第一篇：招標(biāo)投標(biāo)法中招標(biāo)方式解釋與總結(jié)

《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定了幾種招標(biāo)方式？各有何特點(diǎn)？

法定招標(biāo)方式

1、招標(biāo)方式：公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)

2、公開招標(biāo)：招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

3、邀請(qǐng)招標(biāo)：也稱選擇性招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商、承包資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（一般不能少于3家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別

1、發(fā)布信息的方式不同。公開招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布，邀請(qǐng)招標(biāo)采用投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式發(fā)布。

2、選擇的范圍不同。公開招標(biāo)針對(duì)一切潛在的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。

3、競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的范圍較廣，容易獲得最佳招標(biāo)效果；邀請(qǐng)招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)目有限，競(jìng)爭(zhēng)的范圍有限，也有可能將某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上更有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商或承包商遺漏。

4、公開的程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所的民程序標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能；邀請(qǐng)招標(biāo)的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會(huì)也就多一些。

5、時(shí)間和費(fèi)用不同。邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個(gè)招投標(biāo)的時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相應(yīng)減少。公開招標(biāo)的程序比較，從發(fā)布公告，投標(biāo)人作出反應(yīng)，評(píng)標(biāo)，到簽訂合同，有許多時(shí)間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時(shí)較長(zhǎng)，費(fèi)用也比較高。投標(biāo)基本原則

1、沒有中標(biāo)秘笈：以誠(chéng)相待，以質(zhì)取勝，突出亮點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；

2、正確看待落選：失敗乃成功之母，借機(jī)提高企業(yè)素質(zhì)和知名度；

3、提高設(shè)計(jì)水平：弱電工程統(tǒng)疇招標(biāo)，應(yīng)有綜合設(shè)計(jì)水平；

4、合理的性價(jià)比：并非總是價(jià)低者得；

5、時(shí)間觀念精確：事事留有充分余地；

6、吃透招標(biāo)文件：對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

7、了解業(yè)主情況：指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)狀況、投資意向、設(shè)計(jì)思路等；

8、熟悉標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：背景音樂、消防報(bào)警、綜合布線??

9、選好發(fā)言人：參加釋標(biāo)、詢標(biāo)和答辯；

10、提高文件質(zhì)量：字句嚴(yán)謹(jǐn)、精煉，圖文并茂，標(biāo)題突出，裝幀美觀。投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)

1、收集信息

2、篩選項(xiàng)目

3、投標(biāo)決策

4、成立項(xiàng)目小組，并適當(dāng)分工

5、透徹理解招標(biāo)書

6、資格預(yù)審

7、確定技術(shù)方案

8、確定報(bào)價(jià)方案

9、編制投標(biāo)文件

10、按時(shí)投遞投標(biāo)文件

11、述標(biāo)

12、開標(biāo) 投標(biāo)書的主要內(nèi)容

1、投標(biāo)書（投標(biāo)公司致業(yè)主）

授權(quán)公司內(nèi)某人作項(xiàng)目經(jīng)理 投標(biāo)總造價(jià)（分項(xiàng)再合計(jì)）注明本標(biāo)有效期

本次投標(biāo)函電、地址、郵編、電話、聯(lián)系人 授權(quán)代表簽名，加蓋公司公章

2、授權(quán)書

公司法人代表（姓名，身份證號(hào)）授權(quán)本次投標(biāo)負(fù)責(zé)人（姓名，身份證號(hào)）全權(quán)代表公司參加本次工程（注明工程項(xiàng)目及名稱）招標(biāo)的投標(biāo)工作。

授權(quán)人、被授權(quán)人簽名，簽發(fā)日期，加蓋公章。

3、資格證明文件

公司情況總匯 ： ①公司成立日期，資質(zhì)證號(hào)，業(yè)務(wù)范圍。②工程技術(shù)人員一覽表 ③公司組織架構(gòu) ④上級(jí)管理部門須發(fā)的資格文件、證件（復(fù)印件）、證書、名稱、頒發(fā)期、有效期、頒發(fā)單位 ⑤企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）⑥近年來(lái)實(shí)有資金，年?duì)I業(yè)總值和總凈利，會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，資產(chǎn)負(fù)債表，損益表，商品流通費(fèi)用表

4、工程業(yè)績(jī)表

5、投標(biāo)價(jià)格匯總表

系統(tǒng)分項(xiàng)表 設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)，設(shè)備名細(xì)表

6、設(shè)計(jì)方案說(shuō)明（分項(xiàng)目說(shuō)明：燈光、音響、視頻、集控，等）

7、技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙

系統(tǒng)圖、平面布局圖、布線圖（也可簽合同后再出）

8、主要設(shè)備的技術(shù)文件

9、工程項(xiàng)目組織管理架構(gòu)

管理架構(gòu)表，工程負(fù)責(zé)人曾參加過(guò)的工程項(xiàng)目陳述，施工方案，工程進(jìn)度計(jì)劃（表格）

10、售后服務(wù)承諾書

11、合理化建議：

除標(biāo)書要求外，提出自己的合理化建議。

12、優(yōu)惠政策

技術(shù)方案設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則

1、先進(jìn)性：先進(jìn)的設(shè)備、服務(wù)和管理。

2、便利性：服務(wù)用戶，良好的操控性，方便使用。

3、經(jīng)濟(jì)合理性：盡量減少投資，取得最高的性能價(jià)格比。

4、標(biāo)準(zhǔn)化：標(biāo)準(zhǔn)化為維護(hù)和修理整個(gè)系統(tǒng)提供便利。

5、開放性：適應(yīng)未來(lái)發(fā)展方向，通信、硬件、軟件都具備開放性。

6、可擴(kuò)展性：考慮將來(lái)擴(kuò)大或變化，布線規(guī)劃應(yīng)留有20％儲(chǔ)備。投標(biāo)書制作要點(diǎn)

1、容易閱讀：用明顯的標(biāo)志，區(qū)分每個(gè)部分； 裝訂精致：避免差錯(cuò) ； 語(yǔ)言嚴(yán)密：特別是關(guān)鍵細(xì)節(jié)處 ； 真實(shí)有效：表格、證件等一定要真實(shí)有效 展示優(yōu)勢(shì)：突出展示優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的特點(diǎn)；

展示實(shí)力：自身業(yè)績(jī)、其他中標(biāo)項(xiàng)目、有關(guān)良好評(píng)價(jià)、產(chǎn)品樣本； 簽字蓋章：否則廢標(biāo)； 報(bào)價(jià)完整：不能缺項(xiàng)；

數(shù)量符合：正本與付本數(shù)量符合要求； 制造廠授權(quán)正規(guī)：要原件，簽字、蓋章； 修改的地方要簽字； 打印，裝訂成冊(cè)，密封；

《開標(biāo)一覽表》與《投標(biāo)保函》單獨(dú)封存； 提前送交投標(biāo)文件； 評(píng)標(biāo)、決標(biāo)參考點(diǎn)

投標(biāo)總價(jià)：未必最低，但求合理 價(jià)格分項(xiàng)和單價(jià)； 計(jì)劃施工總工期； 在建及竣工工程考察情況； 設(shè)計(jì)的合理性、適用性和先進(jìn)性； 施工組織設(shè)計(jì)方案和技術(shù)措施。招標(biāo)投標(biāo)串通行為識(shí)別 投標(biāo)者之間串通

投標(biāo)者約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； 投標(biāo)者約定，在投標(biāo)中輪流以高價(jià)或者以低價(jià)中標(biāo)； 投標(biāo)者先內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； 投標(biāo)者之間其它串通投標(biāo)行為。投標(biāo)者與招標(biāo)者串通

泄露標(biāo)底：即招標(biāo)人有意向某一特定投標(biāo)人透露其標(biāo)底行為；

更改標(biāo)書：招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)；

標(biāo)外補(bǔ)償：投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；

內(nèi)定中標(biāo)：預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍； 故意引導(dǎo)：作澄清事實(shí)時(shí)，做引導(dǎo)性提問(wèn)，促成該投標(biāo)人中標(biāo)了； 差別對(duì)待：審查、評(píng)選標(biāo)書時(shí)，對(duì)標(biāo)書或投標(biāo)者實(shí)施差別對(duì)待； 故意幫助：允許不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者參加投標(biāo)，并讓其中標(biāo)； 投標(biāo)報(bào)價(jià)注意事項(xiàng) 計(jì)算出準(zhǔn)確的價(jià)格； 仔細(xì)閱讀標(biāo)書，確認(rèn)工程量； 確認(rèn)評(píng)標(biāo)原則和方法； 應(yīng)把握好確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)機(jī)；

有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人都會(huì)在遞交投標(biāo)文件的前夕，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的情況，最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)或折扣率，現(xiàn)場(chǎng)填寫有關(guān)方面的文件。慎重確定投標(biāo)保證金的金額； 分析研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)，知己知彼。

這是一項(xiàng)難度較大但很有實(shí)際意義的工作，如果能把對(duì)手的報(bào)價(jià)分析透，既可使自家的報(bào)價(jià)優(yōu)于對(duì)手，又可避免為了中標(biāo)而過(guò)多壓低報(bào)價(jià)、從而在中標(biāo)后獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。亨是在有些情況吃不準(zhǔn)時(shí)，最終報(bào)價(jià)以偏低不偏高為原則。

按法律規(guī)定，投標(biāo)價(jià)不能低于成本價(jià)。如有特殊情況，在投標(biāo)文件中應(yīng)加以說(shuō)明。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)一步到位。

投標(biāo)人要考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)是一次性的，開標(biāo)后不能更改。有些企業(yè)曾經(jīng)受過(guò)一些不規(guī)范招標(biāo)的影響，認(rèn)為開標(biāo)后還能壓價(jià)，因而報(bào)價(jià)時(shí)戴了高帽子，結(jié)果吃了抬高報(bào)價(jià)的虧，與中標(biāo)無(wú)緣。

在同一工程項(xiàng)目投多個(gè)標(biāo)段時(shí)，各標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。

也就是說(shuō)以正常預(yù)算為基本點(diǎn)而增降的最終報(bào)價(jià)，各標(biāo)段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個(gè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)接近最優(yōu)報(bào)價(jià)，不會(huì)出現(xiàn)整體“飛標(biāo)”的現(xiàn)象。這就是前面所講盡可能多投標(biāo)段的原因。評(píng)標(biāo)辦法

最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法——價(jià)低者得

優(yōu)點(diǎn) ：①降低造價(jià)，節(jié)約投資；②優(yōu)勝劣汰；③減少腐敗行為。

缺點(diǎn) ： ①不計(jì)成本，盲目壓價(jià)，中標(biāo)后追加造價(jià)； ②貨不對(duì)板，偷工減料。

報(bào)價(jià)技巧：①最大限度降低報(bào)價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo)；②投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)，創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)并爭(zhēng)取最大限度的索賠金額，切忌盲目壓價(jià)自釀苦果。A標(biāo)法 概念：業(yè)主自主確定標(biāo)底價(jià)格并以此作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。在標(biāo)底＋n％和標(biāo)底―m％間為有效報(bào)價(jià)，并對(duì)有效區(qū)間＋n％～－m％的不同區(qū)段分別賦分，獲得最高分者中標(biāo)。缺點(diǎn)：保密性不高，或估價(jià)不準(zhǔn)造成標(biāo)底過(guò)高或過(guò)低。

報(bào)價(jià)技巧：掌握預(yù)算經(jīng)驗(yàn)、方法，揣摩業(yè)主標(biāo)底編制人員的心理，站在業(yè)主的角度去編制預(yù)算和報(bào)價(jià)，盡可能地讓投標(biāo)預(yù)算和業(yè)主標(biāo)底相吻合，使最終報(bào)價(jià)在最佳賦分范圍，爭(zhēng)取中標(biāo)。B標(biāo)法

概念：招標(biāo)人根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算情況，取合格投標(biāo)者的報(bào)價(jià)的平均值為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，規(guī)定在標(biāo)底＋n％～－m％的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，評(píng)審時(shí)對(duì)有效區(qū)間＋n％～－m％的不同區(qū)段分別賦分，獲得最高分者中標(biāo)。

優(yōu)點(diǎn)：標(biāo)底和中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)反應(yīng)了市場(chǎng)供求關(guān)系。

缺點(diǎn)：較少體現(xiàn)業(yè)主的愿望，容易讓投標(biāo)人鉆空子，導(dǎo)致標(biāo)底失真，不利于競(jìng)爭(zhēng)，通常適用于施工工藝較簡(jiǎn)單的工程。

報(bào)價(jià)技巧：掌握市場(chǎng)行情，讓報(bào)價(jià)盡可能接近當(dāng)期平均生產(chǎn)力水平。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手彼此已較為熟悉，研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以往的報(bào)價(jià)和恰當(dāng)?shù)仡A(yù)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在本項(xiàng)目可能采用的報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)辦法-4

“A＋B”值評(píng)標(biāo)法

概念：招標(biāo)人編制一個(gè)標(biāo)底A，有效平均報(bào)價(jià)B＝(B1＋B2＋?Bn）/n，復(fù)合標(biāo)底 D＝A×K1＋B×K2（K1-標(biāo)底A占復(fù)合標(biāo)底權(quán)重系數(shù)，一般為0.4～0.7；K2-報(bào)價(jià)B占復(fù)合標(biāo)底大權(quán)重系數(shù)，一般為0.6～0.3；）。

中標(biāo)價(jià)：在復(fù)合標(biāo)底D的＋n％～－m％范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)為第二輪有效報(bào)價(jià)可進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)＋n％～－m％區(qū)間的不同區(qū)段賦分。如：以復(fù)合標(biāo)底的X％為滿分60分，報(bào)價(jià)每高于此值1％扣2分，每低于此值1％扣1分，得分高報(bào)價(jià)為最優(yōu)報(bào)價(jià)。

優(yōu)點(diǎn)：兼顧業(yè)主的期望和市場(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)力水平，便于理解和操作；不怕萬(wàn)一業(yè)主泄露標(biāo)底，一定程度上杜絕了暗箱操作。

缺點(diǎn)：保護(hù)了當(dāng)前平均先進(jìn)的生產(chǎn)水平，采用新技術(shù)、新方法大幅度降低成本、報(bào)價(jià)，反而有可能被淘汰，不利于技術(shù)進(jìn)步。

報(bào)價(jià)技巧：基本原則：保證報(bào)價(jià)C在業(yè)主標(biāo)底A的＋n％和－m％間，保證C最接近最優(yōu)報(bào)價(jià)Cw＝D×X％。經(jīng)驗(yàn)公式：Cw＝[A×K1＋（0.91±2％）×A×K2] ×X％。

第二篇：中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法全文

中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。

第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府投資貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二章 招 標(biāo)

第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第九條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十一條 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人 不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

(二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

(三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件，可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

第十四條 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十七條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第二十條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

第二十二條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第二十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 標(biāo)

第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十一條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)入主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第三十六條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

第四十三條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所有提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其它好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有末中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章 法 律 責(zé) 任

第四十九條 違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金拔付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十一條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處l萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有

違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十六條 標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為 的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十八條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十九條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第六十條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保金證不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

第六十一條 本章規(guī)定的行政處罰，由國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。本法已對(duì)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

第六十二條 任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。

個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第六十三條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。

第六章 附 則

第六十五條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

第六十六條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第六十七條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

第六十八條 本法自2000年1月1日起施行。

+.

第三篇：招標(biāo)投標(biāo)法培訓(xùn)感想

招標(biāo)投標(biāo)法培訓(xùn)感想

通過(guò)這次招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例講義的內(nèi)容學(xué)習(xí)：我首先明確了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的基本情況主要有：

（一）歷程

（二）成效：

1、有章可循

2、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公利益

3、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益

4、提高項(xiàng)目質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益

（三）存在的問(wèn)題：

1、非法干預(yù)

2、串標(biāo)

3、評(píng)標(biāo)

4、監(jiān)管

然后進(jìn)一步了解到可以不招標(biāo)的情形：

1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)

2、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)

3、采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供

4、已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供

5、需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求

6、國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形

最后一點(diǎn)我認(rèn)為比較重要的是投標(biāo)人串通投標(biāo)：

1、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題；

2、投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

3、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

4、屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

5、投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。以上是我參加本次招投標(biāo)學(xué)習(xí)的三點(diǎn)心得。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我做好招投標(biāo)工作的信心和決心，也進(jìn)一步明確了招投標(biāo)工作的重點(diǎn)。

第四篇：淺談公正在《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施中的作用

淺談公正在《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施中的作用

招標(biāo)投標(biāo)法是指為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國(guó)家利益,社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)法活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì),保證項(xiàng)目質(zhì)量,調(diào)整人們招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的法律行為的規(guī)范。

招標(biāo)投標(biāo)公證是國(guó)家公證機(jī)構(gòu),根據(jù)招標(biāo)人的申請(qǐng),對(duì)招標(biāo)人,投標(biāo)人、在招標(biāo)過(guò)程中所產(chǎn)生的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)等四個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng),進(jìn)行審查,證明其真實(shí)性、合法性的一項(xiàng)司法證明活動(dòng)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善,為了規(guī)范各種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,制定了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,它對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)勘查、設(shè)計(jì)、施工、原材料、設(shè)備和政府采購(gòu)等實(shí)行招標(biāo),招標(biāo)投標(biāo)主要是體現(xiàn)公開、公平和競(jìng)爭(zhēng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》于2000年1月1日起施行,人們對(duì)新頒布的法律認(rèn)識(shí)不足,操作生疏,為了《招標(biāo)投標(biāo)法》的順利實(shí)施,為了貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》的公平性、合法性,公證具有不可替代的作用。

一、招標(biāo)投標(biāo)公證促進(jìn)招標(biāo)單位按著《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定程序進(jìn)行,使招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》己頒布實(shí)施多年,但有些人還是沒有按照法律規(guī)定執(zhí)行《出現(xiàn)了個(gè)別招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不合法、不規(guī)范操作,搞形式主義,根本沒有方案,有的手續(xù)不全,沒有批準(zhǔn)文件中,草草開標(biāo),還有的憑領(lǐng)導(dǎo)意志,參加投標(biāo)的就那么兩個(gè)投標(biāo)單位,這次建設(shè)工程是你單位,下次就是他單位的。這就形成了招暗定標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,不僅違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,而且形成了長(zhǎng)官意志,失去了公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,直接影響了建設(shè)工程的質(zhì)量。

招標(biāo)、投標(biāo)公證可以避免以上的現(xiàn)象發(fā)生,首先要把好申請(qǐng)關(guān)。其次,嚴(yán)格審查招標(biāo)投標(biāo)方案,這關(guān)系到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否按公開、公平、公正的原則進(jìn)行。再次,審查好投標(biāo)單位的資質(zhì)情況,工程質(zhì)量、履約能力、社會(huì)信譽(yù),重點(diǎn)審查投標(biāo)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、資信情況、招標(biāo)許可證可項(xiàng)、項(xiàng)目、法人證明、近年來(lái)優(yōu)質(zhì)晴況,嚴(yán)格按著招標(biāo)文件的投標(biāo)條什把關(guān),使之招標(biāo)活動(dòng)真實(shí)合法,保障中標(biāo)人履行。

二、招標(biāo)投標(biāo)公證促進(jìn)落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,消除隱患,避免腐敗現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目是引人注目的大事,各部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行干預(yù),本來(lái)已經(jīng)決定好的招標(biāo)方案,正待實(shí)施,但由于領(lǐng)導(dǎo)干預(yù),招標(biāo)單位不得不改變計(jì)劃,按著領(lǐng)導(dǎo)的意圖去辦,招標(biāo)工作就不消自滅了。還有的招標(biāo)單位不具備招標(biāo)條件,手續(xù)尚不完備。

招標(biāo)投標(biāo)公證可以避免以上現(xiàn)象出現(xiàn),因?yàn)楣C機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)工作中始終參與。首先,做好投標(biāo)、封標(biāo)工作,在做好投標(biāo)單位的資格審查后,凡經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位,必須嚴(yán)格按招標(biāo)文什的要求、時(shí)間、地點(diǎn)送標(biāo),公證員要檢查標(biāo)書和標(biāo)底密封是否完好,并且是否有封印,由投標(biāo)單位、招標(biāo)單位、招投標(biāo)辦、公證處四家對(duì)投標(biāo)箱密封蓋章后,由公證處封存,在標(biāo)書送達(dá)時(shí),必須嚴(yán)格遵守規(guī)定時(shí)間,任何人不得延長(zhǎng)或縮短時(shí)間,防止有人偷換標(biāo)書或泄密。其次,開標(biāo)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅而認(rèn)真的工作,公證人員認(rèn)真檢驗(yàn)招標(biāo)、投標(biāo)雙方法人資格和代理人身份,開標(biāo)時(shí)公證人員當(dāng),眾查驗(yàn)標(biāo)箱密封情況,這樣可以防止有人受領(lǐng)導(dǎo)指示,無(wú)故增加或者減少投標(biāo)單位,使有的人有利可圖。

三、招標(biāo)、投標(biāo)公證,發(fā)揮公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)法律監(jiān)督的職能?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第七條第一款規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。第三十六條第一款規(guī)定:“開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證處檢查并公證”。這證明招標(biāo)投標(biāo)工作必須接受監(jiān)督。同時(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》又規(guī)定監(jiān)督部門應(yīng)是國(guó)家的行政部門或有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),公證是法律監(jiān)督的一種有效形式,是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,與其他部門監(jiān)督不同的是,公證監(jiān)督具有很強(qiáng)的超前性和預(yù)防性,也就是公證法律監(jiān)督是發(fā)生在訴訟之前,是在法律事實(shí)產(chǎn)生、變更、中止時(shí)實(shí)施的預(yù)防糾紛訴訟的產(chǎn)生,制止違法犯罪的監(jiān)督。《招標(biāo)投標(biāo)法》明確了公證在招標(biāo)、投標(biāo)中的法律地位,也是公證發(fā)揮職能的作用,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)法的嚴(yán)肅性、真實(shí)性。

公證機(jī)構(gòu)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同,公證機(jī)構(gòu)所辦理的公證是預(yù)防糾紛、減少訴訟,是證明民事法律行為的產(chǎn)生、變更、終止的真實(shí)性、合法性,而監(jiān)察機(jī)關(guān)不能證明民事法律行為,它是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的,違法違紀(jì)的國(guó)家公職人員的處理機(jī)關(guān)。公證與監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容不同。公證機(jī)構(gòu)代表國(guó)家證明法律事實(shí),具有法律意義的文書和法律行為的存在,而監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有證明權(quán),它不能代表國(guó)家行使證明權(quán),必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)的作用,積極參與招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中來(lái),監(jiān)督招標(biāo)、投標(biāo)工作按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行。

綜上所述,公證在《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施中的作用是任何部門不可代替的,保證招標(biāo)投標(biāo)工作走向法制化和規(guī)范化,是《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施的可靠保證,避免違法的現(xiàn)象發(fā)生,防止腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作蓬勃健康發(fā)展?！?編輯/穆楊)

第五篇：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例解讀

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例解讀

（一）關(guān)于和政府采購(gòu)法適用分工的規(guī)定

（二）關(guān)于招標(biāo)范圍規(guī)模、組織形式和方式的完善

（三）關(guān)于建立招標(biāo)師職業(yè)資格、信用制度、電子招標(biāo)制度

（四）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序和實(shí)體規(guī)定的重要補(bǔ)充

（五）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序和實(shí)體規(guī)定的細(xì)化和完善

（六）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法法律責(zé)任的補(bǔ)充

（一）關(guān)于和政府采購(gòu)法適用分工的規(guī)定

第二條 [工程建設(shè)項(xiàng)目]招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)。

前款所稱工程，是指建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕；所稱與工程有關(guān)的貨物，是指為實(shí)現(xiàn)工程基本功能必須的的設(shè)備、材料等。所稱與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第八十二條[政府采購(gòu)法律法規(guī)特別規(guī)定]

政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政府采購(gòu)法第四條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

工程建設(shè)項(xiàng)目

PK 工程

根據(jù)工程項(xiàng)目管理學(xué)概念解析，工程的建設(shè)過(guò)程稱為?°工程建設(shè)項(xiàng)目?±，工程建設(shè)形成的最終產(chǎn)品稱為?°工程?±。因此，兩法只是使用了不同的名稱和不同的定義方法分別描述了?°工程建設(shè)項(xiàng)目?±或?°工程?±包括的范圍，其兩者的本質(zhì)內(nèi)涵是完全一致的。

（二）關(guān)于招標(biāo)范圍和規(guī)模、組織形式和方式的完善

1、[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]

第三條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

《立法法》第10條規(guī)定，”被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將所授權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)?！北緱l沒有授權(quán)省級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

2、關(guān)于自行招標(biāo) 第十條 [自行招標(biāo)]

招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

3、關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo) 第八條

[邀請(qǐng)招標(biāo)]

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密不適宜公開招標(biāo)；

（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)在法律層面主要有以下區(qū)別，第一，發(fā)布招標(biāo)信息的載體不同，第二，選擇的范圍不同，第三，審批要求不同。

4、關(guān)于強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目可以不招標(biāo)的規(guī)定 第九條[可以不招標(biāo)的項(xiàng)目]

除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定，“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)”。

關(guān)于對(duì)上述規(guī)定的解釋

（一）專利和專有技術(shù)的主要區(qū)別有：一是專利屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，專有技術(shù)不屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是沒有取得專利權(quán)的技術(shù)知識(shí)，是具有實(shí)用性的動(dòng)態(tài)技術(shù)；二是專利是經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的新穎性、創(chuàng)造性水平比較高的先進(jìn)技術(shù)，專有技術(shù)不一定是發(fā)明創(chuàng)造，但必須是成熟的、行之有效的；三是專利的內(nèi)容是公開的，專有技術(shù)的內(nèi)容是保密的，是一種以保密性為條件的事實(shí)上的獨(dú)占權(quán)；四是專利的有效性受時(shí)間和地域的限制，專有技術(shù)沒有這種限制。

需要使用專利或者專有技術(shù)的項(xiàng)目是否適宜招標(biāo)，關(guān)鍵要看所需要的專利或者專有技術(shù)是否具有唯一不可替代性。

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目。正確把握此項(xiàng)可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形應(yīng)當(dāng)注意以下三個(gè)要點(diǎn)。

首先，僅限于采購(gòu)人自身是項(xiàng)目投資法人或負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的主體依法能夠并自己要求自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，其中，不包括采購(gòu)人的子公司、分公司、投資股東以及具有管理或利害關(guān)系的其他單位；

其次，采購(gòu)人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，自身具有項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)或者提供所需要的資格能力，并必須遵守相關(guān)法律法規(guī)及其監(jiān)督管理規(guī)定。其中，采購(gòu)人不能同時(shí)承擔(dān)按照有關(guān)規(guī)定必須由不同主體承擔(dān)的工作。

再次，采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目，不論項(xiàng)目的資金來(lái)源，不限于自己使用，包括自己經(jīng)營(yíng)或出售的項(xiàng)目。

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)主要掌握以下兩個(gè)條件： 第一、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人必須是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定的。

第二、項(xiàng)目中標(biāo)的投資人（不是投資人組建的項(xiàng)目法人，這是與上述第二項(xiàng)限定采購(gòu)人的主要區(qū)別）必須具備法律法規(guī)規(guī)定和項(xiàng)目所需要的資格能力條件。

（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的項(xiàng)目。本項(xiàng)規(guī)定了原中標(biāo)合同可以不進(jìn)行招標(biāo)而繼續(xù)追加的情形，執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)正確把握以下四個(gè)方面。第一、原項(xiàng)目是通過(guò)招標(biāo)確定了中標(biāo)人，因客觀原因必須向原中標(biāo)人追加采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)。

第二、原項(xiàng)目合同沒有通過(guò)招標(biāo)確定承包人或供應(yīng)商的，應(yīng)視具體情況區(qū)別對(duì)待。第三、如果不向項(xiàng)目原中標(biāo)人追加采購(gòu)，必將影響項(xiàng)目施工或者功能配套要求。第四、原項(xiàng)目中標(biāo)人必須具有繼續(xù)履行合同的能力。如果是原中標(biāo)人破產(chǎn)、違約、涉案等造成終止或無(wú)法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)按規(guī)定重新組織招標(biāo)選擇原有合同和新增內(nèi)容的中標(biāo)人。

（三）關(guān)于建立招標(biāo)師職業(yè)資格、信用制度、電子招標(biāo)制度（三項(xiàng)制度）

第十二條[職業(yè)資格]

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定。

國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員職業(yè)資格制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保 障部門、發(fā)展改革部門制定并組織實(shí)施。（行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障制度）第七十七條[信用制度]

國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。（行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督保障制度）第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo)] …………

國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

（行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障制度）

（四）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序和實(shí)體規(guī)定的重要補(bǔ)充

1、程序步驟補(bǔ)充

招標(biāo)終止、招標(biāo)結(jié)果公示、履約能力審查、2、實(shí)體補(bǔ)充

（1）主體補(bǔ)充（三個(gè)）

招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（第五條）

財(cái)政部門（第四條）

行政監(jiān)察（第四條）（2）形式補(bǔ)充（兩項(xiàng)）

工程總承包招標(biāo)

兩階段招標(biāo)

1、程序補(bǔ)充：

第三十一條[招標(biāo)終止]

招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者己經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。

（終止招標(biāo)是招標(biāo)人的權(quán)利，但是招標(biāo)人不能濫用；條例規(guī)定了三種不同階段：公告或邀請(qǐng)后、發(fā)售有關(guān)文件后、遞交投標(biāo)文件后終止時(shí)招標(biāo)人的法定義務(wù)）第五十四條 [評(píng)標(biāo)結(jié)果公示]

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五十六條 [履約能力審查]

中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

（該程序啟動(dòng)條件、時(shí)間、主體、方法）

2、實(shí)體補(bǔ)充（1）（主體）

第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo)]

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第四條：…………

財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

本條在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)作了以下規(guī)定：

一是使用“招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所”而沒有使用“有形建筑市場(chǎng)”。這主要是考慮到公共資源交易中心等綜合性交易場(chǎng)所已經(jīng)成為有形市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)，一些地方已經(jīng)或正在推進(jìn)綜合性交易場(chǎng)所建設(shè)，將工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等納入統(tǒng)一的交易平臺(tái)操作，實(shí)行集中交易、集中監(jiān)管?！坝行谓ㄖ袌?chǎng)”已難以涵蓋交易場(chǎng)所新增的功能和定位。

二是交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范。地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各類交易中心進(jìn)行整合，建立本行政區(qū)域集中統(tǒng)一的交易場(chǎng)所，并加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)解決政企不分、政事不分、行業(yè)分割、服務(wù)不到位、收費(fèi)不合理等突出問(wèn)題。

三是建立交易場(chǎng)所的主體應(yīng)當(dāng)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府。建立集中統(tǒng)一的招投標(biāo)交易場(chǎng)所，不僅體現(xiàn)在對(duì)不同類型的交易中心進(jìn)行重組整合，也體現(xiàn)在設(shè)立交易場(chǎng)所的政府層級(jí)不宜過(guò)多。

四是交易場(chǎng)所的職能定位是為招投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)、公平交易的原則，為招投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所，為招投標(biāo)各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政府監(jiān)管提供條件。

五是交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于行政監(jiān)督部門。要實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開，就必須做到交易場(chǎng)所與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，做到人員、職能分離。六是有關(guān)具體辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

（2）形式 第二十五條 [工程總承包招標(biāo)] 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

前款所稱暫估價(jià)，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的工程、貨物、服務(wù)的金額。

（本條第一款服務(wù)的規(guī)定不包括監(jiān)理；對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的組織方式和具體程序沒有做出統(tǒng)一規(guī)定，而是留給部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件或者標(biāo)準(zhǔn)文件等根據(jù)實(shí)際情況給予具體規(guī)定。）

第二十六條 [兩階段招標(biāo)]對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以進(jìn)行兩階段招標(biāo)。

第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括技術(shù)方案和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提交。

五、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序和實(shí)體規(guī)定的細(xì)化和完善

（一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理

（二）關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

（三）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)公告和招標(biāo)文件

（四）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)資格審查制度

（五）關(guān)于投標(biāo)人的規(guī)定

（六）關(guān)于投標(biāo)程序

（七）關(guān)于綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫?/p>

（八）關(guān)于評(píng)標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)

（九）關(guān)于中標(biāo)和定標(biāo)程序

（十）關(guān)于對(duì)異議投訴管理制度

（一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理

1、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制的完善（第四條）

2、招標(biāo)投標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)制的完善（第四條）

3、行政審批的權(quán)限（第六條）

4、行業(yè)自律（第八十一條）

第四條[行政監(jiān)督職責(zé)分工]

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工 程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第六條[禁止干預(yù)招投標(biāo)]

禁止國(guó)家工作人員以任何形式違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

第一，非法干涉資格預(yù)審。

第二，非法干涉招標(biāo)文件的編制。

第三，非法干涉評(píng)標(biāo)。

第四，非法干涉中標(biāo)人的確定。

非法干涉行為往往出現(xiàn)在行政監(jiān)督過(guò)程中，或者以行政監(jiān)督之名，行非法干涉之實(shí)。區(qū)分兩者的關(guān)鍵是抓住“非法”二字，即非法干涉行為一定是違反了法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，舉例：

（1）非法干涉資格預(yù)審行為。

要求招標(biāo)人為特定資格預(yù)審申請(qǐng)人“量身定制”資格條件，或者設(shè)臵歧視或者限制外地企業(yè)的資格條件；

要求招標(biāo)人使不符合資格條件的特定申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審； 要求不按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行資格預(yù)審。

（2）非法干涉招標(biāo)文件的編制行為。

要求招標(biāo)文件必須經(jīng)其批準(zhǔn)；除招標(biāo)文件內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定外，要求對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改或者重新劃分標(biāo)段、標(biāo)包；

要求在招標(biāo)文件中寫明傾向于特定潛在投標(biāo)人或者限制、排斥、歧視潛在投標(biāo)人的內(nèi)容；

強(qiáng)制要求編制標(biāo)底。

（3）非法干涉評(píng)標(biāo)行為。指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

無(wú)合法理由要求更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

示意評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審；

發(fā)表傾向性意見，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出決定；

要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)將標(biāo)底作為確定中標(biāo)的決定性因素；（4）非法干涉中標(biāo)人的確定。

通過(guò)打招呼、遞條子、暗示、授意等方式，要求招標(biāo)人確定特定的投標(biāo)人為中標(biāo)人； 要求招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人，或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不按照中標(biāo)候選人排名次序確定中標(biāo)人。

第七條 [招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)]

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。（行政監(jiān)督管理機(jī)制）

本條規(guī)定，需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目范圍，限于需要履行審批和核準(zhǔn)程序的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。包括范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。

其中，政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目，分別采用“審批”、“核準(zhǔn)”的不同項(xiàng)目管理制度。

在核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的規(guī)定上，也不再?gòu)?qiáng)調(diào)在可行性研究報(bào)告階段核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容，核準(zhǔn)的主體是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門，不是項(xiàng)目行政監(jiān)督部門，如邀請(qǐng)招標(biāo)方式的審批、核準(zhǔn)，但同時(shí)規(guī)定了溝通程序。第八十一條[行業(yè)自律] 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。本條賦予社會(huì)公眾和行業(yè)自律組織對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體系圖表 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系 紀(jì)檢監(jiān)察部門（相關(guān)人）各級(jí)政府項(xiàng)目審批部門、行政監(jiān)督部門（程序、實(shí)體、人）管理職能 監(jiān)督職能 程序 管理 企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)辦 投訴管理 結(jié)果管理 審計(jì)部門（錢）各級(jí)法院（起訴案件）招標(biāo)人（招標(biāo)）招標(biāo)代理（代理）投標(biāo)人（投標(biāo)）交易中心（中介）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)標(biāo)）社會(huì)監(jiān)督 關(guān)于監(jiān)督方式和職能分工

（1）行政監(jiān)督

國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式對(duì)公民,法人或者組織及有關(guān)事項(xiàng)就其是否嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國(guó)家政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、行政機(jī)關(guān)的決定和命令,所實(shí)行的作為行政管理必經(jīng)步驟,并具有法律效力的監(jiān)督行為。

（2）行政監(jiān)察

人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

（3）紀(jì)律檢查

中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)黨員違法違紀(jì)行為依法處分。

在招投標(biāo)活動(dòng)中的主要違法行為： 第八章 違反廉潔自律規(guī)定的行為

第九章 貪污賄賂行為

第十章 破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為 第十一章 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為 第十二章 失職、瀆職行為

《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定 》

(2006-06-13)

第二條

本規(guī)定所稱違反規(guī)定干預(yù)和插手，是指領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)及其他政策性規(guī)定或者議事規(guī)則等，利用職權(quán)向相關(guān)部門采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。

（4）審計(jì)監(jiān)督

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照《審計(jì)法》對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支，國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督內(nèi) 行政監(jiān)督-----招標(biāo)程序的合法性

招標(biāo)結(jié)果的公平性

招標(biāo)投訴的成本和效率

行政監(jiān)察-----監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。紀(jì)律檢查-----中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反政府采購(gòu)和招投標(biāo)法律、法規(guī)的，追究主要責(zé)任黨員和其他直接責(zé)任黨員的責(zé)任。

審計(jì)監(jiān)督---對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。

（二）關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

1、招標(biāo)代理行為

2、招標(biāo)代理合同及收費(fèi)

3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定

第十三條[招標(biāo)代理行為]

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

（招標(biāo)人以何種方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本條例沒有規(guī)定。其他法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定）

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

（招標(biāo)代理開展業(yè)務(wù)一個(gè)應(yīng)當(dāng)三個(gè)不得）第十四條[代理合同及收費(fèi)]

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)20％。不執(zhí)行招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)屬于違法行為。第十一條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定]

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)公告和招標(biāo)文件

1、公告與標(biāo)準(zhǔn)文本

2、關(guān)于標(biāo)段劃分和投標(biāo)有效期

3、投標(biāo)保證金

4、關(guān)于標(biāo)底

第十五條[公告與標(biāo)準(zhǔn)文本]

公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

第二十四條 [標(biāo)段劃分]

招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

(本條規(guī)定了利用劃分標(biāo)段中的兩種違法行為；

沒有規(guī)定是否允許同一個(gè)投標(biāo)人在多個(gè)標(biāo)段中投標(biāo)，以及招標(biāo)人可否限制同一個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)標(biāo)段的數(shù)量,由招標(biāo)文件約定。)第二十五條[投標(biāo)有效期]

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

第二十六條[投標(biāo)保證金]

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金的收取主體 :投標(biāo)保證金是投標(biāo)人提交給招標(biāo)人的擔(dān)保，其受益人只能是招標(biāo)人。

建立投標(biāo)保證金制度的必要性和可行性分析

條例對(duì)投標(biāo)保證金作出原則性規(guī)定主要是基于下列考慮：

第一，彌補(bǔ)現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的欠缺。投標(biāo)保證金并不是投標(biāo)文件必然的和法定的組成文件，因此，現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》并沒有對(duì)投標(biāo)保證金作出規(guī)定。條例中給予統(tǒng)一和規(guī)范。

第二，實(shí)踐中投標(biāo)保證金經(jīng)常被濫用和誤用，亟待規(guī)范。表現(xiàn)在，1、錯(cuò)誤地認(rèn)為投標(biāo)人在任何投標(biāo)中均必須提交投標(biāo)保證金。

2、要求潛在投標(biāo)人在購(gòu)買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件時(shí)遞交投標(biāo)保證金。

3、招標(biāo)人將投標(biāo)保證金交由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取和處臵。

4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由實(shí)際同一家投標(biāo)人出具。

5、不合理地提高投標(biāo)保證金金額謀取不法利益、限制和排斥潛在投標(biāo)人。

6、一些行政部門或者服務(wù)機(jī)構(gòu)越俎代庖，侵犯招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三，國(guó)際規(guī)則均對(duì)投標(biāo)保證金給予了明確規(guī)定。

1、《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》第2.14款

2、《亞洲開發(fā)銀行貸款采購(gòu)指南》第2.14款

3、聯(lián)合國(guó)《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》第32條

4、國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)《FIDIC招標(biāo)程序》第3.1.3項(xiàng)都有類似規(guī)定；

第四，現(xiàn)行的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章和各類招標(biāo)文件示范文本均為投標(biāo)保證金作出了規(guī)定，實(shí)踐證明是行之有效的。

本條第1款的規(guī)定有三層含義：

第一，是否提交投標(biāo)保證金由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。正如上文所述，投標(biāo)保證金并不是投標(biāo)文件不可或缺的組成文件。

第二，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)保證金提出具體要求。投標(biāo)保證金的要素包括其提交時(shí)間、形式、金額和有效期等，第三，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

第二十七條[標(biāo)底編制]

招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

（標(biāo)底PK最高投標(biāo)限價(jià)）

（四）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)資格審查制度

1、資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交時(shí)間

2、資格預(yù)審主體和依據(jù)

3、資格預(yù)審結(jié)果

4、資格后審

5、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的澄清修改

6、編制資格預(yù)審文件招標(biāo)文件不能違法

7、關(guān)于資格預(yù)審文件招標(biāo)文件的發(fā)售

第十七條[資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交時(shí)間]

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第十八條[資格預(yù)審主體和依據(jù)]

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。第十九條[資格預(yù)審結(jié)果]

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十條[資格后審]

招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十一條 [資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的澄清修改]

在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。（在電子招標(biāo)項(xiàng)目中，潛在投標(biāo)人可以匿名從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。鑒于招標(biāo)程序主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行，且已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人并不確定，需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清修改的，在提供下載招標(biāo)文件的網(wǎng)站上公布澄清修改內(nèi)容應(yīng)視為構(gòu)成本條規(guī)定的書面通知。）

第二十三條[資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件不得違法] 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

（本款規(guī)定能夠有效防止招標(biāo)人濫用兩次招標(biāo)失敗以達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。）

第十六條 [資格預(yù)審文件招標(biāo)文件的發(fā)售]

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

（不是編制費(fèi)是印制和郵寄成本費(fèi)）

（五）關(guān)于投標(biāo)人的規(guī)定

1、對(duì)投標(biāo)人的限制

2、投標(biāo)人變化

第三十三條[對(duì)投標(biāo)人的限制]

與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

第三十八條[投標(biāo)人變化]

投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效。

解釋：第1款所說(shuō)的“利害關(guān)系”是指招標(biāo)人與潛在投標(biāo)人之間存在的一種利益上的因果關(guān)系。包括招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)，招標(biāo)與潛在投標(biāo)人之間相互控股或參股、相互任職或工作的，潛在的施工投標(biāo)人為招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè) 計(jì)或咨詢服務(wù)等等。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，有可能影響招標(biāo)公正性的，不得參加投標(biāo)。

如果投標(biāo)人符合規(guī)定的主體資格，滿足招標(biāo)文件的資格要求，即使投標(biāo)人原本與招標(biāo)人存在某種關(guān)系，或作為關(guān)聯(lián)方存在一定的“利害關(guān)系”，但該“利害關(guān)系”并不影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的“公開、公平、公正”的原則，且招標(biāo)項(xiàng)目是在強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制下，依法操作，程序合法、規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行，則采購(gòu)結(jié)果同樣是公正的。因此，雖然與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，但不影響招標(biāo)公正性的，就可以參加投標(biāo)。

第2款規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人、或者存在控股或者管理關(guān)系的兩個(gè)以上單位，不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

控股公司是指通過(guò)持有某一公司一定數(shù)量的股份，而對(duì)該公司進(jìn)行控制的公司。除以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的控股關(guān)系外，還有一些集團(tuán)公司或?qū)ｉT從事管理的公司受托管理其他企業(yè)，相互之間形成管理關(guān)系。如國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)將其管理的企業(yè)中的某一企業(yè)指定給另一企業(yè)管理。

上述情況如在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)，容易發(fā)生事先溝通、私下串通等，影響招投標(biāo)結(jié)果公正。

條例所稱的同一招標(biāo)項(xiàng)目，如劃分多個(gè)標(biāo)段或合同包分別進(jìn)行招標(biāo)的，則指同一標(biāo)段或同一合同包。

（六）關(guān)于投標(biāo)程序

1、關(guān)于投標(biāo)截止

2、關(guān)于拒收投標(biāo)文件

3、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo) 第三十五條 [投標(biāo)截止]

投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三十六條[拒收投標(biāo)文件]

未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。

16（1）到達(dá)：《電子簽名法》第11條規(guī)定：

“數(shù)據(jù)電文進(jìn)入發(fā)件人控制之外的某個(gè)信息系統(tǒng)的時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時(shí)間。

收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時(shí)間。

當(dāng)事人對(duì)數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時(shí)間、接收時(shí)間另有約定的，從其約定?！保?）密封

關(guān)于電子投標(biāo)文件的密封：通過(guò)電子密鑰技術(shù)對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行加密，保證其在投標(biāo)截止時(shí)間以后才能被開啟。第三十七條[聯(lián)合體投標(biāo)]

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

（協(xié)議分工、一個(gè)身份、共同簽約、連帶責(zé)任）

（七）關(guān)于綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫?第四十五條[評(píng)標(biāo)專家?guī)靅

國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

1)政府綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)炫c部門評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)之間的關(guān)系（各部門整合完善）2)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓暮戏ㄐ裕?biāo)法37條）

3)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓目尚行裕ńy(tǒng)一分類和實(shí)踐）4）組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谋匾裕ㄒ韵?方面）

1、滿足招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家的多元需求。一些招標(biāo)人出于公正性、客觀性、權(quán)威性等考慮，要求跨部門、跨地區(qū)抽取專家，但由于部門和地方評(píng)標(biāo)專家?guī)熘g尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨部門和跨地區(qū)抽取有很大障礙。

2、滿足重大和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作的需求。很多地方反映，由于受到區(qū)域和人才限制，地方評(píng)標(biāo)專家?guī)熘腥鄙僖恍I(yè)領(lǐng)域的專家或高精尖專家，難以滿足評(píng)標(biāo)需要。迫切需要國(guó)家組建一個(gè)高精尖專家服務(wù)平臺(tái)，為地方抽取評(píng)標(biāo)專家提供保障和支撐。

3、滿足招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和自行組織招標(biāo)的大型國(guó)有企業(yè)對(duì)評(píng)標(biāo)專家資源的需要。目前，不少招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家資源有限，不能充分保障評(píng)標(biāo)的實(shí)踐需要，資質(zhì)認(rèn)定時(shí)相互借用專家名單的問(wèn)題比較普遍。同時(shí)，一些自行組織招標(biāo)的大型國(guó)有企業(yè)建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，其法律地位尚未明確，專家類別和數(shù)量有限，對(duì)組建國(guó)家評(píng)標(biāo)專家的公共服務(wù)平臺(tái)也有很強(qiáng)需求。

4、適應(yīng)行政管理體制改革的需要。2008年，《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，各級(jí)政府要更加注重公共服務(wù)，增強(qiáng)提供公共服務(wù)的能力。綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熳鳛橄蛏鐣?huì)提供專家資源服務(wù)的平臺(tái)，為各行業(yè)、各領(lǐng)域開展招標(biāo)活動(dòng)提供專家資源服務(wù)，是更好地發(fā)揮政府公共服務(wù)職能一項(xiàng)具體體現(xiàn)。

（八）關(guān)于評(píng)標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)

1、關(guān)于評(píng)標(biāo)專家的抽取

2、評(píng)標(biāo)過(guò)程對(duì)招標(biāo)人的要求

3、對(duì)更換評(píng)委的規(guī)定

4、標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件

5、關(guān)于否決投標(biāo)的規(guī)定

6、關(guān)于對(duì)投標(biāo)文件的澄清

第四十六條[評(píng)標(biāo)專家抽取]

除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第四十八條[對(duì)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)中的要求]

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)必需的信息主要包括（1）招標(biāo)的目標(biāo)；

（2）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；

（3）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;（4）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素；（5）開標(biāo)會(huì)記錄；（6）投標(biāo)文件；

（7）采用資格預(yù)審的，還包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

但是，招標(biāo)人在提供上述有關(guān)信息和數(shù)據(jù)時(shí)，不得以明示或者暗示的方式傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

第四十九條[對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)要求]

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得與其他不客觀、公正履行職務(wù)的行為。（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的四不準(zhǔn)）

第五十條[標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的定位]

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

（標(biāo)底的參考作用主要體現(xiàn)在：

1、可以用于發(fā)現(xiàn)低于成本報(bào)價(jià)的參考線索；

2、可以用來(lái)協(xié)助分析發(fā)現(xiàn)不平衡、不合理甚至串通的報(bào)價(jià)；

3、能夠幫助招標(biāo)人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和糾正招標(biāo)文件中的差錯(cuò)。）

第五十一條[否決投標(biāo)的情形] 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條[投標(biāo)文件的澄清說(shuō)明]

投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書面形式, 并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

（投標(biāo)書（函）是通領(lǐng)投標(biāo)文件其他組成文件的組成最重要的法律文件，一般規(guī)定其中有任何字跡模糊均作廢標(biāo)處理，因此，澄清說(shuō)明機(jī)制指向的所謂明顯文字錯(cuò)誤或含義不清等均不適用于投標(biāo)書（函）中的內(nèi)容。）第五十三條[評(píng)標(biāo)報(bào)告] 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后應(yīng)向招標(biāo)人推薦符合招標(biāo)文件規(guī)定中標(biāo)條件的中標(biāo)候選人。推薦中標(biāo)候選人的數(shù)量由招標(biāo)人自行確定，一般為3人。

1、如果只推薦一名中標(biāo)候選人，當(dāng)該候選人因特殊情況不能簽訂合同時(shí)，就需要重新招標(biāo)，造成時(shí)間、人力、資源的浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)侵害了其他合格投標(biāo)人的合法權(quán)益；

2、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十條的規(guī)定，“招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人?！背龂?guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，招標(biāo)人可以不確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要，從招標(biāo)人推薦的中標(biāo)候選人中選擇一名。

實(shí)踐中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法否決不合格投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為具有競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定繼續(xù)評(píng)審，并向招標(biāo) 20 人推薦中標(biāo)候選人；認(rèn)為明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)建議招標(biāo)人重新招標(biāo)，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中予以說(shuō)明。

九、關(guān)于中標(biāo)（定標(biāo)）程序 第五十七條[簽訂合同] 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。

投標(biāo)保證金不退還的情形。

中標(biāo)人或投標(biāo)人發(fā)生以下情形時(shí)，投標(biāo)保證金不予退還，若給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金額的，還應(yīng)該賠償超過(guò)投標(biāo)保證金額部分的費(fèi)用。

（一）中標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同；

（二）中標(biāo)人或投標(biāo)人要求修改、補(bǔ)充和撤銷投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或要求更改招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（三）中標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件約定時(shí)間、金額、形式提交履約保證金；

（四）法律法規(guī)和招標(biāo)文件約定的其他情形。第五十八條[履約保證金]

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

（一）、提交履約保證金的要求。履約保證金方式一般為銀行匯票、支票等現(xiàn)金、銀行出具的擔(dān)保函或其他第三方出具的擔(dān)保函，應(yīng)當(dāng)給中標(biāo)人有一定的選擇余地，不能借此排斥潛在投標(biāo)人；保證金額一般為合同價(jià)格的5%～10%中約定額度或比例；履約保證金在簽訂合同時(shí)提交，并可作為合同生效的條件，有效期至合同履行完畢為止。

二、防止巧立名目設(shè)立其他各類保證金。除了設(shè)臵履約保證金、質(zhì)量保證金（合同款中抵扣）外，招標(biāo)人不得違規(guī)設(shè)臵“安全保證金、廉潔保證金、檔案保證金”等，增加中標(biāo)人的額外負(fù)擔(dān)。

三、關(guān)于招標(biāo)人提供支付擔(dān)保。設(shè)臵履約保證金后，為保證招標(biāo)人及時(shí)支付給中標(biāo)人的合同價(jià)款，招標(biāo)文件合同條款可以約定招標(biāo)人向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。由于目前財(cái)政資金管理制度沒有擔(dān)保金支付項(xiàng)目，所以本條例對(duì)支付擔(dān)保沒有作相應(yīng)規(guī)定。

（十）關(guān)于異議投訴制度

1、補(bǔ)充了異議的程序步驟 第二十二條[對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的異議]

潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定的細(xì)化。）解釋：

本款所稱投標(biāo)人包括資格預(yù)審申請(qǐng)人；就有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議主體而言，其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人，具體包括有意參加資格預(yù)審或者投標(biāo)的潛在投標(biāo)人、資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件中列名的擬用于招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分包人和供應(yīng)商以及資格審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，等等。

異議不屬于行政救濟(jì)手段，一般不需要遵循嚴(yán)格的處理程序，并且異議可能僅僅是由于各自對(duì)同一事項(xiàng)理解上的差異，不存在是非或者對(duì)錯(cuò)之分，異議有助于招標(biāo)人及時(shí)采取措施糾正招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中確實(shí)存在的問(wèn)題，避免問(wèn)題擴(kuò)大造成難以挽回的后果。

需要說(shuō)明的是，一是本款所稱暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是暫停下一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的活動(dòng)；二是異議成立時(shí)，在招標(biāo)人糾正有關(guān)問(wèn)題之前也應(yīng)當(dāng)暫停下一個(gè)環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

該暫停屬于招標(biāo)人法定義務(wù)，屬于招標(biāo)人的主動(dòng)行為，暫停時(shí)間沒有規(guī)定，取決招標(biāo)人答復(fù)效率 第五十九條[投訴] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第五十四條第二款規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

（22條資格預(yù)審文件招標(biāo)文件，54條中標(biāo)候選人

2、明確了投訴處理程序、措施、要求

第六十條 [投訴處理] 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定，但需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人捏造事實(shí)、偽造材料，以侵害他人合法權(quán)益，或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常 進(jìn)行為目的提出投訴的，予以駁回。

第六十一條[行政監(jiān)督措施]

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

（參照《政府采購(gòu)法》第57條 ?°政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。?± 的規(guī)定，作出本規(guī)定。

該暫停屬于行政監(jiān)督做出的強(qiáng)制行為，招標(biāo)人必須接受，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日

需要指出的是，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)將影響招標(biāo)項(xiàng)目的順利開展，必須要甄別具體情況，在確有必要時(shí)給予暫停。參照聯(lián)合國(guó)《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》第56條的規(guī)定，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)基于投訴所反映的問(wèn)題是認(rèn)真、可信的，如不暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在投訴反映的問(wèn)題查實(shí)后，投訴人將受到不可彌補(bǔ)的損害，而且暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不會(huì)給招標(biāo)人和其他投標(biāo)人造成不成比例的損害，當(dāng)然，如招標(biāo)人證明，出于緊急的公共利益的考慮，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須繼續(xù)，則不應(yīng)暫停。

六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任制度的補(bǔ)充

（一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)違法行為的認(rèn)定

（二）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任制度的補(bǔ)充

（一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)違法行為的認(rèn)定

1、投標(biāo)人串通投標(biāo)（第39條）

2、串通投標(biāo)的認(rèn)定（第40條）

3、招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)（41條）

4、以他人名義投標(biāo)或弄虛作（42）

第三十九條[投標(biāo)人的串通投標(biāo)]

禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投 標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

解釋

（四）第（四）項(xiàng)所稱的同一組織包括協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體以及集團(tuán)公司等法人組織，同一組織的成員則指同一協(xié)會(huì)或者商會(huì)的會(huì)員以及集團(tuán)公司的子公司及其控股公司。集團(tuán)公司為同一法人或存在控股關(guān)系的成員，不得參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)。需要指出的是，并不是同一組織的成員共同投標(biāo)就必然屬于串通投標(biāo)。是否屬于串通投標(biāo)還取決于是否存在以下兩個(gè)方面因素，一是該組織有針對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目采取協(xié)同行動(dòng)的要求；二是該組織的成員按照要求采取了協(xié)同行動(dòng)。本項(xiàng)所稱的協(xié)同行動(dòng)是指按照預(yù)先確定的報(bào)價(jià)策略投標(biāo)報(bào)價(jià)或者按照預(yù)先確定的投標(biāo)策略投標(biāo)，確保由該組織某個(gè)成員或者特定成員中標(biāo)，由參與投標(biāo)的各個(gè)成員分享中標(biāo)收益或者以其他形式、方式給予回報(bào)的行為。

第四十條[串通投標(biāo)的認(rèn)定]

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

第四十一條[招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)]

禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第四十二條[以他人名義投標(biāo)和弄虛作假]

使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假 的行為：

（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；

（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

（二）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任制度的補(bǔ)充 １、關(guān)于對(duì)招標(biāo)人違法責(zé)任的補(bǔ)充 ２、關(guān)于對(duì)投標(biāo)人違法責(zé)任的補(bǔ)充

３、關(guān)于對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)師違法責(zé)任的補(bǔ)充 ４、關(guān)于對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法責(zé)任的補(bǔ)充

５、關(guān)于對(duì)行政部門、國(guó)家工作人員違法責(zé)任的補(bǔ)充 ６、其他

條例第七章規(guī)定的法律責(zé)任，是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的補(bǔ)充。凡招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)明確規(guī)定的違法行為及責(zé)任，條例沒有重復(fù)，按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定處理。本章有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，堅(jiān)持以下原則：

一是為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所必須，并非所有義務(wù)性規(guī)定都設(shè)臵責(zé)任；

二是比照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的違法行為類型，配臵類似的法律責(zé)任，進(jìn)一步體現(xiàn)嚴(yán)格遵守上位法的原則；

三是妥善處理好行政責(zé)任與民事責(zé)任的關(guān)系； 四是處理好行政監(jiān)督與當(dāng)事人自主權(quán)的關(guān)系。

1、招標(biāo)人違法的法律責(zé)任補(bǔ)充（6項(xiàng)）第六十二條

[違法發(fā)布公告的責(zé)任] 第六十三條

[招標(biāo)違法的情形與責(zé)任] 第六十五條

[違規(guī)收取、退還投標(biāo)保證金的責(zé)任] 第六十九條

[不依法組織評(píng)標(biāo)的責(zé)任] 第七十二條

[不按規(guī)定確定中標(biāo)人或者不簽訂合同的責(zé)任] 第七十四條

[招標(biāo)人和中標(biāo)人不按規(guī)定簽訂合同的責(zé)任] 第六十二條 [違法發(fā)布公告的責(zé)任] 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人未按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu) 25 成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。

第六十三條

[招標(biāo)違法的情形與責(zé)任]

招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；

（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位和個(gè)人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條

[違規(guī)收取、退還投標(biāo)保證金的責(zé)任] 招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者未按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十九條[不依法組織評(píng)標(biāo)的責(zé)任] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

國(guó)家工作人員以任何方式違法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第七十九條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七十二條

[不按規(guī)定確定中標(biāo)人或者不簽訂合同的責(zé)任] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；

（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。

第七十四條[招標(biāo)人和中標(biāo)人不按規(guī)定簽訂合同的責(zé)任] 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上 26 10‰以下的罰款。

2、投標(biāo)人（中標(biāo)人）違法法律責(zé)任的補(bǔ)充（4項(xiàng)）第六十六條[串通投標(biāo)的責(zé)任] 第六十七條[以他人名義投標(biāo)和弄虛作假的責(zé)任] 第六十八條[出讓資格資質(zhì)證書的責(zé)任] 第七十三條[中標(biāo)人不簽訂合同的責(zé)任]

第六十六條[串通投標(biāo)的責(zé)任] 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

（一）以行賄謀取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；

（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；

（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有前款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十七條[以他人名義投標(biāo)和弄虛作假的責(zé)任] 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

（一）偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義；

（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有前款所列違法行為 27 之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六十八條[出讓資格資質(zhì)證書的責(zé)任] 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條[中標(biāo)人不簽訂合同的責(zé)任] 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。

3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)師違法責(zé)任的補(bǔ)充（2項(xiàng)）第六十四條

[中介機(jī)構(gòu)同時(shí)接受兩家以上委托的責(zé)任] 第七十六條

[取得招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員的法律責(zé)任]

第六十四條[中介機(jī)構(gòu)同時(shí)接受兩家以上委托的責(zé)任] 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十六條

[取得招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員的法律責(zé)任]

取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消職業(yè)資格。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法責(zé)任的補(bǔ)充（2項(xiàng)）

第七十條

[評(píng)委違規(guī)的責(zé)任] 第七十一條

[不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的責(zé)任] 第七十條

[評(píng)委違規(guī)的責(zé)任] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人；、（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提 28 出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明;

（八）其他不客觀、公正履行職務(wù)的行為。

第七十一條

[不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的責(zé)任]

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5、行政部門、國(guó)家工作人員違法責(zé)任的補(bǔ)充（2項(xiàng)）

第七十八條

[行政部門的責(zé)任] 第七十九條[國(guó)家工作人員的責(zé)任]

第七十八條

[行政部門的責(zé)任]

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法給予處分。第七十九條[國(guó)家工作人員的責(zé)任]

國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)；

（二）要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果；

（三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

6、其他

第七十五條

[異議或者投訴責(zé)任] 第八十條

[招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效的處理]

第七十五條

[異議或者投訴責(zé)任]

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第七十五條的規(guī)定處理。

第八十條

[招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效的處理]

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。

（招標(biāo)無(wú)效、評(píng)標(biāo)無(wú)效、中標(biāo)無(wú)效后的損失處理，應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》第61條關(guān)于“民事行為被確認(rèn)無(wú)效或者撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定以及《合同法》的有關(guān)規(guī)定辦理。）