項(xiàng)；擁有農(nóng)機(jī)科研開發(fā)組織28個(gè)；農(nóng)機(jī)科技示范園6個(gè)。農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新成為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施。

（四）農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)體系不斷完備。我市基本形成了比較完整的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)體系。首先，在糧食生產(chǎn)機(jī)械化方面。小麥機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展，尤其是聯(lián)合收獲技術(shù)日趨成熟；玉米收獲機(jī)械化技術(shù)有了新的發(fā)展。其次，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)逐步成為研究開發(fā)的重點(diǎn)。第三，機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)得到較快發(fā)展。第四，設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)發(fā)展較快，象大棚卷簾機(jī)、大姜開溝機(jī)等一些多年沒(méi)有解決的技術(shù)問(wèn)題獲得突破，為先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)的實(shí)施提供了有力的技術(shù)支撐。

（五）農(nóng)機(jī)化科技隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市農(nóng)機(jī)化科技系統(tǒng)，有市、縣農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)13個(gè)，市、縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)151個(gè)。擁有農(nóng)機(jī)科技工作人員2160人，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員509名（正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員33名），中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員1205名；大專以上文化程度的占45％。

二、問(wèn) 題

（一）農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新資金投入不足。近幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的投入沒(méi)有明顯增加。由于資金投入不足，嚴(yán)重制約了我市農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作的開展，致使一些農(nóng)民迫切需要的綜合配套技術(shù)無(wú)法及時(shí)研制、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。

（二）農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系不健全。一是在機(jī)構(gòu)改革后，舊的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體制被打破，新的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體制尚未完善，造成大量農(nóng)機(jī)科技人員流失，農(nóng)機(jī)科技隊(duì)伍不穩(wěn)定。二是基層農(nóng)機(jī)科技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種行政工作，正常的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作無(wú)法正常開展。三是農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新機(jī)械設(shè)施不足，缺少必要的試驗(yàn)樣機(jī)、測(cè)試儀器、交通工具和試驗(yàn)示范基地等。

（三）農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的面還比較窄。糧食作物機(jī)械化發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化的發(fā)展比較緩慢。目前，糧食作物機(jī)械化水平提高很快，特別是小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，而經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作剛剛起步，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我市農(nóng)業(yè)“三化三帶動(dòng)”戰(zhàn)略的要求。

（四）農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在脫節(jié)，致使科技創(chuàng)新缺乏活力。目前，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新一般只注重社會(huì)效益，沒(méi)有結(jié)合創(chuàng)新搞經(jīng)營(yíng)，忽視了自身的經(jīng)濟(jì)效益，造成自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以提高，再加上農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新缺乏活力。

三、建議與對(duì)策

一是要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展更離不開科技創(chuàng)新。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，尤其是隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的依賴程度越來(lái)越高，為農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新帶來(lái)了新的機(jī)遇，為農(nóng)機(jī)化科技的多功能、深層次發(fā)展提供了更廣闊的市場(chǎng)。反過(guò)來(lái)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，必然促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，成為產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化的支撐點(diǎn)，成為科技帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、龍頭帶動(dòng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的孵化器。因此，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工程，是農(nóng)業(yè)“三化三帶動(dòng)”戰(zhàn)略的必然要求，各級(jí)一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，千方百計(jì)把農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作搞上去。二是要多方籌資，爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新更多的投入。要把著眼點(diǎn)從單純依靠國(guó)家投資逐步轉(zhuǎn)向國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人以及社會(huì)團(tuán)體多元化投資結(jié)構(gòu)上來(lái)，走科研、推廣、開發(fā)一體化、產(chǎn)業(yè)化的路子。圍繞農(nóng)村市場(chǎng)搞科研，聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)搞開發(fā)，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、高效的社會(huì)服務(wù)、廣闊的銷售市場(chǎng)、規(guī)范的管理機(jī)制，贏得農(nóng)民和社會(huì)各方面的資金投入。（1）積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方安排的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和科技項(xiàng)目資金；（2）調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)投資的積極性，聯(lián)合進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的研制開發(fā)；（3）鼓勵(lì)農(nóng)村集體、農(nóng)民個(gè)體投資；（4）通過(guò)招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)新技術(shù)，吸引外資投入；（5）積極利用銀行科技貸款。

三是要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域。目前，要著重注意抓好“三個(gè)延伸”。即由耕作環(huán)節(jié)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化延伸；由糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化向高效經(jīng)濟(jì)作物和林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化延伸；由農(nóng)業(yè)的機(jī)械化向農(nóng)業(yè)的設(shè)施化延伸。突出抓好五個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。（1）糧食作物機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)和新機(jī)具的研究開發(fā)，主攻玉米生產(chǎn)機(jī)械化和農(nóng)作物秸稈還田與綜合利用。（2）經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)的研究開發(fā)，主要是花生與大姜、大蔥、大蒜等生產(chǎn)機(jī)械化。（3）畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具的研究開發(fā)，重點(diǎn)突破牧草和飼料生產(chǎn)機(jī)械化。（4）節(jié)本增效機(jī)械化技術(shù)的研究開發(fā)，主要是發(fā)展保護(hù)性耕作和旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化。（5）設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工。各縣市區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)主攻方向，集中力量，重點(diǎn)突破。

四是要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)機(jī)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，必須發(fā)揮其在農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新中的主渠道作用。要把農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，積極探索新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制，不斷改善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的條件和手段，不斷提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員素質(zhì)。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門要積極探索新的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新為基礎(chǔ)，服務(wù)為手段的新型推廣機(jī)制，形成開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、推廣、服務(wù)一體化，自我發(fā)展、自我積累的運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。從調(diào)查的情況看，一些大型的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)科研開發(fā)比較重視，有正規(guī)的研究開發(fā)組織和一定的科研經(jīng)費(fèi)，大部分小型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)科研開發(fā)能力比較低。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要高度重視和充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新功能，共同開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作的新局面。要引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科研實(shí)力，與農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，適應(yīng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，研究新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)科研、生產(chǎn)、推廣一體化。

五是要建立農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?；鶎愚r(nóng)機(jī)科技人員常年工作在科研、教學(xué)、生產(chǎn)第一線，環(huán)境艱苦，待遇較低。各級(jí)各部門要在政治上關(guān)心他們，工作上支持他們，生活上照顧他們，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。為激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)工作，建立和完善各級(jí)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新獎(jiǎng)的評(píng)選機(jī)制顯得尤為迫切，對(duì)在農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人要予以大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：臨朐縣2011農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作總結(jié)

臨朐縣2011農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作總結(jié)

一年來(lái)，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)機(jī)局的指導(dǎo)下，臨朐縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市農(nóng)機(jī)科技工作的重點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，積極制定了切實(shí)可行的措施，扎實(shí)開展了農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作，努力完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了較好的工作業(yè)績(jī)，現(xiàn)將本科技創(chuàng)新工作匯報(bào)如下：

一、加大經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化推廣力度。隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的需求越來(lái)越迫切。2011年6月，我縣承擔(dān)了山東省花生聯(lián)合收獲機(jī)械化創(chuàng)新示范工程項(xiàng)目，組織了機(jī)械收獲示范演示及。進(jìn)入9月份以來(lái)，我們主要抓好花生機(jī)械化收獲環(huán)節(jié)的示范，先后在沂山鎮(zhèn)小關(guān)村、劉家營(yíng)村、北蒲溝村花生生產(chǎn)基地召開演示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示示范，花生種植農(nóng)戶對(duì)花生機(jī)械化收獲技術(shù)有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，提高了花生生產(chǎn)效益，每畝可節(jié)省雇工費(fèi)用100多元、減少落果損失25元，收獲成本可大大降低。同時(shí)，花生種植農(nóng)戶也不必?fù)?dān)心勞力緊缺而提早收獲，收獲時(shí)間可推遲7-10天?；ㄉ斋@機(jī)操作簡(jiǎn)單，花生落果率和破損率低，花生的清潔度高，大大節(jié)約了工時(shí)費(fèi)，增加花生種植農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我局還重點(diǎn)抓好了大姜收獲機(jī)械、抑制根線蟲臭氧發(fā)生器的推廣應(yīng)用工作，推廣落實(shí)大姜收獲機(jī)2臺(tái)、臭氧發(fā)生器1臺(tái)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。

二、做好畜牧生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用。我縣畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，奶牛、山羊等牲畜存欄量較大，廣大養(yǎng)殖戶對(duì)畜牧機(jī)械化的要求越來(lái)越迫切，我局抓住國(guó)家財(cái)政加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度的時(shí)機(jī)，利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金對(duì)擠奶機(jī)、飼料攪拌機(jī)、鍘草機(jī)、儲(chǔ)奶罐等新型畜牧機(jī)械進(jìn)行了補(bǔ)貼，共落實(shí)畜牧機(jī)械166臺(tái)，其中鍘草機(jī)78臺(tái)、成套擠奶設(shè)備8套、大型飼料攪拌機(jī)5臺(tái)、儲(chǔ)奶罐8臺(tái)，提高了畜牧生產(chǎn)的機(jī)械化水平，促進(jìn)了我縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

三、認(rèn)真做好土地深松整地技術(shù)的宣傳示范及落實(shí)工作。為貫徹落實(shí)全省農(nóng)機(jī)土地深松作業(yè)會(huì)議精神，10月11日，我縣農(nóng)機(jī)局在辛寨鎮(zhèn)召開了機(jī)械化深松現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了機(jī)械作業(yè)演示，詳細(xì)了解了深松作業(yè)要求。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，普遍對(duì)機(jī)械化深松整地作業(yè)給予認(rèn)可。機(jī)械化深松整地作業(yè)是促進(jìn)土壤蓄水保墑、提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力的有效途徑，是改善耕地質(zhì)量、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要手段，是實(shí)施免耕播種保護(hù)性耕作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于打破土壤犁底層、提高土壤蓄水能力、改善土壤理化性狀、增加作物產(chǎn)量具有重要意義。我縣充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)深松整地工作的重要意義，嚴(yán)把深松作業(yè)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持做到田面平整、土壤細(xì)碎、沒(méi)有漏耕、深淺一致，達(dá)到抗旱保墑的目的。全縣深松作業(yè)3萬(wàn)畝，為來(lái)年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、積極組織農(nóng)機(jī)管理人員、經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)手參加各類農(nóng)機(jī)展會(huì)和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。農(nóng)機(jī)展會(huì)和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的助推器，2011年以來(lái)，我局組織企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)手參加展會(huì)，搭建起企業(yè)與經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)手交流的平臺(tái)，對(duì)企業(yè)、經(jīng)銷商起到良好的宣傳推介作用。先后組織農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社代表、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員等相關(guān)人員300多人參加了“2011全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)”、“福田雷沃杯”第五屆濰坊市農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。通過(guò)參加展會(huì)，開闊了視野、交流了信息、提高了從業(yè)人員的素質(zhì)。

五、加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新宣傳力度。一年來(lái)，我局圍繞三夏、三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具進(jìn)行宣傳推介，2011年組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)2次，通過(guò)集中機(jī)械技術(shù)人員趕農(nóng)村大集，發(fā)放技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示、講解、回答群眾提問(wèn)等方式，宣傳普及農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新科技，此外還在10個(gè)村舉辦培訓(xùn)班10期，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手750人次，印發(fā)技術(shù)資料1000多份。通過(guò)開展宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，確保一大批能夠熟練操作新型機(jī)械的農(nóng)機(jī)手上陣，全面完成機(jī)械化收獲任務(wù)，提高了農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同配合。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)學(xué)校、農(nóng)機(jī)維修等相關(guān)科室搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)配合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作機(jī)制，努力做好農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作。

一年來(lái)，我局能夠較好完成上級(jí)部門部署的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作任務(wù)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作的緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法、提升能力、拓寬領(lǐng)域，科學(xué)謀劃，全面推進(jìn)“十二五”農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作。

臨朐縣農(nóng)機(jī)局 二0一一年十一月十八日

第三篇：農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組

農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組

5月29日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組的通知》，決定成立由11個(gè)專業(yè)小組114人組成的農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部早在2012年11月份就成立了全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組，在此基礎(chǔ)上新成立的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組將在全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組指導(dǎo)下開展工作。

農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本領(lǐng)域科學(xué)問(wèn)題、技術(shù)需求和科研重點(diǎn)的調(diào)研論證，農(nóng)機(jī)化重大問(wèn)題或突發(fā)事件的技術(shù)咨詢，農(nóng)機(jī)化推廣和質(zhì)量鑒定工作的技術(shù)指導(dǎo)，國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)化技術(shù)研究進(jìn)展的跟蹤交流。

《通知》明確，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組土壤耕作機(jī)械化組組長(zhǎng)李洪文、種植機(jī)械化組組長(zhǎng)羅錫文、田間管理機(jī)械化組組長(zhǎng)李樹君、收獲機(jī)械化組組長(zhǎng)胡志超、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化組組長(zhǎng)應(yīng)義斌、種業(yè)機(jī)械化組組長(zhǎng)朱明、林果業(yè)機(jī)械化組組長(zhǎng)廖慶喜、設(shè)施園藝工程組組長(zhǎng)毛罕平、飼料與養(yǎng)殖工程組組長(zhǎng)李保明、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)組組長(zhǎng)趙春江、技術(shù)集成與區(qū)域規(guī)劃組組長(zhǎng)易中懿。

此外，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組還建立了調(diào)研咨詢制度、交流溝通制度和聯(lián)絡(luò)員制度。明確每年圍繞1至2個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題開展專題調(diào)研，形成研究報(bào)告；討論工作計(jì)劃，交流調(diào)研成果和研究進(jìn)展；負(fù)責(zé)跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立和完善科研備選項(xiàng)目庫(kù)，向科技主管部門推薦項(xiàng)目建議；組長(zhǎng)依托單位可設(shè)1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)專家調(diào)研咨詢活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)。

農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專業(yè)組專家任期3年。戰(zhàn)略咨詢專家組根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，可建議對(duì)專業(yè)組設(shè)置進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

詳情請(qǐng)登陸中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)：http:///nxtwebfreamwork/detail.jsp?articleId=ff8080813ef32641013ef808a2e0035a&lanmu_id=4aea47a72b9a2495012b9f2b30c20077

第四篇：農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)機(jī)化的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

農(nóng)業(yè)要積極穩(wěn)妥的發(fā)展，必須依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械是當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的大事。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，進(jìn)而解決農(nóng)業(yè)的深層次問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必然性

當(dāng)前農(nóng)機(jī)化的發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)性、平衡性、高水平、市場(chǎng)化、規(guī)范化及信息化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，高性能、大馬力和復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械正在以驚人的速度進(jìn)入千家萬(wàn)戶，機(jī)械化水平不斷提高，各類農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織逐步發(fā)揮出組織帶動(dòng)、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用，現(xiàn)代化政務(wù)信息溝通了政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)用戶和農(nóng)民之間的聯(lián)系，農(nóng)機(jī)化發(fā)展已成必然趨勢(shì)。

1、法律法規(guī)和各項(xiàng)政策的保障體系不斷完善

完善的法律法規(guī)體系是農(nóng)業(yè)機(jī)械化平穩(wěn)快速發(fā)展的基本保障。自《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我們各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收等重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。它的頒布是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要里程碑。此法實(shí)施后，我們陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局修訂了《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部設(shè)立各種農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，激發(fā)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的熱情。這一系列措施的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和管理步入了有法可依的法制軌道。

2、政府對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入不斷增加

政府的投入是農(nóng)機(jī)化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要引導(dǎo)。近年來(lái)，政府不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入力度。2006年全國(guó)農(nóng)機(jī)化行業(yè)的一般行政事業(yè)支出為23.6億元，基本建設(shè)支出為7.3億元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金達(dá)320億元，科研推廣培訓(xùn)的投入為

3.6億元，特別是補(bǔ)貼規(guī)模迅速增加。2004年中央財(cái)政補(bǔ)貼為7000萬(wàn)元，2005年為3億元，2006年為6億元，2007年為20億元，這些數(shù)字對(duì)于并不富裕的購(gòu)機(jī)主體農(nóng)民來(lái)說(shuō)是相當(dāng)可觀的。

3、農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)的強(qiáng)勁需求是農(nóng)機(jī)化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的存在之本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)已成為重要的載體。2006年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到7.26億千瓦，拖拉機(jī)總量達(dá)到1728.34萬(wàn)臺(tái)，比上年增長(zhǎng)2.9%，其中大中型拖拉機(jī)增幅較大，達(dá)到167.63萬(wàn)臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)擁有量55.6萬(wàn)臺(tái)，比上年增長(zhǎng)17%；機(jī)耕面積6760萬(wàn)公頃，機(jī)播面積5024萬(wàn)公頃，機(jī)收面積3853萬(wàn)公頃，其耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到39.3%，比上年提高3.3%。精量播種、肥料深施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲草害防治等所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)都必須使用相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械

來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民觀念的變化給農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)期的穩(wěn)定需求

農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的渴求與依賴是農(nóng)機(jī)化事業(yè)得以持續(xù)的原始動(dòng)力。最近5年以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。自2004年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量減少了1200萬(wàn)，而且留守務(wù)農(nóng)的只剩下年齡大的和小孩，可以說(shuō)是“老弱病殘”，這種形式務(wù)必要求不斷增加各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，這就給農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和維修市場(chǎng)帶來(lái)了空前的繁榮景象。

5、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果顯著

科技進(jìn)步與創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的不竭之源。玉米收獲技術(shù)和裝備、小麥免耕播種機(jī)器、油菜牧草加工機(jī)械都取得了重要的成果。農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)制造能力有了大幅提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的滿意度也隨之提高。

6、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織發(fā)展成了總的趨勢(shì)

農(nóng)協(xié)是為農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化、企業(yè)化、協(xié)會(huì)性組織。目前，各類農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中新的微觀主體。2006年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)3502.1萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)機(jī)戶3474.8萬(wàn)個(gè)，分別比上年增長(zhǎng)3.4%和3.5%。農(nóng)協(xié)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)大戶等中介服務(wù)組織已成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)非專業(yè)技術(shù)人員過(guò)多，知識(shí)斷層與老化問(wèn)題嚴(yán)重

隨著社會(huì)的發(fā)展，各基層推廣單位不斷新增工作人員，但是新增人員基本都是非專業(yè)的，他們不懂農(nóng)機(jī)及推廣方面的知識(shí)，而且單位又沒(méi)有經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)他們；其次，由于知識(shí)的不斷更新和新型農(nóng)機(jī)具的不斷出現(xiàn)，單位在職的技術(shù)人員也是束手無(wú)策，難以應(yīng)付，知識(shí)老化嚴(yán)重的制約新農(nóng)具的推廣。

2、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

一項(xiàng)新技術(shù)、一種新機(jī)具要全面推廣，最基本靠的是宣傳。而宣傳需要通過(guò)印發(fā)宣傳資料、舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、新聞媒體專題報(bào)道等多種行之有效的手段才能喚起社會(huì)效應(yīng)，這就需要大量資金作保證。加之推廣機(jī)構(gòu)人員逐年增加，財(cái)政撥款增長(zhǎng)緩慢，這種矛盾勢(shì)必影響到對(duì)宣傳的投入，束縛農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

3、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織不夠健全

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們是本著以人為本、以效益為動(dòng)力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)發(fā)展農(nóng)機(jī)化，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、市場(chǎng)化，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，扶持農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)機(jī)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)品牌。

4、農(nóng)機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要不斷完善

農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的首要條件。在通訊發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，建立信

息網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)主要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)，他們形成的長(zhǎng)期產(chǎn)銷兩旺與信息的暢通有著直接的關(guān)系。所以不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康快速發(fā)展的不可缺一的因素。

三、對(duì)今后農(nóng)機(jī)化的發(fā)展建議

1、繼續(xù)深入貫徹農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，制定和完善各種法律及法規(guī)

各基層單位要全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把它的精神領(lǐng)會(huì)透徹。地方各級(jí)政府要加快配套的法律法規(guī)建設(shè)，加大政策對(duì)農(nóng)機(jī)化的支持保護(hù)力度，積極爭(zhēng)取、完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼等扶持發(fā)展政策，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理部門的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)功能。

2、加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)機(jī)化

首先，全面推行農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。推行農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化的有效途徑。要標(biāo)準(zhǔn)化就必須淘汰舊的機(jī)具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術(shù)、新機(jī)具打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)節(jié)能型產(chǎn)品的開發(fā)。它的研發(fā)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)機(jī)具，對(duì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第三，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合。只有農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合起來(lái)，才能更好發(fā)揮出技術(shù)本身的優(yōu)越性，產(chǎn)生最大程度的經(jīng)濟(jì)效益，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

第四，行政與經(jīng)濟(jì)手段并用，淘汰落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械。政府部門一邊要強(qiáng)制執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰落后的機(jī)械，另一方面要給使用新技術(shù)、新機(jī)具的農(nóng)戶給予資金補(bǔ)貼，大面積實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)貼，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農(nóng)民使用新技術(shù)和新機(jī)具的熱情。

3、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新步伐

要建立各級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門及工作人員領(lǐng)辦的農(nóng)機(jī)合作社、村與大戶合辦的農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)大戶創(chuàng)辦的農(nóng)機(jī)合作社，發(fā)揮新型農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的組織帶動(dòng)、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，以節(jié)本增效為核心，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。

4、加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍

近幾年，各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的投入，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因此，我們應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民購(gòu)買力，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)選取項(xiàng)目，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

5、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理

在農(nóng)機(jī)事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)機(jī)化快速、健康發(fā)展的先決條件。農(nóng)機(jī)管理部門與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)是一致的，利益是相關(guān)的。質(zhì)量是產(chǎn)品的命脈，是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)自身、農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理單

位和農(nóng)機(jī)管理行政部門的共同任務(wù)。

總之，農(nóng)機(jī)化事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，大力推廣農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民不斷增收為重要目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、重點(diǎn)突破的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

第五篇：瑞安市科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策

瑞安市科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策

為貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)、省和市自主創(chuàng)新大會(huì)精神，科技創(chuàng)新人才是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組織部分，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)我市科技發(fā)展戰(zhàn)略需要的科技人才隊(duì)伍，大力提高我市區(qū)域自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步強(qiáng)化科技強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)我市向創(chuàng)新型城市邁進(jìn)，科技人才始終是中流砥柱，發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們通過(guò)對(duì)瑞安科技人力資源現(xiàn)狀的調(diào)查，分析其科技人才行業(yè)分布的狀況和問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，這對(duì)于促進(jìn)區(qū)域科技人才發(fā)展和有效配置，加快瑞安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、瑞安科技人才發(fā)展現(xiàn)狀

目前瑞安科技人才隊(duì)伍呈現(xiàn)以下三個(gè)基本特點(diǎn)：

1、科技創(chuàng)新型企業(yè)吸納科技人才呈上升趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)迅速近年來(lái)，瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出華峰集團(tuán)有限公司、瑞立集團(tuán)有限公司和瑞立集團(tuán)有限公司等32家國(guó)家新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，到目前為止我市科技創(chuàng)新型企業(yè)有200多家。隨著科技創(chuàng)新型企業(yè)的快速發(fā)展，科技創(chuàng)新型人才也迅速增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新型企業(yè)已成為瑞安市科技人才流動(dòng)的主渠道，2009年瑞安市人才資源、科技活動(dòng)人員共有5765人。

2、科技創(chuàng)新人才科技成果和專利成績(jī)顯著

瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)相對(duì)集中在機(jī)械電子、汽車及關(guān)鍵零部件、高分子新材料等技術(shù)密集型和人才密集型領(lǐng)域。近幾年來(lái)，隨著一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)的不斷壯大發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)已經(jīng)成為瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)的主旋律。2009年我市通 1

過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定218項(xiàng)，比2006年增加了56%；2009年我市組織申報(bào)省、市、市（縣）科技進(jìn)步獎(jiǎng)合計(jì)114項(xiàng)，獲省、市、市（縣）科技進(jìn)步獎(jiǎng)53項(xiàng)，比2006年分別增加了87%、96%；2009年我市專利申請(qǐng)量為1168項(xiàng)、授權(quán)量為1007項(xiàng)，比2006年分別增加了33%、78%。

3、科技創(chuàng)新人才聚集與創(chuàng)新體系初步形成我市加強(qiáng)對(duì)科技人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完美人才工作機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，市委、市府和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立建全人才重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任分工制，確保任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。二是強(qiáng)化投入機(jī)制，每年投入人才專項(xiàng)資金300萬(wàn)元。三是強(qiáng)化調(diào)研機(jī)制，相繼開展一系列人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，為完善人才工作政策服務(wù)。外引內(nèi)培，強(qiáng)力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，加大招才引智力度；另一方面，大力推進(jìn)人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)。強(qiáng)化激勵(lì)，努力改善人才工作環(huán)境，就是做好優(yōu)化政策環(huán)境，健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠待遇。我市2005年人才總量147236人，到2008年達(dá)195400人，提高了32.7%。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升科技創(chuàng)新人才能力。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所開展多種形式的技術(shù)合作，共建創(chuàng)新載體。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。擇優(yōu)建設(shè)和扶持一批為科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)條件的公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，形成若干行業(yè)專業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新集群，努力改善行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和科研院所探索聯(lián)合共建行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。2008

年，由13家高分子及相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)與長(zhǎng)春應(yīng)化所聯(lián)合組建的市高分子材料研究院以股份制企業(yè)法人的形式正式掛牌運(yùn)行，以企業(yè)為主體的企院共建創(chuàng)新平臺(tái)模式取得突破性進(jìn)展。創(chuàng)造性建立了國(guó)家中藥現(xiàn)代化瑞安制藥裝備生產(chǎn)基地技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟以科技項(xiàng)目為紐帶，由我市8家藥機(jī)骨干企業(yè)和浙江大學(xué)藥學(xué)院共同組建，并依托浙江大學(xué)建立了浙江省中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室瑞安制藥裝備研發(fā)中心。浙江汽車及零部件科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)瑞安分平臺(tái)探索省平臺(tái)和分平臺(tái)聯(lián)合體共同推進(jìn)技術(shù)等服務(wù)模式。由瑞安市東大眼鏡有限公司和商會(huì)秘書長(zhǎng)等14家企業(yè)和自然人聯(lián)合發(fā)起，組建行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)――瑞安市方正眼鏡檢測(cè)有限公司。加快科技孵化器建設(shè)，2008年市科技孵化器建成投入使用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，到2010年基本形成完善的科技創(chuàng)新框架體系。

二、瑞安市科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，瑞安市科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)。

1、科技創(chuàng)新人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理

從科技創(chuàng)新人才總量上看，2008年分布在我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)的科技活動(dòng)人員總數(shù)5766人，全省排名第17名，與省內(nèi)部分發(fā)達(dá)市縣如溫嶺市、紹興縣和慈溪市等地的人才密度相比，有一定的差距；另一方面，高層次科技人才明顯偏少。高層次科技創(chuàng)新人才、復(fù)合型科技人才和生產(chǎn)一線的高技能人才短缺。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，我市企業(yè)擁有大專以上學(xué)歷的科技人才比例和擁有研究生以上學(xué)歷的人才比例均偏低。從職稱結(jié)構(gòu)上看，高、中級(jí)人才比例

明顯偏少。

2、人才吸引力弱化，外流不止

許多企業(yè)高層重視管理、訂單和硬件設(shè)施，忽視科技創(chuàng)新、科技投入和人才待遇，優(yōu)秀科技人才更好地施展自己的才華，無(wú)法進(jìn)入企業(yè)管理層；與此同時(shí)，由于瑞安房?jī)r(jià)飆升，部分優(yōu)秀科技人、企業(yè)技術(shù)骨干又外流不止；加上瑞安本地高中生考入重點(diǎn)大學(xué)的本科畢業(yè)生、碩士和博士回瑞安工作的寥寥無(wú)幾，形成人才少進(jìn)多出的局面。

3、企業(yè)用吸納、培養(yǎng)和使用科技人才的機(jī)制不夠健全

根據(jù)調(diào)研，瑞安市一些企業(yè)還沒(méi)有建立規(guī)范、科學(xué)的人事管理制度。在人才使用上存在著任人唯親的現(xiàn)象；在人才考核缺乏硬性指標(biāo)的約束，考核機(jī)制流于形式；在激勵(lì)機(jī)制上，瑞安的薪酬也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，只相對(duì)重視物質(zhì)激勵(lì)，相對(duì)忽視了人才的精神要求。這樣情況不利于發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造性，造成人才不斷流失。

三、加強(qiáng)對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

面對(duì)新的形勢(shì)，要樹立人才資源是第一資源的觀念，要堅(jiān)持“一把手要抓第一資源”，堅(jiān)持黨管人才原則，高度重視高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。一把手親自掛帥，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，堅(jiān)持以創(chuàng)新為突破口。按照“用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、引進(jìn)急需和高層次人才、培養(yǎng)未來(lái)人才”的工作思路，制定了“十二五”人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)和至2020年的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展綱要。

2、加大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的投入

尊重科技人才的成才、用才、展才規(guī)律，加大科技人才資源開發(fā)的投入，提供必要的資金保障，確?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。每年政府財(cái)政預(yù)算中要安排一定比例的專項(xiàng)資金用于科技人才資源開發(fā)。

加強(qiáng)政府科技投入的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，健全鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的機(jī)制，形成多元化的科技投入格局。各企業(yè)根據(jù)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，在每年的預(yù)算中以單位工資總額的一定比例設(shè)立科技人才專項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)等工作。

3、完善科技人才管理體制機(jī)制

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置相結(jié)合，在宏觀管理上統(tǒng)一，在微觀服務(wù)上放活，對(duì)高層科技人才集中進(jìn)行管理；積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)集聚。

進(jìn)一步完善品德、業(yè)績(jī)、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的全面的人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)創(chuàng)新型科技人才的貢獻(xiàn)實(shí)施目標(biāo)化管理，進(jìn)一步克服人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷資歷、輕能力業(yè)績(jī)的傾向。堅(jiān)持在公平競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，為優(yōu)秀人才特別是年輕的創(chuàng)新型科技人才施展才干提供更多機(jī)會(huì)。

深化分配制度改革，充分體現(xiàn)技術(shù)、專利、品牌、管理等要素參與分配。建立貢獻(xiàn)回報(bào)機(jī)制，對(duì)科技專家付出的創(chuàng)造性勞動(dòng)給予必要津貼，使科技人員的勞動(dòng)與所得報(bào)酬相一致。改革和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的激勵(lì)自主創(chuàng)新的科

技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)貢獻(xiàn)突出者實(shí)施重獎(jiǎng)。積極推薦成就突出的科技人員進(jìn)入國(guó)家、省管專家和各級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才行列。

為科技人員開展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供保障。各企業(yè)要對(duì)高層次科技人才在設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)資助和人員配備等方面實(shí)行適當(dāng)傾斜，以使其能夠充分發(fā)揮特長(zhǎng)和聰明才智。對(duì)高層次科技人才建立聯(lián)絡(luò)與溝通制度，努力為科技人員解決后顧之憂。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)科技人才的創(chuàng)新成果。

切實(shí)做好科技人員終身教育工作。加強(qiáng)科技人員的政治思想教育和職業(yè)道德教育。支持和鼓勵(lì)高層次科技人才參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式的教育活動(dòng)，使科技人才的知識(shí)得到充分更新，成果常有。

4、進(jìn)行籌建民辦“瑞安科技學(xué)院”可行性研究

由于瑞安企業(yè)對(duì)科技人才需求旺盛，本地人優(yōu)秀科技人才回流少，加上外地優(yōu)秀科技人才（因瑞安房?jī)r(jià)飆升）難留。因此，進(jìn)行籌建民辦“瑞安科技學(xué)院”可行性研究，以緩解對(duì)科技人才的需求，利用民辦學(xué)院自身靈活的機(jī)制和高等學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、文化積蘊(yùn)，通過(guò)多渠道籌集辦學(xué)資金，緩解政府在教育投入上的不足，對(duì)加快瑞安高等教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育大眾化起著重要的作用；同時(shí)也滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的接受高等教育的需求，加快推進(jìn)科技人才培養(yǎng)的力度，探索培養(yǎng)本科?？聘鲗哟螒?yīng)用型人才的新路子，為瑞安經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

2010年5月20日