第一篇：再就業(yè)貸款惠民生

再就業(yè)貸款惠民生

經(jīng)營(yíng)了4年的餐館生意，陳先生覺(jué)得越來(lái)越不好做了，想把舊餐廳改造裝修一下但又苦于沒(méi)有資金。于是，他決定去郵儲(chǔ)銀行試試看，沒(méi)想到7天后就成功申請(qǐng)到了一筆30萬(wàn)元的再就業(yè)擔(dān)保貸款。現(xiàn)在陳先生在天門市的餐館裝修升級(jí)之后，客戶明顯多了起來(lái)，面對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者，陳先生高興地說(shuō)：“生意不錯(cuò)，這要感謝郵儲(chǔ)銀行給我的貸款支持”與陳先生情況類似的還有天門市多寶鎮(zhèn)的老張，他與11名老鄉(xiāng)共同組建了養(yǎng)殖合作社，養(yǎng)殖生豬已經(jīng)6年了，經(jīng)營(yíng)狀況一直良好。近期因?yàn)閿U(kuò)大規(guī)模急需資金周轉(zhuǎn)，原本打算找其他銀行辦理貸款但時(shí)間太久，一時(shí)間老張他們急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。經(jīng)朋友介紹，老張來(lái)到郵儲(chǔ)銀行天門支行提出了再就業(yè)貸款申請(qǐng)，短短一周后他拿到了50萬(wàn)元貸款。當(dāng)貸款資金發(fā)放到老張的賬戶時(shí)，他被這種“郵儲(chǔ)速度”驚呆了，不住地夸贊郵儲(chǔ)銀行天門支行的辦貸效率高。

據(jù)郵儲(chǔ)銀行湖北天門支行負(fù)責(zé)人介紹，為滿足小微企業(yè)融資需求，該支行在金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新方面進(jìn)行了卓有成效的探索。早在2008年，第一款特色信貸產(chǎn)品“好借好還”小額貸款正式推出。次年“好借好還”個(gè)人商務(wù)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，具有“一次授信、循環(huán)使用”的突出特點(diǎn)，單筆貸款額度提高到500萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該支行2011年開(kāi)辦了最高授信額度1000萬(wàn)元的小企業(yè)貸款。2012年以來(lái)，以舉辦“幸福創(chuàng)富路，郵儲(chǔ)伴您行”創(chuàng)富大賽的契機(jī)，先后開(kāi)發(fā)了“再就業(yè)擔(dān)保貸款”、“婦女創(chuàng)業(yè)貸款”等金融品種，還與共青團(tuán)天門市委聯(lián)手開(kāi)展“青春郵貸”等活動(dòng)，信貸產(chǎn)品全面涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目。截至目前，郵儲(chǔ)銀行湖北天門支行針對(duì)小微企業(yè)及企業(yè)主累計(jì)發(fā)放貸款近14億元，有效緩解了全市1萬(wàn)多商戶、小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺的難題。

本文由 上海小額貸款 整理發(fā)布。

第二篇：法治惠民生

民主法治、法治惠民

----靈橋鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治鎮(zhèn)”工作階段性小結(jié)

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)管理工作中，基層鎮(zhèn)、村干部依靠法律和規(guī)章制度管理基層公共事務(wù)、公益事業(yè)的愿望日益迫切，需要整體性地轉(zhuǎn)型和綜合性的措施，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研決策，我鎮(zhèn)于2010年年初即提出創(chuàng)建富陽(yáng)市首個(gè)“民主法治鎮(zhèn)”，繼而把2011年確定為我鎮(zhèn)的“民主法治建設(shè)年”，將該項(xiàng)工作提到黨政日常重要工作地位，得到了市委、市府相關(guān)工作部門的大力支持，2011年3月經(jīng)杭州市依普辦發(fā)文確定我鎮(zhèn)承擔(dān)起農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“民主法治鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作任務(wù)。一年多來(lái)，作出了積極的實(shí)踐探索，取得了一定的成效。

一、啟動(dòng)實(shí)施民主法治鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃，形成基本框架構(gòu)想。

去年以來(lái)，我們制定了2010-2012年三年行動(dòng)計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動(dòng)“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；市司法局直派所為我鎮(zhèn)增加人員力量，加大創(chuàng)建力度。其基本框架是構(gòu)建機(jī)關(guān)科室組織協(xié)調(diào)、行業(yè)依法管理，基層站所規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，行政村村村創(chuàng)民主法治村，規(guī)模以上企業(yè)法人創(chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)（行業(yè)），自然人學(xué)法守法等內(nèi)容共同構(gòu)成條塊結(jié)合、左右相聯(lián)、整體配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)的社會(huì)綜合管理新模式。

推進(jìn)民主法治鎮(zhèn)建設(shè)作為社會(huì)綜合管理的模式之一，同時(shí)也是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，是加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)靈橋”重要路徑方法，是實(shí)現(xiàn)百姓生活品質(zhì)的基本品格。

二、參予修訂了“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方向。

結(jié)合上級(jí)要求、基層實(shí)際、基本框架構(gòu)想等要求，承擔(dān)和參予修訂了杭州市“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系?；径ㄐ偷膭?chuàng)建指標(biāo)組成部分包括：組織制度建設(shè)、依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、法治宣傳等五大塊合計(jì)45項(xiàng)考核內(nèi)容，為整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)提供了內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性、指導(dǎo)性相結(jié)合的創(chuàng)建方向，其保障作用是內(nèi)容任務(wù)上的品牌效應(yīng)，其操作具有依據(jù)和落腳點(diǎn)的標(biāo)桿帶動(dòng)作用。

三、整合法制宣教平臺(tái)，營(yíng)造普法氛圍。

認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)及不足，深化推進(jìn)法律“五進(jìn)”，準(zhǔn)確把握“六五”普法規(guī)劃精神，制訂“六五”普法規(guī)劃及本工作計(jì)劃；經(jīng)常發(fā)揮傳統(tǒng)普法教育師資隊(duì)伍、欄目陣地作用，創(chuàng)辦以“推進(jìn)民主，促進(jìn)法治”為主題的《法治靈橋》簡(jiǎn)報(bào)；專題考察湖濱街道“1+1”法律顧問(wèn)進(jìn)社區(qū)情況，結(jié)合人民調(diào)解、涉法事務(wù)，全面拓展深化法律顧問(wèn)進(jìn)農(nóng)村工作；以鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組遠(yuǎn)程教育為載體，加大對(duì)黨員干部學(xué)法講法力度，不斷提高單位及公民法律意識(shí)，營(yíng)造依法辦事氛圍。

“民主法治鎮(zhèn)”的宣教活動(dòng)激發(fā)了基層干部群眾的學(xué)法、懂法意識(shí)，培養(yǎng)了創(chuàng)建主體核心人材團(tuán)隊(duì)，四、試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)行業(yè)依法治理。

開(kāi)展黨委中心組學(xué)法用法的示范行動(dòng)，在機(jī)關(guān)管理服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)IS09000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)基屋站所創(chuàng)“人民滿意基層站所”共建活動(dòng)；以董家橋村、江豐村、光明村為示范，全面推進(jìn)民主法治村建設(shè)；完成環(huán)保熱電、孫氏紙業(yè)兩家企業(yè)的企業(yè)平安工作站建設(shè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面在我鎮(zhèn)200人以上企業(yè)全面鋪開(kāi)；以靈橋中心小學(xué)為先行，成立師生和事佬協(xié)會(huì)以平安工作站統(tǒng)籌“平安校園”建設(shè)；積極推進(jìn)富春環(huán)保熱電企業(yè)德治法治綜合試點(diǎn)工作，整合各方面資源，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂”、“企業(yè)平安工作站”、“紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)；加強(qiáng)“八類隊(duì)伍、十八類人員”為特點(diǎn)的村平安工作站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)和事佬協(xié)會(huì)，深化人民調(diào)解、警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)銜接為主體的多元化大調(diào)解工作機(jī)制，提升鎮(zhèn)平安（綜治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村二級(jí)干部“權(quán)責(zé)清單、風(fēng)險(xiǎn)防控”全覆蓋，形成村級(jí)“四廉工程”村級(jí)事務(wù)管理文件資料匯編，深入開(kāi)展新一屆村級(jí)組織工作人員上崗培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

“民主法治鎮(zhèn)”的創(chuàng)意、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)建活動(dòng)體現(xiàn)了新時(shí)期群眾工作“網(wǎng)格化責(zé)任、精細(xì)化管理”的精髓，培育了科學(xué)管理的環(huán)境氛圍。

五、整合資源，樹(shù)立“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建新標(biāo)桿、總抓手形象。

今年以來(lái)，把創(chuàng)建杭州市樣板司法所和平安綜治工作示范中心、杭州市無(wú)邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杭州市信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)等載體資源、抓手、載體、功效整合起來(lái)，形成創(chuàng)建工作階段性成果。

推進(jìn)“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)本兼治的途徑和載體，加強(qiáng)了信訪維穩(wěn)工作的保障體系和工作機(jī)制。

第三篇：再就業(yè)貸款方案

再就業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)實(shí)施方案

指導(dǎo)思想

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)企改制等逐步實(shí)施，很多行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型、破產(chǎn)、倒閉、改制，出現(xiàn)較多的下崗、買斷、失業(yè)人員。為積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，鼓勵(lì)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮我行支持地府經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮我行小額貸款產(chǎn)品促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，特制定再就業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

貸款業(yè)務(wù)流程

第一條 再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須是各級(jí)政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的直屬機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁與其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第二條 簽訂再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保協(xié)議。明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定審核貸款客戶，推薦符合條件的客戶到我行貸款。

第三條 開(kāi)設(shè)貸款擔(dān)?；鹳~戶與貼息賬戶。與我行進(jìn)行合作的再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須在我行開(kāi)立對(duì)公結(jié)算賬戶，用于存入貸款保證金與貼息資金，保證金的最大貸款擔(dān)保金額為保證金的五倍。

第四條 借款人向再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)。申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額擔(dān)保貸款的借款人應(yīng)先向當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出

貸款申請(qǐng)，提交再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)所需的相關(guān)資料。

第五條 再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核。再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)借款人的相關(guān)申請(qǐng)材料及貸款資格進(jìn)行審核，為符合條件的申請(qǐng)人辦理?yè)?dān)保手續(xù)，并與反擔(dān)保人簽訂反擔(dān)保協(xié)議。

第六條 推薦客戶。再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向我行推薦其審查審批通過(guò)的申請(qǐng)人，并將再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查審批意見(jiàn)書（或同意推薦書）交我行，同時(shí)告知客戶到我行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理再就業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

第七條 貸款申請(qǐng)受理。

（一）客戶申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額擔(dān)保貸款必須向我行提出書面的貸款申請(qǐng)，提交貸款申請(qǐng)表。客戶到我行小額貸款營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)提交貸款申請(qǐng)時(shí)，受理崗應(yīng)及時(shí)核對(duì)客戶身份，核查再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否已經(jīng)將客戶推薦到我行。

貸款對(duì)象和條件

第八條 貸款對(duì)象。借款人必須是由與我行簽訂合作協(xié)議的擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核通過(guò)，推薦到我行辦理再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的客戶，且擔(dān)保機(jī)構(gòu)已為所推薦的貸款客戶提供貸款擔(dān)保。同時(shí)借款人必須滿足我行貸款的基本規(guī)定：

（一）信用觀念強(qiáng)，資信狀況良好，無(wú)不良社會(huì)和商業(yè)信用記錄；

（二）年齡在18周歲（含）至60周歲（含）之間，具備完全民事行為能力，具有當(dāng)?shù)貞艨诨蛟诋?dāng)?shù)剡B續(xù)居住一年以上；

（三）無(wú)賭博、吸毒、酗酒等不良行為；

（四）貸款的用途正當(dāng)、合理，有一定的自由資金和經(jīng)營(yíng)管理能力；

（五）主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和常住地址在一級(jí)支行信貸業(yè)務(wù)部規(guī)定的有效經(jīng)營(yíng)地域范圍內(nèi)。

第九條 貸款用途。根據(jù)政府規(guī)定，再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的資金可用于下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，但必須符合國(guó)家和地方環(huán)保法規(guī)，嚴(yán)禁從事國(guó)家禁止和我行慎入的行業(yè)。

貸款金額、期限、利率和還款方式

第十條 貸款金額。根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的最高額度不得超過(guò)當(dāng)?shù)卣畵?dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的最高限額，我行再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的貸款金額暫定為：1000元至5萬(wàn)元（含邊界值）。

第十一條 貸款期限。再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的期限以季為單位，單筆貸款的最長(zhǎng)期限不超過(guò)兩年。

第十二條 貸款利率。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策及合肥市各級(jí)政府的規(guī)定，再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的利率在貸款基準(zhǔn)利率與貸款基準(zhǔn)利率上浮三個(gè)百分點(diǎn)之間（含邊界值）。貸款利率為固定利率，貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，仍按貸款合同約定的利率執(zhí)行。

第十三條 還款方式。再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的還款方式采取按季（3個(gè)月）結(jié)息，到期一次性還本。

擔(dān)保基金管理

第十四條 保證金賬戶管理。

1.按照我行與再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保協(xié)議約定，再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須在我行開(kāi)立對(duì)公結(jié)算賬戶，用于存放小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金。

2.在貸款發(fā)放前，再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須一次性存入一定數(shù)量的擔(dān)?；?，只有擔(dān)?；鸬劫~后，我行才能發(fā)放貸款。

3.一級(jí)支行發(fā)放的再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的規(guī)模不得超過(guò)再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金的5倍。

4.再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我行開(kāi)立的保證金賬戶必須是活期結(jié)算賬戶，存入的擔(dān)?；鸨仨毷腔钇谫Y金，不能以定期存款的形式存入。

5.在擔(dān)保協(xié)議的存續(xù)期內(nèi)，擔(dān)?；鸪倚幸?yàn)榭蹌澊鷥斮J款本金或貼息資金轉(zhuǎn)出外，不得隨意轉(zhuǎn)出。

6.若出現(xiàn)我行扣劃再就業(yè)擔(dān)?；鸬那闆r，再就業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足差額部分，否則我行有權(quán)暫時(shí)停止發(fā)放新貸款。

7.若擔(dān)保基金賬戶余額少于擔(dān)保協(xié)議約定的數(shù)量時(shí)，擔(dān)保中心應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充擔(dān)?；?，在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，擔(dān)?；鹞吹劫~前我行可以暫停發(fā)放新的貸款。

第四篇：強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生

強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生

鳳凰鎮(zhèn)通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

鳳凰鎮(zhèn)地處新洲西北，與麻城、紅安毗鄰，屬典型的丘陵山區(qū)。近年來(lái)，由于各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)家園建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)共建，村級(jí)面貌得到較大改觀，但由于地理、基礎(chǔ)條件較差的歷史原因，仍然制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策來(lái)發(fā)展自己，仍是我鎮(zhèn)當(dāng)前三農(nóng)工作的發(fā)展思路之一。繼近幾年來(lái)，國(guó)家加大了農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施力度，今年再次擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍。為了落實(shí)此項(xiàng)工作：（1）全鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)了區(qū)會(huì)議文件精神；（2）村級(jí)熱情高張，十九個(gè)村積極申報(bào)；（3）財(cái)政經(jīng)管認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把申報(bào)關(guān)，確保程序到位，資料齊全；

（4）黨委政府高度重視，積極向上爭(zhēng)取，通過(guò)研究，從上報(bào)的村中最終確定十二個(gè)村，由于區(qū)相關(guān)部門重視與關(guān)懷，上報(bào)的村全部獲批，項(xiàng)目計(jì)劃總投資185.93萬(wàn)元，其中涉及農(nóng)田水利新建改造項(xiàng)目8個(gè)；道路建設(shè)工程2個(gè)；機(jī)耕橋建設(shè)項(xiàng)目上1個(gè)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目上1個(gè)；（5）建立項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政經(jīng)管分別對(duì)各村項(xiàng)目實(shí)施前、中、后施工情況攝像存檔，從而督促項(xiàng)目落到實(shí)處，將一事一議公益事業(yè)好事辦好辦實(shí)。

第五篇：科學(xué)治水惠民生

科學(xué)治水惠民生

——宜章縣水利建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

李榮生刊載于郴州通訊2010/7

宜章背依三湘四水，境內(nèi)有河流276條，水資源總量為20．5億立方米．理論蘊(yùn)藏量為17．1萬(wàn)kw，水資源非常豐富。但是，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，水資源豐富的背后既有水利的價(jià)值，也有水害的隱患。對(duì)此，我們牢牢抓住中央“擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需”的機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)治水，積極踐行可持續(xù)發(fā)展民生水利的工作思路，強(qiáng)力推動(dòng)水利全面發(fā)展。水利工作出現(xiàn)目標(biāo)明確．責(zé)任到位，保障有力，抗災(zāi)有效，管理有序．發(fā)展加快的良好態(tài)勢(shì)，首次榮獲了2009“郴江杯”水利建設(shè)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，開(kāi)創(chuàng)了投入最大、項(xiàng)目最多、質(zhì)量最高、效益最好的科學(xué)治水新篇章。

啟示一：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)治水的根本保

科學(xué)治水，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是領(lǐng)導(dǎo)重視有力發(fā)展得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，水利部副部長(zhǎng)矯勇，國(guó)務(wù)院安委會(huì)水利安全專項(xiàng)督查組．副省長(zhǎng)徐明華，省、市水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次親臨宜章水利現(xiàn)場(chǎng)視察、指導(dǎo)、督查、調(diào)研水利建設(shè)。宜章縣委、縣政府對(duì)水利的發(fā)展極為重視，市委副書記、縣委書記向曙光，縣委副書記、縣長(zhǎng)歐陽(yáng)鋒，親自調(diào)研水利建設(shè)工作，縣委常委、縣委辦主任黃庭國(guó)，副縣長(zhǎng)李定邦多次聽(tīng)取專

題匯報(bào)并親臨工地一線工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宜章水利局的工作給予了充分的肯定，鼓勵(lì)和鞭策全局上下齊努力，一心一意謀發(fā)展。二是強(qiáng)化組織有方。2009年，圍繞縣委、縣政府在全縣水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出的“用2—3年時(shí)間創(chuàng)建全省水利建設(shè)十強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求。水利局多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，成立了宜章縣水利建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀．實(shí)行水利建設(shè)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，將水利建設(shè)任務(wù)分解到村組，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片。技術(shù)人員包工程項(xiàng)目的防汛、抗旱、水利建設(shè)的“三位一體”技術(shù)責(zé)任制。定期督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并安排專項(xiàng)資金用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)水利建設(shè)先進(jìn)單位和工程項(xiàng)目。三是競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)有效。我們制定出臺(tái)了《宜章縣水利工程投資管理暫行辦法》，推行“以獎(jiǎng)代投”、“一事一議”的模式，采用“先規(guī)劃后設(shè)計(jì)”、“先自籌后立項(xiàng)”的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)的積極性高，誰(shuí)自籌資金先到位就先安排誰(shuí)”的立項(xiàng)原則。充分調(diào)動(dòng)了受益群眾籌資投勞興修水利的積極性，其中總投資196萬(wàn)元的麻田鎮(zhèn)集中供水工程，6個(gè)受益村共籌集資金120萬(wàn)元，“麻田模式”被作為全省人飲工程典型經(jīng)驗(yàn)推介。四是部門配合有為。我們按照“渠道不變，資金不亂，各負(fù)其責(zé)”的原則，變管理為服務(wù)，積極提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，為煙草、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土等部門涉農(nóng)工程做好水利項(xiàng)目配套，做到部門聯(lián)動(dòng)，調(diào)集資金，全面規(guī)劃，整片推進(jìn)．形成規(guī)模效應(yīng)。全縣各項(xiàng)水利整合資金由2008年的896萬(wàn)元增加到2380萬(wàn)元，形成了“財(cái)政投入逐障。年增加，群眾自籌足額到位，涉農(nóng)

資金整合有序”的工作新局面。

啟示二：搞好規(guī)劃建設(shè)是科學(xué)治水的基礎(chǔ)工作。

科學(xué)治水，規(guī)劃先行。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。我們超前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備篩選上報(bào)工作，努力形成“竣工一批、建設(shè)一批、爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批”的水利項(xiàng)目建設(shè)新格局。安排規(guī)劃編制專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，組織技術(shù)力量完成了《宜章縣小型病險(xiǎn)水庫(kù)治理規(guī)劃》、《2010—2013年飲水安全人口復(fù)核規(guī)劃》等12大水利規(guī)劃的修編工作以及7l座水庫(kù)普查造冊(cè)工作。目前，已有十大規(guī)劃進(jìn)入省廳計(jì)劃籠子，預(yù)計(jì)2—3年內(nèi)水利項(xiàng)目投資規(guī)模上億元。二是高水平設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)水利工程的過(guò)程中，我們更新水利設(shè)計(jì)觀念，不是只考慮眼前的局部經(jīng)濟(jì)效益，而是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、生活質(zhì)量、水生態(tài)保護(hù)等統(tǒng)籌考慮。保證了水利工程內(nèi)在高質(zhì)量，外觀高藝術(shù)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。我們對(duì)符合招標(biāo)條件的工程，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制和合同管理制。建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照施工程序和規(guī)范施工，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)肅工程管理紀(jì)律，確保工程安全、資金安全和干部安全，確保每一筆資金都落到實(shí)處，用在刀刃上，努力建成一批精品工程。四是高效能管理。一方面，深化水管體制改革，保障水管人員經(jīng)費(fèi)，提高水管人員待遇，形成有人管事的局面：另一方面，加強(qiáng)用水管理，提高水管效率，我們以村組為單位，積極發(fā)展“用水戶協(xié)會(huì)”，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費(fèi)，有效扭轉(zhuǎn)了工程管護(hù)難和水管征收難等問(wèn)題，形成了共贏長(zhǎng)效機(jī)制。

啟示三：搞好資金籌措是科學(xué)治水的關(guān)鍵所在。

科學(xué)治水需要科學(xué)調(diào)度和籌措水利項(xiàng)目建設(shè)資金。一是爭(zhēng)資立項(xiàng)。我們緊跟國(guó)家投資動(dòng)向，認(rèn)真研究．吃透政策，把水利爭(zhēng)資立項(xiàng)工作作為破解水利發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。主動(dòng)“跑市進(jìn)廳”，加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系，暢通信息渠道，確保項(xiàng)目投資不比別人少，同時(shí)爭(zhēng)取珠委對(duì)我縣防洪和流域預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的支持。2009年共爭(zhēng)取上級(jí)投入我縣水利資金4166．1萬(wàn)元。二是多元投入。按照“大干水利決心堅(jiān)決不動(dòng)搖，資金投入力度堅(jiān)決不減弱”的工作理念，我們千方百計(jì)調(diào)撥資金，預(yù)算內(nèi)水利投資由2008年的420萬(wàn)元增加到491萬(wàn)元。同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)賢達(dá)人士捐助，整合退耕還林、扶貧資金、煙水配套、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、國(guó)土整治、糧食產(chǎn)能建設(shè)等各類涉水支農(nóng)資金達(dá)2416萬(wàn)元，全縣水利投人前所未有。啟示四：堅(jiān)持民生優(yōu)先是科學(xué)治水的最終目標(biāo)。天大地大．民生最大，科學(xué)治水，民生優(yōu)先。一年來(lái)，全縣動(dòng)工各類水利工程3124處，累計(jì)完成水利投資10416萬(wàn)元，投工89．6萬(wàn)個(gè)．土石方131萬(wàn)方，水利對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比率進(jìn)一步增強(qiáng)。一是狠抓病險(xiǎn)水庫(kù)治理。爭(zhēng)取中央資金1830萬(wàn)元，省、市配套資金464萬(wàn)元，對(duì)林子坪(中型)、南沖(小I型)、大津(小I型)3座中小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。縣財(cái)政投資

234萬(wàn)元，對(duì)麻塘、大塘面、天塘、南石灣、上山等11座?、蛐退畮?kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，其中標(biāo)準(zhǔn)化處理5座。二是狠抓人飲工程建設(shè)。2009年．農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資1471．3萬(wàn)元，其中中央投資551萬(wàn)元，省、市、縣配套410萬(wàn)元．群眾自籌510．3萬(wàn)元，共解決農(nóng)村28716人飲水安全。投人2256萬(wàn)元新建成的黃岑二期引水工程為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展輸入了新鮮的“血液”。三是狠抓農(nóng)田水利建設(shè)。共投入農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助491萬(wàn)元(其中用于病險(xiǎn)水庫(kù)專項(xiàng)治理234萬(wàn)元)，整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、煙水配套、新農(nóng)村建設(shè)、高速公路土地青苗補(bǔ)償、土地平整、幫扶單位扶持以及社會(huì)捐助等水利資金30余宗約2380萬(wàn)元，完成了一六鎮(zhèn)廖家渠道灌區(qū)、城南鄉(xiāng)新田灌區(qū)、天塘鄉(xiāng)滿塘灌區(qū)等重大農(nóng)田水利項(xiàng)目，掀起了農(nóng)田水利建設(shè)高潮。呈現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)重視程度前所未有。水利投入力度前所未有，群眾參與前所未有”的可喜變化。四是狠抓民生安全水利體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警建設(shè)，精心修編了山洪災(zāi)害防御預(yù)案、各中小型水庫(kù)防洪預(yù)案、抗旱預(yù)案等各類預(yù)案；加強(qiáng)廣東北江流域防汛抗旱應(yīng)急管理合作，搭建湘粵兩省珠江流域防汛平臺(tái)；實(shí)施了“五個(gè)一”工程措施，即每個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)明確一名預(yù)警信息員、安裝一塊避災(zāi)預(yù)警警示牌．每座?、蛐退畮?kù)明確一名水庫(kù)管理員，辦好一期山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)班，舉行一次山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演練。切實(shí)加強(qiáng)防辦能力建設(shè)，縣財(cái)政安排40萬(wàn)元完成了功能齊全的防汛會(huì)商中心裝修和遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)安置。配備了電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼

相機(jī)等辦公設(shè)備，并總投資460萬(wàn)元建設(shè)縣防汛指揮信息系統(tǒng)。(作者系宜章縣水利局局長(zhǎng))