第一篇：整治塘壩惠民生

整治塘壩惠民生

——天長(zhǎng)市推進(jìn)塘壩清淤整治工作紀(jì)實(shí)

天長(zhǎng)市地處江淮分水嶺，全市現(xiàn)有塘壩14925座?！皟晒ぁ比∠?，絕大多數(shù)塘壩都未進(jìn)行清淤整治，很多塘壩雜草滿塘，塘埂滲漏，嚴(yán)重影響蓄水、保水和灌溉功能。2011年，該市根據(jù)省農(nóng)水推進(jìn)年工作部署，大力推進(jìn)塘壩清淤整治工作。截至2012年1月底，全市共完成塘壩擴(kuò)挖1101面，完成土方1247萬(wàn)方，超額完成省廳下達(dá)的1000面塘壩擴(kuò)挖任務(wù)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 制訂方案

天長(zhǎng)市高度重視當(dāng)家塘壩清淤整治工作，成立了高規(guī)格的塘壩清淤整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)規(guī)劃制訂、資金籌集、組織協(xié)調(diào)、方案實(shí)施、工程建管、督查檢查、考核驗(yàn)收等重大事宜。針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的農(nóng)村塘塘淤塞問(wèn)題，該市早在2011年年初，該市委托合肥工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院編制完成《天長(zhǎng)市農(nóng)村塘壩擴(kuò)挖工程規(guī)劃報(bào)告》，規(guī)劃擴(kuò)挖塘壩8844面，土方量5446萬(wàn)方，工程總投資4.15億元，計(jì)劃分5年實(shí)施。不久，該市農(nóng)建指揮部又下發(fā)通知，要求各地按照“先急后緩，先重點(diǎn)后一般；尊重民意，農(nóng)民受益；宣傳到位，資金落實(shí)”的原則，申報(bào)塘壩擴(kuò)挖年度實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)鎮(zhèn)街申報(bào)的塘壩實(shí)施方案，水利部門(mén)組織專業(yè)隊(duì)伍，深入一線，調(diào)查了解農(nóng)村塘壩現(xiàn)狀，加強(qiáng)與基層干部和當(dāng)?shù)厝罕姷臏贤?、協(xié)調(diào)，對(duì)每一面塘壩進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，科學(xué)編制規(guī)劃，制訂年度實(shí)施方案。市政府還專題召開(kāi)塘壩建設(shè)規(guī)劃工作會(huì)議和鎮(zhèn)街座談會(huì)，廣泛征求基層意見(jiàn)和建議，幾經(jīng)上下，形成《天長(zhǎng)市2011年度河溝清淤塘壩擴(kuò)挖工程實(shí)施方案》。

立足大干 強(qiáng)力推進(jìn)

該市明確將2011年定為“水利拼搏年”，提出“市級(jí)保先進(jìn)、省級(jí)爭(zhēng)進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)。市委、市政府抽調(diào)專人組成四個(gè)督查組，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)、塘壩擴(kuò)挖工作開(kāi)展三次督查，將督查情況在全市進(jìn)行通報(bào)。農(nóng)村塘壩擴(kuò)挖工程是地方社會(huì)公益性事業(yè)，結(jié)合天長(zhǎng)市具體情況，該市規(guī)定：對(duì)土方量大于5萬(wàn)方的塘壩擴(kuò)挖工程，各級(jí)財(cái)政平均每座塘壩補(bǔ)助5萬(wàn)元；土方量在5-3萬(wàn)方的，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助4萬(wàn)元，土方量在3-1萬(wàn)方的，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助3萬(wàn)元；土方量在1-0.5萬(wàn)方的，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，建設(shè)資金不足的部分由群眾自籌解決。2011年，全市用于塘壩擴(kuò)挖的資金達(dá)5850萬(wàn)元，其中：省新增農(nóng)資補(bǔ)貼項(xiàng)目資金1518萬(wàn)元，市財(cái)政投入資金1422萬(wàn)元，15個(gè)鎮(zhèn)、街財(cái)政投入451萬(wàn)元，受益群眾“一事一議”自籌2059萬(wàn)元，社會(huì)捐資400萬(wàn)元。金集鎮(zhèn)草西村地處江淮分水嶺，缺水易旱，該村人均籌資500元以上，擴(kuò)挖18面當(dāng)家塘，原來(lái)依靠六七級(jí)泵站提水的灌溉方式成為歷史，蓄水保糧倉(cāng)成為現(xiàn)實(shí)。為規(guī)范對(duì)工程項(xiàng)目和資金的管理，項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專戶管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，市財(cái)政局出臺(tái)《天長(zhǎng)市農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，明確資金籌集、資金管理、資金撥付和資金使用辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，提升資金使用實(shí)效。

強(qiáng)化管理 嚴(yán)把質(zhì)量

為抓好塘壩清淤整治工程質(zhì)量，每處塘壩工程項(xiàng)目都有單項(xiàng)設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)圖紙，工程建設(shè)實(shí)行公開(kāi)對(duì)外招標(biāo)，施工合同報(bào)市農(nóng)建辦備案管理。為全面摸清情況，掌握實(shí)情，市農(nóng)建辦制定了塘壩擴(kuò)挖工程登記卡，包括塘壩所在村組、地理坐標(biāo)、面積、蓄水量、土方量、投資等基本信息，并附開(kāi)工前、施工中、完工后照片。市農(nóng)建指揮部制定了《天長(zhǎng)市水利興修工程質(zhì)量控制辦法》，水利技術(shù)人員從工程的勘測(cè)、放線到清基、施工、整修全過(guò)程跟蹤督查，部分鎮(zhèn)街還聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部、老黨員和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保質(zhì)量到位。由于塘壩工程點(diǎn)多面廣，市水利局從下屬單位抽調(diào)的32名業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員分派到15個(gè)鎮(zhèn)（街道），掌握塘壩建設(shè)情況，催促早安排、早規(guī)劃、早測(cè)量、早清障、早開(kāi)工，并實(shí)行一日一報(bào)，一周一調(diào)度，協(xié)助做好有關(guān)服務(wù)工作。市政府專門(mén)組織四個(gè)核查組，由紀(jì)檢部門(mén)牽頭，水利技術(shù)人員參與，對(duì)各鎮(zhèn)街塘壩工程進(jìn)行逐塘檢查，對(duì)工程量、工程投資進(jìn)行全面核實(shí)。工程竣工實(shí)行市、片、鎮(zhèn)、村四級(jí)驗(yàn)收制度，凡不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的，不撤指揮機(jī)構(gòu)，不撤人，不撤機(jī)，不驗(yàn)收，不參與評(píng)比，不撥付補(bǔ)助資金。

小水利做出大文章

2009年天長(zhǎng)市被列為第一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)。三年來(lái)，該市搶抓機(jī)遇，精心組織，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。截至目前，該市已完成投資3008.35萬(wàn)元，先后完成了清淤疏浚引水河道2條10.03千米，開(kāi)挖拓寬疏浚排澇溝渠106.25千米，渠道防滲襯砌35.37千米，橋涵閘等配套建筑物1450座。新增小型泵站4座，裝機(jī)共7臺(tái)410千瓦，鋪設(shè)田間砂石路19.55千米，平整土地6000畝，建成農(nóng)田林網(wǎng)2000多畝。新增灌溉面積0.24萬(wàn)畝，改善灌溉面積5.13萬(wàn)畝，新增、改善除澇面積4.5萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積4.8萬(wàn)畝，為全市農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精心組織 始終抓住項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)權(quán)

為確保小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，天長(zhǎng)市政府成立了“天長(zhǎng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組”，市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水利局、發(fā)改委、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、公安局、國(guó)土資源局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，按照“事權(quán)一致，分級(jí)管理”的原則，落實(shí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)，市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)還多次親自指導(dǎo)調(diào)研究落實(shí)工程實(shí)施方案。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、街道辦事處也成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目區(qū)還成立了“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)”，強(qiáng)化工程施工過(guò)程中的矛盾協(xié)調(diào)和處理。同時(shí)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行宣傳公示，使受益群眾了解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，從而支持項(xiàng)目建設(shè)。為強(qiáng)化建設(shè)管理，該市還成立了“天長(zhǎng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理處”，組建項(xiàng)目法人，市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任處長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)技術(shù)總負(fù)責(zé)。同時(shí)，抽調(diào)精干的水利技術(shù)人員分工把關(guān)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，嚴(yán)格按上級(jí)工程批復(fù)要求，一年接著一年干，一年干得比一年好。

精心設(shè)計(jì) 認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作

根據(jù)省廳關(guān)于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目總體要求，結(jié)合全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體規(guī)劃，天長(zhǎng)市科學(xué)編制三年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目總體方案和分年實(shí)施計(jì)劃。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃布局，集中連片規(guī)模推進(jìn)。為確保規(guī)劃科學(xué)，水利部門(mén)認(rèn)真做好工程前期各項(xiàng)工作，工程技術(shù)人員進(jìn)行了前期大量資料、搜集、整理工作，多次前往實(shí)地測(cè)量、查勘，走訪調(diào)查，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，確保工程能按規(guī)劃實(shí)施。合肥工業(yè)大學(xué)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院相關(guān)技術(shù)人員還多次深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真完善工程初步設(shè)計(jì)，為省水利廳最終審核批復(fù)實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。為增強(qiáng)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的整體觀賞性和環(huán)境效益，該市還聘請(qǐng)揚(yáng)州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的核心區(qū)、不同環(huán)境和啟閉房進(jìn)行了景觀設(shè)計(jì)，使得整個(gè)工程互相襯托，交相輝映，增強(qiáng)了項(xiàng)目的美觀。

精心施工 規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為

天長(zhǎng)市嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，切實(shí)做到六到位：一是招標(biāo)投標(biāo)到位。招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公正、公平，市紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。二是工程監(jiān)理到位。監(jiān)理單位按照合同主動(dòng)抓好好工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等方面的控制；農(nóng)民代表介入施工管理，項(xiàng)目區(qū)成立的“灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)”和“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)”，都積極參與了項(xiàng)目工程施工的始終。水利技術(shù)人員經(jīng)常性地深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，抓工程進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的到位，幫助施工單位解決工程中存在的實(shí)際問(wèn)題，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)的良性進(jìn)展。三是施工組織到位。通過(guò)中標(biāo)的施工企業(yè)按照投標(biāo)承諾的“五大員”進(jìn)行考勤，施工現(xiàn)場(chǎng)都成立有工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目部管理制度齊全，質(zhì)量管理等責(zé)任制落實(shí)到人，現(xiàn)場(chǎng)施工材料、人員管理規(guī)范有序。四是建設(shè)資金到位。中央、省財(cái)政和縣級(jí)配套資金及時(shí)到位，資金嚴(yán)格實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，并制定有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理辦法和規(guī)定。該市加強(qiáng)涉農(nóng)資金的整合，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái)，積極整合相關(guān)涉農(nóng)資金，同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾籌資籌勞和社會(huì)資金投入。屬于農(nóng)民“一事一議”籌集的資金，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)專戶控制使用。五是質(zhì)量管理到位。不斷完善工程質(zhì)量責(zé)任制，建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保證體系。對(duì)鋼材、水泥、砂石等主要原材料從嚴(yán)把關(guān)；所有單元工程、分部工程都實(shí)行“三檢制”；對(duì)于隱蔽項(xiàng)目和水下工程我們都堅(jiān)持請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位和勘測(cè)單位到實(shí)地驗(yàn)槽后施工；水利工程質(zhì)量監(jiān)督站不定期的組織人員對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，凡是檢測(cè)不合格的工程一律返工；為確保工程質(zhì)量，天長(zhǎng)市還聘請(qǐng)河海大學(xué)材料檢測(cè)中心進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)。六是安全管理到位。要求施工單位有安全規(guī)范和安全生產(chǎn)責(zé)任制，技術(shù)人員和操作工人持證上崗，工地“三寶”齊全，有較為醒目的安全標(biāo)語(yǔ)匾牌，幾年來(lái)，該市在小農(nóng)水工程中未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

精心管護(hù) 促進(jìn)項(xiàng)目長(zhǎng)期良性運(yùn)行

為加強(qiáng)工程建后管理，促進(jìn)持久發(fā)揮工程效益，天長(zhǎng)市出臺(tái)了《天長(zhǎng)市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法》。據(jù)介紹，為確保項(xiàng)目工程起到“建一片、成一片、發(fā)揮一片效益，并帶動(dòng)一片”的作用。工程建成后，屬于水利部門(mén)水管單位管理運(yùn)行的，由有關(guān)水管單位負(fù)責(zé)正常的管理維護(hù)。屬于鎮(zhèn)村集體范圍管理的，將由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“用水戶協(xié)會(huì)”或“用水者協(xié)會(huì)”按其民政部門(mén)核準(zhǔn)的職能，進(jìn)行已建工程的正常管護(hù)。管護(hù)人員實(shí)行聘任制，通過(guò)競(jìng)聘協(xié)商，讓事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)民走上管護(hù)崗位。同時(shí)，還將建立健全供水、管水、養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，按照補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理收取水費(fèi)或管理費(fèi)用，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)自負(fù)盈虧、自我管護(hù)、自我發(fā)展、自我完善。

搶抓機(jī)遇推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)

實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家惠農(nóng)政策最直接的體現(xiàn)，它不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，還影響到國(guó)家的糧食安全。2011年，中央1號(hào)文件把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)放在新時(shí)期水利改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的首位，這為我們開(kāi)展水利建設(shè)提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真落實(shí)好中央和省、市各級(jí)的決策部署，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)。

推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)必須抓住項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是我們爭(zhēng)取上級(jí)支持的“法寶”之一，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，始終抓住項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，要根據(jù)省水利廳關(guān)于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目總體要求，結(jié)合各地農(nóng)田水利基本建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)編制項(xiàng)目。在建設(shè)過(guò)程中，水利部門(mén)要認(rèn)真做好工程前期各項(xiàng)工作，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為農(nóng)田水利是廣大農(nóng)民自己的事，要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，推行農(nóng)戶全過(guò)程參與的建設(shè)模式，廣泛調(diào)動(dòng)受益群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投工投勞興修水利，確保工程能按規(guī)劃實(shí)施。

推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)要嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。各地要按照“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的原則，嚴(yán)格按照程序辦事，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，切實(shí)做到招標(biāo)投標(biāo)到位、工程監(jiān)理到位、施工組織到位、建設(shè)資金到位、質(zhì)量管理到位、安全管理到位，努力建設(shè)成“優(yōu)質(zhì)工程”“精品工程”。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，探索和大力推行“民辦公助”機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村組集體參與項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)、管護(hù)，形成群眾與政府齊建共管的新型關(guān)系，確保項(xiàng)目工程起到“建一片、成一片、發(fā)揮一片效益，并帶動(dòng)一片”的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，使小型農(nóng)田水利能夠更好地發(fā)揮社會(huì)效益和環(huán)境生態(tài)效益。

推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)要加大資金投入。實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)是農(nóng)田水利建設(shè)模式的重大創(chuàng)新，也是財(cái)政支農(nóng)機(jī)制的重大創(chuàng)新，財(cái)政和水利部門(mén)要相互配合，進(jìn)一步整合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)，把這項(xiàng)“糧食得保障、政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠”的民生工程切實(shí)抓緊抓好。同時(shí)，還要不斷創(chuàng)新小型農(nóng)田水利建設(shè)的投融資方式，制定各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金加大對(duì)小型農(nóng)田水利的投入，讓資金來(lái)源更加廣泛。

第二篇：危改惠民生 整治換新顏

危改惠民生 整治換新顏

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾“住有所居”

今天，當(dāng)你走進(jìn)安徽潛山，這片美麗的山村，如同走進(jìn)了古樸、自然的優(yōu)美畫(huà)卷：灰瓦白墻的民居，錯(cuò)落有致的布局，整潔通暢的村道，處處呈現(xiàn)出“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的田園景觀。住房在變，環(huán)境在變，群眾的精神風(fēng)貌也在變。農(nóng)家書(shū)屋、村民廣場(chǎng)、體育健身工程，成為新農(nóng)村建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景線，促進(jìn)了鄰里和諧、鄉(xiāng)村文明。

這是近年來(lái)安徽以改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開(kāi)展村莊整治，取得了積極成效的一個(gè)生動(dòng)典型。

在國(guó)家的支持下，安徽省在21個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）先行啟動(dòng)了農(nóng)村危房改造工程，已完成7.5萬(wàn)戶、惠及21.7萬(wàn)農(nóng)村困難群眾。今年，安徽將農(nóng)村危房改造范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到所有市縣（區(qū)）。年底前，將完成10萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村困難群眾“住有所居”創(chuàng)造了更加有利的條件。同時(shí)，安徽在農(nóng)村危房改造集中點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村、整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)點(diǎn)、皖北采煤塌陷區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、歷史文化名村、產(chǎn)業(yè)特色村及其他具備條件的中心村，依據(jù)規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、植樹(shù)綠化等工作，通過(guò)系統(tǒng)整治，使得農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化。

危房改造和村莊整治的新亮點(diǎn)

目標(biāo)任務(wù)制定的好。省政府提出用5年時(shí)間，在全省實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)農(nóng)房建設(shè)、千鎮(zhèn)(鄉(xiāng))垃圾處理、萬(wàn)村環(huán)境改善的目標(biāo)。按照先易后難、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的思路，以農(nóng)村危房改造和村莊整治為抓手，著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，著力建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，使全省農(nóng)村面貌有一個(gè)顯著變化，著力打造農(nóng)民幸福生活的美好家園。

時(shí)序進(jìn)度完成的好。不管是農(nóng)村危房改造的推開(kāi)，還是村莊整治試點(diǎn)的擴(kuò)大，都是按照中央要求并結(jié)合省情，快節(jié)奏、高時(shí)效地推進(jìn)。安徽省農(nóng)村危房改造“十二五”的目標(biāo)任務(wù)是54萬(wàn)戶，今年將完成10萬(wàn)戶；村莊整治，提出了“萬(wàn)村規(guī)劃”，現(xiàn)在已推進(jìn)到了千村試點(diǎn)，受益3萬(wàn)多戶，點(diǎn)上工作進(jìn)展順利，為萬(wàn)村推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。

規(guī)劃編制執(zhí)行的好。從村莊規(guī)劃編制入手，住建部門(mén)編印了多套建筑方案，供村民新建和改造住房時(shí)自主選擇。因地制宜，不搞大拆大建，不求千篇一律，相繼完成了村莊布點(diǎn)規(guī)劃、1.8萬(wàn)個(gè)劃定區(qū)域村莊建設(shè)規(guī)劃和900多個(gè)村莊整治點(diǎn)規(guī)劃編制。在規(guī)劃的引導(dǎo)下，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造和村莊整治工作，既改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，又保持了原有的地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情。

配套建設(shè)統(tǒng)籌的好。不是簡(jiǎn)單地扒舊翻新，而是通過(guò)危房改造和村莊整治的實(shí)施，全面推進(jìn)道路硬化、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、植樹(shù)綠化、娛樂(lè)休閑、公共服務(wù)等工作。僅農(nóng)村清潔工程，安徽省財(cái)政就投入5.2億元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站259座、小型垃圾焚燒廠56座、配備垃圾運(yùn)輸車(chē)615輛；首批列入村莊整治的10個(gè)試點(diǎn)縣，半年來(lái)，已完成村莊道路整治34萬(wàn)平方米、整修房屋1.28萬(wàn)戶、改水改廁3100戶、清理垃圾910噸、完善污水排放管道620千米、綠化面積8萬(wàn)平方米。通過(guò)綜合整治，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

群眾意愿體現(xiàn)的好。安徽省把農(nóng)村住房和村莊整治是否改造、何時(shí)改造、怎樣改造的選擇權(quán)交給農(nóng)民，實(shí)行民主決策、民主實(shí)施、民主監(jiān)督。村莊整治規(guī)劃、籌資籌勞方案、衛(wèi)生保潔制度等都要經(jīng)全體村民簽字認(rèn)可。作為整治點(diǎn)的村莊，村民簽字同意率均達(dá)到了100%。真正做到農(nóng)民的住房農(nóng)民建、農(nóng)村的事情農(nóng)民管，政策惠及最困難的群眾。目前已有21.7萬(wàn)困難群眾告別了危房，實(shí)現(xiàn)住有所居、居有所安的愿望，這些都得到群眾的積極擁護(hù)和高度評(píng)價(jià)。

危房改造和村莊整治的關(guān)鍵點(diǎn)

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。安徽省把農(nóng)村危房改造和村莊整治工作作為重大民生工程，全省上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把抓好農(nóng)村危房改造和村莊整治，作為改善居住條件、促進(jìn)農(nóng)民增收的民生工程和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體抓手，作為加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、完善公共服務(wù)的德政工程和黨與政府增進(jìn)群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，作為加大農(nóng)村投入、有效擴(kuò)大需求的有效舉措和拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，充分發(fā)揮農(nóng)村危房改造和村莊整治的經(jīng)濟(jì)、政治、民生、改革的多重效應(yīng)和綜合效益。

組織領(lǐng)導(dǎo)到位是關(guān)鍵。農(nóng)村危房改造和村莊整治這樣涉及千家萬(wàn)戶的工作，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能組織和調(diào)動(dòng)各方面的力量，才能協(xié)調(diào)和整合各方面的資源，形成各盡其責(zé)、合力推動(dòng)的建設(shè)格局。安徽省政府成立了農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等18個(gè)廳局為成員單位，并明確了工作思路和任務(wù)，制定了政策措施。省領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)調(diào)研和推動(dòng)；市、縣把農(nóng)村危房改造和村莊整治作為“一把手工程”，建設(shè)部門(mén)是作為“牛鼻子工程”，上下聯(lián)動(dòng)合力抓；市、縣主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自抓；安徽省住建廳還選派了“千名建設(shè)干部”下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擔(dān)任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，為工作的順利推進(jìn)提供了有力支持；各試點(diǎn)地區(qū)成立了村民理事會(huì)，形成了政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的工作機(jī)制。

群眾工作到位是根本。農(nóng)村危房改造和村莊整治面向千家萬(wàn)戶，涉及群眾切身利益，安徽省在農(nóng)村危房改造和村莊整治工作充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和農(nóng)民的生活習(xí)慣，充分考慮不同區(qū)域的發(fā)展特色和不同群眾的承受能力，把尊重群眾的意愿放在工作的首位。危房改造嚴(yán)格實(shí)行“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批”的工作程序和公示制度，確保公開(kāi)公平公正。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這在危房改造和村莊整治工作上最能得到體現(xiàn)。比如，潛山縣堅(jiān)持政府引導(dǎo)不包辦，農(nóng)民的事情自己辦，經(jīng)戶主大會(huì)選舉產(chǎn)生村民理事會(huì)，理事會(huì)擔(dān)當(dāng)起村莊整治工作的決策、實(shí)施、監(jiān)督和管理，真正是把尊重群眾意愿放在首位，把發(fā)動(dòng)和依靠群眾做在前面，群眾也真正發(fā)自內(nèi)心地支持和擁護(hù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)是保障。安徽省組織實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、農(nóng)村清潔工程，與此結(jié)合一并開(kāi)展村莊整治試點(diǎn)，按照先易后難、以點(diǎn)帶面的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊整治工作?；茨鲜徐`活運(yùn)用了撤村建居型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚型、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)型、村莊整治改造型、逐步撤并型、整村遷建型等多種村莊建設(shè)改造模式，堅(jiān)持農(nóng)房改造與村莊整治并舉，實(shí)施了“六清（清理室內(nèi)衛(wèi)生、亂堆亂放、暴露垃圾、污水溝塘、亂涂亂畫(huà)、亂搭亂建）、三化（農(nóng)村庭院綠化、村莊凈化、道路硬化）、三改（改水、改廁、改圈）”工程，建成了一批布局合理、功能完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的農(nóng)房改造特色村,涌現(xiàn)出李橋、思源、九龍、后湖、朱崗、河西、羅楊等一大批具有示范帶動(dòng)作用的“樣板村”。

第三篇：法治惠民生

民主法治、法治惠民

----靈橋鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治鎮(zhèn)”工作階段性小結(jié)

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)管理工作中，基層鎮(zhèn)、村干部依靠法律和規(guī)章制度管理基層公共事務(wù)、公益事業(yè)的愿望日益迫切，需要整體性地轉(zhuǎn)型和綜合性的措施，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研決策，我鎮(zhèn)于2010年年初即提出創(chuàng)建富陽(yáng)市首個(gè)“民主法治鎮(zhèn)”，繼而把2011年確定為我鎮(zhèn)的“民主法治建設(shè)年”，將該項(xiàng)工作提到黨政日常重要工作地位，得到了市委、市府相關(guān)工作部門(mén)的大力支持，2011年3月經(jīng)杭州市依普辦發(fā)文確定我鎮(zhèn)承擔(dān)起農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“民主法治鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作任務(wù)。一年多來(lái)，作出了積極的實(shí)踐探索，取得了一定的成效。

一、啟動(dòng)實(shí)施民主法治鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃，形成基本框架構(gòu)想。

去年以來(lái)，我們制定了2010-2012年三年行動(dòng)計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動(dòng)“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；市司法局直派所為我鎮(zhèn)增加人員力量，加大創(chuàng)建力度。其基本框架是構(gòu)建機(jī)關(guān)科室組織協(xié)調(diào)、行業(yè)依法管理，基層站所規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，行政村村村創(chuàng)民主法治村，規(guī)模以上企業(yè)法人創(chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)（行業(yè)），自然人學(xué)法守法等內(nèi)容共同構(gòu)成條塊結(jié)合、左右相聯(lián)、整體配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)的社會(huì)綜合管理新模式。

推進(jìn)民主法治鎮(zhèn)建設(shè)作為社會(huì)綜合管理的模式之一，同時(shí)也是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，是加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)靈橋”重要路徑方法，是實(shí)現(xiàn)百姓生活品質(zhì)的基本品格。

二、參予修訂了“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方向。

結(jié)合上級(jí)要求、基層實(shí)際、基本框架構(gòu)想等要求，承擔(dān)和參予修訂了杭州市“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系?；径ㄐ偷膭?chuàng)建指標(biāo)組成部分包括：組織制度建設(shè)、依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、法治宣傳等五大塊合計(jì)45項(xiàng)考核內(nèi)容，為整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)提供了內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性、指導(dǎo)性相結(jié)合的創(chuàng)建方向，其保障作用是內(nèi)容任務(wù)上的品牌效應(yīng)，其操作具有依據(jù)和落腳點(diǎn)的標(biāo)桿帶動(dòng)作用。

三、整合法制宣教平臺(tái)，營(yíng)造普法氛圍。

認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)及不足，深化推進(jìn)法律“五進(jìn)”，準(zhǔn)確把握“六五”普法規(guī)劃精神，制訂“六五”普法規(guī)劃及本工作計(jì)劃；經(jīng)常發(fā)揮傳統(tǒng)普法教育師資隊(duì)伍、欄目陣地作用，創(chuàng)辦以“推進(jìn)民主，促進(jìn)法治”為主題的《法治靈橋》簡(jiǎn)報(bào)；專題考察湖濱街道“1+1”法律顧問(wèn)進(jìn)社區(qū)情況，結(jié)合人民調(diào)解、涉法事務(wù)，全面拓展深化法律顧問(wèn)進(jìn)農(nóng)村工作；以鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組遠(yuǎn)程教育為載體，加大對(duì)黨員干部學(xué)法講法力度，不斷提高單位及公民法律意識(shí)，營(yíng)造依法辦事氛圍。

“民主法治鎮(zhèn)”的宣教活動(dòng)激發(fā)了基層干部群眾的學(xué)法、懂法意識(shí)，培養(yǎng)了創(chuàng)建主體核心人材團(tuán)隊(duì)，四、試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)行業(yè)依法治理。

開(kāi)展黨委中心組學(xué)法用法的示范行動(dòng)，在機(jī)關(guān)管理服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)IS09000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)基屋站所創(chuàng)“人民滿意基層站所”共建活動(dòng)；以董家橋村、江豐村、光明村為示范，全面推進(jìn)民主法治村建設(shè)；完成環(huán)保熱電、孫氏紙業(yè)兩家企業(yè)的企業(yè)平安工作站建設(shè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面在我鎮(zhèn)200人以上企業(yè)全面鋪開(kāi)；以靈橋中心小學(xué)為先行，成立師生和事佬協(xié)會(huì)以平安工作站統(tǒng)籌“平安校園”建設(shè)；積極推進(jìn)富春環(huán)保熱電企業(yè)德治法治綜合試點(diǎn)工作，整合各方面資源，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂”、“企業(yè)平安工作站”、“紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)；加強(qiáng)“八類隊(duì)伍、十八類人員”為特點(diǎn)的村平安工作站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)和事佬協(xié)會(huì)，深化人民調(diào)解、警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)銜接為主體的多元化大調(diào)解工作機(jī)制，提升鎮(zhèn)平安（綜治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村二級(jí)干部“權(quán)責(zé)清單、風(fēng)險(xiǎn)防控”全覆蓋，形成村級(jí)“四廉工程”村級(jí)事務(wù)管理文件資料匯編，深入開(kāi)展新一屆村級(jí)組織工作人員上崗培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

“民主法治鎮(zhèn)”的創(chuàng)意、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)建活動(dòng)體現(xiàn)了新時(shí)期群眾工作“網(wǎng)格化責(zé)任、精細(xì)化管理”的精髓，培育了科學(xué)管理的環(huán)境氛圍。

五、整合資源，樹(shù)立“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建新標(biāo)桿、總抓手形象。

今年以來(lái)，把創(chuàng)建杭州市樣板司法所和平安綜治工作示范中心、杭州市無(wú)邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杭州市信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)等載體資源、抓手、載體、功效整合起來(lái)，形成創(chuàng)建工作階段性成果。

推進(jìn)“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)本兼治的途徑和載體，加強(qiáng)了信訪維穩(wěn)工作的保障體系和工作機(jī)制。

第四篇：強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生

強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生

鳳凰鎮(zhèn)通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

鳳凰鎮(zhèn)地處新洲西北，與麻城、紅安毗鄰，屬典型的丘陵山區(qū)。近年來(lái)，由于各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)家園建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)共建，村級(jí)面貌得到較大改觀，但由于地理、基礎(chǔ)條件較差的歷史原因，仍然制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策來(lái)發(fā)展自己，仍是我鎮(zhèn)當(dāng)前三農(nóng)工作的發(fā)展思路之一。繼近幾年來(lái)，國(guó)家加大了農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施力度，今年再次擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍。為了落實(shí)此項(xiàng)工作：（1）全鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)了區(qū)會(huì)議文件精神；（2）村級(jí)熱情高張，十九個(gè)村積極申報(bào)；（3）財(cái)政經(jīng)管認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把申報(bào)關(guān)，確保程序到位，資料齊全；

（4）黨委政府高度重視，積極向上爭(zhēng)取，通過(guò)研究，從上報(bào)的村中最終確定十二個(gè)村，由于區(qū)相關(guān)部門(mén)重視與關(guān)懷，上報(bào)的村全部獲批，項(xiàng)目計(jì)劃總投資185.93萬(wàn)元，其中涉及農(nóng)田水利新建改造項(xiàng)目8個(gè)；道路建設(shè)工程2個(gè)；機(jī)耕橋建設(shè)項(xiàng)目上1個(gè)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目上1個(gè)；（5）建立項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政經(jīng)管分別對(duì)各村項(xiàng)目實(shí)施前、中、后施工情況攝像存檔，從而督促項(xiàng)目落到實(shí)處，將一事一議公益事業(yè)好事辦好辦實(shí)。

第五篇：科學(xué)治水惠民生

科學(xué)治水惠民生

——宜章縣水利建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

李榮生刊載于郴州通訊2010/7

宜章背依三湘四水，境內(nèi)有河流276條，水資源總量為20．5億立方米．理論蘊(yùn)藏量為17．1萬(wàn)kw，水資源非常豐富。但是，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，水資源豐富的背后既有水利的價(jià)值，也有水害的隱患。對(duì)此，我們牢牢抓住中央“擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需”的機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)治水，積極踐行可持續(xù)發(fā)展民生水利的工作思路，強(qiáng)力推動(dòng)水利全面發(fā)展。水利工作出現(xiàn)目標(biāo)明確．責(zé)任到位，保障有力，抗災(zāi)有效，管理有序．發(fā)展加快的良好態(tài)勢(shì)，首次榮獲了2009“郴江杯”水利建設(shè)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，開(kāi)創(chuàng)了投入最大、項(xiàng)目最多、質(zhì)量最高、效益最好的科學(xué)治水新篇章。

啟示一：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)治水的根本保

科學(xué)治水，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是領(lǐng)導(dǎo)重視有力發(fā)展得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，水利部副部長(zhǎng)矯勇，國(guó)務(wù)院安委會(huì)水利安全專項(xiàng)督查組．副省長(zhǎng)徐明華，省、市水利部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次親臨宜章水利現(xiàn)場(chǎng)視察、指導(dǎo)、督查、調(diào)研水利建設(shè)。宜章縣委、縣政府對(duì)水利的發(fā)展極為重視，市委副書(shū)記、縣委書(shū)記向曙光，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)歐陽(yáng)鋒，親自調(diào)研水利建設(shè)工作，縣委常委、縣委辦主任黃庭國(guó)，副縣長(zhǎng)李定邦多次聽(tīng)取專

題匯報(bào)并親臨工地一線工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宜章水利局的工作給予了充分的肯定，鼓勵(lì)和鞭策全局上下齊努力，一心一意謀發(fā)展。二是強(qiáng)化組織有方。2009年，圍繞縣委、縣政府在全縣水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出的“用2—3年時(shí)間創(chuàng)建全省水利建設(shè)十強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求。水利局多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，成立了宜章縣水利建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀．實(shí)行水利建設(shè)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，將水利建設(shè)任務(wù)分解到村組，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片。技術(shù)人員包工程項(xiàng)目的防汛、抗旱、水利建設(shè)的“三位一體”技術(shù)責(zé)任制。定期督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并安排專項(xiàng)資金用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)水利建設(shè)先進(jìn)單位和工程項(xiàng)目。三是競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)有效。我們制定出臺(tái)了《宜章縣水利工程投資管理暫行辦法》，推行“以獎(jiǎng)代投”、“一事一議”的模式，采用“先規(guī)劃后設(shè)計(jì)”、“先自籌后立項(xiàng)”的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)的積極性高，誰(shuí)自籌資金先到位就先安排誰(shuí)”的立項(xiàng)原則。充分調(diào)動(dòng)了受益群眾籌資投勞興修水利的積極性，其中總投資196萬(wàn)元的麻田鎮(zhèn)集中供水工程，6個(gè)受益村共籌集資金120萬(wàn)元，“麻田模式”被作為全省人飲工程典型經(jīng)驗(yàn)推介。四是部門(mén)配合有為。我們按照“渠道不變，資金不亂，各負(fù)其責(zé)”的原則，變管理為服務(wù)，積極提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，為煙草、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土等部門(mén)涉農(nóng)工程做好水利項(xiàng)目配套，做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)，調(diào)集資金，全面規(guī)劃，整片推進(jìn)．形成規(guī)模效應(yīng)。全縣各項(xiàng)水利整合資金由2008年的896萬(wàn)元增加到2380萬(wàn)元，形成了“財(cái)政投入逐障。年增加，群眾自籌足額到位，涉農(nóng)

資金整合有序”的工作新局面。

啟示二：搞好規(guī)劃建設(shè)是科學(xué)治水的基礎(chǔ)工作。

科學(xué)治水，規(guī)劃先行。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。我們超前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備篩選上報(bào)工作，努力形成“竣工一批、建設(shè)一批、爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批”的水利項(xiàng)目建設(shè)新格局。安排規(guī)劃編制專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，組織技術(shù)力量完成了《宜章縣小型病險(xiǎn)水庫(kù)治理規(guī)劃》、《2010—2013年飲水安全人口復(fù)核規(guī)劃》等12大水利規(guī)劃的修編工作以及7l座水庫(kù)普查造冊(cè)工作。目前，已有十大規(guī)劃進(jìn)入省廳計(jì)劃籠子，預(yù)計(jì)2—3年內(nèi)水利項(xiàng)目投資規(guī)模上億元。二是高水平設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)水利工程的過(guò)程中，我們更新水利設(shè)計(jì)觀念，不是只考慮眼前的局部經(jīng)濟(jì)效益，而是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、生活質(zhì)量、水生態(tài)保護(hù)等統(tǒng)籌考慮。保證了水利工程內(nèi)在高質(zhì)量，外觀高藝術(shù)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。我們對(duì)符合招標(biāo)條件的工程，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制和合同管理制。建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照施工程序和規(guī)范施工，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)肅工程管理紀(jì)律，確保工程安全、資金安全和干部安全，確保每一筆資金都落到實(shí)處，用在刀刃上，努力建成一批精品工程。四是高效能管理。一方面，深化水管體制改革，保障水管人員經(jīng)費(fèi)，提高水管人員待遇，形成有人管事的局面：另一方面，加強(qiáng)用水管理，提高水管效率，我們以村組為單位，積極發(fā)展“用水戶協(xié)會(huì)”，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費(fèi)，有效扭轉(zhuǎn)了工程管護(hù)難和水管征收難等問(wèn)題，形成了共贏長(zhǎng)效機(jī)制。

啟示三：搞好資金籌措是科學(xué)治水的關(guān)鍵所在。

科學(xué)治水需要科學(xué)調(diào)度和籌措水利項(xiàng)目建設(shè)資金。一是爭(zhēng)資立項(xiàng)。我們緊跟國(guó)家投資動(dòng)向，認(rèn)真研究．吃透政策，把水利爭(zhēng)資立項(xiàng)工作作為破解水利發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。主動(dòng)“跑市進(jìn)廳”，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，暢通信息渠道，確保項(xiàng)目投資不比別人少，同時(shí)爭(zhēng)取珠委對(duì)我縣防洪和流域預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的支持。2009年共爭(zhēng)取上級(jí)投入我縣水利資金4166．1萬(wàn)元。二是多元投入。按照“大干水利決心堅(jiān)決不動(dòng)搖，資金投入力度堅(jiān)決不減弱”的工作理念，我們千方百計(jì)調(diào)撥資金，預(yù)算內(nèi)水利投資由2008年的420萬(wàn)元增加到491萬(wàn)元。同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)賢達(dá)人士捐助，整合退耕還林、扶貧資金、煙水配套、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、國(guó)土整治、糧食產(chǎn)能建設(shè)等各類涉水支農(nóng)資金達(dá)2416萬(wàn)元，全縣水利投人前所未有。啟示四：堅(jiān)持民生優(yōu)先是科學(xué)治水的最終目標(biāo)。天大地大．民生最大，科學(xué)治水，民生優(yōu)先。一年來(lái)，全縣動(dòng)工各類水利工程3124處，累計(jì)完成水利投資10416萬(wàn)元，投工89．6萬(wàn)個(gè)．土石方131萬(wàn)方，水利對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比率進(jìn)一步增強(qiáng)。一是狠抓病險(xiǎn)水庫(kù)治理。爭(zhēng)取中央資金1830萬(wàn)元，省、市配套資金464萬(wàn)元，對(duì)林子坪(中型)、南沖(小I型)、大津(小I型)3座中小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固?？h財(cái)政投資

234萬(wàn)元，對(duì)麻塘、大塘面、天塘、南石灣、上山等11座?、蛐退畮?kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，其中標(biāo)準(zhǔn)化處理5座。二是狠抓人飲工程建設(shè)。2009年．農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資1471．3萬(wàn)元，其中中央投資551萬(wàn)元，省、市、縣配套410萬(wàn)元．群眾自籌510．3萬(wàn)元，共解決農(nóng)村28716人飲水安全。投人2256萬(wàn)元新建成的黃岑二期引水工程為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展輸入了新鮮的“血液”。三是狠抓農(nóng)田水利建設(shè)。共投入農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助491萬(wàn)元(其中用于病險(xiǎn)水庫(kù)專項(xiàng)治理234萬(wàn)元)，整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、煙水配套、新農(nóng)村建設(shè)、高速公路土地青苗補(bǔ)償、土地平整、幫扶單位扶持以及社會(huì)捐助等水利資金30余宗約2380萬(wàn)元，完成了一六鎮(zhèn)廖家渠道灌區(qū)、城南鄉(xiāng)新田灌區(qū)、天塘鄉(xiāng)滿塘灌區(qū)等重大農(nóng)田水利項(xiàng)目，掀起了農(nóng)田水利建設(shè)高潮。呈現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)重視程度前所未有。水利投入力度前所未有，群眾參與前所未有”的可喜變化。四是狠抓民生安全水利體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警建設(shè)，精心修編了山洪災(zāi)害防御預(yù)案、各中小型水庫(kù)防洪預(yù)案、抗旱預(yù)案等各類預(yù)案；加強(qiáng)廣東北江流域防汛抗旱應(yīng)急管理合作，搭建湘粵兩省珠江流域防汛平臺(tái)；實(shí)施了“五個(gè)一”工程措施，即每個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)明確一名預(yù)警信息員、安裝一塊避災(zāi)預(yù)警警示牌．每座小Ⅱ型水庫(kù)明確一名水庫(kù)管理員，辦好一期山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)班，舉行一次山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演練。切實(shí)加強(qiáng)防辦能力建設(shè)，縣財(cái)政安排40萬(wàn)元完成了功能齊全的防汛會(huì)商中心裝修和遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)安置。配備了電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼

相機(jī)等辦公設(shè)備，并總投資460萬(wàn)元建設(shè)縣防汛指揮信息系統(tǒng)。(作者系宜章縣水利局局長(zhǎng))