第一篇：關于印發(fā)《環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)》的通知

關于印發(fā)《環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收

管理規(guī)程（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，機關各部門，各派出機構、直屬單位：

為建立“三同時”監(jiān)督檢查機制，進一步規(guī)范竣工環(huán)保驗收管理，認真兌現(xiàn)“七項承諾”，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，我部制定了《環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年十二月十七日

第一章

總

則

第一條

為進一步強化環(huán)境保護部審批的建設項目竣工環(huán)保驗收管理，建立“三同時”監(jiān)督檢查機制，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》及《環(huán)境保護部機關“三定”實施方案》，制定本規(guī)程。

第二條

本規(guī)程適用于環(huán)境保護部負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目（不含核與輻射設施建設項目）“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理。

第三條

建設項目依據(jù)規(guī)模、所處環(huán)境敏感性和環(huán)境風險程度，其竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查按Ⅰ、Ⅱ兩類實施分類管理。

第四條

環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門參與建設項目竣工環(huán)保驗收，受委托承擔Ⅱ類建設項目竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查。

第五條

環(huán)境保護督查中心受委托承擔建設項目“三同時”監(jiān)督檢查。

地方各級環(huán)境保護行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理。

第六條

環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員，以及承擔驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人，應嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應客觀公正反映建設項目環(huán)境保護措施落實情況及效果，對驗收監(jiān)測或調(diào)查結論負責。第二章

“三同時”監(jiān)督檢查

第七條

環(huán)境影響評價審批文件抄送項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心和省、市、縣級環(huán)境保護行政主管部門。

環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門受環(huán)境保護部委托，分別負責組織開展“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。建設單位應當在建設項目開工前向環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門書面報告開工建設情況，并定期書面報告“三同時”執(zhí)行情況。

第八條

環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門應跟蹤建設項目進展信息。

建設項目開工后，環(huán)境保護督查中心及時制定并實施“三同時”監(jiān)督檢查計劃；省級環(huán)境保護行政主管部門及時制定日常監(jiān)督管理計劃，并組織市、縣級環(huán)境保護行政主管部門予以實施。

第九條

監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理以建設項目環(huán)境影響評價文件及其審批文件為依據(jù)，主要內(nèi)容包括：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動；

（二）環(huán)境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產(chǎn)使用是否同步；

（三）施工期污染防治和生態(tài)保護情況；

（四）施工期環(huán)境監(jiān)理的實施情況；

（五）施工期環(huán)境監(jiān)測的實施情況；

（六）前次監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理的整改要求落實情況；

（七）限期整改和行政處罰決定等落實情況。

監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理應當制作現(xiàn)場檢查記錄和取證詢問筆錄等書面記錄。

第十條

建設項目建成后，環(huán)境保護督查中心應當及時編制“三同時”監(jiān)督檢查報告報送環(huán)境保護部，作為該建設項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一，并同時抄送省級環(huán)境保護行政主管部門。

第十一條

環(huán)境影響評價審批文件要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設項目，建設項目建成后，環(huán)境監(jiān)理單位應當編制施工期環(huán)境監(jiān)理報告，作為該建設項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一。

第十二條

環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門在“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建設項目存在“三同時”執(zhí)行不到位、尚未構成環(huán)境違法的行為，應督促建設單位及時整改，并書面報告環(huán)境保護部。

第十三條

環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門在“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建設項目存在以下環(huán)境違法行為，及時調(diào)查取證，提出處理建議，書面報告環(huán)境保護部：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施擅自發(fā)生重大變動；

（二）超過法定期限開工建設，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)重新審核；

（三）建設項目建設過程中造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

（四）配套的環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成并投入試運行；

（五）未按法定期限辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)；

（六）環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程即投入正式生產(chǎn)或者使用；

（七）其他環(huán)境違法行為。

環(huán)境保護部對違法行為依法予以行政處罰。查處情況以及行政處罰決定書等相關法律文書抄送環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護督查中心負責監(jiān)督行政處罰決定書、限期改正通知書等的執(zhí)行。

第十四條

環(huán)境保護督查中心每季度第一個月的前十日之內(nèi)，向環(huán)境保護部報送上一季度建設項目“三同時”監(jiān)督檢查情況；每年一月的前二十日之內(nèi)，報送上一年度建設項目“三同時”監(jiān)督檢查工作總結。

省級環(huán)境保護行政主管部門每季度第一個月的前十日之內(nèi)，向環(huán)境保護部報送上一季度轄區(qū)內(nèi)建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理情況；每年一月的前二十日之內(nèi)，報送轄區(qū)內(nèi)上一年度建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理工作總結。以上材料同時抄送環(huán)境保護督查中心。

第十五條

環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門建立建設項目監(jiān)管檔案。

第三章

竣工環(huán)保驗收管理

第十六條

建設項目建成后，省級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境影響評價文件及其審批文件、日常監(jiān)督管理記錄、施工期環(huán)境監(jiān)理報告，對環(huán)境保護設施和措施落實情況進行現(xiàn)場檢查。需要進行試生產(chǎn)的，應在接到試生產(chǎn)申請之日起30個工作日內(nèi)，征求項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心意見后，做出是否允許試生產(chǎn)的決定。試生產(chǎn)審查決定抄送環(huán)境保護部及環(huán)境保護督查中心。

第十七條

建設項目依法進入試生產(chǎn)后，建設單位應及時委托有相應資質(zhì)的驗收監(jiān)測或調(diào)查單位開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應在國家規(guī)定期限內(nèi)完成驗收監(jiān)測或調(diào)查工作，及時了解驗收監(jiān)測或調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，并書面報告環(huán)境保護部。

第十八條

驗收監(jiān)測或調(diào)查報告編制完成后，由建設單位向環(huán)境保護部提交驗收申請。對于驗收申請材料完整的建設項目，環(huán)境保護部予以受理，并出具受理回執(zhí)；對于驗收申請材料不完整的建設項目，不予受理，并當場一次性告知需要補充的材料。

驗收申請材料包括：

（一）建設項目竣工環(huán)保驗收申請報告，紙件2份；

（二）驗收監(jiān)測或調(diào)查報告，紙件2份，電子件1份；

（三）由驗收監(jiān)測或調(diào)查單位編制的建設項目竣工環(huán)保驗收公示材料，紙件1份，電子件1份；

（四）環(huán)境影響評價審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目，提交施工期環(huán)境監(jiān)理報告，紙件1份。

第十九條

環(huán)境保護部對受理的建設項目驗收監(jiān)測或調(diào)查結果按月進行公示（涉密建設項目除外）。對公眾反映的問題予以調(diào)查核實，提出處理意見。

第二十條

環(huán)境保護部受理建設項目驗收申請后，組織Ⅰ類建設項目驗收現(xiàn)場檢查；環(huán)境保護督查中心或省級環(huán)境保護行政主管部門受委托組織Ⅱ類建設項目驗收現(xiàn)場檢查，并將驗收現(xiàn)場檢查情況和驗收意見報送環(huán)境保護部。

第二十一條

環(huán)境保護部按月對完成驗收現(xiàn)場檢查的建設項目進行審查。

第二十二條

經(jīng)驗收審查，對驗收合格的建設項目，環(huán)境保護部在受理建設項目驗收申請材料之日起30個工作日內(nèi)辦理驗收審批手續(xù)（不包括驗收現(xiàn)場檢查和整改時間）。

建設項目驗收審批文件抄送項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心和省、市、縣級環(huán)境保護行政主管部門。

第二十三條

經(jīng)驗收審查，對驗收不合格的建設項目，環(huán)境保護部下達限期整改，環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督限期整改要求的落實。

按期完成限期整改的建設項目應重新向環(huán)境保護部提交驗收申請。

對逾期未按要求完成限期整改的建設項目，環(huán)境保護部依法予以查處。

第二十四條

對完成驗收審批的建設項目按季度進行公告（涉密建設項目除外）。

第四章

附

則

第二十五條

地方環(huán)境保護行政主管部門可參照本規(guī)程制定相應的規(guī)范性文件。

第二十六條

本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。

附：環(huán)境保護部審批的建設項目驗收現(xiàn)場檢查分類目錄

一、Ⅰ類建設項目

1.涉及國家級自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重大敏感項目。

2.跨大區(qū)項目。

3.化工石化：煉油及乙烯項目；新建PTA、PX、MDI、TDI項目；鉻鹽、氰化物生產(chǎn)項目；煤制甲醇、二甲醚、烯烴、油及天然氣項目。

4.危險廢物集中處置項目。

5.冶金有色：新、擴建煉鐵、煉鋼項目；電解鋁項目；銅、鉛、鋅冶煉項目；稀土項目。

6.能源：單機裝機容量100萬千瓦及以上的燃煤電站項目；煤電一體化項目；總裝機容量100萬千瓦及以上的水電站項目；年產(chǎn)200萬噸及以上的油田開發(fā)項目；年產(chǎn)100億立方米及以上新氣田開發(fā)項目；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)300萬噸及以上的煤炭開發(fā)項目；總投資50億元及以上的跨?。▍^(qū)、市）輸油（氣）管道干線項目。

7.輕工：20萬噸及以上制漿項目、林紙一體化項目。

8.水利：庫容10億立方米及以上的國際及跨?。▍^(qū)、市）河流上的水庫項目。

9.交通運輸：200公里及以上的新、改、擴建鐵路項目；城市快速軌道交通項目；100公里以上高速公路項目；新建港區(qū)和煤炭、礦石、油氣專用泊位；新建機場項目。

10.總投資50億元及以上的《政府核準的投資項目目錄》中的社會事業(yè)項目。

第二篇：環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)

環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保

驗收管理規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步強化環(huán)境保護部審批的建設項目竣工環(huán)保驗收管理，建立“三同時”監(jiān)督檢查機制，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》及《環(huán)境保護部機關“三定”實施方案》，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于環(huán)境保護部負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目（不含核與輻射設施建設項目）“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理。

第三條 建設項目依據(jù)規(guī)模、所處環(huán)境敏感性和環(huán)境風險程度，其竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查按Ⅰ、Ⅱ兩類實施分類管理。

第四條 環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門參與建設項目竣工環(huán)保驗收，受委托承擔Ⅱ類建設項目竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查。

第五條 環(huán)境保護督查中心受委托承擔建設項目“三同時”監(jiān)督檢查。

地方各級環(huán)境保護行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理。

第六條 環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員，以及承擔驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人，應嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應客觀公正反映建設項目環(huán)境保護措施落實情況及效果，對驗收監(jiān)測或調(diào)查結論負責。

第二章 “三同時”監(jiān)督檢查

第七條 環(huán)境影響評價審批文件抄送項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心和省、市、縣級環(huán)境保護行政主管部門。

環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門受環(huán)境保護部委托，分別負責組織開展“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。建設單位應當在建設項目開工前向環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門書面報告開工建設情況，并定期書面報告“三同時”執(zhí)行情況。

第八條 環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門應跟蹤建設項目進展信息。

建設項目開工后，環(huán)境保護督查中心及時制定并實施“三同時”監(jiān)督檢查計劃；省級環(huán)境保護行政主管部門及時制定日常監(jiān)督管理計劃，并組織市、縣級環(huán)境保護行政主管部門予以實施。

第九條 監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理以建設項目環(huán)境影響評價文件及其審批文件為依據(jù)，主要內(nèi)容包括：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動；

（二）環(huán)境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產(chǎn)使用是否同步；

（三）施工期污染防治和生態(tài)保護情況；

（四）施工期環(huán)境監(jiān)理的實施情況；

（五）施工期環(huán)境監(jiān)測的實施情況；

（六）前次監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理的整改要求落實情況；

（七）限期整改和行政處罰決定等落實情況。

監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理應當制作現(xiàn)場檢查記錄和取證詢問筆錄等書面記錄。

第十條 建設項目建成后，環(huán)境保護督查中心應當及時編制“三同時”監(jiān)督檢查報告報送環(huán)境保護部，作為該建設項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一，并同時抄送省級環(huán)境保護行政主管部門。

第十一條 環(huán)境影響評價審批文件要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設項目，建設項目建成后，環(huán)境監(jiān)理單位應當編制施工期環(huán)境監(jiān)理報告，作為該建設項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一。

第十二條 環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門在“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建設項目存在“三同時”執(zhí)行不到位、尚未構成環(huán)境違法的行為，應督促建設單位及時整改，并書面報告環(huán)境保護部。

第十三條 環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門在“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建設項目存在以下環(huán)境違法行為，及時調(diào)查取證，提出處理建議，書面報告環(huán)境保護部：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施擅自發(fā)生重大變動；

（二）超過法定期限開工建設，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)重新審核；

（三）建設項目建設過程中造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

（四）配套的環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成并投入試運行；

（五）未按法定期限辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)；

（六）環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程即投入正式生產(chǎn)或者使用；

（七）其他環(huán)境違法行為。

環(huán)境保護部對違法行為依法予以行政處罰。查處情況以及行政處罰決定書等相關法律文書抄送環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護督查中心負責監(jiān)督行政處罰決定書、限期改正通知書等的執(zhí)行。

第十四條 環(huán)境保護督查中心每季度第一個月的前十日之內(nèi)，向環(huán)境保護部報送上一季度建設項目“三同時”監(jiān)督檢查情況；每年一月的前二十日之內(nèi)，報送上一建設項目“三同時”監(jiān)督檢查工作總結。

省級環(huán)境保護行政主管部門每季度第一個月的前十日之內(nèi)，向環(huán)境保護部報送上一季度轄區(qū)內(nèi)建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理情況；每年一月的前二十日之內(nèi)，報送轄區(qū)內(nèi)上一建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理工作總結。以上材料同時抄送環(huán)境保護督查中心。

第十五條 環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門建立建設項目監(jiān)管檔案。

第三章 竣工環(huán)保驗收管理

第十六條 建設項目建成后，省級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境影響評價文件及其審批文件、日常監(jiān)督管理記錄、施工期環(huán)境監(jiān)理報告，對環(huán)境保護設施和措施落實情況進行現(xiàn)場檢查。需要進行試生產(chǎn)的，應在接到試生產(chǎn)申請之日起30個工作日內(nèi)，征求項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心意見后，做出是否允許試生產(chǎn)的決定。試生產(chǎn)審查決定抄送環(huán)境保護部及環(huán)境保護督查中心。

第十七條 建設項目依法進入試生產(chǎn)后，建設單位應及時委托有相應資質(zhì)的驗收監(jiān)測或調(diào)查單位開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應在國家規(guī)定期限內(nèi)完成驗收監(jiān)測或調(diào)查工作，及時了解驗收監(jiān)測或調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，并書面報告環(huán)境保護部。

第十八條 驗收監(jiān)測或調(diào)查報告編制完成后，由建設單位向環(huán)境保護部提交驗收申請。對于驗收申請材料完整的建設項目，環(huán)境保護部予以受理，并出具受理回執(zhí)；對于驗收申請材料不完整的建設項目，不予受理，并當場一次性告知需要補充的材料。

驗收申請材料包括：

（一）建設項目竣工環(huán)保驗收申請報告，紙件2份；

（二）驗收監(jiān)測或調(diào)查報告，紙件2份，電子件1份；

（三）由驗收監(jiān)測或調(diào)查單位編制的建設項目竣工環(huán)保驗收公示材料，紙件1份，電子件1份；

（四）環(huán)境影響評價審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目，提交施工期環(huán)境監(jiān)理報告，紙件1份。

第十九條 環(huán)境保護部對受理的建設項目驗收監(jiān)測或調(diào)查結果按月進行公示（涉密建設項目除外）。對公眾反映的問題予以調(diào)查核實，提出處理意見。

第二十條 環(huán)境保護部受理建設項目驗收申請后，組織Ⅰ類建設項目驗收現(xiàn)場檢查；環(huán)境保護督查中心或省級環(huán)境保護行政主管部門受委托組織Ⅱ類建設項目驗收現(xiàn)場檢查，并將驗收現(xiàn)場檢查情況和驗收意見報送環(huán)境保護部。

第二十一條 環(huán)境保護部按月對完成驗收現(xiàn)場檢查的建設項目進行審查。

第二十二條 經(jīng)驗收審查，對驗收合格的建設項目，環(huán)境保護部在受理建設項目驗收申請材料之日起30個工作日內(nèi)辦理驗收審批手續(xù)（不包括驗收現(xiàn)場檢查和整改時間）。

建設項目驗收審批文件抄送項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心和省、市、縣級環(huán)境保護行政主管部門。

第二十三條 經(jīng)驗收審查，對驗收不合格的建設項目，環(huán)境保護部下達限期整改，環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督限期整改要求的落實。

按期完成限期整改的建設項目應重新向環(huán)境保護部提交驗收申請。

對逾期未按要求完成限期整改的建設項目，環(huán)境保護部依法予以查處。

第二十四條 對完成驗收審批的建設項目按季度進行公告（涉密建設項目除外）。

第四章 附 則

第二十五條 地方環(huán)境保護行政主管部門可參照本規(guī)程制定相應的規(guī)范性文件。

第二十六條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。

附件：環(huán)境保護部審批的建設項目驗收現(xiàn)場檢查分類目錄

附：

環(huán)境保護部審批的建設項目驗收現(xiàn)場檢查分類目錄

一、Ⅰ類建設項目

1.涉及國家級自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重大敏感項目。

2.跨大區(qū)項目。

3.化工石化：煉油及乙烯項目；新建PTA、PX、MDI、TDI項目；鉻鹽、氰化物生產(chǎn)項目；煤制甲醇、二甲醚、烯烴、油及天然氣項目。

4.危險廢物集中處置項目。

5.冶金有色：新、擴建煉鐵、煉鋼項目；電解鋁項目；銅、鉛、鋅冶煉項目；稀土項目。

6.能源：單機裝機容量100萬千瓦及以上的燃煤電站項目；煤電一體化項目；總裝機容量100萬千瓦及以上的水電站項目；年產(chǎn)200萬噸及以上的油田開發(fā)項目；年產(chǎn)100億立方米及以上新氣田開發(fā)項目；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)300萬噸及以上的煤炭開發(fā)項目；總投資50億元及以上的跨省（區(qū)、市）輸油（氣）管道干線項目。

7.輕工：20萬噸及以上制漿項目、林紙一體化項目。

8.水利：庫容10億立方米及以上的國際及跨?。▍^(qū)、市）河流上的水庫項目。

9.交通運輸：200公里及以上的新、改、擴建鐵路項目；城市快速軌道交通項目；100公里以上高速公路項目；新建港區(qū)和煤炭、礦石、油氣專用泊位；新建機場項目。

10.總投資50億元及以上的《政府核準的投資項目目錄》中的社會事業(yè)項目。

二、Ⅱ類建設項目

Ⅰ類建設項目以外的非核與輻射項目。

我部根據(jù)管理需要，適時調(diào)整分類名錄。

第三篇：(2009.12.17)環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)

環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試

行）

關于印發(fā)《環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收

管理規(guī)程（試行）》的通知（環(huán)發(fā)[2009]150 號）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，機關各部門，各派出機構、直屬單位：

為建立“三同時”監(jiān)督檢查機制，進一步規(guī)范竣工環(huán)保驗收管理，認真兌現(xiàn)“七項承諾”，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，我部制定了《環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）

二00九年十二月十七日

主題詞：環(huán)保 項目 驗收 規(guī)程 通知 附件：

環(huán)境保護部

建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）

第一章

總

則

第一條 為進一步強化環(huán)境保護部審批的建設項目竣工環(huán)保驗收管理，建立“三同時”監(jiān)督檢查機制，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管 1 理條例》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》及《環(huán)境保護部機關“三定”實施方案》，制定本規(guī)程。

第二條

本規(guī)程適用于環(huán)境保護部負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目（不含核與輻射設施建設項目）“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理。

第三條

建設項目依據(jù)規(guī)模、所處環(huán)境敏感性和環(huán)境風險程度，其竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查按Ⅰ、Ⅱ兩類實施分類管理。

第四條

環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門參與建設項目竣工環(huán)保驗收，受委托承擔Ⅱ類建設項目竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查。

第五條

環(huán)境保護督查中心受委托承擔建設項目“三同時”監(jiān)督檢查。

地方各級環(huán)境保護行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理。

第六條

環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員，以及承擔驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人，應嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應客觀公正反映建設項目環(huán)境保護措施落實情況及效果，對驗收監(jiān)測或調(diào)查結論負責。

第二章 “三同時”監(jiān)督檢查

第七條

環(huán)境影響評價審批文件抄送項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心和省、市、縣級環(huán)境保護行政主管部門。

環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門受環(huán)境保護部委托，分別負責組織開展“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。建設單位應當在建設項目開工前向環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門書面報告開工建設情況，并定期書面報告“三同時”執(zhí)行情況。

第八條

環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門應跟蹤建設項目進展信息。

建設項目開工后，環(huán)境保護督查中心及時制定并實施“三同時”監(jiān)督檢查計劃；省級環(huán)境保護行政主管部門及時制定日常監(jiān)督管理計劃，并組織市、縣級環(huán)境保護行政主管部門予以實施。

第九條

監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理以建設項目環(huán)境影響評價文件及其審批文件為依據(jù)，主要內(nèi)容包括：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動；

（二）環(huán)境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產(chǎn)使用是否同步；

（三）施工期污染防治和生態(tài)保護情況；

（四）施工期環(huán)境監(jiān)理的實施情況；

（五）施工期環(huán)境監(jiān)測的實施情況；

（六）前次監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理的整改要求落實情況；

（七）限期整改和行政處罰決定等落實情況。

監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理應當制作現(xiàn)場檢查記錄和取證詢問筆錄等書面記錄。

第十條

建設項目建成后，環(huán)境保護督查中心應當及時編制“三同時”監(jiān)督檢查報告報送環(huán)境保護部，作為該建設項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一，并同時抄送省級環(huán)境保護行政主管部門。

第十一條

環(huán)境影響評價審批文件要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設項目，建設項目建成后，環(huán)境監(jiān)理單位應當編制施工期環(huán)境監(jiān)理報告，作為該建設項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一。

第十二條

環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門在“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建設項目存在“三 3 同時”執(zhí)行不到位、尚未構成環(huán)境違法的行為，應督促建設單位及時整改，并書面報告環(huán)境保護部。

第十三條 環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門在“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建設項目存在以下環(huán)境違法行為，及時調(diào)查取證，提出處理建議，書面報告環(huán)境保護部：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施擅自發(fā)生重大變動；

（二）超過法定期限開工建設，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)重新審核；

（三）建設項目建設過程中造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

（四）配套的環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成并投入試運行；

（五）未按法定期限辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)；

（六）環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程即投入正式生產(chǎn)或者使用；

（七）其他環(huán)境違法行為。

環(huán)境保護部對違法行為依法予以行政處罰。查處情況以及行政處罰決定書等相關法律文書抄送環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護督查中心負責監(jiān)督行政處罰決定書、限期改正通知書等的執(zhí)行。

第十四條 環(huán)境保護督查中心每季度第一個月的前十日之內(nèi)，向環(huán)境保護部報送上一季度建設項目“三同時”監(jiān)督檢查情況；每年一月的前二十日之內(nèi)，報送上一建設項目“三同時”監(jiān)督檢查工作總結。

省級環(huán)境保護行政主管部門每季度第一個月的前十日之內(nèi)，向環(huán)境保護部報送上一季度轄區(qū)內(nèi)建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理情況； 4 每年一月的前二十日之內(nèi)，報送轄區(qū)內(nèi)上一建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理工作總結。以上材料同時抄送環(huán)境保護督查中心。

第十五條

環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門建立建設項目監(jiān)管檔案。

第三章 竣工環(huán)保驗收管理

第十六條

建設項目建成后，省級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境影響評價文件及其審批文件、日常監(jiān)督管理記錄、施工期環(huán)境監(jiān)理報告，對環(huán)境保護設施和措施落實情況進行現(xiàn)場檢查。需要進行試生產(chǎn)的，應在接到試生產(chǎn)申請之日起30個工作日內(nèi)，征求項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心意見后，做出是否允許試生產(chǎn)的決定。試生產(chǎn)審查決定抄送環(huán)境保護部及環(huán)境保護督查中心。

第十七條

建設項目依法進入試生產(chǎn)后，建設單位應及時委托有相應資質(zhì)的驗收監(jiān)測或調(diào)查單位開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應在國家規(guī)定期限內(nèi)完成驗收監(jiān)測或調(diào)查工作，及時了解驗收監(jiān)測或調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，并書面報告環(huán)境保護部。

第十八條

驗收監(jiān)測或調(diào)查報告編制完成后，由建設單位向環(huán)境保護部提交驗收申請。對于驗收申請材料完整的建設項目，環(huán)境保護部予以受理，并出具受理回執(zhí)；對于驗收申請材料不完整的建設項目，不予受理，并當場一次性告知需要補充的材料。

驗收申請材料包括：

（一）建設項目竣工環(huán)保驗收申請報告，紙件2份；

（二）驗收監(jiān)測或調(diào)查報告，紙件2份，電子件1份；

（三）由驗收監(jiān)測或調(diào)查單位編制的建設項目竣工環(huán)保驗收公示材料，紙件1份，電子件1份；

（四）環(huán)境影響評價審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目，提交施工期環(huán)境監(jiān)理報告，紙件1份。

第十九條

環(huán)境保護部對受理的建設項目驗收監(jiān)測或調(diào)查結果按月進行公示（涉密建設項目除外）。對公眾反映的問題予以調(diào)查核實，提出處理意見。

第二十條

環(huán)境保護部受理建設項目驗收申請后，組織Ⅰ類建設項目驗收現(xiàn)場檢查；環(huán)境保護督查中心或省級環(huán)境保護行政主管部門受委托組織Ⅱ類建設項目驗收現(xiàn)場檢查，并將驗收現(xiàn)場檢查情況和驗收意見報送環(huán)境保護部。

第二十一條

環(huán)境保護部按月對完成驗收現(xiàn)場檢查的建設項目進行審查。

第二十二條

經(jīng)驗收審查，對驗收合格的建設項目，環(huán)境保護部在受理建設項目驗收申請材料之日起30個工作日內(nèi)辦理驗收審批手續(xù)（不包括驗收現(xiàn)場檢查和整改時間）。

建設項目驗收審批文件抄送項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心和省、市、縣級環(huán)境保護行政主管部門。

第二十三條

經(jīng)驗收審查，對驗收不合格的建設項目，環(huán)境保護部下達限期整改，環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督限期整改要求的落實。

按期完成限期整改的建設項目應重新向環(huán)境保護部提交驗收申請。

對逾期未按要求完成限期整改的建設項目，環(huán)境保護部依法予以查處。

第二十四條

對完成驗收審批的建設項目按季度進行公告（涉密建設項目除外）。

第四章

附

則

第二十五條

地方環(huán)境保護行政主管部門可參照本規(guī)程制定相應的規(guī)范性文件。

第二十六條

本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。

附件：環(huán)境保護部審批的建設項目驗收現(xiàn)場檢查分類目錄

環(huán)境保護部審批的建設項目驗收現(xiàn)場檢查分類目錄

一、Ⅰ類建設項目

1.涉及國家級自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重大敏感項目。2.跨大區(qū)項目。

3.化工石化：煉油及乙烯項目；新建PTA、PX、MDI、TDI項目；鉻鹽、氰化物生產(chǎn)項目；煤制甲醇、二甲醚、烯烴、油及天然氣項目。

4.危險廢物集中處置項目。

5.冶金有色：新、擴建煉鐵、煉鋼項目；電解鋁項目；銅、鉛、鋅冶煉項目；稀土項目。

6.能源：單機裝機容量100萬千瓦及以上的燃煤電站項目；煤電一體化項目；總裝機容量100萬千瓦及以上的水電站項目；年產(chǎn)200萬噸及以上的油田開發(fā)項目；年產(chǎn)100億立方米及以上新氣田開發(fā)項目；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)300萬噸及以上的煤炭開發(fā)項目；總投資50億元及以上的跨省（區(qū)、市）輸油（氣）管道干線項目。

7.輕工：20萬噸及以上制漿項目、林紙一體化項目。8.水利：庫容10億立方米及以上的國際及跨?。▍^(qū)、市）河流上的水庫項目。

9.交通運輸：200公里及以上的新、改、擴建鐵路項目；城市快速軌道交通項目；100公里以上高速公路項目；新建港區(qū)和煤炭、礦石、油氣專用泊位；新建機場項目。

10.總投資50億元及以上的《政府核準的投資項目目錄》中的社會事業(yè)項目。

二、Ⅱ類建設項目

Ⅰ類建設項目以外的非核與輻射項目。我部根據(jù)管理需要，適時調(diào)整分類名錄。

第四篇：建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)[范文模版]

恩施州環(huán)境保護局建設項目“三同時” 監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步強化恩施州環(huán)境保護局（以下簡稱州局）審批的建設項目竣工環(huán)保驗收管理，完善“三同時”監(jiān)督檢查機制，落實環(huán)境保護部及省環(huán)境保護廳（以下簡稱上級環(huán)保部門）審批建設項目的日常監(jiān)督檢查，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》及《環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》，結合州局實際制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于州局負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目（以下簡稱州級審批項目）“三同時”監(jiān)督檢查、竣工環(huán)保驗收管理及上級環(huán)保部門負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目（以下簡稱上級審批項目）的日常監(jiān)督檢查。

第三條 各級環(huán)保行政主管部門及其工作人員，以及承擔驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人，應嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應客觀公正反映建設項目環(huán)境保護措施落實情況及效果，對驗收監(jiān)測或調(diào)查結論負責。

第二章 “三同時”監(jiān)督檢查

第四條 州級審批項目環(huán)境影響評價審批文件抄送州環(huán)境監(jiān)察支隊及項目所在地縣市環(huán)保局。

縣市環(huán)保局負責建設項目“三同時”的日常監(jiān)督管理，州環(huán)境監(jiān)察支隊負責組織開展“三同時”執(zhí)行情況的定期或不定期抽查。

第五條 州級審批環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前向項目所在地縣市環(huán)保局報送《建設項目建設期環(huán)境保護實施方案》；上級環(huán)保部門審批環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前向州局報送《建設項目建設期環(huán)境保護實施方案》。

《建設項目建設期環(huán)境保護實施方案》應包括以下主要內(nèi)容：

一、環(huán)境影響評價文件及其批復中確定的建設項目環(huán)境保護工程設計情況。應載明環(huán)境工程設計單位、單位資質(zhì)、環(huán)境保護工程與環(huán)境影響評價文件及其批復中確定的內(nèi)容是否一致、環(huán)境保護工程施工圖及施工預算等內(nèi)容。

二、項目建設進度安排。應包括項目主體工程開竣工時間、環(huán)境保護工程開竣工時間、預計投入試生產(chǎn)時間等。

三、項目建設期環(huán)境保護制度制定情況。包括項目建設期環(huán)境保護機構、人員及職責落實情況、擬開展環(huán)境監(jiān)測情況、擬進行排污申報登記時間等。

州級審批環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在項目開工后按季度向項目所在地縣市環(huán)保局書面報告“三同時”執(zhí)行情況；上級環(huán)保部門審批環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在項目開工后按季度向州局書面報告“三同時”執(zhí)行情況。

第六條 建設項目所在地縣市環(huán)保局日常監(jiān)督管理及州環(huán)境監(jiān)察支隊定期或不定期抽查應以建設項目環(huán)境影響評價文件及其審批文件為依據(jù)，主要內(nèi)容包括：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動；

（二）環(huán)境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產(chǎn)使用是否同步；

（三）施工期污染防治和生態(tài)保護情況；

（四）施工期環(huán)境監(jiān)理的實施情況；

（五）施工期環(huán)境監(jiān)測的實施情況；

（六）前次監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理的整改要求落實情況；

（七）限期整改和行政處罰決定等落實情況。

日常監(jiān)督管理和抽查應當制作現(xiàn)場檢查記錄及詢問筆錄等文書。

第七條 環(huán)境影響評價審批文件要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設項目，建設項目建成后，環(huán)境監(jiān)理單位應當編制施工期環(huán)境監(jiān)理報告，作為該建設項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一。

第八條

建設項目所在地縣市環(huán)保局日常監(jiān)督管理及州環(huán)境監(jiān)察支隊定期或不定期抽查時，發(fā)現(xiàn)建設項目存在“三同時”執(zhí)行不到位的環(huán)境違法行為，應督促建設單位及時整改，并書面報告州局。

建設項目存在以下環(huán)境違法行為，應及時調(diào)查取證，提出處理建議，書面報告州局：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施擅自發(fā)生重大變動；

（二）超過法定期限開工建設，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)重新審核；

（三）建設項目建設過程中造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

（四）配套的環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成并投入試運行；

（五）未按法定期限辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)；

（六）環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程即投入正式生產(chǎn)或者使用；

（七）其他環(huán)境違法行為。

州局及項目所在地縣市環(huán)保局依據(jù)法定權限負責對州級及上級審批項目建設期環(huán)境違法行為實施行政處罰；按照法定權限，必須由上級環(huán)保部門實施行政處罰的建設項目，州局報請上級環(huán)保部門對其實施行政處罰。查處情況以及行政處罰決定書等相關法律文書抄送項目所在地縣市環(huán)保局。

第九條

州局每季度第一個月的前十日之內(nèi)，向省環(huán)保廳報送上一季度上級審批建設項目日常監(jiān)督檢查情況；每年一月的前二十日之內(nèi)，報送上一上級審批建設項目日常監(jiān)督檢查工作總結。

州環(huán)境監(jiān)察支隊每季度第一個月的前十日之內(nèi)，向州局報送上一季度州局及上級環(huán)保部門審批項目“三同時”抽查情況；每年一月的前二十日之內(nèi)，報送上一州局及上級環(huán)保部門審批項目“三同時”抽查工作總結。

縣市環(huán)保局每季度第一個月的前十日之內(nèi)，向州局報送上一季度轄區(qū)內(nèi)州局及上級環(huán)保部門審批項目“三同時”日常監(jiān)督管理情況；每年一月的前二十日之內(nèi)，報送轄區(qū)內(nèi)上一州局及上級環(huán)保部門審批項目“三同時”日常監(jiān)督管理工作總結。

第十條

各縣市環(huán)保局應建立建設項目監(jiān)管檔案，明確記載州級及上級審批項目的日常監(jiān)督管理情況；州環(huán)境監(jiān)察支隊負責建立建設項目管理檔案，明確記載州級及上級審批項目的抽查情況。建設項目管理檔案應按檔案管理規(guī)定和要求及時歸檔。

第三章 竣工環(huán)保驗收管理

第十一條 州局組織州級項目竣工環(huán)境保護驗收，州環(huán)境監(jiān)察支隊、項目所在地縣市環(huán)保局應當參加驗收。

第十二條 州級審批項目建成后需要進行試生產(chǎn)的，項目建設單位向所在地縣市環(huán)保局提交試生產(chǎn)申請。項目所在地縣市環(huán)保局在接到試生產(chǎn)申請之日起15個工作日內(nèi)，作出是否允許試生產(chǎn)的決定。試生產(chǎn)審查決定抄送州局。

省環(huán)保廳審批項目建成后需要進行試生產(chǎn)的，項目建設單位向州局提交試生產(chǎn)申請，州局在接到試生產(chǎn)申請之日起15個工作日內(nèi)，作出是否允許試生產(chǎn)的決定。試生產(chǎn)審查決定抄送省環(huán)保廳。

環(huán)保部審批項目建成后需要進行試生產(chǎn)的，項目建設單位向省環(huán)保廳提交試生產(chǎn)申請。

第十三條 建設項目依法進入試生產(chǎn)后，建設單位應及時委托有相應資質(zhì)的驗收監(jiān)測或調(diào)查單位開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應在國家規(guī)定期限內(nèi)完成驗收監(jiān)測或調(diào)查工作，及時了解驗收監(jiān)測或調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，并書面報告州局。

第十四條 驗收監(jiān)測或調(diào)查報告編制完成后，州級審批項目，建設單位向項目所在地縣市環(huán)保局提交驗收申請及驗收材料，項目所在地縣市環(huán)保局轉(zhuǎn)請州局驗收。對于驗收申請材料完整的建設項目，項目所在地縣市環(huán)保局予以受理，并出具受理回執(zhí)；對于驗收申請材料不完整的建設項目，不予受理，并當場一次性告知需要補充的材料。

建設項目驗收監(jiān)測嚴格按照州局《關于加強全州建設項目環(huán)境監(jiān)測管理工作的通知》（恩州環(huán)發(fā)[2009]22號）執(zhí)行。

驗收申請材料包括：

（一）建設項目竣工環(huán)保驗收申請報告，紙件2份；

（二）驗收監(jiān)測或調(diào)查報告，紙件2份，電子件1份；

（三）由驗收監(jiān)測或調(diào)查單位編制的建設項目竣工環(huán)保驗收公示材料，紙件1份，電子件1份；

（四）環(huán)境影響評價審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目，提交施工期環(huán)境監(jiān)理報告，紙件1份。

第十五條

州局對擬驗收的建設項目驗收監(jiān)測或調(diào)查結果進行公示（涉密建設項目除外）。對公眾反映的問題予以調(diào)查核實，提出處理意見。

第十六條

州局收到項目所在地縣市環(huán)保局轉(zhuǎn)報的驗收申請后，組織開展建設項目驗收現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查符合驗收條件的，組織召開建設項目竣工環(huán)境保護驗收會；現(xiàn)場檢查不符合驗收條件的，提出整改意見。

第十七條

建設項目竣工環(huán)境保護驗收，州局應成立驗收組（或驗收委員會），負責州級建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

驗收組（或驗收委員會）應對建設項目的環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施進行審議，提出驗收意見。

建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響評價文件編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）的編制單位應當參與驗收。

第十八條

經(jīng)驗收審查，對驗收合格的建設項目，州局在受理建設項目驗收申請材料之日起15個工作日內(nèi)辦理驗收審批手續(xù)（不包括驗收現(xiàn)場檢查和整改時間）。

建設項目驗收審批文件抄送州環(huán)境監(jiān)察支隊和項目所在地縣市環(huán)保局。

第十九條

經(jīng)驗收審查，對驗收不合格的建設項目，州局下達限期整改，州環(huán)境監(jiān)察支隊和項目所在地縣市環(huán)保局負責監(jiān)督限期整改要求的落實。

按期完成限期整改的建設項目應重新向州局提交驗收申請。

對逾期未按要求完成限期整改的建設項目，州局依法予以查處。

第二十條

對完成驗收審批的建設項目按季度進行公告（涉密建設項目除外）。

第四章 附 則

第二十一條 各縣市環(huán)保局可參照本規(guī)程制定相應的管理辦法。

第二十二條

本規(guī)程自印發(fā)之日起實施。

第五篇：《建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)程》

山西省環(huán)境保護廳

關于印發(fā)《建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)程》的通知

晉環(huán)發(fā)?2010?332號

各有關單位：

《建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程（試行）》）已試行五個月，在征求有關部門意見的基礎上，我廳對《規(guī)程（試行）》進行了進一步的修改完善。山西省人民政府法制辦公室對《規(guī)程（試行）》進行了審核，審核認為“修改后的《規(guī)程》與有關法律法規(guī)不抵觸，也未發(fā)現(xiàn)與其它規(guī)范性文件不一致的情況，《規(guī)程》中規(guī)定的各項環(huán)保措施和工作程序基本可行，同意按照法定程序下發(fā)施行?！爆F(xiàn)將《建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)程》正式發(fā)布，請各有關單位在建設項目環(huán)境管理工作中遵照執(zhí)行。

山西省環(huán)境保護廳 二〇一〇年九月十五日

建設項目“三同時” 監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為了強化建設項目環(huán)境保護“三同時”監(jiān)督管理，建立“三同時”監(jiān)督檢查機制，落實建設項目環(huán)境保護各項措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》、《山西省重點工業(yè)污染監(jiān)督條例》及《環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》，結合本省實際制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于省環(huán)境保護廳負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目（不含核與輻射設施建設項目）的環(huán)境保護“三同時”監(jiān)督管理。

本規(guī)程同時適用于環(huán)境保護部負責審批環(huán)境影響評價文件的、委托省環(huán)境保護廳承擔現(xiàn)場檢查和負責“三同時”日常監(jiān)督管理的建設項目。

第三條 建設項目環(huán)境保護“三同時”監(jiān)督管理是指建設項目環(huán)境影響評價文件審批后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本規(guī)程規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護有關法律法規(guī)，對建設項目從項目前期準備、施工建設到試生產(chǎn)、竣工環(huán)境保護驗收的全過程實施監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理的活動。

第四條 建設項目依據(jù)規(guī)模、所處環(huán)境敏感性和環(huán)境風險程度，按I、II兩類實施分類管理。

第五條 省環(huán)境保護廳是山西省建設項目“三同時”監(jiān)督管理的行政主管部門，負責建設項目“三同時”監(jiān)督管理的組織和實施，負責建設項目環(huán)保行政處罰法律事務，依法對建設單位實施行政處罰等行政強制措施。

省環(huán)境監(jiān)察總隊負責建設項目施工期和試生產(chǎn)期的“三同時”現(xiàn)場監(jiān)督檢查、竣工驗收后有關問題的監(jiān)督落實。

各市、縣環(huán)境保護行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)建設項目的“三同時”日常監(jiān)督管理。

第六條 環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員，以及承擔建設項目驗收監(jiān)測或調(diào)查、環(huán)境監(jiān)理工作的單位和個人，應嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位、環(huán)境監(jiān)理單位應客觀、公正反映建設項目環(huán)境保護措施落實情況及效果。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位對驗收監(jiān)測或調(diào)查結論負責，環(huán)境監(jiān)理單位對建設項目“三同時”落實情況負監(jiān)理責任。第二章 “三同時”準備階段監(jiān)督管理

第七條 建設項目環(huán)境影響評價文件審批工作結束后，省環(huán)境保護廳將該項目的環(huán)境影響評價審批文件抄送省環(huán)境監(jiān)察總隊和項目所在市、縣環(huán)境保護行政主管部門。

第八條 建設項目環(huán)境影響評價文件審批后，建設單位應向省環(huán)境保護廳書面報告項目建設計劃及進度安排，同時抄送省環(huán)境監(jiān)察總隊和所在市環(huán)境保護行政主管部門。

第九條 建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批環(huán)境影響評價文件。煤炭、火電、冶金、化工、焦化、建材、制藥等行業(yè)的建設項目環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過3年方開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批機關重新審核。

第十條 建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響評價文件，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。建設項目的初步設計文件編制完成后，建設單位應及時報送省環(huán)境保護廳備案。

第三章 施工建設階段“三同時”監(jiān)督管理

第十一條 建設單位在建設項目開工前應向省環(huán)境監(jiān)察總隊和所在市環(huán)境保護行政主管部門報告，并定期書面報告環(huán)保設施建設情況及其他環(huán)保措施落實情況。

第十二條 建設項目開工后，省環(huán)境監(jiān)察總隊應及時制定并實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查計劃；市級環(huán)境行政主管部門應及時制定并實施日常監(jiān)督管理計劃。

第十三條 監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理以建設項目環(huán)境影響評價文件及其審批文件為依據(jù)，主要內(nèi)容包括：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動；

（二）環(huán)境保護設施和措施與主體工程設計、施工是否同步；

（三）施工期污染防治和生態(tài)保護情況；

（四）施工期環(huán)境監(jiān)理的實施情況；

（五）施工期環(huán)境監(jiān)測的實施情況；

（六）前次監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理的整改要求落實情況；

（七）限期整改和行政處罰決定等落實情況。

（八）其他環(huán)境保護要求的落實情況；

監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理應當制作現(xiàn)場檢查記錄和取證詢問筆錄等書面記錄。

第十四條 國家和省明確規(guī)定或者環(huán)境影響評價審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目，建設單位應在開工建設前委托具有環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位進行建設項目環(huán)境監(jiān)理。

環(huán)境監(jiān)理單位應每季度向省環(huán)境監(jiān)察總隊及建設項目所在市環(huán)境保護行政主管部門報送環(huán)境監(jiān)理季度報告。

第十五條 建設項目建成后，省環(huán)境監(jiān)察總隊和建設項目所在市環(huán)境保護行政主管部門應及時編制建設項目“三同時”現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理報告報送省環(huán)境保護廳；環(huán)境監(jiān)理單位應當編制施工期環(huán)境監(jiān)理報告報送省環(huán)境保護廳。以上報告均作為該建設項目竣工環(huán)境保護驗收的依據(jù)。第四章 試生產(chǎn)階段監(jiān)督管理

第十六條 建設項目主體工程完工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進行試生產(chǎn)或者試運行的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試生產(chǎn)或試運行。

第十七條 建設項目試生產(chǎn)或試運行前，建設單位應向省環(huán)境保護廳提出試生產(chǎn)或試運行申請。

第十八條 建設項目施工建設階段環(huán)境違法行為未整改或行政處罰未執(zhí)行的，省環(huán)境保護廳不予受理試生產(chǎn)或試運行申請。第十九條 省環(huán)境保護廳應自接到試生產(chǎn)或試運行申請之日起20日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn)或試運行的建設項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查并做出審查決定。

對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護設施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同意，并書面說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

試生產(chǎn)或試運行申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后，主體工程方可帶負荷運行。

第二十條 建設項目依法進入試生產(chǎn)或試運行后，建設單位應及時委托有相應資質(zhì)的驗收監(jiān)測或調(diào)查單位開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應在國家規(guī)定期限內(nèi)完成驗收監(jiān)測或調(diào)查工作，及時了解驗收監(jiān)測或調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，并書面報告省環(huán)境保護廳。

第二十一條 試生產(chǎn)階段的現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：

（一）建設項目投入試生產(chǎn)或延期驗收是否經(jīng)過有審批權的環(huán)境保護行政主管部門批準；

（二）建設項目試生產(chǎn)期間，其配套建設的環(huán)境保護設施是否與主體工程同時投入試運行；

（三）試生產(chǎn)期間，建設單位是否及時委托有相應資質(zhì)的驗收監(jiān)測或調(diào)查單位開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作；

（四）試生產(chǎn)期間是否存在重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為；

（五）限期整改要求的落實情況；

（六）其他環(huán)保要求的落實情況。

第二十二條 進行試生產(chǎn)或試運行的建設項目，建設單位應當自試生產(chǎn)或試運行之日起3個月內(nèi)，向省環(huán)境保護廳申請該建設項目的竣工環(huán)境保護驗收。

對試生產(chǎn)或試運行3個月確不具備竣工環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產(chǎn)3個月內(nèi)，向省環(huán)境保護廳提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后，建設單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)或試運行。試生產(chǎn)或試運行的期限最長不超過一年。第五章 竣工環(huán)保驗收階段監(jiān)督管理

第二十三條 建設項目竣工后或者試生產(chǎn)到期前，建設單位應當向省環(huán)境保護廳申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收，同時提交以下驗收資料:

（一）建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告；

（二）建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查報告；

（三）經(jīng)試生產(chǎn)審批的，附試生產(chǎn)審批文件。

（四）國家和省明確規(guī)定或者環(huán)境影響評價審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目，提交施工期環(huán)境監(jiān)理報告；

（五）建設單位編制的建設項目竣工環(huán)境保護驗收執(zhí)行情況報告；

（六）其他相關驗收材料。

第二十四條 省環(huán)境保護廳收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請后，對驗收申請材料完整的建設項目予以受理。對于驗收申請材料不完整的建設項目，不予受理，并當場一次性告知需要補充的材料。對在施工期和試生產(chǎn)期間環(huán)境違法行為未整改或行政處罰未執(zhí)行的建設項目不予以受理。

第二十五條 省環(huán)境保護廳受理建設項目驗收申請后，組織I類建設項目的驗收現(xiàn)場檢查；市環(huán)境保護行政主管部門受委托組織II類建設項目驗收現(xiàn)場檢查，并將驗收現(xiàn)場檢查情況和驗收意見報送省環(huán)境保護廳。

第二十六條 省環(huán)境保護廳對完成驗收現(xiàn)場檢查的建設項目進行審查。

經(jīng)驗收審查，對符合驗收條件的建設項目省環(huán)境保護廳自受理建設項目驗收申請材料之日起30個工作日內(nèi)辦理驗收審批手續(xù)（不包括驗收現(xiàn)場檢查和整改時間）。

建設項目驗收審批文件抄送省環(huán)境監(jiān)察總隊和項目所在市、縣環(huán)境保護行政主管部門。

第二十七條 經(jīng)驗收審查，對不符合驗收條件的建設項目，省環(huán)境保護廳下達限期整改通知，省環(huán)境監(jiān)察總隊和項目所在市環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督限期整改要求的落實。

按期完成整改的建設項目經(jīng)省環(huán)境監(jiān)察總隊或項目所在市環(huán)境保護行政主管部門檢查后，應重新向省環(huán)境保護廳提交驗收申請。對逾期未按要求完成整改的建設項目，省環(huán)境保護廳依法予以處罰。

第二十八條 省環(huán)境保護廳對完成驗收審批的建設項目進行公示（涉密建設項目除外）。第六章 監(jiān)督管理情況處置與報告

第二十九條 省環(huán)境監(jiān)察總隊和市環(huán)境保護行政主管部門在“三同時”現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建設項目存在“三同時”執(zhí)行不到位，尚未構成環(huán)境違法行為的，應及時督促建設單位進行整改，并書面報告省環(huán)境保護廳。

第三十條 省環(huán)境監(jiān)察總隊和市環(huán)境保護行政主管部門在“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建設項目存在以下環(huán)境違法行為的，應及時調(diào)查取證，并提出處理建議，報送省環(huán)境保護廳：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動；

（二）超過法定期限開工建設，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)重新審核；

（三）項目建設過程中造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

（四）需要進行試生產(chǎn)的建設項目未經(jīng)批準試生產(chǎn)或者試運行，主體工程擅自帶負荷運行；

（五）建設項目配套建設的污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程擅自投入生產(chǎn)或使用；

（六）未按法定期限辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)；

（七）其他環(huán)境違法行為。

查處情況以及行政處罰決定書等相關法律文件抄送有關市環(huán)境保護行政主管部門。省環(huán)境監(jiān)察總隊和市級環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督行政處罰決定書、限期整改通知書等的執(zhí)行。

第三十一條 省環(huán)境監(jiān)察總隊每月的前十日之內(nèi)，向省環(huán)境保護廳報送上月建設項目“三同時”監(jiān)督檢查情況；每年一月的前二十日之內(nèi)，報送上一建設項目“三同時”監(jiān)督檢查總結。

第三十二條 省環(huán)境保護廳、省環(huán)境監(jiān)察總隊以及市環(huán)境保護行政主管部門應建立建設項目的“三同時”監(jiān)督管理檔案。第七章 附 則

第三十三條 各市、縣環(huán)境保護行政主管部門應參照本規(guī)程制定相應的規(guī)范性文件。

第三十四條 本規(guī)程自發(fā)布之日起正式實施。