第一篇：2013年“兩法銜接”工作總結(jié)

2013年“兩法銜接”工作總結(jié)

根據(jù)《石家莊市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等通知要求，我局結(jié)合實際對“兩法銜接”機制的運轉(zhuǎn)情況進行了全面自我檢查，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、“兩法銜接”工作情況

一直以來我局十分重視行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，特別是在開展聯(lián)合專項整治工作中，我們不僅加強了與公安機關(guān)的協(xié)作，還加強了與各部門之間的信息互通和協(xié)調(diào)配合，對打擊文化市場違法行為起到了積極的作用。

（一）建立健全組織機構(gòu)，確保工作有序開展

我局在行政執(zhí)法實踐中，不斷探索副職為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對案件進行監(jiān)督核審。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議，研究部署“兩法銜接”工作方案工作制度。從組織機構(gòu)上保證了“兩法銜接”工作的有序開展。

（二）建立健全各項機制，杜絕以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生

做好“兩法銜接”工作，需要建立和完善相關(guān)工作機制。我局結(jié)合工作實際制定了《行政處罰程序規(guī)定》，從案件辦理程序上設(shè)定了制約機制，使案件辦理從立案到結(jié)案要經(jīng)過授權(quán)、核審及處罰后的審核等環(huán)節(jié)，做到調(diào)查、核審、處罰三分離，有效地杜絕了以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。同時我們加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，制定了問責辦法等多項制度，保證了行政執(zhí)法程序完善，執(zhí)法責任追究落實，案件移交、立案、信息反饋依法進行。

（三）加強教育培訓(xùn)工作

我局特別注重執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。通過開展多種形式的法制教育和執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。我們建立了每周、每月的學(xué)習(xí)制度、開展模擬執(zhí)法現(xiàn)場培訓(xùn)、主要對執(zhí)法人員的依法行政理論知識和執(zhí)法實踐中有關(guān)證據(jù)的保全、行政處罰等方面進行教育培訓(xùn)，進一步提高了執(zhí)法人員的依法行政意識和辦案水平。同時，我們對一些違法案件及時與公安部門取得聯(lián)系，爭取案件調(diào)查初期的公安介入，通過與公安協(xié)同辦案，主動學(xué)習(xí)借鑒公安干警的辦案手段、經(jīng)驗，使一些比較棘手的違法違規(guī)案件及時得到查處。

（四）嚴厲打擊違法行為

在加強日常監(jiān)管的同時，突出重點，抓住重點，圍繞重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的突出問題，集中力量有針對性地開展了一系列專項整治活動。全年，工檢查單位N次，依法行政處罰N件。

依托監(jiān)控平臺加大對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的打擊力度。嚴格落實打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動，重點查處網(wǎng)吧使用盜版服務(wù)器通過互聯(lián)網(wǎng)非法下載電影、音樂、游戲等并向公眾傳播謀利的行為。

開展印刷復(fù)制業(yè)專項整治“百日行動”，加強法規(guī)教育和日常監(jiān)管，堅決杜絕“口袋書”、政治性非法出版物等違法侵權(quán)盜版書刊的上市和流通。做到每廠必查、從生產(chǎn)車間到成品庫房，從復(fù)制到印刷，不放過任何一個角落。與各印刷復(fù)制企業(yè)簽訂《守法經(jīng)營責任狀》，對于各印刷復(fù)制企業(yè)建立五項制度、營業(yè)證照是否懸掛上墻、承印手續(xù)是否齊全并進行明示、承印手續(xù)是否按照要求及時備案等情況逐一詳細檢查和記錄。

二、近后的工作打算

（一）把依法行政貫穿于“兩法銜接”工作的全過程 在行政執(zhí)法實踐中，不斷探索建立案件移送工作機制，通過不斷推進“兩法銜接”工作的規(guī)范化、制度化、程序化，努力建立健全一整套有約束力的制度和機制，并結(jié)合本局實際，制定案件內(nèi)部規(guī)范性文件，從制度上保證案件移送質(zhì)量，為執(zhí)法人員提供了行為準則。

（二）推進黨風廉政建設(shè)，促進公正廉潔執(zhí)法

大力推進黨風廉政建設(shè)、加強廉政警示教育，防止行政執(zhí)法人員在移送案件工作中存在違紀違法現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公正性和廉潔性。

第二篇：兩法銜接工作總結(jié)

**縣人民檢察院偵查監(jiān)督科“兩法”銜接工作總結(jié)

2011年我院偵查監(jiān)督工作在上級偵查監(jiān)督部門和院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹省、市刑檢會議精神，積極探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺，認真履行工作職責，建立科學(xué)、高效的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制，加強檢察機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)的法律監(jiān)督。

一、基本工作情況

2008年至2011年**縣各行政機關(guān)受理行政案件2344件2352人，作出行政處罰2320件2315人，移送公安機關(guān)24件37人，我院派人閱卷1868件1896人。2011年，我院共受理監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件線索2件4人，審查備案2件4人，建議移送2件4人，移送案件2件4人，立案2件4人，報捕1件1人，批準逮捕1件1人。其中，國土資源局移送的涉嫌非法占用農(nóng)用地案件1件3人；**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局移送涉嫌生產(chǎn)有毒、有害食品案件1件1人。我科移送本院自偵部門涉嫌職務(wù)犯罪案件9件9人，**縣人民法院已對9人作出有罪判決。

二、工作中的做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一布署。從“兩法”銜接機制建立至今，院黨組高度重視，積極主動與上級單位、縣人大、縣委、縣政府、18家相關(guān)縣直行政執(zhí)法機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，召開了“專項監(jiān)督活動”動員會。會議上鄺黎明副檢察長宣讀了此次活動的實施方案以及活動重點，唐國林副縣長做了重要講話，要求成員單位要高度重視、狠抓落實，做好及時移送工作，嚴厲查處、打擊一批嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序等涉嫌犯罪案件，積極推動行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。同時，我科承擔了聯(lián)席會議常設(shè)機構(gòu)下設(shè)辦公室的工作任務(wù)，負責收集整理信息、對外情況通報、與成員單位聯(lián)系溝通等日常工作。2011年8月12日，我院還召集各行政機關(guān)開了例會，總結(jié)了之前的工作情況及下一步的工作重點。

2、積極走訪調(diào)查，加強溝通協(xié)調(diào)。我們非常注重加強與各成員單位的聯(lián)系，主管副檢察長定期帶頭走訪工商、稅務(wù)等單位，查詢案件查處情況，同時密切掌握各單位落實銜接機制的情況。通過走訪，及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法單位在執(zhí)法辦案過程中存在的問題，并予以協(xié)調(diào)或建議糾正；對于發(fā)現(xiàn)“兩法”銜接機制、程序出現(xiàn)的問題，及時組織各成員單位進行協(xié)商，促成各方達成共識，不斷完善“兩法”。

3、監(jiān)督引導(dǎo)并舉，提高銜接工作質(zhì)效。一是發(fā)揮檢察職能，加強案件移送和偵查監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，從立案、移送、偵查和報備等程序中無縫跟蹤銜接，確保案件當移得移、當立得立，同時還要繼續(xù)監(jiān)督公安機關(guān)對該移送案件的偵查活動。如我院在調(diào)查走訪中了解到國土局正在辦理的非法占用農(nóng)用地案符合刑事立案標準，立即要求縣國土局向公安機關(guān)移送立案。二是加強引導(dǎo)，提高辦案質(zhì)量。通過座談、走訪調(diào)研等形式，為行政機關(guān)講解有關(guān)刑事立案標準、刑事證據(jù)收集等法律知識，增強行政執(zhí)法機關(guān)對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉罪案件的預(yù)判能力。對于一些重大或復(fù)雜疑難案件，我院則積極做好提前介入工作，確保證據(jù)能夠及時收集、固定。三是對行政機關(guān)移送公安機關(guān)的案件，符合立案標準的，在審查批捕和審查起訴環(huán)節(jié)安排業(yè)務(wù)骨干從先、從快辦理，有效發(fā)揮出“兩法”銜接機制的高效性。

三、工作成果

我院立足檢察職能，以協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和監(jiān)督為手段，樹立起檢察機關(guān)在銜接機制中的主導(dǎo)地位，初步實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法工作相銜接的常態(tài)化、制度化、有效化。在工作實踐中積極帶頭，與各成員單位密切協(xié)作，認真落實銜接工作機制的相關(guān)規(guī)定，形成了三大制度。

（一）聯(lián)席會議制度。所有成員單位每半年召開一次大聯(lián)席會議，各成員單位也可根據(jù)需要臨時提議召開。

（二）相互協(xié)作制度。各成員單位在辦理破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件和妨害社會管理秩序案件過程中密切配合，相互協(xié)作。檢察機關(guān)和公安機關(guān)對重大案件可根據(jù)行政執(zhí)法機關(guān)的要求提前介入或參加案件討論，提供法律意見；公安機關(guān)立案偵查涉嫌犯罪案件時，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當給予必要的配合與支持。

（三）案件移送報備制度。行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞社會主義市場經(jīng)濟犯罪或其他犯罪都應(yīng)當及時將案件移送公安機關(guān)，并報送檢察機關(guān)備案。據(jù)統(tǒng)計，今年行政機關(guān)向我院移送涉嫌犯罪案件2件4人，備案2件4人。例如，蔣某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品一案。2009年以來，犯罪嫌疑人蔣某未辦理任何合法手續(xù)，在**縣同益鄉(xiāng)同益村開設(shè)加工食品的黑作坊，蔣某將收購的新鮮辣椒用硫磺、聚乙烯等非法添加劑熏制過后，拿到太陽下曬干做成干辣椒，色澤鮮艷好看又可延長保持期。蔣某每年加工3000公斤左右在當?shù)厥袌鲣N售。**縣技術(shù)監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)該案后，立即將相關(guān)材料移送**縣公安局，并將相關(guān)材料報送我院。我院對該案材料審查后，認為犯罪嫌疑人蔣某的行為已涉嫌犯罪，將建議移送的意見通報了**縣公安局，**縣公安局及時對本案進行立案，并將案件報送我院審查，我院現(xiàn)以生產(chǎn)銷售有毒、有害食品對犯罪嫌疑人蔣某批準逮捕。

四、開展“兩法”銜接工作存在的問題

（一）行政執(zhí)法機關(guān)主動移送案件意識不強。例如2008年至2011年**縣各行政執(zhí)法機關(guān)受理案件2344件，由行政執(zhí)法機關(guān)移送公安機關(guān)的案件僅24件。

（二）行政執(zhí)法機關(guān)接受監(jiān)督觀念不強。有的以無法律依據(jù)為由，抵觸甚至拒絕檢察機關(guān)的監(jiān)督，對檢察機關(guān)了解情況、查閱案卷材料設(shè)置重重障礙。

（三）“網(wǎng)上銜接，信息共享”機制還未全面鋪開。建立“網(wǎng)上銜接，信息共享”機制需要各級政府主導(dǎo)，提出明確要求并給予一定財力支持。由于全國整規(guī)辦撤銷，目前這項工作缺少牽頭部門，單靠檢察機關(guān)一家推動困難重重。在已經(jīng)建立“網(wǎng)上銜接，信息共享”機制的地方，如何更好地管理、維護和使用，使效果充分發(fā)揮出來，還有待進一步探索、加強。

五、開展“兩法”銜接工作的若干建議

（一）增強行政法規(guī)和刑事法律的銜接性。一是明確行政執(zhí)法機關(guān)依法獲取的證據(jù)材料在刑事訴訟中的法律地位；二是從立法和具體操作程序兩個層面完善檢察機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件監(jiān)督權(quán)；三是對兩法銜接的運行機制進行立法保障，從其嚴肅性和強制性保證銜接工作的順暢執(zhí)行；四是正確解決行政處罰和刑事處罰的競合問題。

（二）拓寬監(jiān)督渠道，加強檢察監(jiān)督職能。一是加大宣傳力度，積極尋求上級部門支持。加強與縣委、縣人大和縣政府的聯(lián)系，通過出臺重大行政執(zhí)法活動報告制度，舉行行政執(zhí)法聯(lián)合檢查等，及時了解行政執(zhí)法機關(guān)辦案情況；二是進一步明確拒不移交刑事案件的法律責任。對于拒不移交的，可向瀆職侵權(quán)檢察部門移送線索，依法追究行政執(zhí)法人員徇私舞弊不移交刑事案件的刑事責任；三是加強對公安機關(guān)的立案監(jiān)督，防止當立不立，不當立而立的情形。

（三）加快行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺的建設(shè)。積極構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)共享平臺，實行信息多方橫行和縱向通報制度，即縣級各成員單位以及相互對應(yīng)的市級與縣級單位定期互相通報案件辦理、機構(gòu)、人員、相關(guān)法律、法規(guī)變動情況。加快該信息共享平臺有利于整合案件信息資源、提高工作效率、降低工作成本，也有利于增強行政權(quán)力運行的透明度，遏制腐敗，并推動“兩法”銜接工作快速發(fā)展。

（四）建立責任追究制度。對于不執(zhí)行聯(lián)席會議決議、監(jiān)督建議等或者對該移送案件不移送的、以罰代刑的、該立案案件不立案的、瀆職徇私的，情節(jié)輕微的給予警告或更換案件承辦人，對于經(jīng)警告后拒不改正、情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，有利于行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間形成合力，共同發(fā)揮出全面打擊刑事犯罪，維護正常社會、經(jīng)濟秩序的作用。今后，我院將結(jié)合當前實際，充分利用現(xiàn)有的職能和資源，積極、穩(wěn)妥地推進銜接機制的完善發(fā)展，繼續(xù)為我縣經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局服務(wù)。

第三篇：兩法銜接

強化“兩法銜接” 形成高壓態(tài)勢

上海市以加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接為突破口，充分發(fā)揮行政與司法“雙

軌”作用，形成了打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，有力地凈化了市場環(huán)境。

精心組織，各司其職，落實“兩法銜接”的工作要求。加強“兩法銜接”的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“兩法銜接”作為專項行動的重中之重，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，建立起多種銜接機制；嚴格“兩法銜接”的法定職責，專門印發(fā)加強“兩法銜接”實施意見，細化各部門職責和工作要求；打造“兩法銜接”信息共享平臺，率先在全國建設(shè)“兩法銜接”信息共享平臺。

突出重點，密切協(xié)作，確保“兩法銜接”的實際成效。突出重點督辦案件，確定了19個“兩法銜接”督辦案件，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行全程跟蹤、重點督辦。突出案情復(fù)雜案件，上海市公安機關(guān)通過開展聯(lián)合現(xiàn)場執(zhí)法、聯(lián)合線索經(jīng)營、提前介入偵查等形式，加強與行政執(zhí)法部門協(xié)作，實現(xiàn)“靠前、深度、延伸”打擊犯罪行為。突出跨區(qū)域案件，強化內(nèi)聯(lián)外合，提升打擊合力。上海市公安局依托“蘇浙皖滬區(qū)域經(jīng)偵警務(wù)合作機制”，打破地域界限，已聯(lián)手破獲20余起跨地區(qū)、互滲性案件，協(xié)同抓獲上網(wǎng)逃犯20余人。

強化監(jiān)督，暢通渠道，形成“兩法銜接”的推進合力。開展專項監(jiān)督活動。檢察機關(guān)會同有關(guān)部門通過召開全市動員大會、組織“聯(lián)合調(diào)查組”等形式，積極開展案件移送專項監(jiān)督活動，對行政執(zhí)法部門移送、公安機關(guān)受理案件開展重點檢查，建議移交涉嫌犯罪案件13起16人，提請批準逮捕5起11人；主動接受媒體監(jiān)督。通過召開新聞通氣會、播發(fā)公益廣告、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳專欄、舉辦大型廣場宣傳活動等，全方位開展專項行動宣傳報道；廣泛借助社會力量。積極加強與協(xié)會、企業(yè)協(xié)作，為權(quán)利人提供全方位服務(wù)。

下一步，上海市將按照國務(wù)院的總體要求和部署，繼續(xù)強化“兩法銜接”，建立健全長效機制，深化鞏固專項行動成果，力爭成為全國知識產(chǎn)權(quán)保護最好、打擊侵權(quán)行為最有力的地區(qū)之一。

第四篇：兩法銜接工作總結(jié)

兩法銜接工作總結(jié)

一、基本工作情況

2008年至2011年**縣各行政機關(guān)受理行政案件2344件2352人，作出行政處罰2320件2315人，移送公安機關(guān)24件37人，我院派人閱卷1868件1896人。2011年，我院共受理監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件線索2件4人，審查備案2件4人，建議移送2件4人，移送案件2件4人，立案2件4人，報捕1件1人，批準逮捕1件1人。其中，國土資源局移送的涉嫌非法占用農(nóng)用地案件1件3人；**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局移送涉嫌生產(chǎn)有毒、有害食品案件1件1人。我科移送本院自偵部門涉嫌職務(wù)犯罪案件9件9人，**縣人民法院已對9人作出有罪判決。

二、工作中的做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一布署。從”兩法”銜接機制建立至今，院黨組高度重視，積極主動與上級單位、縣人大、縣委、縣政府、18家相關(guān)縣直行政執(zhí)法機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，召開了”專項監(jiān)督活動”動員會。會議上鄺黎明副檢察長宣讀了此次活動的實施方案以及活動重點，唐國林副縣長做了重要講話，要求成員單位要高度重視、狠抓落實，做好及時移送工作，嚴厲查處、打擊一批嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序等涉嫌犯罪案件，積極推動行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。同時，我科承擔了聯(lián)席會議常設(shè)機構(gòu)下設(shè)辦公室的工作任務(wù)，負責收集整理信息、對外情況通報、與成員單位聯(lián)系溝通等日常工作。2011年8月12日，我院還召集各行政機關(guān)開了例會，總結(jié)了之前的工作情況及下一步的工作重點。

2、積極走訪調(diào)查，加強溝通協(xié)調(diào)。我們非常注重加強與各成員單位的聯(lián)系，主管副檢察長定期帶頭走訪工商、稅務(wù)等單位，查詢案件查處情況，同時密切掌握各單位落實銜接機制的情況。通過走訪，及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法單位在執(zhí)法辦案過程中存在的問題，并予以協(xié)調(diào)或建議糾正；對于發(fā)現(xiàn)”兩法”銜接機制、程序出現(xiàn)的問題，及時組織各成員單位進行協(xié)商，促成各方達成共識，不斷完善”兩法”。

3、監(jiān)督引導(dǎo)并舉，提高銜接工作質(zhì)效。一是發(fā)揮檢察職能，加強案件移送和偵查監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，從立案、移送、偵查和報備等程序中無縫跟蹤銜接，確保案件當移得移、當立得立，同時還要繼續(xù)監(jiān)督公安機關(guān)對該移送案件的偵查活動。如我院在調(diào)查走訪中了解到國土局正在辦理的非法占用農(nóng)用地案符合刑事立案標準，立即要求縣國土局向公安機關(guān)移送立案。二是加強引導(dǎo)，提高辦案質(zhì)量。通過座談、走訪調(diào)研等形式，為行政機關(guān)講解有關(guān)刑事立案標準、刑事證據(jù)收集等法律知識，增強行政執(zhí)法機關(guān)對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉罪案件的預(yù)判能力。對于一些重大或復(fù)雜疑難案件，我院則積極做好提前介入工作，確保證據(jù)能夠及時收集、固定。三是對行政機關(guān)移送公安機關(guān)的案件，符合立案標準的，在審查批捕和審查起訴環(huán)節(jié)安排業(yè)務(wù)骨干從先、從快辦理，有效發(fā)揮出”兩法”銜接機制的高效性。

三、工作成果

我院立足檢察職能，以協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和監(jiān)督為手段，樹立起檢察機關(guān)在銜接機制中的主導(dǎo)地位，初步實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法工作相銜接的常態(tài)化、制度化、有效化。在工作實踐中積極帶頭，與各成員單位密切協(xié)作，認真落實銜接工作機制的相關(guān)規(guī)定，形成了三大制度。

（一）聯(lián)席會議制度。所有成員單位每半年召開一次大聯(lián)席會議，各成員單位也可根據(jù)需要臨時提議召開。

（二）相互協(xié)作制度。各成員單位在辦理破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件和妨害社會管理秩序案件過程中密切配合，相互協(xié)作。檢察機關(guān)和公安機關(guān)對重大案件可根據(jù)行政執(zhí)法機關(guān)的要求提前介入或參加案件討論，提供法律意見；公安機關(guān)立案偵查涉嫌犯罪案件時，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當給予必要的配合與支持。

（三）案件移送報備制度。行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞社會主義市場經(jīng)濟犯罪或其他犯罪都應(yīng)當及時將案件移送公安機關(guān)，并報送檢察機關(guān)備案。據(jù)統(tǒng)計，今年行政機關(guān)向我院移送涉嫌犯罪案件2件4人，備案2件4人。例如，蔣某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品一案。2009年以來，犯罪嫌疑人蔣某未辦理任何合法手續(xù)，在**縣同益鄉(xiāng)同益村開設(shè)加工食品的黑作坊，蔣某將收購的新鮮辣椒用硫磺、聚乙烯等非法添加劑熏制過后，拿到太陽下曬干做成干辣椒，色澤鮮艷好看又可延長保持期。蔣某每年加工3000公斤左右在當?shù)厥袌鲣N售。**縣技術(shù)監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)該案后，立即將相關(guān)材料移送**縣公安局，并將相關(guān)材料報送我院。我院對該案材料審查后，認為犯罪嫌疑人蔣某的行為已涉嫌犯罪，將建議移送的意見通報了**縣公安局，**縣公安局及時對本案進行立案，并將案件報送我院審查，我院現(xiàn)以生產(chǎn)銷售有毒、有害食品對犯罪嫌疑人蔣某批準逮捕。

四、開展”兩法”銜接工作存在的問題

（一）行政執(zhí)法機關(guān)主動移送案件意識不強。例如2008年至2011年**縣各行政執(zhí)法機關(guān)受理案件2344件，由行政執(zhí)法機關(guān)移送公安機關(guān)的案件僅24件。

（二）行政執(zhí)法機關(guān)接受監(jiān)督觀念不強。有的以無法律依據(jù)為由，抵觸甚至拒絕檢察機關(guān)的監(jiān)督，對檢察機關(guān)了解情況、查閱案卷材料設(shè)置重重障礙。

（三）”網(wǎng)上銜接，信息共享”機制還未全面鋪開。建立”網(wǎng)上銜接，信息共享”機制需要各級政府主導(dǎo)，提出明確要求并給予一定財力支持。由于全國整規(guī)辦撤銷，目前這項工作缺少牽頭部門，單靠檢察機關(guān)一家推動困難重重。在已經(jīng)建立”網(wǎng)上銜接，信息共享”機制的地方，如何更好地管理、維護和使用，使效果充分發(fā)揮出來，還有待進一步探索、加強。

五、開展”兩法”銜接工作的若干建議

（一）增強行政法規(guī)和刑事法律的銜接性。一是明確行政執(zhí)法機關(guān)依法獲取的證據(jù)材料在刑事訴訟中的法律地位；二是從立法和具體操作程序兩個層面完善檢察機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件監(jiān)督權(quán)；三是對兩法銜接的運行機制進行立法保障，從其嚴肅性和強制性保證銜接工作的順暢執(zhí)行；四是正確解決行政處罰和刑事處罰的競合問題。

（二）拓寬監(jiān)督渠道，加強檢察監(jiān)督職能。(m.depeat.com)一是加大宣傳力度，積極尋求上級部門支持。加強與縣委、縣人大和縣政府的聯(lián)系，通過出臺重大行政執(zhí)法活動報告制度，舉行行政執(zhí)法聯(lián)合檢查等，及時了解行政執(zhí)法機關(guān)辦案情況；二是進一步明確拒不移交刑事案件的法律責任。對于拒不移交的，可向瀆職侵權(quán)檢察部門移送線索，依法追究行政執(zhí)法人員徇私舞弊不移交刑事案件的刑事責任；三是加強對公安機關(guān)的立案監(jiān)督，防止當立不立，不當立而立的情形。

（三）加快行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺的建設(shè)。積極構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)共享平臺，實行信息多方橫行和縱向通報制度，即縣級各成員單位以及相互對應(yīng)的市級與縣級單位定期互相通報案件辦理、機構(gòu)、人員、相關(guān)法律、法規(guī)變動情況。加快該信息共享平臺有利于整合案件信息資源、提高工作效率、降低工作成本，也有利于增強行政權(quán)力運行的透明度，遏制腐敗，并推動”兩法”銜接工作快速發(fā)展。

（四）建立責任追究制度。對于不執(zhí)行聯(lián)席會議決議、監(jiān)督建議等或者對該移送案件不移送的、以罰代刑的、該立案案件不立案的、瀆職徇私的，情節(jié)輕微的給予警告或更換案件承辦人，對于經(jīng)警告后拒不改正、情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，有利于行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間形成合力，共同發(fā)揮出全面打擊刑事犯罪，維護正常社會、經(jīng)濟秩序的作用。今后，我院將結(jié)合當前實際，充分利用現(xiàn)有的職能和資源，積極、穩(wěn)妥地推進銜接機制的完善發(fā)展，繼續(xù)為我縣經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局服務(wù)。

第五篇：兩法銜接主持詞

在“兩法銜接”座談會上的講話

同志們，今天很高興邀請大家來我院參加“兩法”銜接工作聯(lián)席會，首先我代表院黨組對各位的到來表示熱烈的歡迎，對各單位一直以來支持檢察工作表示由衷的感謝，這次會議既是對前段時間兩法銜接工作情況的通報會，也是對下一步工作安排的動員部署會。

2010年11月至2011年6月，由我院組織牽頭，聯(lián)合縣公安局、監(jiān)察局和商務(wù)局等部門開展了對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動，并制定了工作方案，我縣根據(jù)上級機關(guān)的統(tǒng)一部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責任單位，并扎實開展了相關(guān)工作，取得了一定成效。

“兩法銜接”的工作機制是推進社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是建設(shè)法治政府、推進依法行政的重要舉措，其內(nèi)容包括四個方面：一是行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌普通刑事犯罪案件；二是行政執(zhí)法機關(guān)向檢察機關(guān)移送涉嫌職務(wù)犯罪案件；三是檢察機關(guān)對公安機關(guān)接受行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的立案監(jiān)督；四是檢察機關(guān)和政府監(jiān)察等部門的法律紀檢監(jiān)督聯(lián)系。其中行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)的案件移送以及檢察機關(guān)的立案監(jiān)督是我們工作的重點。

前一階段，在各成員單位的大力支持配合下，專項活動取得了良好的效果：

一是認識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)得力。專項活動開展以來，各行政執(zhí)法單位都非常重視，將專項監(jiān)督活動作為一項重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，建立健全了聯(lián)席會議制度，明確了具體負責的部門及成員，保證了專項監(jiān)督工作籌劃到位，領(lǐng)導(dǎo)部署到位，組織協(xié)調(diào)到位。

二是權(quán)責明晰，聯(lián)系配合到位。各行政執(zhí)法單位在堅持依法行政、公正執(zhí)法的同時，對檢察機關(guān)查詢涉嫌犯罪案件情況、查閱有關(guān)案卷材料都給予了積極配合；對已涉嫌犯罪被要求移送公安機關(guān)處理的都及時移交并反饋了情況，保證了行政執(zhí)法與刑事司法銜接的適時性和有效性；公安機關(guān)在接收案件后能及時受理并審查，依法立案并進行偵查取證，各執(zhí)法部門與我院在專項活動中能做到明確權(quán)責、密切配合、無縫銜接，保證了兩法銜接工作良好的開端。

三是重點突出，活動成效明顯。專項監(jiān)督活動緊緊圍繞了人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定等突出問題，在重大安全責任事故、國家專屬經(jīng)營等領(lǐng)域移送了一批案件，取得了突出成績，比如安監(jiān)局移送的劉某重大勞動安全事故案，經(jīng)移送審查起訴，法院依法對劉某判處了有期徒刑六個月。另外還有國土局移送的李某重大責任事故案、煙草專賣局移送的瞿某非法經(jīng)營案都已經(jīng)立案偵查。這些案件的查

辦，有力打擊了破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序和妨害社會管理秩序等犯罪，最大限度地維護了社會公平正義，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造出和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和誠信有序的市場環(huán)境。

雖然前期的工作取得了一定成效，但離黨和人民的期待還有一定差距，離法治政府的要求還有一段距離，集中表現(xiàn)在兩個方面：一方面是銜接工作機制有待進一步健全，受條件限制，目前行政執(zhí)法部門與司法部門尚未建立信息共享平臺，還未能實現(xiàn)網(wǎng)上信息共享和傳遞，僅停留在人工查閱臺賬的階段；另一方面是行政執(zhí)法領(lǐng)域“有案不移”的問題未得到根本解決，行政執(zhí)法機關(guān)移送刑事案件的數(shù)量極少，這容易助長違法犯罪分子的囂張氣焰，影響規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序工作的效果，損害人民群眾的切身利益。為便于今后工作的順利開展，我院將進一步加大監(jiān)督力度，從以下三個方面下功夫、見成效，切實推動兩法銜接工作縱深發(fā)展：

一、健全機制，在銜接制度建設(shè)上下功夫。

首先要進一步健全聯(lián)席會議制度、案件情況通報協(xié)商制度，著力抓住“兩法銜接”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是案件移送、受理、備案等環(huán)節(jié)的落實情況，認真落實省委、省人大關(guān)于不斷完善刑事司法與行政執(zhí)法執(zhí)紀有效銜接的要求，保障該項機制的基礎(chǔ)工作扎實有序。

其次是探索建立和完善相關(guān)規(guī)范考評工作制度，對銜接

中存在的問題、困難，組織各部門積極研究、認真解決，逐步建立移送案件跟蹤監(jiān)督、行政執(zhí)法工作評價等制度，確保涉罪案件移送的規(guī)范化；

另外我們還要積極爭取資金，抓緊建立“兩法銜接”信息共享平臺，組織開發(fā)系統(tǒng)軟件，充分發(fā)揮“兩法銜接”工作的共享功能，以科技手段為支撐，促進銜接機制的常態(tài)化。

二、執(zhí)法為民，在突出活動實效上下功夫。

今后一段時期的工作目標是：依法監(jiān)督移送并立案偵查一批人民群眾反映強烈的涉嫌犯罪案件，努力化解社會矛盾。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律規(guī)定的立案標準，將涉嫌犯罪的案件積極移送公安機關(guān)處理；公安機關(guān)要及時審查，認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，應(yīng)當立案偵查；檢察機關(guān)則對案件依法作出處理決定，并及時通報案件進展和處理結(jié)果。通過各部門的通力配合與互相協(xié)作，依法查辦一批人民群眾反映強烈的、涉及民生民利的犯罪案件，最大限度地維護社會和諧穩(wěn)定，樹立執(zhí)法公信力和司法權(quán)威性。

三、規(guī)范運作，在監(jiān)督體系完善上下功夫。

建立健全“兩法銜接”工作的監(jiān)督體系。監(jiān)察機關(guān)及政府法制部門在自身的權(quán)限范圍內(nèi)，對“兩法銜接”工作中發(fā)生的行政執(zhí)法機關(guān)對涉罪案件不移送、以罰代刑、不配合檢察機關(guān)監(jiān)督以及公安機關(guān)對移送案件不依法辦理等問題切實發(fā)揮監(jiān)督作用，依法實施行政執(zhí)法監(jiān)察；檢察機關(guān)則切實

加強與行政執(zhí)法部門和公安機關(guān)的工作聯(lián)系，進一步拓寬監(jiān)督途徑，豐富監(jiān)督方式，綜合運用立案監(jiān)督、檢察建議、糾正違法等手段，督促行政執(zhí)法機關(guān)及時移送、監(jiān)督公安機關(guān)依法立案偵查，促進行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接；對行政執(zhí)法機關(guān)有案不移、徇私枉法，人民群眾反映強烈的將視情況對相關(guān)責任人依法追究刑事責任。

同志們，今年是我國實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣實施“六大工程”，促進本縣科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的起步之年，讓我們以這次聯(lián)席會為契機，進一步提高行政執(zhí)法能力，全面推進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大貢獻。

謝謝大家！