第一篇：第七章 快遞物品監(jiān)管

第七章

快遞物品監(jiān)管

一、定義

進(jìn)出境快件是指進(jìn)出境快件運(yùn)營人以向客戶承諾的快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境貨物、物品。

進(jìn)出境專差快件是指運(yùn)營人以專差押運(yùn)方式承運(yùn)進(jìn)出境的空運(yùn)快件。

進(jìn)出境快件運(yùn)營人是指在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊，在海關(guān)登記備案的從事進(jìn)出境快件運(yùn)營業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。

二、快件的分類

進(jìn)出境快件分為文件類、個人物品類和貨物類3類：

（一）文件類進(jìn)出境快件是指法律、法規(guī)規(guī)定予以免稅且無商業(yè)價值的文件、單證、票據(jù)及資料；

（二）個人物品類進(jìn)出境快件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離運(yùn)輸行李物品、親友間相互饋贈物品和其他個人物品；

（三）貨物類進(jìn)出境快件是指文件類、個人物品類以外的進(jìn)出境快件。

三、管理規(guī)定

（一）運(yùn)營人登記管理

運(yùn)營人申請辦理進(jìn)出境快件代理報關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)的注冊管理規(guī)定在所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。1.運(yùn)營人辦理登記手續(xù)應(yīng)具備下列條件：

（1）內(nèi)資國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的備案機(jī)構(gòu)辦理的《國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案表》。外商投資國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)（包括分支機(jī)構(gòu)）已經(jīng)獲得商務(wù)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，獲準(zhǔn)經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)；

（2）已經(jīng)領(lǐng)取工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，準(zhǔn)予或者核定其經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)；

（3）已經(jīng)在海關(guān)辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)；

（4）具有境內(nèi)、外進(jìn)出境快件運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和2個以上境外分支機(jī)構(gòu)或代理人；

（5）具有本企業(yè)專用進(jìn)出境快件標(biāo)識、運(yùn)單，運(yùn)輸車輛符合海關(guān)監(jiān)管要求并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)備案；

（6）具備實(shí)行電子數(shù)據(jù)交換方式報關(guān)的條件；

（7）快件的外包裝上應(yīng)標(biāo)有符合海關(guān)自動化檢查要求的條形碼；

（8）與境外合作者（包括境內(nèi)企業(yè)法人在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）的合作運(yùn)輸合同或協(xié)議。

2.進(jìn)出境快件運(yùn)營人不再具備上述所列條件之一或者在1年內(nèi)沒有從事進(jìn)出境快件運(yùn)營業(yè)務(wù)的，海關(guān)注銷該運(yùn)營人從事進(jìn)出境快件報關(guān)的資格。3.運(yùn)營人從事進(jìn)出境專差快件經(jīng)營業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按上述要求辦理登記手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出境專差快件的進(jìn)出境口岸、時間、路線、運(yùn)輸工具航班、專差本人的詳細(xì)情況、標(biāo)識等向所在地海關(guān)登記。如有變更，應(yīng)當(dāng)于變更前5個工作日向所在地海關(guān)登記。對符合上述條件的，所在地海關(guān)核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境專差快件登記證書》。運(yùn)營人憑以辦理進(jìn)出境專差快件報關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）管理規(guī)定 1.監(jiān)管場所：進(jìn)出境快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專門監(jiān)管場所內(nèi)進(jìn)行，如因特殊情況需要在專門監(jiān)管場所以外進(jìn)行的，需事先征得所在地海關(guān)同意。運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)對進(jìn)出境快件的專門監(jiān)管場所內(nèi)設(shè)有符合海關(guān)監(jiān)管要求的專用場地、倉庫和設(shè)備。2.申報時間：進(jìn)出境快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)正常辦公時間內(nèi)進(jìn)行，如需在海關(guān)正常辦公時間以外進(jìn)行的，需事先征得所在地海關(guān)同意。進(jìn)境快件自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出境快件在運(yùn)輸工具離境3小時之前，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報。3.申報要求：

（1）運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求采用紙質(zhì)文件方式或電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)辦理進(jìn)出境快件的報關(guān)手續(xù)；

（2）運(yùn)營人應(yīng)向海關(guān)傳輸或遞交進(jìn)出境快件艙單或清單，海關(guān)確認(rèn)無誤后接受申報；

（3）運(yùn)營人需提前報關(guān)的，應(yīng)當(dāng)提前將進(jìn)出境快件運(yùn)輸和抵達(dá)情況書面通知海關(guān)，并向海關(guān)傳輸或遞交艙單或清單。

4.查驗要求：海關(guān)查驗進(jìn)出境快件時，運(yùn)營人應(yīng)派員到場，并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移、開拆和重封包裝。海關(guān)對進(jìn)出境快件中的個人物品實(shí)施開拆查驗時，運(yùn)營人應(yīng)通知進(jìn)境快件的收件人或出境快件的發(fā)件人到場，收件人或發(fā)件人不能到場的，運(yùn)營人應(yīng)向海關(guān)提交其委托書，代理收/發(fā)件人的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。海關(guān)認(rèn)為必要時，可對進(jìn)出境快件予以徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣。

5.專差快件：進(jìn)出境專差快件應(yīng)按行李物品方式托運(yùn)，使用專用包裝，并在總包裝的顯著位置標(biāo)注運(yùn)營人名稱和“進(jìn)出境專差快件”字樣。

6.未經(jīng)我國郵政部門批準(zhǔn)，運(yùn)營人不得承攬、承運(yùn)私人信件。

（三）報關(guān)單證

1.文件類進(jìn)出境快件報關(guān)時，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境快件KJ1報關(guān)單》、總運(yùn)單（副本）和海關(guān)需要的其他單證。2.個人物品類進(jìn)出境快件報關(guān)時，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境快件個人物品申報單》、每一進(jìn)出境快件的分運(yùn)單、進(jìn)境快件收件人或出境快件發(fā)件人身份證件影印件和海關(guān)需要的其他單證。

3.貨物類進(jìn)境快件報關(guān)時，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)按下列情形分別向海關(guān)提交報關(guān)單證：

（1）關(guān)稅稅額在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境關(guān)稅條例》規(guī)定的關(guān)稅起征數(shù)額以下的貨物或海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予免稅的貨樣、廣告品，提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境快件KJ2報關(guān)單》、在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口收發(fā)貨人與快件運(yùn)營人簽訂的《代理報關(guān)委托書/委托報關(guān)協(xié)議》、每一進(jìn)境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證；

（2）應(yīng)予征稅的貨樣、廣告品（法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定實(shí)行許可證件管理的、需進(jìn)口付匯的除外），提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境快件KJ3報關(guān)單》、每一進(jìn)境快件的分運(yùn)單、發(fā)票、在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口收發(fā)貨人與快件運(yùn)營人簽訂的《代理報關(guān)委托書/委托報關(guān)協(xié)議》和海關(guān)需要的其他單證；

（3）上述以外的其他貨物，提交進(jìn)口貨物報關(guān)單，按照海關(guān)對進(jìn)口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。

4.貨物類出境快件報關(guān)時，運(yùn)營人應(yīng)按下列情形分別向海關(guān)提交報關(guān)單證：

（1）貨樣、廣告品（法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定實(shí)行許可證件管理的、應(yīng)征出口關(guān)稅的、需出口收匯的、需出口退稅的除外），提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境快件KJ2報關(guān)單》、在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口收發(fā)貨人與快件運(yùn)營人簽訂的《代理報關(guān)委托書/委托報關(guān)協(xié)議》、每一出境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證；

（2）上述以外的其他貨物，提交出口貨物報關(guān)單，并按照海關(guān)對出口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。

四、有關(guān)文件

（一）海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法》的決定（海關(guān)總署令第147號）

（二）海關(guān)總署關(guān)于對中韓海運(yùn)航線進(jìn)出境物品監(jiān)管辦法進(jìn)行調(diào)整的公告（公告2002年第18號）

（三）海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)出口貨樣廣告品監(jiān)管有關(guān)事項的公告（公告2010年第33號）

（四）海關(guān)總署關(guān)于處理國際特快專遞郵件聯(lián)系辦法的通知（署貨聯(lián)〔1980〕636號）

（五）郵電部、海關(guān)總署關(guān)于辦理國際特快件專遞信函業(yè)務(wù)和使用詳情單的聯(lián)合通知（郵部聯(lián)〔1991〕446號）

（六）郵電部、海關(guān)總署關(guān)于利用民間渠道辦理大陸、臺灣包裹快件業(yè)務(wù)有關(guān)海關(guān)監(jiān)管問題的通知（郵部聯(lián)〔1992〕545號）

（七）郵電部、海關(guān)總署關(guān)于擴(kuò)大臺灣包裹快件業(yè)務(wù)開辦范圍有關(guān)海關(guān)監(jiān)管問題通知（郵部聯(lián)〔1993〕411號）

（八）郵電部郵政速遞局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于香港中國快遞公司進(jìn)口快件總包直發(fā)北京、上海的通知（郵速〔1994〕25號）

（九）海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)法律文書是否可以通過從事國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)郵寄送達(dá)的批復(fù)（署法〔1996〕961號）

（十）海關(guān)總署關(guān)于做好快件運(yùn)營企業(yè)登記備案工作的補(bǔ)充的通知（署監(jiān)〔1998〕577號）

（十一）監(jiān)管司關(guān)于加大對快遞、旅客攜運(yùn)、郵遞等渠道進(jìn)境音像制品的查緝力度的通知（署監(jiān)傳〔1999〕173號）

（十二）監(jiān)管司關(guān)于對快件監(jiān)管有關(guān)問題的函（署監(jiān)傳〔2000〕263號）

（十三）海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于加強(qiáng)對出入境旅客攜帶、郵寄及快遞進(jìn)出境應(yīng)檢物品檢驗檢疫管理工作的通知（署監(jiān)發(fā)〔2001〕212號）

（十四）海關(guān)總署關(guān)于中韓海運(yùn)航線進(jìn)出境物品監(jiān)管問題的通知（署監(jiān)函〔2002〕321號）

（十五）監(jiān)管二司、郵政部郵政速遞局關(guān)于對寄往法國等五國的特快專遞改按安邦快件收寄后海關(guān)監(jiān)管問題的通知（監(jiān)二〔1993〕588號）

（十六）調(diào)查局、監(jiān)管司關(guān)于加強(qiáng)查緝郵遞物品夾寄毒品的通知（調(diào)情〔1994〕322）

（十七）監(jiān)管司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部《關(guān)于發(fā)布〈國際鐵路聯(lián)運(yùn)快件包裹運(yùn)輸管理辦法〉的通知》的通知（監(jiān)行〔1995〕231號）

（十八）監(jiān)管司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《海關(guān)總署監(jiān)管司與民航快遞有限責(zé)任公司關(guān)于共同加強(qiáng)報關(guān)管理的合作備忘錄》的通知（監(jiān)管〔1999〕38號）

（十九）監(jiān)管司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《海關(guān)總署監(jiān)管司與中外運(yùn)—天地快件有限公司關(guān)于共同加強(qiáng)報關(guān)管理的合作備忘錄》的通知（監(jiān)管〔1999〕39號）

（二十）監(jiān)管司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《海關(guān)總署監(jiān)管司與大通國際運(yùn)輸有限公司關(guān)于共同加強(qiáng)報關(guān)管理的合作備忘錄》的通知（監(jiān)管〔1999〕43號）

（二十一）監(jiān)管司關(guān)于中國郵政速遞出口國際快件有關(guān)監(jiān)管問題的通知（監(jiān)管〔1999〕286號）

（二十二）監(jiān)管司關(guān)于中韓航線進(jìn)出境快件和旅客行李物品監(jiān)管問題的通知（監(jiān)管〔2000〕158號）

（二十三）監(jiān)管司關(guān)于經(jīng)深圳珠海進(jìn)出境郵政快件和車輛監(jiān)管問題的通知（監(jiān)管函〔2002〕32號）

（二十四）郵電部郵政速遞局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于辦理香港來來公司進(jìn)口臺灣快件的通知（郵政〔1994〕197號）

（二十五）郵電部郵政總局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于我郵政與德國、瑞典兩快件公司互發(fā)快件的通知（郵政〔1995〕70號）

（二十六）郵電部郵政總局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于劃分呼和浩特海關(guān)監(jiān)管國際特快專遞郵件范圍的通知（郵政業(yè)〔1996〕281號）

（二十七）郵電部郵政總局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于郵關(guān)密切配合做好超常規(guī)特快專遞郵件及收件人付費(fèi)特快郵件驗關(guān)事宜的通知（郵政業(yè)〔1996〕362號）

（二十八）郵電部郵政總局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于香港中國快遞服務(wù)公司進(jìn)口快件總包直發(fā)重慶的通知（郵政業(yè)〔1998〕192號）

（二十九）關(guān)于對海關(guān)、國家外匯管理局進(jìn)出口結(jié)售匯專用報關(guān)單核查工作單證使用特快專遞寄送的通知（國郵聯(lián)〔1999〕340號）

（三十）海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)出境快件渠道執(zhí)行海關(guān)總署公告2010年第33號公告有關(guān)問題的通知（署監(jiān)發(fā)［2010］253號）

第二篇：加強(qiáng)快遞行業(yè)監(jiān)管之我見

加強(qiáng)快遞行業(yè)監(jiān)管之我見

2013-06-24 10:14

一、快遞行業(yè)發(fā)生消費(fèi)糾紛的集中問題

目前，快遞行業(yè)發(fā)生消費(fèi)糾紛的集中問題主要包括：貨物逾期送達(dá)；快遞行業(yè)“先簽收、后驗貨”的行業(yè)潛規(guī)則；從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度差；快遞過程中物品損失、丟失后，賠償標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)成共識。

二、造成上述問題的原因分析

從業(yè)主體復(fù)雜，存在經(jīng)營主體不具備從業(yè)資格的情況。目前從事快遞行業(yè)的經(jīng)營主體大致可分為四類：第一類是全國性、集團(tuán)性的快遞公司設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，第二類是掛靠或加盟的快遞公司，第三類是規(guī)模較小的快遞經(jīng)營主體，第四類是 “黑快遞”。目前，我國快遞行業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展水平良莠不齊，延期送達(dá)、缺失物品、損毀物品等情況時有發(fā)生。

服務(wù)不規(guī)范，使用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。許多中小快遞企業(yè)往往采取以合同格式條款免除、減少自身責(zé)任，或?qū)L(fēng)險直接轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上的方式從事經(jīng)營活動。

存在惡性競爭，行業(yè)自律意識不強(qiáng)。一些中小快遞企業(yè)憑借自身靈活機(jī)動和成本低廉的優(yōu)勢，為了搶占市場，采取隨意壓低快遞資費(fèi)、收件后轉(zhuǎn)賣、無照或超范圍經(jīng)營等方式開展無序競爭，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。工商機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與郵政管理部門的協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合物價、公安等部門，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，引導(dǎo)快遞企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作。

發(fā)揮合同監(jiān)督職能作用。工商機(jī)關(guān)應(yīng)以格式合同為抓手，打擊“霸王”條款，督促快遞行業(yè)制定公平合理的交寄協(xié)議，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

加強(qiáng)快遞企業(yè)信用體系建設(shè)。依據(jù)快遞經(jīng)營者誠信守法情況，建立快遞企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)快遞行業(yè)提高服務(wù)水平；聯(lián)合稅務(wù)、銀行、公安等機(jī)構(gòu)和部門，依靠現(xiàn)有企業(yè)信用平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立全方位的社會監(jiān)督制約機(jī)制。

引導(dǎo)成立快遞行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。工商機(jī)關(guān)可以聯(lián)合郵政管理部門推動建立快遞行業(yè)協(xié)會，按照自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展的要求，規(guī)范市場秩序，反對惡性競爭。

依法處理消費(fèi)者申訴舉報，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。充分發(fā)揮 12315 消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時發(fā)布消費(fèi)預(yù)警信息，提醒消費(fèi)者規(guī)避風(fēng)險防患于未然。

第三篇：重慶市快遞物品寄遞安全管理辦法

重慶市快遞物品寄遞安全管理辦法(試行)

（渝文審〔2007〕44號）

為了保障國家信息安全、維護(hù)快遞企業(yè)合法利益和廣大用戶權(quán)益，提高快遞企業(yè)在快遞物品收寄、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲、投遞配送等過程中的安全管理意識，重慶市郵政管理局根據(jù)目前快遞企業(yè)在業(yè)務(wù)管理和生產(chǎn)運(yùn)行中實(shí)際存在的問題和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定《快遞物品寄遞安全管理辦法》（試行），請各公司遵照執(zhí)行。

一、收寄環(huán)節(jié)安全管理

（一）禁寄和限寄物品須知

1、國家法律法規(guī)禁止流通或者寄遞的物品；

2、反動報刊、書籍、宣傳品或者淫穢物品；

3、爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品；

4、妨害公共衛(wèi)生物品；

5、容易腐爛物品；

6、各種活的動物；

7、各種貨幣；

8、不適合寄遞條件的物品；

9、包裝不妥，可能危害人身安全、污染或者損毀其他寄遞物品、設(shè)備的物品。

（二）前款物品，符合特準(zhǔn)交寄規(guī)定并確保安全的可以收寄。

（三）國內(nèi)限量寄遞物品按照國務(wù)院相關(guān)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）各快遞企業(yè)收寄點(diǎn)在收寄物品時，遇有對物品性質(zhì)不能識別的，應(yīng)請寄件人提交相關(guān)部門出具確認(rèn)非危險物品或非妨礙公共衛(wèi)生物品的鑒定證明后再予收寄。

寄件人匿報、錯報物品名稱，違章夾寄禁寄物品，造成危害人身安全，污染、損毀其它寄遞物品、設(shè)備的由寄件人擔(dān)負(fù)各項損失的賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)報請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）違反規(guī)定寄遞禁寄物品，按照下列規(guī)定處理：

1、各種危險物品：收寄點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的，不予收寄；經(jīng)傳公司發(fā)現(xiàn)的應(yīng)停止轉(zhuǎn)發(fā)；投送人員發(fā)現(xiàn)的不予投送。對危險品要另放一地，加以隔離。寄遞危險物品情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)與公安部門聯(lián)系處理；不屬于這種情況的，對其中容易發(fā)生災(zāi)害的危險品，應(yīng)就地銷毀，需消除污染的應(yīng)報請衛(wèi)生防疫等部門處理，其所需費(fèi)用由寄件人承擔(dān)。對其他危險品可通知寄件人限期領(lǐng)回。有關(guān)處理情況應(yīng)備文報告重慶郵政管理局。寄件內(nèi)所裝其它非危險物品應(yīng)整理重封。并通知寄件人是繼續(xù)發(fā)往收件人，還是領(lǐng)回。

2、金銀：發(fā)現(xiàn)后通知當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行處理。

3、妨礙公共衛(wèi)生的物品、容易腐爛的物品和不適于寄遞的怕震易損物品：應(yīng)視情況通知寄件人限期領(lǐng)回，若寄件人拒絕領(lǐng)回的應(yīng)報相關(guān)部門處理。

4、武器、警具、反動書刊、宣傳品、淫穢物品和毒品等，通知公安部門處理。??

5.活的動物：暫予扣留，通知寄件人限期領(lǐng)回，或者根據(jù)具體情況作其他適當(dāng)處理，處理費(fèi)用由寄件人負(fù)擔(dān)。

6.因包裝不妥，可能危害人身安全、污染或損毀其他物品、設(shè)備的快遞物品：在收寄點(diǎn)發(fā)現(xiàn)時，通知寄件人限期領(lǐng)回。在寄遞過程中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行妥善處理，并告知派送單位通知收件人領(lǐng)取。

二、運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管理

（一）各快遞公司應(yīng)加強(qiáng)快遞物品的安全保管工作，杜絕寄遞物品在運(yùn)輸過程中處于失控狀態(tài)，確保物品的運(yùn)輸安全。

（二）各公司要加強(qiáng)發(fā)運(yùn)現(xiàn)場管理，杜絕由于管理不到位而造成的物品丟失和其他安全隱患。

（三）駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道理交通安全法》、交通部《機(jī)動車輛管理辦法》，避免和減少交通安全事故和寄遞物品損毀事故的發(fā)生。

三、處理分揀環(huán)節(jié)安全管理

（一）生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)禁煙火，各快遞公司要制定生產(chǎn)現(xiàn)場防火安全管理辦法。

（二）生產(chǎn)現(xiàn)場的電源線、通信線路應(yīng)按要求規(guī)范布線，防止亂拉亂接造成火災(zāi)安全隱患。

（三）生產(chǎn)現(xiàn)場要制定消防安全預(yù)案，應(yīng)按國家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)配置必要的消防設(shè)備，以提高安全防范能力。

四、派送環(huán)節(jié)安全管理

（一）派投員領(lǐng)取按址投遞物件后，應(yīng)按規(guī)定妥為保管，防止物品丟失和延誤。

（二）派送員在領(lǐng)取物件時，應(yīng)檢查物件包裝有無破損，有無拆動痕跡，如有異常，應(yīng)交主管人員處理。

（三）投交給用戶的快件物品，應(yīng)與收件人一起點(diǎn)交、驗視，防止由于交接不清，造成物品錯交、誤交。

（四）各快遞公司必須保證快遞的投遞質(zhì)量，對地市級以上城市的行政轄區(qū)（包括本屬城市轄區(qū)，與市區(qū)主體分離且距離較遠(yuǎn)的“飛地”）、縣級市的以市、縣人民政府所處位置為中心，10公里半徑范圍內(nèi)快遞物品，應(yīng)按物件詳情單收件人地址中指明的最具體地點(diǎn)直接將物品投交收件人。嚴(yán)禁擅自將物品投交收發(fā)室代轉(zhuǎn)，防止物品延誤和丟失。

五、嚴(yán)格執(zhí)行快遞物品交接驗收和核對制度

（一）快遞物品在處理過程中，凡異地之間辦理交接的都必須嚴(yán)格執(zhí)行交接驗收制度。

（二）交接驗收的基本內(nèi)容是：

1.根據(jù)清單逐件核對總數(shù)是否與實(shí)物相符。

2.逐件驗視保價快遞物品，重點(diǎn)抽驗其他物件是否符合規(guī)定，有無拆動等。

3.物件的封裝是否符合規(guī)格。

4.總件數(shù)量發(fā)運(yùn)方向是否正確。

（三）核對

1.各公司在總件數(shù)發(fā)出之前及接收時或接收之后，均應(yīng)根據(jù)實(shí)物逐件核對是否和發(fā)貨單相符。

2.核對時，如發(fā)現(xiàn)發(fā)貨單與實(shí)物不相符時，應(yīng)以實(shí)物為依據(jù)更正發(fā)貨單，并將更正情況由主管人員簽證后當(dāng)班或按規(guī)定時限告知相關(guān)單位。

3.由于不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行核對制度，造成快遞物件無法處理的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）平衡

各快遞公司每日作業(yè)終了，應(yīng)進(jìn)行帳實(shí)平衡，確?？爝f物品不丟失和出現(xiàn)寄遞路由差錯。

六、對違犯上述規(guī)定的企業(yè)和個人，將依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

七、本辦法自公布之日起施行。

發(fā)布部門：重慶市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期： 實(shí)施日期：(地方法規(guī))

第四篇：關(guān)于現(xiàn)代物流快遞物品丟失的一點(diǎn)思考

關(guān)于物流快遞物品丟失、破損賠償?shù)乃伎?/p>

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)絡(luò)購物日益普遍，現(xiàn)代物流、快遞行業(yè)迅猛發(fā)展，國內(nèi)涌現(xiàn)出大大小小幾十家知名的快遞、物流公司。網(wǎng)絡(luò)購物由于路途遙遠(yuǎn)，選擇快遞成為最便捷的途徑，同時關(guān)于快遞過程中物品損失、丟失的現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。本人作為一名淘寶的嘗試者，做的第一筆交易也就此成為快遞公司物品破損的受害者。

【案例】

本人在淘寶上以￥827.31的價格轉(zhuǎn)讓了一塊奇石，買家位于云南省文山壯族苗族自治州，由于此地偏遠(yuǎn)，本著信任的原則本人選擇了能順利到達(dá)此地的?？趫A通快遞公司。10月17日下午5點(diǎn)半左右我親手把貨物安全、完整的交于圓通快遞的一名前臺接待人員（以下簡稱Q），Q仔細(xì)觀看了貨物的完整性，并用我自己所帶的衣物和報紙以及他們公司提供的蒙牛牛奶盒進(jìn)行包裝，纏完膠帶后進(jìn)行封包處理。資費(fèi)為￥45。本人于10月21日下午5點(diǎn)半左右接到買家的電話，稱物品已經(jīng)破損至一塊一塊的，根本無法修復(fù)。

【維權(quán)過程】

接到買家電話后，本人迅速撥打12315消費(fèi)申訴舉報中心電話，并讓買家將破損物品的照片發(fā)至本人郵箱。12315指揮中心將此案件轉(zhuǎn)辦至?？谑泄ど叹汁偵椒志謬d工商所，一名姓陳的工作人員陪同本人以及本人的同事趕至?？趫A通快遞公司本部，接待的人員有圓通公司的兩位副總（事后才知道是副總，講過的話沒有一點(diǎn)信譽(yù)可言）。這兩位副總分別詢問了本人以及當(dāng)時接待人員Q。Q辯稱當(dāng)時外包裝上有泡沫，根本不可能會摔碎，但在本人出示照片后她無言以對。在本人以及國興工商所陳大哥的力爭下，當(dāng)時兩位副總承諾會按照物品價值進(jìn)行照價賠償，但是要等到第二天上午10點(diǎn)會計在才能拿到錢。

【糾紛的產(chǎn)生及疑問】

本人于10月22日上午10點(diǎn)準(zhǔn)時趕到他們公司，等了一個上午也沒看到人（不守信第一點(diǎn)）。后本人于當(dāng)天下午6點(diǎn)再次趕至該公司，此時一名姓王的副總和會計都在，本人竊喜以為可以拿到賠償。但是經(jīng)過他們一番不知怎樣的溝通后，說必須要等到他們公司老板（此人姓汪）回來后才能做出具體賠償，而且不是照價賠償。聽到此番話后，本人要到了汪總的電話，親自與他交談。他在電話中一共提到了以下幾個問題：

1、10月17日下午填寫的快遞單背后有一句條款：“如需保價，保價費(fèi)為保價物金額的3%；保價快件丟失、毀損或短少，按照實(shí)際損失價值賠償，但最高不超過快件的保價金額；未保價快件丟失毀損或短少的，賠償限額為資費(fèi)的三倍”。當(dāng)時本人并沒有保價，該老總認(rèn)為他們的賠償金額為郵資的三倍，即135元。

2、即使按照物品原價值進(jìn)行賠償，但是該物品的價值你怎么能證明是827.31？

3、該物品的破損是否是因為該物品本身就是易碎品？他當(dāng)時說他們公司的包裝絕對沒問題。

【本人的解答】

1、雙方的責(zé)任義務(wù)與權(quán)利。消費(fèi)者托運(yùn)物品，消費(fèi)者的責(zé)任就是將貨物安全、完整的交于快遞公司，并繳納郵資?？爝f公司接到消費(fèi)者的快遞訴求后，應(yīng)及時、安全、完整的將貨物寄送至收件方。在此過程中消費(fèi)者有權(quán)利選擇不同的快遞公司，并監(jiān)督配送發(fā)貨的過程?？爝f公司有權(quán)利拒收法律禁止寄送的物品以及他們認(rèn)為不何時進(jìn)行寄送的物品，有權(quán)利對消費(fèi)者的物品在未包裝前進(jìn)行檢查。此環(huán)節(jié)，本人將貨物安全、完整的交于快遞公司，并繳納郵資（此處可由圓通快遞公司Q作證）。但是圓通公司呢，及時？他們當(dāng)初承諾是3天到達(dá)，但是10.17-10.21，這是四天，而不是三天；安全？我的貨物在快遞過程中完全破損，沒有任何可恢復(fù)的可能性；完整？更不用講了。在此，圓通公司根本沒盡到該進(jìn)的責(zé)任和義務(wù)。

2、快遞單背后的保價條款不成立。當(dāng)時與他們的汪總的通話中，他講到他們遵循的法律為《中華人民共和國郵政法》。本人回去后仔細(xì)查看該法。原來該法第四十七條有此規(guī)定“郵政企業(yè)對給據(jù)郵件的損失依照下列規(guī)定賠償：

（一）保價的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的，按照保價額賠償；部分損毀或者內(nèi)件短少的，按照保價額與郵件全部價值的比例對郵件的實(shí)際損失予以賠償。

（二）未保價的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費(fèi)的三倍；掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費(fèi)的三倍予以賠償。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的告示中和提供給用戶的給據(jù)郵件單據(jù)上，以足以引起用戶注意的方式載明前款規(guī)定。郵政企業(yè)因故意或者重大過失造成給據(jù)郵件損失，或者未履行前款規(guī)定義務(wù)的，無權(quán)援用本條第一款的規(guī)定限制賠償責(zé)任。

此法條的前提和依據(jù)是什么？《郵政法》第六章對于快遞行業(yè)有明確的規(guī)定，大家看看《郵政法》第五十九條“第四十五條第二款關(guān)于郵件的損失賠償?shù)囊?guī)定，使用約快件的損失賠償”。也就是說快遞行業(yè)的關(guān)于郵件的損失賠償并不遵循第四十七條的規(guī)定，而是按照第四十五條第二款“郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定，此范圍在《郵政法》中也有個明確的規(guī)定，即第十四條“郵政企業(yè)經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

（一）郵件寄遞；

（二）郵政匯兌、郵政儲蓄；

（三）郵票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售；

（四）國內(nèi)報刊、圖書等出版物發(fā)行；

（五）國家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)?！?根據(jù)《中華人民共和國合同法》第三十九條規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。、第四十條規(guī)定“提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。

看完上面的法條，得出一個結(jié)論，快遞單背后關(guān)于保價的條款根本就是圓通公司自己的霸王條款。從某一個方面來講，這根本就是一個不公平的交易。

3、快遞單背后的保價條款涉及違法。霸王條款，即法律上所敘述的格式條款，屬于合同的一種。根據(jù)2010年10月13日國家工商總局所頒布的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條規(guī)定“經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己的下列責(zé)任：

（二）因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財產(chǎn)損失的責(zé)任；”，第十一條規(guī)定“經(jīng)營

者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費(fèi)者的下列權(quán)利：

（三）請求損害賠償?shù)臋?quán)利；”根據(jù)上述法條，圓通公司快遞單背后的保價條款根本就是個違法的格式合同，根本無任何法定約束力，屬于無效的格式條款。此意味著，我在圓通快遞托寄物品，不管我有沒有簽訂此保價條款，我的物品丟失或者破損，我有權(quán)利按照有關(guān)民事法律法規(guī)的規(guī)定依法向該快遞公司提出索賠要求。

第五篇：中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵遞物品監(jiān)管辦法

中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵遞物品監(jiān)管辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對進(jìn)出境郵遞物品的監(jiān)管，促進(jìn)郵政業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 海關(guān)對進(jìn)出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包等進(jìn)行監(jiān)管，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章對貨物通過郵政渠道進(jìn)出境監(jiān)管有規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章未作規(guī)定的事項，參照本辦法進(jìn)行監(jiān)管。

第三條 進(jìn)境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包自向海關(guān)申報起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管并存放于海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)。

未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位及個人不得擅自開拆、分揀、封發(fā)、運(yùn)輸、投遞進(jìn)出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包或者對進(jìn)出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包進(jìn)行其他處臵。

第四條 進(jìn)境郵遞物品的收件人、出境郵遞物品的寄件人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實(shí)申報姓名、住址、身份證件種類及號碼等身份信息以及所收寄物品的相關(guān)情況，并辦理相關(guān)手續(xù)。除另有規(guī)定外，收寄件人可以委托郵政企業(yè)或者其他代理人辦理海關(guān)手續(xù)。

收寄件人委托郵政企業(yè)或者其他代理人辦理海關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向郵政企業(yè)或者其他代理人提供所收寄物品和收寄人身份信息的真實(shí)情況；郵政企業(yè)或者其他接受收寄件人委托代為辦理海關(guān)手續(xù)的代理人，應(yīng)當(dāng)對委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查，遵守相關(guān)規(guī)定并承擔(dān)責(zé)任。

第五條 進(jìn)出境個人郵遞物品有下列情形之一的，收件人、寄件人應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境個人郵遞物品申報單》和有關(guān)單證，辦理申報納稅等海關(guān)手續(xù)：

（一）超過海關(guān)規(guī)定數(shù)量、金額，但是仍在合理數(shù)量內(nèi)的；

（二）需要提交許可證件或者證明的；

（三）按照海關(guān)總署規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報的其他情形。

第六條 進(jìn)境郵遞物品的收件人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報前查看物品。

第七條 個人郵寄物品進(jìn)境，海關(guān)依法征收進(jìn)口稅。

進(jìn)境個人郵遞物品在海關(guān)規(guī)定數(shù)量及金額內(nèi)的，免征進(jìn)口稅。

進(jìn)境個人郵遞物品超過海關(guān)規(guī)定數(shù)量、金額，但仍在合理數(shù)量內(nèi)的，由進(jìn)境個人郵遞物品的收寄件人在物品放行前按照規(guī)定繳納進(jìn)口稅。

本辦法第五條、第六條規(guī)定中的“海關(guān)規(guī)定數(shù)量、金額”由海關(guān)總署另行制定并公布。第八條 同一收寄件人郵寄進(jìn)出境的個人物品，經(jīng)同一郵件總包郵遞進(jìn)出境的，應(yīng)當(dāng)合并計算其數(shù)量、價值。

第九條 進(jìn)出境郵遞物品的收寄件人和郵政企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于貨物、物品進(jìn)出境及寄遞的禁止性、限制性規(guī)定。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對收寄的郵遞物品進(jìn)行驗視，對國家禁止出境的物品應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。郵政企業(yè)在已收寄的進(jìn)出境郵遞物品中發(fā)現(xiàn)禁止或限制進(jìn)出境物品的，應(yīng)當(dāng)立即通知海關(guān)并協(xié)助調(diào)查、處理。

第十條 侵犯受法律和行政法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出境郵遞物品，由海關(guān)依照《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》及相關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 進(jìn)出境郵遞物品有下列情形之一的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)交由海關(guān)依法處理：

（一）進(jìn)境郵遞物品無法投遞又無法退回的；

（二）在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)或者無人認(rèn)領(lǐng)，并且無法退回的；

（三）進(jìn)出境郵遞物品所有人聲明放棄的；

（四）屬于本辦法第九條、第十條規(guī)定情形的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)交海關(guān)處理的。

第十二條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，進(jìn)出境郵遞物品辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前，收件人、寄件人依法申請退運(yùn)的，經(jīng)海關(guān)審核同意后，交郵政企業(yè)辦理退運(yùn)。第十三條 超出合理數(shù)量、規(guī)定金額的個人郵遞物品應(yīng)當(dāng)按照貨物相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。收寄件人選擇退運(yùn)的，按照本辦法第十二條規(guī)定辦理。

常駐機(jī)構(gòu)公用物品、非居民長期旅客自用物品和外國駐中國使（領(lǐng)）館及其人員公用和自用物品、音像制品及印刷品等，按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十四條 郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包進(jìn)境、出境、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)關(guān)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用電子數(shù)據(jù)、紙質(zhì)單證等形式向海關(guān)如實(shí)申報。

第十五條 郵政企業(yè)開展進(jìn)出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包運(yùn)輸、報關(guān)、監(jiān)管場所經(jīng)營等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、報關(guān)企業(yè)及監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)等管理規(guī)定的要求。

第十六條 郵政企業(yè)辦理進(jìn)出境國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包等進(jìn)境、出境、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)關(guān)等手續(xù)以及進(jìn)行裝卸、開拆和封發(fā)等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)行，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。

第十七條 進(jìn)出境郵遞物品應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗。

海關(guān)查驗進(jìn)出境郵遞物品時，郵政企業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀鰠f(xié)助，負(fù)責(zé)物品的搬移、開拆和重新包（封）裝，并作為見證人或者受委托的代理人，在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵遞物品查驗記錄單》等有關(guān)法律文書上簽章。海關(guān)認(rèn)為必要時，也可以通知進(jìn)出境郵遞物品收寄件人到場協(xié)助查驗，并由其負(fù)責(zé)物品的搬移、開拆和重新包（封）裝。

進(jìn)出境郵遞物品收寄件人不在場的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在查驗結(jié)束時將《中華人民共和國海關(guān)查驗告知單》放入被查驗郵件內(nèi)并施加海關(guān)封志。

未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境郵遞物品，未經(jīng)海關(guān)同意，任何單位和個人不得開拆、破壞海關(guān)封志。

第十八條 進(jìn)出境郵遞物品經(jīng)查驗需要辦理申報、納稅等海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)辦理進(jìn)出境郵遞物品海關(guān)手續(xù)通知書》，交由郵政企業(yè)送達(dá)收寄件人。

進(jìn)出境郵遞物品經(jīng)海關(guān)查驗放行的，直接交郵政企業(yè)投遞。

第十九條 國際郵件互換局、國際郵件交換站（以下統(tǒng)稱國際郵件互換局、交換站）是海關(guān)監(jiān)管場所。

郵政企業(yè)設(shè)立、變更、申請注銷國際郵件互換局、交換站等海關(guān)監(jiān)管場所的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出申請。

第二十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國際郵件互換局、交換站直接對外封發(fā)、接收及交換郵件總包，并接受國際郵件互換局、交換站所在地海關(guān)監(jiān)管。

郵政企業(yè)不得在未設(shè)立國際郵件互換局、交換站的地區(qū)直接對外封發(fā)、接收及交換郵件總包。自未設(shè)立國際郵件互換局、交換站的地區(qū)郵遞進(jìn)出境的郵件應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)其他地區(qū)的國際郵件互換局辦理郵遞手續(xù)，國際郵件互換局所在地主管海關(guān)對有關(guān)進(jìn)出境郵袋和郵件實(shí)施監(jiān)管。

第二十一條 郵政企業(yè)承運(yùn)進(jìn)出境（含過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)）郵件總包的，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包（郵袋）郵運(yùn)路線及郵運(yùn)方式備案表》，將進(jìn)出境郵件總包（郵袋）在境內(nèi)的郵運(yùn)路線（以下簡稱郵路）及郵運(yùn)方式向所在地主管海關(guān)備案，并按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

郵政企業(yè)可以委托其他企業(yè)承運(yùn)進(jìn)出境（含過境、轉(zhuǎn)運(yùn)）郵件總包，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定履行申報、協(xié)助查驗等義務(wù)。

因特殊原因，郵路或者郵運(yùn)方式需要臨時調(diào)整的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先報告所在地主管海關(guān)及調(diào)整后的相關(guān)海關(guān)，所在地海關(guān)及相關(guān)海關(guān)均同意后方可調(diào)整。調(diào)整原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地主管海關(guān)及相關(guān)海關(guān)，并繼續(xù)按照原備案郵路及郵運(yùn)方式郵遞物品。

第二十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照向海關(guān)備案的郵路和郵運(yùn)方式，將進(jìn)出境郵件總包、國際郵袋和郵件集裝箱完整、及時地運(yùn)抵指定的監(jiān)管場所，并確保封志完好無損。

第二十三條 進(jìn)出境郵件總包在一個設(shè)關(guān)地點(diǎn)未辦結(jié)全部海關(guān)手續(xù)，需轉(zhuǎn)至另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)繼續(xù)辦理的，應(yīng)當(dāng)辦理海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管手續(xù)。

辦理進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)出手續(xù)的海關(guān)為轉(zhuǎn)出地海關(guān)，辦理進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)入手續(xù)的海關(guān)為轉(zhuǎn)入地海關(guān)。

第二十四條 郵政企業(yè)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)提交電子、紙質(zhì)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)關(guān)申報單》、進(jìn)出境郵件總包路單、封發(fā)清單，轉(zhuǎn)出地海關(guān)據(jù)以驗核進(jìn)出境郵件總包（郵袋）封志、數(shù)量及號碼，并制作關(guān)封交郵政企業(yè)。

郵件總包運(yùn)抵轉(zhuǎn)入地海關(guān)監(jiān)管場所后，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即通知轉(zhuǎn)入地海關(guān)并提交關(guān)封。轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核轉(zhuǎn)關(guān)電子數(shù)據(jù)，驗核關(guān)封、郵件總包（郵袋）封志、數(shù)量及號碼，辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)。

因郵政企業(yè)運(yùn)力安排等原因?qū)е潞ｊP(guān)無法正常核銷轉(zhuǎn)關(guān)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向轉(zhuǎn)出地海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)關(guān)申報單修改申請表》，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 郵政企業(yè)辦理郵件總包過境、轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)提交郵件總包路單。轉(zhuǎn)運(yùn)郵件總包進(jìn)境、出境不在同一地點(diǎn)的，進(jìn)境地海關(guān)驗核后制作關(guān)封，出境地海關(guān)憑關(guān)封辦理出境手續(xù)。

第二十六條 郵政企業(yè)開拆及封發(fā)進(jìn)出境郵袋前，應(yīng)當(dāng)及時通知海關(guān)，并在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行作業(yè)。

進(jìn)境郵袋開拆前及出境郵袋封發(fā)前，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)郵遞物品電子信息

第二十七條 郵政企業(yè)接收進(jìn)出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包發(fā)生誤卸、損毀等事故時，應(yīng)當(dāng)及時通知所在地主管海關(guān)，并辦理相關(guān)補(bǔ)充或者變更申報手續(xù)。

第二十八條 本辦法中下列單證的標(biāo)準(zhǔn)樣式及有關(guān)事項，由海關(guān)總署另行規(guī)定：

（一）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境個人郵遞物品申報單；

（二）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵遞物品查驗記錄單；

（三）中華人民共和國海關(guān)查驗告知單；

（四）中華人民共和國海關(guān)辦理進(jìn)出境郵遞物品海關(guān)手續(xù)通知書；

（五）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵遞物品退運(yùn)申請書；

（六）郵政企業(yè)設(shè)立、變更、注銷國際郵件監(jiān)管場所注冊登記申請書；

（七）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)關(guān)申報單；

（八）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包（郵袋）郵運(yùn)路線及郵運(yùn)方式備案表；

（九）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)關(guān)申報單修改申請表；

（十）海關(guān)對進(jìn)出境個人郵遞物品規(guī)定的數(shù)量、金額、進(jìn)口稅起征點(diǎn)。

第二十九條 進(jìn)出境郵遞物品有關(guān)單證應(yīng)當(dāng)自制發(fā)之日起留存18個月。依法由海關(guān)留存的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定保存。

第三十條 進(jìn)境郵遞物品收件人、出境郵遞物品寄件人、郵政企業(yè)違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 本辦法下列用語的含義: 進(jìn)出境郵遞物品，是指郵政企業(yè)通過郵政網(wǎng)絡(luò)承攬、承運(yùn)進(jìn)出境的個人物品及其他物品，包括印刷品、小包、包裹等郵政普遍服務(wù)的郵件和郵政速遞郵件。

進(jìn)出境個人郵遞物品，是指收件人（自然人）本人或者本人家庭自用、寄件人（自然人）饋贈親友，且屬于海關(guān)規(guī)定的個人物品數(shù)量、金額內(nèi)的日常生活用物品。

收件人，是指進(jìn)境郵遞物品的境內(nèi)收取人（包括自然人、法人和其他組織）。

寄件人，是指出境郵遞物品的境內(nèi)交寄人（包括自然人、法人和其他組織）。

郵遞物品申報單證，是指由萬國郵聯(lián)、世界海關(guān)組織等確定用于進(jìn)出境郵遞物品的相關(guān)單證，以及中國海關(guān)要求的申報單證。

郵件路單，是指載有郵件總包號碼、原寄局及寄達(dá)局、內(nèi)含件數(shù)及重量、承載的運(yùn)輸工具等郵路信息的萬國郵聯(lián)規(guī)定單證。

進(jìn)出境郵件總包，是指境內(nèi)外國際郵件互換局每次向?qū)Ψ交Q局封發(fā)的郵件集合，總包可以由一袋、若干袋或者不裝袋的外走郵件組成，盛裝容器可以為郵袋、集裝箱等。

第三十二條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2012年 月 日起施行。1958年對外貿(mào)易部海關(guān)總署發(fā)布的《海關(guān)對國際郵袋裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管辦法》（?58?關(guān)行字第570號）同時廢止。