XX市市場監(jiān)督管理局2021年上半年

“兩法銜接”工作總結(jié)

今年以來，XX局嚴(yán)格按照各級關(guān)于“兩法銜接”工作的要求，積極運(yùn)用“兩法銜接”信息共享平臺，認(rèn)真履職履責(zé)，及時準(zhǔn)確把執(zhí)法信息錄入信息共享平臺，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)執(zhí)法信息互通互聯(lián)，有效規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、2021年上半年工作情況

（一）繼續(xù)完善“兩法銜接”信息平臺的軟、硬件配套，全力保障平臺運(yùn)行。

2021年，XX局繼續(xù)將“兩法銜接”工作列為全局性重點工作，指定法規(guī)股作為“兩法銜接”信息共享平臺錄入工作的專門聯(lián)系機(jī)構(gòu)，配備了一名專職人員負(fù)責(zé)平臺的統(tǒng)籌操作，其他相關(guān)業(yè)務(wù)股室各負(fù)其責(zé)，在本職責(zé)范圍內(nèi)全力配合做好“兩法銜接”工作。同時，XX局重視加強(qiáng)基層執(zhí)法人員“兩法銜接”相關(guān)法律法規(guī)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各執(zhí)法人員能熟練把握罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的案件及時移送司法機(jī)關(guān)處理，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。

（二）做好涉嫌犯罪案件移送工作，杜絕“以刑代罰”。

對于符合移送條件的案件，嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)檢行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)定的移送程序和要求執(zhí)行移送工作，在做好書式移送材料移送公安機(jī)關(guān)的同時，將案件信息和相關(guān)文書錄入、上傳信息共享平臺，并將書式案卷材料報檢察機(jī)關(guān)備案，使檢察機(jī)關(guān)能夠同步掌握移送案件的信息，杜絕有案不移、以罰代刑的情況發(fā)生。今年XX局暫未有移送公安案件。

（三）及時錄入行政執(zhí)法案件信息，降低行政執(zhí)法風(fēng)險。

對未達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)案件，在規(guī)定的時限內(nèi)，及時將案件信息錄入平臺。通過案件信息的錄入，實現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的執(zhí)法信息共享、案件信息流程跟蹤和監(jiān)控，使檢察機(jī)關(guān)更好掌握經(jīng)濟(jì)違法行為的信息，為有效打擊潛在犯罪行為，提升查處破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪工作的質(zhì)量和效率提供了保障。至2021年7月12日，今年XX局已通過平臺錄入案件信息XX宗,案件錄入率達(dá)100%。

（四）加強(qiáng)與相關(guān)部門交流，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

嚴(yán)格執(zhí)行《廣告法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《無證無照經(jīng)營查處取締辦法》、《廣東省市場監(jiān)管條例》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《中華人民共和國食品安全法》等與職能工作相關(guān)的法律法規(guī)，在日常執(zhí)法辦案工作中加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)交流執(zhí)法知識、執(zhí)法成果和執(zhí)法經(jīng)驗，真正形成執(zhí)法信息的互聯(lián)互通，為規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政打下堅實的基礎(chǔ)。

二、工作中存在的問題和不足

1、涉罪移送案件少，導(dǎo)致這個問題的原因主要一是因為各項重點工作同時開展，行政處罰案件整體數(shù)量較少，二是因為查處行政處罰案件的類型比較單一、涉及面比較窄，比如查處商標(biāo)侵權(quán)案件多在流通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域比較少。

2、在證據(jù)收集上，受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在查辦案件時關(guān)注的重點不同，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平參差不齊，對《刑法》、司法解釋的規(guī)定不清楚、證據(jù)意識不強(qiáng)等因素影響，特別是基層執(zhí)法人員掌握法律知識不全面，對行政執(zhí)法與刑事司法在證據(jù)方面要求不清晰，往往存在著憑原有經(jīng)驗辦案，忽視了犯罪要件證據(jù)的收集、固定、審查，錯過了取證的時機(jī)，可能會導(dǎo)致所取證據(jù)達(dá)不到刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)。

三、下一步工作計劃

（一）端正執(zhí)法理念。

樹立正確的行政執(zhí)法觀念和“協(xié)作執(zhí)法”理念，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，端正執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)執(zhí)法公正。一是加強(qiáng)權(quán)力觀教育。深入開展“為什么執(zhí)法、為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的討論，使每一個執(zhí)法人員樹立正確的權(quán)力觀，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，明確市場監(jiān)管的目的性，增強(qiáng)宗旨意識。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立健全執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制度，把案件核審、審理和執(zhí)法半年檢查（評查）、年度檢查結(jié)合起來，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專項檢查，防止出現(xiàn)漏報、瞞報。

（二）提高執(zhí)法素質(zhì)。

一方面加強(qiáng)法律法規(guī)知識的更新，以提高依法行政能力為主要目標(biāo)，以學(xué)習(xí)法律法規(guī)為主要內(nèi)容，以集中培訓(xùn)和崗位練兵為主要形式，有計劃、有步驟地組織實施培訓(xùn)，使每個人都能熟練掌握與職能工作相關(guān)的常用法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制素質(zhì)。另一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)移送涉嫌犯罪案件的相關(guān)法律知識，對辦理行政處罰案件可能涉及刑事犯罪移送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，確保達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的案件及時移送司法機(jī)關(guān)處理，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。

（三）密切橫向聯(lián)系。注重以社會效果促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，總結(jié)并推廣先進(jìn)經(jīng)驗，擴(kuò)大兩法銜接的社會影響面。爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，加強(qiáng)交流和溝通，制定切實可行的銜接工作流程，健全、完善已有的兩法銜接工作機(jī)制，明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的職責(zé)和程序。

2021年7月12日