第一篇：蘇安監(jiān)〔2006〕134號(hào) 關(guān)于印發(fā)《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法》(試行)的通知

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(通知)

蘇安監(jiān)〔2006〕134號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”

管理辦法》(試行)的通知

各市安監(jiān)局：

現(xiàn)將《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法》(試行)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年七月二十七日 江蘇省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法

(試 行)

第一章 總 則

第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投入運(yùn)行后符合國(guó)家的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目、技術(shù)改造工程項(xiàng)目和引進(jìn)的工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)適用本辦法。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目按《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》（國(guó)家局令第17號(hào)）執(zhí)行。

礦山建設(shè)項(xiàng)目按《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（國(guó)家局令第6號(hào)）和《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（國(guó)家局令第18號(hào)）執(zhí)行。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合我國(guó)的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。第五條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并實(shí)施屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)中央、省人民政府或同級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案的以及地方各級(jí)人民政府或部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案投資額在5億元（含）以上的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作；

設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)本級(jí)人民政府或同級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案的以及所屬縣(市、區(qū))人民政府或部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案的投資在5億元以下、5000萬(wàn)元（含）以上的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作；

縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)本級(jí)人民政府或同級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案的投資在5000萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作。

下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作，接受上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查、驗(yàn)收的項(xiàng)目，所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按屬地管理的原則參加審查、驗(yàn)收，并可提出審查、驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二章 職 責(zé)

第六條 各級(jí)人民政府或部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作中的職責(zé)： ㈠在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案的管理過(guò)程中貫徹執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收規(guī)定，管理和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收規(guī)定；

㈡應(yīng)負(fù)責(zé)將建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃及時(shí)抄送行政區(qū)域內(nèi)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；

㈢在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施和安全條件的論證內(nèi)容，作為可行性研究報(bào)告的專門(mén)章(節(jié))編入可行性研究報(bào)告；

㈣在編制(或?qū)彶?建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)時(shí)，應(yīng)編制(或?qū)彶?安全設(shè)施和安全條件所需投資，并納入投資總預(yù)算內(nèi)；

㈤組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和安全條件可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)參加，并督促建設(shè)單位提供有關(guān)的技術(shù)文件、資料。

第七條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作中的職責(zé)：

㈠在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施和安全條件評(píng)價(jià)費(fèi)用、安全裝備和設(shè)施購(gòu)置投入費(fèi)用、安全設(shè)備、設(shè)施條件檢測(cè)費(fèi)用、安全教育裝備和設(shè)施費(fèi)用、事故應(yīng)急救援費(fèi)用等一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)；

㈡引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，原有安全設(shè)施不得削減，沒(méi)有安全設(shè)施或設(shè)施不能滿足國(guó)家安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)同時(shí)編報(bào)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)配套的安全設(shè)施投資計(jì)劃，并保證建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后其安全設(shè)施符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

㈢按規(guī)定須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，將通過(guò)評(píng)審的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提供給設(shè)計(jì)單位作為初步設(shè)計(jì)的參考依據(jù)，并按本辦法第五條規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；

㈣初步設(shè)計(jì)審查前，必須向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件（安全專篇）和有關(guān)的圖紙資料。初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案后，應(yīng)及時(shí)辦理《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表》；

㈤對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位提出落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件；落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施；

㈥在生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施調(diào)試運(yùn)行階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢測(cè)，對(duì)其效果作出評(píng)估。同時(shí)應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案；事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)設(shè)區(qū)的市和所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；

㈦建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇并委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)，并將試運(yùn)行中安全設(shè)施運(yùn)行情況、措施的效果、檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問(wèn)題以及擬采取的措施等寫(xiě)入安全設(shè)施竣工驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查；

㈧對(duì)預(yù)驗(yàn)收中提出的有關(guān)安全設(shè)施方面的改進(jìn)意見(jiàn)應(yīng)按期整改，并將整改情況及時(shí)送報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查；

㈨建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)辦理《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表》；

㈩上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查、驗(yàn)收批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)到所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，接受所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的日常監(jiān)督管理。

第八條 可行性研究報(bào)告編制單位、工程設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作中的職責(zé)：

㈠應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)技術(shù)責(zé)任；

㈡可行性研究時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件同時(shí)做出論證；

㈢在初步設(shè)計(jì)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，完善初步設(shè)計(jì)；

㈣在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制《安全專篇》； ㈤在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)落實(shí)在初步設(shè)計(jì)審查時(shí)通過(guò)的安全設(shè)施的審查意見(jiàn)。

第九條 施工單位在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作中的職責(zé)：

㈠施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)施工；

㈡施工單位必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；

㈢發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位；

第十條 安全評(píng)價(jià)單位在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作中的職責(zé)：

㈠按照安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求，采用先進(jìn)、合理的定性、定量評(píng)價(jià)方法，分析、確定建設(shè)項(xiàng)目中潛在的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素及其可能的后果，提出明確的安全預(yù)防、對(duì)策措施；

㈡寫(xiě)出評(píng)價(jià)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)報(bào)告提供給項(xiàng)目建設(shè)單位。

第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作中的職責(zé)：

㈠對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和安全條件“三同時(shí)”的實(shí)施，實(shí)行國(guó)家監(jiān)察，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公正廉潔、依法行政；

㈡監(jiān)督管理建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的情況；

㈢根據(jù)有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審查建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的安全預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)審查意見(jiàn)和職業(yè)安全專篇等有關(guān)資料和文件，并提出審查意見(jiàn)；

㈣對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收；

㈤對(duì)違反安全設(shè)施 “三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)單位及承擔(dān)可行性研究、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位予以查處并監(jiān)督檢查其整改情況；

㈥在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”工作中，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取行業(yè)管理部門(mén)、工會(huì)和衛(wèi)生部門(mén)的意見(jiàn)并充分發(fā)揮他們的作用。

第三章 安全評(píng)價(jià)

第十二條 安全評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)。查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)。查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

㈠主要危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別和程度以及對(duì)周邊安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)；

㈡預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià)；

㈢安全對(duì)策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則；

㈣預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；

㈤其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ㈠安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件的評(píng)價(jià)； ㈡安全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用過(guò)程中的有效性評(píng)價(jià)；

㈢建設(shè)項(xiàng)目的整體安全性評(píng)價(jià)；

㈣存在的安全問(wèn)題和解決問(wèn)題的建議；

㈤安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；

㈥其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十五條 安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)可和管理。未獲取安全評(píng)價(jià)資格的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。

第十六條 從事建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，必須是獨(dú)立的法人，獲取省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)資格證書(shū)，并具備與資格證書(shū)和所從事的行業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和專業(yè)人員。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十七條 同一建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)與安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，不得由同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；取得安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位不得對(duì)本單位設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第十八條 評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)備存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即通知被評(píng)價(jià)單位停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全對(duì)策措施。安全評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)被評(píng)價(jià)單位存在的安全問(wèn)題和隱患必須提出整改方案。

第十九條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審由具備能力的行業(yè)組織或具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。

評(píng)審應(yīng)按照“誰(shuí)評(píng)審，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把安全評(píng)價(jià)報(bào)告審查關(guān)。

第二十條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告按本辦法第五條規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。有特殊要求的報(bào)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)部門(mén)備案。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，應(yīng)在工程初步設(shè)計(jì)階段，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的有安全預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位承擔(dān)。

建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查前完成。

第二十二條 凡符合下列情況之一的，必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)：

㈠在縣(市、區(qū))以上人民政府或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案且一次投資總額在3000萬(wàn)元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目；

㈡礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目； ㈢使用《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-2001)中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目；

㈣《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》(勞動(dòng)部?1995?56號(hào))中規(guī)定的爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目；

㈤大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》(GB5044-1985)中規(guī)定的月級(jí)、火級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；

㈥大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；

㈦其它由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十三條 不進(jìn)行異地建設(shè)、廠房改造、土木工程、建筑工程、線路管道改造、工藝改造，僅以提高效率而增加或減少及更換生產(chǎn)設(shè)備，不產(chǎn)生新的安全問(wèn)題和隱患的技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意后，可不進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)而未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有竣工的應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，已經(jīng)竣工投產(chǎn)的，必須對(duì)其安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，存在安全生產(chǎn)隱患的，必須限期整改。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位在組織初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，依照本辦法第五條規(guī)定提前20個(gè)工作日向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。

第二十七條 建設(shè)單位提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

㈠安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告；

㈡立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件； ㈢安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及重大危險(xiǎn)源評(píng)估情況；

㈣項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)圖紙及安全專篇；

㈤其他需要提交的材料。第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中安全對(duì)策措施或根據(jù)《安全專篇》及相關(guān)資料提出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)。

第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計(jì)審查不合格： ㈠應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的或安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；

㈡安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；

㈢安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的；

㈣不符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他條件的。第三十條 初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意后，建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照審查的意見(jiàn)組織施工。未經(jīng)審查同意的，不得施工。

第三十一條 建設(shè)單位對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)原審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意。

第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。建設(shè)單位不得將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資格的施工單位施工。

第三十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施調(diào)試運(yùn)行或試生產(chǎn)的申請(qǐng)，試運(yùn)行或試生產(chǎn)時(shí)間為一至三個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

試運(yùn)行或試生產(chǎn)期間由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，并出具報(bào)告。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，提前20個(gè)工作日向安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三十六條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

㈠竣工驗(yàn)收申請(qǐng)專題報(bào)告；

㈡安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料；重大危險(xiǎn)源控制情況；

㈢施工單位資質(zhì)證明材料；

㈣施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

㈤試運(yùn)行或試生產(chǎn)過(guò)程中安全設(shè)施（特種設(shè)備）檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；勞動(dòng)條件檢測(cè)、職業(yè)危害程度分級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

㈥建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員和安全管理的有關(guān)資料、文件；

㈦應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

㈧其他需要提交的材料。

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：

㈠安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求的；

㈡安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的； ㈢未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門(mén)或配備安全生產(chǎn)管理人員的；

㈣主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；

㈤未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、安全管理臺(tái)帳、事故應(yīng)急救援預(yù)案的；

㈥不符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他條件的。第三十八條 整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)符合本辦法第二十二條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全預(yù)驗(yàn)收、組織專家進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況指定進(jìn)行驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成惡劣影響和經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處2000元以上50000元以下的行政處罰。逾期仍未改正的，責(zé)令停止建設(shè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓或提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令關(guān)閉；造成生產(chǎn)安全事故的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)章制度給予行政處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

㈠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，未將安全設(shè)施和安全條件的論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專門(mén)章(節(jié))編入可行性研究報(bào)告的；

㈡未進(jìn)行安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查或申報(bào)；未經(jīng)安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查同意擅自施工的；

㈢安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的；

㈣未進(jìn)行試運(yùn)行或試生產(chǎn)；或試運(yùn)行、試生產(chǎn)期間未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、安全設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

㈤逾期未進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收或申報(bào)；未經(jīng)安全設(shè)施和安全條件竣工驗(yàn)收，而擅自投入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

㈥應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)而未進(jìn)行評(píng)價(jià)的或未將安全評(píng)價(jià)報(bào)告送相應(yīng)級(jí)別安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的；

㈦對(duì)安全評(píng)價(jià)、安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和安全隱患不立即停產(chǎn)、停工、停建、有關(guān)設(shè)施不予以更換或者修復(fù)，并對(duì)存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和安全隱患不采取相應(yīng)整改對(duì)策措施的；

㈧未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案或事故應(yīng)急救援預(yù)案未報(bào)設(shè)區(qū)的市和所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的；

㈨上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，未到所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的。

第四十一條 建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的、安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的或作業(yè)場(chǎng)所、安全設(shè)施由不具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的，責(zé)令限期改正，并處30000元以下的罰款。

第四十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，撤銷其相應(yīng)資格。第四十三條 工程設(shè)計(jì)單位未按國(guó)家的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工單位未按設(shè)計(jì)施工的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的法定職權(quán)和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)處罰條款給予相應(yīng)的行政處罰。逾期仍未改正的，建議相關(guān)部門(mén)降低或撤銷其相應(yīng)資格。

第四十四條 本辦法所規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表等樣式，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)另行制定。

第四十七條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法

（草案）

第一章 總 則

第一條

為貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第五條

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)行綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同

１ 時(shí)”的實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)

第六條

下列高危建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：

（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第七條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，并編寫(xiě)安全條件論證報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及其對(duì)安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活安全方面的影響；

（三）周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（四）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（五）其他需要論證的內(nèi)容。

第八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》。《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)

２ 準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其非高危建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并形成書(shū)面報(bào)告。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)除按照本條第一、二款規(guī)定設(shè)計(jì)外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

第十一條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（三）高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說(shuō)明；

（四）采用的安全設(shè)施和措施；

（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（六）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

３

（七）安全設(shè)施投資概算；

（八）結(jié)論和建議。

第十二條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出審查申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)說(shuō)明及安全專篇；

（三）高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）依法需要提交的其他資料。

縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在收到申請(qǐng)資料后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十三條

對(duì)已經(jīng)受理的高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)書(shū)。

第十四條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過(guò)：

（一）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

４ 進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）未采納高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說(shuō)明的；

（四）不符合其他法定條件的。

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得開(kāi)工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十五條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。

對(duì)已經(jīng)審查通過(guò)的高危建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)變更審查或者審查未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得開(kāi)工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十六條

非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，并形成書(shū)面報(bào)告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和審查情況報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

５

第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

第十七條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十八條

高危建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第十九條

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列資料：

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；

（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告；

（五）《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》及其存在問(wèn)題整改確認(rèn)材料；

（六）依法需要提交的其他資料。

第二十條

已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，６ 對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

第二十一條

高危建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不予通過(guò)：

（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（七）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備人員的；

（八）提供虛假資料的；

（九）不符合的其他法定條件的。

建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十二條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原驗(yàn)收部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

７ 竣工驗(yàn)收。

第二十三條

非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，并形成書(shū)面報(bào)告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收情況報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第五章 罰 則

第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)其非高危建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并形成書(shū)面報(bào)告的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)和使用，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意的；

（二）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的。

施工單位未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行高危建設(shè)項(xiàng)目施工的，依照前款規(guī)定對(duì)施工單位實(shí)施處罰。

８ 第二十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法本辦法規(guī)定，對(duì)其已經(jīng)審查通過(guò)的高危建設(shè)項(xiàng)目或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，未向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更審查擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其非高危建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可并5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

（二）未組織審查，形成書(shū)面審查報(bào)告的；

施工單位未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行非高危建設(shè)項(xiàng)目施工的，依照前款規(guī)定對(duì)施工單位實(shí)施處罰。

第二十八條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，弄虛作假、出具虛假報(bào)告的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。

第二十九條

本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第六章 附 則

第三十一條

本辦法自

****年**月**日起施行。

９

關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 監(jiān)督管理辦法（送審稿）》的說(shuō)明

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《送審稿》）說(shuō)明如下。

一、立法的必要性

開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作是貫徹《安全生產(chǎn)法》第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。”的具體體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。但是，《安全生產(chǎn)法》僅對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收作出了較為明確的規(guī)定，對(duì)其他非高危行業(yè)“三同時(shí)”只作出了原則性規(guī)定，需要制定《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》，予以細(xì)化，增強(qiáng)其可操作性。

二、立法簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并于今年10月召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn)。11月16日，元元同志對(duì)“三同時(shí)”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，并區(qū)分建

１０ 設(shè)項(xiàng)目分別予以規(guī)定，等等。照此要求，政法司對(duì)“三同時(shí)”進(jìn)行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關(guān)條款。

三、需要說(shuō)明的問(wèn)題

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》共六章，三十一條。在起草過(guò)程中，嚴(yán)格遵照《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院所賦予總局的職責(zé)，結(jié)合“三同時(shí)”的工作特點(diǎn)，盡量做到職責(zé)明確，程序清晰，易于操作。

1.關(guān)于法名。

送審稿原名為《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》。為開(kāi)宗明義，按照元元同志要求，我們將法名修改為《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》。

2.關(guān)于適用范圍。

《送審稿》從三個(gè)方面規(guī)定了其適用范圍：

一是規(guī)定《辦法》調(diào)整的主體?！端蛯徃濉返诙l規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。也就是說(shuō)，所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定。

二是界定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的范圍?！端蛯徃濉返谌龡l規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。

三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對(duì)煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)

１１ 品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時(shí)規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說(shuō)，煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”，不適用《送審稿》的規(guī)定，仍然執(zhí)行原規(guī)章的規(guī)定。

3.關(guān)于的監(jiān)管內(nèi)容。

一是規(guī)定了不同建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《送審稿》將建設(shè)項(xiàng)目區(qū)分為礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存等高危項(xiàng)目和其他非高危項(xiàng)目，《送審稿》第六條明確規(guī)定了高危建設(shè)項(xiàng)目的范圍。

二是對(duì)高危和非高危建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管內(nèi)容和方式作出了不同的規(guī)定。其中，對(duì)高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、審查、施工和驗(yàn)收等。（第七條、第八條、第十條、第十二條、第十五條等）

三是對(duì)非高危建設(shè)項(xiàng)目，考慮到《安全生產(chǎn)法》對(duì)其設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并未設(shè)定行政許可，因此，《送審稿》不宜作出這方面的規(guī)定。但是，為了使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，《送審稿》對(duì)非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、審查、施工和竣工驗(yàn)收也作出了一定的要求。（第九條、第十六條、第二十三條）

4.關(guān)于本辦法規(guī)定行政處罰的決定機(jī)關(guān)?？紤]到建設(shè)工程涉及的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機(jī)關(guān)，有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定各有不同。為避免矛盾，１２ 《送審稿》第二十九條規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

此外，《送審稿》還對(duì)法律責(zé)任作出了具體規(guī)定?！端蛯徃濉泛鸵陨险f(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

１３

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委（發(fā)展改革委）、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，安全生產(chǎn)工作得到了加強(qiáng)。但是，當(dāng)前全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，造成重特大人員傷亡的事故時(shí)有發(fā)生，因建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作不到位引發(fā)事故的情況越來(lái)越突出。為了扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的局面，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的監(jiān)督管理，減少或消除事故隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，從可行性研究至竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

二、對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高危險(xiǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行專門(mén)論證，委托安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的安全性和可操作性進(jìn)行綜合分析，提出安全生產(chǎn)對(duì)策的具體方案；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，編制安全專篇。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出安全設(shè)施單項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工的總體驗(yàn)收。

三、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究和安全評(píng)價(jià)的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查。

四、施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)材料供應(yīng)等單位，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案的有效實(shí)施。

五、各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高危險(xiǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目、具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，以及安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目的安全專篇進(jìn)行審查；根據(jù)建設(shè)單位提出的安全設(shè)施單項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況的監(jiān)督管理。

六、各級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序，對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

七、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的具體監(jiān)督管理辦法，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○三年九月三十日

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)服務(wù)指南

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”服務(wù)指南

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，現(xiàn)就備案辦理事項(xiàng)說(shuō)明如下。

一、事項(xiàng)名稱

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新發(fā)建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案

二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”的依據(jù)（可提供所有文件電子文檔）

1、《安全生產(chǎn)法》第二十四條；

2、《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十九條、第三十條。

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）

第13條

4、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號(hào)令）。

5、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（發(fā)改投資?2003?1346號(hào)）。

6、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（X政辦?2009?84號(hào)）。

7、《關(guān)于印發(fā)XX市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施細(xì)則的通知》（X市安?2009?35號(hào)）。

三、備案數(shù)量及方式

無(wú)備案數(shù)量限制，申請(qǐng)方式為直接向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)

四、備案申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)和責(zé)任股室

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合股

五、行政審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

不收費(fèi)

六、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”審查備案的程序

分設(shè)立審查備案、設(shè)計(jì)審查備案和竣工驗(yàn)收備案三個(gè)步驟：

（一）設(shè)立審查備案

1、備案程序

建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后：企業(yè)組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析→形成安全生產(chǎn)條件設(shè)施綜合分析報(bào)告（安全條件論證報(bào)告）→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)綜合分析報(bào)告審查備案。

2、企業(yè)備案應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案申報(bào)表》（一式3份）；

（2）項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件設(shè)施綜合分析報(bào)告或安全條件論證報(bào)告（1份）；

（3）投資、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；

（4）其他需要提供的材料。

（二）設(shè)計(jì)審查備案

1、備案程序

在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段：企業(yè)組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全專篇進(jìn)行審查→形成安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查備案。

2、企業(yè)備案應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案申報(bào)表》（一式3份）；

（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告（1份）；

（3）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇（1份）；

（4）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還需向許昌市安監(jiān)局提供建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

（三）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案

1、備案程序

在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后：企業(yè)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)（或組織專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收）→形成建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告（竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查備案。

2、企業(yè)申請(qǐng)應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案申報(bào)表》（一式3份）；

（2）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（1份）；

（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案申報(bào)表（復(fù)印件）；

（4）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（5）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（6）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況；

（7）其他需要提供的材料。

安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

七、備案管理權(quán)限

（1）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存、煙花爆竹的生產(chǎn)儲(chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目按照《安全生產(chǎn)許證條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（2）冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目到許昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。

（3）其它普通建設(shè)項(xiàng)目到縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。

八、備案審查時(shí)限

（一）設(shè)立審查備案

2個(gè)工作日

（二）設(shè)計(jì)審查備案

5個(gè)工作日

（三）竣工驗(yàn)收備案

5個(gè)工作日

九、年審、年檢

無(wú)

十、監(jiān)管措施

未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案審查而非法從事該項(xiàng)活動(dòng)的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法責(zé)令其停止建設(shè)項(xiàng)目施工活動(dòng)，并依法處罰。

第五篇：蘇安監(jiān)〔2012〕153號(hào)關(guān)于印發(fā)《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目

安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的通知

蘇安監(jiān)〔2012〕153號(hào)

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，現(xiàn)將《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）予以發(fā)布，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行：

一、加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管法規(guī)文件的貫徹落實(shí)

各地要根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的實(shí)際情況，通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品安全督查檢查、企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、下發(fā)告知通知等形式，將《管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)文件精神宣傳傳達(dá)到企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家和省規(guī)定要求，做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作。

二、規(guī)范工作，確保危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查質(zhì)量

各地要按照國(guó)家和省關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，進(jìn)一步明確和細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查的具體審查要求，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)存在問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目要督促建設(shè)單位按要求整改，不符合條件的不予通過(guò)安全審查。

要嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定以及《管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的要求，依規(guī)范程序做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)的受理、審查等各環(huán)節(jié)工作和相關(guān)許可文書(shū)的制作，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成許可工作。

三、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查基礎(chǔ)工作

各市安監(jiān)局要按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，根據(jù)本地區(qū)企業(yè)分布和安全監(jiān)管工作實(shí)際，研究制定具體工作方案，確定并公布本部門(mén)和縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查的管轄分工。各地要建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，按要求做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。要進(jìn)一步充實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查專家隊(duì)伍，加強(qiáng)專家隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格要求，保證建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)定的安全條件。

省安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全審查的建設(shè)項(xiàng)目中，省安監(jiān)局直接負(fù)責(zé)安全審查的，通過(guò)省安監(jiān)局行政許可網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)，同時(shí)將書(shū)面材料報(bào)省安監(jiān)局。省安監(jiān)局委托市安監(jiān)局審查的，由市安監(jiān)局按規(guī)定程序和要求完成審查后，將有關(guān)材料報(bào)省安監(jiān)局。

2012年7月1日前，已完成前一階段許可的在建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，仍由原許可部門(mén)完成后續(xù)許可工作直至建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。自2012年7月1日起，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查的受理、審查，按《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的許可管轄分工和要求辦理。

各地在《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行過(guò)程中有問(wèn)題或疑問(wèn)的，請(qǐng)及時(shí)與省安監(jiān)局聯(lián)系溝通。附：

二〇一二年六月十四日 江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則.rar