第一篇：煙草改革三十年成就回顧

煙草改革三十年成就回顧

煙草改革三十年成就回顧

時光飛逝，歲月荏苒，我國改革開放已走過了30的歷程。在這短暫的30年中我國的各項事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。這是中國經(jīng)濟迅速蓬勃的30年。這30年里，滄桑巨變、光彩輝煌，圓了中華民族“富民強國”的百年夢想，讓文明古國得以重新崛起，讓每個人的生活都發(fā)生了翻天覆地的變化。做為我國經(jīng)濟組成部分的煙草行業(yè)更是發(fā)生了驚天動地的變化。下面我就簡以河南省市城區(qū)煙草的巨變來以小見大地看中國改革開放30年之巨變。

一是機構(gòu)的簡化，理念的及時更新，整體實力的顯著增強。做為城區(qū)煙草管理、生產(chǎn)及經(jīng)營的市城區(qū)煙草專賣

局是在市源匯區(qū)煙草專賣局和郾城區(qū)煙草專賣局的基礎(chǔ)上組建而成的，轄區(qū)面積為1020平方公里，社會人口共萬，人口密度為1269人/km2，共有商戶3500多個。

自改革開放以來，尤其是城區(qū)煙草專賣局組建以來，及時更新理念，使城區(qū)煙草行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù)水平大大提高。在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨和國家的一系列方針政策，始終堅持正確的發(fā)展方向，“以促進財政增效、農(nóng)民增收為己任，大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，不斷提高服務(wù)煙農(nóng)水平；以滿足市場需求、維護消費者利益為中心，積極組織有效貨源，加快現(xiàn)代卷煙流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；以鞏固完善煙草專賣制度、狠抓煙草市場整頓為使命，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法，強力推進卷煙打假和市場監(jiān)管；以創(chuàng)建精神文明、嚴格企業(yè)管理為保證，努力提高隊伍素質(zhì)，強化行業(yè)自身建設(shè)”，為國家和地方經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻。先后獲得“市級文明單位”、“市

級衛(wèi)生先進單位”等榮譽稱號，連續(xù)多年被評為“目標(biāo)管理先進單位”、“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進單位”、“依法治區(qū)先進單位”等。

同時注意及時更新了生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的軟、硬件設(shè)施，提高工作效率和服務(wù)水平。各任領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，高瞻遠矚，很早就嘗試導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系，在各部門及時配備了電腦，建立了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了電話訪銷和網(wǎng)上銷售及網(wǎng)絡(luò)配貨；在基層建立了標(biāo)準化煙站和標(biāo)準化專賣所，并安裝先進的計算機，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公和管理，大大提高了辦事效率。

二是煙葉管理體制及生產(chǎn)技術(shù)巨大進步。近幾十年來，轄區(qū)煙葉先后嘗試了煙葉生產(chǎn)合作社、煙葉農(nóng)場、煙農(nóng)協(xié)會、戶籍化管理、片區(qū)化生產(chǎn)管理，導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系以及gap等多種煙葉生產(chǎn)的組織管理形式。在結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)焻^(qū)實際的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)和探索行業(yè)內(nèi)先進的組織管理形式，改變了千

家萬戶種植煙葉的小農(nóng)生產(chǎn)方式，走上了規(guī)模化和集約化生產(chǎn)的道路，從而實現(xiàn)對煙葉生產(chǎn)全過程的科學(xué)管理。

在煙葉種植技術(shù)更是結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候特點，因地制宜地嘗試和改進許多先進種植技術(shù)。1.全面實施平衡施肥。一是取土化驗，提供施肥依據(jù)；二是共同討論生產(chǎn)方案，明確施肥方案；三是在專家的指導(dǎo)下適時調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)措施，落實以水調(diào)肥，葉面噴施等措施保證田間長勢。

2．大力推廣商品化大棚育苗。大棚煙苗的苗壯、根系發(fā)達，抗病性強，大棚集約化商品育苗是煙葉生產(chǎn)的發(fā)展方向。為大力發(fā)展大棚育苗，為煙葉高質(zhì)高量生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.嚴格推行成熟采收技術(shù)。為落實以成熟度為中心的生產(chǎn)管理措施，一是通過技術(shù)培訓(xùn)提高對成熟度與成熟采收的認識；二是強制?？唬谙虏咳~采收后，由技術(shù)員整體把握開炕時間；三是對上部葉長勢較旺且分層落黃不明顯 的煙葉，噴霧磷酸二氫鉀進行生理調(diào)節(jié)，提高成熟采收水平；四是對集中片區(qū)由技術(shù)員確定成熟采收時間并安排烘烤。

在煙葉收購方面全面推行和落實合同制和預(yù)檢制。每當(dāng)在組織煙葉種植時就與農(nóng)戶簽訂收購合同，嚴格遵守和落實，并依法承擔(dān)各自責(zé)任；同時全面落實預(yù)檢制，提高入戶預(yù)檢效果：收購現(xiàn)場設(shè)立預(yù)檢員崗位，由預(yù)檢員進行現(xiàn)場預(yù)檢，達到預(yù)檢等級純度要求的開具預(yù)檢單。

三是營銷和配送手段的巨大變化。營銷部門由原來的坐著等待商戶登門定購變?yōu)橹鲃拥赝ㄟ^電話訂購、網(wǎng)上訂購和主動到商戶家詢問銷售情況并辦理定購事宜，在商戶定款到賬之后就連夜打碼第二天通過配送中心及時送貨到家。

四是專賣管理體制的巨大進步。全體專賣人員在工作中嚴格遵守《煙草專賣法》、《煙草專賣法法實施條例》和《行政處罰法》等法律法規(guī)和上級制定 的規(guī)章制度，嚴格按法律程序辦事，做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，實現(xiàn)檢查權(quán)和處罰權(quán)的分離。嚴格按照“流程化、痕跡化、精細化”的要求，不斷加強對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管；有力地提升了城區(qū)煙草生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范水平。

回首過去，在中國各項改革開放政策的激勵和保障下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及在城區(qū)煙草各位職工不斷的開拓進取下，這30年來，城區(qū)煙草的各項建設(shè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，生產(chǎn)經(jīng)營及管理服務(wù)水平得到顯著提高；展望未來，我們依舊躊躇滿志，信心百倍，精神抖擻，我們堅信在中央各項改革開放政策不斷完善和改革開放力度不斷加深的情況下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及在城區(qū)煙草各位職工繼續(xù)的開拓進取、敢為人先下，城區(qū)煙草的明天一定會更加輝煌！

第二篇：**煙草改革三十年成就回顧

時光飛逝，歲月荏苒，我國改革開放已走過了30的歷程。在這短暫的30年中我國的各項事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。這是中國經(jīng)濟迅速蓬勃的30年。這30年里，滄桑巨變、光彩輝煌，圓了中華民族“富民強國”的百年夢想，讓文明古國得以重新崛起，讓每個人的生活都發(fā)生了翻天覆地的變化。做為我國經(jīng)濟組成部分的煙草行業(yè)更是發(fā)生了驚天動地的變化

。下面我就簡以河南省**市城區(qū)煙草的巨變來以小見大地看中國改革開放30年之巨變。

一是機構(gòu)的簡化，理念的及時更新，整體實力的顯著增強。做為城區(qū)煙草管理、生產(chǎn)及經(jīng)營的**市城區(qū)煙草專賣局是2005在**市源匯區(qū)煙草專賣局和郾城區(qū)煙草專賣局的基礎(chǔ)上組建而成的，轄區(qū)面積為1020平方公里，社會人口共129.4萬，人口密度為1269人/km2，共有商戶3500多個。

自改革開放以來，尤其是城區(qū)煙草專賣局組建以來，及時更新理念，使城區(qū)煙草行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù)水平大大提高。在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨和國家的一系列方針政策，始終堅持正確的發(fā)展方向，“以促進財政增效、農(nóng)民增收為己任，大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，不斷提高服務(wù)煙農(nóng)水平；以滿足市場需求、維護消費者利益為中心，積極組織有效貨源，加快現(xiàn)代卷煙流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；以鞏固完善煙草專賣制度、狠抓煙草市場整頓為使命，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法，強力推進卷煙打假和市場監(jiān)管；以創(chuàng)建精神文明、嚴格企業(yè)管理為保證，努力提高隊伍素質(zhì)，強化行業(yè)自身建設(shè)”，為國家和地方經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻。先后獲得“市級文明單位”、“市級衛(wèi)生先進單位”等榮譽稱號，連續(xù)多年被評為“目標(biāo)管理先進單位”、“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進單位”、“依法治區(qū)先進單位”等。

同時注意及時更新了生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的軟、硬件設(shè)施，提高工作效率和服務(wù)水平。各任領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，高瞻遠矚，很早就嘗試導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系，在各部門及時配備了電腦，建立了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了電話訪銷和網(wǎng)上銷售及網(wǎng)絡(luò)配貨；在基層建立了標(biāo)準化煙站和標(biāo)準化專賣所，并安裝先進的計算機，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公和管理，大大提高了辦事效率。

二是煙葉管理體制及生產(chǎn)技術(shù)巨大進步。近幾十年來，轄區(qū)煙葉先后嘗試了煙葉生產(chǎn)合作社、煙葉農(nóng)場、煙農(nóng)協(xié)會、戶籍化管理、片區(qū)化生產(chǎn)管理，導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系以及gap等多種煙葉生產(chǎn)的組織管理形式。在結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)焻^(qū)實際的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)和探索行業(yè)內(nèi)先進的組織管理形式，改變了千家萬戶種植煙葉的小農(nóng)生產(chǎn)方式，走上了規(guī)?；图s化生產(chǎn)的道路，從而實現(xiàn)對煙葉生產(chǎn)全過程的科學(xué)管理。

在煙葉種植技術(shù)更是結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候特點，因地制宜地嘗試和改進許多先進種植技術(shù)。1.全面實施平衡施肥。一是取土化驗，提供施肥依據(jù)；二是共同討論生產(chǎn)方案，明確施肥方案；三是在專家的指導(dǎo)下適時調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)措施，落實以水調(diào)肥，葉面噴施等措施保證田間長勢。

2．大力推廣商品化大棚育苗。大棚煙苗的苗壯、根系發(fā)達，抗病性強，大棚集約化商品育苗是煙葉生產(chǎn)的發(fā)展方向。為大力發(fā)展大棚育苗，為煙葉高質(zhì)高量生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.嚴格推行成熟采收技術(shù)。為落實以成熟度為中心的生產(chǎn)管理措施，一是通過技術(shù)培訓(xùn)提高對成熟度與成熟采收的認識；二是強制?？?，在下部葉采收后，由技術(shù)員整體把握開炕時間；三是對上部葉長勢較旺且分層落黃不明顯的煙葉，噴霧磷酸二氫鉀進行生理調(diào)節(jié)，提高成熟采收水平；四是對集中片區(qū)由技術(shù)員確定成熟采收時間并安排烘烤。

在煙葉收購方面全面推行和落實合同制和預(yù)檢制。每當(dāng)在組織煙葉種植時就與農(nóng)戶簽訂收購合同，嚴格遵守和落實，并依法承擔(dān)各自責(zé)任；同時全面落實預(yù)檢制，提高入戶預(yù)檢效果：收購現(xiàn)場設(shè)立預(yù)檢員崗位，由預(yù)檢員進行現(xiàn)場預(yù)檢，達到預(yù)檢等級純度要求的開具預(yù)檢單。

三是營銷和配送手段的巨大變化。營銷部門由原來的坐著等待商戶登門定購變?yōu)橹鲃拥赝ㄟ^電話訂購、網(wǎng)上訂購和主動到商戶家詢問銷售情況并辦理定購事宜，在商戶定款到賬之后就連夜打碼第二天通過配送中心及時送貨到家。

四是專賣管理體制的巨大進步。全體專賣人員在工作中嚴格遵守《煙草專賣法》、《煙草專賣法法實施條例》和《行政處罰法》等法律法規(guī)和上級制定的規(guī)章制度，嚴格按法律程序辦事，做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，實現(xiàn)檢查權(quán)和處罰權(quán)的分離。嚴格按照“流程化、痕跡化、精細化”的要求，不斷加強對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管；有力地提升了城區(qū)煙草生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范水平。

回首過去，在中國各項改革開放政策的激勵和保障下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及在城區(qū)煙草各位職工不斷的開拓進取下，這30年來，城區(qū)煙草的各項建設(shè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，生產(chǎn)經(jīng)營及管理服務(wù)水平得到顯著提高；展望未來，我們依舊躊躇滿志，信

心百倍，精神抖擻，我們堅信在中央各項改革開放政策不斷完善和改革開放力度不斷加深的情況下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及在城區(qū)煙草各位職工繼續(xù)的開拓進取、敢為人先下，城區(qū)煙草的明天一定會更加輝煌！

第三篇：--煙草改革三十年成就回顧

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**煙草改革三十年成就回顧2010-06-27 23:06:00免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)**煙草改革三十年成就回顧**煙草改革三十年成就回顧(2)

時光飛逝，歲月荏苒，我國改革開放已走過了30的歷程。在這短暫的30年中我國的各項事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。這是中國經(jīng)濟迅速蓬勃的30年。這30年里，滄桑巨變、光彩輝煌，圓了中華民族“富民強國”的百年夢想，讓文明古國得以重新崛起，讓每個人的生活都發(fā)生了翻天覆地的變化。做為我國經(jīng)濟組成部分的煙草行業(yè)更是發(fā)生了驚天動地的變化。下面我就簡以河南省**市城區(qū)煙草的巨變來以小見大地看中國改革開放30年之巨

變。

一是機構(gòu)的簡化，理念的及時更新，整體實力的顯著增強。做為城區(qū)煙草管理、生產(chǎn)及經(jīng)營的**市城區(qū)煙草專賣局是2005在**市源匯區(qū)煙草專賣局和郾城區(qū)煙草專賣局的基礎(chǔ)上組建而成的，轄區(qū)面積為1020平方公里，社會人口共萬，人口密度為1269人/km2，共有商戶3500多個。

自改革開放以來，尤其是城區(qū)煙草專賣局組建以來，及時更新理念，使城區(qū)煙草行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù)水平大大提高。在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨和國家的一系列方針政策，始終堅持正確的發(fā)展方向，“以促進財政增效、農(nóng)民增收為己任，大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，不斷提高服務(wù)煙農(nóng)水平；以滿足市場需求、維護消費者利益為中心，積極組織有效貨源，加快現(xiàn)代卷煙流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；以鞏固完善煙草專賣制度、狠抓煙草市場整頓為使命，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法，強力推進卷煙打假和市場監(jiān)管；

以創(chuàng)建精神文明、嚴格企業(yè)管理為保證，努力提高隊伍素質(zhì)，強化行業(yè)自身建設(shè)”，為國家和地方經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻。先后獲得“市級文明單位”、“市級衛(wèi)生先進單位”等榮譽稱號，連續(xù)多年被評為“目標(biāo)管理先進單位”、“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進單位”、“依法治區(qū)先進單位”等。

同時注意及時更新了生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的軟、硬件設(shè)施，提高工作效率和服務(wù)水平。各任領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，高瞻遠矚，很早就嘗試導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系，在各部門及時配備了電腦，建立了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了電話訪銷和網(wǎng)上銷售及網(wǎng)絡(luò)配貨；在基層建立了標(biāo)準化煙站和標(biāo)準化專賣所，并安裝先進的計算機，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公和管理，大大提高了辦事效率。

二是煙葉管理體制及生產(chǎn)技術(shù)巨大進步。近幾十年來，轄區(qū)煙葉先后嘗試了煙葉生產(chǎn)合作社、煙葉農(nóng)場、煙農(nóng)協(xié)會、戶籍化管理、片區(qū)化生產(chǎn)管理，導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系以及gap等多種煙葉生產(chǎn)的組織管理形式。在結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)焻^(qū)實際的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)和探索行業(yè)內(nèi)先進的組織管理形式，改變了千家萬戶種植煙葉的小農(nóng)生產(chǎn)方式，走上了規(guī)?；图s化生產(chǎn)的道路，從而實現(xiàn)對煙葉生產(chǎn)全過程的科學(xué)管理。

在煙葉種植技術(shù)更是結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候特點，因地制宜地嘗試和改進許多先進種植技術(shù)。1.全面實施平衡施肥。一是取土化驗，提供施肥依據(jù)；二是共同討論生產(chǎn)方案，明確施肥方案；三是在專家的指導(dǎo)下適時調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)措施，落實以水調(diào)肥，葉面噴施等措施保證田間長勢。

2．大力推廣商品化大棚育苗。大棚煙苗的苗壯、根系發(fā)達，抗病性強，大棚集約化商品育苗是煙葉生產(chǎn)的發(fā)展方向。為大力發(fā)展大棚育苗，為煙葉高質(zhì)高量生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.嚴格推行成熟采收技術(shù)。為落實以成熟度為中心的生產(chǎn)管理措施，一

是通過技術(shù)培訓(xùn)提高對成熟度與成熟采收的認識；二是強制?？?，在下部葉采收后，由技術(shù)員整體把握開炕時間；三是對上部葉長勢較旺且分層落黃不明顯的煙葉，噴霧磷酸二氫鉀進行生理調(diào)節(jié)，提高成熟采收水平；四是對集中片區(qū)由技術(shù)員確定成熟采收時間并安排烘烤。

在煙葉收購方面全面推行和落實合同制和預(yù)檢制。每當(dāng)在組織煙葉種植時就與農(nóng)戶簽訂收購合同，嚴格遵守和落實，并依法承擔(dān)各自責(zé)任；同時全面落實預(yù)檢制，提高入戶預(yù)檢效果：收購現(xiàn)場設(shè)立預(yù)檢員崗位，由預(yù)檢員進行現(xiàn)場預(yù)檢，達到預(yù)檢等級純度要求的開具預(yù)檢單。

三是營銷和配送手段的巨大變化。營銷部門由原來的坐著等待商戶登門定購變?yōu)橹鲃拥赝ㄟ^電話訂購、網(wǎng)上訂購和主動到商戶家詢問銷售情況并辦理定購事宜，在商戶定款到賬之后就連夜打碼第二天通過配送中心及時送貨到家。

四是專賣管理體制的巨大進步。全體專賣人員在工作中嚴格遵守《煙草專賣法》、《煙草專賣法法實施條例》和《行政處罰法》等法律法規(guī)和上級制定的規(guī)章制度，嚴格按法律程序辦事，做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，實現(xiàn)檢查權(quán)和處罰權(quán)的分離。嚴格按照“流程化、痕跡化、精細化”的要求，不斷加強對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管；有力地提升了城區(qū)煙草生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范水平。

回首過去，在中國各項改革開放政策的激勵和保障下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及在城區(qū)煙草各位職工不斷的開拓進取下，這30年來，城區(qū)煙草的各項建設(shè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，生產(chǎn)經(jīng)營及管理服務(wù)水平得到顯著提高；展望未來，我們依舊躊躇滿志，信

第四篇：行政經(jīng)費管理與改革三十年回顧（定稿）

行政經(jīng)費管理與改革三十年回顧

改革開放三十年，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和財政改革的深入進行，我國行政經(jīng)費投入增加，支出管理加強，資金使用效益提高，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固政權(quán)建設(shè)和促進改革開放事業(yè)的順利進行提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、適應(yīng)公共財政要求，適時調(diào)整行政經(jīng)費政策

改革開放以來，我國行政經(jīng)費政策經(jīng)理了從壓縮、控制到基本保障和加強管理并行的一個轉(zhuǎn)變過程。

計劃經(jīng)濟時期，在幾種資金搞經(jīng)濟建設(shè)兼顧各項社會事業(yè)發(fā)展的方針下，對行政經(jīng)費從嚴控制，重點是壓縮公用經(jīng)費。改革開放以后，在相當(dāng)長的時間里，行政經(jīng)費的管理仍延續(xù)了計劃經(jīng)濟時期的做法。

1990年10月，財政部召開了部分地區(qū)行政財務(wù)工作研討會，對改革開放以后的行政單位財務(wù)工作進行了總結(jié)，會議認為，在堅持從緊控制行政經(jīng)費的同事，必須正確認識和評價政法機關(guān)、行政經(jīng)費在國家事務(wù)、財政支出中的地位、只能和作用，才能科學(xué)合理安排行政經(jīng)費支出，保證政法機關(guān)工作任務(wù)的完成。不考慮行政經(jīng)費需求的合理因素，單純對行政經(jīng)費從緊控制，預(yù)算壓得過低，產(chǎn)生了一系列問題。1992年，財政部指定了《關(guān)于實行對省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市本級行政經(jīng)費定額考核（試行）辦法的通知》，并制定了行政經(jīng)費定額考核獎懲規(guī)定，開始對行政經(jīng)費執(zhí)行情況實行開合辦法，通過獎懲手段來控制行政經(jīng)費指出增長幅度。從1992年開始在部分地區(qū)試點，1995年起對所有省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市本級行政經(jīng)費進行考核。1997年起“按照下管一級”的原則，將考核范圍擴大到全國各級行政單位。

當(dāng)?shù)氖拇蟠_定社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)后，我國的經(jīng)濟體制、政府職能等按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求進行了相應(yīng)的改革與調(diào)整。1998年12月，財政部提出建立公共財政基本框架的改革目標(biāo)，標(biāo)志著我國理財概念的重大轉(zhuǎn)變，由過去的生產(chǎn)建設(shè)型財政逐步向公共財政過度。在公共財政體制下，履行政治、經(jīng)濟和社會管理職能的政府機關(guān)的支出是典型的、純粹的公共需要，在財政指出的序列中應(yīng)屬首先予以保障的。適應(yīng)公共財政要求，2001年財政部提出轉(zhuǎn)變長期以來單純壓縮、控制行政經(jīng)費的政策，逐步提高行政政法單位經(jīng)費保障程度，確保行政單位履行職能的基本需要，同事要加強管理，控制惡化消減不合理的支出。在新的理財觀念的指導(dǎo)下，各級財政改變了對行政經(jīng)費的管理辦法，提高了保障程度，對提高黨的執(zhí)政能力、鞏固政權(quán)建設(shè)起到了重要作用。

二、以支持各級黨委、政府中心工作順利開展為宗旨，推進行政單位經(jīng)

費保障工作的制度化

（一）做好各級人大政協(xié)經(jīng)費保障工作。為了進一步發(fā)揮全國人大和人民政協(xié)的職能作用，中央財政增加了全國人大代表和政協(xié)委員的視察經(jīng)費、調(diào)研活動經(jīng)費、各項立法經(jīng)費、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費以及外事經(jīng)費。地方各級財政部門也不同程度地加大了經(jīng)費投入力度，較好的保障了各級人大和政協(xié)履行職能的需要。

（二）做好民主黨派經(jīng)費保障工作。為了進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，支持民主黨派發(fā)展建設(shè)，財政部制定了進一步做好民主黨派經(jīng)費保障工作的意見，要求各級財政部門對個民主黨派省級機構(gòu)的有關(guān)公用經(jīng)費安排要不低于一般政府部門的經(jīng)費標(biāo)準，并按職責(zé)分工，改善民主黨派機關(guān)的辦公條件。2006年，中央財政設(shè)立了地方民主黨派組織培訓(xùn)工作專項經(jīng)費。各級財政部門認真貫徹中央要求，結(jié)合實際情況，加大了對民主黨派經(jīng)費的保障力度。

（三）做好政法機關(guān)和行政執(zhí)法單位的經(jīng)費保障工作。1998年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關(guān)于政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動和實行收支兩條線管理后財政經(jīng)費保障若干意見》，對政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動和實行“收支兩條線”管理后財政經(jīng)費保障作出了具體規(guī)定，政法加官的公用經(jīng)費按照高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C關(guān)一倍以上的標(biāo)準予以安排，業(yè)務(wù)（辦案）經(jīng)費、裝備經(jīng)費等根據(jù)工作任務(wù)、工作需要和財力可能予以安排。1999年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關(guān)于工商行政收支兩條線管理后經(jīng)費保障意見的通知》，2002年，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了財政部、人事部、工商總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于進一步做好工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)費保障工作的通知》，明確要求對兩部門編制內(nèi)人員的工資、津貼等人員經(jīng)費要及時足額保證，對實行醫(yī)療保險、住房制度改革后的經(jīng)費要妥善給予安排；對公用經(jīng)費要按照高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C關(guān)的標(biāo)準予以安排；對打假辦案、執(zhí)法檢查等經(jīng)費要給予重點保障；對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入本地區(qū)的社會發(fā)展計劃，實行同意規(guī)劃和管理，對提高兩部門的經(jīng)費保障水平起到了積極的推動作用。

為解決貧困地區(qū)基層政法機關(guān)的經(jīng)費困難問題，從1999年起，中央財政大幅度增加了對地方政法機關(guān)的專項補助資金，重點用于補助貧困地區(qū)政法機關(guān)的裝備、辦案、基礎(chǔ)設(shè)施維修、監(jiān)獄勞教場所改造。2004年至2006年，財政部分別與公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和司法部聯(lián)合制定了縣級公安機關(guān)、縣級人民法院機關(guān)、縣級人民檢察院機關(guān)和縣級司法機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準的意見，對各部門標(biāo)準制定的原則、開支范圍、制定方法和工作要求進行了規(guī)定，推動了政法機關(guān)經(jīng)費保障的法制化。

（四）對稅務(wù)、海關(guān)和質(zhì)檢部門實行預(yù)算制。長期以來，稅務(wù)、海關(guān)部門的經(jīng)費供給一直采取收入提成加財政撥款相結(jié)合的方式，質(zhì)檢部門的經(jīng)費供給采取預(yù)算外收入加中央財政撥款的方式。由于提成存在與部門收入掛鉤的現(xiàn)象，不便于財政管理和監(jiān)督。按照“深化收支兩條線改革、進一步加強財政管理”的要求，2002年，經(jīng)國務(wù)院批準，國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局實行預(yù)算制，其支出按履行只能的需要由財政予以核定。

（五）做好外交經(jīng)費保障工作。改革開放以來，為積極配合我國外交工作的開展，財政部門不斷深化外交支出改革：一是支持駐外機構(gòu)館舍構(gòu)建修繕。為解決駐外使領(lǐng)館辦公住宿混雜、館舍陳舊等問題，從1995年起，駐外機構(gòu)館舍建設(shè)和修繕工作全面展開，中央財政加大了駐外使領(lǐng)館構(gòu)建修繕的投入力度，使近百個駐外使領(lǐng)館的館舍條件在不同程度上得到了改善。二是改革駐外人員工資生活待遇制度，從1985年的供給制到2004年的國外職務(wù)工資制，不斷晚上工資結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，適時提高工資標(biāo)準，調(diào)動了駐外人員工作積極性，促進了外交工作的順利開展。三是積極支持多邊外交活動的開展。改革開放以來，隨著國力的增強，我國認繳的聯(lián)合國會費、國際組織會費及聯(lián)合國維和攤款等也在逐年增加，促進了多邊外交活動的開展，擴大了在國際上的影響。四是合理安排對外援助資金，增強了同第三世界的團體與合作。

三、以提高資金使用效益為中心，不斷強化行政經(jīng)費管理

（一）改革行政單位預(yù)算管理體制。我國行政單位預(yù)算管理主要經(jīng)歷了統(tǒng)收統(tǒng)支、預(yù)算包干、收支統(tǒng)管三個階段。改革開放以前，與統(tǒng)收統(tǒng)支的財政管理體制相適應(yīng)，行政單位的預(yù)算管理也實行統(tǒng)收統(tǒng)支，即國家核定預(yù)算、年終結(jié)余收回財政的辦法。這種辦法的主要缺點是財政統(tǒng)得過多，管得過死，不利于發(fā)揮單位當(dāng)家理財?shù)姆e極性，同意產(chǎn)生年中突擊花錢的現(xiàn)象，造成資金浪費。改革開放后，隨著經(jīng)濟體制市場化改革的不斷深入，財政管理體制進行了多次改革，實行了“分灶吃飯”的新體制，打破了長期以來形成的“統(tǒng)收統(tǒng)支”的局面。在這種情況下，行政單位統(tǒng)收統(tǒng)支的預(yù)算管理辦法已不能適應(yīng)形勢的需要，從1980年起，行政單位開始實行“預(yù)算包干”，即按國家核定的當(dāng)年預(yù)算包干使用，年終結(jié)余全部留歸單位支配，超支不補，并可以增收節(jié)支中提取職工福利和獎金。預(yù)算包干擴大了行政單位的財權(quán)，加重了單位財務(wù)管理的責(zé)任，調(diào)動了職工的積極性，解決了年終突擊花錢的問題。

但在執(zhí)行中也暴露出一些問題：一是包而不干，包干預(yù)算下達后，執(zhí)行中追加預(yù)算較多；二是形成虛假結(jié)余，有些單位為了保證職工福利基金和獎勵基金的提取，有意壓縮一些經(jīng)常性必不可少的開支，或是假借維修、購置的名義，千方百計申請專項經(jīng)費，解決一些本應(yīng)由正常經(jīng)費安排的支出。此外，長期以來，各級行政單位普遍存在著組織收入的行為，有履行行政職能所收取的行政性收費和罰沒收入，也有從事有償服務(wù)活動取得的收入等，還有一些純商業(yè)性經(jīng)營創(chuàng)收。單位組織的收入安排支出時帶有較大的隨意性，一部分用于彌補經(jīng)費不足，也有相當(dāng)部分用于集體福利和濫發(fā)獎金、津貼補貼等，擾亂了國家收入分配秩序。針對上述情況，從1998年開始對行政單位實行“收支統(tǒng)一管理，定額、定向撥款，超支不補，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法，簡稱“收支統(tǒng)管”，要求行政單位將各項收入與支出全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。

（二）建立行政單位財務(wù)制度體系，全面規(guī)范行政單位財務(wù)行為。1998年，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部發(fā)布了《行政單位財務(wù)規(guī)則》，這是我國行政單位財務(wù)管理的一次重要改革。在實行“收支統(tǒng)一管理，定額、定向撥款，超支不補，結(jié)余留用”預(yù)算管理辦法的基礎(chǔ)上，改革了行政單位收入管理辦法，明確規(guī)定行政單位的收入包括財政撥款、財政核撥的預(yù)算外資金收入、經(jīng)財政核準留給單位使用的預(yù)算外資金以及其他收入，行政單位各項收入的取得，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，即使入賬，并按照財務(wù)管理的要求分項如實填報；規(guī)范了行政單位支出管理，將行政單位的支出按資金管理要求劃分為經(jīng)常性支出、專項支出和自籌基本建設(shè)支出三類，明確對不同的支出實行不同的管理辦法；對行政單位各項應(yīng)繳財政收入提出了嚴格要求，按規(guī)定應(yīng)納入財政預(yù)算管理的要即使足額上繳國庫，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算外資金管理的，要即使足額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理，不能直接計入行政單位的收入中，更不能坐收坐支?！缎姓挝回攧?wù)規(guī)則》的發(fā)布，標(biāo)志著獨立的行政單位財務(wù)制度體系的初步確立，為全面規(guī)范行政單位財務(wù)活動提供了制度保障。

（三）創(chuàng)新支出管理方法，不斷加大支出管理力度。加強支出管理是行政單位財務(wù)管理的一項重要任務(wù)，各級財政部門結(jié)合行政經(jīng)費的特點并針對隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展而出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷更新理財觀念，探索與新的經(jīng)濟體制相適應(yīng)的支出管理辦法。

一是加強人員經(jīng)費管理。各地普遍實行了經(jīng)費、編制雙向控制辦法，單位增加工作人員必須報經(jīng)財政部門審核同意，未經(jīng)財政部門審核同意，擅自增加的人員一律不予安排經(jīng)費，較好的控制了人員經(jīng)費的過快增長。

二是加強公務(wù)用車支出管理。為控制公務(wù)用車支出的不合理增長，各級財政部門不斷深化改革，創(chuàng)新管理辦法：強化編制管理，堅持按單位編制內(nèi)實有車輛核撥經(jīng)費，對超編車輛一律不予安排經(jīng)費；強化車輛日常運行管理，實行乘涼定點加油、定點維修、統(tǒng)一保險制度；加強車輛更新、報廢和處置管理，嚴格按照規(guī)定審批各部門報廢車輛申請，對經(jīng)批準報廢的車輛實行公開拍賣，所得收入上繳國庫；一些地方和部門還實行了公務(wù)用車貨幣話改革試點，取消了公務(wù)用車，發(fā)放交通補貼等。

三是加強差旅費管理。縮小執(zhí)行范圍。1988年以前，黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國家企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的差旅費制度。從1988年開始，差旅費制度執(zhí)行范圍權(quán)限黨政機關(guān)和事業(yè)單位，不再包括企業(yè)。下放制定權(quán)限。從1992年開始，差旅費制度分兩級制定，財政部負責(zé)中央級差旅費制度，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在符合財政部差旅費制度的總原則和總政策的前提下，可以制定地方的差旅費制度。實行定點住宿。從2007年開始，黨政機關(guān)人員出差實行定點住宿，通過招標(biāo)等方式確定定點飯店。實行定點管理以后，有關(guān)開支按照定點飯店的收費價格報銷，解決了開支標(biāo)準低于實際開支水平的問題，防止向下級單位轉(zhuǎn)嫁差旅費負擔(dān)。

四是加強會議費管理。各級財政部門不斷探索與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的會議費管理辦法，對會議費實行了計劃管理、總額包干、嚴格審批的辦法；普遍實行了定點辦會制度，通過公開

招標(biāo)，確定辦會地點，并對辦會地點實行動態(tài)管理，所需費用由財政部門直接支付給定點飯店，積極推行電視電話會議，試行無住宿會議，等等。

五是加強接待費管理。針對公務(wù)接待費管理中存在的接待范圍不規(guī)范、接待標(biāo)準普遍較高以及轉(zhuǎn)嫁接待費的問題，各級財政部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件，制定了一系列規(guī)范接待費管理的財務(wù)規(guī)章制度。1997年，財政部將“業(yè)務(wù)招待費”在預(yù)算科目中單獨反應(yīng)，并規(guī)定各部門業(yè)務(wù)招待費不得超過公用經(jīng)費的1％--2％.一些地方不斷創(chuàng)新公務(wù)接待費管理辦法，對公務(wù)接待實行“實名登記、四單合一（報銷時必須審批單、就餐單、菜單和發(fā)票同時具備，否則不予報銷）、定點就餐、單獨列支、定期公布”的辦法；一些地方將公務(wù)接待費納入規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費的范圍，試行了貨幣化改革。

六是加強因公出國經(jīng)費管理。從1997年起，按照中共關(guān)于從嚴控制黨政干部出國的精神，各級財政部門嚴格控制黨政機關(guān)因公出國經(jīng)費預(yù)算，在預(yù)算中明確各部門出國經(jīng)費額度，除特殊增支因素外，基本保持了出國費零增長；制定和調(diào)整因公出國經(jīng)費開支標(biāo)準，對臨時出國、出國培訓(xùn)、出國參展等開支標(biāo)準作出具體規(guī)定，并嚴格執(zhí)行；1998年開始，對因公出國機票實行定點購買，航空公司對黨政機關(guān)因公出國實行統(tǒng)一的優(yōu)惠票價；為防止黨政機關(guān)向下屬單位、企業(yè)和地方攤派、轉(zhuǎn)嫁出國費用，2008年3月，又明確規(guī)定因公出國人員報銷時，應(yīng)提供出國任務(wù)批件和護照等證件復(fù)印件及費用明細單據(jù)。

七是加強移動通信費管理。1998年，財政部按照中央紀委的要求，會同有關(guān)部門制定了《中央國家機關(guān)無線移動電話管理暫行辦法》，對移動電話實行了總量控制、集中管理、費用限額報銷的管理辦法，對規(guī)范移動通信工具的配備和使用、控制和節(jié)約郵電費支出起到了積極作用。2004年，針對移動通信工具管理出現(xiàn)的新問題，財政部會同有關(guān)部門制定了《中央和國家機關(guān)移動通訊補貼管理辦法》，停止用公款為機關(guān)工作人員購置或配備無線移動電話和尋呼機，按職級和工作需要發(fā)放移動通信補貼。此后，地方各級黨政機關(guān)也陸續(xù)實行了移動通信補貼制度。

（四）堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，全面推進象征單位國有資產(chǎn)管理工作。在計劃經(jīng)濟時期和改革開放初期，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)并未作為一項專門的工作進行管理，而是作為財務(wù)管理的有機組成部分，在財政部門同意領(lǐng)導(dǎo)下實行分級管理。1988年國務(wù)院機構(gòu)改革，成立了國家國有資產(chǎn)管理局，由財政部和國家國有資產(chǎn)管理局行使國有資產(chǎn)所有者的管理職能，國家國有資產(chǎn)管理局專職進行相應(yīng)的工作，并由財政部歸口管理。國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則逐步建立和健全了國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，確立了行政單位國有資產(chǎn)“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有使用”的管理體制，組織開展了行政事業(yè)單位財產(chǎn)清查登記，規(guī)范了非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理，加強資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估等的管理，積極開展了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。1998年國務(wù)院機構(gòu)改革，原國家國有資產(chǎn)管理局撤銷，擬定政府公共財產(chǎn)管理的規(guī)章制度并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督等職能由財政部直接行使。2006年財政部公布《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確規(guī)定“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，以及與此相適應(yīng)的“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”的國有資產(chǎn)管理模式，并確立了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合的理念。根據(jù)單位資產(chǎn)存量情況、配置標(biāo)準、行業(yè)平均占有水平和資產(chǎn)的共享共用情況，對新增資產(chǎn)配置進行專項審核，初步形成了資產(chǎn)管理部門與預(yù)算管理部門協(xié)調(diào)配合的行政單位國有資產(chǎn)管理機制。2006年12月至2007年10月，財政部在全國范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各級財政部門還委托社會中介機構(gòu)和專員辦開展專項審計，確保工作質(zhì)量。據(jù)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果顯示，截至2006年12月31日，全國行政單位國有資產(chǎn)總值達2.05萬億元，凈值達1.41萬億元。通過資產(chǎn)清查，摸清了行政單位國有資產(chǎn)家底，為加強行政資產(chǎn)管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：改革開放三十年成就

長江師范學(xué)院社會實踐調(diào)研報告

改革開放三十年成就

中國30年改革開放成就舉世矚目。一的大國正在崛起，中國一步步走向繁榮富強，迎來中國歷史上的空前盛世。經(jīng)濟繁榮，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。三峽工程，人類歷史上的偉大工程；青藏鐵路，世界上建設(shè)難度最大的鐵路。我們完成一個又一個壯舉?；疖嚨诹翁崴?，奧運場館建設(shè)，國家大劇院落成??，我們的建設(shè)如火如荼。

十一屆三中全會以來30年，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，解放思想、實事求是，同心同德、銳意進取，進行建設(shè)有中國特色社會主義的歷史性創(chuàng)造性活動的30年。我們探索和開辟了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新道路，使我國社會主義制度煥發(fā)出新的生機和活力，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)更加鞏固。我們確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。社會主義市場經(jīng)濟體制正在建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用顯著增強，新的宏觀調(diào)控體系框架初步形成。農(nóng)村和城市的各項改革取得重大進展。經(jīng)濟增長方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我們實行對外開放的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴大，已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進出口貿(mào)易、國家外匯儲備大幅度上升。利用外資為我國建設(shè)開辟了廣闊的資金來源。我國經(jīng)濟大踏步地走上世界經(jīng)濟舞臺。

改革開放不僅使中國的經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，人民的生活水平和國民福利得到了實質(zhì)性的提高，而且也使中國日益融入世界經(jīng)濟和主流文明之中。具體而言：

一是經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，綜合國力進一步提高。統(tǒng)計表明，1978年至2006年的28年間，中國的GDP年均增長9.67%，遠高于同期世界經(jīng)濟 3.3%左右的年均增長速度。與此同時，中國現(xiàn)已成為世界第一外匯儲備大國，一九七八年以前，中國外匯儲備從未超過十億美元，二00六年末已突破一萬億美元。對外貿(mào)易成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。通過引進國外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，進行消化、吸收和再創(chuàng)新，大大提高了中國的生產(chǎn)力水平，縮小了與發(fā)達國家的差距。二00一年，中國加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國對外開放進入一個新的階段。截止到去年，中國經(jīng)濟總量已位居世界第四，外貿(mào)總額位居全球第三。這是一個了不起的成就。

二是民生得到顯著改善，人民生活總體上進入了小康水平。以收入和住房這兩大最能反映生活水平的項目為例，從1978年到2006年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積都有大幅提高。尤其值得一提的是，在這30年間，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從

2.5億下降到2148萬，絕對貧困發(fā)生率由30％下降到2.3％。中國是目前全球唯一提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)的國家。

長江師范學(xué)院社會實踐調(diào)研報告

三是初步建立了一個適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的市場經(jīng)濟體制，是市場而不是政府，在資源配置中起著決定性作用。目前，中國基本成為一個市場經(jīng)濟國家的共識開始形成。很多國家包括一些發(fā)達國家，相繼承認樂中國的市場經(jīng)濟地位。這表明，我國市場經(jīng)濟的基本框架已經(jīng)基本確立。

著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧委員是中國改革開放三十年的親身經(jīng)歷者和思想推動者，同時也是這段歷史最敏銳的審視者和最深切的感悟者之一。對于改革開放，厲老在接受本報記者采訪時表示，這三十年來，中國改革開放取得的最突出的成就，是完成了三件事?！暗谝粋€是農(nóng)村的家庭承包制，第二個是國有企業(yè)的股份制改革以及在此基礎(chǔ)上形成了證券市場，第三個是民營經(jīng)濟的興起?！鞭r(nóng)村家庭承包制這一制度變革的主要貢獻，是在當(dāng)時條件下，通過調(diào)動農(nóng)民的積極性來促進農(nóng)民的生產(chǎn)，從而解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從上世紀80年代中后期開始，我們進行了國有企業(yè)的股份制改革，由于股份制改革的推進，中國有了證券市場。盡管在當(dāng)時它還是很不完善，但畢竟為中國的國有企業(yè)改革和證券市場開辟了道路。盡管股份制曾經(jīng)受到過各種懷疑、甚至責(zé)難，但中國的股份制、國有企業(yè)的股份制改革終于取得了成就。對于民營經(jīng)濟，厲以寧指出，雖然當(dāng)初出現(xiàn)時也是面臨各種責(zé)難，不過在民營企業(yè)不斷成長以后，大家真正感到民營企業(yè)的確至關(guān)重要。就業(yè)問題是誰幫助解決得最多？是民營企業(yè)，70%以上的新增勞動力崗位是在民營企業(yè)中，很多城市中的稅收主要是民營企業(yè)提供的，我們的出口中也有不少是民營企業(yè)發(fā)揮的作用。民營經(jīng)濟的興起調(diào)動了許多人創(chuàng)業(yè)的積極性，這對長期經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

四是融入了世界主流文明，鎖定了中國的發(fā)展道路。開放是什么？開放就是自主、自發(fā)地接受人類社會發(fā)展的普遍規(guī)則，并以此克服自身傳統(tǒng)的特殊規(guī)則的缺陷，使其更好地推進國民福利的增加和國家的富強。而真正的對外開放，不僅要引進西方先進的技術(shù)，還要學(xué)習(xí)西方發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)西方文明，進行制度變革。從這個意義上說，開放的重要性有時要遠大于改革。中國大批留學(xué)生到國外學(xué)習(xí)，他們中的許多人成為國家建設(shè)的有用之才。通過相互學(xué)習(xí)，使人們的思想更加解放，視野更加開闊，開放意識和創(chuàng)新能力有了很大提高。尤其是加入WTO后，我們已義無返顧地回歸到世界主流文明中，以一個主權(quán)國家的承諾和信用鎖定中國改革發(fā)展的道路。

中國改革開放30年所取得的成就，是因為我們沒有脫離實際，對中國所處的社會發(fā)展階段和物質(zhì)經(jīng)濟條件有一個清醒的認識。我們講一切從實際出發(fā)，最大的實際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。而30年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本原因之一，也就是克服了那些超越階段的錯誤觀念和政策。可以說，能認識到中國處于初級階段這個事實，標(biāo)志著我們的發(fā)展終于走上了實事求是和尊重客觀規(guī)律的道路。