第一篇：呼和浩特市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)

呼和浩特市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2010—2020年）

呼政辦發(fā)?2009?97號(hào)

為落實(shí)國(guó)家新能源戰(zhàn)略的總體要求，抓住全球新能源革命的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮我市光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn) “新能源之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2010—2020年。

一、發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的背景和優(yōu)勢(shì)

（一）發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)以煤碳為主的能源結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了能源利用效率低下，生態(tài)環(huán)境日益惡化，已經(jīng)是世界上環(huán)境污染最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，發(fā)展可再生能源已迫在眉睫。太陽(yáng)能是替代化石能源潛力最大的可再生能源，憑借其分布的廣泛性、資源清潔性、能源可再生性以及技術(shù)發(fā)展的充分性，必將在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要的位臵。“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽(yáng)能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）轉(zhuǎn)變已是勢(shì)在必行。

（二）國(guó)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，發(fā)展可再生能源得到各國(guó)政府的高度重視，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定鼓勵(lì)政策推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。世界光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)六大特點(diǎn)。一是產(chǎn)業(yè)從爆發(fā)期開(kāi)始轉(zhuǎn)入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期。過(guò)去由于高純硅材料生產(chǎn)工藝技術(shù)被國(guó)外少數(shù)企業(yè)所壟斷，其故意控

制產(chǎn)能，導(dǎo)致硅材料供不應(yīng)求，價(jià)格急劇攀升，受多元利益驅(qū)動(dòng)，國(guó)外大量資本投資光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)處于典型爆發(fā)增長(zhǎng)期。到2008年受金融危機(jī)影響，光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求擴(kuò)張減緩，市場(chǎng)供應(yīng)能力得到提高，全球光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)量增價(jià)減的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期。二是產(chǎn)業(yè)日趨集中，打造垂直一體化光伏產(chǎn)業(yè)鏈成為發(fā)展方向。光伏產(chǎn)業(yè)鏈已開(kāi)始上下貫通延伸發(fā)展，并日趨集中，垂直一體化光伏產(chǎn)業(yè)鏈可以規(guī)避市場(chǎng)供求關(guān)系變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，能夠充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應(yīng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)利用、提高產(chǎn)品的附加值，使光伏企業(yè)在市場(chǎng)的價(jià)格和供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)中更有優(yōu)勢(shì)。三是光電建筑（BIPV）應(yīng)用市場(chǎng)凸顯，大型并網(wǎng)電站成為國(guó)際光伏發(fā)電應(yīng)用主流。光伏應(yīng)用市場(chǎng)已由邊遠(yuǎn)地區(qū)的補(bǔ)充能源和解決特殊領(lǐng)域供電向并網(wǎng)發(fā)電和替代常規(guī)能源發(fā)展。主要向大型并網(wǎng)光伏電站（荒漠電站和沙漠電站）、風(fēng)光互補(bǔ)電站和光電建筑一體化（BIPV）等方向發(fā)展，如美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家政府已把光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備。四是光伏關(guān)鍵技術(shù)不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在電池效率不斷提高、硅片厚度持續(xù)降低、多晶硅生產(chǎn)能耗不斷下降和薄膜電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不斷改進(jìn)等方面。五是光伏產(chǎn)品成本快速下降，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化步伐得以加快。在技術(shù)進(jìn)步、應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大和原材料價(jià)格下降等多重因素作用下，光伏發(fā)電的成本呈逐年快速下降趨勢(shì)。樂(lè)觀的估計(jì)，2015年甚至2012年光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)將達(dá)到傳統(tǒng)發(fā)電電價(jià)的水平即0.7～1.0元/KWh，大規(guī)模應(yīng)用市場(chǎng)步伐已快速推進(jìn)。六是發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)政策，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。西方國(guó)家立足于未來(lái)能

源發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極推動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺(tái)政策支持發(fā)展，以大幅度投入搶占技術(shù)前沿。

（三）我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在全球光伏市場(chǎng)需求強(qiáng)勁推動(dòng)下走上 “專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)?；钡陌l(fā)展道路，成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量連續(xù)兩年占世界首位，是世界上最重要的光伏生產(chǎn)國(guó)之一。目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)：一是政策扶持開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。我國(guó)從2006年開(kāi)始，先后推出了《可再生能源法》。近期發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》和《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。目前國(guó)家發(fā)改委正在著手出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。新政策的出臺(tái)必將大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)大型并網(wǎng)光伏電站、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電和城市BIPV應(yīng)用等光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)的迅速成長(zhǎng)。二是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)勢(shì)在必行?！毒┒甲h定書(shū)》生效之際，中國(guó)表示將履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》承諾的義務(wù)。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，有利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少二氧化碳的排放，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。三是光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2008年我國(guó)多晶硅產(chǎn)量達(dá)到4500噸，產(chǎn)能達(dá)到2萬(wàn)噸；太陽(yáng)電池產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的1/3，在全球排名前列；光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量?jī)H20MW，在建敦煌10MW并網(wǎng)型光伏電站是目前國(guó)內(nèi)最大的。

（四）我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀 1.自然資源優(yōu)勢(shì)

太陽(yáng)能資源：內(nèi)蒙古日照資源屬于一類(lèi)和二類(lèi)地區(qū)，為我國(guó)太陽(yáng)能資源富集區(qū)。我市太陽(yáng)輻射強(qiáng)，日照時(shí)數(shù)多，大部分地區(qū)年日照時(shí)數(shù)在2800～3100小時(shí)，日照百分比率為56%，是全國(guó)除青藏高原外的又一高值區(qū)，適合大力推廣光伏應(yīng)用。

礦產(chǎn)、水和土地資源：一是我市周?chē)胸S富的優(yōu)質(zhì)高純硅礦資源，儲(chǔ)量大，品質(zhì)高，大部分礦床硅礦石品位達(dá)到97％以上，屬于世界上優(yōu)質(zhì)的多晶硅生產(chǎn)原料，適合發(fā)展多晶硅產(chǎn)業(yè)。二是水資源較為豐富，地下水資源儲(chǔ)量大，總量為14.34億立方米，工業(yè)用水主要采用引黃入呼，水量充沛。三是擁有豐富的荒漠資源，且離主電網(wǎng)較近，發(fā)展荒漠電站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

風(fēng)能資源：我市位于我國(guó)風(fēng)能豐富帶“三北”（東北、華北、西北）地區(qū)的中部，風(fēng)能資源儲(chǔ)量豐富、穩(wěn)定度高、持續(xù)性好，適合建造大型風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電站。

2.電力資源優(yōu)勢(shì)

呼和浩特電網(wǎng)位于蒙西電網(wǎng)的樞紐位臵，是蒙西電網(wǎng)的主要組成部分，西連包頭電網(wǎng)，東接烏蘭察布電網(wǎng)，南面通過(guò)500千伏永勝域變與萬(wàn)薛地區(qū)相連，已形成以220千伏烏素圖變、東郊變、昭君變、臺(tái)閣牧變、宇航變和500千伏永勝域變?yōu)槎c(diǎn)的五邊形環(huán)網(wǎng)，總?cè)萘?641兆瓦，是國(guó)內(nèi)27個(gè)省會(huì)城市中發(fā)電量最大，電源穩(wěn)定、電力成本相對(duì)低廉的城市，工業(yè)電價(jià)比國(guó)內(nèi)中東部地區(qū)低30%左右，電力資源對(duì)發(fā)展多晶硅等原材料產(chǎn)業(yè)具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

3.區(qū)域優(yōu)勢(shì)

我市緊鄰華北、京津塘地區(qū)，是蒙西電網(wǎng)輸出華北電網(wǎng)的接口，地域輻射優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展光伏發(fā)電，可提供更多綠電，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

4.政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)

作為少數(shù)民族地區(qū)和西部大開(kāi)發(fā)的中心城市，我市實(shí)行民族區(qū)域自治政策和西部大開(kāi)發(fā)政策?！逗艉秃铺厥腥嗣裾M(jìn)一步加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》的出臺(tái)，將大大促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)

（1）形成了以多晶硅材料為主，單晶硅、硅片產(chǎn)業(yè)相配套的光伏原材料制造產(chǎn)業(yè)集群

隨著內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)有限責(zé)任公司10500噸多晶硅項(xiàng)目投資建設(shè)及一期項(xiàng)目的投產(chǎn)、內(nèi)蒙古大陸光伏材料有限責(zé)任公司18000噸多晶硅項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我市將成為多晶硅生產(chǎn)的主要基地之一。已投產(chǎn)的內(nèi)蒙古晟納吉光伏材料有限公司，主要生產(chǎn)半導(dǎo)體集成電路和太陽(yáng)能電池單晶硅棒及切片等產(chǎn)品，預(yù)計(jì)2010年，單晶硅年產(chǎn)能將達(dá)到1000噸。在建的內(nèi)蒙古中環(huán)光伏材料有限公司單晶硅、硅片項(xiàng)目年產(chǎn)能達(dá) 800MW～1000MW。已入駐企業(yè)使我市光伏產(chǎn)業(yè)形成了集聚效應(yīng)。

（2）我市已成為全國(guó)城市光伏應(yīng)用示范試點(diǎn)城市

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)已正式批準(zhǔn)呼和浩特市為全國(guó)光伏應(yīng)用示范試點(diǎn)城市。我市目前已建成內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)光伏基地100kWp并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。在建的項(xiàng)目有：金山開(kāi)發(fā)區(qū)5MWp并網(wǎng)光伏發(fā)電站

項(xiàng)目、內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)基地1MWp并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目、內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院1MWp光伏建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目等。（3）完善的化工產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)

我市有中海油內(nèi)蒙古天野化工股份有限公司、內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司等大型化工企業(yè)，還有硅化工、有機(jī)化工等中小型化工企業(yè)，為光伏制造業(yè)提供了原料支撐。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家新能源政策為導(dǎo)向，以骨干企業(yè)為依托，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，加快光伏產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)?；l(fā)展，使光伏產(chǎn)業(yè)成為呼和浩特未來(lái)經(jīng)濟(jì)新引擎，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好 又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局——制定規(guī)劃，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局采用相對(duì)集中，適度分散的格局。

2.產(chǎn)業(yè)集聚，聯(lián)動(dòng)發(fā)展——利用產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，支持核心企業(yè)做大做強(qiáng)，提升我市光伏產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體聯(lián)動(dòng)，雙向發(fā)展。

3.技術(shù)牽引，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)——立足創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，逐步掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，進(jìn)行前瞻性技術(shù)部署，以技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.示范先行，創(chuàng)新模式——以光伏發(fā)電示范項(xiàng)目的應(yīng)用和推廣為先導(dǎo)，探索并建立光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)、投資、盈利等新模式。

5.規(guī)范實(shí)施，安全環(huán)保——嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)能減排、資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。

6.政策扶持，快速發(fā)展——在政策的推動(dòng)下，強(qiáng)化政策的引導(dǎo)和實(shí)施，大力推進(jìn)光伏示范應(yīng)用，帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo) 1.發(fā)展戰(zhàn)略

依據(jù)資源稟賦，突出比較優(yōu)勢(shì)，選擇“啞鈴型”發(fā)展戰(zhàn)略模式，即通過(guò)打造多晶硅、硅片原材料生產(chǎn)集聚基地和光伏發(fā)電應(yīng)用示范基地帶動(dòng)中間產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)配套，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造上下聯(lián)動(dòng)、配套產(chǎn)業(yè)支持，規(guī)?；s化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

2.發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)“啞鈴型”發(fā)展戰(zhàn)略要求，以硅材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以大型光伏發(fā)電應(yīng)用為牽引，把我市光伏產(chǎn)業(yè)建成國(guó)家硅材料生產(chǎn)基地和光伏應(yīng)用基地。至2020年：

多晶硅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能3萬(wàn)噸以上，硅片4000MW；電池片、電池組件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能1000MW以上，電池片轉(zhuǎn)換率提高到20%以上；引進(jìn)100MW非晶硅薄膜電池生產(chǎn)項(xiàng)目；光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)2100MW，其中BIPV 100MW，風(fēng)光互補(bǔ)1000MW，荒漠電站1000MW；構(gòu)建2個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)；引進(jìn)扶持1—2家產(chǎn)值百億元、5—10家產(chǎn)值十億元以上的光伏企業(yè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元以上；每年實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源110萬(wàn)

噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少排放二氧化碳280萬(wàn)噸、二氧化硫9300噸、氮氧化物8100噸；提高新能源占比，到2020年光伏發(fā)電裝機(jī)容量占我市總裝機(jī)容量的15%以上，占全國(guó)光伏發(fā)電5%左右。

（四）戰(zhàn)略實(shí)施的兩個(gè)階段

1.產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)發(fā)展階段（2010—2015年）

本階段完成產(chǎn)業(yè)布局，突出“啞鈴型”結(jié)構(gòu)兩端，重點(diǎn)發(fā)展以硅材料制造龍頭企業(yè)為核心的光伏產(chǎn)業(yè)鏈的前端，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈后端的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，總裝機(jī)容量突破500MW。

2.打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模光伏發(fā)電并網(wǎng)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平階段（2016—2020年）

本階段利用兩端優(yōu)勢(shì)，完成上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)中間產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈；同期實(shí)現(xiàn)我市光伏發(fā)電1600MW的大規(guī)模并網(wǎng)應(yīng)用，技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平同步發(fā)展。

三、發(fā)展框架、重點(diǎn)和布局

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架

建立以多晶硅、單晶硅、硅片為原材料生產(chǎn)平臺(tái)，以荒漠電站、風(fēng)光互補(bǔ)電站和城市BIPV為光伏發(fā)電應(yīng)用平臺(tái)，帶動(dòng)電池、組件、光伏配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建“啞鈴型”垂直一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，在空間上形成“大集中、小分散”的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和布局

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)突出兩端競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中間產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)快速聯(lián)動(dòng)，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

1.突出上、下游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（1）高純硅原材料

多晶硅產(chǎn)業(yè) 利用金橋、托電、金山工業(yè)園區(qū)的電力、化工產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，打造三大光伏原材料生產(chǎn)園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)神舟硅業(yè)萬(wàn)噸級(jí)多晶硅項(xiàng)目和大陸多晶硅項(xiàng)目，再引入規(guī)模較大多晶硅企業(yè)。鼓勵(lì)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)聯(lián)盟，提高項(xiàng)目的引入門(mén)檻，重點(diǎn)引入企業(yè)實(shí)力雄厚、研發(fā)能力強(qiáng)的1—2家大型企業(yè)。重點(diǎn)突破改良西門(mén)子法生產(chǎn)過(guò)程中還原爐系統(tǒng)、氫化系統(tǒng)、尾氣干法回收系統(tǒng)以及全過(guò)程自動(dòng)化控制等關(guān)鍵技術(shù)，達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。突破太陽(yáng)能級(jí)高純硅制造新技術(shù)，在“十二五”期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

單晶硅拉制、多晶硅鑄錠和切片產(chǎn)業(yè) 提高單晶硅拉制、多晶硅鑄錠的技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。著力實(shí)現(xiàn)超薄、大面積硅片的規(guī)模化生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)晟納吉和中環(huán)拉單晶切片項(xiàng)目，再引進(jìn)2000MW以上的硅片項(xiàng)目，使之與多晶硅原材料生產(chǎn)能力相匹配。（2）光伏發(fā)電應(yīng)用

依托市區(qū)及土左旗（金山）、武川縣、和林縣、托縣、清水河縣等地在建或擬建的BIPV、光伏電站、風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目，打造若干光伏發(fā)電示范應(yīng)用區(qū)和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展城市光伏建筑一體化和光伏照明示范應(yīng)用，在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、青少年活動(dòng)中心、政府機(jī)關(guān)等公共建筑建設(shè)太陽(yáng)能光伏建筑一體化的示范應(yīng)用；選擇高速公路、城市主干道、公園、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、大型建筑景觀照明等，重點(diǎn)建設(shè)一批太陽(yáng)能照明示范工程，擴(kuò)大太陽(yáng)能應(yīng)用市場(chǎng)。

大力推進(jìn)武川縣、和林縣風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電，在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中，選擇太陽(yáng)能光照資源充足、輸電線路合理的風(fēng)電場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)電站。推進(jìn)太陽(yáng)能荒漠電站建設(shè)，在我市未利用荒地中，靠近有足夠承載能力的主干電網(wǎng)和距離用電負(fù)荷中心較近的地方，重點(diǎn)建設(shè)太陽(yáng)能荒漠電站。

2、帶動(dòng)中間產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）電池片、組件產(chǎn)業(yè)

利用如意、金山、金川等工業(yè)園區(qū)電子信息、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，打造聯(lián)接上下游產(chǎn)業(yè)鏈的電池片及組件集群。擴(kuò)大晶體硅電池生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)高轉(zhuǎn)換率的太陽(yáng)能晶體硅電池片，突破組件封裝生產(chǎn)設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)，提高組件封裝技術(shù)水平。

引入非晶硅薄膜太陽(yáng)電池項(xiàng)目，通過(guò)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)柔性薄膜電池產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持卷對(duì)卷柔性薄膜電池生產(chǎn)項(xiàng)目。（2）配套產(chǎn)業(yè)

在金橋、金山、金川、如意、托電、武川等工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展光伏配套產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和完善硅材料和硅片配套：制氯、制氫、切割液、線鋸、石墨制品、坩堝、氮化硅、電極材料等；組件配套：光伏玻璃、光伏系統(tǒng)平衡裝臵、電池生產(chǎn)輔助材料、固體照明器件等；光伏系統(tǒng)配套：大功率逆變器、控制器、蓄電池等。（3）開(kāi)發(fā)終端產(chǎn)品

不斷開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能鐘表、太陽(yáng)能充電器、太陽(yáng)能計(jì)算器、太陽(yáng)能換氣

扇、太陽(yáng)能水泵、太陽(yáng)能玩具等終端產(chǎn)品。

3.建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)

建立以企業(yè)技術(shù)中心為主體的產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)、區(qū)域研發(fā)和國(guó)際技術(shù)合作相互聯(lián)動(dòng)的光伏制造和系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新體系。以骨干企業(yè)為依托，在光伏產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)不同層級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)硅材料工程技術(shù)研究中心和國(guó)家級(jí)光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)研究中心，構(gòu)建太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立呼市光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在市發(fā)改委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事宜，制定配套政策措施，協(xié)調(diào)各部門(mén)行業(yè)規(guī)劃和全市的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。組建光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（二）實(shí)施優(yōu)惠政策

制定出臺(tái)關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)光伏項(xiàng)目實(shí)施一站式服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“特事特辦、一事一議”。新建的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、用水、用電、用氣等實(shí)行優(yōu)惠政策。在符合國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的前提下實(shí)行稅費(fèi)減免政策。在重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)立一定比例的光伏產(chǎn)業(yè)扶持資金，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定積極的財(cái)政政策鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品實(shí)施光電建筑應(yīng)用示范工程和太陽(yáng)能示范工程，積極推進(jìn)地面并網(wǎng)電站建設(shè)。

（三）強(qiáng)化電力保障

地方政府和電力部門(mén)積極建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的供電專(zhuān)線和雙回路，確保穩(wěn)定充足供電。根據(jù)區(qū)域電網(wǎng)的總體布局，按照我市太陽(yáng)能及其它新能源發(fā)電并網(wǎng)的需求，制定我市及周邊區(qū)域的電力系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)一步加快我市電網(wǎng)建設(shè)，解決光伏發(fā)電并網(wǎng)接入問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上網(wǎng)結(jié)算、并網(wǎng)接口、計(jì)量、供電、調(diào)度等供配電資源。在綠電入網(wǎng)方面，積極打造智能電網(wǎng)，對(duì)目前電網(wǎng)進(jìn)行全面配套升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，涵蓋發(fā)電、調(diào)度、輸變電、配電和終端用戶(hù)各環(huán)節(jié)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)高效、清潔環(huán)保、透明開(kāi)放的現(xiàn)代電網(wǎng)。

（四）建立標(biāo)準(zhǔn)體系

配合國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善以多晶硅等原材料為主的光伏產(chǎn)品技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、檢測(cè)、安全、環(huán)保節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)體系。在光伏發(fā)電示范應(yīng)用的同時(shí)，總結(jié)光伏發(fā)電應(yīng)用的管理、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，配合相關(guān)部門(mén)制定發(fā)電、并網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建立光伏產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制

建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)光伏企業(yè)信貸支持力度。對(duì)符合條件的光伏企業(yè)優(yōu)先推薦在國(guó)內(nèi)外上市和發(fā)行企業(yè)債券，并予以全程專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。市中小企業(yè)擔(dān)保中心等國(guó)資類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)光伏企業(yè)的融資提供專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保服務(wù)。

（六）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，采取“走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，在招商引資、經(jīng)貿(mào)合作洽談等大型招商活動(dòng)中專(zhuān)題推出光伏產(chǎn)業(yè)，重大項(xiàng)目招商采

取一對(duì)一方式。支持搭建展覽、貿(mào)易和傳媒平臺(tái)。以“呼和浩特市昭君文化節(jié)”為契機(jī)，每年7月18日召開(kāi)以“光伏產(chǎn)業(yè)”為主題的新能源論壇，適時(shí)舉辦光伏產(chǎn)業(yè)展覽、貿(mào)易洽談、大型宣傳、研討會(huì)等活動(dòng)。協(xié)調(diào)行業(yè)部門(mén)，強(qiáng)化服務(wù)。向國(guó)家外匯管理局爭(zhēng)取將重點(diǎn)光伏企業(yè)的收匯、結(jié)匯、用匯按特殊企業(yè)對(duì)待，提高預(yù)收貨款等外匯資金的使用效率。適時(shí)建設(shè)綜合保稅區(qū)或保稅庫(kù)。

（七）加強(qiáng)物流保障

提高物流運(yùn)輸水平，滿(mǎn)足光伏生產(chǎn)企業(yè)特殊需求。打造物流信息平臺(tái)，提高物流信息公共服務(wù)水平，加強(qiáng)管理。

（八）形成人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制

充分發(fā)揮首府高等教育和職業(yè)教育的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)及管理等光伏產(chǎn)業(yè)所需人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)體系。對(duì)我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人及技術(shù)帶頭人予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：國(guó)家太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

國(guó)家太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

前 言

太陽(yáng)能資源豐富、分布廣泛，是最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?。隨著全球能源短缺和環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，太陽(yáng)能光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點(diǎn)，已成為世界各國(guó)普遍關(guān)注和重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

在此背景下，近年來(lái)全球光伏產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品成本持續(xù)下降。2009年全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為10.66吉瓦(GW)，多晶硅產(chǎn)量為11萬(wàn)噸，2010年分別達(dá)到20.5GW、16萬(wàn)噸，組件價(jià)格則從2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。

“十一五”期間，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國(guó)為數(shù)不多的、可以同步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、并有望達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的行業(yè)。加快我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排均具有重要意義。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，已將太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)列入我國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域。

根據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃》、《信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》以及《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，在全面調(diào)研、深入研究、廣泛座談的基礎(chǔ)上，編制太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，作為我國(guó)“十二五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、“十一五”發(fā)展回顧

(一)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)概況

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率穩(wěn)居世界前列

“十一五”期間，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量以超過(guò)100%的年均增長(zhǎng)率快速發(fā)展。2007～2010年連續(xù)4年產(chǎn)量居世界第一，2010年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量約為10GW，占全球總產(chǎn)量的50%。我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品90%以上出口，2010年出口額達(dá)到202億美元。

2.掌握關(guān)鍵材料生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步牢固

“十一五”期間，我國(guó)投產(chǎn)的多晶硅年產(chǎn)量從兩三百?lài)嵃l(fā)展至4.5萬(wàn)噸，光伏產(chǎn)業(yè)原材料自給率由幾乎為零提高至50%左右，已形成數(shù)百億元級(jí)的產(chǎn)值規(guī)模。國(guó)內(nèi)多晶硅骨干企業(yè)已掌握改良西門(mén)子法千噸級(jí)規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，規(guī)?；a(chǎn)的穩(wěn)定性逐步提升。

3.主流產(chǎn)品技術(shù)與世界同步，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高

“十一五”末期，我國(guó)晶硅電池占太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量的95%以上。太陽(yáng)能電池產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升，尤其是在轉(zhuǎn)換效率方面，骨干企業(yè)產(chǎn)品性能增長(zhǎng)較快，單晶硅太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到17%～19%，多晶硅太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換效率為15%～17%，薄膜等新型電池轉(zhuǎn)換效率約為6%～8%。

4.節(jié)能減排成效明顯，資源利用率大幅提升

光伏產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效，副產(chǎn)物綜合利用水平穩(wěn)步提高，資源利用率整體取得大幅提升。2006年每生產(chǎn)1公斤多晶硅的平均單耗水平為：工業(yè)硅1.8公斤～2.0公斤、液氯1.8公斤、綜合電耗300千瓦時(shí)～350千瓦時(shí)，到2010年分別下降為：工業(yè)硅1.3

公斤～1.4公斤、液氯1.0公斤、綜合電耗160千瓦時(shí)～180千瓦時(shí)，部分骨干企業(yè)達(dá)到130千瓦時(shí)～150千瓦時(shí)。生產(chǎn)晶硅太陽(yáng)能電池的多晶硅用量從2006年的11克/瓦下降到2010年的7克～8克/瓦。

5.生產(chǎn)設(shè)備不斷取得突破，本土化水平不斷提高

國(guó)產(chǎn)單晶爐、多晶硅鑄錠爐、開(kāi)方機(jī)等設(shè)備逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，占據(jù)國(guó)內(nèi)較大市場(chǎng)份額。晶硅太陽(yáng)能電池專(zhuān)用設(shè)備除全自動(dòng)印刷機(jī)和切割設(shè)備外基本實(shí)現(xiàn)了本土化并具備生產(chǎn)線“交鑰匙”的能力。硅基薄膜電池生產(chǎn)設(shè)備初步形成小尺寸整線生產(chǎn)能力。2010年我國(guó)光伏專(zhuān)用制造設(shè)備銷(xiāo)售收入超過(guò)40億元，出口交貨值達(dá)到1億元。

6.國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)逐步啟動(dòng)，裝機(jī)量快速增長(zhǎng)

我國(guó)已相繼出臺(tái)了《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行方法》和《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》等政策，并先后啟動(dòng)了兩批總計(jì)290兆瓦(MW)的光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目。截至2010年，我國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)量達(dá)到800MW，當(dāng)年新增裝機(jī)容量達(dá)到500MW，同比增長(zhǎng)166%。

(二)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.充分利用國(guó)外市場(chǎng)要素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化程度高

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)外資金、人才兩大市場(chǎng)要素，“十一五”末期，已有數(shù)十家企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外及國(guó)內(nèi)上市，產(chǎn)品廣銷(xiāo)國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，主要企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，有4家企業(yè)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量位居全球前十，成為國(guó)際知名企業(yè)。

2.自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，形成自主特色產(chǎn)業(yè)體系

通過(guò)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，初步形成了具有我國(guó)自主特色的光伏產(chǎn)業(yè)體系，多晶硅、電池組件及控制器等制造水平不斷提高，制造設(shè)備的本土化率已經(jīng)超過(guò)50%，太陽(yáng)能電池的質(zhì)量和技術(shù)水平也逐步走向世界前列。

3.產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)光伏發(fā)電成本下降

“十一五”期間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)突破材料、市場(chǎng)以及人才等發(fā)展瓶頸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈基本成型。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的崛起帶動(dòng)了世界光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，降低了光伏產(chǎn)品成本，加快了全球光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用步伐。

4.產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展，有效提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)，依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)已形成了江蘇、河北、浙江、江西、河南、四川、內(nèi)蒙等區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心，并涌現(xiàn)出一批國(guó)內(nèi)外知名且具有代表性的企業(yè)，主要企業(yè)初步完成垂直一體化布局，加快海外并購(gòu)和設(shè)廠，向國(guó)際化企業(yè)發(fā)展。

二、“十二五”面臨形勢(shì)

目前，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家均從戰(zhàn)略角度出發(fā)大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)制定上網(wǎng)電價(jià)法或?qū)嵤疤?yáng)能屋頂”計(jì)劃等推動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)際各方資本也普遍看好光伏產(chǎn)業(yè)：一方面，光伏行業(yè)內(nèi)眾多大型企業(yè)紛紛宣布新的投資計(jì)劃，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；另一方面，其他領(lǐng)域如半導(dǎo)體企業(yè)、顯示企業(yè)攜多種市場(chǎng)資本正在或即將進(jìn)入光伏行業(yè)。

從我國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略路徑看，發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)保障能源供應(yīng)、建設(shè)低碳社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向?！笆濉逼陂g，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)處于快速發(fā)展階段，同時(shí)面臨著大好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨廣闊發(fā)展空間

世界常規(guī)能源供應(yīng)短缺危機(jī)日益嚴(yán)重，化石能源的大量開(kāi)發(fā)利用已成為造成自然環(huán)境污染和人類(lèi)生存環(huán)境惡化的主要原因之一，尋找新興能源已成為世界熱點(diǎn)問(wèn)題。在各種新能源中，太陽(yáng)能光伏發(fā)電具有無(wú)污染、可持續(xù)、總量大、分布廣、應(yīng)用形式多樣等優(yōu)點(diǎn)，受到世界各國(guó)的高度重視。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在制造水平、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)研發(fā)等方面具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景總體看好，只要抓住發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，后期必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。

(二)光伏產(chǎn)業(yè)、政策及市場(chǎng)亟待加強(qiáng)互動(dòng)

從全球來(lái)看，光伏發(fā)電在價(jià)格上具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力尚需一段時(shí)間，太陽(yáng)能電池需求的近期成長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自于各國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持和價(jià)格補(bǔ)貼；市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)也將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)品成本下降，進(jìn)而促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)尚未完全建立支持光伏應(yīng)用的政策體系和促進(jìn)光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，太陽(yáng)能電池產(chǎn)品多數(shù)出口海外市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受?chē)?guó)際金融危機(jī)和海外市場(chǎng)變化影響很大，對(duì)外部市場(chǎng)的依存度過(guò)高，不利于持續(xù)健康發(fā)展。

(三)面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和貿(mào)易保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在動(dòng)蕩形勢(shì)，一些國(guó)家的新能源政策出現(xiàn)

調(diào)整，相關(guān)補(bǔ)貼紛紛下調(diào)，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大影響。同時(shí)，歐美等國(guó)已發(fā)生多起針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易糾紛，類(lèi)似糾紛今后仍將出現(xiàn)，主要原因有：一是我國(guó)太陽(yáng)能電池成本優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品造成壓力；二是國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)尚未大規(guī)模啟動(dòng)，產(chǎn)品主要外銷(xiāo)，可能引發(fā)傾銷(xiāo)疑慮；三是我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，存在產(chǎn)品質(zhì)量水平參差不齊等問(wèn)題。

(四)新工藝、新技術(shù)快速演進(jìn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇

全球光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異：晶體硅電池轉(zhuǎn)換效率年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，薄膜電池技術(shù)水平不斷提高，納米材料電池等新興技術(shù)發(fā)展迅速，太陽(yáng)能電池生產(chǎn)和測(cè)試設(shè)備不斷升級(jí)。而國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在很多方面仍存在較大差距，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷升級(jí)：多晶硅關(guān)鍵技術(shù)仍落后于國(guó)際先進(jìn)水平，晶硅電池生產(chǎn)用高檔設(shè)備仍需進(jìn)口，薄膜電池工藝及裝備水平明顯落后。

(五)市場(chǎng)應(yīng)用不斷拓展，降低成本仍是產(chǎn)業(yè)主題

太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)應(yīng)用將呈現(xiàn)寬領(lǐng)域、多樣化的趨勢(shì)，適應(yīng)各種需求的光伏產(chǎn)品將不斷問(wèn)世，除了大型并網(wǎng)光伏電站外，與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等也將快速興起。太陽(yáng)能電池及光伏系統(tǒng)的成本持續(xù)下降并逼近常規(guī)發(fā)電成本，仍將是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題，從硅料到組件以及配套部件等均將面臨快速降價(jià)的市場(chǎng)壓力，太陽(yáng)能電池將不斷向高效率、低成本方向發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住當(dāng)前全球大力發(fā)展新能源的大好機(jī)遇，緊緊圍繞降低光伏發(fā)電成本、提升光伏產(chǎn)品性能、做優(yōu)做強(qiáng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的宗旨，著力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、提升生產(chǎn)工藝水平、突破裝備研發(fā)瓶頸、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)用，使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升。

(二)基本原則

1.立足統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)

加強(qiáng)國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)，堅(jiān)持做好行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。集中力量支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)光伏企業(yè)推進(jìn)資源整合和兼并重組。

2.支持技術(shù)創(chuàng)新，降低發(fā)電成本

以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升生產(chǎn)工藝水平，從高純硅材料規(guī)模化生產(chǎn)、電池轉(zhuǎn)換效率提高、生產(chǎn)裝備國(guó)產(chǎn)化、新型電池和原輔材料研發(fā)、系統(tǒng)集成等多方面入手，努力降低光伏發(fā)電成本。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大光伏市場(chǎng)

推動(dòng)各項(xiàng)光伏扶持政策的落實(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鞏固國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)多樣化應(yīng)用，使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有穩(wěn)定的市場(chǎng)依托。

4.加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全光伏標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證體系，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)能減排、資源循環(huán)

利用，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

“十二五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，多晶硅、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品適應(yīng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模要求(10GW)，同時(shí)積極滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展需要。支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，到2015年形成：1家5萬(wàn)噸級(jí)多晶硅企業(yè)，2～3家萬(wàn)噸級(jí)多晶硅企業(yè)；1～2家5GW級(jí)太陽(yáng)能電池企業(yè)，7～9家GW級(jí)太陽(yáng)能電池企業(yè)；1家年銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，3～5家年銷(xiāo)售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè)；3～4家年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的光伏專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)。

2.技術(shù)目標(biāo)

多晶硅生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%，到2015年平均綜合電耗低于120千瓦時(shí)/公斤。單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到21%，多晶硅電池達(dá)到19%，非晶硅薄膜電池達(dá)到12%，新型薄膜太陽(yáng)能電池實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料本土化率達(dá)到80%，掌握光伏并網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)備生產(chǎn)及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)。

3.創(chuàng)新目標(biāo)

到2015年，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)，掌握光伏產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步完善，國(guó)際影響力大大增強(qiáng)。

充分利用已有基礎(chǔ)，建立光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及檢測(cè)平臺(tái)。

4.光伏發(fā)電成本目標(biāo)

到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1.3萬(wàn)元/千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電具有一定經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；到2020年，光伏組件成本下降到5000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1萬(wàn)元/千瓦，發(fā)電成本下降到0.6元/千瓦時(shí)，在主要電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。

四、“十二五”主要任務(wù)

(一)推動(dòng)工藝技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展清潔、安全、低能耗、高純度、規(guī)?；亩嗑Ч枭a(chǎn)技術(shù)，提高副產(chǎn)物綜合利用率，縮小與國(guó)際生產(chǎn)水平的差距。實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)規(guī)?；a(chǎn)，提高光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排。密切關(guān)注清潔、環(huán)保的新型光伏電池及材料技術(shù)進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。

(二)提高國(guó)產(chǎn)設(shè)備和集成技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用水平

以提高產(chǎn)品質(zhì)量和光電轉(zhuǎn)換效率、降低生產(chǎn)能耗為目標(biāo)，支持多晶硅、硅錠/硅片、電池片及組件、薄膜電池用關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備以及發(fā)電應(yīng)用設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用。推動(dòng)設(shè)備企業(yè)與光伏產(chǎn)品企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作與交流。

(三)提高太陽(yáng)能電池的性能，不斷降低產(chǎn)品成本

大力支持低成本、高轉(zhuǎn)換效率和長(zhǎng)壽命的晶硅太陽(yáng)能電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，降低電池產(chǎn)品成本和最終發(fā)電成本，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

推動(dòng)硅基薄膜、銅銦鎵錫薄膜等電池的技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高薄膜電池的轉(zhuǎn)率效率。

(四)促進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用，擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)

積極推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)政策的制定和落實(shí)，并在農(nóng)業(yè)、交通、建筑等行業(yè)加大光伏產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度，支持建立一批分布式光伏電站、離網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、光伏建筑一體化(BIPV)系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)及以光伏為主的多能互補(bǔ)系統(tǒng)，鼓勵(lì)大型光伏并網(wǎng)電站的建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)完善適應(yīng)光伏發(fā)電特點(diǎn)的技術(shù)體系和管理體制。

(五)完善光伏產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)

建立健全標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利、檢測(cè)、認(rèn)證等配套服務(wù)體系，加強(qiáng)光伏行業(yè)管理與服務(wù)，支持行業(yè)自律協(xié)作。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，建立完善符合我國(guó)國(guó)情的光伏國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括多晶硅材料、電池/組件的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，光伏生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和光伏系統(tǒng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)認(rèn)證、檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)。

五、“十二五”發(fā)展重點(diǎn)

(一)高純多晶硅

支持低能耗、低成本的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)技術(shù)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步的研究、系統(tǒng)改進(jìn)及完善，支持研發(fā)穩(wěn)定的電子級(jí)多晶硅生產(chǎn)技術(shù)，并建立千噸級(jí)電子級(jí)多晶硅生產(chǎn)線。突破高效節(jié)能的大型提純、高效氫氣回收凈化、高效化學(xué)氣相沉積、多晶硅副產(chǎn)物綜合利用等裝置及工藝技術(shù)，建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)高純多晶硅生產(chǎn)線，綜合能耗小于120千瓦時(shí)/公斤。

(二)硅碇/硅片

支持高效率、低成本、大尺寸鑄錠技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展準(zhǔn)單晶鑄錠技術(shù)。突破150微米～160微米以下新型切片關(guān)鍵技術(shù)，如金剛砂、鋼線切割技術(shù)，提高硅片質(zhì)量和單位硅材料出片率，減少硅料切割損耗。

(三)晶硅電池

大力發(fā)展高轉(zhuǎn)換率、長(zhǎng)壽命晶硅電池技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持低反射率的絨面制備技術(shù)、選擇性發(fā)射極技術(shù)及后續(xù)的電極對(duì)準(zhǔn)技術(shù)、等離子體鈍化技術(shù)、低溫電極技術(shù)、全背結(jié)技術(shù)的研究及應(yīng)用。關(guān)注薄膜硅/晶體硅異質(zhì)結(jié)等新型太陽(yáng)能電池成套關(guān)鍵技術(shù)。

(四)薄膜電池

重點(diǎn)發(fā)展非晶與微晶相結(jié)合的疊層和多結(jié)薄膜電池。降低薄膜電池的光致衰減，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)5.5代以上大面積高效率硅薄膜電池，開(kāi)發(fā)柔性硅基薄膜太陽(yáng)電池卷對(duì)卷連續(xù)生產(chǎn)工藝等。及時(shí)跟進(jìn)銅銦鎵硒和有機(jī)薄膜電池的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)并掌握低成本非真空銅銦鎵錫薄膜電池制備技術(shù)、磁控濺射電池制備技術(shù)、真空共蒸法電池制備技術(shù)、規(guī)模化制造關(guān)鍵工藝。

(五)高效聚光太陽(yáng)能電池

重點(diǎn)發(fā)展高倍聚光化合物太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，聚光倍數(shù)達(dá)到500倍以上，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的電池在非聚光條件下效率超過(guò)35%，聚光條件下效率超過(guò)40%，襯底剝離型高倍聚光電池轉(zhuǎn)化效率在非聚光條件下效率超過(guò)25%。突破高倍聚光太陽(yáng)電池襯底玻璃技術(shù)、高效率高倍聚光化合物太陽(yáng)電池技術(shù)、高倍率聚光電池測(cè)試分析和穩(wěn)定性

控制技術(shù)等，及時(shí)發(fā)展菲涅爾和拋物鏡等配套設(shè)備。

(六)BIPV組件

重點(diǎn)發(fā)展BIPV組件生產(chǎn)技術(shù)，包括可直接與建筑相結(jié)合的建材，應(yīng)用于廠房屋頂、農(nóng)業(yè)大棚及幕墻上的雙玻璃BIPV組件、中空玻璃組件等，解決BIPV組件的透光、隔熱等問(wèn)題，設(shè)計(jì)出美觀、實(shí)用、可直接作為建材和構(gòu)件用的BIPV組件。擴(kuò)大建筑附著光伏(BAPV)組件應(yīng)用范圍。

(七)光伏生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備

支持還原、氫化等多晶硅生產(chǎn)設(shè)備，大尺寸、低能耗、全自動(dòng)單晶爐，噸級(jí)多晶硅鑄錠爐，大尺寸、超薄硅片多線切割機(jī)，硅片自動(dòng)分選機(jī)等關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備。支持多槽制絨清洗設(shè)備、全自動(dòng)平板式等離子體增強(qiáng)化學(xué)汽相沉積(PECVD)、激光刻蝕機(jī)、干法刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)、全自動(dòng)印刷機(jī)、快速燒結(jié)爐等晶硅太陽(yáng)能電池片生產(chǎn)線設(shè)備和PECVD等薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)設(shè)備。促進(jìn)光伏生產(chǎn)裝備的低能耗、高效率、自動(dòng)化和生產(chǎn)工藝一體化。

(八)配套輔料

在關(guān)鍵配套輔料方面，實(shí)現(xiàn)坩堝、高純石墨、高純石英砂、碳碳復(fù)合材料、玻璃、乙烯-醋酸乙烯共聚物(EVA)膠、背板、電子漿料、線切割液等國(guó)產(chǎn)化。

(九)并網(wǎng)及儲(chǔ)能系統(tǒng)

掌握太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)、百萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電基地的設(shè)計(jì)集成和工程技術(shù)，開(kāi)發(fā)大功率光伏并網(wǎng)逆變器、儲(chǔ)能電池及系統(tǒng)、光伏自動(dòng)跟蹤裝置、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)等。

(十)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

支持有能力的企事業(yè)單位建設(shè)國(guó)家級(jí)光伏應(yīng)用系統(tǒng)檢測(cè)、認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)，包括多晶硅、電池片和組件、薄膜電池的檢測(cè)，光伏系統(tǒng)工程的驗(yàn)收等。支持相關(guān)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展行業(yè)共性問(wèn)題研究，制定和推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)等。

六、政策措施

(一)提升光伏能源地位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署

光伏能源是一種可持續(xù)、無(wú)污染、總量大的綠色新能源，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和重要意義，切實(shí)在國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮，提升太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過(guò)實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可再生能源等相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等扶持政策，積極促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求和行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排，規(guī)范我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全光伏行業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)地方政府堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)，避免一哄而上和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)產(chǎn)品檢查，對(duì)于不達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、出售劣質(zhì)產(chǎn)品、擾亂正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰和整頓。

(三)著力實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局

加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，扶持產(chǎn)業(yè)鏈完備、已具有品牌知名度的骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)實(shí)力領(lǐng)先的光伏企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化存量、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施差異化政策，引導(dǎo)多晶硅等產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)集約化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，支持生產(chǎn)成本低、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)兼并改造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不佳的光伏企業(yè)。

(四)積極培育多樣化市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

推動(dòng)制訂和落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)實(shí)施“金太陽(yáng)工程”等扶持措施，鼓勵(lì)光伏企業(yè)與電力系統(tǒng)等加強(qiáng)溝通合作，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。堅(jiān)持并網(wǎng)發(fā)電與離網(wǎng)應(yīng)用相結(jié)合，以“下鄉(xiāng)、富民、支邊、治荒”為目標(biāo)，支持小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)等應(yīng)用，開(kāi)發(fā)多樣化的光伏產(chǎn)品。通過(guò)合理的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、適度的財(cái)政補(bǔ)貼和積極的金融扶持，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。

(五)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

支持光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)技術(shù)改造等手段扶持掌握自主技術(shù)的骨干企業(yè)，鞏固和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，重點(diǎn)支持多晶硅節(jié)能降耗、副產(chǎn)物綜合利用、太陽(yáng)能電池高效高質(zhì)和低成本新工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，全面提升本土化光伏設(shè)備技術(shù)水平。加大人才培養(yǎng)力度，支持建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心與博士后科研流動(dòng)站。

(六)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度建設(shè)

重視光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)際水平，推動(dòng)制定多晶硅、硅錠/硅片、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立健全產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)光伏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合性的行業(yè)管理，避免劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)光伏產(chǎn)品回收。

(七)加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

建立健全光伏行業(yè)組織，推動(dòng)行業(yè)自律管理，加強(qiáng)行業(yè)交流與協(xié)作，集中反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景，打造國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以行業(yè)組織為紐帶，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善出口風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取海外資金，鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)。

第三篇：光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用

促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為充分發(fā)揮價(jià)格杠桿引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的積極作用，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)）有關(guān)要求，決定進(jìn)一步完善光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、光伏電站價(jià)格

（一）根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，將全國(guó)分為三類(lèi)太陽(yáng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。各資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

（二）光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫等環(huán)保電價(jià)，下同）的部分，通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。

二、分布式光伏發(fā)電價(jià)格

（一）對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅，下同），通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。

（二）對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價(jià)征收的各類(lèi)基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。

三、執(zhí)行時(shí)間

分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于2013年9月1日后備案（核準(zhǔn)），以及2013年9月1日前備案（核準(zhǔn)）但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目；電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享受中央財(cái)政投資補(bǔ)貼之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

四、其他規(guī)定

（一）享受?chē)?guó)家電價(jià)補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)符合可再生能源發(fā)展規(guī)劃，符合固定資產(chǎn)投資審批程序和有關(guān)管理規(guī)定。

（二）光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營(yíng)起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。國(guó)家根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模、發(fā)電成本變化情況等因素，逐步調(diào)減光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和分布式光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)科技進(jìn)步，降低成本，提高光伏發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定光伏電站上網(wǎng)電價(jià)或分布式光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式形成的上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）電網(wǎng)企業(yè)要積極為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供必要的并網(wǎng)接入、計(jì)量等電網(wǎng)服務(wù)，及時(shí)與光伏發(fā)電企業(yè)按規(guī)定結(jié)算電價(jià)。同時(shí)，要及時(shí)計(jì)量和審核光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量與上網(wǎng)電量，并據(jù)此申請(qǐng)電價(jià)補(bǔ)貼。

（五）光伏發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量、自發(fā)自用電量、電價(jià)結(jié)算和補(bǔ)助金額等資料，接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。弄虛作假的視同價(jià)格違法行為予以查處。

（六）各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行和電價(jià)附加補(bǔ)助結(jié)算的監(jiān)管，確保光伏發(fā)電價(jià)格政策執(zhí)行到位。

一、標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行期限的決定

根據(jù)國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，標(biāo)桿電價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行期限為20年（光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營(yíng)起，即240個(gè)月），因此電站計(jì)算周期為20年+建設(shè)期模式。

二、電價(jià)及補(bǔ)貼的深度分析

根據(jù)財(cái)建[2013]390號(hào)《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》、發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鍵康發(fā)展的通知》，國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策、不論自發(fā)自用部分還是上網(wǎng)部分按電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位。

由于分布式項(xiàng)目補(bǔ)貼為電網(wǎng)轉(zhuǎn)付中央財(cái)政補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼對(duì)象為可再生能源發(fā)電企業(yè)，國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第3號(hào)《關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問(wèn)題的公告》，此部分補(bǔ)貼無(wú)需繳納增值稅。

地方政府給予的額外光伏電站度電補(bǔ)貼由于涉及到國(guó)家上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的改動(dòng)，江蘇、遼寧等地方補(bǔ)貼政策肯定會(huì)有進(jìn)一步調(diào)整的可能，目前地方補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)，地方對(duì)于上網(wǎng)光伏電站的補(bǔ)貼肯定也會(huì)有進(jìn)一步下調(diào)。

分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)，其電價(jià)中明確包含脫硫等環(huán)保電價(jià)。分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于2013年9月1日后備案（核準(zhǔn)），以及2013年9月1日前備案（核準(zhǔn)）但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目；電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享受中央財(cái)政投資補(bǔ)貼之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第四篇：光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)研提綱（推薦）

光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)研提綱

1、企業(yè)當(dāng)前運(yùn)行情況？（主要產(chǎn)品，一年來(lái)的訂單情況、產(chǎn)能發(fā)揮情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、6.30前后形勢(shì)比較）

2、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)情況，對(duì)企業(yè)盈利的影響？

3、主要原材料、設(shè)備、易耗材料的價(jià)格變動(dòng)情況？

4、產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售方向（國(guó)內(nèi)配套、銷(xiāo)信海外）？

5、產(chǎn)品技術(shù)水平參數(shù)，在同行業(yè)中的地位？

6、當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的主要困難是什么（資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、市場(chǎng)）？

7、對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷（哪個(gè)環(huán)節(jié)是熱點(diǎn)、行業(yè)盈利水平預(yù)測(cè)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或協(xié)作的趨勢(shì)、光伏產(chǎn)品向哪些應(yīng)用延伸）？

8、對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)年光伏市場(chǎng)的預(yù)測(cè)？

9、光伏與其他太陽(yáng)能產(chǎn)品之間比較，具備哪些特點(diǎn)？

10、企業(yè)發(fā)展的定位（提升產(chǎn)品、突破技術(shù)、優(yōu)化管理、參與資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)鏈條方面的延伸）

11、對(duì)政府支持光伏行業(yè)發(fā)展的建議（引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)之間如何合作、行業(yè)之間如何融合、支持產(chǎn)品出口政策等）？

第五篇：太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)

真抓實(shí)干出實(shí)效 主動(dòng)作為譜新篇

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是**市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持和發(fā)展的領(lǐng)域之一。位于常熟市的**光伏高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)已集聚光伏企業(yè)50余家，產(chǎn)品涵蓋光伏組件、光伏產(chǎn)品應(yīng)用、光伏系統(tǒng)、測(cè)試設(shè)備、EVA、太陽(yáng)能絕緣背板、鋼化玻璃等方面，初步形成了創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈豐富、配套不斷完善的光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)依然嚴(yán)峻的形勢(shì)，**光伏特色產(chǎn)業(yè)基地努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，維持了快速健康地發(fā)展。預(yù)計(jì)2015 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，同比增長(zhǎng)10%以上。

一是努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。近年來(lái)，基地多措并舉，引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，多渠道擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響。借助光伏協(xié)會(huì)及光伏戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟為平臺(tái)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外眾多知名光伏專(zhuān)家學(xué)者蒞臨指導(dǎo)；與美國(guó)美南中國(guó)專(zhuān)家協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)合作，利用科技人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加速吸引光伏產(chǎn)業(yè)的海內(nèi)外優(yōu)秀人才和項(xiàng)目；有效運(yùn)用政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的形式，組織人員積極參加國(guó)內(nèi)各個(gè)大型光伏展會(huì)，宣傳和推廣基地和相關(guān)企業(yè)；先后派遣上百人次赴上海、浙江，**等地拜訪潛在客戶(hù)，全面開(kāi)拓光伏相關(guān)市場(chǎng)。2015年，前來(lái)基地考察交流的國(guó)內(nèi)外客商超過(guò)30批次，產(chǎn)業(yè)的知名度得到顯著提升。

二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前，入駐基地的光伏企業(yè)已超過(guò)50家，形成了相當(dāng)完備的光伏組件及其配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)阿特斯和中利騰暉銷(xiāo)售情況有了較大增長(zhǎng)，有效帶動(dòng)基地整體產(chǎn)值的提高；福斯特、**中來(lái)兩家公司順利上市；賽歷、廣晟、長(zhǎng)發(fā)、華融等一批配套企業(yè)銷(xiāo)售突破億元，瑞德、英特美、泰岳等一批配套企業(yè)銷(xiāo)售突破5000萬(wàn)元；基地本地化采購(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，近10家基地企業(yè)加入到采購(gòu)群中，有效拉動(dòng)了內(nèi)需。另外，基地有針對(duì)性地洽談了博碩光電的光伏自動(dòng)化設(shè)備，寧夏小牛的串焊機(jī)設(shè)備，釜川科技的清洗設(shè)備等多個(gè)項(xiàng)目，正將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到光伏精密機(jī)械和光伏電站應(yīng)用方面。

三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?；貎?nèi)企業(yè)原上馬的光伏項(xiàng)目仍以生產(chǎn)低附加值的組件配套產(chǎn)品的居多，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用甚微。近年來(lái)，基地在項(xiàng)目的引進(jìn)中優(yōu)先選擇光伏精密機(jī)械設(shè)備類(lèi)和光伏電站應(yīng)用類(lèi)等中高端類(lèi)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力擴(kuò)大光伏精密機(jī)械設(shè)備類(lèi)的規(guī)模，形成一整套太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、維護(hù)的服務(wù)體系。支持中利騰暉、阿特斯、**中來(lái)等龍頭領(lǐng)軍企業(yè)不斷豐富產(chǎn)品鏈和加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類(lèi)中小光伏企業(yè)建立更完善的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，促進(jìn)基地光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。