第一篇：兩法銜接匯報(bào)1

**縣食品藥品監(jiān)督管理局

開(kāi)展移送涉嫌犯罪案件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)匯報(bào)

為推進(jìn)兩法有效銜接，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，根據(jù)**縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)會(huì)議精神，我局采取多項(xiàng)措施，積極行動(dòng)，全面開(kāi)展移送涉嫌犯罪案件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。同時(shí)明確具體的工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，要求局法制室、稽查隊(duì)全員參與，確?！皩?zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”的順利開(kāi)展。

二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《河南省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行辦法》等文件，進(jìn)一步明確移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)要求和“專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”的重要意義，消除模糊認(rèn)識(shí)，端正指導(dǎo)思想，提高執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是深入自查自糾。抽調(diào)精干人員對(duì)2008年1月1日以來(lái)辦理的行政處罰案件情況進(jìn)行逐個(gè)自查，摸清底數(shù)，確保監(jiān)督到位，并及時(shí)將自查情況報(bào)送縣檢察院。我局共排查案卷起，未發(fā)現(xiàn)符合移送條件的案件。

四是強(qiáng)化案件審核。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件查審分離制度，由局法制人員對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、程序、處理情況逐個(gè)審核備案，重大案件嚴(yán)格執(zhí)行集體討論制度。

五是密切聯(lián)系實(shí)際。我局結(jié)合正在開(kāi)展的“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”以及為期兩年的藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格依法辦案，確保程序和實(shí)體的公正，不斷提高案件質(zhì)量，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系。積極主動(dòng)與縣檢察、公安等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)案件移送、行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”等工作的開(kāi)展情況、工作中存在的問(wèn)題及意見(jiàn)和建議等，及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并達(dá)成相關(guān)共識(shí)，確保了此項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

第二篇：兩法銜接匯報(bào)

蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于移送涉嫌犯罪案件工作情況匯報(bào)

按照《關(guān)于印發(fā)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》（蘭檢會(huì)【2010】39號(hào)）要求，我局對(duì)全系統(tǒng)2008年至2010年辦理的486件案件進(jìn)行了排查，對(duì)全系統(tǒng)?兩法銜接?機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行了全面自查（自查情況已專(zhuān)題上報(bào)），現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、?兩法銜接?工作情況

一直以來(lái)我局十分重視行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，特別是在開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，我們不僅加強(qiáng)了與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，還加強(qiáng)了與各部門(mén)之間的信息互通和協(xié)調(diào)配合，對(duì)打擊制售假劣食品藥品的違法行為起到了積極的作用。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，確保?兩法銜接?工作有序開(kāi)展。

我局在行政執(zhí)法實(shí)踐中，不斷探索建立?兩法銜接?的有效工作機(jī)制。成立了行政執(zhí)法監(jiān)督處，對(duì)案件進(jìn)行預(yù)先核審，成立了案件合議組和重大案件審理委員會(huì)，對(duì)案件處理意見(jiàn)進(jìn)行集體審議，形成了涉嫌犯罪案件的審查機(jī)制；我局與蘭州市公安局聯(lián)合成立了?蘭州市預(yù)防和打擊違反‘四品

一械’違法犯罪活動(dòng)執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組?并設(shè)立?蘭州市公安局駐蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局公安特派室?，建立了行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)結(jié)合的組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署預(yù)防和打擊蘭州地區(qū)違反?四品一械?監(jiān)管法律法規(guī)違法犯罪活動(dòng)工作。市公安局派人入駐我局公安特派室，與我局稽查分局本著各司其職、通力合作的原則，共享獲取的違反?四品一械?監(jiān)管法律法規(guī)違法犯罪活動(dòng)的線索，按照各自工作程序進(jìn)行案前調(diào)查，查明基本情況，需追究刑事責(zé)任的由公安機(jī)關(guān)偵辦，食品藥品監(jiān)督管理局給予協(xié)助和支持；應(yīng)追究行政責(zé)任的，由食品藥品監(jiān)督管理局查處，公安機(jī)關(guān)給予必要的協(xié)助和支持，從組織機(jī)構(gòu)上保證了?兩法銜接?工作的有序開(kāi)展。

（二）建立健全各項(xiàng)制度，杜絕以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。做好涉嫌犯罪案件移送銜接工作，需要建立和完善相關(guān)工作機(jī)制。我局結(jié)合工作實(shí)際制定了《行政處罰程序規(guī)定》，從案件辦理程序上設(shè)定了制約機(jī)制，使案件辦理從立案到結(jié)案要經(jīng)過(guò)授權(quán)、核審、合議、討論及處罰后的評(píng)查等環(huán)節(jié)，做到調(diào)查、核審、處罰三分離，有效地杜絕了以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)我們出臺(tái)了《行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度》，確定了法監(jiān)處從三個(gè)方面對(duì)行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定每年要進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，每季度進(jìn)行一次案卷評(píng)查，對(duì)大案要案提前介入調(diào)查等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)

伍的建設(shè)，制定了六條禁令、問(wèn)責(zé)辦法等多項(xiàng)制度，明確了以罰代刑的責(zé)任追究，保證了行政執(zhí)法工作程序完善，執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)，案件移交、立案、信息反饋依法進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員?兩法銜接?工作意識(shí)

由于我們系統(tǒng)組建時(shí)間短、執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)年輕、執(zhí)法辦案的經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏，多年來(lái)我們特別注重執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展多種形式的法制教育和執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。去年我們建立了?五個(gè)一?的學(xué)習(xí)制度（每周一學(xué)、每月一寫(xiě)、每季一讀、每半年一考，一年一評(píng)）、組織各單位開(kāi)展模擬執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、舉辦了崗位大比武執(zhí)法實(shí)踐競(jìng)賽活動(dòng)，主要對(duì)執(zhí)法人員的依法行政理論知識(shí)和執(zhí)法實(shí)踐中有關(guān)證據(jù)的保全、行政訴訟的規(guī)定、行政處罰與刑事處罰相銜接等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和辦案水平。同時(shí)，我們對(duì)一些違法案件及時(shí)與公安部門(mén)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取案件調(diào)查初期的公安介入，通過(guò)與公安協(xié)同辦案，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒公安干警的辦案手段、經(jīng)驗(yàn)，使一些比較棘手的違法違規(guī)案件及時(shí)得到查處。

（四）嚴(yán)厲打擊違法行為，確保食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管有力有效。

我局在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓主抓重，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和一些群眾反映比較強(qiáng)烈 的突出問(wèn)題，集中力量有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。去年以來(lái)，共檢查藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)6679家次，餐飲單位9772戶(hù)次，責(zé)令整改461戶(hù)次，查處各類(lèi)違法案件200起，實(shí)施行政罰款118.49萬(wàn)元，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品1戶(hù)，搗毀假劣藥品窩點(diǎn)1個(gè)，吊銷(xiāo)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》39家，注銷(xiāo)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》45家，回收銷(xiāo)毀過(guò)期不合格藥械3500多種，貨值金額67.6萬(wàn)元。

開(kāi)展了藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械違法行為，尤其是通過(guò)郵寄和互聯(lián)網(wǎng)交易等方式銷(xiāo)售假劣藥品行為，查處了?宮頸癌疫苗?等假劣藥品案件92起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)1戶(hù)，搗毀假劣藥品窩點(diǎn)1個(gè)，罰款59.1萬(wàn)元。

開(kāi)展了中藥材中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治。查處了省冠蘭中藥飲片公司生產(chǎn)銷(xiāo)售劣藥?制何首烏?等制售假劣中藥飲片案件14起，實(shí)施行政罰款4.84萬(wàn)元。同時(shí)開(kāi)展了中藥材、中藥飲片評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)工作，共抽樣213批，已出報(bào)告125批，不合格的36批次正在立案查處中。

加強(qiáng)了醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。開(kāi)展了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行暨產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自降低許可條件和非法變更許可事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)行為，共查處違規(guī)案件38起，下達(dá)責(zé)令整改67份，罰沒(méi)款近19萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)71家縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和 4

286家小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分子篩制氧設(shè)備和一次性使用醫(yī)療器械情況的全面檢查，規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用氧和一次性醫(yī)療器械的使用。

開(kāi)展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓。把餐飲具消毒作為餐飲服務(wù)的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，在餐飲單位大力推行餐飲具消毒?瓶蓋管理制度?，對(duì)22家餐飲具消毒企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治；圍繞蘭洽會(huì)餐飲食品安全保障，在全市大中型餐飲單位開(kāi)展?改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、保安全?的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決餐飲單位包廂內(nèi)?兩盆水?洗消餐飲具的突出問(wèn)題。同時(shí)開(kāi)展餐飲單位公開(kāi)承諾活動(dòng)，在全市所有大中型餐飲單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛了監(jiān)督信息公示牌和質(zhì)量安全承諾書(shū)。在蘭洽會(huì)召開(kāi)前夕，嘗試在大型餐飲單位推行質(zhì)量受權(quán)人制度，進(jìn)一步明確餐飲單位食品安全的主體責(zé)任。安寧區(qū)食藥局還向高校食堂派駐了食品安全協(xié)管員，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)餐飲單位的監(jiān)督管理，有效的提高了食品安全保障水平。在對(duì)全市無(wú)證餐飲單位進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，按屬地化監(jiān)管原則，由轄區(qū)政府組織開(kāi)展無(wú)證餐飲單位的整治，取得了較好效果。與此同時(shí)，積極開(kāi)展保健食品安全監(jiān)管，制定了《蘭州市保健食品經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》和符合我市實(shí)際的保健食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，解決了經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期無(wú)法許可經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，將保健食品經(jīng)營(yíng)納入管理范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

二、今后的工作打算

（一）突出?三化?，把依法行政貫穿于?兩法銜接?

工作的全過(guò)程。在行政執(zhí)法實(shí)踐中，不斷探索建立涉嫌犯罪案件移送查處工作機(jī)制，通過(guò)不斷推進(jìn)?兩法銜接?工作的規(guī)范化、制度化、程序化，努力建立健全一整套有約束力的制度和機(jī)制，并結(jié)合本局實(shí)際，制定移送涉嫌犯罪案件內(nèi)部規(guī)范性文件，規(guī)定移送的詳細(xì)操作規(guī)程，從制度上保證案件移送質(zhì)量，為執(zhí)法人員提供了行為準(zhǔn)則。

（二）加強(qiáng)部門(mén)配合，確保 ?兩法銜接?工作落到實(shí)處。加大和公安部門(mén)實(shí)施聯(lián)合辦案力度，一方面可以依靠公安機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，有效獲取相關(guān)證據(jù)；另一方面可以充分發(fā)揮我局稽查人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟悉市場(chǎng)情況的優(yōu)勢(shì)，使得偵查工作得以有重點(diǎn)地深入開(kāi)展；加強(qiáng)各部門(mén)間的信息互通和協(xié)作配合，集多部門(mén)的人力、物力、財(cái)力來(lái)全力保障案件查處的需要，調(diào)查處理人民群眾反映強(qiáng)烈的涉嫌犯罪案件。通過(guò)各部門(mén)的有效合作，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，維護(hù)?四品一械?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾飲食用藥安全。

（三）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政警示教育，防微杜漸，尤其是防止行政執(zhí)法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公正性和廉潔性。

三、對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的建議 在這幾年的行政執(zhí)法工作中，我們深深體會(huì)到，行政執(zhí)

法工作必須與刑事司法工作有效地銜接，才能確保對(duì)違法犯罪者的有力打擊，才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效有序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。但在具體操作中我們對(duì)銜接工作存在的問(wèn)題提出以下兩點(diǎn)建議：

（一）補(bǔ)充完善《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》。一是建立司法機(jī)關(guān)提前介入工作制度。對(duì)一些大案要案，規(guī)定司法機(jī)關(guān)提前介入，聯(lián)合辦案，彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)在查辦重大案件中手段有限、取證困難的不足，同時(shí)及時(shí)采取對(duì)嫌疑人的控制措施，改變行政機(jī)關(guān)移送涉嫌人實(shí)際無(wú)法完成的事實(shí)。二是建立移送案件司法機(jī)關(guān)撤案的銜接機(jī)制。對(duì)于行政機(jī)關(guān)移送的案件，若司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笥譀Q定撤案，應(yīng)及時(shí)與行政機(jī)關(guān)做好銜接，以利行政機(jī)關(guān)依法作出后續(xù)行政處理。

（二）建立保障信息互通的工作機(jī)制。食藥監(jiān)系統(tǒng)與司法部門(mén)等其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步建立和完善信息共享的相關(guān)制度，通過(guò)信息交換，重點(diǎn)解決行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)查詢(xún)、檢驗(yàn)、鑒定等方面存在的信息不及時(shí)、渠道不暢通等問(wèn)題。

以上匯報(bào)有不妥之處，請(qǐng)指正。

二〇一一年三月十四日

第三篇：兩法銜接

強(qiáng)化“兩法銜接” 形成高壓態(tài)勢(shì)

上海市以加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接為突破口，充分發(fā)揮行政與司法“雙

軌”作用，形成了打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，有力地凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

精心組織，各司其職，落實(shí)“兩法銜接”的工作要求。加強(qiáng)“兩法銜接”的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“兩法銜接”作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重中之重，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，建立起多種銜接機(jī)制；嚴(yán)格“兩法銜接”的法定職責(zé)，專(zhuān)門(mén)印發(fā)加強(qiáng)“兩法銜接”實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化各部門(mén)職責(zé)和工作要求；打造“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，率先在全國(guó)建設(shè)“兩法銜接”信息共享平臺(tái)。

突出重點(diǎn)，密切協(xié)作，確保“兩法銜接”的實(shí)際成效。突出重點(diǎn)督辦案件，確定了19個(gè)“兩法銜接”督辦案件，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全程跟蹤、重點(diǎn)督辦。突出案情復(fù)雜案件，上海市公安機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、聯(lián)合線索經(jīng)營(yíng)、提前介入偵查等形式，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“靠前、深度、延伸”打擊犯罪行為。突出跨區(qū)域案件，強(qiáng)化內(nèi)聯(lián)外合，提升打擊合力。上海市公安局依托“蘇浙皖滬區(qū)域經(jīng)偵警務(wù)合作機(jī)制”，打破地域界限，已聯(lián)手破獲20余起跨地區(qū)、互滲性案件，協(xié)同抓獲上網(wǎng)逃犯20余人。

強(qiáng)化監(jiān)督，暢通渠道，形成“兩法銜接”的推進(jìn)合力。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)、組織“聯(lián)合調(diào)查組”等形式，積極開(kāi)展案件移送專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)移送、公安機(jī)關(guān)受理案件開(kāi)展重點(diǎn)檢查，建議移交涉嫌犯罪案件13起16人，提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕5起11人；主動(dòng)接受媒體監(jiān)督。通過(guò)召開(kāi)新聞通氣會(huì)、播發(fā)公益廣告、開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳專(zhuān)欄、舉辦大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)等，全方位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳報(bào)道；廣泛借助社會(huì)力量。積極加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)作，為權(quán)利人提供全方位服務(wù)。

下一步，上海市將按照國(guó)務(wù)院的總體要求和部署，繼續(xù)強(qiáng)化“兩法銜接”，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，深化鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，力爭(zhēng)成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最好、打擊侵權(quán)行為最有力的地區(qū)之一。

第四篇：關(guān)于“兩法銜接”工作情況的匯報(bào)

秦皇島市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 關(guān)于“兩法銜接”工作情況的匯報(bào)

幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦、市司法局的正確指導(dǎo)下，我委以黨的十八大和十八屆三、四、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共秦皇島市委關(guān)于全面推進(jìn)法治秦皇島建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，運(yùn)用法治思維和法治方式，完善依法行政工作機(jī)制，創(chuàng)建依法行政示范機(jī)關(guān)，“兩法銜接”工作得到了有效落實(shí)。2013年以來(lái)，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)移送涉嫌犯罪案件5起，立案處理2起，為維護(hù)全市正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立了以市衛(wèi)計(jì)委主任為組長(zhǎng)，衛(wèi)生、公安等部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施、信息匯總上報(bào)等日常工作。二是成立了案件合議組和重大案件審理委員會(huì)，對(duì)案件處理意見(jiàn)進(jìn)行集體審議，形成了涉嫌犯罪案件的審查機(jī)制，保證了“兩法銜接”工作的有序開(kāi)展。

二、完善制度方案

我委與市公安局聯(lián)合印發(fā)了《秦皇島市打擊無(wú)證行醫(yī)聯(lián) 1 席會(huì)議制度、檢查辦案制度、案件移送制度》和《秦皇島市進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動(dòng)方案》；聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《河北省衛(wèi)生廳 河北省公安廳關(guān)于加強(qiáng)非法行醫(yī)涉嫌犯罪案件移送工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》；定期召開(kāi)打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會(huì)議，共同研究執(zhí)法案件，用制度保障“兩法銜接”工作的落實(shí)。

三、建立工作機(jī)制

我委結(jié)合工作實(shí)際制定了《行政處罰程序規(guī)定》和《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)及相關(guān)配套制度》，在海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)衛(wèi)生局開(kāi)展了行政執(zhí)法全過(guò)程記錄試點(diǎn)工作。從案件辦理程序上設(shè)定了制約機(jī)制，使案件辦理從立案到結(jié)案要經(jīng)過(guò)授權(quán)、核審及處罰后的審核等環(huán)節(jié)，做到調(diào)查、核審、處罰三分離，有效地杜絕了以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，修訂了《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》，保證了行政執(zhí)法工作程序完善，執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)，案件移交、立案、信息反饋依法進(jìn)行。

四、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法

我委與公安部門(mén)按照各司其職、通力合作的原則，共享獲取的非法行醫(yī)活動(dòng)線索，依據(jù)各自工作程序進(jìn)行案前調(diào)查，查明基本情況，需追究刑事責(zé)任的由公安機(jī)關(guān)偵辦，衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)給予協(xié)助和支持；應(yīng)追究行政責(zé)任的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)查處，公安機(jī)關(guān)給予必要的協(xié)助和 支持；遇有重大案件，公安部門(mén)提前介入，兩個(gè)部門(mén)共同研究,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，密切了部門(mén)之間的合作，形成了相互配合、齊抓共管的工作格局。

五、組織人員培訓(xùn)

為提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，按照上級(jí)要求，結(jié)合工作實(shí)際，我委每年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，把“兩法銜接”工作作為重點(diǎn)講課內(nèi)容，特別邀請(qǐng)市公安局、市檢察院、市法院等領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家進(jìn)行針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化了相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了依法行政意識(shí)，規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

六、嚴(yán)打違法行為

2013年以來(lái)，我委組織開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動(dòng)。全市共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛2000余臺(tái)次、執(zhí)法人員6000余人次，對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較為徹底的摸排檢查，累計(jì)查處非法行醫(yī)相關(guān)案件240余起，受理群眾舉報(bào)147起，取締無(wú)證行醫(yī)120余家，移送公安機(jī)關(guān)5起，立案處理兩起，吊銷(xiāo)醫(yī)師資質(zhì)11起，罰沒(méi)款項(xiàng)累計(jì)達(dá)58萬(wàn)余元，查處“兩非”案件10件，結(jié)案9件。有力的震懾了違法犯罪分子，凈化了我市醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境。

七、加強(qiáng)法治宣傳

制訂了《關(guān)于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》和普法計(jì)劃安排，開(kāi)展了多種形式的法律 法規(guī)宣傳。一是在秦皇島電視臺(tái)一套節(jié)目，每周三晚上7點(diǎn)50分定期播出《健康快車(chē)》欄目，及時(shí)報(bào)道衛(wèi)生工作開(kāi)展情況，宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)及政策，目前已經(jīng)播出50余期。二是積極參加市法制辦與市電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展的《執(zhí)法見(jiàn)證》活動(dòng)，在市電視臺(tái)第三套節(jié)目進(jìn)行播放，向廣大市民展示我委衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。三是開(kāi)展宣傳日、宣傳周活動(dòng)，通過(guò)走向廣場(chǎng)，深入社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，贏得了社會(huì)的支持，擴(kuò)大社會(huì)影響，為科學(xué)執(zhí)法和高效執(zhí)法營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

我委“兩法銜接”工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)要求還有一定差距。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步提高對(duì)“兩法銜接”工作重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與公安、工商、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)的合作，建立健全區(qū)域協(xié)作稽查長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)違法行為的懲治力度，切實(shí)保障人民群眾的健康權(quán)益和就醫(yī)安全。

2015年12月9日

第五篇：兩法銜接工作總結(jié)

**縣人民檢察院偵查監(jiān)督科“兩法”銜接工作總結(jié)

2011年我院偵查監(jiān)督工作在上級(jí)偵查監(jiān)督部門(mén)和院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省、市刑檢會(huì)議精神，積極探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，建立科學(xué)、高效的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

一、基本工作情況

2008年至2011年**縣各行政機(jī)關(guān)受理行政案件2344件2352人，作出行政處罰2320件2315人，移送公安機(jī)關(guān)24件37人，我院派人閱卷1868件1896人。2011年，我院共受理監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件線索2件4人，審查備案2件4人，建議移送2件4人，移送案件2件4人，立案2件4人，報(bào)捕1件1人，批準(zhǔn)逮捕1件1人。其中，國(guó)土資源局移送的涉嫌非法占用農(nóng)用地案件1件3人；**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局移送涉嫌生產(chǎn)有毒、有害食品案件1件1人。我科移送本院自偵部門(mén)涉嫌職務(wù)犯罪案件9件9人，**縣人民法院已對(duì)9人作出有罪判決。

二、工作中的做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一布署。從“兩法”銜接機(jī)制建立至今，院黨組高度重視，積極主動(dòng)與上級(jí)單位、縣人大、縣委、縣政府、18家相關(guān)縣直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，召開(kāi)了“專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”動(dòng)員會(huì)。會(huì)議上鄺黎明副檢察長(zhǎng)宣讀了此次活動(dòng)的實(shí)施方案以及活動(dòng)重點(diǎn)，唐國(guó)林副縣長(zhǎng)做了重要講話，要求成員單位要高度重視、狠抓落實(shí)，做好及時(shí)移送工作，嚴(yán)厲查處、打擊一批嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序等涉嫌犯罪案件，積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。同時(shí)，我科承擔(dān)了聯(lián)席會(huì)議常設(shè)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)收集整理信息、對(duì)外情況通報(bào)、與成員單位聯(lián)系溝通等日常工作。2011年8月12日，我院還召集各行政機(jī)關(guān)開(kāi)了例會(huì)，總結(jié)了之前的工作情況及下一步的工作重點(diǎn)。

2、積極走訪調(diào)查，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。我們非常注重加強(qiáng)與各成員單位的聯(lián)系，主管副檢察長(zhǎng)定期帶頭走訪工商、稅務(wù)等單位，查詢(xún)案件查處情況，同時(shí)密切掌握各單位落實(shí)銜接機(jī)制的情況。通過(guò)走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法單位在執(zhí)法辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題，并予以協(xié)調(diào)或建議糾正；對(duì)于發(fā)現(xiàn)“兩法”銜接機(jī)制、程序出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織各成員單位進(jìn)行協(xié)商，促成各方達(dá)成共識(shí)，不斷完善“兩法”。

3、監(jiān)督引導(dǎo)并舉，提高銜接工作質(zhì)效。一是發(fā)揮檢察職能，加強(qiáng)案件移送和偵查監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，從立案、移送、偵查和報(bào)備等程序中無(wú)縫跟蹤銜接，確保案件當(dāng)移得移、當(dāng)立得立，同時(shí)還要繼續(xù)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)該移送案件的偵查活動(dòng)。如我院在調(diào)查走訪中了解到國(guó)土局正在辦理的非法占用農(nóng)用地案符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，立即要求縣國(guó)土局向公安機(jī)關(guān)移送立案。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，提高辦案質(zhì)量。通過(guò)座談、走訪調(diào)研等形式，為行政機(jī)關(guān)講解有關(guān)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)、刑事證據(jù)收集等法律知識(shí)，增強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉罪案件的預(yù)判能力。對(duì)于一些重大或復(fù)雜疑難案件，我院則積極做好提前介入工作，確保證據(jù)能夠及時(shí)收集、固定。三是對(duì)行政機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)的案件，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，在審查批捕和審查起訴環(huán)節(jié)安排業(yè)務(wù)骨干從先、從快辦理，有效發(fā)揮出“兩法”銜接機(jī)制的高效性。

三、工作成果

我院立足檢察職能，以協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和監(jiān)督為手段，樹(shù)立起檢察機(jī)關(guān)在銜接機(jī)制中的主導(dǎo)地位，初步實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法工作相銜接的常態(tài)化、制度化、有效化。在工作實(shí)踐中積極帶頭，與各成員單位密切協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)銜接工作機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，形成了三大制度。

（一）聯(lián)席會(huì)議制度。所有成員單位每半年召開(kāi)一次大聯(lián)席會(huì)議，各成員單位也可根據(jù)需要臨時(shí)提議召開(kāi)。

（二）相互協(xié)作制度。各成員單位在辦理破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件和妨害社會(huì)管理秩序案件過(guò)程中密切配合，相互協(xié)作。檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)對(duì)重大案件可根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的要求提前介入或參加案件討論，提供法律意見(jiàn)；公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樯嫦臃缸锇讣r(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予必要的配合與支持。

（三）案件移送報(bào)備制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪或其他犯罪都應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并報(bào)送檢察機(jī)關(guān)備案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年行政機(jī)關(guān)向我院移送涉嫌犯罪案件2件4人，備案2件4人。例如，蔣某生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品一案。2009年以來(lái)，犯罪嫌疑人蔣某未辦理任何合法手續(xù)，在**縣同益鄉(xiāng)同益村開(kāi)設(shè)加工食品的黑作坊，蔣某將收購(gòu)的新鮮辣椒用硫磺、聚乙烯等非法添加劑熏制過(guò)后，拿到太陽(yáng)下曬干做成干辣椒，色澤鮮艷好看又可延長(zhǎng)保持期。蔣某每年加工3000公斤左右在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售。**縣技術(shù)監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)該案后，立即將相關(guān)材料移送**縣公安局，并將相關(guān)材料報(bào)送我院。我院對(duì)該案材料審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人蔣某的行為已涉嫌犯罪，將建議移送的意見(jiàn)通報(bào)了**縣公安局，**縣公安局及時(shí)對(duì)本案進(jìn)行立案，并將案件報(bào)送我院審查，我院現(xiàn)以生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒、有害食品對(duì)犯罪嫌疑人蔣某批準(zhǔn)逮捕。

四、開(kāi)展“兩法”銜接工作存在的問(wèn)題

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)移送案件意識(shí)不強(qiáng)。例如2008年至2011年**縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理案件2344件，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)的案件僅24件。

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接受監(jiān)督觀念不強(qiáng)。有的以無(wú)法律依據(jù)為由，抵觸甚至拒絕檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)檢察機(jī)關(guān)了解情況、查閱案卷材料設(shè)置重重障礙。

（三）“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制還未全面鋪開(kāi)。建立“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制需要各級(jí)政府主導(dǎo)，提出明確要求并給予一定財(cái)力支持。由于全國(guó)整規(guī)辦撤銷(xiāo)，目前這項(xiàng)工作缺少牽頭部門(mén)，單靠檢察機(jī)關(guān)一家推動(dòng)困難重重。在已經(jīng)建立“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制的地方，如何更好地管理、維護(hù)和使用，使效果充分發(fā)揮出來(lái)，還有待進(jìn)一步探索、加強(qiáng)。

五、開(kāi)展“兩法”銜接工作的若干建議

（一）增強(qiáng)行政法規(guī)和刑事法律的銜接性。一是明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法獲取的證據(jù)材料在刑事訴訟中的法律地位；二是從立法和具體操作程序兩個(gè)層面完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件監(jiān)督權(quán)；三是對(duì)兩法銜接的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行立法保障，從其嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性保證銜接工作的順暢執(zhí)行；四是正確解決行政處罰和刑事處罰的競(jìng)合問(wèn)題。

（二）拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)檢察監(jiān)督職能。一是加大宣傳力度，積極尋求上級(jí)部門(mén)支持。加強(qiáng)與縣委、縣人大和縣政府的聯(lián)系，通過(guò)出臺(tái)重大行政執(zhí)法活動(dòng)報(bào)告制度，舉行行政執(zhí)法聯(lián)合檢查等，及時(shí)了解行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案情況；二是進(jìn)一步明確拒不移交刑事案件的法律責(zé)任。對(duì)于拒不移交的，可向?yàn)^職侵權(quán)檢察部門(mén)移送線索，依法追究行政執(zhí)法人員徇私舞弊不移交刑事案件的刑事責(zé)任；三是加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，防止當(dāng)立不立，不當(dāng)立而立的情形。

（三）加快行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)的建設(shè)。積極構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，實(shí)行信息多方橫行和縱向通報(bào)制度，即縣級(jí)各成員單位以及相互對(duì)應(yīng)的市級(jí)與縣級(jí)單位定期互相通報(bào)案件辦理、機(jī)構(gòu)、人員、相關(guān)法律、法規(guī)變動(dòng)情況。加快該信息共享平臺(tái)有利于整合案件信息資源、提高工作效率、降低工作成本，也有利于增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的透明度，遏制腐敗，并推動(dòng)“兩法”銜接工作快速發(fā)展。

（四）建立責(zé)任追究制度。對(duì)于不執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議決議、監(jiān)督建議等或者對(duì)該移送案件不移送的、以罰代刑的、該立案案件不立案的、瀆職徇私的，情節(jié)輕微的給予警告或更換案件承辦人，對(duì)于經(jīng)警告后拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間形成合力，共同發(fā)揮出全面打擊刑事犯罪，維護(hù)正常社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序的作用。今后，我院將結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，充分利用現(xiàn)有的職能和資源，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)銜接機(jī)制的完善發(fā)展，繼續(xù)為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局服務(wù)。