第一篇：2010年中國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧及展望

2010年中國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧及展望

2011/1/5/8:15來源：LED環(huán)球

回顧2010年，中國LED產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展和進(jìn)步。不管是在政府對LED產(chǎn)業(yè)的政策扶持上，還是LED技術(shù)的進(jìn)步上，都給我們留下了深刻的印象。

上游領(lǐng)域：國內(nèi)企業(yè)積極布局上游產(chǎn)業(yè)，引發(fā)產(chǎn)能過剩疑慮

2010年，中國企業(yè)對LED上游領(lǐng)域的投入可以說是不惜重金，年初由于受到LED芯片供貨吃緊的影響引發(fā)的MOCVD市場大戰(zhàn)幾乎持續(xù)到了年底。3月，三安光電開始通過定向增發(fā)募集資金啟動蕪湖光電產(chǎn)業(yè)化項目，計劃引進(jìn)100臺MOCVD設(shè)備。4月份，三安光電董事會通過決議，向美國維易科精密儀器有限公司（Veeco）訂購40臺MOCVD，并確保雙方約定2010年內(nèi)交貨安裝。2010年12月17日，安徽三安收到市政府給予其中15臺設(shè)備進(jìn)度補(bǔ)貼款和10臺設(shè)備定金補(bǔ)貼款合計12552萬元。

7月，德豪潤達(dá)發(fā)布的公告顯示，德豪潤達(dá)欲采購130臺MOCVD設(shè)備，并與2011年底前交貨。上述設(shè)備采購將在蕪湖及揚(yáng)州建立全新的LED外延片的生產(chǎn)能力，將進(jìn)一步完善德豪潤達(dá)的LED產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)集邦科技（TRENDORCE）旗下研究部門LEDinside最新發(fā)表的“2010年中國LED芯片企業(yè)行業(yè)分析報告”指出，中國在未來幾年規(guī)劃增加的LED設(shè)備MOCVD臺數(shù)超過1200臺，其中今年規(guī)劃增加的MOCVD數(shù)量超過300臺。隨著中國MOCVD設(shè)備的大幅增加，LED行業(yè)關(guān)于LED產(chǎn)能過剩的觀點(diǎn)開始流行于整個行業(yè)，引發(fā)了行業(yè)關(guān)于LED產(chǎn)能過剩的思考與分析。

對于國內(nèi)企業(yè)的LED上游布局，現(xiàn)在我們無法看到實際的效果，不過隨著MOCVD設(shè)備的路上上馬，相信2010國內(nèi)企業(yè)的MOCVD設(shè)備布局對中國乃至全球的LED產(chǎn)業(yè)的影響將在2011年得到慢慢的體現(xiàn)。中游封裝：國內(nèi)企業(yè)發(fā)展不平衡，群龍無首

2010年國內(nèi)封裝產(chǎn)業(yè)以國星光電成功登錄A股市場為拐點(diǎn)，萬潤、鴻利、瑞豐、雷曼也積極跟進(jìn)，掀起了國內(nèi)封裝企業(yè)一輪上市熱潮。6月份，佛山市國星光電股份有限公司（簡稱“國星光電”）IPO申請獲證監(jiān)會審核通過。據(jù)了解，國星光電目前為中國大陸前三大LED封裝企業(yè)之一，也是產(chǎn)量最大的SMDLED封裝企業(yè)（不含外資企業(yè)）。

據(jù)中國證監(jiān)會昨日公告，創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委定于11月12日召開2010年第71次、72次工作會議，審核深圳雷曼光電科技股份有限公司的首發(fā)申請。12月24日，雷曼光電刊登招股意向書，公司擬首次公開發(fā)行人民幣普通股（A股）1680萬股，發(fā)行后總股本為6700萬股，將在深交所創(chuàng)業(yè)板掛牌交易。12月27-29日，雷曼光電將在深圳上海北京三地進(jìn)行路演推介，1月4日正式申購。作為國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)中高端民族品牌，雷曼光電為2010年的中國封裝企業(yè)上市畫上了圓滿的句號。

據(jù)高工LED相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年國內(nèi)封裝產(chǎn)品線中SMD所占比例相比臺灣企業(yè)仍然偏低。以前100家封裝企業(yè)為例，SMD月產(chǎn)量基本在60-80KK之間，除了少數(shù)幾家企業(yè)可以達(dá)到100KK以上的產(chǎn)量。這個數(shù)字是今年臺灣前10大封裝廠平均月產(chǎn)能的1/10.今年國內(nèi)封裝企業(yè)在SMD產(chǎn)能上已經(jīng)形成三大梯隊，第一梯隊為以國星光電為首，月產(chǎn)能100-250KK之間，目前這樣的企業(yè)不超過10家；第二梯隊月產(chǎn)能在60-100KK之間，企業(yè)數(shù)量約占總數(shù)的5%;第三梯隊月產(chǎn)能在20-40KK之間，企業(yè)數(shù)量占總數(shù)的30%.從產(chǎn)能上看，顯然國內(nèi)封裝企業(yè)并沒有絕對的領(lǐng)先者，相互之間的差距較小。

2010年國內(nèi)封裝行業(yè)出現(xiàn)了一窩蜂上馬大功率封裝項目的景象。目前量產(chǎn)產(chǎn)能普遍在1-3KK/月之間，少數(shù)企業(yè)可以達(dá)到5KK/月。

“垂直整合”是2010年中國乃至全球LED產(chǎn)業(yè)熱議的話題，無論是從上至下整合還是從下至上的整合，無疑都會對那些專注于封裝的企業(yè)產(chǎn)生極大的壓力。這種壓力包括未來的芯片供應(yīng)和器件封裝成本。4月份國內(nèi)顯示屏芯片龍頭企業(yè)杭州士蘭明芯母公司士蘭微對外宣布公司計劃切入LED芯片的下游封裝業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升LED業(yè)務(wù)的盈利水平。同樣在這個時候，國內(nèi)LED芯片大廠三安光電宣布出資4080萬元牽手奇瑞汽車做大封裝產(chǎn)業(yè)。

同時，臺灣封裝產(chǎn)能約50%轉(zhuǎn)移至大陸，截至2010年三季度，前8大臺灣LED封裝廠的產(chǎn)品線已基本形成以SMD為主，大功率為輔的結(jié)構(gòu)，其中SMD單月產(chǎn)能超過6000KK,2011年月產(chǎn)能有望突破9500KK,較今年增長51%.前8大封裝廠除先進(jìn)電之外，已經(jīng)全部在內(nèi)地開設(shè)工廠。其中光寶科技在內(nèi)地的產(chǎn)能最大，達(dá)到750KK/月；其次是億光電子500KK/月。目前臺灣在大陸的封裝產(chǎn)能已經(jīng)占到其全部產(chǎn)能的42.3%,2011年有望突破50%。

下游領(lǐng)域：示范項目主導(dǎo)，亟待標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

一輪輪的政策利好，如同波浪般不斷推動LED行業(yè)發(fā)展之潮。日前，國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程項目（LED道路/隧道照明產(chǎn)品）公布中標(biāo)入圍結(jié)果，并進(jìn)行公示。

為了促進(jìn)LED半導(dǎo)體技術(shù)本土化、成熟化、產(chǎn)業(yè)化，緊隨LED應(yīng)用的世界發(fā)展趨勢，中國政府早在2009年初就由中國科技部推出了“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范城市方案，這是中國政府在中央層面對LED第一輪大規(guī)模政策扶持。第二輪政策誕生于2010年10年4月，國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》--即所謂的合同能源管理EMC.意見提出到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。雖然前兩輪政策在實施過程中暴露出了不少缺陷，然而在政策激勵下，很多企業(yè)開始重新審視和重視LED行業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，并掀起了一股“LED熱”的浪潮?？梢哉f，在當(dāng)前的中國LED照明的普及過程中，政府發(fā)起的示范工程起到主導(dǎo)作用。

然而，成本依然困擾LED照明普及。對與廣大老百姓而已，使用高于普通白熾燈數(shù)十倍的LED燈具顯得格外奢侈。這也是困擾當(dāng)前LED照明發(fā)展的最大障礙。但是，隨著技術(shù)的不斷成熟，國內(nèi)企業(yè)在LED上游領(lǐng)域的積極布局，LED芯片價格有望得到大幅下降。同時國內(nèi)封裝企業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，也為提高LED燈泡的性能提供了有力的保證。

除了價格方面的影響外，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)混亂、門檻過低也是瓶頸。行業(yè)內(nèi)LED燈具質(zhì)量良莠不齊，這在一定程度上阻礙了LED市場推廣。在沒有大規(guī)模的普及LED照明之時，一部分使用過的消費(fèi)者對LED照明產(chǎn)品的質(zhì)量提出了質(zhì)疑。讓消費(fèi)者對此產(chǎn)生了一種排斥心理。同時伴隨著高昂的價格。加重了消費(fèi)者對LED燈具推廣中常用的“性價比”的質(zhì)疑。所以，行業(yè)內(nèi)亟需出臺加強(qiáng)版的LED照明標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范市場。

展望2011年，在大規(guī)模的MOCVD設(shè)備相繼上馬的推動下，預(yù)期LED價格將得到進(jìn)一步的下降。同時，LED背光市場預(yù)計在2011年迎來爆發(fā)式增長，將全面主導(dǎo)顯示領(lǐng)域。這加大了對LED相關(guān)產(chǎn)品的需求，拉動LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全球環(huán)保意識高漲下，LED照明已成為許多國家主要發(fā)展的政策之一，在國家政策力推動下，將有助于LED照明產(chǎn)值提升。2011年LED照明市場也將迎來快速發(fā)展時期。預(yù)計2011年全球LED照明產(chǎn)值滲透率將突破10%。

第二篇：中國女校的回顧及展望

中國女校的昨天、今天和明天

中國女校的歷史回顧

一個半世紀(jì)，中國女校歷經(jīng)滄桑。中國女校歷史的演變表明，不同時代的女子學(xué)校，有不同的時代使命，受歷史的局限，其辦學(xué)宗旨、辦學(xué)形式、課程內(nèi)容，無不打上時代的烙印。但從總體來看，女校在促進(jìn)女子教育發(fā)展、促進(jìn)男女平等和社會進(jìn)步方面有著不容忽視的作用。其一是，女子學(xué)校以其特有的方式在不同的歷史時期為我國培養(yǎng)了大批女性人才，特別是為第一代乃至前幾代知識女性的成長，充當(dāng)了母體角色。直至今日活躍在我國政界、科技界、文藝界、工商界的杰出女性，不少人曾在女校受過教育與熏陶。

其二是，女子學(xué)校的辦學(xué)者中，不乏愛國民主人士和婦女解放運(yùn)動的先驅(qū)。在婦女解放思潮的啟迪下，他們注重通過教育喚起女性的覺醒，促使新一代擺脫封建綱常禮教，舉起男女平等旗幟，投身于婦女解放洪流中去。女校培養(yǎng)的優(yōu)秀知識女性，在中國近代史的許多重要事件與變革中起到了“酵素”的作用。

其三是，女子學(xué)校在長期的辦學(xué)實踐中，創(chuàng)造了不同層次，不同類型的女校辦學(xué)模式。在女校管理、校風(fēng)建設(shè)、校園文化、課程設(shè)置等方面，積累了豐富的經(jīng)驗，為今天創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代女校繼承傳統(tǒng)、推陳出新，提供了有價值的參考與借鑒。

中國女校的現(xiàn)狀分析

上個世紀(jì) 80 年代中期至今的十幾年間，中斷了幾十年的女子學(xué)校在中國大地復(fù)出。女校的再度興起，引起社會廣泛的關(guān)注。

一．現(xiàn)狀：．女子高等學(xué)校

從 1984 年至今的 16 年，中國女子大學(xué)呈發(fā)展趨勢，據(jù)《中國女性高等教育研究》課題組提供的數(shù)據(jù)，截至 2001 年，全國共有女子高校 15 所?；厩闆r如下：

從辦學(xué)體制來看：公立 9 所，民辦 4 所，民辦公助 2 所。

從辦學(xué)層次來看：大學(xué)本科 8 所，大專、高職 7 所。

從所屬關(guān)系看，全國、省市婦聯(lián)所屬 9 所。大學(xué)的女子學(xué)院 3 所。獨(dú)立 3 所。．女子中等職業(yè)學(xué)校

除了青島女職、吉林女職等有近百年歷史的著名女校外，獨(dú)立建制的女子職業(yè)高中或中專，各省市均有幾所（目前暫無精確統(tǒng)計），多系公辦建立于上世紀(jì) 80 年代中期。近年來也有少數(shù)的民辦女子職專，如浙江衢州市行知女職，以培養(yǎng)農(nóng)村實用女性人才為宗旨，辦學(xué)頗有活力。3 ．女子普通中學(xué)

“文革”中全國上百所女中全部取消。1981 年上海三女中率先恢復(fù)，86 年寧夏回族自治區(qū)兩所女中創(chuàng)建，1994 年第一所私立的馬莎女中在廣州成立，1996 年民辦公助的北京市華夏女中創(chuàng)建。據(jù)華夏女子教育研究所不完全統(tǒng)計，截至 2002 年 6 月，全國有 15 所女中，遍布 12 個省市。

從辦學(xué)體制來看：公立 7 所，私立 7 所，民辦公助 1 所。

從辦學(xué)層次來看：完全中學(xué) 7 所，高中 4 所，初中 4 所。

從辦學(xué)規(guī)模來看： 2000 人以上 2 所，1000 人以上 4 所，400 人以上 6 所，200 人以下 3 所。

實際上現(xiàn)有女中多于上述統(tǒng)計，此外尚有一些省市準(zhǔn)備興建。上述情況表明女子中學(xué)也呈發(fā)展趨勢。

二．女校復(fù)出的社會背景

女子學(xué)校在中國中斷二、三十年后再次復(fù)出，是偶然還是必然？要回答這一問題，首先要從我國國情出發(fā)，對女校復(fù)出的背景做些具體分析：．女性人才資源開發(fā)的時代使命和教育改革的深入發(fā)展，為我國女校的復(fù)出提供了前所未有的機(jī)遇和發(fā)展的環(huán)境。

占我國人口一半的女性人才資源開發(fā)，直接關(guān)系到我國科教興國戰(zhàn)略的實施，直接關(guān)系到新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)的騰飛。為新一代女性健康成長提供優(yōu)質(zhì)教育，提高女性的生存能力、競爭能力，是一種強(qiáng)烈的社會需求。．國際國內(nèi)婦女運(yùn)動的蓬勃開展，為新型女校的建立與發(fā)展，提供了強(qiáng)大的支持與動力。歷史證明，婦女解放運(yùn)動與女子教育事業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)。每一次婦女運(yùn)動的高漲，都為女子教育帶來發(fā)展機(jī)遇。近二十年來國際婦女運(yùn)動蓬勃發(fā)展，尤其是 1995 年聯(lián)合國世界婦女大會在北京召開，對我國婦女運(yùn)動影響更為直接和深遠(yuǎn)，大會通過的《北京宣言》為女子教育發(fā)展提出了戰(zhàn)略目標(biāo)，把女性教育提到可持續(xù)發(fā)展的新高度。

1995 年我國頒布了中國歷史上第一個婦女發(fā)展綱領(lǐng)性文件——《中國婦女發(fā)展綱要（1995 — 2000 年）》。2001 年又頒發(fā)了 2001 至 2010 年的第二個婦女發(fā)展綱要，綱要提出的新女性素質(zhì)要求及女性教育的時代使命，為新型女子學(xué)校的建設(shè)指明了方向，提供了動力支持。．女校在中國有深遠(yuǎn)影響和深厚的社會根基。

幾十年銷聲匿跡的女校，對青年人來說十分陌生，然而在中老年中卻沒被遺忘。有些早年畢業(yè)于女校的學(xué)生，更對女校情有獨(dú)鐘，認(rèn)為“文革”中并未經(jīng)過科學(xué)論證，就把女校包括揚(yáng)名中外的名校一刀砍掉，是不自然的，她們渴望在今天繁榮似錦的教育百花園中，也有女校艷麗的花朵。因此，各地女校的復(fù)出都得到了她們的支持，不少女孩爭報女子學(xué)校是受到曾在女校就讀的前輩的影響。三．女校面臨的挑戰(zhàn)和改革探索

在今天女子學(xué)校的復(fù)出與過去的女校不同，面臨著一個全新的，變化的社會環(huán)境。在新的歷史條件下創(chuàng)辦女校，不僅壓力大、責(zé)任大，而且風(fēng)險大、難度大。面臨的挑戰(zhàn)最主要的有兩個：

一是：社會輿論對女校褒貶不一。

反對者認(rèn)為：男女分校是不平等、不自然的事物，阻礙學(xué)生身心正常的發(fā)展。反對在今天恢復(fù)女校者的理由是：辦女校是復(fù)舊，歷史倒退。

贊同者則認(rèn)為，男女合校表面上看來男女平等，但女生在校接受的仍是男性價值觀主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，女生離開學(xué)校時仍然是“第二性”。并且認(rèn)為，女校阻礙女生發(fā)展的講法，至今沒有拿出證據(jù)。

主張今天試辦女校者認(rèn)為，以新的辦學(xué)理念創(chuàng)建的新型女校，有其存在的現(xiàn)代價值，是不是復(fù)舊不能看形式而要看實質(zhì)。

二是：面對教育市場的激烈競爭。

無論是新建的女子大學(xué)、還是中學(xué)，由于沒有老校的基礎(chǔ)，沒有名校的牌子，面對嚴(yán)酷的升學(xué)就業(yè)壓力，在名校林立的大都市都很難立足。尤其是民辦學(xué)校，要以高聲譽(yù)贏得社會認(rèn)可，絕非短短幾年即可達(dá)到。

面對上述種種挑戰(zhàn)，女校的辦學(xué)者們以冷靜的頭腦在觀念的碰撞中進(jìn)行思考；以務(wù)實的態(tài)度進(jìn)行教育改革的實踐；以科學(xué)的精神探索新型女校的成功之路。

關(guān)于如何辦好新型女校，女子中學(xué)的辦學(xué)者們，通過幾年的辦學(xué)實踐，逐步取得了一個共識，即：在新的歷史條件下，女校生存和發(fā)展的關(guān)鍵是搞好自身的定位。圍繞定位當(dāng)前還有幾個重要問題需要理清。．什么樣的辦學(xué)道路，是當(dāng)代女校的最佳選擇？

從現(xiàn)階段我國國情和教育改革的進(jìn)程來看，走特色辦學(xué)之路是女校唯一的選擇，也是最佳的選擇。

特色學(xué)校不一定是重點(diǎn)校、示范校，但一定是一所成功的學(xué)校、有生命力的學(xué)校。只有辦出當(dāng)代女校的特色，才能在教育的整體布局中找到自己的位置。．如何確立當(dāng)代女校的培養(yǎng)目標(biāo)。

以培養(yǎng)賢妻良母為宗旨的女校，以培養(yǎng)貴族淑女為目標(biāo)的女校，隨著社會進(jìn)步、時代變遷而被淘汰。今天，女校承擔(dān)的歷史使命是通過建立與男女合校并駕齊驅(qū)的教育、課程與方法，喚起新女性意識的自覺，提高女生的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)時代變遷對女性多重社會角色的要求，為其終身的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

盡管不同層次，不同類型的女子學(xué)校對本校的培養(yǎng)目標(biāo)有不同的表述，但必須把培養(yǎng)目標(biāo)定位在“四有”（有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律）和“四自”（自尊、自信、自立、自強(qiáng)）這一基點(diǎn)上，切實提高女孩的生命質(zhì)量，才符合時代的要求。．怎樣認(rèn)識當(dāng)代女校的功能。

教育作為一種工具，通過辦女校為女生創(chuàng)造更多受到優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會，通過教育改變女孩的命運(yùn)，這無疑是當(dāng)代女校的一個重要功能。

應(yīng)該看到女校雖少，但女生卻占了學(xué)生中一半。如何把握女生教育的規(guī)律，針對她們的生理、心理、體能特點(diǎn)去因性施教等一系列重大課題都有待我們?nèi)パ芯?。如果我們把?dāng)代女校既辦成一個教育實體，又辦成一個研究女生教育規(guī)律的基地，盡管女校數(shù)量少，也能發(fā)揮很大作用。女校不斷地將自己的研究成果，推廣到男女合校中的女生教育中去，受益的就不僅僅限于女校就讀的學(xué)生了。

當(dāng)代女校如果能正確認(rèn)識并全面發(fā)揮上述兩大功能，其作用和貢獻(xiàn)就將大大超過傳統(tǒng)女校了。．如何把握好女校深化改革的著力點(diǎn)。

一是：用“四自”精神進(jìn)行新女性品格的構(gòu)建，啟迪少女主體意識的覺醒?！八淖浴苯逃龖?yīng)像一條紅線，貫穿于教育、教學(xué)、管理之中。女性道德與心理教育應(yīng)擺在最重要的位置。

二是：培養(yǎng)女生的創(chuàng)新精神和實踐能力，開發(fā)女生學(xué)習(xí)理科的興趣與潛能，提高女生的科學(xué)素質(zhì)。

三是：進(jìn)行女子學(xué)校校本課程的開發(fā)，促進(jìn)女生綜合素質(zhì)的提高和個性的優(yōu)化。

中國女校的前景展望

一．當(dāng)前求發(fā)展的三個對策

我國女校不僅數(shù)量很少，而且絕大多數(shù)是近十來年新建和轉(zhuǎn)制而來的。稚嫩的新建女校，在嚴(yán)峻的競爭中求得生存發(fā)展，有幾個亟需重視和解決的問題：

一是，加強(qiáng)女生教育和女校辦學(xué)宗旨的宣傳力度，爭取政府和社會更大的支持。

近年來，教育的公平公正、教育的均衡發(fā)展、教育中的弱勢群體等問題，日益受到我國政府和社會的關(guān)注，這是十分可喜的。但有些問題還需做進(jìn)一步的思考，如：我國現(xiàn)行的教育中是否還存在性別歧視？女童教育是否得到了應(yīng)有的重視？大、中學(xué)校中女生的弱勢地位能否正視……等等。這些問題能否取得共識直接影響著女性教育的發(fā)展，也與女校的生存發(fā)展緊密相關(guān)。

一些發(fā)達(dá)國家一直否認(rèn)本國存在性別歧視。在我國，上個世紀(jì) 80 年代以前也不承認(rèn)女童教育是一個特別需要關(guān)注的問題。近二十年來，隨著地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異擴(kuò)大，教育上的差異日顯，政府才深感“女童教育是難中之難”的命題。據(jù) 1990 年統(tǒng)計，全國 7 — 11 歲未入學(xué)兒童中女童占 81%。1994 年的統(tǒng)計表明，世界各國高等學(xué)校中女生平均占 47%，而我國較之少 7.34%。我國科學(xué)院女院士、工程院女院士只占 5.3% 和 6.2%。事實表明，法律上、制度上沒有性別偏見，不等于決策和操作上的性別平等。從我國國情出發(fā)，給女生教育以特殊關(guān)注與政策傾斜，支持和鼓勵女校辦出特色是完全必要的。

二是，女校求得生存發(fā)展的關(guān)鍵是提高自身的辦學(xué)水平，真正為社會提供優(yōu)質(zhì)教育，供女生選擇。

我國女校起步早，中斷時間長，許多著名女校未能延續(xù)下來是很大的損失。在國外，雖然自女校誕生之日起，就伴隨著女校利弊的激烈爭論，但并未阻止一批優(yōu)秀女校的存在與發(fā)展。美國的威爾斯理女子學(xué)院，韓國的梨花女大等校近年來采取與其他一流知名大學(xué)聯(lián)辦，學(xué)生間可以互轉(zhuǎn)等措施，社會聲譽(yù)更加提高。印度 SNDT 女子大學(xué)，現(xiàn)已發(fā)展為有 19 萬學(xué)生的一流大學(xué)。日本、歐美、臺灣地區(qū)均有不少歷史悠久的女子中學(xué)、女子職業(yè)學(xué)校辦得生氣勃勃、頗具特色，以優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量享譽(yù)社會。而我國女校新建的居多，辦學(xué)水平不高，且發(fā)展不平衡，無論在規(guī)模、質(zhì)量、師資、效益哪一方面，都與世界一流的女校相距甚遠(yuǎn)。要實現(xiàn)超越發(fā)展，加強(qiáng)校際間的合作與交流，學(xué)習(xí)和借鑒國外女校的先進(jìn)經(jīng)驗尤為重要。

三是，對女校校長和教師進(jìn)行性別意識的專門培訓(xùn)。

女校有其特殊性。女校的校長、教師不僅要具備一般的教育科學(xué)知識，還要學(xué)習(xí)和掌握女性學(xué)的基本知識和有關(guān)婦女的法規(guī)和政策，以樹立社會性別意識、增強(qiáng)性別敏感。只有通過這種專門的培訓(xùn)，辦學(xué)者和教師才能自覺運(yùn)用性別視角去審視教育現(xiàn)象，把因材施教與因性施教結(jié)合起來，把男女平等的國策具體落實于教育教學(xué)過程中。

二．長遠(yuǎn)求發(fā)展的三個生長點(diǎn)

女校作為一種辦學(xué)模式，能否與男女合校長期共存？這是國內(nèi)外女校辦學(xué)者共同關(guān)切的問題。我們的看法是：處于邊緣地位的女校與處于主流地位的男女合校能否共存，要看其有無社會需要，有無現(xiàn)代價值，有無理論支撐。具備上述條件，當(dāng)代女校就有生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的生長點(diǎn)。

辦女校有沒有社會需要？我們的回答是：凡是有現(xiàn)代辦學(xué)理念，能為社會提供優(yōu)質(zhì)女生教育的女校，一定能為社會所認(rèn)可、社會所需要。

女子學(xué)校的存在有無現(xiàn)代價值？社會輿論與理論界對此看法不一，綜合現(xiàn)有研究成果，認(rèn)為女校有存在的現(xiàn)代價值，基于以下幾點(diǎn)：

第一，辦女校為女生增加了選擇受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會，女校與男女合校共存，豐富多彩的辦學(xué)模式可促進(jìn)教育的繁榮發(fā)展。

第二，女?？梢詣?chuàng)造一種特定文化環(huán)境，避免或減少合校中的性別偏見，培養(yǎng)一些主流教育機(jī)構(gòu)難以培養(yǎng)的現(xiàn)代女性品格和獨(dú)立能力。

第三，女校作為探索女生教育規(guī)律的基地，在批判無性別的教育理論，推進(jìn)性別差異研究由宏觀向微觀層面發(fā)展等方面，有著不可替代的作用。

應(yīng)該看到，近些年來國際國內(nèi)學(xué)者們關(guān)于女性學(xué)、性別差異心理學(xué)等方面的研究進(jìn)展迅速這一大好勢頭。目前，世界已有 163 個女性研究中心，其中 66 個在歐美，89 個在亞洲。我國高校的女性研究中心也已發(fā)展到 30 多個。我們要借助這些雄厚的研究力量，學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)、女性學(xué)的最新成果，學(xué)習(xí)馬克思主義的婦女觀，并且創(chuàng)造性地運(yùn)用到女子學(xué)校的辦學(xué)實踐中去，就會在強(qiáng)有力的理論支撐下跟上時代發(fā)展的潮流，不迷失方向。

綜上所述，女子學(xué)校的前景是光明的。美好前景的實現(xiàn)還需要我們?nèi)ゲ恍傅膴^爭、開拓和創(chuàng)造。

第三篇：20世紀(jì)橋梁工程發(fā)展歷程回顧及展望

20世紀(jì)橋梁工程發(fā)展歷程回顧及展望

摘 要：從學(xué)科發(fā)展、建設(shè)規(guī)模及速度、墩臺和基礎(chǔ)工程、設(shè)計風(fēng)格等方面回顧了本世紀(jì)橋梁工程的發(fā)展歷程，經(jīng)分析認(rèn)為本世紀(jì)橋梁工程得以迅猛發(fā)展是源于材料革新、電子計算機(jī)技術(shù)、預(yù)應(yīng)力思想、自架設(shè)體系思想、橋梁設(shè)計競賽機(jī)制、施工管理體制等方面。對下一世紀(jì)橋梁工程發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測并對超級跨海工程的前期工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：橋梁工程；發(fā)展；綜述引言

本世紀(jì)以來，人類社會先后經(jīng)歷了工業(yè)革命、以及各種高新技術(shù)為主體的產(chǎn)業(yè)革命浪潮的沖擊，使社會的各個領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變革，我們所關(guān)注的橋梁工程領(lǐng)域也因此獲得了重大發(fā)展。而今我們正處在世紀(jì)之交的十字路口上，有必要對橋梁工程的發(fā)展歷程做一回顧。世界橋梁工程發(fā)展格局演變

18世紀(jì)以前，曾涌現(xiàn)了一大批以石料、鐵為建材的橋梁建筑，其中以趙州橋(跨度37.02m，公元605年)、大渡河鐵索橋(跨度約100m，1803年)等［1］為標(biāo)志體現(xiàn)了古代橋梁的偉大成就，也顯示了古代中國的強(qiáng)盛。18世紀(jì)以后，歐洲率先進(jìn)入工業(yè)社會，從根本上改變了200年西方文明的歷史，促進(jìn)了大規(guī)模的鐵路橋梁建設(shè)。迄今，以英國不列顛尼亞箱梁橋(跨度141m，1850年)、美國布魯克林懸索橋(跨度486m，1883年)及英國福斯懸臂桁架橋(跨度520m，1890年)為標(biāo)志的橋梁建筑仍散發(fā)著西方工業(yè)文明的氣息。

20世紀(jì)初期，西方工業(yè)社會獲得空前發(fā)展，日趨發(fā)達(dá)。于30年代掀起了第1個大跨懸索橋建設(shè)高峰，以美國紐約華盛頓橋(跨度1067m，1931年)、舊金山金門大橋(跨度1280m，1937年)為代表顯示出其橋梁領(lǐng)域的壟斷實力。二戰(zhàn)后，德國、日本再度堀起。50年代起，德國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇推動了德國橋梁工程的發(fā)展，斜拉橋結(jié)構(gòu)得以初現(xiàn)光芒，并很快波及世界橋梁工程界。60年代，日本、丹麥開辟了興建跨海工程的先河［2］。80年代初，我國迎來了改革開放的新時期。經(jīng)過近20年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，綜合國力顯著增強(qiáng)，以楊浦大橋、南浦大橋為標(biāo)志重新確立了我國橋梁界的世界地位，以汕頭海灣大橋、虎門大橋、豐都長江大橋、西陵長江大橋及江陰長江大橋為代表充分展示了東方文明的魅力。當(dāng)今，世界橋梁工程的格局如同國際政局的多極化局面，不再是美、英壟斷的天下，呈現(xiàn)了以日、美、英、中、德、法及其他國家共同發(fā)展的新局面。展望下一世紀(jì)，崛起的中國定會有再現(xiàn)東方文明的輝煌時刻。20世紀(jì)橋梁發(fā)展主要成就

本世紀(jì)以來橋梁工程的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 學(xué)科發(fā)展

橋梁工程作為一門獨(dú)立的科學(xué)技術(shù)被確認(rèn)，不再是僅憑橋梁設(shè)計者們智慧和經(jīng)驗的創(chuàng)造過程。它已發(fā)展成融理論分析、設(shè)計、施工控制及管理于一體的系統(tǒng)性學(xué)科。由于科技的進(jìn)步，一些相關(guān)的學(xué)科也滲透入橋梁工程領(lǐng)域中，發(fā)展了新的分支學(xué)科，如橋梁抗風(fēng)、抗震、橋梁CAD、橋梁的施工控制及橋梁檢測技術(shù)等等。

3.2 建設(shè)規(guī)模及速度

本世紀(jì)以來，以懸索橋、斜拉橋為主的大跨度橋梁技術(shù)獲得飛速發(fā)展。圖

1、圖2顯示了2種橋型中典型橋梁跨度的變遷。懸索橋跨度從威廉斯堡橋(主跨488m，美國，1903年)至明石海峽大橋(主跨1991m，日本，1998年)增加了4倍，斜拉橋從斯特倫松德橋(主跨183m，瑞典，1955年)至多多羅大橋(主跨890m，日本 1998年)上升近5倍。可見后者具有很強(qiáng)的生命力，是大跨度領(lǐng)域內(nèi)唯一能與前者抗衡的橋型。

第四篇：班級學(xué)習(xí)情況回顧及展望

班級學(xué)習(xí)情況回顧及展望

土木茅以升111

大學(xué)的兩年學(xué)習(xí)生活已經(jīng)結(jié)束，猶記得我班在開班初期定下的目標(biāo)：零掛科。自班級成立以來，除上學(xué)期我班成績一直是全校第一名。對于上學(xué)期成績下滑首先我要自己檢討，沒有管理好班級。然后我要對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出解決方案。

下面是對我們班級對過去一學(xué)期的學(xué)習(xí)生活的大致回顧：

首先是班級學(xué)習(xí)氛圍，在過去的一學(xué)期里，班級的大部分同學(xué)能夠端正學(xué)習(xí)態(tài)度，按時保質(zhì)完成作業(yè)。對一些重要的或有興趣的學(xué)科有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)研究熱情。寢室內(nèi)學(xué)習(xí)氛圍也十分良好，室友之間甚至是廳友之間能夠?qū)τ趯W(xué)習(xí)中遇到的問題展開激烈討論。同學(xué)們在學(xué)習(xí)方面都希望上進(jìn)，班級的上課到勤率也是較可喜的。英語四級過級率達(dá)到90%。

其次是班級競賽情況，剛剛過去的半年中，班級同學(xué)在各學(xué)術(shù)競賽上的表現(xiàn)也是值得稱道的。例如：大連市結(jié)構(gòu)設(shè)計大賽、遼寧省結(jié)構(gòu)設(shè)計大賽、挑戰(zhàn)杯課外知識學(xué)術(shù)競賽、國學(xué)比賽、大連市數(shù)學(xué)建模競賽等一系列學(xué)術(shù)性競賽都有所斬獲。

但是我認(rèn)為這競賽成績的取得就像一把雙刃劍，正是它們是我們的期末考試成績下滑的主因。因為我本人也參加了結(jié)構(gòu)設(shè)計大賽，所以自己也深有體會。大二下學(xué)期課程任務(wù)本身比較重，省結(jié)構(gòu)設(shè)計大賽是我們學(xué)校承辦的賽事，是在校期間少有的動手類實踐活動，所以我們必然全力以赴。在準(zhǔn)備競賽時，我班大部分同學(xué)花了近一個月時間進(jìn)行建模，早起、晚歸甚至有的同學(xué)那段時間逃課去做模型，當(dāng)時我還沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。直到交模型的那一天在上材料力學(xué)課時，班級僅有10多個人去我才認(rèn)識問題的嚴(yán)重性，但有些晚了，馬上就面臨2科的結(jié)課考試。由于準(zhǔn)備不充分，第一科還勉強(qiáng)應(yīng)付，第二科就出現(xiàn)了班級整體成績偏低的情況。工程地質(zhì)、電工與電子技術(shù)都是這種情況，尤其電工還有3名掛科同學(xué)，充分說明問題的嚴(yán)重性。

除了客觀的原因，主觀上同學(xué)上大課時，偶有懶散，有缺勤，遲到，上課打盹玩娛樂設(shè)備等現(xiàn)象存在。大家對非本專業(yè)課態(tài)度不夠認(rèn)真，存在僥幸心理，不夠重視。上課氣氛上不活躍，課上缺少學(xué)生和老師之間的交流，只是老師講，學(xué)

生聽。不能積極回答老師提出的問題，總的來說，班級上課氛圍不夠理想。

對于老師教學(xué)，學(xué)校教學(xué)措施上的看法不能主動提出，使其得以解決。以上是對過去的一學(xué)期，班級學(xué)習(xí)方面的總結(jié)，存在好的方面，當(dāng)然也有很多不足的方面。對于以上好的方面，下學(xué)期要繼續(xù)保持，對于不好的方面，則是下學(xué)期工作的重點(diǎn)。在總結(jié)了以上優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)后，班委在原有班級建設(shè)方案上制定出了下一學(xué)期的學(xué)習(xí)方面的計劃和可以實施或改善的措施。

1.經(jīng)過班委的開會討論決定正式成立學(xué)習(xí)小組，在原有的學(xué)習(xí)伙伴基礎(chǔ)上，更好的搭配，提倡形成互補(bǔ)性學(xué)習(xí)伙伴。相互學(xué)習(xí)，相互討論問題，優(yōu)秀學(xué)生帶領(lǐng)目前學(xué)習(xí)狀況欠佳的同學(xué)盡快跟上班級的步伐。遇到不會的問題同學(xué)之間討論，再者宿舍與宿舍之間進(jìn)行討論，或?qū)⒔鉀Q不了的問題直接咨詢?nèi)握n老師。增加老師與學(xué)生間的交流機(jī)會，相信這也將促進(jìn)平時班級的上課氣氛，提高同學(xué)上課活躍性和積極度

2從下學(xué)期開始，班級.實行班委監(jiān)督制度，班委針對自己管轄的同學(xué)進(jìn)行考核出勤，督促組員上課。這樣既能增加班委自身責(zé)任感意識，爭取達(dá)到零缺課。

3.通過校內(nèi)班級與班級之間，甚至校與校之間的班級交流，我們認(rèn)為可以采取班級課代表制度。課代表的職責(zé)是加強(qiáng)同學(xué)和任課教師的聯(lián)系，向老師咨詢學(xué)習(xí)重點(diǎn)，學(xué)習(xí)難點(diǎn)，對同學(xué)的問題及時向老師反映，更好的反饋學(xué)習(xí)情況，使老師更好的進(jìn)行課堂教學(xué)任務(wù)。增加了課代表一職務(wù)，同時也增加了班內(nèi)肩負(fù)職務(wù)的同學(xué)的人數(shù)，使更多的同學(xué)具有班級責(zé)任感，以此提高班級的凝聚力。

4.對于3名未通過四級的同學(xué)，學(xué)委親自監(jiān)督指導(dǎo)，力爭12月班級四級通過率達(dá)到100%.5.對優(yōu)秀學(xué)生用班費(fèi)進(jìn)行獎勵，鼓勵越來越多的同學(xué)向他們看齊。同時對于對無故曠課的同學(xué)進(jìn)行批評教育，增多優(yōu)秀同學(xué)數(shù)量。

6.通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺，在易班班級主頁上進(jìn)行學(xué)習(xí)心得，學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)資料的交流，開啟網(wǎng)絡(luò)這個強(qiáng)大的平臺，好資源必須共享。豐富同學(xué)手中的學(xué)習(xí)資料，有利于做好課前課后的預(yù)復(fù)習(xí)工作。

7.全面開展考研動員工作，努力備考。

以上是我班對于今后學(xué)習(xí)方面的計劃。相信這個計劃的制定和實行，在所有班委的努力下能夠全面在班內(nèi)實行。我們希望今后班級能夠做到：

兩個零：零缺席，零掛科。

兩個多：多獎學(xué)金，多學(xué)術(shù)獎項。

擁有良好學(xué)風(fēng)，上課認(rèn)真聽講，課前課后預(yù)復(fù)習(xí)，互相詢問學(xué)習(xí)問題，創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)氛圍?；突ブ訌?qiáng)班級凝聚精神，齊心協(xié)力，共創(chuàng)茅以升111班——精英班。

接下來的這一學(xué)期，任務(wù)遠(yuǎn)比上學(xué)期艱巨。開始準(zhǔn)備考研，增加的課程，排滿的課表對于每一位同學(xué)都是挑戰(zhàn)。作為一名當(dāng)代大學(xué)生，除了擁有出眾的應(yīng)變能力，專業(yè)技能也是不容忽視的。作為商科院校的一名學(xué)生，只有打?qū)嵙酥R基礎(chǔ)，才能更好地實現(xiàn)自我價值。無疑通過大學(xué)學(xué)習(xí)獲得的知識儲備是重中之重。相信擁有良好凝聚力，學(xué)術(shù)氛圍和上進(jìn)心的茅以升111能在學(xué)習(xí)方面綻放異彩。真正實現(xiàn)零掛科，不僅成為學(xué)習(xí)先鋒班，更要在校內(nèi)外各項活動和比賽中積極參加，勇奪獎項，成為名副其實的全能班級。

這是我們的口號：“零掛科”。我們要成為學(xué)術(shù)方面，學(xué)校里的領(lǐng)頭班！

第五篇：我國PPP的發(fā)展回顧及2015年展望

我國PPP的發(fā)展回顧及2015年展望

2015-05-05 08:46:09

財政部財政科學(xué)研究所｜孫潔

回顧篇

政府與社會資本合作（PPP）是社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營的主要方式之一。廣義地講，PPP就是政府通過社會資本或與社會資本一起完成政府公共部門的目標(biāo)，從而達(dá)到實現(xiàn)政府公共部門的職能。利用市場機(jī)制，增加、改進(jìn)和優(yōu)化公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，達(dá)到事半功倍的效果。根據(jù)國務(wù)院落實十八屆三中全會《決定》重要舉措分工方案，財政部是落實PPP改革舉措的第一責(zé)任人。樓繼偉部長在2013年12月的全國財政工作會議上專門召開PPP專題研討會進(jìn)行部署，明確提出：推廣使用PPP模式，不僅是一次微觀層面的“操作方式升級”，更是一次宏觀層面的“體制機(jī)制變革”；是貫徹十八屆三中全會關(guān)于“大幅度減少政府對資源的直接配置”、“建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”要求的體制機(jī)制變革。同時也是適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化、市場起決定性作用、加快轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代財政制度和推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展要求的一次體制機(jī)制變革。高層對推廣運(yùn)用PPP模式的重視，凸顯其對于我國在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要意義。

一、組建一個平臺：PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組

推廣PPP是一項復(fù)雜的工作，是一個系統(tǒng)工程，它不僅僅需要資金的支持，同時也需要項目的規(guī)劃、國際經(jīng)驗的借鑒、法規(guī)建設(shè)、政府支持等多部門的配合。為了有效推廣運(yùn)用PPP模式，協(xié)調(diào)各部門的密切配合，財政部成立了政府和社會資本合作（PPP）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王保安副部長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，金融司、經(jīng)建司、條法司、預(yù)算司、國際司、中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在金融司。2014年5月26日，王保安副部長主持召開PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，研究PPP管理機(jī)構(gòu)設(shè)立方案，討論完善PPP工作指導(dǎo)性通知，明確各成員單位職責(zé)分工，部署下一階段工作。

同時，財政部還在金融司下設(shè)置金融五處，專門負(fù)責(zé)PPP相關(guān)工作，推動目前PPP模式的一系列相關(guān)制度和規(guī)劃的發(fā)展，也是本次推廣PPP的一步實質(zhì)性的進(jìn)展。在這一階段，全國各地也紛紛開展PPP培訓(xùn)工作。

二、設(shè)立一個機(jī)構(gòu)：財政部政府和社會資本合作（PPP）中心

由于PPP具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。英國為推廣PPP專門在財政部設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施局（簡稱IUK），負(fù)責(zé)PPP規(guī)劃、政策、實施等一系列工作。為了落實PPP具體操作工作及相關(guān)政策，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部設(shè)立政府和社會資本合作（PPP）中心。PPP中心主要承擔(dān)PPP工作的政策研究、咨詢培訓(xùn)、信息統(tǒng)計和國際交流等職責(zé)。PPP中心的成立，為進(jìn)一步推進(jìn)PPP工作提供必要的技術(shù)支撐和組織保障，將更好地促進(jìn)PPP規(guī)范健康發(fā)展。財政部PPP中心將會同有關(guān)方面抓緊推進(jìn)PPP各項工作，營造環(huán)境、規(guī)范管理、增進(jìn)信心，助推更多PPP項目實施，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和企業(yè)發(fā)展的多贏。

三、出臺一系列文件

（一）一個《通知》：2014年9月，財政部下發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》，是財政部力推PPP 模式以來頒布的第一份正式文件。文件的出臺，對PPP項目的實際操作，產(chǎn)生積極、正面的推動作用?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，從項目識別和論證到項目采購、融資安排、運(yùn)營績效監(jiān)管的全流程，政府和社會資本都不得缺位，當(dāng)然各自分工有別。就需要財政補(bǔ)貼的項目而言，強(qiáng)調(diào)要從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變，探索動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)營績效評估，避免在實際操作中重簽約、重建設(shè)，不重運(yùn)營、不重監(jiān)管的現(xiàn)象。同時，《通知》還明確“風(fēng)險由最適宜的一方來承擔(dān)”，判斷某方是否適宜，條件應(yīng)包括“風(fēng)險是否由最有能力以最小成本管理的一方承擔(dān)”，以及“風(fēng)險和收益相對等”和“風(fēng)險有上限”的安排。

（二）一個《指南》：2014年12月4日，財政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》，對PPP模式的適用范圍、各環(huán)節(jié)的操作重點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了說明?！吨改稀穼ι鐣Y本的定義進(jìn)行了界定，明確本級政府所屬融資平臺公司和其他控股國有企業(yè)不屬于社會資本范圍?！吨改稀愤€對政府部門和社會資本的職責(zé)、風(fēng)險分擔(dān)和利益分享等進(jìn)行了說明。其中，政府部門作為PPP項目的“合作者”和“監(jiān)督者”；社會資本作為具體實施者，承擔(dān)項目的商業(yè)風(fēng)險并獲得對應(yīng)的投資回報。依據(jù)《指南》，PPP模式適用范圍廣泛，且可選的項目運(yùn)營模式多樣，處于不同建設(shè)階段城市基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)項目均可考慮實施。總體看，《指南》從多個方面對PPP模式的推廣進(jìn)行了規(guī)范說明，明確了適用范圍和相關(guān)參與方的職責(zé)分工、風(fēng)險分擔(dān)、收益分配和保障等內(nèi)容，同時示范項目名單和《政府和社會資本合作項目通用合同指南（2014年版）》的公布，為社會資本參與政府項目提供了操作指導(dǎo)和制度保障，將加快政府部門和社會資本PPP項目的實踐。

（三）相關(guān)政策：在財政部力推PPP過程中，國務(wù)院也出臺了與PPP密切相關(guān)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方性債務(wù)管理的意見》，對PPP推廣起到催化作用。由于該文件明確規(guī)范了地方政府發(fā)行債務(wù)籌集資金的各種限制，使地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源渠道幾乎唯PPP才是，極大激發(fā)了地方政府對PPP的熱情。PPP也成為了幾乎所有探討經(jīng)濟(jì)場合的中心話題。國務(wù)院隨后出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)規(guī)范PPP保障雙方利益，健全風(fēng)險防范和監(jiān)督機(jī)制，健全退出機(jī)制等。同時期，國家發(fā)改委也出臺了PPP指導(dǎo)意見和PPP合同規(guī)范指南。

四、示范一批項目

示范項目是PPP工作全面展開的關(guān)鍵。樓繼偉部長對PPP示范項目高度重視，明確批示“要抓出幾個真正的PPP項目”；王保安副部長要求“抓出樣板，樹立標(biāo)桿”。按照這一要求，財政部公布了首批30個政府和社會資本合作模式（PPP）示范項目，總投資規(guī)模約1800億元。示范項目的評選涉及采購程序、社會資本、PPP運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、財政可承受能力這五個關(guān)鍵因素，由各省份財政部門推薦，財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審，最終從各地上報的120個項目中選出30個，這些項目也將為PPP制度體系建設(shè)提供參考。示范項目旨在形成可復(fù)制、可推廣的實施范例，形成一套有效促進(jìn)PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系。

在首批入圍的30個項目中，新建項目有8個，地方融資平臺公司存量項目22個，涉及軌道交通、供水供暖、污水處理和垃圾處理等多個方面。入圍省份中，江蘇省以9個項目居首；安徽4個入圍項目排第二；河北、吉林、浙江等省份也有項目入圍。成為PPP示范項目，將可以獲得財政部的專項資金支持，地方也將給予示范項目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、資本補(bǔ)助等多種形式的資金支持。財政部鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)為示范項目提供融資、保險等金融服務(wù)。

展望篇

2014年為PPP發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，2015將會揭開PPP發(fā)展的新篇章。

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

國務(wù)院批準(zhǔn)財政部設(shè)立PPP中心，負(fù)責(zé)全國PPP的推廣工作，將會在PPP推廣中起到非常關(guān)鍵的作用。由于PPP是較復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程，僅僅依靠一個中心遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，它需要各級政府和各職能部門的緊密配合。因此，各職能部門和地方政府也應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的PPP推廣部門，負(fù)責(zé)PPP的具體執(zhí)行工作，包括項目選擇、準(zhǔn)備、采購、實施和監(jiān)督等內(nèi)容。

二、完善法規(guī)政策

制定一部PPP法，作為推廣PPP的基本法律保障。當(dāng)前在推廣PPP過程中，沒有一部PPP法規(guī)范相應(yīng)的行為。如《政府采購法》和《工程招投標(biāo)法》是當(dāng)前PPP的推廣中的重要依據(jù)，兩者雖然對PPP的推廣有一定的指導(dǎo)，但對一些具體問題存在很難克服的難題。

三、細(xì)化實施指南

目前已經(jīng)出臺的PPP《指南》，主要說明了PPP實施過程中重要的環(huán)節(jié)內(nèi)容，包括項目的選擇、準(zhǔn)備、采購、實施和移交。但由于PPP的復(fù)雜性與多樣性，需要對PPP進(jìn)行細(xì)化，對PPP各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行回應(yīng)，例如PPP項目的基本要素是由什么構(gòu)成的、有哪些要素是必備的、哪些是可有可無的、明確什么情況下采用什么形式的PPP等，讓《指南》在PPP的推廣中能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、規(guī)范合同內(nèi)容

PPP涉及到許多基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，同時，PPP的合同較為復(fù)雜，不可能把所有的內(nèi)容做成統(tǒng)一的合同格式。但是，為了讓PPP更為規(guī)范的發(fā)展，必須有一個相對規(guī)范的模板，將一些共性且不可少的原則性內(nèi)容做一個模板性的文件作為簽訂合同的行為準(zhǔn)則。

五、設(shè)立引導(dǎo)基金

PPP項目一般具有較大投資規(guī)模，對資金的需求量非常大，而且需要較長時間的投資，目前銀行貸款、信托、基金等都很難滿足項目的需要，為了改變這一狀況，政府應(yīng)當(dāng)在出臺金融政策支持的同時，設(shè)立PPP引導(dǎo)項目支持PPP項目融資，提高項目可融資性，引導(dǎo)PPP項目加快實施。

責(zé)任編輯 張蕊