第一篇：藥監(jiān)局第十一次黨代會以來工作總結及未來五年工作思路（模版）

江油市食品藥品監(jiān)督管理局 關于第十一次黨代會以來工作總結及

未來五年工作思路的報告

2006年以來，在江油市委、市政府和綿陽市局的堅強領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，團結帶領全局干部職工，戰(zhàn)勝和克服了“5.12”特大地震帶來的巨大困難和影響，緊密結合監(jiān)管實際，積極創(chuàng)新監(jiān)管理念，破解監(jiān)管難題，全力保障人民群眾飲食用藥安全，努力促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，食品藥品監(jiān)管成果惠及廣大民眾，全市食品藥品安全形勢持續(xù)好轉。2006年到2010年，牽頭組織食品藥品安全專項整治100余次，出動執(zhí)法人上萬人次,檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營消費單位近5萬家次,共查處違法行為1000余件，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家，罰款近200萬元，有效防止了重特大食品藥品安全事故發(fā)生。牽頭查處了“糖脂寧膠囊”、“珍芪降糖膠囊”等在全國具有較大影響的假藥案。全市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)9家、藥品批發(fā)企業(yè)4家、特殊藥品經(jīng)營企業(yè)4家、藥品零售企業(yè)445家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)31家、醫(yī)療機構660家，全市醫(yī)藥產(chǎn)值從2006年末的3.8億元增加至2010年末的7.8億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質量持續(xù)穩(wěn)居綿陽市前列；有力、有序、有效地完成抗震救災全市藥械供應、保障及機關災后重建任務；農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡得到鞏固，食品藥品監(jiān)管隊伍整體素質明顯提升，“三級政府、四級網(wǎng)絡”的食品藥品安全監(jiān)管體系逐步完善，全市食品藥品監(jiān)管能力取得長足進步。2006年來，特別是“5.12”特大地震發(fā)生以

來，我局所做的主要工作和取得的成效有：

一、抓基礎固根本，黨的建設工作扎實開展

一是高度重視黨員干部的政治理論學習。始終堅持把黨員干部的思想政治教育放在首位，“三力”建設和“三型”機關建設持續(xù)深入進行，保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和領導干部作風整頓等主題實踐活動取得重要進展，爭創(chuàng)“三好黨支書”、“四好黨員”、“五好黨支部”等活動有序進行，營造了“比、學、趕、幫”的濃郁氣氛，全局共有13人通過參加各種形式的在職教育取得學歷，本科率超過72%，廣大黨員干部的思想得到進一步解放，科學監(jiān)管能力進一步提升。機關理論創(chuàng)新和理論武裝卓有成效，先后有30余篇食品藥品監(jiān)管理論文章在市級以上媒體登載。

二是大力推行黨建工作目標管理。把黨建工作作為機關管理的“牛鼻子”工程，全面落實黨建工作責任，把黨建工作納入目標考核，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。建立健全了《機關黨建工作制度》、《機關思想政治工作制度》、《黨員領導干部民主生活會制度》、《黨組中心學習組理論學習制度》、《黨組廉政建設十二項承諾制度》等制度，有力推進了機關黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學化。

三是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，全面落實黨管干部原則。圍繞權力配臵、權力運行和權力監(jiān)控等關鍵環(huán)節(jié)，完善了人、財、物管理制度，健全了首問責任制、行政執(zhí)法監(jiān)督制、重大案件合議和聽證制、重大決策失誤責任追究制、行政許可和行政執(zhí)法過錯責任追究制，推行了《行政執(zhí)法“一事三卡”監(jiān)督制度》，將廉潔從政要

求融入操作程序；開展了行風測評，完善了干部諫言獻策和領導干部定期述職述廉制度；開通了行風熱線，公布了舉報電話；與市檢察院建立了共同預防職務犯罪制度，與市紀委建立了黨風廉政建設定期聯(lián)席制度，逐步形成了內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、部門監(jiān)督、政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督的“六位一體”監(jiān)督體系，切實加強對黨員干部的監(jiān)管，堅決鏟除腐敗滋生的土壤，以優(yōu)良的黨風促政風帶行風，通過對權力的科學合理配臵，做到能者上、平者讓、庸者下，先后有4人通過公開競職走上領導崗位。

二、抓監(jiān)管強保障，科學監(jiān)管能力顯著提升

堅持以保障公眾飲食用藥安全為目標，堅持以提高食品藥品科學監(jiān)管能力為主線，準確把握食品藥品監(jiān)管形勢，科學處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，勇于在工作中大膽探索，敢于在監(jiān)管中銳意創(chuàng)新，在監(jiān)管理念、監(jiān)管思路、監(jiān)管方式、工作作風等方面發(fā)生了根本轉變，科學監(jiān)管能力顯著提升。

一是食品安全綜合監(jiān)管“抓手”作用明顯。6年來，我局認真履行食品安全綜合監(jiān)管職責，認真落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，食品安全協(xié)調(diào)委員會成為政府管理食品安全的“抓手”。在食品安全責任環(huán)節(jié)，建立完善了食品安全工作制度，健全了食品安全信息通報網(wǎng)絡，形成了政府負責、部門配合、齊抓共管、綜合治理的工作機制，食品安全綜合監(jiān)管體制得到建立和完善。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，強調(diào)“源頭”監(jiān)管，大力推進食品安全標準體系建設，嚴格市場準入，重點打擊食品生產(chǎn)加工源頭制售假冒偽劣食品違法犯罪活動，健全食品加工環(huán)節(jié)質量安全檢測預警機制，初步實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)控。在食品流通環(huán)節(jié)，把好經(jīng)營主體準入關，落實分類分級監(jiān)管，建立索證索票制

度和臺賬制度，深入開展對城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村地區(qū)、各類食品批發(fā)市場等重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的食品安全專項整治。在食品消費環(huán)節(jié)，深入開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，規(guī)范食堂和餐飲單位食品采購索票索證行為，進一步加強對農(nóng)村地區(qū)集體聚餐監(jiān)管。5年來，我局建立和完善了科學、規(guī)范的食品安全評估和“食品放心工程”評價制度，建立了食品安全信用體系的基本框架和運行機制，受到國家、省和綿陽市局的充分肯定和好評；在小溪壩、九嶺、方水等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“四級聯(lián)創(chuàng)”食品安全示范鄉(xiāng)（村）創(chuàng)建工作，并于2008年被確定為省級食品安全示范縣，其經(jīng)驗和做法在全省推廣；完善了食品安全信息發(fā)布制度，建立了食品安全信息網(wǎng)；全面落實食品安全重大事件預警預案，組織開展重大食品安全事故應急演練，建立食品安全重大事件預警機制和應急救援體系，全面提高了處理突發(fā)食品安全事件和事故的能力，多次牽頭完成重大活動食品安全保障工作；每年組織開展食品安全宣傳月、食品安全科普宣傳等活動，全社會食品安全意識普遍提高；提前主動介入餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，確保機構改革期間監(jiān)管不缺位；縱深推進問題乳粉、地溝油、食品添加劑等食品安全專項整治60余次，食品違法案件得到及時查處，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐漸好轉，各類食品監(jiān)督抽驗合格率穩(wěn)步上升。

二是藥品和醫(yī)療器械質量安全可控。我局把集中整治和日常監(jiān)管相結合、拉網(wǎng)式檢查與交叉檢查相結合、快檢與抽樣相結合、行政監(jiān)督與技術監(jiān)督相結合、整頓與規(guī)范相結合、監(jiān)督檢查與建章立制相結合，突出標本兼治、重在治本，建立健全聯(lián)合長效打假機制，構建“大稽查”格局，確保監(jiān)管全覆蓋。在藥品安

全責任環(huán)節(jié)，積極推動“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系，與公安、工商等部門建立了長期的打擊藥品犯罪行為的聯(lián)合機制，有3件制售假藥案件移送司法機關處理；在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強調(diào)嚴格執(zhí)行GMP，強調(diào)規(guī)范的檢驗檢測，強調(diào)生產(chǎn)全過程嚴格監(jiān)管，全面加強藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構制劑配制的日常監(jiān)管，每年監(jiān)督檢查覆蓋面均達100%，對不能嚴格執(zhí)行GMP要求的，做到依法嚴厲查處。在藥品流通環(huán)節(jié)，強化GSP監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴防GSP回潮，完成了新一輪GSP換證工作，依法淘汰了一批經(jīng)營滑坡、管理失范、屢查屢犯的藥品經(jīng)營企業(yè)；強化日常監(jiān)管，多次舉行“拉網(wǎng)式”檢查和交叉檢查，做到了“村村進、店店查”，做到了監(jiān)管無盲區(qū)，重點打擊了掛靠經(jīng)營、超方式超范圍經(jīng)營等行為，對出售假劣藥品的企業(yè)進行了依法嚴厲查處；積極開展“無假劣藥社區(qū)”、創(chuàng)先爭優(yōu)黨員示范店等活動，在綿陽市率先啟動藥品經(jīng)營單位量化分級管理和信用體系建設；加大對違規(guī)廣告的曝光和對公眾的警示力度，加強違法廣告移送；深入開展農(nóng)村藥品、中藥材和中藥飲片、疫苗、特殊藥品、藥包材等專項整治和專項監(jiān)督檢查活動，重點對“齊二藥”、“欣弗”和“雙黃連注射液”等有嚴重不良反應的藥品進行了嚴肅查處。在藥品使用環(huán)節(jié)，加大了對醫(yī)療機構藥房的監(jiān)管，督促醫(yī)療機構藥品管理制度的落實，在綿陽市率先啟動了醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設；加大了對學校醫(yī)務室和宗教場所用藥的監(jiān)管；落實專人負責藥品不良反映監(jiān)測和特殊藥品監(jiān)控，不斷提高藥品安全事故預警和應急能力。近年來，我局持續(xù)保持了打擊制售假劣藥械的高壓態(tài)勢，特別是2009年，成功查處了假藥“糖脂寧膠囊”等重特大案件，分別受到國家、省和綿陽市局的通報表揚，該案被評為綿陽藥監(jiān)系統(tǒng)2009年度優(yōu)秀案件，1名同志榮立三等功，1名同志被嘉獎。2010年又發(fā)現(xiàn)和查處了類似“糖脂寧膠囊”案件的“珍芪降糖膠囊”假藥案，歷時3個月跨4個省區(qū)協(xié)作，查清了案情，打掉了“黑窩點”，有效保障了人民群眾的生命健康和安全，受到國家、省和綿陽局的通報表揚。

三是依法行政穩(wěn)步推進。認真實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強了對依法行政工作的領導，細化執(zhí)法責任，落實到各執(zhí)法崗位，建立健全行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督制度和評議考核制度、執(zhí)法公示制度。按照“權責一致、依法有序、民主公開、客觀公正”的原則，全面實施行政執(zhí)法責任制和責任追究制，健全重大決策失誤責任追究制度、行政許可和行政處罰過錯責任追究等辦法，切實做到了用權受監(jiān)督、違法受追究。5年來無一起行政問責事件發(fā)生，執(zhí)法人員綜合素質得到全面提高，創(chuàng)造了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

四是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。全市初步形成了以四川立生醫(yī)貿(mào)、四川知仁為龍頭的產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)體系。立生醫(yī)貿(mào)有限公司通過資產(chǎn)重組，斥資近5000萬收購的停業(yè)多年的四川省天譽制藥股份公司(原一康制藥)已順利恢復生產(chǎn)。內(nèi)引外聯(lián)成功引進的四川新荷花中藥飲片股份有限公司在我市投資1億元建立的附子及毒性飲片生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)在即。力促四川知仁藥業(yè)投資建設的應急藥品儲備庫、藥品銷售中心及膏藥生產(chǎn)線項目落戶江油工業(yè)園區(qū)。恒源藥業(yè)公司、神農(nóng)藥業(yè)等正通過技術改造和品種優(yōu)化，經(jīng)濟效益不斷攀升。目前，有相當一批生物制藥項目在建或擴容，所有項目投產(chǎn)達能后，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望達10億元以上。

五是抗震救災藥械保障有力。在“5.12”汶川大地震抗震救災中，我們承擔了組織藥械、接收捐贈和配發(fā)藥械的工作，有力、有序、有效地建立了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、逐級配送的醫(yī)療物質供配體系，共向災區(qū)組織、調(diào)配藥品10萬盒（瓶、支）、醫(yī)療器械4萬余件(臺、支)、消殺藥品2000余噸，調(diào)配量超過2007年全市總用量，有效保證了全市醫(yī)療救治的用藥用械需求，全面檢驗和提升了機關的應急處臵能力。加強了捐贈藥品、災民救治點和醫(yī)院等人口聚集區(qū)和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品藥品質量檢查，有效防止了假劣食品、藥械流入市場、坑害災民。2008年6月10日《中國醫(yī)藥報》頭版刊登了題為“共克時艱顯身手——記奮戰(zhàn)在抗震救災前線的綿陽市江油食品藥品監(jiān)管局”一文。

六是基礎設施設備條件明顯改善。在經(jīng)費十分緊張的情況下，千方百計籌措資金，購臵辦公用房面積達553平方米，解決了多年租房辦公的問題，實現(xiàn)網(wǎng)絡自動化辦公、電子遠程監(jiān)管。不斷加大食品藥品監(jiān)管能力建設投入。2006年以來，已累計固定資產(chǎn)增加投入達187萬元，全局執(zhí)法裝備得到全面改善，監(jiān)管能力全面提高。2009年，我局分別通過了創(chuàng)建“江油市級衛(wèi)生單位”和“綿陽市級文明單位”驗收。

三、抓龍頭強核心，班子建設成效明顯

一是聚集體智慧，樹科學監(jiān)管。堅持黨組中心組學習制度和黨員領導干部思想政治教育制度，做到了年初有安排，半年有檢查，年終有總結，做到了時間、人員、內(nèi)容、效果四落實，做到中心組成員每月集中學習一次，并適時調(diào)整學習計劃，增加學習內(nèi)容。目前班子平均年齡39歲，均取得大學本科以上學歷，其中取得研究生文憑1人。班子年齡、知識結構合理，性格搭配

互補性強。5年來，班子成員的政治理論水平進一步提高，工作思維得以擴展，工作思路進一步明確，領導科學監(jiān)管的水平和能力在實踐中得到提升。班子進一步理清和樹立了“一心抓監(jiān)管，全力謀發(fā)展”的科學監(jiān)管理念和思路，科學回答了“為誰監(jiān)管”、“怎樣監(jiān)管”等問題，正確處理了加強監(jiān)管、保證人民群眾飲食用藥安全與促進企業(yè)發(fā)展的關系。

二是聚班子合力，創(chuàng)民主氛圍。重點以健全民主集中制、發(fā)揮班子核心力量為主要內(nèi)容，扎實推進“四好班子”創(chuàng)建工作，2008年被江油市委命名為“四好班子”。完善了民主生活會制度、黨組中心組學習制度，建立了定期通報工作制度，每半年由局黨組主要領導向干部職工、退休人員通報工作情況。對重大決策和重要事項，始終堅持集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論重大決策、人事任免、重大工程和大額資金使用。高度重視和加強自身建設，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度；班子成員相互尊重，團結共事，超常努力，充滿激情，事不避難，認真抓好分管工作，切實維護集體領導，班子活力進一步增強。

三是聚清風正氣，葆廉政本色。認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，創(chuàng)造性的開展了“三看、三聽、三想”等活動，創(chuàng)新了行政執(zhí)法的“一事三卡”監(jiān)督制度，建立健全了用制度管權、管事、管人的既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，班子成員和干部職工自覺遠離“高壓線”、主動設臵“警戒線”的拒腐防變意識明顯增強，全機關呈現(xiàn)“三增、三減、零發(fā)生”的良好局面，黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。

我局連續(xù)9年獲綿陽市食品藥監(jiān)系統(tǒng)目標考核一等獎，連續(xù)5年獲江油市委市政府目標考核一等獎；連年獲得黨風廉政建設先進單位稱號、獲得江油市委“四好”班子等稱號，單位集體和個人獲得各級各部門表彰獎勵100多項；一名同志被衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等四部（局）表彰為“抗震救災醫(yī)藥衛(wèi)生先進個人”；2010年,涌現(xiàn)出了全省藥監(jiān)系統(tǒng)唯一一名省六屆勞模。

四、存在的問題和不足

回顧過去5年來的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在總結工作成績的同時，我們也清醒地認識到受宏觀經(jīng)濟形勢和食品藥品安全的深層次矛盾等影響，食品藥品安全仍處于風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品藥品安全還存在一些問題。一是食品監(jiān)管體制不夠完善，執(zhí)法監(jiān)管手段和技術檢測手段難以適應社會發(fā)展的需要；二是食品藥品企業(yè)誠信自律意識還不高，行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，食品安全形勢仍不容樂觀；三是農(nóng)村食品藥品安全保障能力還不強，邊遠山區(qū)還存在一些盲點和死角，安全隱患依然存在； 四是農(nóng)村群眾消費水平偏低，安全意識不高，自我保護能力較弱，食品藥品宣傳教育工作有待進一步加強。針對這些問題，我們將繼續(xù)肩負著市委政府的重托和全市人民的期待，振奮精神，認真對待，采取積極措施加以解決，為加快建設“李白故里，特鋼新城”作出超常貢獻。

五、未來五年工作思路

（一）指導思想指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發(fā)展觀，全面履行社會管理和公共服務職責，加強食品藥品

監(jiān)管設施建設，大力提高檢測技術水平，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管能力和水平，保障公眾飲食用藥安全，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。

（二）基本原則基本原則

一是堅持以人為本，服務大局，服務大局。必須把保障公眾飲食用藥安全作為關注民生工作的出發(fā)點和落腳點，確保食品藥品安全監(jiān)管 工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與全面建設小康社會的總體目標相 適應、與國家行政管理體制改革相適應。

二是堅持科學監(jiān)管。必須樹立科學監(jiān)管理念，完善技術支撐體系，提高食品藥品安全監(jiān)管能力和水平，創(chuàng)新監(jiān)管 制度，建立起適應食品藥品監(jiān)管新形勢要求的監(jiān)管新機制。

三是堅持全程監(jiān)管三是堅持全程監(jiān)管，依法行政，依法行政。必須依法加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)管行為，實現(xiàn)食品藥品各環(huán)節(jié)的全程動 態(tài)、規(guī)范有效地監(jiān)管。

四是堅持技術支撐，強化基礎。必須立足于充分利用現(xiàn)有資源，組織動員足夠的資金、技術和人才充實基層監(jiān)管隊伍，促使 食品藥品安全監(jiān)管的基層建設和基礎工作明顯加強。

（三）發(fā)展目標發(fā)展目標

經(jīng)過五年左右的努力，食品藥品監(jiān)管體制和機制進一步完善；監(jiān)管隊伍素質全面提高，依法行政能力進一步提升；基礎設施建設得到加強，技術裝備進一步改善，食品藥品安全保障和檢驗檢測技術水平顯著提高；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品藥品安全事故得到有效防控。

1、到五年末期，餐飲環(huán)節(jié)食品安全保障體系基本建立。

——餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督覆蓋面達到 100%?！称钒踩畔⒈O(jiān)測覆蓋面達到 100%； ——重大食品安全事故處理率達到 100%。

2、到五年末期，藥品及醫(yī)療器械監(jiān)管水平明顯提高。——城鄉(xiāng)藥品監(jiān)督覆蓋率達到100%，藥品供應網(wǎng)覆蓋率保持在90%以上；

——藥品監(jiān)督抽驗覆蓋面達到20% ——創(chuàng)建國家級藥品安全示范縣試點縣。

3、到五年末期，保健食品、化妝品安全保障體系基本建立?！＝∈称?、化妝品監(jiān)督覆蓋面達到 100%； ——重大保健食品、化妝品安全事故處理率達到100%。

4、到五年末期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為江油支柱產(chǎn)業(yè)之一?！t(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元。

（四）主要工作思路

1、餐飲服務食品安全餐飲服務食品安全。一是強化許可管理；二是突出重點整治；三是落實索證索票制度；四是加大監(jiān)督抽驗；五是創(chuàng)建示范工程；六是健全應急處臵機制；七是健全檢驗檢測體系；八是完善監(jiān)管信息網(wǎng)絡；九是大力加強教育培訓。

2、藥品和醫(yī)療器械安全。以創(chuàng)建國家級藥品安全示范縣試點縣為契機，全面加強藥械監(jiān)管，一是加強藥品生產(chǎn)質量監(jiān)管，重點強化基本藥物生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管；二是完善藥品監(jiān)管體系；三是完善藥品檢驗體系建設；四是規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管；強化藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管；五是繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品廣告；六是推進藥品推進藥品、醫(yī)療器械誠信體系建設；六是深入推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)建設；七是加強藥品、醫(yī)療器械應急能力建設；

八是推進藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化進程；九是加大基礎設施建設。

3、保健食品、化妝品安全。一是掌握保健食品、化妝品安全鑒別和檢測檢驗技能；二是強化保健食品、化妝品市場監(jiān)管；三是大力開展保健食品、化妝品市場整頓。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建招商引資平臺，促醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范市場秩序，促進公平競爭。利用信息資源優(yōu)勢，引進在國內(nèi)領先、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮尼t(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)落戶江油；堅持按照 “抓龍頭、固基礎、促整合、成體系”的發(fā)展思路，積極打造江油醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“航母”企業(yè)，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量翻一番；打造川西北醫(yī)藥物流中心；按照 “公司+農(nóng)戶”模式，發(fā)揮江油資源優(yōu)勢，培育壯大江油附子等地道中藥材產(chǎn)業(yè)。

第二篇：上海市第十一次黨代會提未來五年奮斗目標

上海市第十一次黨代會提未來五年奮斗目標：城市更宜居宜業(yè)

中共上海市第十一次代表大會今天上午在世博中心開幕，韓正同志代表中共上海市第十屆委員會向大會作報告。韓正在報告中提出上海今后五年奮斗目標。

劉軼琳 · 2017/05/08 10:23評論(4)收藏(19)18.8W字體：宋

圖片來源東方網(wǎng)。

中共上海市第十一次代表大會今天上午在世博中心開幕，韓正同志代表中共上海市第十屆委員會向大會作報告。韓正在報告中說，上海今后五年奮斗目標是：

——全面深化改革取得決定性勝利，創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級實現(xiàn)歷史性跨越，基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在全球大都市中的影響力穩(wěn)步提升。實現(xiàn)建成更高水平全面小康社會的目標，城市更加宜居宜業(yè)，吸引力、創(chuàng)造力、競爭力不斷增強，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。——經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，質量效益持續(xù)提高。全員勞動生產(chǎn)率保持全國領先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重20%以上，單位生產(chǎn)總值能耗進一步下降。以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

——科創(chuàng)中心建設加快推進，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值比例4%以上，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例40%以上。以張江綜合性國家科學中心為核心，重大科技基礎設施集群、重要研發(fā)與轉化功能型平臺為支撐，重要承載區(qū)為依托的科創(chuàng)中心構架體系基本建成，科創(chuàng)中心的核心功能顯著增強。

——國際文化大都市基本建成，文化軟實力和國際影響力日益增強，城市精神充分彰顯，文化上海更顯魅力。

——城市管理與社會治理創(chuàng)新深入推進，以黨建為引領的基層社會治理創(chuàng)新深化拓展，符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理體系更加完善。

——群眾生活質量持續(xù)改善，就業(yè)更加充分，居民收入和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務和社會保障更加公平，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM2.5年均濃度力爭降至40微克/立方米以下，消除劣V類水體，平均期望壽命保持在83歲以上。

——全面從嚴治黨深入推進，黨內(nèi)政治生態(tài)不斷凈化，“四個意識”進一步增強，城市基層黨建格局進一步完善，黨風廉政建設繼續(xù)加強，黨的建設科學化水平不斷提高。

韓正總結五年工作體會 報告中，韓正總結了過去五年工作的體會：

第一，謀劃上海工作，要始終牢記總書記對上海工作的指示要求，胸懷全局、著眼大局，堅持服從服務國家戰(zhàn)略，緊密結合本市實際，堅決把黨中央路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹始終、落到實處。要深刻認識上海在國家發(fā)展全局中的功能定位和重要責任，我們抓發(fā)展、促改革、做一切事，只有始終站在全局和戰(zhàn)略高度思考謀劃，一切以大局為重，才能準確把握大勢，創(chuàng)造性推進各方面工作，不斷取得新的進步。

第二，推進上海發(fā)展，要不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，敢為人先。堅持率先改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力；緊緊依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，激發(fā)和釋放經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。上海已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段。我們唯有保持戰(zhàn)略定力，堅持發(fā)展質量效益和結構優(yōu)化導向，勇?lián)?、敢改革、善?chuàng)新，立于改革開放潮頭，走在創(chuàng)新發(fā)展前頭，才能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為全國作出應有的更大貢獻。

第三，建設超大城市，要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以人為本、規(guī)劃為先、安全為重，牢牢守住常住人口規(guī)模、規(guī)劃建設用地總量、生態(tài)環(huán)境和城市安全四條底線，不斷解決超大城市發(fā)展的突出問題和永恒難題，保障社會安定、市民安康。只要我們把握和尊重超大城市發(fā)展規(guī)律，樹立底線思維，增強憂患意識，強化依法治市，持續(xù)提升城市管理和社會治理體系現(xiàn)代化水平，城市明天就會更美好。第四，做成各項事業(yè)，要堅持目標導向和問題導向，有咬定青山不放松的韌勁，有一抓到底釘釘子的精神，深入實際抓推進抓落實抓突破。站高一步、看遠一步、想深一步，認準正確目標，就不怕路途遙遠、道路艱險，直面問題、解決問題，一步一個腳印堅定前行。實踐證明，上海改革發(fā)展建設的很多大事，都是十年磨一劍干出來的。定下來的目標，想明白的事，明確的任務，只要把準方向往前走，不繞過難題、不回避矛盾，走穩(wěn)步、不停步，就一定能務期必成、取得實效。

第五，辦好一切事情，關鍵在黨。必須堅決維護黨中央的集中統(tǒng)一領導，提高地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導能力，發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，匯聚推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的強大合力和不竭動力。

韓正說，我們堅信，只要我們牢固樹立、自覺踐行政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面從嚴管好黨治好黨，就一定能帶領全市人民，開創(chuàng)上海改革發(fā)展新局面！

上海軌道交通運營里程躍居全球之首

韓正在報告中表示，上海港集裝箱吞吐量已連續(xù)7年世界第一，軌道交通運營里程躍居全球之首。

韓正表示，五年來，上海的國際樞紐港地位進一步鞏固，集疏運體系不斷完善，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)7年世界第一，機場貨郵吞吐量保持世界第三，航空旅客吞吐量突破1億人次，成為全國第一、全球第五個億級航空城市。樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化基礎設施體系基本形成，軌道交通運營里程躍居全球之首。

第三篇：第九次黨代會以來工作總結和未來五年工作打算

第九次黨代會以來工作總結和未來五年

工作打算

2006年全區(qū)第九次黨代會召開以來，解放路街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在轄區(qū)單位的大力支持下，在全辦干部職工的共同努力下，認真貫徹落實會議精神，始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以項目建設為中心，抓經(jīng)濟、促發(fā)展，抓民生、促穩(wěn)定，抓隊伍、促提升，不斷與時俱進，開拓進取，轄區(qū)街容街貌有了新變化，街道各項社會事業(yè)取得了新突破。2006年以來，街道先后獲得省、市、區(qū)級多項榮譽。

一、過去五年的主要成績

1、經(jīng)濟總量不斷擴大。2006—2010年，街道財稅收入從4085萬元到1.1億元，增長了269%；招商引資從20271萬元到8.6億元，增長了424%；固定資產(chǎn)投資從30993萬元到6.6億元，增長了213%；社會消費品零售總額從51919萬元到29.3億元，增長了564%，街道整體經(jīng)濟實力不斷增強。

2、項目建設快速推進。街道始終以項目建設為“一號工程”，不斷優(yōu)化項目服務環(huán)境，配齊配強了人員隊伍，為重點項目建設的快速推進打下了良好的基礎。2006年以來，街道先后引進了印象城、沃爾瑪、金博大擴建、華潤萬象城等一系列重大項目，其中印象城和沃爾瑪項目于2009年9

月開業(yè)運營；匯港新城項目已于2011年4月份竣工并通過驗收，已正式交付使用；華潤萬象城項目2010年4月開工建設；百年德化二期、二七時代廣場、金博大擴建項目正在緊張進行拆遷工作。

3、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作：堅持以人為本，轉變計生工作思路，實現(xiàn)了計劃生育工作重心下移和計生工作常年抓的工作機制。街道在轄區(qū)北京華聯(lián)商廈開展了全省第一家“人口文化商場”，在宣傳內(nèi)容上、宣傳載體上、宣傳形式上創(chuàng)下三新。此舉得到了國家人口計生委宣教司副司長石海龍司長的大力贊揚，并邀請北京華聯(lián)商廈計生工作負責人前往北京清華大學演講“人口文化進商場”課題。民政工作：設立愛心捐助站，積極開展社區(qū)幫扶活動，加大對轄區(qū)困難家庭的救助力度，積極組織人員為汶川、玉樹等地震災區(qū)捐款捐物。社會保障工作：建立實施了企業(yè)社會保險稽核、擴面、征繳、清欠一體化機制，社會保險金的征繳率明顯提高，全面完成區(qū)下達的各項目標任務，退休人員管理覆蓋率、離退休人員養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達到100%。

4、街容街貌明顯改善。不斷加大對重點區(qū)域的管理力度，定人定崗定責對所劃分區(qū)域進行整治。圍繞陸續(xù)開展的國家衛(wèi)生城市復審工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，街道開展了一系列的市容環(huán)境集中整治活動，動員各方力量，按網(wǎng)格

化管理工作原則，實行“早五晚十一”工作制，對轄區(qū)市容環(huán)境、五小門店、窗口單位、建筑工地、墻體綠化、違法建筑、二七廣場等開展全面整治，確保衛(wèi)生無死角、無疏漏。近年來，街道一直在全市市容環(huán)境整治工作排名中保持優(yōu)秀，多次獲得市“愛衛(wèi)杯”紅旗。

5、轄區(qū)大局和諧穩(wěn)定。街道實行綜治、信訪、司法聯(lián)合辦公，實行聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治的“四聯(lián)”機制，統(tǒng)一受理群眾來信、來電、來訪和矛盾糾紛，統(tǒng)一監(jiān)督辦事效率，統(tǒng)一歸檔資料、案卷，使綜治工作中心成為便民工作站。街道先后成功處理了多起二七廣場附近發(fā)生的突發(fā)性維穩(wěn)事件，為全區(qū)的繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻。嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，突出強調(diào)“預防為主”，對轄區(qū)商場、建筑工地的安全狀況進行預測，對安全事故進行預控。探索建立了齊抓共管的監(jiān)管機制，層層簽訂安全監(jiān)管責任書，不斷強化消防安全執(zhí)法力度，建立健全整改臺賬，及時落實復查效果。近年來，街道沒有發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。

6、基層黨建不斷強化。街道堅持抓黨建促發(fā)展的理念，結合轄區(qū)地處商業(yè)中心和老城區(qū)的特點，深入開展社區(qū)“三級四方共建”活動，以“兩增兩找兩促”、“科學發(fā)展觀”、“四個一”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為重點，不斷深化黨員隊伍建設，狠抓“兩新”黨建工作。街道創(chuàng)建了“黨建紅色長廊”和“效能文化長廊”，通過加大職工的外出學習力度、開展明星黨

員評比、競爭上崗等活動，進一步激發(fā)了廣大干部職工的干事積極性和團隊活力。為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，街道還組織黨員成立了“黨員義務裝卸隊”，受到拆遷區(qū)域居民的由衷稱贊，收到錦旗6面，感謝信3封，《鄭州日報》進行了報道。借助聯(lián)合黨工委這個溝通交流平臺，街道精心主辦了“企業(yè)家談效能促發(fā)展”系列講座活動，定期舉辦委員座談會、聯(lián)誼會，向他們通報項目推進、市容環(huán)境整治和文明城市創(chuàng)建等重點工作進展情況，并廣泛征集委員的意見和建議。目前，街道已基本形成了以街道黨工委為核心，各基層黨組織共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局。

二、過去五年的基本經(jīng)驗

（一）攻堅克難加快發(fā)展，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。經(jīng)濟建設是始終街道發(fā)展的原動力，街道堅持“從變化中捕捉機遇、在逆境中創(chuàng)造條件”的原則，重點圍繞項目建設和招商引資工作，實行了“一個項目、一名責任領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作法，推動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

一是全力以赴服務項目建設。一是創(chuàng)新重點項目推進機制。對項目實行動態(tài)管理和分類管理。完善項目周報、月報制度，對項目進行定期調(diào)度，協(xié)調(diào)解決好服務重點項目推進中遇到的各種問題。二是建立“1+1”溝通機制。成立項目建設協(xié)調(diào)推進組，每個項目明確一名企業(yè)聯(lián)絡員和跟進服務

員，明確責任部門主要職責和協(xié)調(diào)事項，加快推進項目建設；建立健全工作機制，包括工作銜接制度、發(fā)展協(xié)調(diào)制度、情況交流制度和定期報告制度。三是優(yōu)化服務模式，組建和諧拆遷先鋒隊。在二七時代廣場動遷工作中，倡導黨員干部“打頭陣”，深入群眾了解問題，將矛盾化解在萌芽。使該項目在辦理拆遷許可證十天后，即完成了兩座樓棟的拆遷，創(chuàng)造了二七拆遷史上的“五月速度”；在百年德化二期拆遷關鍵期，街道共產(chǎn)黨員自發(fā)成立“共產(chǎn)黨員義務裝卸隊”，為十八中家屬院居民免費提供搬家服務，得到群眾的支持與好評。

二是創(chuàng)新模式開展招商引資。著力構筑大開放、大招商格局，立足轄區(qū)自身區(qū)位優(yōu)勢，搶抓大中原經(jīng)濟圈崛起的良機，通過改善投資環(huán)境和親商文化建設，開展招商引資活動。發(fā)揮轄區(qū)現(xiàn)有資源影響力，采用“請進來”、“走出去”的方式大力實施“親情招商”、“以商招商”，對轄區(qū)以鄭州市第二中醫(yī)院、小樓清真寺為代表的待開發(fā)地塊進行包裝推介。

三是勤征細管確保財稅入庫。一是充實力量組建了協(xié)稅護稅隊伍，進一步澄清了轄區(qū)稅源底子，規(guī)范了房屋出租等稅種的征收標準，使稅收征管逐步走上規(guī)范化、科學化、精細化的發(fā)展軌道。二是組建樓宇經(jīng)濟先鋒隊，建立了樓宇信息共享平臺和樓宇聯(lián)系人及班子領導對口聯(lián)系重點稅源制度，加強了重點稅源的跟蹤服務和中小企業(yè)的幫扶力度，確

保了轄區(qū)老企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和新增企業(yè)數(shù)量的有效增加。

（二）不拘一格鍛造隊伍，干部活力有效激發(fā)。干部作風是軟環(huán)境建設的決定性因素，是推動科學發(fā)展的總要支撐性力量。街道堅持革舊立新，創(chuàng)新多種載體，極大激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生活力。

一是開展了企業(yè)家談效能活動。由駐街聯(lián)合黨工委牽頭，結合街道黨工委、街道紀工委聯(lián)合主辦了“企業(yè)家談效能”系列講座活動，講師團由街道駐街聯(lián)合黨工委委員、各大商場負責人組成。截止目前，該系列講座已開展4期，《河南日報》、《鄭州日報》對此均有專題報道。

二是打造了效能文化長廊。以“員工目標樹”的形式公布各部門工作目標，定期以工作通報形式對各部門完成目標情況、表現(xiàn)突出個人進行通報，并將獎懲情況在“街道紅黑旗獎懲公示欄”中予以公示，號召街道干部爭做“三真三實”干部型，在工作中操真心、負全責、常加班、干滿點、不畏苦、不言累、不退縮。

三是舉辦了中層干部競爭上崗活動。街道按照“五重五不簡單”的選人用人機制，堅持“能者上、平者讓、庸者下” 的用人原則，對14名中層正職，實行競爭上崗，順利完成了中層干部的新老交替。同時，對原有的27名中層副職，采用擇優(yōu)票決；對79名一般干部，采用了雙向選擇的方式，解決了部分科室職工隊伍存在的年齡、文化、專業(yè)結構、后

備人才儲備等方面斷層問題。

（三）堅持不懈整治環(huán)境，城市管理水平不斷提升 市容街貌是反映地區(qū)文明程度的一張名片，街道依托創(chuàng)建國家文明城市和迎接國家衛(wèi)生城市復審、“市容環(huán)境集中整治年”等活動載體，加大環(huán)境整治和城市管理力度，建立健全網(wǎng)格化管理機制，為轄區(qū)居民創(chuàng)造了舒適的生活環(huán)境，為投資者營造良好的社會環(huán)境。

一是定崗定責，做到任務全覆蓋。街道以“點、塊、面”結合為原則，將轄區(qū)路段、“五小”門店、商戶整治工作任務進行責任分解，實行“早五晚十一”工作制，建立了街道、社區(qū)、居民三級網(wǎng)絡體系。通過設立五個整治小組，實現(xiàn)了“每日一督查、每周一整改”，真正做到整治一處，鞏固一處，美化一處，環(huán)境美化不留死角。

二是加強培訓，提高城管隊伍素質。人員是決定各項工作成效的重要因素。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，街道加強了對城管人員的培訓，以“內(nèi)強素質，外樹形象”為切入點，通過總結工作經(jīng)驗，舉一反三，認真查找工作中的漏洞和問題，扎扎實實地開展整改工作。

三是注重宣傳，營造良好的社會氛圍。確定每天下午5點以后為傳統(tǒng)文化集中學習時間，由專人領讀“弟子規(guī)”“三字經(jīng)”等傳統(tǒng)文化經(jīng)典讀物；組織開展傳統(tǒng)文化學習心得交流會，撰寫心得體會80余篇；并利用二七時代廣場項目、匯港新城施工圍擋建立了500米長的傳統(tǒng)文化學習長廊，吸引了廣大過往群眾紛紛駐足觀看，新鄭等兄弟縣市還專門前來參觀學習。另外，以每周五義務勞動為契機，聯(lián)合龍都大酒店、北京華聯(lián)商場等單位員工先后8次開展了以“街道是我家 美化靠大家”為主題的衛(wèi)生大掃除活動，深入推進“背街小巷整治”和“五小門店”集中整治，轄區(qū)環(huán)境得到了明顯改善。

三、過去五年工作中存在的主要問題

作為二七商圈的內(nèi)核，解放路街道具有得天獨厚的優(yōu)勢，但由于受到前期設計、交通條件、基礎設施等外圍客觀因素的影響，其發(fā)展受到了一定的瓶頸制約，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、道路交通不暢。轄區(qū)正興街、二七路、解放路等主要道路按照城市規(guī)劃，均為單行道，且道路狹窄、路況破舊，整體交通通行能力較低。而二七廣場附近人流、車流又過度集中，導致部分路段長年堵塞嚴重，目前進行中的地鐵二七廣場站建設對局部路段實行封閉施工，更是加劇了擁堵現(xiàn)象。

2、基礎設施薄弱。由于地處老城區(qū)，受早期規(guī)劃設計限制，轄區(qū)內(nèi)基礎設施陳舊落后，休閑服務設施不夠完善，缺乏上檔次的餐飲、酒店等娛樂設施，遠遠不能滿足二七商圈的巨大消費力。

3、樓宇檔次偏低。一是硬件設施老舊。轄區(qū)現(xiàn)有商場和樓宇多為90年代建造，受當時設計影響，普遍存在電梯容量不足、內(nèi)部設施陳舊、物業(yè)管理混亂、停車位不足等問題。二是樓宇產(chǎn)出率較低。轄區(qū)內(nèi)以金博大C座、金運大廈等為代表的部分樓宇因為產(chǎn)權糾紛等歷史性原因，造成資源浪費，現(xiàn)有樓宇產(chǎn)業(yè)也多集中于小型商貿(mào)企業(yè)，缺乏具有支撐帶動作用如廣告策劃、金融服務、咨詢中介等的現(xiàn)代服務業(yè)，樓宇資源未能得到有效開發(fā)。

4、同質化競爭嚴重。大商新瑪特金博大店、北京華聯(lián)商場、正弘國際名店、印象城購物中心等轄區(qū)現(xiàn)有的幾家大型商場經(jīng)營范圍均以百貨為主，商品種類、品牌、檔次比較雷同，存在同質化經(jīng)營現(xiàn)象。而隨著后期華潤萬象城、金博大二期項目、百年德化二期項目的建成投入使用，轄區(qū)同業(yè)態(tài)間競爭必將更加激烈。

四、今后五年的工作打算及創(chuàng)新性舉措

今后五年，街道將緊緊圍繞“新二七商圈提檔升級”這一主線，實現(xiàn)“項目推進、二次招商”兩大突破，把握“民生、穩(wěn)定、黨建”三個抓手，著力提升轄區(qū)經(jīng)濟總量和單位面積產(chǎn)出率，努力打造“財富商圈、興業(yè)商圈、品質商圈”，全面實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會工作新躍升。

1、堅持“項目強街”，推進商圈提檔升級

一是大力推進重點項目建設。緊密圍繞“項目帶動戰(zhàn)

略”，創(chuàng)新跟蹤服務與培育引導的方式與渠道，對四大項目分門別類開展服務。對在建項目努力縮短見效周期；對已簽約項目做好拆遷收尾工作，力爭早日實現(xiàn)項目的落地開工。

二是大力實施二次招商。樹立“招大引強、謀劃在先”的理念，變“先建設、后招商”為“先招商、后建設”，實行“品牌招商、謀劃招商”，重點引進知名品牌、獨營店入住，積極籌劃知名品牌發(fā)布會、時裝秀、體驗式購物賣場，打造品牌展示中心。組建“商圈企業(yè)家沙龍”，形成會議制度和溝通交流機制，共同研討商圈發(fā)展方向，提高商圈的核心競爭力。

三是大力實施業(yè)態(tài)調(diào)整。倡導業(yè)態(tài)錯位化、差異化經(jīng)營，注重結構調(diào)整，積極引導轄區(qū)樓宇實施“立體式”發(fā)展，強化功能分區(qū)，引進現(xiàn)代服務業(yè)，形成一批品牌集聚的的特色樓宇。與轄區(qū)各大商場加強溝通，吸引國際一線高端品牌入駐，提升轄區(qū)品位和檔次，培育一批國際名店。對在建項目，提前謀劃發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力引進商務中介、信息交通、餐飲休閑、文化娛樂等生產(chǎn)生活型服務項目，促進轄區(qū)業(yè)態(tài)分布由分散向集聚轉變，提升單位面積產(chǎn)出率。

2、堅持“樓宇富街”，大力挖掘潛在財源

一是摸排掌控，建立統(tǒng)一臺賬。實行網(wǎng)格化、動態(tài)化、精細化管理，對轄區(qū)所有樓宇進行拉網(wǎng)式摸底排查，詳細統(tǒng)計轄區(qū)各類企業(yè)經(jīng)營、登記情況，建立完整的樓宇經(jīng)濟數(shù)據(jù)

庫，對樓宇資源利用情況進行信息整合，做到心中有數(shù)。完善樓宇聯(lián)絡人制度，實現(xiàn)每幢樓宇有專人負責，確保管理無疏漏、無交叉、無死角。

二是盤活整合，實施升級改造。積極介入，對轄區(qū)金博大B、D座、東方巨杰、金運大廈、華健商務樓等寫字樓進行資源整合，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進企業(yè)總部、集團及其關聯(lián)企業(yè)實施收購、兼并、重組，實現(xiàn)“騰籠換鳳”。鼓勵業(yè)主采取自籌、聯(lián)營、入股等方式籌措資金，組建管理聯(lián)盟，并依據(jù)樓宇定位和市場需求，對現(xiàn)有樓宇進行包裝策劃，淘汰產(chǎn)出率低的落后型企業(yè)，盤活存量，實現(xiàn)樓宇產(chǎn)業(yè)升級。

三是優(yōu)化服務，提升工作水平。進一步健全工作機制，建立定期走訪制度，堅持每月一次到樓宇走訪調(diào)查，加強與樓宇入駐企業(yè)、樓宇物業(yè)的溝通聯(lián)系，對新企業(yè)提供全程服務，對入駐樓宇的納稅大戶進行重點管理和服務，加強對入駐樓宇單位的計劃生育、衛(wèi)生管理和周邊的綜合治理，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

3、堅持“平安保街”，保持轄區(qū)大局和諧穩(wěn)定 一是不斷加強安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，突出強調(diào)“預防為主”，對轄區(qū)商場、建筑工地的安全狀況進行預測，對安全事故進行預控。探索建立齊抓共管的監(jiān)管機制，層層簽訂安全監(jiān)管責任書，完善細化規(guī)章制度，做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。

利用培訓、例會、宣傳彩頁等多種形式，組織單位深入學習安全生產(chǎn)規(guī)程制度，營造“人人講安全、處處抓安全”的濃厚氛圍。強化消防安全執(zhí)法力度，建立健全整改臺賬，及時落實復查效果，避免重檢查、輕處理，重形式、輕效果現(xiàn)象的發(fā)生。

二是積極探索民調(diào)工作新途徑。加大“五五”普法和全民公德教育宣傳力度，加強與解放路派出所、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工會等相關部門的協(xié)調(diào)和配合，積極發(fā)動共青團、婦女、民兵等群眾組織積極參與調(diào)解工作。依靠調(diào)解員、信息員、志愿者，深入一線走訪調(diào)查，堅持每周定期排查、重大節(jié)假日、重大活動前排查、拆遷區(qū)域的特殊問題排查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)糾紛動態(tài)和社情民意，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三是全力做好信訪穩(wěn)定工作。從維護穩(wěn)定入手，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，繼續(xù)落實領導班子接訪制度，抓好信訪案件督導和落實。認真組織好西聯(lián)合街等拆遷重點區(qū)域的社會治安綜合治理工作，因地制宜加大民主路社區(qū)治安硬件配套設施建設和管理力度，落實防范措施。深入開展平安創(chuàng)建活動，大力推進社會治安防控體系建設，做好對民族、宗教等敏感問題的處理和防范工作。

4、堅持“城管美街”，不斷優(yōu)化轄區(qū)人居環(huán)境 一是不斷提高城區(qū)建設水平。以創(chuàng)建全國文明城市活動全面展開為契機，繼續(xù)貫徹落實城市裝修工程，抓好轄區(qū)主

要干道的環(huán)境綜合改造。配合區(qū)有關部門，聯(lián)合公共單位，重點對轄區(qū)外觀陳舊的寫字樓、解放路立交橋沿路的建筑進行外立面裝修升級。

二是不斷提高城區(qū)管理水平。堅持科學化、規(guī)范化、精細化的原則，加強基礎設施建設，加大對街容街貌、衛(wèi)生死角的治理力度，不斷強化轄區(qū)主次干道、背街小巷和建筑工地的清掃保潔力度，尤其是要對建筑工地進行24小時不間斷監(jiān)管，從而提高保潔質量和市容環(huán)境的管控能力。

三是積極打造城區(qū)慢行系統(tǒng)。以建設城市休閑消費中心為目標，培育引導和籌劃建立專業(yè)特色街區(qū)，打造特色環(huán)保示范街區(qū)。加快“慢行設施”規(guī)劃步伐，通過建設空中連廊、文化墻、沿街雕塑、室外健身設施等，達到地下、地上、空中全方位覆蓋，將購物、酒店、娛樂等各種消費設施進行有機連接，改善商圈交通微循環(huán)，使消費者在這里得到身心的放松，提升商圈魅力。

5、堅持“服務興街”，推進大民生工程建設

一是全力推行一站式服務。以“便民快捷、廉潔規(guī)范”為目標，實行一站式便民服務，深化便民服務內(nèi)容，暢通群眾辦事綠色通道。進一步公開辦事程序，健全規(guī)章制度，規(guī)范便民服務操作規(guī)程、便民服務中心工作人員職責，實行首問負責制、督查考核制、責任追究制、AB角分工責任制等制度，積極推行陽光政務、星級服務，確保便民服務規(guī)范有序

運轉。

二是大力開展便民利民服務。積極開展“兩店進社區(qū)”活動，在有條件的地方建立便民早餐店、蔬菜店，滿足居民日常需求。做好待拆遷區(qū)域居民和回遷居民的保障工作，加大臨時救助和專項救助力度，拓寬社會救助覆蓋面。千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極支持鼓勵創(chuàng)業(yè)，進一步完善就業(yè)服務網(wǎng)絡、就業(yè)指導、就業(yè)培訓等有效措施，促進更多群眾實現(xiàn)就業(yè)。

三是認真抓好人口和計劃生育工作。伴隨匯港新城居民的陸續(xù)回遷，組織人員進行摸底調(diào)查，進一步澄清常住人口的計劃生育底數(shù)，建好臺賬并錄入微機，信息力求做到及時、準確。針對轄區(qū)服務行業(yè)從業(yè)人員多、流動性大的特點，堅持完善管理、優(yōu)質服務的原則，重點做好對轄區(qū)單位人員的管理與服務工作，做到流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務，維護流動人口的合法權益。

6、堅持“黨建促街”，實現(xiàn)組織建設廣覆蓋、全躍升 一是探索創(chuàng)先爭優(yōu)活動新模式。把服務人民群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點，積極圍繞活動的中心目標，繼續(xù)開展“一諾三評”活動，創(chuàng)新公開承諾、領導點評、群眾評議等活動形式，創(chuàng)建共建型、節(jié)日型、主題型等載體，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動繼續(xù)向縱深開展，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正成為“辦民事、贏民心、促民富、得民意”的精品工程。

二是構建區(qū)域化黨建新格局。探索實施“大工委”機制，扎實推進區(qū)域化黨建工作，著力構建轄區(qū)各類組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。繼續(xù)充分發(fā)揮街道聯(lián)合黨工委平臺優(yōu)勢，策劃成立“二七商圈企業(yè)家沙龍”，廣聚人力智力，將“企業(yè)家談效能”系列講座打造成交流溝通的有效平臺，將“四必訪”暖人心聚人心活動持續(xù)有效地做實做好，使聯(lián)合黨工委成為服務項目、改善民生、推動發(fā)展、促進和諧的堅強陣地。進一步整合樓宇黨建資源，組建二七商圈樓宇聯(lián)合黨支部，廣泛開展商圈黨員先鋒、樓宇黨員精英、柜臺黨員標兵等爭創(chuàng)活動，進一步加強非公黨建規(guī)范化建設。

三是抓好黨員干部的教育管理。創(chuàng)建學習型黨組織，深入推進理論學習，完善學習制度，切實加強對中心組和黨員學習的管理和指導。完善黨內(nèi)民主生活制度，探索黨員發(fā)揮作用的新平臺，推進黨的整體建設。推進黨務公開，完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶工作，健全流動黨員動態(tài)管理，探索加強和改進流動黨員管理的有效途徑。精心組織“七一”慶?；顒印⑾冗M表彰等系列活動，繼續(xù)做好黨員發(fā)展工作以及入黨積極分子的培養(yǎng)，使黨的后備隊伍不斷擴大。

四是切實加強黨風廉政建設。繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設責任制，以層層簽訂責任書的方式確保責任落實到位。加強黨風廉政建設宣傳教育，精心設計載體，利用黑板報、條

幅、文藝活動等形式廣泛開展宣傳，營造聲勢，不斷增強廉政文化的實效性。積極開展機關效能建設，繼續(xù)實行紅黑旗獎懲機制，進一步規(guī)范各項規(guī)章制度，切實轉變工作作風。

五是推動各類組織發(fā)揮積極作用。依法支持人大、政協(xié)履行職能，堅持抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮好工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，發(fā)揮好民主黨派、工商聯(lián)的作用，凝聚形成推動街道發(fā)展的強大合力。

五、對區(qū)委未來五年工作的意見和建議

1、結合當前形勢，對二七商圈進行統(tǒng)一規(guī)劃。結合火車站西出口建設工作，建議對火車站東西出站口區(qū)域進行統(tǒng)一的規(guī)劃和設計，實現(xiàn)火車站批發(fā)商圈與二七商圈的融合升級，從整體上提升二七商圈的競爭力。

2、完善基礎設施建設，切實改善購物環(huán)境。商業(yè)中心的發(fā)展離不開優(yōu)質的交通。二七廣場目前人流、車輛激增的狀況，對二七商圈的發(fā)展形成了阻礙。建議加快地鐵工程的施工進度，暢通路網(wǎng)工程，使轄區(qū)交通擁堵狀況能在較短時間內(nèi)得到有效緩解，為前來購物的市民提供快捷、暢達、安全的購物環(huán)境。

3、加強對外宣傳，提升二七商圈知名度。加大對二七商圈的宣傳推廣力度，使二七商圈走出鄭州，走向全國。應充分利用媒體的宣傳優(yōu)勢，精心制作商圈宣傳冊和宣傳片，舉辦大型公益及商業(yè)宣傳活動，不斷提升知名度和美譽度，在電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上進行全方位的宣傳，形成立體式宣傳格局，使二七商圈的知名度更加響亮，成為鄭州的一張亮麗名片。

4、科學合理定稅，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。結合街道現(xiàn)有資源以及項目建設實際，科學合理地確定稅收任務，使街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)保持可續(xù)性發(fā)展。

二七區(qū)解放路街道辦事處

2011年4月25日

第四篇：街道九次黨代會以來五年工作總結

一馬路街道九次黨代會以來五年工作總結 區(qū)九次黨代會以來，一馬路街道按照以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，牢牢抓住發(fā)展這個主題，以“走在前列、干在實處”的精神為指導，敢為人先，敢于創(chuàng)新，超額完成各項工作目標，各項指標在全市名列前茅，創(chuàng)立了工作中眾個“亮點”，多次得到省、市有關部門領導的肯定。

一、過去五年工作的主要成績和經(jīng)驗

1、財政收入逐年攀升、各項指標飛速增長

2006年我街道完成稅收3200萬元，2007年完成4571萬元，2008年完成4555 萬元，2009年完成8320萬元，2009年完成6778萬元（未達到正常進度是因去年地一大道一次性稅收3800萬和年中追加指標1550萬導致稅收基數(shù)過高<全區(qū)增加3000萬>），2010年預計將順利完成目標任務8452萬元，財政征收總體發(fā)展呈快速上升趨勢。2006年到2010年，招商引資從1億元躍升到7.5億元，社會消費品零售額從5億元躍升到30億元，固定資產(chǎn)投資從2億元躍升到5.8億元，各項指標都有大幅跨越，顯示了街道經(jīng)濟發(fā)展的強勁實力。

2、圍繞產(chǎn)業(yè)升級改造、轄區(qū)項目穩(wěn)步推進

2006年以來，轄區(qū)內(nèi)先后完成世貿(mào)商城三期四期升級改

第五篇：街道區(qū)第九次黨代會以來工作總結和未來五年工作打算

解放路街道

區(qū)第九次黨代會以來工作總結和未來五年

工作打算

2006年全區(qū)第九次黨代會召開以來，解放路街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在轄區(qū)單位的大力支持下，在全辦干部職工的共同努力下，認真貫徹落實會議精神，始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以項目建設為中心，抓經(jīng)濟、促發(fā)展，抓民生、促穩(wěn)定，抓隊伍、促提升，不斷與時俱進，開拓進取，轄區(qū)街容街貌有了新變化，街道各項社會事業(yè)取得了新突破。2006年以來，街道先后獲得省、市、區(qū)級多項榮譽。

一、過去五年的主要成績

1、經(jīng)濟總量不斷擴大。2006—2010年，街道財稅收入從4085萬元到1.1億元，增長了269%；招商引資從20271萬元到8.6億元，增長了424%；固定資產(chǎn)投資從30993萬元到6.6億元，增長了213%；社會消費品零售總額從51919萬元到29.3億元，增長了564%，街道整體經(jīng)濟實力不斷增強。

2、項目建設快速推進。街道始終以項目建設為“一號工程”，不斷優(yōu)化項目服務環(huán)境，配齊配強了人員隊伍，為重點項目建設的快速推進打下了良好的基礎。2006年以來，街道先后引進了印象城、沃爾瑪、金博大擴建、華潤萬象城 等一系列重大項目，其中印象城和沃爾瑪項目于2009年9月開業(yè)運營；匯港新城項目已于2011年4月份竣工并通過驗收，已正式交付使用；華潤萬象城項目2010年4月開工建設；百年德化二期、二七時代廣場、金博大擴建項目正在緊張進行拆遷工作。

3、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作：堅持以人為本，轉變計生工作思路，實現(xiàn)了計劃生育工作重心下移和計生工作常年抓的工作機制。街道在轄區(qū)北京華聯(lián)商廈開展了全省第一家“人口文化商場”，在宣傳內(nèi)容上、宣傳載體上、宣傳形式上創(chuàng)下三新。此舉得到了國家人口計生委宣教司副司長石海龍司長的大力贊揚，并邀請北京華聯(lián)商廈計生工作負責人前往北京清華大學演講“人口文化進商場”課題。民政工作：設立愛心捐助站，積極開展社區(qū)幫扶活動，加大對轄區(qū)困難家庭的救助力度，積極組織人員為汶川、玉樹等地震災區(qū)捐款捐物。社會保障工作：建立實施了企業(yè)社會保險稽核、擴面、征繳、清欠一體化機制，社會保險金的征繳率明顯提高，全面完成區(qū)下達的各項目標任務，退休人員管理覆蓋率、離退休人員養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達到100%。

4、街容街貌明顯改善。不斷加大對重點區(qū)域的管理力度，定人定崗定責對所劃分區(qū)域進行整治。圍繞陸續(xù)開展的國家衛(wèi)生城市復審工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，街道開展 了一系列的市容環(huán)境集中整治活動，動員各方力量，按網(wǎng)格化管理工作原則，實行“早五晚十一”工作制，對轄區(qū)市容環(huán)境、五小門店、窗口單位、建筑工地、墻體綠化、違法建筑、二七廣場等開展全面整治，確保衛(wèi)生無死角、無疏漏。近年來，街道一直在全市市容環(huán)境整治工作排名中保持優(yōu)秀，多次獲得市“愛衛(wèi)杯”紅旗。

5、轄區(qū)大局和諧穩(wěn)定。街道實行綜治、信訪、司法聯(lián)合辦公，實行聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治的“四聯(lián)”機制，統(tǒng)一受理群眾來信、來電、來訪和矛盾糾紛，統(tǒng)一監(jiān)督辦事效率，統(tǒng)一歸檔資料、案卷，使綜治工作中心成為便民工作站。街道先后成功處理了多起二七廣場附近發(fā)生的突發(fā)性維穩(wěn)事件，為全區(qū)的繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻。嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，突出強調(diào)“預防為主”，對轄區(qū)商場、建筑工地的安全狀況進行預測，對安全事故進行預控。探索建立了齊抓共管的監(jiān)管機制，層層簽訂安全監(jiān)管責任書，不斷強化消防安全執(zhí)法力度，建立健全整改臺賬，及時落實復查效果。近年來，街道沒有發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。

6、基層黨建不斷強化。街道堅持抓黨建促發(fā)展的理念，結合轄區(qū)地處商業(yè)中心和老城區(qū)的特點，深入開展社區(qū)“三級四方共建”活動，以“兩增兩找兩促”、“科學發(fā)展觀”、“四個一”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為重點，不斷深化黨員隊伍建設，狠抓“兩新”黨建工作。街道創(chuàng)建了“黨建紅色長廊”和“效 能文化長廊”，通過加大職工的外出學習力度、開展明星黨員評比、競爭上崗等活動，進一步激發(fā)了廣大干部職工的干事積極性和團隊活力。為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，街道還組織黨員成立了“黨員義務裝卸隊”，受到拆遷區(qū)域居民的由衷稱贊，收到錦旗6面，感謝信3封，《鄭州日報》進行了報道。借助聯(lián)合黨工委這個溝通交流平臺，街道精心主辦了“企業(yè)家談效能促發(fā)展”系列講座活動，定期舉辦委員座談會、聯(lián)誼會，向他們通報項目推進、市容環(huán)境整治和文明城市創(chuàng)建等重點工作進展情況，并廣泛征集委員的意見和建議。目前，街道已基本形成了以街道黨工委為核心，各基層黨組織共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局。

二、過去五年的基本經(jīng)驗

（一）攻堅克難加快發(fā)展，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。經(jīng)濟建設是始終街道發(fā)展的原動力，街道堅持“從變化中捕捉機遇、在逆境中創(chuàng)造條件”的原則，重點圍繞項目建設和招商引資工作，實行了“一個項目、一名責任領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作法，推動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

一是全力以赴服務項目建設。一是創(chuàng)新重點項目推進機制。對項目實行動態(tài)管理和分類管理。完善項目周報、月報制度，對項目進行定期調(diào)度，協(xié)調(diào)解決好服務重點項目推進中遇到的各種問題。二是建立“1+1”溝通機制。成立項目 建設協(xié)調(diào)推進組，每個項目明確一名企業(yè)聯(lián)絡員和跟進服務員，明確責任部門主要職責和協(xié)調(diào)事項，加快推進項目建設；建立健全工作機制，包括工作銜接制度、發(fā)展協(xié)調(diào)制度、情況交流制度和定期報告制度。三是優(yōu)化服務模式，組建和諧拆遷先鋒隊。在二七時代廣場動遷工作中，倡導黨員干部“打頭陣”，深入群眾了解問題，將矛盾化解在萌芽。使該項目在辦理拆遷許可證十天后，即完成了兩座樓棟的拆遷，創(chuàng)造了二七拆遷史上的“五月速度”；在百年德化二期拆遷關鍵期，街道共產(chǎn)黨員自發(fā)成立“共產(chǎn)黨員義務裝卸隊”，為十八中家屬院居民免費提供搬家服務，得到群眾的支持與好評。

二是創(chuàng)新模式開展招商引資。著力構筑大開放、大招商格局，立足轄區(qū)自身區(qū)位優(yōu)勢，搶抓大中原經(jīng)濟圈崛起的良機，通過改善投資環(huán)境和親商文化建設，開展招商引資活動。發(fā)揮轄區(qū)現(xiàn)有資源影響力，采用“請進來”、“走出去”的方式大力實施“親情招商”、“以商招商”，對轄區(qū)以鄭州市第二中醫(yī)院、小樓清真寺為代表的待開發(fā)地塊進行包裝推介。

三是勤征細管確保財稅入庫。一是充實力量組建了協(xié)稅護稅隊伍，進一步澄清了轄區(qū)稅源底子，規(guī)范了房屋出租等稅種的征收標準，使稅收征管逐步走上規(guī)范化、科學化、精細化的發(fā)展軌道。二是組建樓宇經(jīng)濟先鋒隊，建立了樓宇信息共享平臺和樓宇聯(lián)系人及班子領導對口聯(lián)系重點稅源制 度，加強了重點稅源的跟蹤服務和中小企業(yè)的幫扶力度，確保了轄區(qū)老企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和新增企業(yè)數(shù)量的有效增加。

（二）不拘一格鍛造隊伍，干部活力有效激發(fā)。干部作風是軟環(huán)境建設的決定性因素，是推動科學發(fā)展的總要支撐性力量。街道堅持革舊立新，創(chuàng)新多種載體，極大激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生活力。

一是開展了企業(yè)家談效能活動。由駐街聯(lián)合黨工委牽頭，結合街道黨工委、街道紀工委聯(lián)合主辦了“企業(yè)家談效能”系列講座活動，講師團由街道駐街聯(lián)合黨工委委員、各大商場負責人組成。截止目前，該系列講座已開展4期，《河南日報》、《鄭州日報》對此均有專題報道。

二是打造了效能文化長廊。以“員工目標樹”的形式公布各部門工作目標，定期以工作通報形式對各部門完成目標情況、表現(xiàn)突出個人進行通報，并將獎懲情況在“街道紅黑旗獎懲公示欄”中予以公示，號召街道干部爭做“三真三實”干部型，在工作中操真心、負全責、常加班、干滿點、不畏苦、不言累、不退縮。

三是舉辦了中層干部競爭上崗活動。街道按照“五重五不簡單”的選人用人機制，堅持“能者上、平者讓、庸者下” 的用人原則，對14名中層正職，實行競爭上崗，順利完成了中層干部的新老交替。同時，對原有的27名中層副職，采用擇優(yōu)票決；對79名一般干部，采用了雙向選擇的方式，解決了部分科室職工隊伍存在的年齡、文化、專業(yè)結構、后備人才儲備等方面斷層問題。

（三）堅持不懈整治環(huán)境，城市管理水平不斷提升 市容街貌是反映地區(qū)文明程度的一張名片，街道依托創(chuàng)建國家文明城市和迎接國家衛(wèi)生城市復審、“市容環(huán)境集中整治年”等活動載體，加大環(huán)境整治和城市管理力度，建立健全網(wǎng)格化管理機制，為轄區(qū)居民創(chuàng)造了舒適的生活環(huán)境，為投資者營造良好的社會環(huán)境。

一是定崗定責，做到任務全覆蓋。街道以“點、塊、面”結合為原則，將轄區(qū)路段、“五小”門店、商戶整治工作任務進行責任分解，實行“早五晚十一”工作制，建立了街道、社區(qū)、居民三級網(wǎng)絡體系。通過設立五個整治小組，實現(xiàn)了“每日一督查、每周一整改”，真正做到整治一處，鞏固一處，美化一處，環(huán)境美化不留死角。

二是加強培訓，提高城管隊伍素質。人員是決定各項工作成效的重要因素。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，街道加強了對城管人員的培訓，以“內(nèi)強素質，外樹形象”為切入點，通過總結工作經(jīng)驗，舉一反三，認真查找工作中的漏洞和問題，扎扎實實地開展整改工作。

三是注重宣傳，營造良好的社會氛圍。確定每天下午5點以后為傳統(tǒng)文化集中學習時間，由專人領讀“弟子規(guī)”“三字經(jīng)”等傳統(tǒng)文化經(jīng)典讀物；組織開展傳統(tǒng)文化學習心得交 流會，撰寫心得體會80余篇；并利用二七時代廣場項目、匯港新城施工圍擋建立了500米長的傳統(tǒng)文化學習長廊，吸引了廣大過往群眾紛紛駐足觀看，新鄭等兄弟縣市還專門前來參觀學習。另外，以每周五義務勞動為契機，聯(lián)合龍都大酒店、北京華聯(lián)商場等單位員工先后8次開展了以“街道是我家 美化靠大家”為主題的衛(wèi)生大掃除活動，深入推進“背街小巷整治”和“五小門店”集中整治，轄區(qū)環(huán)境得到了明顯改善。

三、過去五年工作中存在的主要問題

作為二七商圈的內(nèi)核，解放路街道具有得天獨厚的優(yōu)勢，但由于受到前期設計、交通條件、基礎設施等外圍客觀因素的影響，其發(fā)展受到了一定的瓶頸制約，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、道路交通不暢。轄區(qū)正興街、二七路、解放路等主要道路按照城市規(guī)劃，均為單行道，且道路狹窄、路況破舊，整體交通通行能力較低。而二七廣場附近人流、車流又過度集中，導致部分路段長年堵塞嚴重，目前進行中的地鐵二七廣場站建設對局部路段實行封閉施工，更是加劇了擁堵現(xiàn)象。

2、基礎設施薄弱。由于地處老城區(qū)，受早期規(guī)劃設計限制，轄區(qū)內(nèi)基礎設施陳舊落后，休閑服務設施不夠完善，缺乏上檔次的餐飲、酒店等娛樂設施，遠遠不能滿足二七商 圈的巨大消費力。

3、樓宇檔次偏低。一是硬件設施老舊。轄區(qū)現(xiàn)有商場和樓宇多為90年代建造，受當時設計影響，普遍存在電梯容量不足、內(nèi)部設施陳舊、物業(yè)管理混亂、停車位不足等問題。二是樓宇產(chǎn)出率較低。轄區(qū)內(nèi)以金博大C座、金運大廈等為代表的部分樓宇因為產(chǎn)權糾紛等歷史性原因，造成資源浪費，現(xiàn)有樓宇產(chǎn)業(yè)也多集中于小型商貿(mào)企業(yè)，缺乏具有支撐帶動作用如廣告策劃、金融服務、咨詢中介等的現(xiàn)代服務業(yè)，樓宇資源未能得到有效開發(fā)。

4、同質化競爭嚴重。大商新瑪特金博大店、北京華聯(lián)商場、正弘國際名店、印象城購物中心等轄區(qū)現(xiàn)有的幾家大型商場經(jīng)營范圍均以百貨為主，商品種類、品牌、檔次比較雷同，存在同質化經(jīng)營現(xiàn)象。而隨著后期華潤萬象城、金博大二期項目、百年德化二期項目的建成投入使用，轄區(qū)同業(yè)態(tài)間競爭必將更加激烈。

四、今后五年的工作打算及創(chuàng)新性舉措

今后五年，街道將緊緊圍繞“新二七商圈提檔升級”這一主線，實現(xiàn)“項目推進、二次招商”兩大突破，把握“民生、穩(wěn)定、黨建”三個抓手，著力提升轄區(qū)經(jīng)濟總量和單位面積產(chǎn)出率，努力打造“財富商圈、興業(yè)商圈、品質商圈”，全面實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會工作新躍升。

1、堅持“項目強街”，推進商圈提檔升級 一是大力推進重點項目建設。緊密圍繞“項目帶動戰(zhàn)略”，創(chuàng)新跟蹤服務與培育引導的方式與渠道，對四大項目分門別類開展服務。對在建項目努力縮短見效周期；對已簽約項目做好拆遷收尾工作，力爭早日實現(xiàn)項目的落地開工。

二是大力實施二次招商。樹立“招大引強、謀劃在先”的理念，變“先建設、后招商”為“先招商、后建設”，實行“品牌招商、謀劃招商”，重點引進知名品牌、獨營店入住，積極籌劃知名品牌發(fā)布會、時裝秀、體驗式購物賣場，打造品牌展示中心。組建“商圈企業(yè)家沙龍”，形成會議制度和溝通交流機制，共同研討商圈發(fā)展方向，提高商圈的核心競爭力。

三是大力實施業(yè)態(tài)調(diào)整。倡導業(yè)態(tài)錯位化、差異化經(jīng)營，注重結構調(diào)整，積極引導轄區(qū)樓宇實施“立體式”發(fā)展，強化功能分區(qū)，引進現(xiàn)代服務業(yè)，形成一批品牌集聚的的特色樓宇。與轄區(qū)各大商場加強溝通，吸引國際一線高端品牌入駐，提升轄區(qū)品位和檔次，培育一批國際名店。對在建項目，提前謀劃發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力引進商務中介、信息交通、餐飲休閑、文化娛樂等生產(chǎn)生活型服務項目，促進轄區(qū)業(yè)態(tài)分布由分散向集聚轉變，提升單位面積產(chǎn)出率。

2、堅持“樓宇富街”，大力挖掘潛在財源

一是摸排掌控，建立統(tǒng)一臺賬。實行網(wǎng)格化、動態(tài)化、精細化管理，對轄區(qū)所有樓宇進行拉網(wǎng)式摸底排查，詳細統(tǒng) 計轄區(qū)各類企業(yè)經(jīng)營、登記情況，建立完整的樓宇經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，對樓宇資源利用情況進行信息整合，做到心中有數(shù)。完善樓宇聯(lián)絡人制度，實現(xiàn)每幢樓宇有專人負責，確保管理無疏漏、無交叉、無死角。

二是盤活整合，實施升級改造。積極介入，對轄區(qū)金博大B、D座、東方巨杰、金運大廈、華健商務樓等寫字樓進行資源整合，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進企業(yè)總部、集團及其關聯(lián)企業(yè)實施收購、兼并、重組，實現(xiàn)“騰籠換鳳”。鼓勵業(yè)主采取自籌、聯(lián)營、入股等方式籌措資金，組建管理聯(lián)盟，并依據(jù)樓宇定位和市場需求，對現(xiàn)有樓宇進行包裝策劃，淘汰產(chǎn)出率低的落后型企業(yè)，盤活存量，實現(xiàn)樓宇產(chǎn)業(yè)升級。

三是優(yōu)化服務，提升工作水平。進一步健全工作機制，建立定期走訪制度，堅持每月一次到樓宇走訪調(diào)查，加強與樓宇入駐企業(yè)、樓宇物業(yè)的溝通聯(lián)系，對新企業(yè)提供全程服務，對入駐樓宇的納稅大戶進行重點管理和服務，加強對入駐樓宇單位的計劃生育、衛(wèi)生管理和周邊的綜合治理，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

3、堅持“平安保街”，保持轄區(qū)大局和諧穩(wěn)定 一是不斷加強安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，突出強調(diào)“預防為主”，對轄區(qū)商場、建筑工地的安全狀況進行預測，對安全事故進行預控。探索建立齊抓共管的監(jiān)管機制，層層簽訂安全監(jiān)管責任書，完善細化規(guī)章 制度，做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。利用培訓、例會、宣傳彩頁等多種形式，組織單位深入學習安全生產(chǎn)規(guī)程制度，營造“人人講安全、處處抓安全”的濃厚氛圍。強化消防安全執(zhí)法力度，建立健全整改臺賬，及時落實復查效果，避免重檢查、輕處理，重形式、輕效果現(xiàn)象的發(fā)生。

二是積極探索民調(diào)工作新途徑。加大“五五”普法和全民公德教育宣傳力度，加強與解放路派出所、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工會等相關部門的協(xié)調(diào)和配合，積極發(fā)動共青團、婦女、民兵等群眾組織積極參與調(diào)解工作。依靠調(diào)解員、信息員、志愿者，深入一線走訪調(diào)查，堅持每周定期排查、重大節(jié)假日、重大活動前排查、拆遷區(qū)域的特殊問題排查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)糾紛動態(tài)和社情民意，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三是全力做好信訪穩(wěn)定工作。從維護穩(wěn)定入手，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，繼續(xù)落實領導班子接訪制度，抓好信訪案件督導和落實。認真組織好西聯(lián)合街等拆遷重點區(qū)域的社會治安綜合治理工作，因地制宜加大民主路社區(qū)治安硬件配套設施建設和管理力度，落實防范措施。深入開展平安創(chuàng)建活動，大力推進社會治安防控體系建設，做好對民族、宗教等敏感問題的處理和防范工作。

4、堅持“城管美街”，不斷優(yōu)化轄區(qū)人居環(huán)境 一是不斷提高城區(qū)建設水平。以創(chuàng)建全國文明城市活動 全面展開為契機，繼續(xù)貫徹落實城市裝修工程，抓好轄區(qū)主要干道的環(huán)境綜合改造。配合區(qū)有關部門，聯(lián)合公共單位，重點對轄區(qū)外觀陳舊的寫字樓、解放路立交橋沿路的建筑進行外立面裝修升級。

二是不斷提高城區(qū)管理水平。堅持科學化、規(guī)范化、精細化的原則，加強基礎設施建設，加大對街容街貌、衛(wèi)生死角的治理力度，不斷強化轄區(qū)主次干道、背街小巷和建筑工地的清掃保潔力度，尤其是要對建筑工地進行24小時不間斷監(jiān)管，從而提高保潔質量和市容環(huán)境的管控能力。

三是積極打造城區(qū)慢行系統(tǒng)。以建設城市休閑消費中心為目標，培育引導和籌劃建立專業(yè)特色街區(qū)，打造特色環(huán)保示范街區(qū)。加快“慢行設施”規(guī)劃步伐，通過建設空中連廊、文化墻、沿街雕塑、室外健身設施等，達到地下、地上、空中全方位覆蓋，將購物、酒店、娛樂等各種消費設施進行有機連接，改善商圈交通微循環(huán)，使消費者在這里得到身心的放松，提升商圈魅力。

5、堅持“服務興街”，推進大民生工程建設

一是全力推行一站式服務。以“便民快捷、廉潔規(guī)范”為目標，實行一站式便民服務，深化便民服務內(nèi)容，暢通群眾辦事綠色通道。進一步公開辦事程序，健全規(guī)章制度，規(guī)范便民服務操作規(guī)程、便民服務中心工作人員職責，實行首問負責制、督查考核制、責任追究制、AB角分工責任制等制 度，積極推行陽光政務、星級服務，確保便民服務規(guī)范有序運轉。

二是大力開展便民利民服務。積極開展“兩店進社區(qū)”活動，在有條件的地方建立便民早餐店、蔬菜店，滿足居民日常需求。做好待拆遷區(qū)域居民和回遷居民的保障工作，加大臨時救助和專項救助力度，拓寬社會救助覆蓋面。千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極支持鼓勵創(chuàng)業(yè)，進一步完善就業(yè)服務網(wǎng)絡、就業(yè)指導、就業(yè)培訓等有效措施，促進更多群眾實現(xiàn)就業(yè)。

三是認真抓好人口和計劃生育工作。伴隨匯港新城居民的陸續(xù)回遷，組織人員進行摸底調(diào)查，進一步澄清常住人口的計劃生育底數(shù)，建好臺賬并錄入微機，信息力求做到及時、準確。針對轄區(qū)服務行業(yè)從業(yè)人員多、流動性大的特點，堅持完善管理、優(yōu)質服務的原則，重點做好對轄區(qū)單位人員的管理與服務工作，做到流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務，維護流動人口的合法權益。

6、堅持“黨建促街”，實現(xiàn)組織建設廣覆蓋、全躍升 一是探索創(chuàng)先爭優(yōu)活動新模式。把服務人民群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點，積極圍繞活動的中心目標，繼續(xù)開展“一諾三評”活動，創(chuàng)新公開承諾、領導點評、群眾評議等活動形式，創(chuàng)建共建型、節(jié)日型、主題型等載體，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動繼續(xù)向縱深開展，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正成為“辦民 事、贏民心、促民富、得民意”的精品工程。

二是構建區(qū)域化黨建新格局。探索實施“大工委”機制，扎實推進區(qū)域化黨建工作，著力構建轄區(qū)各類組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。繼續(xù)充分發(fā)揮街道聯(lián)合黨工委平臺優(yōu)勢，策劃成立“二七商圈企業(yè)家沙龍”，廣聚人力智力，將“企業(yè)家談效能”系列講座打造成交流溝通的有效平臺，將“四必訪”暖人心聚人心活動持續(xù)有效地做實做好，使聯(lián)合黨工委成為服務項目、改善民生、推動發(fā)展、促進和諧的堅強陣地。進一步整合樓宇黨建資源，組建二七商圈樓宇聯(lián)合黨支部，廣泛開展商圈黨員先鋒、樓宇黨員精英、柜臺黨員標兵等爭創(chuàng)活動，進一步加強非公黨建規(guī)范化建設。

三是抓好黨員干部的教育管理。創(chuàng)建學習型黨組織，深入推進理論學習，完善學習制度，切實加強對中心組和黨員學習的管理和指導。完善黨內(nèi)民主生活制度，探索黨員發(fā)揮作用的新平臺，推進黨的整體建設。推進黨務公開，完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶工作，健全流動黨員動態(tài)管理，探索加強和改進流動黨員管理的有效途徑。精心組織“七一”慶祝活動、先進表彰等系列活動，繼續(xù)做好黨員發(fā)展工作以及入黨積極分子的培養(yǎng)，使黨的后備隊伍不斷擴大。

四是切實加強黨風廉政建設。繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設責任制，以層層簽訂責任書的方式確保責任落實到位。加 強黨風廉政建設宣傳教育，精心設計載體，利用黑板報、條幅、文藝活動等形式廣泛開展宣傳，營造聲勢，不斷增強廉政文化的實效性。積極開展機關效能建設，繼續(xù)實行紅黑旗獎懲機制，進一步規(guī)范各項規(guī)章制度，切實轉變工作作風。

五是推動各類組織發(fā)揮積極作用。依法支持人大、政協(xié)履行職能，堅持抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮好工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，發(fā)揮好民主黨派、工商聯(lián)的作用，凝聚形成推動街道發(fā)展的強大合力。

五、對區(qū)委未來五年工作的意見和建議

1、結合當前形勢，對二七商圈進行統(tǒng)一規(guī)劃。結合火車站西出口建設工作，建議對火車站東西出站口區(qū)域進行統(tǒng)一的規(guī)劃和設計，實現(xiàn)火車站批發(fā)商圈與二七商圈的融合升級，從整體上提升二七商圈的競爭力。

2、完善基礎設施建設，切實改善購物環(huán)境。商業(yè)中心的發(fā)展離不開優(yōu)質的交通。二七廣場目前人流、車輛激增的狀況，對二七商圈的發(fā)展形成了阻礙。建議加快地鐵工程的施工進度，暢通路網(wǎng)工程，使轄區(qū)交通擁堵狀況能在較短時間內(nèi)得到有效緩解，為前來購物的市民提供快捷、暢達、安全的購物環(huán)境。

3、加強對外宣傳，提升二七商圈知名度。加大對二七商圈的宣傳推廣力度，使二七商圈走出鄭州，走向全國。應充分利用媒體的宣傳優(yōu)勢，精心制作商圈宣傳冊和宣傳片，舉辦大型公益及商業(yè)宣傳活動，不斷提升知名度和美譽度，在電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上進行全方位的宣傳，形成立體式宣傳格局，使二七商圈的知名度更加響亮，成為鄭州的一張亮麗名片。

4、科學合理定稅，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。結合街道現(xiàn)有資源以及項目建設實際，科學合理地確定稅收任務，使街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)保持可續(xù)性發(fā)展。

二七區(qū)解放路街道辦事處

2011年4月25日