第一篇：黑龍江省控制性詳細規(guī)劃管理辦法(2010年11月1日起施行)

黑龍江省控制性詳細規(guī)劃管理辦法

第一章總則

第一條為了科學(xué)制定控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”），規(guī)范控規(guī)的實施和管理行為，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的城市、鎮(zhèn)、大興安嶺地區(qū)所轄區(qū)以及墾區(qū)、森工林區(qū)城鎮(zhèn)的控規(guī)的編制、審批、實施以及評估和修改，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱控規(guī)，是指以依法批準的城市、鎮(zhèn)以及墾區(qū)、森工林區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（以下均稱城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃）為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制要求的規(guī)劃。

第三條控規(guī)是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為國有土地使用權(quán)出讓提出規(guī)劃條件，對各類建設(shè)用地和工程作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理以及編制修建性詳細規(guī)劃的直接依據(jù)。

第四條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省控規(guī)的監(jiān)督管理工作。城市、縣人民政府、大興安嶺行署城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控規(guī)的管理工作。

農(nóng)墾總局、森工總局城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)管轄范圍內(nèi)的控規(guī)的管理工作。第五條各級人民政府及農(nóng)墾、森工主管部門應(yīng)當(dāng)將控規(guī)編制和實施管理經(jīng)費足額納入本級財政預(yù)算。

第六條編制和審批控規(guī)必須廣泛征求公眾意見，維護各方合法權(quán)益。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的控規(guī)，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控規(guī)要求，向控規(guī)組織編制機關(guān)查詢，有權(quán)向有關(guān)部門舉報或控告違反控規(guī)的行為。

第二章控制性詳細規(guī)劃的編制 第七條編制控規(guī)，必須遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范，綜合考慮當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋奶厣?、公眾意愿以及?jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益。

第八條城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及大興安嶺地區(qū)所轄區(qū)的控規(guī)，由城市、縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。其他鎮(zhèn)的控規(guī)由鎮(zhèn)人民政府組織編制，墾區(qū)、森工林區(qū)城鎮(zhèn)的控規(guī)由農(nóng)墾總局各分局、森工總局各林業(yè)局組織編制。

第九條控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“公開、公正、公平、競爭”的原則，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其配套法規(guī)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)編制任務(wù)。

委托控規(guī)編制任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位簽訂編制委托合同，約定編制內(nèi)容、時間期限、編制經(jīng)費、成果要求、違約責(zé)任等雙方權(quán)利與義務(wù)。

第十條控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，制訂控規(guī)年度和近期編制計劃，經(jīng)同級人民政府（農(nóng)墾總局、森工總局）同意后執(zhí)行。

第十一條控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)充分體現(xiàn)“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，按照編制計劃分期、分批組織編制控規(guī)。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地均應(yīng)當(dāng)編制控規(guī)。中心區(qū)、舊城改造區(qū)、歷史文化街區(qū)、城市濱水區(qū)、近期建設(shè)區(qū)、擬進行土地儲備或土地出讓等重點建設(shè)或控制的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制。

第十二條特大城市和大城市的控規(guī)組織編制機關(guān)，可根據(jù)本地實際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及街區(qū)、社區(qū)行政邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)實際等需要，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地劃分為若干規(guī)模適宜的規(guī)劃管理單元，組織編制管理單元規(guī)劃，細化城市總體規(guī)劃要求，平衡城市空間發(fā)展各項指標(biāo)，作為控規(guī)編制的依據(jù)。

第十三條控規(guī)編制內(nèi)容一般包括：

（一）規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、主導(dǎo)功能、居住人口規(guī)模；

（二）用地劃分及各地塊土地使用性質(zhì)及其兼容性，四線（綠線、黃線、紫線、藍線）規(guī)劃控制要求；

（三）各地塊的容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等建設(shè)用地使用強度控制指標(biāo),地下空間開發(fā)的控制要求；

（四）公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、城市安全設(shè)施及防災(zāi)避難場所的等級、規(guī)模等配套要求；

（五）各級道路功能、走向、紅線、斷面、交叉口形式、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高，建筑后退紅線、地塊主出入口方位、公共停車場、停車泊位、公交站場用地范圍和位置，非機動車和步行交通以及加油站等交通設(shè)施的設(shè)置要求；

（六）建筑的體量、形式、色彩和風(fēng)格，公園綠地、河湖水面、開敞空間等城市設(shè)計指引；

（七）各類市政工程管線的走向、管徑、控制點坐標(biāo)和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合；

（八）規(guī)劃范圍內(nèi)的自然、人文資源的保護，歷史文化保護地段的建設(shè)控制要求；

（九）土地使用和建筑管理等其他規(guī)定。

第十四條各地塊的土地使用性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定、道路等級和紅線寬度、四線控制范圍、建筑后退道路紅線規(guī)定等應(yīng)當(dāng)作為控規(guī)的強制性內(nèi)容。

第十五條控規(guī)編制成果由文本、圖表（含圖紙和分圖則）和附件組成。附件包括規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)研究資料。文本和圖表內(nèi)容是規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

第三章控制性詳細規(guī)劃的審批

第十六條城市的控規(guī)，由本級人民政府批準，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控規(guī)，由縣人民政府批準，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。鎮(zhèn)的控規(guī)，由上一級人民政府批準并備案。

大興安嶺地區(qū)所轄區(qū)的控規(guī)，由區(qū)人民政府批準，報本級人大常委會和大興安嶺行署備案。

墾區(qū)、森工林區(qū)城鎮(zhèn)的控規(guī)，由農(nóng)墾總局、森工總局批準并備案。法定備案機關(guān)可指定本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)具體備案工作。

第十七條控規(guī)草案編制完成后，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控規(guī)草案予以公告，征求公眾意見。公告時間不得少于三十日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或政府信息網(wǎng)站上提前公告。

組織編制機關(guān)應(yīng)確定便于公眾獲知的方式和相對固定的場所，對控規(guī)草案進行公告，并在規(guī)劃地段的公共場所同時展示。公告的內(nèi)容至少應(yīng)包括控規(guī)主要強制性內(nèi)容和對周邊利害關(guān)系人可能產(chǎn)生較大影響的內(nèi)容。

第十八條控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收集、整理和研究公眾和相關(guān)部門的意見。必要時應(yīng)當(dāng)通過召開座談會、論證會、聽證會等方式充分論證，采納合理意見并對控規(guī)草案進行修改和完善。

第十九條控規(guī)上報審批前，控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案、公眾和相關(guān)部門意見及其論證處理情況等提交本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或由政府組織的專家審查會進行審議，并根據(jù)審議意見對規(guī)劃草案進行修改和完善。

第二十條控規(guī)草案經(jīng)審查會通過后，由組織編制機關(guān)報審批機關(guān)批準。第二十一條控規(guī)經(jīng)批準后，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準之日起二十個工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或政府信息網(wǎng)站上公布批準后的規(guī)劃內(nèi)容、生效時間和查詢方式，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第二十二條（存檔規(guī)定）控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立嚴格的控規(guī)檔案管理制度。檔案應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃成果、批準文件以及委托編制證明、編制單位資質(zhì)證明、批前公示證明、公眾和有關(guān)部門意見、專家論證意見、聽證、審查等會議紀要、規(guī)劃修改完善情況、批后公告證明、有關(guān)現(xiàn)狀資料等內(nèi)容。

第二十三條控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)定期將年度內(nèi)批準的全部控規(guī)，報法定備案機關(guān)備案。備案形式以電子文檔為主（紙質(zhì)材料的可報掃描件），備案內(nèi)容應(yīng)包括本辦法第二十二條規(guī)定的控規(guī)檔案要求的全部內(nèi)容。

第四章控制性詳細規(guī)劃的實施

第二十四條控規(guī)組織編制機關(guān)負責(zé)組織實施依法批準的控規(guī)。

第二十五條控規(guī)是城市、鎮(zhèn)、墾區(qū)、森工林區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù)。在規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)進行土地利用和開發(fā)建設(shè)，必須符合控規(guī)的要求。第二十六條各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準的控規(guī)，對開發(fā)建設(shè)項目作出規(guī)劃行政許可。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控規(guī)核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控規(guī)提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。違反或未確定規(guī)劃條件的地塊，土地主管部門不得出讓國有土地使用權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十七條國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件。確需變更的，應(yīng)根據(jù)法定程序進行。變更內(nèi)容不符合依法批準的控規(guī)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，先修改控規(guī)。

第五章控制性詳細規(guī)劃的評估和修改

第二十八條控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，對已實施的控規(guī)進行定期評估，建立控規(guī)的動態(tài)監(jiān)控制度，加強對規(guī)劃的實時監(jiān)控，定期有計劃、有組織地按規(guī)定程序完善控規(guī)。

第二十九條經(jīng)批準的控規(guī)，未經(jīng)法定程序不得修改?？匾?guī)修改可采用整體修改和局部修改兩種方式?？匾?guī)修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)先修改總體規(guī)劃。

第三十條進行控規(guī)修改的，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生變化，對控規(guī)控制區(qū)的功能和布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）因基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施和其他重大項目建設(shè)對控規(guī)控制區(qū)功能和布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）經(jīng)評估，發(fā)現(xiàn)控規(guī)內(nèi)容或深度存在明顯缺陷，不能滿足該地區(qū)實際發(fā)展需求的；

（四）國家和省的有關(guān)政策發(fā)生重大變化及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的需要修改的其他情形。

第三十一條進行控規(guī)整體修改，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：

（一）組織編制機關(guān)委托規(guī)劃編制單位對修改規(guī)劃的必要性進行專題論證，編制論證報告；

（二）組織編制機關(guān)提出控規(guī)修改建議，并向原審批機關(guān)提出專題報告，報原審批機關(guān)批準，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。

（三）控規(guī)修改涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)將擬修改的規(guī)劃草案在本地主要媒體上進行公告，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)組織聽證；

（四）修改后的控規(guī)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的審批程序重新報批。第三十二條控規(guī)局部修改涉及控規(guī)強制性內(nèi)容的，原則上履行上述整體修改程序；涉及修改控規(guī)指導(dǎo)性內(nèi)容的，由組織編制機關(guān)對控規(guī)修改進行論證審查，經(jīng)公告后，報原審批機關(guān)備案。

第六章控制性詳細規(guī)劃的監(jiān)督檢查

第三十三條縣級以上人民政府、大興安嶺行署、農(nóng)墾總局、森工總局及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本辦法執(zhí)行情況和控規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。

第三十四條縣級以上人民政府、大興安嶺行署、農(nóng)墾總局、森工總局的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對控規(guī)實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)控規(guī)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第三十五條縣級以上人民政府、大興安嶺行署、農(nóng)墾總局、森工總局城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第七章法律責(zé)任

第三十六條城市、縣、大興安嶺地區(qū)所轄區(qū)人民政府（農(nóng)墾總局、森工總局）違反本辦法規(guī)定，批準、修改的控規(guī)無效，由負責(zé)備案審查的人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第三十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府（農(nóng)墾總局、森工總局）、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)控規(guī)編制的；

（二）未按規(guī)定將控規(guī)草案向社會公示，征詢公眾意見的；

（三）拒絕單位和個人查詢城市控制性詳細規(guī)劃的；

（四）擅自修改控規(guī)的；

（五）未依據(jù)控規(guī)提出規(guī)劃條件或者擅自變更規(guī)劃條件的；

（六）未按本辦法規(guī)定進行城市控制性詳細規(guī)劃備案的；

（七）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報和控告的違法行為不依法處理的；

（八）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城市控制性詳細規(guī)劃規(guī)定批準建設(shè)的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷；造成建設(shè)單位損失的，由有過錯的行政機關(guān)依法給予賠償。

第三十九條違反本辦法規(guī)定出讓國有土地使用權(quán)的，上級人民政府（農(nóng)墾總局、森工總局）主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或直接撤銷，并依法追究部門主管領(lǐng)導(dǎo)、直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十一條獨立工礦區(qū)的控規(guī)管理辦法，參照本辦法執(zhí)行。第四十二條本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自2010年11月1日起施行（有效期至2013年10月31日）。原《黑龍江省控制性詳細規(guī)劃管理辦法》同時廢止。

第二篇：北京控制性詳細規(guī)劃實施管理辦法

北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃實施管理辦法(試行)

各有關(guān)單位：

為更好地執(zhí)行北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃、完善調(diào)整控規(guī)的程序，以及實行社會公眾參與，經(jīng)市政府批準，決定于2002年1月1日起，在北京市區(qū)范圍內(nèi)試行“北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃實施管理辦法”，請遵照執(zhí)行。

第一條

為了嚴格執(zhí)行和完善、深化《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》(以下簡稱《市區(qū)控規(guī)》)，依據(jù)《北京市城市規(guī)劃條例》及其它有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于《市區(qū)控規(guī)》的規(guī)劃范圍。市區(qū)其他地區(qū)陸續(xù)被批準的控制性詳細規(guī)劃實施管理依照本辦法執(zhí)行。

第三條

市城市規(guī)劃行政主管部門是《市區(qū)控規(guī)》實施的主管部門。各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門依權(quán)限負責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)《市區(qū)控規(guī)》的實施管理。

第四條 《市區(qū)控規(guī)》實施應(yīng)堅持嚴格執(zhí)行的原則，在實施中不斷完善、深化和調(diào)整，實行《市區(qū)控規(guī)》調(diào)整的社會參與及監(jiān)督。

第五條

凡在《市區(qū)控規(guī)》規(guī)劃范圍內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)依照《市區(qū)控規(guī)》和本辦法進行規(guī)劃建設(shè)，服從規(guī)劃管理。

第六條

《市區(qū)控規(guī)》文件、圖紙及圖則，應(yīng)在不斷深化和完善的基礎(chǔ)上逐步向社會公布。

第七條

各級政府及組成部門、有土地使用權(quán)的建設(shè)單位和個人，因城市社會、經(jīng)濟發(fā)展需要，擬改變《市區(qū)控規(guī)》規(guī)定的規(guī)劃控制指標(biāo)的，可向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。

第八條

申請前應(yīng)進行規(guī)劃調(diào)整可行性論證，由申請方委托具有甲級和乙級資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃調(diào)整可行性論證。規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照本規(guī)定附件《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求(試行)》進行論證。技術(shù)管理要求應(yīng)在實施中由城市規(guī)劃行政主管部門予以補充、完善。

第九條 規(guī)劃調(diào)整可行性論證報告在審查前應(yīng)進行預(yù)審，預(yù)審工作由市城市規(guī)劃行政主管部門組織。

第十條

規(guī)劃調(diào)整可行性論證報告應(yīng)向社會公示，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內(nèi)容，隨論證報告報審。

第十一條

由市規(guī)劃、環(huán)保、國土房管、文物、園林、交通管理等部門組成控制性詳細規(guī)劃調(diào)整審查組，對規(guī)劃調(diào)整可行性論證報告進行審查，審查會議每月召開一次，審查意見報市政府批準。

第十二條

市城市規(guī)劃行政主管部門組織收集、匯總《市區(qū)控規(guī)》每年的執(zhí)行情況，及時向市政府報告。

第十三條

市組織編制城市規(guī)劃的工作機構(gòu)應(yīng)根據(jù)城市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，及時對《市區(qū)控規(guī)》進行綜合修訂。

第十四條

對違反本規(guī)定和城市規(guī)劃行政主管部門批準的事項進行建設(shè)的，按違法建設(shè)進行處理。

第十五條 對違反本規(guī)定進行規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃調(diào)整可行性論證的，依據(jù)有關(guān)設(shè)計管理的規(guī)定進行處理。

第十六條

對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的城市規(guī)劃行政主管部門工作人員，按《中華人民共和國公務(wù)員條例》進行處理。

第十七條

本規(guī)定內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定文件內(nèi)容有矛盾的，以本規(guī)定為準。

第十八條

本規(guī)定自2002年1月1日起試行。

二00一年十二月三十日

北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求(試行)

1、總則

2、“控規(guī)”的執(zhí)行

3、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整的原則

4、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報告的內(nèi)容要求

5、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報告的成果

1.總則

1.1北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))是對《北京城市總體規(guī)劃》的深化和細化，通過對各類用地的土地使用性質(zhì)和建筑容量等的規(guī)劃(量化)控制，強化了城市政治、文化中心的性質(zhì)，優(yōu)化了土地配置，完善了城市功能，保證了城市持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。

1.2為嚴格執(zhí)行和不斷完善控規(guī)，適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展，規(guī)范調(diào)整控規(guī)的行為，特制定本技術(shù)管理意見。

1.3本規(guī)定適用于《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的規(guī)劃范圍，市區(qū)其他地區(qū)陸續(xù)被批準的控規(guī)，例如，《北京市區(qū)綠化隔離地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》以及各邊緣集團已編制并被批準的控規(guī)，應(yīng)按此要求執(zhí)行。

2.“控規(guī)”的執(zhí)行

2.1對行政辦公用地、公益性公共設(shè)施用地和城市重要地段公共建筑用地，應(yīng)按“控規(guī)”嚴格執(zhí)行。特別是天安門廣場周圍、東西長安街兩側(cè)、南北中軸線兩側(cè)的行政辦公、文化設(shè)施用地，以及城市體育中心等用地不得改變土地使用性質(zhì)；其它地區(qū)的文化、體育用地原則上不得改變土地使用性質(zhì)。

2.2教育科研設(shè)施用地基本保持現(xiàn)有規(guī)模。對于市區(qū)西北部地區(qū)，應(yīng)以現(xiàn)有高校和科研機構(gòu)為核心，逐步建成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。教育科研設(shè)施用地原則上不應(yīng)改變土地使用性質(zhì)；

2.3商務(wù)中心區(qū)和商業(yè)中心用地(包括8個市級商業(yè)中心和47個地區(qū)級商業(yè)中心)應(yīng)主要用于商務(wù)辦公、金融、商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅館及相應(yīng)的文化娛樂等設(shè)施的建設(shè)；

2.4倉儲區(qū)用地應(yīng)嚴格控制，不應(yīng)隨意改變土地使用性質(zhì)；

2.5基礎(chǔ)設(shè)施場站用地不得改變用地性質(zhì)，并應(yīng)與地段的開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施；

2.6紅線(道路)、綠線(公共綠地和生產(chǎn)防護綠地)、藍線(河湖、水系)、紫線(鐵路)必須嚴格控制，不得侵占；歷史文化保護區(qū)保護與控制范圍中的各類用地與道路紅線控制，應(yīng)按歷史文化保護區(qū)的保護規(guī)劃執(zhí)行。

2.7舊城內(nèi)的建筑高度應(yīng)嚴格控制。原貌保護區(qū)、9米、12米和18米控制區(qū)內(nèi)的建筑高度原則上不得突破控制指標(biāo)；

2.8建筑高度控制應(yīng)保證城市景觀線和“通風(fēng)走廊”的要求，保護傳統(tǒng)的城市街道對景建筑；

2.9世界文化遺產(chǎn)、文物建筑周圍應(yīng)嚴格遵守保護規(guī)定所劃定的建筑高度控制線。

2.10成片開發(fā)地區(qū)應(yīng)在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，確定各類建筑基地建筑容量控制指標(biāo)，建筑基地內(nèi)添建項目，其配套指標(biāo)應(yīng)與周圍已建成項目統(tǒng)一平衡；

2.11綠地率控制根據(jù)《北京市城市綠化條例》確定，此外，居住用地、體育、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研設(shè)計用地、工業(yè)用地均應(yīng)按相關(guān)規(guī)定保證一定的集中綠地面積；

2.12停車位的控制，公共設(shè)施用地和居住用地，應(yīng)按現(xiàn)行停車定額指標(biāo)執(zhí)行，其它用地參照此標(biāo)準執(zhí)行；

2.13建筑密度應(yīng)在滿足綠地率、地面停車、通道與廣場的基本要求下確定，同時應(yīng)符合建筑間距、建筑退讓紅線或用地邊界等要求。

3.“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整的原則

3.1用地性質(zhì)的調(diào)整原則

3.1.1凡城市支路圍合地區(qū)、成片改造地區(qū)和單位大院，須根據(jù)“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報告或大院規(guī)劃，方可調(diào)整局部用地性質(zhì)；

3.1.2可根據(jù)用地性質(zhì)的兼容性，明確用地的兼容性質(zhì)；

3.1.3居住區(qū)改造應(yīng)合理調(diào)整用地功能，增加配套設(shè)施、道路、綠化用地，并注重文物古跡與風(fēng)貌特色的保護；

3.1.4公共設(shè)施用地應(yīng)保證，并增加必要的公益性設(shè)施用地；

3.1.5結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，位于中心地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)可進行調(diào)整或外遷，騰出的用地除發(fā)展城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)外，可用于建設(shè)住宅和必要的配套設(shè)施；根據(jù)倉儲行業(yè)規(guī)劃，可利用原有鐵路專用線等設(shè)施，將倉庫改造為商品批發(fā)中心、貨流中心等；

3.1.6應(yīng)利用地調(diào)整之機，進一步提級或加密道路，增加或擴大城市廣場，提高人均公共綠地標(biāo)準并均衡綠地布局；

3.1.7因社會、經(jīng)濟發(fā)展需調(diào)整的城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、體育、綠化等用地，應(yīng)在原規(guī)劃位置周圍選擇不少于原規(guī)劃用地規(guī)模的建設(shè)用地進行等量置換，一般不得它用；

3.1.8特殊用地調(diào)整應(yīng)聽取相關(guān)行政主管部門意見；

3.1.9非建設(shè)用地原則上不得調(diào)整為建設(shè)用地。

3.2高度的調(diào)整原則

3.2.1舊城區(qū)內(nèi)根據(jù)歷史文化名城保護的要求，嚴格控制建筑高度，舊城區(qū)以外地區(qū)部分建筑高度可以通過城市景觀分析和其它方面的分析論證，進行適當(dāng)調(diào)整；

3.2.2根據(jù)城市重點功能區(qū)的建設(shè)特點，通過分析論證調(diào)整建筑高度，可以適當(dāng)突出地區(qū)標(biāo)志性建筑，體現(xiàn)時代精神；

3.2.3根據(jù)視線景觀分析，調(diào)整城市快速路及其聯(lián)絡(luò)線、城市干道兩側(cè)及上述道路交叉路口地段的建筑高度，以創(chuàng)造豐富的城市空間形象；

3.2.4部分地區(qū)、地段建筑控制高度調(diào)整后，其容積率原則上應(yīng)維持原有指標(biāo)，以增加城市開敞空間及綠地。

3.3容積率的調(diào)整原則

3.3.1容積率的調(diào)整應(yīng)考慮城市的整體容量、綜合環(huán)境質(zhì)量和城市資源能力；

3.3.2原則上應(yīng)維持原容積率指標(biāo)，若為公共利益做出貢獻(如提供公共綠地等公共開放空間)的項目，在交通影響分析許可的基礎(chǔ)上，予以適度容積率獎勵；

3.3.3在規(guī)劃管理和設(shè)計過程中，應(yīng)鼓勵開發(fā)建設(shè)方盡可能多地提供公共開放空間或綠地，公共開放空間及綠地應(yīng)具有全天開放性和易進入性，應(yīng)能滿足居民休憩和進行娛樂活動的需要；

3.3.4由于公共開放空間屬于無償提供的、為公眾服務(wù)的空間，因此在按建筑面積收取有關(guān)費用時，應(yīng)扣除公共開放空間的面積，并可給予適當(dāng)?shù)娜莘e率獎勵；

3.3.5因條件特殊無法提供公共開放空間的項目，若提高容積率，應(yīng)相應(yīng)追加上繳財政的稅金；

3.3.6因投入產(chǎn)出資金難以平衡的特殊地段的公益性項目，可將補償?shù)娜莘e率在空間上進行轉(zhuǎn)移，即開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓：主要用于城市中需要保護的重要地段，如標(biāo)志性建筑、歷史建筑、歷史街區(qū)等，開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓就是將這些資源上空未被開發(fā)的空間權(quán)轉(zhuǎn)讓到其他基地中，得到開發(fā)權(quán)的開發(fā)建設(shè)方將被批準在容積率控制之外增加一定的建筑面積。

3.4道路紅線的調(diào)整原則

3.4.1根據(jù)城市發(fā)展要求，可進一步提級或加密城市道路并相應(yīng)調(diào)整道路的紅線；

3.4.2在規(guī)劃實施過程中，當(dāng)規(guī)劃道路與文物古跡、綠化和市政管線等發(fā)生矛盾時，可對道路紅線進行調(diào)整；

3.4.3因道路等級提高等原因，道路線形、轉(zhuǎn)彎半徑、立交形式發(fā)生變化，可根據(jù)審定方案進行道路紅線調(diào)整；

3.4.4在定線時無法落實原規(guī)劃的道路紅線時，經(jīng)對該地區(qū)的現(xiàn)狀情況、道路系統(tǒng)情況和交通需求等方面分析論證后，可對規(guī)劃的道路紅線的位置與寬度進行局部調(diào)整；

3.4.5城市主、次、支級道路路口的放寬抹角尺寸應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。道路等級發(fā)生變化時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整道路路口的放寬抹角尺寸；

3.4.6舊城區(qū)支路等級以下(包括支路)的道路路口放寬抹角，可視具體情況進行調(diào)整。

3.5其他指標(biāo)的調(diào)整的原則

3.5.1“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整應(yīng)根據(jù)建筑或人口容量的增量，追加配置集中綠地及停車位、配套公建，并相應(yīng)規(guī)定建筑間距及建筑退讓紅線或用地邊界要求；

3.5.2原則上調(diào)整單項指標(biāo)不得聯(lián)調(diào)其它指標(biāo)，尤其是綠地率等與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系密切的指標(biāo)應(yīng)嚴格堅持。

4.“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報告的內(nèi)容要求

4.1“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報告的基本內(nèi)容包括：

4.1.1項目開發(fā)建設(shè)方與地主方的關(guān)系：項目開發(fā)建設(shè)方即地主方時，應(yīng)出具地主及其上級主管部門批示的函件，危改項目應(yīng)出具區(qū)政府來文；項目開發(fā)建設(shè)方非地主方時，除上述函文外，還需出具項目合作或轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

4.1.2交代項目背景、由來、目的：明確項目的歷史情況以及曾經(jīng)審批的批示、批文、文件等。

4.1.3明確土地使用性質(zhì)：土地使用性質(zhì)的調(diào)整應(yīng)有該項目上級行政主管部門的批示及調(diào)整項目的落實情況以及該項目所處行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃情況：分析人、地、房現(xiàn)狀，交代規(guī)劃土地使用性質(zhì)及其它相關(guān)指標(biāo)；分析調(diào)整后的土地使用性質(zhì)及相關(guān)指標(biāo)與《北京城市總體規(guī)劃》、《控規(guī)》是否相符。

4.1.4分析城市景觀：沿路、沿河及其它重要視點、視廊景觀分析，必要時可借助三維動畫或氣球模擬等輔助手段進行全方位分析。

4.1.5測算經(jīng)濟平衡帳：根據(jù)項目所享受政策，測算投入、產(chǎn)出資金平衡帳。

4.1.6落實文物保護單位、歷史街區(qū)的保護要求：規(guī)劃范圍內(nèi)或周邊地區(qū)涉及文物保護單位、歷史街區(qū)問題，應(yīng)落實保護要求。

4.1.7分析交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施負荷：分析建筑規(guī)模的增長帶來的交通負荷，提出交通組織方案，必要時應(yīng)編制交通影響分析報告；分析建筑規(guī)模的增長帶來的市政負荷，對關(guān)鍵性問題提出解決方案。

4.1.8核實機場凈空、無線電空域、工程地質(zhì)、地震地質(zhì)要求：涉及機場凈空、無線電空域問題，應(yīng)征求并落實有關(guān)部門的書面意見；了解用地工程地質(zhì)、地震地質(zhì)狀況，校核建筑高度，提出必要的規(guī)避措施。

4.1.9調(diào)整涉及城市公共設(shè)施用地的，應(yīng)附相關(guān)行政主管部門的意見。

4.2基本控制指標(biāo)(規(guī)定性指標(biāo))

4.2.1用地性質(zhì)：按國標(biāo)土地分類至中類以下，項目不確定或特殊情況可劃分到大類。

4.2.2用地面積：建筑基地的面積以城市規(guī)劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準；城市道路規(guī)劃紅線和河道藍線內(nèi)的面積不得計入。

4.2.3建筑密度：控制地塊容量和環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。

4.2.4建筑高度：地塊內(nèi)建筑(地面上)最大高度限制及最小高度限制(特殊地區(qū))。

4.2.5容積率：表述地塊開發(fā)強度的一項重要指標(biāo)。

4.2.6建筑面積：衡量地塊容量的重要指標(biāo)。

4.2.7綠地率：衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。

4.2.8建筑間距：須符合日照、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線、建筑保護及消防等要求。

4.2.9建筑后退：建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離。

4.2.10出入口位置：街坊內(nèi)或地塊內(nèi)機動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制，即：街坊禁止開設(shè)出入口路段和允許開設(shè)出入口位置和數(shù)量，一般用圖例表示；

4.2.11公共服務(wù)設(shè)施配套要求：主要指與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施，一般用于居住區(qū)，此項指標(biāo)一般用列表方式表示。

4.2.12停車泊位

4.2.13備注(包括市政場站的具體性質(zhì)、不單獨占地，但又必須保證的配套設(shè)施項目、用地上大部分建筑為需要保護的古建筑)

4.3其它控制指標(biāo)(指導(dǎo)性指標(biāo))

4.2.1人口密度：主要用于居住區(qū)規(guī)劃。

4.3.2建筑形式：包括體量控制。

4.3.3建筑色彩：指導(dǎo)性控制。

4.3.4公共綠地面積：地面上綠地，其中綠化面積含水面。

4.3.5最大建筑面寬：建筑物鄰街一面的最大寬度控制。

4.3.6最小建筑面寬：建筑物鄰街一面的最小寬度控制。

4.3.7保護要求：對古建筑或古遺址的保護。

4.3.8環(huán)境景觀要求：如城市風(fēng)貌控制等。

4.3.9城市生態(tài)環(huán)境要求：對影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的控制要求。

4.3.10人防要求：設(shè)防城市人防設(shè)施的要求。

5.“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報告的成果

5.1“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報告需收集以下基礎(chǔ)資料：

5.1.1城市總體規(guī)劃及原已經(jīng)批準的“控規(guī)”對本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段(周邊至少300米范圍)已批準的規(guī)劃建設(shè)項目的資料；

5.1.2土地利用現(xiàn)狀，土地分類至小類；

5.1.3人口分布、人口構(gòu)成、人口密度等現(xiàn)狀；

5.1.4建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、性質(zhì)、密度、建筑質(zhì)量、保留建筑等；

5.1.5公共設(shè)施規(guī)模、分布、質(zhì)量、使用情況；

5.1.6道路交通、市政工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃；

5.1.7土地經(jīng)濟分析資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等；

5.1.8所在地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、文物古跡、古樹名木等資料；

5.1.9有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)和地震資料。

5.2“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報告的成果要求

5.2.1文本的基本格式

5.2.1.1總則

5.2.1.2土地使用分類、兼容及控制

5.2.1.3主要控制指標(biāo)調(diào)整

5.2.1.4道路交通控制

5.2.1.5配套設(shè)施調(diào)整

5.2.1.6綠地控制

5.2.1.7重點區(qū)段城市設(shè)計導(dǎo)則

5.2.1.8各地塊控制指標(biāo)調(diào)整前后一覽表及對比

5.3規(guī)劃圖紙的重要內(nèi)容為圖則，圖則分為總圖圖則和分圖圖則。

5.3.1總圖圖則比例尺一般為1︰5000；分圖圖則比例尺一般為1︰4000；

5.3.2圖則中應(yīng)列出地塊編號、用地性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、人口密度、停車泊位、備注等十項指標(biāo)；

5.3.3規(guī)劃圖紙除基本圖紙外，可酌情增加分析圖紙，所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例，5.3.4圖則中應(yīng)沿用原“控規(guī)”計算機制圖規(guī)范。

5.4地塊編碼的規(guī)定

沿用原“控規(guī)”編碼方法。

5.5規(guī)劃圖紙的基本內(nèi)容

(1)位置圖(圖紙比例不限)

(2)現(xiàn)狀土地使用功能圖

(3)現(xiàn)狀建筑高度圖

(4)規(guī)劃土地使用功能調(diào)整圖

(5)規(guī)劃建筑高度調(diào)整圖

(6)地塊劃分編號圖(總圖圖則)

(7)各地塊控制性詳細規(guī)劃調(diào)整圖(分圖圖則)

(8)城市景觀分析圖

(9)沿街主要立面圖

(10)街道尺度分析圖

(11)視線、視廊、景觀線分析圖

(12)道路規(guī)劃圖

(13)各項市政工程管線規(guī)劃圖

(14)交通組織及交通影響評價圖

(15)原“控規(guī)”土地使用功能規(guī)劃圖及建筑高度控制規(guī)劃圖(附圖)

5.6“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報告應(yīng)根據(jù)“控規(guī)”調(diào)整的具體內(nèi)容，重點闡述現(xiàn)狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點，規(guī)劃構(gòu)思和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)(主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃容量經(jīng)濟測算等)。

5.7“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報告中，應(yīng)進行城市設(shè)計研究，論證控制條件、控制要求與控制指標(biāo)，提出建筑高度、建筑風(fēng)格、空間尺度與環(huán)境要求等；對城市設(shè)計構(gòu)想的重點區(qū)段，應(yīng)作意向性的形體規(guī)劃，以引導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃作細致的環(huán)境景觀設(shè)計并校核控規(guī)指標(biāo)。

第三篇：控制性詳細規(guī)劃心得整理

控制性詳細總結(jié)報告

問題一：什么是控制性詳細規(guī)？

按照《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準》（GB/T50280-1998）的定義，控制性詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。簡言之，就是以總規(guī)為依據(jù)，以土地使用控制為重點，詳細規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等等控制性指標(biāo)。

一、控規(guī)的任務(wù)：

在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定所涉及的城市局部地區(qū)、地塊的具體目標(biāo)，并提出各項規(guī)劃管理控制指標(biāo)，直接指導(dǎo)各項建設(shè)活動。

二、控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

2、規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

3、提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則；

4、根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行系統(tǒng)以及其他交通設(shè)施、規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施?？刂泣c坐標(biāo)和標(biāo)高。

5、根據(jù)規(guī)劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線、進行管線綜合、確定地下空間開發(fā)利用的具體要求。

6、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

問題二：控規(guī)做什么？（對總規(guī)的確認和修正）

控制性詳細規(guī)劃上有總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃制約，下要引導(dǎo)控制修建性詳細規(guī)劃，這也突出了控制性詳細規(guī)劃的最大作用——承上啟下。除此之外，控制性詳細規(guī)劃還有以下幾個重要作用：與管理、開發(fā)的結(jié)合，作為管理的依據(jù)（三分規(guī)劃，七分管理），體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想（給城市設(shè)計制定大致風(fēng)格），城市政策的載體（體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)的各種政策）。其內(nèi)在構(gòu)成包括六個方面：土地使用、環(huán)境容量、建筑建造、城市設(shè)計引導(dǎo)、配套設(shè)施和行為活動

一、土地使用控制

土地使用控制即對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定，具體控制內(nèi)容包括用地性質(zhì)、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。用地性質(zhì)按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準》（GB50137-2011）規(guī)定建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容，用地使用相容性（土地使用兼容）通過土地使用性質(zhì)兼容范圍的規(guī)定或適建要求，給規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性。地塊劃分：

1、地塊是控制性詳細規(guī)劃為更好地控制土地使用所規(guī)定的最基本用地。

2、地塊的特性：制定文本圖則時編碼與指標(biāo)的載體；使用性質(zhì)相對單一，但不排除混合使用；與開發(fā)的規(guī)模、時序相一致；地塊面積根據(jù)開發(fā)方式、管理方式?jīng)Q定，小至建筑基地，大至一個單位、一個廠礦企業(yè)不等；根據(jù)開發(fā)、管理方式的變化，地塊可以重組。

3、地塊劃分的目的：為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開發(fā)和分期建設(shè)，統(tǒng)一制定控制指標(biāo)而將規(guī)劃用地分成許多地塊。

地塊劃分的依據(jù)劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調(diào)整意向，考慮建設(shè)的控制引導(dǎo)原則，以規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為依據(jù)，同時確定用地面積與邊界不應(yīng)停留于簡單的表面形式上，而應(yīng)以用地性質(zhì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合考慮街坊開發(fā)建設(shè)管理的靈活性以及小規(guī)模成片更新的可操作性等因素，對地塊進行合理劃分，其劃分有如下一般原則：

1、嚴格根據(jù)總體規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)用地部門、單位劃分地塊。

2、盡量保持以單一性質(zhì)劃分地塊，即一般一個地塊只有一種使用性質(zhì)。

3、建議每一個地塊至少和城市道路相鄰。

4、結(jié)合自然界、行政界線劃分地塊。

5、考慮地價的區(qū)位極差

6、地塊大小應(yīng)和土地開發(fā)的性質(zhì)規(guī)模相協(xié)調(diào)，以利于統(tǒng)一開發(fā)。

7、有利于保護文物古跡和歷史街區(qū)，對文物古跡風(fēng)貌保護建筑及現(xiàn)狀質(zhì)量較好、規(guī)劃給予保留的地段，可單獨畫塊，不再給定指標(biāo)。

8、規(guī)劃地塊劃分必須滿足“專業(yè)規(guī)劃線”的要求，專業(yè)規(guī)劃線用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的控制要求，主要有道路紅線、河湖藍線、城市綠線、基礎(chǔ)設(shè)施用地黃線、文物古跡保護紫線等。

9、規(guī)劃地塊劃分應(yīng)尊重地塊現(xiàn)有土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)邊界。

10、滿足標(biāo)注廠房、倉庫、綜合市場等特殊功能要求，適應(yīng)建筑群體組合及城市設(shè)計需要。

11、地塊劃分可根據(jù)開發(fā)模式和管理要求，在規(guī)劃實施中進一步重組

12、地塊劃分規(guī)?？砂葱聟^(qū)和舊城改建區(qū)兩類區(qū)別對待，新區(qū)的地塊規(guī)模可劃分得大些，面積控制在0.5-3公頃左右，舊城改建區(qū)地塊可在0.05-1公頃左右。

二、環(huán)境容量控制

即為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定，其控制指標(biāo)一般包括：容積率、建筑密度、人口密度、人口容量、綠地率和空地率等。容積率和建筑密度分別從空間和平面上規(guī)定了建設(shè)用地的建設(shè)量，人口密度規(guī)定了建設(shè)用地上的人口聚集程度，綠地率和空地率規(guī)定了公共綠地和開放空間在建設(shè)用地里所占的比例。這幾項控制指標(biāo)分別從建筑、環(huán)境、人口三個方面綜合、全面地控制了環(huán)境容量

三：城市設(shè)計引導(dǎo)

控規(guī)階段的城市設(shè)計主要是彌補控規(guī)在城市區(qū)段空間環(huán)境設(shè)計方面的缺陷，并在操作層面實現(xiàn)城市設(shè)計的可操作性，其內(nèi)容包括：空間布局、道路與交通系統(tǒng)、景觀設(shè)計、綠化設(shè)計、建筑形態(tài)、環(huán)境設(shè)施與小品，其中成果一部分轉(zhuǎn)化為各項控制指標(biāo)、納入到控規(guī)成果中，另一部分表現(xiàn)為設(shè)計引導(dǎo)，以圖則的形式補充到控規(guī)成果中。

問題三：我們怎么做？為什么？

控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，因此，收集總體規(guī)劃的資料也是必不可少?？傮w規(guī)劃涉及的內(nèi)容有很多，而我們控制性詳細規(guī)劃僅僅需要收集其中的幾項就夠了。

1、總體規(guī)劃的路網(wǎng)。

總體規(guī)劃的路網(wǎng)是我們今后確定控制性詳細規(guī)劃路網(wǎng)的基本依據(jù)?？刂菩栽敿氁?guī)劃的路網(wǎng)骨架大體上應(yīng)該同總體規(guī)劃的路網(wǎng)骨架相一致。局部地方路網(wǎng)與總體規(guī)劃路網(wǎng)不符的，可以一定程度上的調(diào)整，但應(yīng)在規(guī)劃中清楚地說明它對總體規(guī)劃路網(wǎng)的改動。

2、總體規(guī)劃所確定的功能結(jié)構(gòu)與規(guī)劃人口分布圖。盡管控制性詳細規(guī)劃不用確定整個城市的功能結(jié)構(gòu)，但是對自己規(guī)劃范圍的地塊還是應(yīng)該有一個清晰而準確的科學(xué)定位，這個定位必須結(jié)合總體規(guī)劃來確定，不能與總體規(guī)劃相違背。

3、總體規(guī)劃的土地利用圖。

這個是以后對用地進行規(guī)劃布局的一個依據(jù)。綜合屏南縣城總體規(guī)劃的現(xiàn)狀道路交通系統(tǒng)，我們經(jīng)過討論，找出了幾處不合理之處，并對其進行優(yōu)化調(diào)整：主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮(zhèn)府周圍的支路升級。而中心城區(qū)對于縣城的重要性不言而喻，所以對于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的功能結(jié)構(gòu)我們并沒有大的調(diào)整，在總規(guī)的功能結(jié)構(gòu)上進行細化，主要的城市發(fā)展軸沒有變化。

我們要為一個城市做規(guī)劃，不能拍腦袋想，是要基于實際情況，因此現(xiàn)狀資料是非常非常的重要。結(jié)合屏南縣城的現(xiàn)狀情況，地形條件復(fù)雜，這也要求我們對屏南縣城的地形進行分析研究?，F(xiàn)狀資料包括內(nèi)容特別多，對于控制性詳細規(guī)劃來說，最重要的現(xiàn)狀資料莫過于現(xiàn)狀地形圖了。有了現(xiàn)狀地形圖，我們才能做出現(xiàn)狀地形分析圖、用地布局圖，現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分析圖等，然后才能對現(xiàn)狀用地進行分析，結(jié)合現(xiàn)場實際，提出現(xiàn)狀存在的問題等。另外，由于地形圖是過去一段時間測繪的，即使是最新的地形圖也不可能包含最新最準確的信息，我們還需要收集到從地形圖測好開始到規(guī)劃時止的新建用地與建筑的資料，以及已報批但還沒修建的用地與建筑的資料。我們所使用的地形圖是屏南縣06年繪制的，許多地方存在變化和更改，這也要求我們根據(jù)實際去調(diào)整。

結(jié)合屏南縣總體規(guī)劃，分析中心城區(qū)現(xiàn)狀資料，找出現(xiàn)狀城市建設(shè)存在的問題，將這些問題提出來，作為我們今后規(guī)劃中重點要解決的對象。結(jié)合屏南縣中心城區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資料與現(xiàn)狀，我們提出下列幾個存在的主要問題：

1、用地布局上：用地功能混雜，土地利用率低，教育用地容量不足，商業(yè)用地分化嚴重，中心區(qū)中心集聚性弱。

2、道路系統(tǒng)不夠完善，存在幾處明顯問題，并且存在較多的T、Y型字口，銳角交叉口太多，缺乏公共停車場，汽車沿街停放，影響交通和環(huán)境。

3、城市景觀風(fēng)貌較為平淡，缺乏亮點，尤其反映城市個性的干道景觀和濱河景觀特色不鮮明；城市水系沒有得到很好利用，沒有和城市綠地系統(tǒng)有效結(jié)合。

根據(jù)總結(jié)出來的問題，經(jīng)過小組討論，我們提出了我們這次規(guī)劃的重點：

1、我們這次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。處理T、Y型字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。

2、整治城市水系，規(guī)劃中心城區(qū)有機合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌。

3、加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

4、確定合理的城市建設(shè)控制指標(biāo)。

最后，資料收集分析，存在主要問題找出，規(guī)劃的重點討論得出，現(xiàn)在來開始我們的規(guī)劃就可以做到從容，有理有據(jù)。

此次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”。因為總體規(guī)劃的路網(wǎng)已定，控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，我們就可以參照總體規(guī)劃的路網(wǎng)，然后再結(jié)合屏南縣城中心區(qū)現(xiàn)狀控制路網(wǎng)，可以初步定下最主要的主干路網(wǎng)，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。首先把中心城區(qū)分成兩個功能組團，一北一南，分別設(shè)置主次中心，結(jié)合城市發(fā)展軸，再把中心城區(qū)分成四個功能片區(qū)。解決了規(guī)劃的第一個重點——調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

功能結(jié)構(gòu)確定下來以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網(wǎng)，形成完善的道路系統(tǒng)，明確各個道路的等級與功能，最終形成規(guī)劃路網(wǎng)。優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。對城市主干道上T字形路口進行微調(diào)，城市次干路形成環(huán)形交通，減輕中心城區(qū)中心交通壓力，處理T字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。這個過程不是一個簡單的單向流動過程，它需要在這期間不斷地進行反復(fù)的對比與調(diào)整。至此解決了我們規(guī)劃的第二個重點——優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。

這次規(guī)劃，我們在確定路網(wǎng)的同時，結(jié)合屏南縣中心城區(qū)的實際與特點，按照充分利用當(dāng)?shù)刭Y源特色的原則，把城市水系整治作為規(guī)劃的重點，重新規(guī)劃優(yōu)化了城市水系喝道，適度加寬和調(diào)整走向，沿河兩岸設(shè)置濱河綠地，作為城市的公共休閑開敞空間，結(jié)合城市綠地系統(tǒng)，設(shè)置步行系統(tǒng)，結(jié)合城市文化景觀軸和自然景觀軸，規(guī)劃中心城區(qū)有機合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌，以此解決了第三個重點——整治護城河沿岸環(huán)境。

接下來，路網(wǎng)確定了以后，就可以進行地塊的用地布局填充。進行用地填充，要依據(jù)總體規(guī)劃，但總體規(guī)劃過于籠統(tǒng)，與現(xiàn)實情況出入較大，因此還需要充分結(jié)合現(xiàn)狀以及收集來的用地調(diào)整的資料，進行合理的用地布局。此外，結(jié)合現(xiàn)狀地形與綠化景觀設(shè)置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規(guī)劃為大面積的公園或綠地，在快速路旁布置30米的綠地，再在適當(dāng)?shù)牡胤讲贾媒诸^和居住小區(qū)綠地，以此形成點、線、面一體的綠地景觀系統(tǒng)，解決了第四個規(guī)劃重點——加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

進行用地布局的同時，按照公共服務(wù)設(shè)施配置的服務(wù)半徑與規(guī)模大小要求，再結(jié)合收集來的學(xué)校、醫(yī)院等部門的規(guī)劃要求進行公共服務(wù)設(shè)施的布點。最后完成整個地塊的用地填充。用地布局完成以后并不是馬上就進行各個地塊的控制指標(biāo)的規(guī)劃，因為這個方案并不是最終成果，可能還要修改，這時僅僅需要大范圍地分區(qū)地設(shè)定一個控制指標(biāo)。再按照城市設(shè)計引導(dǎo)確定各個地塊與分地塊的控制指標(biāo)，控制指標(biāo)之間很多都是有關(guān)系的（比如通過幾項指標(biāo)可推算出另一指標(biāo)）。最后完成指標(biāo)控制。解決了第五個規(guī)劃重點——確定合理的城市建設(shè)控制指標(biāo)。

問題四：成果有哪些？（內(nèi)容、特色、不足）

一、成果分為

文本、圖紙、說明書、總結(jié)匯報PPT、成果展板。

其中圖紙包括：區(qū)位圖，現(xiàn)狀分析圖，地形分析圖，土地利用規(guī)劃圖，塊劃分編號圖與指標(biāo)控制圖，道路豎向規(guī)劃圖，場地豎向規(guī)劃圖，道路系統(tǒng)規(guī)劃圖，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施布局圖，綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖，功能分區(qū)規(guī)劃圖，規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析圖，景觀結(jié)構(gòu)分析圖，六線控制圖，城市設(shè)計引導(dǎo)圖（含總平面布局及鳥瞰），分圖則共51張圖紙?？刂菩栽敿氁?guī)劃圖集最主要的中心任務(wù)就是編制一張土地利用控制圖和各個分圖則，圍繞這個中心任務(wù)產(chǎn)生更多的圖紙。

二、特色

整個控制性詳細規(guī)劃強調(diào)“以人文本”的規(guī)劃理念。編制規(guī)劃中，首先保證的是做到承上，主干路路網(wǎng)基于總體規(guī)劃中的不合理進行微調(diào)，次干路進行環(huán)形道路設(shè)計，滿足交通功能。分析土地利用現(xiàn)狀，對于不同性質(zhì)的用地在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行置換、合并，融入“因地制宜、體現(xiàn)公平、綠色和諧”的規(guī)劃理念。地形條件復(fù)雜，合理利用山地城市的地形特點，規(guī)劃與山體結(jié)合的城市公園，搭配合理的公共服務(wù)設(shè)施布置，利用天然城市水系，打造特色的生態(tài)自然景觀，并且注重山水的保護與開發(fā)。

三、存在的不足

（1）圖紙表達不夠成熟和規(guī)范，文本中出現(xiàn)解釋說明類的語言，沒有達到精煉嚴謹?shù)谋磉_，說明書沒有很好的達到說明圖紙內(nèi)容的效果。

（2）前期資料收集不夠細致，大多停留在總規(guī)層面，分析不夠透徹。（3）強制性指標(biāo)控制中可能存在不合理，缺乏彈性控制。

（4）區(qū)位分析圖，停留在總規(guī)的層面上，控規(guī)的所做應(yīng)該是地塊與周邊的關(guān)系分析圖，應(yīng)該從更小范圍分析其與周邊的關(guān)系，而不是把它置于整個福建省或者寧德市來分析。

（5）分圖則編制不夠細致，地塊劃分存在不足。

問題五：學(xué)控規(guī)有何感受？

剛開始做控規(guī)，抓不到主體，按照成總體規(guī)劃的思路來做，導(dǎo)致前面花了較多時間走回頭路?？匾?guī)做完后，最大的感受就是——規(guī)范，不僅是圖紙要求表達更加規(guī)范，指標(biāo)的控制也要求規(guī)范，這也是和總規(guī)的最大區(qū)別，總規(guī)更側(cè)重于宏觀上的結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

在學(xué)習(xí)過程做，對于強制性指標(biāo)的控制，這是控規(guī)的重點，也是控規(guī)的難點，在我看來，強制性指標(biāo)應(yīng)該通過應(yīng)變措施方式，進行彈性控制，例如相關(guān)規(guī)定中的容積率獎勵政策，這樣才能讓控規(guī)更具有操作性?？墒乾F(xiàn)實中，容積率到底能不能做到彈性控制，目前國家調(diào)控房價的大背景，房開商對于土地的利用率更加看重。在編制過程中，對于用地分類，即使是分到小類，也不能完全表達很多用地，例如城市中心的寫字樓等，這類復(fù)雜的用地以后再編制規(guī)劃中怎么很好的表達，這些問題都給了我很多思考。

這次控制性詳細規(guī)劃課程選取的規(guī)劃地塊是屏南縣中心城區(qū)，結(jié)合做總體規(guī)劃也是選擇屏南縣城，可以說這次控制性詳細規(guī)劃的編制可以說是對總體規(guī)劃課程的一次重溫，而對于控制性詳細規(guī)劃的圖紙要求，也可以說是對前面三年的設(shè)計做了一個綜合的重溫和練習(xí)。比如在控制性詳細規(guī)劃中運用到的城市設(shè)計，這也給予了我們很多好處，為馬上出去實習(xí)做功課。

此次控規(guī)的學(xué)習(xí)，使我更加認識到團隊合作精神的重要性，其可激發(fā)成員學(xué)習(xí)的主動性，而形成集體意識，也使自己得到全面的發(fā)展。在接觸控規(guī)時，前期思想一直都停留在總規(guī)層面上，導(dǎo)致方案的構(gòu)思不夠大膽，路網(wǎng)規(guī)劃不盡合理等，后來通過案例分析及解讀，對控規(guī)慢慢有了系統(tǒng)性的認識，規(guī)范是任何一個設(shè)計都不可避免的，其在控規(guī)中體現(xiàn)得更透徹，因為圖則中所畫的任何一筆都具有法律效應(yīng)，強制性指標(biāo)的控制，是控規(guī)的重點，同時也是難點，通過指標(biāo)調(diào)整，可以增加城市土地有償使用的收益，有利于實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)的保值增值，控規(guī)指標(biāo)調(diào)整是局部的，但其影響卻可能是深遠的。

控規(guī)讓我再次系統(tǒng)的復(fù)習(xí)了四年以來所學(xué)的專業(yè)知識，這也體現(xiàn)控規(guī)承上啟下的作用，特別是城市設(shè)計引導(dǎo)，應(yīng)用了前期所學(xué)的各種設(shè)計如：小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、單體建筑等，這是一個反復(fù)的過程，學(xué)完控規(guī)，我還是有以下困惑：

1、在案例的解讀及分析過程中，發(fā)現(xiàn)強制性指標(biāo)進行的都是彈性控制，但是具體落實到我們的設(shè)計中，并沒有進行這一步，指標(biāo)的控制還只是停留在城市設(shè)計引導(dǎo)及相應(yīng)規(guī)范要求中。

2、由于控規(guī)需要細分至小類，設(shè)計過程中碰到商住這種混合性的用地，在其指標(biāo)及人口控制中還是很難把握，同時也由于時間的關(guān)系，并不能很好的思考這個問題。

3、整理完圖集，發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量分析這張圖紙，對我們后續(xù)工作并沒有什么作用，現(xiàn)在還是搞不清這張圖紙的意義在哪里？

4，人口的控制也是通過了反復(fù)的推敲，應(yīng)用各種方法進行驗證，雖然最后能得到一個比較合理的數(shù)據(jù)，但是發(fā)現(xiàn)計算的過程中，缺少考慮商業(yè)辦公等用地中的居住。

同時，我也明白，其實做任何設(shè)計，前期工作非常重要，只有想清楚了、弄明白了才能少走彎路，少浪費時間。

最開始在學(xué)習(xí)控規(guī)控規(guī)的理論知識時，覺得有點困惑和不解，可能是理論知識比較枯燥的緣故，但學(xué)到后來覺得控規(guī)跟我們的生活聯(lián)系非常密切，要做好規(guī)劃就必須去獲取現(xiàn)場資料，了解整個環(huán)境，然后進行大量的分析，為后面的規(guī)劃打下一個良好的基礎(chǔ)。到我們作圖的時候就發(fā)現(xiàn)理論知識很有用，它會指導(dǎo)你的整個規(guī)劃過程。

在作圖的過程中，圖紙表達方面還有點不熟悉，開始的時候效率比較差，但通過一段時間的作圖、改圖，效果就明顯的提高。還有就是要時常帶上一些必備的書籍和規(guī)范，在作圖的時候會時常用到，規(guī)范其實在平時抽時間看是很枯燥的，但在作圖的時候去運用它，記憶起來就非常快。

控規(guī)更加貼近人民群眾的生活，更加關(guān)系到到其的切身利益，控規(guī)的實施需要平衡各利益悠關(guān)方的利益，而不是簡單的依靠圖紙圖則來確定。控規(guī)的規(guī)劃更需要對規(guī)劃地區(qū)內(nèi)部與外部的了解和分析，考慮近期和遠期的經(jīng)濟性來進行規(guī)劃建設(shè)。控規(guī)對地塊的建設(shè)控制和建設(shè)的時序必然會引起社會經(jīng)濟等的走向，所以首要目標(biāo)是確定規(guī)劃所能帶動經(jīng)濟效應(yīng)。因此規(guī)劃必須結(jié)合城市經(jīng)營運作來規(guī)劃建設(shè)，如此才能帶動城市與經(jīng)濟的良好的互促發(fā)展，而不致使城市規(guī)劃與城市經(jīng)營相互沖突而帶來一大堆問題。

城市的建設(shè)也不是把促進經(jīng)濟發(fā)展作為唯一目標(biāo)，而且也要考慮人的發(fā)展、人的使用等問題，在建設(shè)的開始就要預(yù)防城市病，拒絕城市變成一個冷漠的場所。牧歌時代的靈魂沒有消失，而是要通過正確規(guī)劃引導(dǎo)來展現(xiàn)，既城市建設(shè)的生態(tài)性、和諧觀。如城市內(nèi)河的利用，內(nèi)河可以作為良好的生態(tài)孕育場所也可以作為良好的濱水公園也可以是人們傾倒垃圾的場所。因此應(yīng)以經(jīng)濟發(fā)展和人本規(guī)劃思想為基點作出正確的規(guī)劃走向。

問題六：指標(biāo)與城市設(shè)計的關(guān)系？

建筑高度的控制在城市設(shè)計空間構(gòu)圖中的作用十分重要，因為它所能達到的視覺高度極易被人感知，是城市建筑形態(tài)的主要構(gòu)成因素之一。

控規(guī)對建筑體量的控制和引導(dǎo)可用的控制手段還很少，主要通過文本中城市設(shè)計導(dǎo)則內(nèi)容進行描述性界定，如“體量不宜過大，要突出時代感等內(nèi)容”，從實際控制效果來說，幾乎沒有任何作用。

以建筑密度、容積率和綠地率為例來說明，公共管理與公共服務(wù)用地對以上四個指標(biāo)會有一定的限制，比如行政辦公用地就要有適當(dāng)?shù)谋壤?，建筑密度和建筑高度會有所控制，綠地率要求要高一些。商業(yè)設(shè)施用地的話，就對容積率的要求會有所不同，在城市中心它的容積率可以很高，作為標(biāo)志性建筑。而工業(yè)用地則是要求低容積率，比較高的建筑密度。

問題七：經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)？

一、規(guī)定性指標(biāo)（強制性指標(biāo)）

用地性質(zhì)；用地面積；建筑密度；建筑后退紅線；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他公共服務(wù)設(shè)施。

二、指導(dǎo)性指標(biāo)（引導(dǎo)性指標(biāo)）

人口容量、建筑形式、風(fēng)格、體量、色彩要求；其他環(huán)境要求

建筑密度和容積率都要規(guī)定它們的上限，綠地率有個下限，還要根據(jù)用地性質(zhì)來確定各個指標(biāo)，建筑密度、建筑高度和容積率這三者之間的關(guān)系比較密切。容積率大，建筑高度一般來說比較高，而建筑密度和綠地率就不一定；而建筑密度大，它的綠地率、容積率相對來說會偏小，建筑高度也會有所控制。

三、指標(biāo)間的關(guān)系

容積率與建筑密度、建筑平均層數(shù)的關(guān)系

容積率=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地面積

建筑密度=(用地內(nèi)所有建筑的基底面積總和/用地面積）*100% 建筑平均層數(shù)=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地內(nèi)所有建筑的基底面積 因此，容積率=建筑密度*建筑平均層數(shù)

綠地率=（地塊內(nèi)綠化用地總面積/地塊面積）*100%

第四篇：河北省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法(試行)

河北省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法（試行）

河北省人民政府令

〔2009〕第4號

《河北省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年5月15日省政府第34

次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

省長胡春華

二○○九年五月十五日

河北省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為科學(xué)合理地制定城市控制性詳細規(guī)劃，規(guī)范城市控制性詳細規(guī)劃的實施和管理，促進城市健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市（以下統(tǒng)稱城市）和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱縣城）的城市控制性詳細規(guī)劃的制定、實施和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市控制性詳細規(guī)劃，是指以城市、縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，對城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的主導(dǎo)功能和開發(fā)建設(shè)控制原則，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。

第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省城市控制性詳細規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市控制性詳細規(guī)劃的管理工作?？h（市）以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好城市控制性詳細規(guī)劃的有關(guān)工作。

第五條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障城市控制性詳細規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。

第六條 鼓勵公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細規(guī)劃的制定。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市控制性詳細規(guī)劃的依法實施，對違反城市控制性詳細規(guī)劃的行為有權(quán)舉報和控告。

第二章 城市控制性詳細規(guī)劃的制定

第七條 制定城市控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，符合城市、縣城總體規(guī)劃，與土地利用、環(huán)境保護、文物保護等有關(guān)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排交通市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。

第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市控制性詳細規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)全省城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作。

第九條 城市控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍。

城市控制性詳細規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，結(jié)合城市管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細規(guī)劃的基本單位。

劃分控制單元時應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向，將城市中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點風(fēng)貌區(qū)。

第十一條 編制城市控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求，明確下列控制性內(nèi)容：

（一）控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局，人口和建設(shè)容量的控制要求；

（二）各級道路紅線、斷面及控制點坐標(biāo)和標(biāo)高，城市公交場站、社會停車場、加油站等位置和規(guī)模，城市公共綠地位置和規(guī)模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線，重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護距離；

（三）教育、文化、體育、醫(yī)療、社會福利、社區(qū)服務(wù)等城市公共服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模；

（四）消防、人防、防震、防洪、避難場所等城市公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模，各類危險源的安全防護要求；

（五）居住、商業(yè)、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強度和配套設(shè)施的建設(shè)要求；

（六）城市地下空間開發(fā)利用的控制要求；

（七）重點風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設(shè)計要求。

第十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開征集、邀請征集等方式確定城市控制性詳細規(guī)劃編制工作方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)城市控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。

第十三條 城市控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，會同有關(guān)部門進行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會公示，廣泛征詢公眾意見。

規(guī)劃草案公示的時間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時間、地點以及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站等方式公布。

第十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見。公眾對規(guī)劃草案提出重大異議的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過聽證會等形式聽取意見，并根據(jù)公眾意見，組織城市規(guī)劃編制單位對城市控制性詳細規(guī)劃草案進行修改完善。第十五條 城市控制性詳細規(guī)劃實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。

規(guī)劃草案由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。報請審議規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細情況。

第十六條 城市控制性詳細規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審議意見進行修改完善，報本級人民政府批準。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的，審批機關(guān)不得批準。

第十七條 城市控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自批準之日起10日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍、生效時間和查詢方式，同時在政府網(wǎng)站、規(guī)劃展館或者主要公共場所公布規(guī)劃內(nèi)容。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第十八條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將批準的城市控制性詳細規(guī)劃報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

第十九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的城市控制性詳細規(guī)劃，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城市控制性詳細規(guī)劃的要求,向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細規(guī)劃檔案，將現(xiàn)狀資料、規(guī)劃草案、公眾意見、審查意見、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議意見以及人民政府批準文件、規(guī)劃成果等存檔。

第三章 城市控制性詳細規(guī)劃的實施

第二十一條 城市控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市和縣城規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù)。在城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行土地利用和開發(fā)建設(shè)，必須符合城市控制性詳細規(guī)劃的要求。

第二十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃和國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準，制定城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定，作為實施城市控制性詳細規(guī)劃的技術(shù)依據(jù)。

城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)按城市控制性詳細規(guī)劃的審批程序報批，并向社會公布。

第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃，對城市開發(fā)建設(shè)項目及時提出規(guī)劃條件。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時提出規(guī)劃條件。違反規(guī)劃條件的，土地主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件。確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合城市控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。

涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強度控制性內(nèi)容的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家，對變更的必要性和變更方案進行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w進行公示，征求利害關(guān)系人意見，必要時組織聽證，并報本級人民政府批準。

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃條件的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定具體管理辦法。

第二十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細規(guī)劃信息統(tǒng)計系統(tǒng)，加強對規(guī)劃實施的適時監(jiān)控，定期對規(guī)劃的實施情況進行評估。

第二十六條 城市控制性詳細規(guī)劃一經(jīng)批準，非經(jīng)法定程序不得變更。有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行修改：

（一）城市、縣城總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對城市控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）重大建設(shè)項目對城市控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)城市控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要修改的其他情形。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十七條 縣（市）以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本辦法執(zhí)行情況和城市控制性詳細規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。

第二十八條 省人民政府可以向設(shè)區(qū)的市人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府可以向縣（市）人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)對派駐地城市控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況進行督察。

第二十九條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城市控制性詳細規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城市控制性詳細規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第三十條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 城市、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，批準、修改的城市控制性詳細規(guī)劃無效，由負責(zé)備案審查的人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法規(guī)定批準、修改城市控制性詳細規(guī)劃的；

（二）未按本辦法規(guī)定進行城市控制性詳細規(guī)劃備案的；

（三）城市控制性詳細規(guī)劃違反城市總體規(guī)劃的。

第三十二條 城市、縣人民政府違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定的，由上級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接負責(zé)人依法給予處分。

第三十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市控制性詳細規(guī)劃編制的；

（二）未按規(guī)定將城市控制性詳細規(guī)劃草案向社會公示，征詢公眾意見的；

（三）拒絕單位和個人查詢城市控制性詳細規(guī)劃的；

（四）擅自修改城市控制性詳細規(guī)劃的；

（五）未依據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件或者擅自變更規(guī)劃條件的；

（六）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報和控告的違法行為不依法處理的；

（七）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城市控制性詳細規(guī)劃規(guī)定批準建設(shè)的，審批行為無效，由上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其撤銷或者直接撤銷；造成建設(shè)單位損失的，由有過錯的行政機關(guān)依法給予賠償。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定出讓國有土地使用權(quán)的，由本級人民政府、上級人民政府土地主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十六條 阻礙縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 縣城以外其他建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2009年7月1日起施行。

第五篇：某某工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃

控制性詳細規(guī)劃案例

第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)貴陽市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推進貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻形勢下，切實增強危機感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進我市醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，促進修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園用地健康有序地進行開發(fā)建設(shè)，為城市規(guī)劃建設(shè)和規(guī)劃管理提供依據(jù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和貴陽市城市總體規(guī)劃（2009-2020年），制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃的主要任務(wù) 以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，綜合相關(guān)專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地使用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。凡在本規(guī)劃用地范圍內(nèi)進行各項土地使用和建設(shè)活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第三條 規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

（二）確定各地塊用地性質(zhì)、用地面積、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則；

（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高；

（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合，確定地下空間開發(fā)利用具體要求；

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。第四條 本規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強制性內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃確定的鐵路、公路、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、消防通道、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。第五條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、圖件和附件組成。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報告收入附件。其中文本和圖件具有同等法律效力。第六條 本規(guī)劃經(jīng)貴陽市人民政府批準后，自批準之日起嚴格執(zhí)行。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。如需作出修改或調(diào)整，必須按法定程序進行。第七條 本規(guī)劃具體內(nèi)容由貴陽市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)解釋。第二章 規(guī)劃功能定位及目標(biāo) 第八條 總體定位 將扎佐醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、具有一定競爭力、以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范性園區(qū)。第九條 建設(shè)發(fā)展目標(biāo) 按照市委市政府對全市工業(yè)園區(qū)的總體建設(shè)部署和要求，扎佐醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)應(yīng)達到二類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準，實現(xiàn)園區(qū)“六通一平”（供水、排水、供電、公路、通訊、供氣、場地平整）。第三章 規(guī)劃用地布局和功能結(jié)構(gòu) 第十條 規(guī)劃范圍和用地規(guī)模 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園位于貴陽市扎佐鎮(zhèn)區(qū)南部，西臨210國道、北接扎佐鎮(zhèn)中心區(qū)，西鄰川黔鐵路、貴遵高速公路，南鄰貴陽高爾夫。規(guī)劃總用地468.10公頃，其中，城市建設(shè)用地348.82公頃。

第十一條 用地功能和用地結(jié)構(gòu) 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園用地以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用地為主，兼有行政管理用地、科研孵化用地、商業(yè)用地、居住用地等為園區(qū)生產(chǎn)配套服務(wù)的其它建設(shè)用地。園區(qū)分為中成藥制造、化學(xué)原料藥及制劑、生物制藥、保健食品等四類產(chǎn)業(yè)分區(qū)；兩個綜合服務(wù)區(qū)；一個科研孵化區(qū)；一個倉儲物流區(qū)。

第十二條 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃 園區(qū)規(guī)劃各類醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)用地217.25公頃，其中：中成藥產(chǎn)業(yè)用地103.01公頃，化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)用地65.02公頃，生物制藥產(chǎn)業(yè)用地15.75公頃，保健食品產(chǎn)業(yè)用地33.47公頃。

第十三條 居住用地規(guī)劃

1、村民安置用地規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)西北部、與扎佐鎮(zhèn)區(qū)臨近的居住用地中進行村民安置，用地面積為1.70公頃。

2、職工住宿用地規(guī)劃

規(guī)劃園區(qū)西北部的居住用地作為職工住宿用地。

3、保留園區(qū)內(nèi)的萬江機械廠家屬區(qū)的居住用地6.32公頃。第十四條 科研孵化用地規(guī)劃 園區(qū)中部規(guī)劃科研孵化用地15.61公頃。第十五條 公共設(shè)施用地規(guī)劃

園區(qū)公共設(shè)施用地包括：行政辦公用地12.45公頃；商業(yè)服務(wù)用地9.83公頃；文化娛樂用地0.33公頃；教育科研用地25.81公頃。第四章 土地使用和建筑規(guī)劃管理規(guī)定 第一節(jié) 各地塊使用性質(zhì)的劃分和適建要求 第十六條 地塊劃分 園區(qū)分為5個大地塊，52個小地塊，采用大地塊—小地塊兩級劃分形式，如01-01。01地塊：位于園區(qū)北部，主要為園區(qū)管委會行政辦公用地、110KV易街變電站用地、居住用地、入口景觀綠地、園區(qū)商業(yè)金融用地、生物制藥產(chǎn)業(yè)用地及部分園區(qū)科研用地；

02地塊：位于園區(qū)中北部，主要為貴州林校用地、扎佐林場辦公用地、中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地及部分園區(qū)科研用地；

03地塊：位于園區(qū)中西部，主要為中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地； 04地塊：位于園區(qū)西南部，主要為保健食品產(chǎn)業(yè)用地及部分中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地；

05地塊：位于園區(qū)東南部，主要為行政辦公用地、園區(qū)商業(yè)金融用地、中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地、化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)用地。第二節(jié) 工業(yè)企業(yè)總平面布置 第十七條 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計，必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，因地制宜，合理布置，節(jié)約用地，并符合國家現(xiàn)行的防火、安全、衛(wèi)生、交通運輸和環(huán)境保護等有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范的規(guī)定。第十八條 嚴格執(zhí)行國家工業(yè)建筑設(shè)計規(guī)范，工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。園區(qū)內(nèi)廠房建設(shè)以多層標(biāo)準廠房為主，對適合多層標(biāo)準廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應(yīng)全部進入多層標(biāo)準廠房，以實現(xiàn)土地經(jīng)濟合理集約化利用，充分體現(xiàn)園區(qū)風(fēng)貌特色。第十九條 工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及建筑物、構(gòu)筑物的外形宜規(guī)整，廠區(qū)內(nèi)建筑群體的平面布置應(yīng)與空間景觀相協(xié)調(diào)，并應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃及廠區(qū)綠化，提高環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件和整潔的工作環(huán)境。第二十條 工業(yè)企業(yè)總平面布置，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀髼l件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通風(fēng)條件。高溫、熱加工、有特殊要求和人員較多的建筑物，應(yīng)避免西曬。第二十一條 工廠、倉庫應(yīng)設(shè)置消防車道。一座甲、乙、丙類廠房的占地面積超過3000㎡或一座乙、丙類庫房的占地面積超過1500㎡時，宜設(shè)置環(huán)形消防車道，如有困難，可沿其兩個長邊設(shè)置消防車道或設(shè)置可供消防車通行的且寬度不小于6m的平坦空地。第三節(jié) 建筑物間距的規(guī)定 第二十二條 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線埋設(shè)、建筑設(shè)計規(guī)范等法律、法規(guī)的規(guī)定，并由城市規(guī)劃行政主管部門核定。第二十三條 工業(yè)建筑的間距按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，根據(jù)生產(chǎn)的火災(zāi)危險性分類、工業(yè)建筑耐火等級等，確定廠房及倉庫的（防火）間距。單、多層廠房、庫房之間的間距最小一般不應(yīng)小于10米，高層廠房、庫房之間及其與其他廠房之間的間距，最小一般不應(yīng)小于13米，并符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范 GBJ16—87（2001修訂版）》的有關(guān)規(guī)定。第二十四條 非工業(yè)建筑間距按《貴陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。第二十五條 擋墻、護坡與建筑的最小間距，在無地質(zhì)災(zāi)害影響下，應(yīng)滿足住宅日照、通風(fēng)、防護、消防的需要；高度大于2米小于6米的擋墻和護坡的上緣與建筑的凈距離不得小于5米，下緣與建筑的凈距離不得小于3米；高度大于6米的擋墻應(yīng)作退臺處理，退臺寬度不得小于1.5米。第四節(jié) 建筑退讓距離 第二十六條 建筑物沿城市道路、公路、河渠、排水干線、人防設(shè)施、電力保護區(qū)及用地邊界修建時，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范的規(guī)定。特殊工藝工業(yè)廠房及未涉及退讓距離的構(gòu)筑物由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)具體情況確定。第二十七條 建筑物沿用地邊界修建，應(yīng)按規(guī)定的建筑間距的一半或按相鄰建筑的間距需求退讓，不開窗的山墻沿用地邊界布置時，應(yīng)按5米和滿足與相鄰建筑的間距要求退讓。第二十八條 建筑后退道路紅線距離指建筑物最外緣部分至道路紅線的最近距離，按《貴陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。第二十九條 沿高壓走廊兩側(cè)修建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)在高壓走廊保護范圍以外。保護范圍規(guī)定見空間管制規(guī)劃。第三十條 地下建筑應(yīng)按用地邊界退讓3米以上修建。地下建筑臨城市道路應(yīng)參照高度24米以下地面建筑臨城市道路的要求退讓。第五節(jié) 工業(yè)用地集約使用 第三十一條 凡新建的建設(shè)項目建筑容積率、建筑密度，應(yīng)按圖則《規(guī)劃控制指標(biāo)一覽表》的規(guī)定采用，并由城市規(guī)劃行政主管部門核定。第三十二條 為促進園區(qū)工業(yè)項目集約合理用地，提高集約利用土地程度，從嚴控制供地，確定投資強度、容積率、建筑密度、綠化率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等5項控制指標(biāo)，為單一否定性標(biāo)準，工業(yè)項目建設(shè)用地必須同時符合這5項用地指標(biāo)。

1、投資強度：園區(qū)工業(yè)項目用地投資強度按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》(國土資發(fā)[2008]24號)確定，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、修文縣的城市劃分等級，醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)一般不得低于1175萬元/公頃。

2、容積率和建筑密度：工業(yè)用地建筑密度不得低于30%；容積率按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》(國土資發(fā)[2008]24號)確定，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、考慮提高園區(qū)土地的利用價值、以及園區(qū)用地供應(yīng)相對緊張的現(xiàn)狀實際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)下限一般不得低于0.8。

3、各工業(yè)項目用地中集中建設(shè)的行政管理及生活服務(wù)設(shè)施用地比例不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建設(shè)經(jīng)營性項目，嚴禁在工業(yè)項目用地中建造成套住宅、專家樓、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

4、綠地率：嚴格控制工業(yè)項目廠區(qū)綠地率，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部原則上不得安排綠地，不得圈占土地搞“花園式”工廠。工業(yè)項目用地綠地率最高不得超過20%。第三十三條 園區(qū)內(nèi)工業(yè)項目應(yīng)集中建設(shè)，采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對適合多層廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應(yīng)建設(shè)或進入多層標(biāo)準廠房，提高工業(yè)項目用地的使用強度和使用效率。工業(yè)建筑物層高超過8米的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。第三十四條 工業(yè)建設(shè)項目的規(guī)劃控制容積率、建筑密度為下限控制指標(biāo)要求，上限不限；綠地率為上限控制指標(biāo)要求，下限不限；根據(jù)工業(yè)項目建設(shè)需要，可以局部超出建筑限高，以鼓勵工業(yè)用地集約使用，鼓勵建設(shè)多、高層廠房。第五章 道路交通設(shè)施規(guī)劃 第三十五條 道路系統(tǒng)規(guī)劃 園區(qū)道路分為以下四個等級：

園區(qū)城市主干道：鎮(zhèn)區(qū)環(huán)線，紅線寬度20米。

園區(qū)主干道：210國道，紅線寬度20米；藥業(yè)大道，紅線寬度30米；萬江路南段，紅線寬度20米；藥興路，紅線寬度20米；希望路，紅線寬度24米；展望路，紅線寬度20米。

園區(qū)次干道：振興路，紅線寬度18米；振藥路，紅線寬度18米；展望路，紅線寬度16米。園區(qū)支路：紅線寬度12-16米。

第六章 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 第三十六條 行政辦公設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置園區(qū)管委會，用地面積1.79公頃；園區(qū)行政管理機構(gòu)，包括園區(qū)派出所用地，用地面積0.62公頃。第三十七條 商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)市場設(shè)施，用地面積9.83公頃。

第三十八條 文化娛樂設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置文化娛樂設(shè)施用地0.33公頃。第三十九條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置醫(yī)療門診一處，附設(shè)于園區(qū)中部商業(yè)用地中，建筑面積500平方米。

第七章 市政公用設(shè)施規(guī)劃 第一節(jié) 給排水設(shè)施規(guī)劃 第四十條 給水設(shè)施規(guī)劃

1、用水量標(biāo)準

居民綜合生活用水量：200升/人.日 工業(yè)用地用水量指標(biāo)：75 m3/公頃.日

2、用水量預(yù)測

園區(qū)最高日用水量1.88萬m3/日，平均日用水量1.34萬m3/日。

3、供水水源及水廠

近期采用高潮水庫水源、中遠期采用革老寨泉水、遠景采用清坑地下泉水、西沖地下泉水；中遠期高潮水廠規(guī)劃供水規(guī)模2萬m3/日、遠景規(guī)劃供水規(guī)模4萬m3/日。

4、供水管網(wǎng)規(guī)劃（1）供水分區(qū)

將園區(qū)劃分為2個供水分區(qū)：供水低區(qū)及供水高區(qū)。供水低區(qū)：扎佐林場東側(cè)山脈以西及以北地區(qū)、210國道沿線區(qū)域，主要由龍王寨、龍王寨2號高位水池重力供給。供水高區(qū)：扎佐林場東側(cè)山脈以東及以南地區(qū)、210國道沿線區(qū)域，主要由中途加壓泵站及二級及二級2號高位水池供給。（2）供水管網(wǎng)規(guī)劃

在工業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)域道路的同時建設(shè)區(qū)域給水管，給水管連接成環(huán)狀管網(wǎng)，以保證供水安全，然后由枝狀配水管配至每個地塊內(nèi)部。給水管道沿道路敷設(shè)，給水管道在30米以上道路雙側(cè)布置，30米以下道路單側(cè)布置。在≥DN100管上按不大于120米間距設(shè)置市政消火栓，保證消防供水安全。（3）供水調(diào)節(jié)設(shè)施

保留現(xiàn)有兩座高位水池，規(guī)劃新建兩座：龍王寨2號高位水池（容量2000m3，池底高程1345m），二級2號高位水池（容量2000m3，池底高程1400m）。

第四十一條 排水設(shè)施規(guī)劃

1、排水體制

嚴格按雨、污分流建設(shè)片區(qū)排水系統(tǒng)。

2、排水分區(qū)

以浪潮河、珍珠河構(gòu)建工業(yè)園區(qū)排水系統(tǒng)主骨架，園區(qū)污水分別排入浪潮河、珍珠河截污溝，雨水排入河道。污水由扎佐下游規(guī)劃新建的扎佐污水處理廠處理。

3、污水工程規(guī)劃（1）污水量預(yù)測

規(guī)劃區(qū)污廢水總量1.07萬m3/日。（2）污水管網(wǎng)規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)污水（含生活污水、處理后的生產(chǎn)廢水、污水）經(jīng)污水支管、干管、主干管、截污溝集中收集后輸送至污水處理廠處理。污水管原則布置在人行道或慢車道。（3）污水處理規(guī)劃 ①污水排放標(biāo)準

在規(guī)劃區(qū)排放的生活污水，要求必須經(jīng)過化糞池等初級處理構(gòu)筑物處理方可排入園區(qū)污水系統(tǒng)，醫(yī)院的污水必須經(jīng)醫(yī)院消毒池殺滅病原菌后方可排入城市排水系統(tǒng)。工業(yè)廢水的排放，執(zhí)行我國“三同時”和“誰污染誰治理”的原則，采用分散與集中相結(jié)合的處理方式，工業(yè)廢水原則要求自行處理達到《污水綜合排放標(biāo)準》一級標(biāo)準后方可排入雨水管渠或水體。②污水處理廠規(guī)劃

扎佐鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃選址在扎佐鎮(zhèn)北部扎佐河旁，規(guī)劃處理規(guī)模2萬m3/日，分期建設(shè)，一期處理規(guī)模1萬m3/日，二期1萬m3/日，處理后的污水作農(nóng)灌或工業(yè)回用，主要服務(wù)范圍為工業(yè)園區(qū)及扎佐鎮(zhèn)。

4、雨水工程規(guī)劃（1）雨水量計算

雨水計算采用貴陽市暴雨公式

1887（1+0.707lgP)q=──────────

(t+9.35P0.031)0.695 重現(xiàn)期： 排水干線 P=5年 排水支線 P=1-3年

徑流系數(shù)：建設(shè)區(qū)Ψ=0.85，綠化Ψ=0.35（2）雨水管道規(guī)劃

雨水由雨水支管、干管、主干管（溝）收集后就近排入水體；雨水管原則布置在道路的人行道或慢車道上。第二節(jié) 電力電信設(shè)施規(guī)劃 第四十二條 電力設(shè)施規(guī)劃

1、負荷預(yù)測

預(yù)測工業(yè)園區(qū)年電力負荷30MW，用電量1.65億KWh。

2、供電電源

110kV易街變?yōu)閳@區(qū)主供電源，規(guī)劃容量2×50MVA，同時為保證供電可靠，規(guī)劃新建一回220kV扎佐變—110kV易街變的110kV扎易Ⅱ回。

3、電網(wǎng)規(guī)劃

近期改造和完善工業(yè)園區(qū)10KV配電網(wǎng)，形成環(huán)網(wǎng)供電，采用環(huán)網(wǎng)結(jié)線開環(huán)運行，提高電網(wǎng)供電的可靠性和靈活性。10/0.4KV變配電設(shè)施應(yīng)設(shè)置于負荷中心，以箱變或戶內(nèi)變配電所為主，0.4/0.23KV低壓供電半徑不宜大于250米。

工業(yè)園區(qū)主干道道路照明應(yīng)采用高效節(jié)能型燈具，照度達到10-20lx，由專用回路供電，集中控制管理。

規(guī)劃范圍內(nèi)110KV、35KV現(xiàn)狀及新建電力線路采用架空敷設(shè)，10KV電力線路在新建設(shè)區(qū)結(jié)合道路建設(shè)采用電纜溝(管)埋地敷設(shè)，10KV電力線原則上布置在道路的東、南側(cè)。第四十三條 電信設(shè)施規(guī)劃

1、預(yù)測固定電話裝機為4500門，電話普及率達50門/百人。

2、保留管委會電信模塊局2000門，建筑面積100平方米；規(guī)劃在園區(qū)東部服務(wù)區(qū)新建電信模塊局3000門，建筑面積100平方米。

3、在規(guī)劃范圍電信線路全部采用電信電纜或光纜沿電信管道埋地敷設(shè)，電信管道布置在道路的西、北側(cè)，其中沿主干道12孔，次干道6孔。

第三節(jié) 燃氣設(shè)施規(guī)劃 第四十四條 燃氣工程規(guī)劃

1、燃氣負荷預(yù)測

序號 用戶類別 耗氣量（Nm3/日）1 居民用戶 2100 2 公建用戶 840 3 工業(yè)用戶 7756 4 未預(yù)見量 535 總計 11231

2、燃氣氣源

規(guī)劃近期利用沙文液化天然氣接收儲配站供氣，遠期由規(guī)劃新建三元高中壓調(diào)壓站供應(yīng)壓縮天然氣。

3、調(diào)壓站規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)共設(shè)置中低壓燃氣調(diào)壓站2座，每座占地面積50平方米。工業(yè)用戶設(shè)置用戶專用調(diào)壓站。

第八章 空間管制規(guī)劃 第四十五條 園區(qū)空間管制主要涉及城市黃線、城市綠線的控制。

城市黃線主要是指110KV易街變電站，用地面積1.00公頃；3處垃圾轉(zhuǎn)運站，用地面積0.70公頃；集散廣場，用地面積0.78公頃；園區(qū)范圍內(nèi)35KV易磨線，按電力線兩側(cè)各10米控制。

城市藍線主要涉及主要涉及珍珠河河道藍線，按河道中心線兩側(cè)各5米控制；沿河建設(shè)時，建筑物建筑紅線應(yīng)退讓河道保護綠線2米。城市綠線主要涉及園區(qū)內(nèi)保留林地的保護控制范圍；珍珠河河流保護帶，按河道藍線兩側(cè)各7米控制；園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的各類城市綠地的用地范圍。

第九章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 第四十六條 消防規(guī)劃

1、消防設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃利用扎佐消防站保證園區(qū)消防安全。

2、消防給水

（1）結(jié)合給水規(guī)劃，在建設(shè)區(qū)形成環(huán)狀管網(wǎng)，增大供水能力，保證消防時供水的安全性。

（2）給水管網(wǎng)供水壓力要保證市政消火栓流量不小于10升/秒，壓力不低于100KPa。

（3）增設(shè)消火栓，新建和改造的道路的配水管上均應(yīng)按120米間距配套建設(shè)市政消火栓。

第四十七條 人防工程規(guī)劃

1、堅持“平時使用方便，戰(zhàn)時滿足要求”的原則，在平戰(zhàn)結(jié)合方面要因地制宜、注重實效。

2、人防工程建設(shè)規(guī)劃 結(jié)合區(qū)域建設(shè)修建平戰(zhàn)兩用防空地下室。平時作為商場、地下通道、停車場等，戰(zhàn)時作為人防疏散及掩蔽系統(tǒng)。

第四十八條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1、規(guī)劃范圍內(nèi)工程地質(zhì)情況良好，未發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，無明顯地質(zhì)災(zāi)害點，但仍應(yīng)作好相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施。

2、工程建設(shè)加劇、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及危害程度預(yù)測評估：

①規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，工程建設(shè)不會加劇現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害。②大規(guī)模切、填方等工程建設(shè)有可能引發(fā)切方邊坡滑坡、崩塌、填方邊坡滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，可能性中等至大。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治 切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，保障建設(shè)工程順利進行，達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。①各級國土資源部門負責(zé)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。②相關(guān)部門在審批項目時，要把地質(zhì)災(zāi)害危險性評估作為審批的一項重要內(nèi)容。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計中，盡量根據(jù)地形調(diào)整場坪標(biāo)高，降低引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及危險性。③建設(shè)工程主管部門應(yīng)與國土資源部門加強對開展過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的相關(guān)建設(shè)項目進行檢查，確保評估工作中提出的防災(zāi)工程措施在建設(shè)過程中得到落實。④施工前做好巖土工程詳細勘察，查明巖土體性狀、地下水埋藏深度以及隱伏巖溶發(fā)育分布情況等，對不利因素采取有效工程措施進行處理。⑤嚴禁埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道。

第十章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 第四十九條 大氣環(huán)境控制 根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》（GB3095-1996），規(guī)劃將園區(qū)全部劃為二類環(huán)境質(zhì)量功能分區(qū)，規(guī)劃執(zhí)行二級標(biāo)準。第五十條 水環(huán)境綜合保護

園區(qū)所有污水均截流至規(guī)劃的污水處理廠，使廢水排放達到《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準》（于2008年8月1日執(zhí)行）

中的標(biāo)準，并按照此標(biāo)準執(zhí)行，污水集中處理率達到100％。第五十一條 聲環(huán)境控制規(guī)劃 根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準》，規(guī)劃將園區(qū)分為三個噪聲控制區(qū)：行政管理、科研孵化及服務(wù)配套等區(qū)域為二類噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準為：晝間60分貝，夜間50分貝；工業(yè)區(qū)為三類噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準為：晝間65分貝，夜間55分貝； 210國道兩側(cè)區(qū)域為四類噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準為：晝間70分貝，夜間55分貝。第五十二條 固體廢棄物處置規(guī)劃

園區(qū)規(guī)劃3處垃圾轉(zhuǎn)運站用地。園區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)生的工業(yè)廢渣，應(yīng)采用生態(tài)學(xué)原理，提高廢渣綜合回收利用，禁止隨意堆放和外泄，對不能回收和利用的工業(yè)廢渣應(yīng)先在園區(qū)進行集中收集，再選擇專用的垃圾處理場集中處理。一般固體廢棄物實行控制區(qū)統(tǒng)一管理，工業(yè)廢棄物綜合利用率達到90%，危險廢棄物安全處理率達到100%，生活垃圾處理率達到100%。

第五十三條 林地保護規(guī)劃

加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，禁止占用規(guī)劃劃定的林地保護范圍，應(yīng)采取有效的園區(qū)綠化建設(shè)措施，提高園區(qū)綠化水平，將園區(qū)建設(shè)成為綠色、環(huán)保、健康、高標(biāo)準、高品質(zhì)、高效益的優(yōu)質(zhì)工業(yè)園區(qū)。

第五十四條 園區(qū)主要污染物最高允許排放限值 第五十五條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的管理措施

1、凡園區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建、引進等項目，必須執(zhí)行國家對建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度；必須選用無污染或少污染的工藝、技術(shù)、設(shè)備；必須執(zhí)行污染治理及綜合利用與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

污染治理項目與主體工程沒有同時竣工的，環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收或驗收不合格的，不得強行投入生產(chǎn)或使用。

2、從事園區(qū)醫(yī)藥工程設(shè)計的單位，在設(shè)計中要采用先進的生產(chǎn)工藝技術(shù)，從工藝技術(shù)上消除或減少污染源；對工藝上不能解決的污染要采取先進的防治措施，符合環(huán)境保護的要求。

3、園區(qū)行政管理部門在安排和審查新建、擴建、改建、引進等項目計劃時，對與主體工程有關(guān)的污染治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料、必須同時列入計劃，切實予以保證。在施工過程中，不得以任何借口，擠掉污染治理和綜合利用工程的資金、設(shè)備、材料和施工力量。

第五十六條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的治理措施

1、造成環(huán)境污染和其他公害的企業(yè)，必須有治理規(guī)劃，并有計劃、有步驟地實施。

2、各企業(yè)要加強管理，開展技術(shù)研究，搞好綜合利用，最大限度地回收各種資源，提高原料、燃料利用率。

3、企業(yè)在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上進行擴建、改建項目時，原有污染問題應(yīng)一并解決。

4、企業(yè)必須按規(guī)定提取一定比例的更新改造資金用于治理污染。

5、對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)或產(chǎn)品要限期治理。未經(jīng)治理或治理后未達到國家或地方有關(guān)標(biāo)準時，不得擴大生產(chǎn)能力。

6、各企業(yè)所排放的廢氣、煙塵，必須采取有效措施加以治理，使其達到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準。

7、各企業(yè)所排放的廢水要做到清、污分流，分別處理，提高復(fù)用率；對含有毒有害物質(zhì)的廢水必須治理并達到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準。嚴禁采用滲井、滲坑等辦法排放，確保園區(qū)內(nèi)水體不受污染。

8、各企業(yè)要加強廢渣的治理，嚴格執(zhí)行國家或地方的有關(guān)規(guī)定，禁止任意排放和丟棄。

9、所有噪聲大、振動大的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝要采用消聲、隔聲、防振裝置，達到國家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準。

10、一切產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)崗位，要提高設(shè)備的密閉性和采用除塵、吸塵裝置，使環(huán)境大氣中的粉塵含量符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準。

11、在生產(chǎn)中使用放射性物質(zhì)以及汞、砷、鉛、鎘、鉻、氰化物等有毒物質(zhì)的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴加防護、管理和控制，防止污染環(huán)境。

12、在治理污染物的過程中，不論是排出廠外，還是轉(zhuǎn)讓其他單位加工或使用，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門批準，防止發(fā)生二次污染。第五十七條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的生產(chǎn)管理措施

1、各企業(yè)必須根據(jù)國家頒發(fā)的污染物排放標(biāo)準，制定各生產(chǎn)車間排放污染物的控制指標(biāo)，列入技術(shù)操作規(guī)程，作為經(jīng)濟責(zé)任制的考核依據(jù)。

2、企業(yè)應(yīng)切實管好、用好污染治理設(shè)施及環(huán)境保護裝置，保證正常運行；發(fā)生故障時，要采取相應(yīng)措施（包括停止生產(chǎn)），防止發(fā)生污染事故。

3、各企業(yè)的環(huán)境保護裝置是固定資產(chǎn)的組成部分，要按固定資產(chǎn)管理辦法進行管理，不經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T同意和環(huán)境保護部門批準，任何人不得決定停用、拆遷、報廢，財務(wù)部門不得銷賬處理。

4、各企業(yè)要搞好環(huán)境監(jiān)測，逐步建立和完善重大環(huán)境污染事故隱患評價制度，加強對環(huán)境污染事故隱患的管理，防止事故隱患的爆發(fā)。

5、有重大環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)，對主要污染物的性質(zhì)，污染事故隱患的類型及可能爆發(fā)的因素，應(yīng)制定污染事故的防范、應(yīng)急措施、建立緊急救援組織。

第五十八條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的機制保障措施

1、園區(qū)行政管理部門應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護專職機構(gòu)并配備相應(yīng)的專職人員；園區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的環(huán)境保護工作任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護的管理機構(gòu)及監(jiān)測站；小型企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護專職人員。

2、園區(qū)環(huán)境保護機構(gòu)的職責(zé)是：

（1）認真貫徹國家的環(huán)境保護方針、政策、法令，執(zhí)行地方政府、上級主管機關(guān)的有關(guān)法規(guī)、條例等。監(jiān)督園區(qū)內(nèi)企業(yè)對環(huán)境保護法規(guī)的執(zhí)行情況，并負責(zé)組織制訂園區(qū)環(huán)境保護管理實施細則。（2）負責(zé)組織編制園區(qū)環(huán)境保護中長期規(guī)劃和計劃，并協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織、實施。

（3）配合科技部門制定園區(qū)環(huán)境保護的中長期科研規(guī)劃和計劃，組織鑒定和推廣環(huán)境保護科技成果。

（4）監(jiān)督檢查有關(guān)部門對污染治理、環(huán)境保護規(guī)定的執(zhí)行情況，參加園區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建項目計劃任務(wù)書（方案）、可行性研究、擴初設(shè)計審查以及引進項目或裝置中有關(guān)環(huán)境保護技術(shù)方案的確定和竣工項目的驗收工作。

（5）組織環(huán)境保護技術(shù)情報、科研信息的交流，在園區(qū)內(nèi)推廣先進治理技術(shù)和管理經(jīng)驗。

（6）領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作，建立環(huán)境保護技術(shù)檔案。第十一章 規(guī)劃實施 第五十九條 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)決策和監(jiān)督管理機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、體制和機制，引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。第六十條 審批后的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)向社會公布，接受人大、政協(xié)、公眾和上級部門的監(jiān)督；加大執(zhí)法力度，對違反控制性詳細規(guī)劃進行建設(shè)的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處。第六十一條 嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃法，嚴格實行“一書兩證”制度。理順管理體制，嚴格建設(shè)和管理程序，堅決查處違法占地和違法建設(shè)行為。嚴格控制本規(guī)劃劃定的城市公共綠地市政公用設(shè)施用地，任何單位和個人均不得侵占。對擅自違反規(guī)劃進行建設(shè)的，必須承擔(dān)相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。第六十二條 加大招商引資力度，加快融資平臺建設(shè)。按照市場化運作模式，以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)出讓為條件，實施特許經(jīng)營，采用BT、BOT、BO、獨資、合作等形式，大力引進各類資本投入；充分激活民營資本，多方直接融資投入；積極爭取國家和省級投入，推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改革投融資體制，采取政府投資引導(dǎo)、市場化運作、銀政企合作等融資模式，搭建投融資平臺，拓展投融資渠道，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。第六十三條 建立利益平衡和共享機制，充分調(diào)動各方積極性，實現(xiàn)共同開發(fā)、園區(qū)共建，建立合理的利益平衡和共享機制，合理劃分稅收分享比例，營造良好的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資環(huán)境。第十二章 附則 第六十四條 本規(guī)劃的強制性內(nèi)容以黑體標(biāo)識。城市規(guī)劃強制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)項目，不得違背城市規(guī)劃強制性內(nèi)容。違反城市規(guī)劃強制性內(nèi)容進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照嚴重影響城市規(guī)劃的行為，依法進行查處。

第十三章 術(shù)語解釋

1、高層建筑: 公共建筑總高度超過24米低于100米的建筑。

2、高層工業(yè)建筑：高度超過24m的兩層及兩層以上的廠房、庫房。

2、建筑密度: 一定地塊內(nèi)的所有建筑物的基底面積占用地面積的比例（用百分比表示）。計算公式：建筑密度=建筑基底面積/地塊面積

3、容積率(FAR): 一定地塊內(nèi)所有建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。現(xiàn)行的容積率是指建筑物地上建筑面積與該項目規(guī)劃使用土地面積之比。地下建筑作為設(shè)備、車庫時面積不計入容積率。計算公式：FAR=建筑總建筑面積/地塊面積

4、綠地率: 規(guī)劃用地中綠化用地面積與該建設(shè)項目規(guī)劃使用土地面積之比。計算公式：建地率=綠化用地面積/地塊面積

5、建筑間距: 兩幢建筑物或構(gòu)筑物外墻之間的水平距離。

6、地塊界線: 某個地塊建設(shè)項目實際的建設(shè)用地范圍，其圍合形成的封閉地域。

7、建筑后退道路紅線: 建筑沿道路部分（整體或局部）的建筑外邊界后退道路紅線的水平距離。

8、建筑紅線: 指規(guī)劃建筑的外框線及尺寸，以及規(guī)劃建筑外框線與相臨城市道路、相臨建筑間距的控制標(biāo)注。

9、投資強度：項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產(chǎn)總投資÷項目總用地面積。其中：項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價款。

10、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：當(dāng)無法單獨計算行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占用土地時，可以采用行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面積代替。

附表1 修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃 用 地 匯 總 表 序

號 類 別 名 稱 現(xiàn) 狀 規(guī) 劃

面積（萬㎡）占總用地比例（%）面積（萬㎡）1 總用地 468.10 100 468.10 100 2 城市建設(shè)用地 118.49 27.4 348.82 74.5 3 水域及其它用地 339.61 72.6 119.28 25.5 其

中 水域 0.64 0.1 1.2 0.3 耕地 192.68 39.0 園地

林地 135.21 31.0 118.08 25.2 牧草地

（%）占總用地比例 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 11.08 2.4 棄置地 露天礦用地

附表2 修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃 城市建設(shè)用地平衡表

序 號 用地

代號 類別名稱 面積（萬m2）占城市建設(shè)用地（%）

現(xiàn) 狀 規(guī) 劃 現(xiàn) 狀 規(guī) 劃 1 R 居住用地 7.34 12.51 6.2 3.6 2 公共設(shè)施用地 33.77 64.03 28.5 18.4 其 中 行政辦公用地 12.45 3.6 商業(yè)金融業(yè)用地 0.29 9.83 0.2 2.8 文化娛樂用地 0.33 0.1 體育用地

醫(yī)療衛(wèi)生用地

教育科研設(shè)計用地 33.48 41.42 28.3 11.9 3 M 工業(yè)用地 55.71 217.89 47.0 62.5 4 W 倉儲用地 5.83 1.7 5 T 對外交通用地 S 道路廣場用地 19.77 39.04 16.7 11.2 7 U 市政公用設(shè)施用地 1.90 1.69 1.6 0.5 8 G 綠地 7.83 2.2 其中：公共綠地 7.83 2.2 9 D 特殊用地

合 計 118.49 348.82 100 100

附表3 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)用地投資強度控制指標(biāo)下限 單位：萬元/公頃

（參照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》〖國土資發(fā)[2008]24號〗）

行業(yè)代碼地區(qū)分類 一類 二類 三類 四類 五類 六類 七類 市縣等別 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 13農(nóng)副食品加工業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440

14食品制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 15飲料制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 16煙草加工業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 17紡織業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 18紡織服裝鞋帽制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 19皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 20木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

21家具制造業(yè) ≥1815 ≥1450 ≥1055 ≥725 ≥605 ≥555 ≥440 22造紙及紙制品業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 23印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 24文教體育用品制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 25石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 26化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 27醫(yī)藥制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 28化學(xué)纖維制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440

29橡膠制品業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 30塑料制品業(yè) ≥2070 ≥1660 ≥1210 ≥830 ≥690 ≥625 ≥440 31非金屬礦物制品業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 32黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 33有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440

34金屬制品業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 35通用設(shè)備制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 36專用設(shè)備制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 37交通運輸設(shè)備制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 39電氣機械及器材制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 40通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè) ≥4400 ≥3520 ≥2575 ≥1760 ≥1470 ≥1330 ≥440 41儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 42工藝品及其他制造業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 43廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

注：根據(jù)《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》國土資發(fā)〔2008〕24號文中對“城市等別劃分”的劃定，修文縣在市縣等級分級中，屬于第十三等地區(qū)。

附表4 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)用地容積率控制指標(biāo)下限

（參照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》〖國土資發(fā)[2008]24號〗）行業(yè)分類代碼 行業(yè)分類名稱 容積率 13 農(nóng)副食品加工業(yè) ≥1.0 14 食品制造業(yè) ≥1.0 15 飲料制造業(yè) ≥1.0 16 煙草加工業(yè) ≥1.0 17 紡織業(yè) ≥0.8 紡織服裝鞋帽制造業(yè) ≥1.0 19 皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) ≥1.0 20 木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) ≥0.8 21 家具制造業(yè) ≥0.8 22 造紙及紙制品業(yè) ≥0.8 23 印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 ≥0.8 24 文教體育用品制造業(yè) ≥1.0 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ≥0.5 26 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) ≥0.6 27 醫(yī)藥制造業(yè) ≥0.7 28 化學(xué)纖維制造業(yè) ≥0.8 29 橡膠制品業(yè) ≥0.8 30 塑料制品業(yè) ≥1.0 31 非金屬礦物制品業(yè) ≥0.7 32 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥0.6 33 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥0.6 34 金屬制品業(yè) ≥0.7 35 通用設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 36 專用設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 37 交通運輸設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 39 電氣機械及器材制造業(yè) ≥0.7

通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè) ≥1.0 41 儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) ≥1.0 42 工藝品及其他制造業(yè) ≥1.0 43 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) ≥0.7

注：考慮提高土地的利用價值，以及園區(qū)用地供應(yīng)相對緊張的現(xiàn)狀實際，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)容積率的下限一般不得低于0.8。