第一篇：農(nóng)網(wǎng)改造安全分析及措施

一、概述 2016年永修農(nóng)網(wǎng)

二、安全分析

農(nóng)網(wǎng)改造是一項耗費大量人力、物力、需要大量投入的工程。由于施工項目多、任務(wù)重，施工場所點多面廣，立體交叉作業(yè)多，,加上施工人員自身技術(shù)素質(zhì)參差不齊等原因，極易發(fā)生設(shè)備損壞和人身傷亡事故。使得農(nóng)網(wǎng)改造工程中的安全管理尤為重要。但隨著農(nóng)網(wǎng)改造升級工程啟動及深入，投資計劃及建設(shè)規(guī)模也逐步擴大，各施工力量的多寡、優(yōu)劣已愈發(fā)成為工程進度快慢的關(guān)鍵。

1、施工隊伍搭建方式存有差異，施工人員技能水平參差不齊。

一是部分施工單位采取掛靠、借用等方式取得合格施工資質(zhì)，但在人員構(gòu)成上，僅為具備基本安全常識的社會閑散人員及臨時用工，其部分登桿人員不具備登桿作業(yè)和入網(wǎng)許可作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是少數(shù)施工人員不具備基本的電氣安裝技能，如部分施工方安裝人員，對相關(guān)規(guī)范、規(guī)程不熟悉，在工程實施中，不能遵守或執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，其建成工程很難達到國家電力規(guī)范要求，同時，也給設(shè)備運行埋下了一定的安全隱患；三是部分施工單位存在“打一槍、換一個地方”的思想，導(dǎo)致工程在投

給電網(wǎng)健康運行帶來一定的安全隱患。

2、人文地域的差異，時常導(dǎo)致施工過程中存有安全風(fēng)險。一是對特定地區(qū)地域環(huán)境認知較為欠缺，在施工中，部分安全措施落實不到位，如在立桿、拆桿過程中，通常習(xí)慣性按照企業(yè)所在地區(qū)土質(zhì)進行立桿、拆桿的施工前準備工作，造成立桿、拆桿及放線、緊線、收線工作中臨時拉線等必備安全措施配備不齊全；二是少數(shù)施工企業(yè)來自其他省份，施工人員不熟悉現(xiàn)場環(huán)境，加之地方語言不理解，溝通不通暢，往往致使施工方忽視施工中應(yīng)著重注意的環(huán)節(jié)。

3、隨意承攬工程、缺乏成熟管控經(jīng)驗往往是外包企業(yè)通病。一是隨著農(nóng)網(wǎng)改造工程量的加大，部分社會施工企業(yè)為過分追求經(jīng)濟效益，盲目冒進承攬工程，導(dǎo)致工程施工階段，“消化不良”的現(xiàn)象的層出，嚴重影響縣公司整體安全控制及工程整體進度；二是少數(shù)中標社會施工企業(yè)實際為第一次承攬農(nóng)網(wǎng)工程，其在工程管理中缺乏成熟的農(nóng)網(wǎng)施工管理經(jīng)驗，進而導(dǎo)致在施工過程環(huán)節(jié)階段，難以合理分配勞力資源，部分關(guān)鍵人員（如上桿作業(yè)人員）為增加個人收入，連續(xù)登桿、疲勞工作，造成施工中不安全因素倍出。

三、主要安全措施

為加強外包施工隊伍管理，規(guī)范工程建設(shè)過程管控，發(fā)展建設(shè)部緊扣“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)思想，強基

緊抓農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進度管控與施工安全基礎(chǔ)管理，努力實現(xiàn)工程又好又快的發(fā)展。

1、嚴格審查施工資質(zhì)，堅決杜絕將不符合資質(zhì)要求的施工企業(yè)，組織多部門實地檢查施工企業(yè)安全工器具配備和實驗情況，對工器具不完備或工器具未按標準定期安檢的施工企業(yè)，堅決予以排除。

2、健全合同管理制度。嚴格執(zhí)行合同、安全協(xié)議范本。適時宣貫合同、施工協(xié)議中施工方應(yīng)承擔責任，明確合同中施工主體，杜絕任何形式的轉(zhuǎn)包、分包行為，避免出現(xiàn)安全責任事故時，相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。合同簽訂嚴格履行會簽、審批等程序。

3、嚴格執(zhí)行持證上崗制度。在施工前期，開展必要的安全培訓(xùn)，并組織相應(yīng)考試，對考試合格人員統(tǒng)一發(fā)放上崗標識，對不合格人員，督促施工方及時清退；

4、是實行責任追究制度。對已中標單位，責令施工方明確施工隊伍人員名單，特別是工作負責人、現(xiàn)場安全員名單。中標施工單位必須購買施工人員人身意外保險，發(fā)建部在施工現(xiàn)場查驗保險購買憑證；

5、是建立健全安全督察制度，要求發(fā)建部人員增加對外包施工企業(yè)安全工器具、施工工器具的檢查次數(shù)，防止過期、不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場；特別關(guān)注涉及交叉跨越、同桿架設(shè)、存在反送電可能的情況，需要配合停電的，堅決停電作業(yè)；利用 “抽

查中發(fā)現(xiàn)的存有安全隱患的現(xiàn)場，責令停工，并扣除相應(yīng)安全風(fēng)險保證金。

6、每周二農(nóng)網(wǎng)升級改造工程周例會期間應(yīng)專門組織安全學(xué)習(xí)，針對工程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析、總結(jié)并提出防范措施。

7、關(guān)注安全過程管理。結(jié)合工程進度要求，對施工方上報工作計劃進行匯總、分析，及時了解、指導(dǎo)施工隊工作計劃安排，盡力避免同一施工隊，多處施工的現(xiàn)象，堅決扼制有可能出現(xiàn)的疲勞施工、超強度施工

8、統(tǒng)籌安排，及時開展后評估工作全面建立資質(zhì)資信檔案，結(jié)合省公司要求，開展已竣工工程質(zhì)量、進度、安全的全方位評比，獎優(yōu)罰劣，嚴格將安全意識淡薄，管理體系不健全的施工企業(yè)拉入“黑名單”，堅決杜絕不合格隊伍再次“改頭換面”進入施工市場；再是開展建好工程“回頭看”活動，重新審視工程全過程管理，找出工程建設(shè)中顯露的短板之處，跟蹤移交后的運行狀況及缺陷消除情況，對不能及時完成消缺任務(wù)的外部施工企業(yè)，扣除工程保證金。

9、明確各施工隊在程施工過程中要做到的安全措施。（1）施工隊在工程施工前，應(yīng)認真檢查個人及公用工具，發(fā)現(xiàn)不合格的嚴禁使用。

（2）工作負責人對有觸電危險、施工復(fù)雜，容易發(fā)生事故的工

（3）每天工作開工前，工作負責人向全體工作人員交代當天工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作地點、停電范圍、現(xiàn)場安全措施、帶電部位和其他注意事項。

（4）工作負責人（監(jiān)護人員）必須始終在工作現(xiàn)場，對全體工作人員的安全認真監(jiān)護，即使糾正不安全動作。

第二篇：農(nóng)網(wǎng)升級改造工程情況預(yù)測分析

?

? 2011年農(nóng)網(wǎng)升級改造工程情況預(yù)測分析 國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委有關(guān)通知，要求各地和國務(wù)院有關(guān)部委在“十二

五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加強農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要，進而加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。根據(jù)通知，中央將加大資金支持力度，中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。在改造范圍上，工程將“全面開花”。通知還提出了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的主要目標：“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標全面實現(xiàn)。

通知提出，“十二五”期間，我國將基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。在具體舉措上，通知提出，首先要加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。

同時，完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機制，加強對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運營維護持續(xù)投入的長效機制。

此外，還將深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。

據(jù)了解，農(nóng)網(wǎng)升級改造工程將“全面開花”。首先，針對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)(包括農(nóng)場、林場及其他獨立管理地區(qū)的電網(wǎng))，按照新的建設(shè)標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。

而對于已進行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標準和要求實施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。

此外，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)村實際情況，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。業(yè)內(nèi)專家介紹，農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強，供電可靠性顯著提高。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。特別是中西部偏遠地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地

區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負荷”問題。因此，抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程顯得非常迫切。

第三篇：申請農(nóng)網(wǎng)改造

關(guān)于申請石灘村農(nóng)網(wǎng)改造項目的報告

縣水利局：

我鎮(zhèn)石灘村位于白龍鎮(zhèn)西北部，幅員面積9.6平方公里，轄9個居民小組，總?cè)丝?466人，446戶，現(xiàn)有耕地2030畝。該村的農(nóng)村電網(wǎng)始建于上世紀八十年代，自始建以來，該段電網(wǎng)未經(jīng)過改造。

一、該村電網(wǎng)現(xiàn)狀

（一）頻繁斷電。該村變壓器容量小，線路老化。特別是雷雨天氣時，經(jīng)常出現(xiàn)斷電現(xiàn)象，多次報修亦治標不治本。

（二）電力太弱。全村現(xiàn)有小型加工機器313戶，939千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和節(jié)日等用電高峰期，連正常的照明需要都不能滿足。

二、造成用電困難的主要原因

（一）供電可靠性差。由于配電變壓器離用戶較遠，供電質(zhì)量難以保證。

（二）電網(wǎng)供電線路網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱。受當時條件的限制，從變電站到該村的電力線路大多采用自制桿和木制桿，選用的導(dǎo)線線徑小，配電容量低，已不能滿足日益增長的用電需求。

（三）線路設(shè)施自然損壞程度高。電網(wǎng)線路經(jīng)過多年運行后存在嚴重的破股線、電桿老化等現(xiàn)象；同時線路老化、弧垂過大，低壓架空線路常與居民住宅和線下樹木碰撞，形成樹線爭空，導(dǎo)致短路，造成嚴重安全隱患和電量損耗。

（四）地理位置受限。石灘村的1、2組農(nóng)戶較多，有199戶農(nóng)戶用照明，家有小型加工機器，52戶。5、6、9三

個組目前合為一臺變壓器，5組距變壓器約3公里。

鑒于石灘村農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀，為了消除嚴重的電力安全隱

患，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，惠及民生。特申請石灘村農(nóng)網(wǎng)改造項目。

妥否，望批復(fù)。

二〇一〇年一月三日

主題詞：農(nóng)網(wǎng)改造項目報告抄 送：無。

第四篇：農(nóng)房改造

關(guān)于加快農(nóng)村住房改造推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

發(fā)布日期:2009-9-27 16:12:00 來源:

中共金華市婺城區(qū)委金華市婺城區(qū)人民政府

關(guān)于加快農(nóng)村住房改造推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，根據(jù)省、市關(guān)于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求，現(xiàn)就我區(qū)加快農(nóng)村住房改造，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下意見。

一、充分認識加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義

加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進人口向城鎮(zhèn)集聚，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸的重要途徑；是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，促進土地集約節(jié)約利用的必然要求；是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的具體行動。各級各部門要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義，把這項工作作為落實“重發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定”的重大舉措，立足當前，著眼長遠，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，堅持規(guī)劃先行，尊重農(nóng)民意愿，創(chuàng)新體制機制，強化政策引導(dǎo)，著力解決“地從哪里來、房在哪里建、錢從哪里籌、人往哪里走”等問題，積極有序推進農(nóng)村住房改造建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的農(nóng)村新社區(qū)。

(二)目標任務(wù)。

到2012年，全區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)的目標任務(wù)是：

1、基本完成農(nóng)村低保標準(2007年)150%以下農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)。2009-2012年，全區(qū)完成農(nóng)村低保標準(2007年)150%以下的970戶以上農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)，其中2009年完成280戶農(nóng)村困難群眾住房救助任務(wù)。

2、基本滿足農(nóng)民正常的住房改造建設(shè)需求。2009-2012年，全區(qū)改造建設(shè)農(nóng)村住房11000戶。

3、基本形成方便生產(chǎn)生活的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公共服務(wù)體系。加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)村莊供水、垃圾處理、污水治理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育體育等設(shè)施，促進基本公共服務(wù)均等化。

4、基本實現(xiàn)農(nóng)村住房改造建設(shè)新增用地與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾土地總量增減平衡有余，農(nóng)村居民點人均建設(shè)用地有所下降，2009-2012年，全區(qū)完成建設(shè)用地復(fù)墾740畝，其中2009年完成148畝。

三、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的基本原則

(一)堅持規(guī)劃先行，有序建設(shè)的原則。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的要求和我區(qū)實際情況，完善《金華市婺城區(qū)村莊布局規(guī)劃》，科學(xué)合理確定農(nóng)村居住點數(shù)量、布局和規(guī)模。加快村莊建設(shè)規(guī)劃編制，結(jié)合實施村莊整治工程，到2010年底全區(qū)所有行政村基本完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，做好村莊建設(shè)規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)用地，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實用性和穩(wěn)定性。城建部門要認真研究、設(shè)計、推廣多套體現(xiàn)農(nóng)村山水特色、田園風(fēng)光、生態(tài)韻味、不同戶型的新型農(nóng)民住宅適用方案，免費提供農(nóng)民選擇使用。

(二)堅持農(nóng)民自愿，實事求是的原則。農(nóng)民是農(nóng)村住房改造建設(shè)的投資主體、實施主體、受益主體，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層群眾自治機制的作用，通過“村規(guī)民約”等有效形式，發(fā)揚民主，集中民意。要充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力，因地制宜、實事求是，量力而行，不搞強迫命令，不搞“一刀切”，堅決杜絕把農(nóng)村住房改造建設(shè)搞成“形象工程”和“政績工程”。

(三)堅持嚴格管理，節(jié)約用地的原則。嚴格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民合理用地，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵農(nóng)民建公寓式住宅，降低農(nóng)民建房成本。嚴格執(zhí)行“一戶一宅、建新拆舊”政策，充分利用空閑地，荒地荒坡建房，嚴格控制占用農(nóng)用地和耕地。積極探索宅基地管理機制、退出機制和流轉(zhuǎn)機制，推廣應(yīng)用節(jié)地節(jié)能型農(nóng)村建房模式，提高農(nóng)村土地集約節(jié)約利用水平。(四)堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧的原則。農(nóng)村住房改造建設(shè)要全面整合項目資源，把農(nóng)村住房改造建設(shè)與村莊整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村飲用水改造、下山脫貧和“綠化婺城”活動等民生工程結(jié)合起來，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要注重保護有歷史文化價值的古村落和古民宅，繼承和發(fā)展有地方特色的文化傳統(tǒng)，努力實現(xiàn)改造與保護的“雙贏”。

四、因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進農(nóng)村住房改造建設(shè)

農(nóng)村住房改造建設(shè)要按照“合并小型村、縮減自然村、整治空心村、搬遷高山村、保護特色村、做強中心村”的總體要求，因地制宜地實施農(nóng)村住房改造建設(shè)。

(一)對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民點，要引導(dǎo)其按照城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的要求，進行統(tǒng)一集中改造建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，實施社區(qū)化管理服務(wù)。

(二)對村莊布局規(guī)劃中確定集聚發(fā)展的中心村，要引導(dǎo)其按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)集中住宅區(qū)?？茖W(xué)合理地劃分村莊布局功能，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。在改造建設(shè)過程中，要注意村莊新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造的有機結(jié)合，通過逐步過渡、置換等辦法，引導(dǎo)合并遷建鄰近村莊，促進農(nóng)村居民點相對集中和集聚發(fā)展，加快形成具有一定規(guī)模、功能齊全的農(nóng)村社區(qū)。

(三)對村莊布局規(guī)劃中確定的保留村，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套和人居環(huán)境改善，適度推進住房改造建設(shè)。在住房改造建設(shè)過程中，保留原結(jié)構(gòu)較好和布局合理的房屋，拆除違法建筑或零星舊房，通過改建、擴建、翻建、新建等多種方式，改善農(nóng)民住房條件。對空心村較嚴重，規(guī)模較大，全拆全建有難度的村，可以實行“逐步拆建”。

(四)對村莊布局規(guī)劃中明確要求搬遷合并的村莊，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶到城鎮(zhèn)和中心村購房建房，或按規(guī)劃要求整村搬遷至生產(chǎn)生活條件相對較好的地方，停止原有村莊批地建房。對一時無法實施異地搬遷的村莊，要著眼長遠，立足當前，控制建房層數(shù)，減少建房投入，控制搬遷成本。有災(zāi)害避險的村莊，必須實施異地搬遷。

(五)對需要保護的村落和建筑，制定保護和修繕的具體措施。繼承并保護民俗文化，保護和修繕有文物價值、歷史價值的建筑及村落。通過住房改造建設(shè)工程，積極創(chuàng)建歷史文化、名人故居、綠化生態(tài)、少數(shù)民族等一批農(nóng)村住房改造建設(shè)特色村。

農(nóng)村住房改造建設(shè)要嚴格執(zhí)行農(nóng)村住房建設(shè)標準和規(guī)范，嚴格控制農(nóng)村居民點人均建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地面積和農(nóng)村住房建筑面積，加強農(nóng)村分戶建房的規(guī)范和引導(dǎo)。農(nóng)村住房改造建設(shè)的工程項目實行項目申報制度，并落實項目法人責任制。

五、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的政策保障

(一)鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、閑置房(以下簡稱舊房)，利用存量建設(shè)用地建新房。全區(qū)各行政村要建立閑置宅基地管理制度，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟補償、宅基地產(chǎn)權(quán)置換等辦法，確保宅基地收回渠道暢通。收回的宅基地由村集體統(tǒng)一管理和處置，為農(nóng)村住房改造建設(shè)打好基礎(chǔ)。積極推行宅基地有償選位方式，為新農(nóng)村建設(shè)籌措資金。對農(nóng)村住房改造經(jīng)批準立項的村莊，積極鼓勵農(nóng)民自主拆除，或由村集體收回統(tǒng)一拆除，并實行區(qū)級以獎代補政策。對連片拆除舊房占地面積在500-1000平方米的、1001-3000平方米、3001-5000平方米、5001平方米以上的，并利用原有宅基地進行安置建設(shè)的，分別給予村集體每平方米40元、50元、60元、80元的獎勵。

(二)鼓勵建設(shè)用地復(fù)墾。在農(nóng)村住房改造建設(shè)中，要根據(jù)村莊實際情況，對適宜復(fù)墾耕種的地塊，鼓勵村集體實施建設(shè)用地復(fù)墾，積極開展下山移民村原村址的建設(shè)用地復(fù)墾。經(jīng)國土部門驗收合格的新增建設(shè)用地復(fù)墾指標，由國土部門進行收儲，并根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于調(diào)整土地開發(fā)整理復(fù)墾項目補助資金標準的通知》(抄告單〔2009〕37號)，對實施項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村集體進行獎勵。經(jīng)批準立項的農(nóng)村宅基地復(fù)墾項目政策處理款，按新增有效耕地面積每畝補助40000-50000元，由實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用；工程款按實計算補助，建設(shè)用地(農(nóng)村宅基地)復(fù)墾竣工驗收后，對實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按新增有效耕地每畝補助工作經(jīng)費5000元；對土地權(quán)屬村按新增有效耕地每畝補助工作經(jīng)費2000元。以上獎勵金額主要用于舊房拆除等政策處理和項目工程建設(shè)。

(三)加強土地政策扶持。確保新增建設(shè)用地的10%以上指標專項用于村莊整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，向上爭取的農(nóng)戶下山脫貧和地質(zhì)災(zāi)害避險遷建專項指標全部用于農(nóng)民個人建房，每年取得的宅基地復(fù)墾指標優(yōu)先滿足農(nóng)村住房改造建設(shè)需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可選擇若干村作為村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃試點單位，在鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃指導(dǎo)下，按照全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治的原則，明確基本農(nóng)田保護目標、耕地保護地塊、村莊整治范圍和村莊建設(shè)用地布局，提出田、水、路、林、村綜合整治的總體部署。

(四)積極引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民異地搬遷。引導(dǎo)和鼓勵山區(qū)農(nóng)民整村搬遷異地安置，對經(jīng)區(qū)政府批準實施整村搬遷的村莊，堅持“一戶一宅，先拆后建”的原則，搬遷后原居住地的住房予以拆除，其宅基地收歸村集體所有并進行宅基地復(fù)墾；對整村搬遷村農(nóng)戶不需要新安排建房宅基地，通過異地購買農(nóng)村住宅、商品房和投親靠友等方式分散安置的，在拆除舊房后，享受下山脫貧搬遷的補助政策。

(五)加大金融支持力度。金融部門要加大對農(nóng)村住房改造建設(shè)的支持力度，積極開展農(nóng)村小額信貸服務(wù)，支持農(nóng)戶住房改造建設(shè)。要進一步創(chuàng)新貸款模式和方式，鼓勵農(nóng)民通過林權(quán)抵押貸款、聯(lián)保貸款、存單抵押等形式籌措資金。要根據(jù)農(nóng)村住房改造建設(shè)的實際情況，優(yōu)化金融服務(wù)，適當延長貸款期限，實行利率優(yōu)惠。積極研究農(nóng)村住房改造建設(shè)的投融資方式，探索企業(yè)化、項目化的管理運作模式。

(六)繼續(xù)實行農(nóng)村困難家庭住房救助。對享受最低生活保障戶、持有《金華市區(qū)邊緣困難群眾求助卡》戶、有特殊困難的優(yōu)撫對象戶和特困殘疾戶及因災(zāi)或其它原因造成的特殊困難戶，實施住房救助。根據(jù)《金華市婺城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)婺城區(qū)農(nóng)村特困戶住房救助實施意見的通知》(婺區(qū)政辦〔2006〕13號)，其中新建住房，建筑占地面積每平方米補助300元；修繕住房，建筑占地面積每平方米補助40-80元。殘疾人貧困戶住房救助，按照《關(guān)于在全區(qū)開展第二期百戶農(nóng)村貧困殘疾人“安居工程”的實施意見》(金婺殘聯(lián)〔2007〕05號)規(guī)定執(zhí)行。

六、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立城鄉(xiāng)住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責農(nóng)村住房改造建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責農(nóng)村住房改造建設(shè)的各項日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，具體負責農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。各單位要把農(nóng)村住房改造建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，作為改善民生、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體抓緊抓實抓好。

(二)強化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種渠道和形式，廣泛宣傳加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義和各項優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，爭取社會各界和廣大群眾的廣泛支持和積極參與，形成全社會支持配合農(nóng)村住房改造建設(shè)的良好氛圍。要及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，通過典型引路、示范帶動、推動農(nóng)村住房改造建設(shè)深入開展。

(三)強化服務(wù)創(chuàng)新。各部門必須充分發(fā)揮職能，強化服務(wù)創(chuàng)新，形成工作合力，共同推進農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。城建、國土、規(guī)劃部門要簡化農(nóng)村住房改造和農(nóng)民建房審批程序，實行“代理制”、“聯(lián)合一站式”審批，其它部門(單位)應(yīng)積極支持農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。在實施農(nóng)村住房改造建設(shè)中，相關(guān)部門要免收行政事業(yè)性收費，政府制定價格的經(jīng)營服務(wù)收費減半征收，嚴禁強制或變相強制服務(wù)收費。加強對中介機構(gòu)服務(wù)性收費的規(guī)范和管理，測繪、建筑設(shè)計等單位的選擇要堅持農(nóng)民自愿。

(四)強化協(xié)調(diào)溝通。區(qū)城鄉(xiāng)住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)實施意見結(jié)合本部門職能制定農(nóng)村住房改造的各項配套政策和具體措施，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村住房改造中的有關(guān)問題，并及時通報工作進展情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責農(nóng)村住房改造的組織落實、監(jiān)督管理等工作，并根

據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際情況，研究制定指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村住房改造工作的具體實施意見；項目實施村應(yīng)在尊重民意、維護民利的基礎(chǔ)上，制定詳細的實施方案，并及時向村民公開。

(五)強化督查考核。農(nóng)村住房改造建設(shè)列入黨委、政府工作目標責任制考核，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府簽訂農(nóng)村住房改造建設(shè)目標責任書，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少要安排1個村開展農(nóng)村住房改造建設(shè)試點工作。區(qū)城鄉(xiāng)住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作指導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查，切實抓好各項政策和有關(guān)工作的落實。紀委、監(jiān)察、審計等部門要加大對農(nóng)村住房改造工程建設(shè)項目及資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保好事辦好。

第五篇：農(nóng)網(wǎng)改造后供電所的安全生產(chǎn)管理

農(nóng)網(wǎng)改造后供電所的安全生產(chǎn)管理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村電網(wǎng)改造前電力設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，配電變壓器不在負荷中心，低壓線路過長或走向不合理，不能實現(xiàn)漏電保護器的三級保護，漏電傷人事故時有發(fā)生。網(wǎng)改任務(wù)完成后，供電線路設(shè)施有所改善，但安全生產(chǎn)管理上也隨之出現(xiàn)了以下問題：

農(nóng)網(wǎng)改造后收歸直管的低壓供電線路長、范圍廣。供電網(wǎng)絡(luò)遍布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村、組及農(nóng)戶，地域廣，分散性強，線路及設(shè)備維護面廣、難度大。原用電設(shè)備水平和管理水平低下，不安全因素很多，供電所承擔的安全責任加重。

用電安全意識淡薄，供電網(wǎng)絡(luò)毀損現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村安全用電宣傳不夠，安全用電意識淡薄，造成意外傷害或死亡事故增多，加之盜竊性、毀損性、工程建設(shè)性破壞電力設(shè)施等違法行為，私拉濫接、違章建筑等違章行為，威脅著農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和人員的安全，進而直接威脅和影響供電所安全管理工作。

組織措施落實不力。新聘臺區(qū)電工往往在供電崗位上工作時間越長，《電業(yè)安全工作規(guī)定》中明確規(guī)定的保證安全的組織措施落實越不力，許多同志嫌手續(xù)繁雜，憑借自己多年工作經(jīng)驗人為簡化手續(xù)。“兩票三制”、“標準化作業(yè)程序”、“危險點分析”等規(guī)程規(guī)范在供電所推進難度很大。

技術(shù)措施到位不夠。確保安全的技術(shù)措施落實到位不夠，許多電工憑經(jīng)驗辦事，約時停送電、不帶絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接地線、不懸掛標志牌等違章現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至因此而出現(xiàn)觸電傷亡事故，給安全生產(chǎn)帶來直接影響。

習(xí)慣性違章屢見不鮮。職工安全意識不強，習(xí)慣性違章難以杜絕，特別是許多老職工，憑工作經(jīng)驗辦事，對安全規(guī)范管理、嚴格“票證”不理解、不配合，對安全生產(chǎn)十分不利。

為此對供電所的安全生產(chǎn)管理必須實行規(guī)范化管理，應(yīng)做到以下幾個方面：

健全責任追究制度，安全責任落實到人。網(wǎng)改后，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)，同時安全責任、維護管理毫無疑問落到各供電所。因此，必須明確責任，劃分區(qū)域，以臺區(qū)為單元，把安全責任明確落實到職工個人，使每個職工身上有擔子、有義務(wù)、有責任，促使職工加強日常維護巡視力度。同時，把相應(yīng)管理人員和值班室的電話告之各用戶。這樣一旦有問題，可快速反映，及時作出處理，避免和減少事故的發(fā)生。

對農(nóng)網(wǎng)改造后接管的直供直抄農(nóng)村供電線路進行一次全面的安全檢查。查線路走廊，查電線桿、導(dǎo)線、絕緣支撐物，陳舊的用電設(shè)施以及不規(guī)范的用電接線等存在的不安全因素，要組織人力、物力，分先后緩急進行有針對性地整改，徹底消除不安全隱患。

實行剩余電流動作保護器的三級保護。首先應(yīng)對剩余電流動作保護器總保護實行規(guī)范化管理，應(yīng)按照《剩余電流動作保護器運行管理規(guī)程》，臺區(qū)電工要定時進行測試并填寫記錄；對二、三級保護要經(jīng)常不定點地進行模擬試跳，要及時更換毀損、動作不靈敏的剩余電流動作保護器，切實把住農(nóng)村低壓電網(wǎng)的安全保障關(guān)。

建立農(nóng)村變壓器臺區(qū)、線路設(shè)備臺賬和用電情況檔案。定時檢測并形成報表資料，通過資

料進行定量分析，求出各臺變的最高負荷、三相不平衡度、線路終端壓降情況以及進行線損的理論計算，準確評判供電線路設(shè)備的健康水平。

加強臺區(qū)供用電設(shè)備的巡視工作。要按照《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》，切實做到設(shè)備的“一、二、三”巡視制度，即對一般用電設(shè)備每月巡視一次，對特種桿等設(shè)備每月巡視二次，對配變、表記、配電盤等主要設(shè)備每月巡視三次，發(fā)現(xiàn)缺陷要及時整治，保證供電主設(shè)備始終保持良好的運行狀態(tài)。

對各變壓器臺區(qū)實行低壓無功補償。實施無功補償時建議采用在變壓器變臺上設(shè)置輕載定量固定補償，在無功需求最大的用電線路分支點附近及靠近低壓線路末端桿處設(shè)立自動投切裝置，并實行分相補償，根據(jù)實測無功負荷，合理地確定補償容量和分組數(shù)，實施最優(yōu)補償方案，提高線路電壓質(zhì)量。

嚴格兩票三制的規(guī)范化管理。其措施為：一是加大培訓(xùn)力度，結(jié)合工作實際，教會各班組長及全體職工具體如何填票，如何把組織措施用于安全工作之中；二是根據(jù)實際情況，規(guī)范內(nèi)部管理制度和操作流程。把如何申請檢修，什么人填票，何種工作填何種票等具體內(nèi)容用文字的形式下發(fā)給職工，起到指導(dǎo)作用；三是加大檢查力度，對不規(guī)范的進行指導(dǎo)，對不執(zhí)行的進行處理，在供電所內(nèi)形成一種嚴格執(zhí)行保證安全組織措施的氛圍，從而有利于安全工作的全面推進。

應(yīng)及時對聘用農(nóng)電工進行一次較全面的電工基礎(chǔ)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使其具有用電線路設(shè)備管理的基礎(chǔ)知識、電工常用技術(shù)和個人職業(yè)道德素養(yǎng)，懂得安全用電常識，并具有較好的線路設(shè)備安裝使用技術(shù)。這樣，可以讓農(nóng)電工及時處理線路設(shè)備突發(fā)事故，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。

以上幾個方面，將是鞏固和延伸“網(wǎng)改”工作，加速發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和生活電氣化的穩(wěn)妥而有效方法，是進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，保證農(nóng)村電網(wǎng)安全，杜絕農(nóng)電傷亡事故的有力保證。