第一篇：大膽探索銳意創(chuàng)新不斷深化提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

大膽探索 銳意創(chuàng)新 不斷深化提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 榮 成 市 審 計(jì) 局 榮成市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室

近年來，山東省榮成市審計(jì)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出的新要求，從健全權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的高度，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新審計(jì)思路方法，努力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的前瞻效果、宏觀效果和長(zhǎng)期效果。特別是《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》印發(fā)后，榮成市委辦公室向全市轉(zhuǎn)發(fā)了規(guī)定，榮成市審計(jì)局召開專題會(huì)議，按照審計(jì)署下發(fā)的宣傳方案和提綱要求，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)講解，并對(duì)照《規(guī)定》對(duì)審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)文書格式、述職報(bào)告內(nèi)容等作了相應(yīng)的修改完善，并采取有效措施抓好落實(shí)。

一、前移監(jiān)督關(guān)口，擴(kuò)大任中審計(jì)，著力構(gòu)建任中審計(jì)為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制

（一）審時(shí)度勢(shì)，把任中審計(jì)作為“健全權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制”的戰(zhàn)略措施。榮成市從1986年開始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和市直部門負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計(jì)，是全國(guó)最先開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的地區(qū)之一。近年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展，我們深刻地認(rèn)識(shí)到離任審計(jì)存在的“時(shí)效滯后、新官不理舊賬和審計(jì)任 務(wù)過于集中、審計(jì)質(zhì)量難以保證”等弊端和“馬后炮”問題，為有效解決這些問題，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在“健全權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制”方面的作用，我們?cè)趫?jiān)持“離任必審”的基礎(chǔ)上，總結(jié)多年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，確立了“擴(kuò)大任中審計(jì)比例，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督由事后向事前、事中轉(zhuǎn)變，構(gòu)建任中審計(jì)為主、離任和任中審計(jì)相結(jié)合”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新思路，并從2009年開始，有計(jì)劃、分步驟地大規(guī)模開展任中審計(jì)，采取“三年審一次，一次審三年”方式，力促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由屆終“突擊審計(jì)”向?qū)脙?nèi)“常年審”轉(zhuǎn)變。

（二）選準(zhǔn)對(duì)象，不斷擴(kuò)大任中審計(jì)覆蓋面。將任中審計(jì)的主要對(duì)象鎖定為：擬提拔任職或調(diào)整職位的干部；在同一單位任正職時(shí)間超過3年以上的干部；按照任職年齡規(guī)定在1-2年內(nèi)就要到齡到點(diǎn)的干部；有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰職能、掌管資金數(shù)額大，下屬單位多的重大部門、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。去年以來，共對(duì)52名鎮(zhèn)（街）、主管部門和部門屬科級(jí)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任中審計(jì)，任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比重占65%。共查出和糾正問題金額達(dá)1.5億元，發(fā)現(xiàn)和挽回經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元，有關(guān)部門采納審計(jì)建議先后出臺(tái)內(nèi)控制度措施50多項(xiàng)。

（三）突出重點(diǎn)，不斷拓展深化任中審計(jì)內(nèi)容。把領(lǐng)導(dǎo)干部的“三權(quán)一廉”情況作為審計(jì)重點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)決策權(quán)。主要審計(jì)檢查任職期間所制定的經(jīng)濟(jì)政策和投資項(xiàng)目、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重要物資采購(gòu)、專項(xiàng)資金分配等決策，看決策事項(xiàng)是否合法、合理、規(guī)范民主，決策績(jī)效是否明顯，有無盲目決 策，搞短期行為、搞“形象工程”，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)膯栴}。二是經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。主要審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的行政管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)活動(dòng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，著重審查資產(chǎn)存量的真實(shí)性，資產(chǎn)增減變動(dòng)的合規(guī)性，看有無疏于內(nèi)部管理、監(jiān)督職責(zé)缺位、財(cái)產(chǎn)管理混亂，甚至違法違紀(jì)問題。三是資金使用權(quán)。主要審計(jì)單位財(cái)務(wù)核算、成本管理、財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方面的控制制度情況，特別要關(guān)注公務(wù)用車、公款接待、津貼福利發(fā)放以及辦公樓建設(shè)裝修是否超出“合理”范疇。四是個(gè)人廉政情況。主要審計(jì)單位執(zhí)行廉政紀(jì)律規(guī)定、招投標(biāo)制度、費(fèi)用報(bào)銷等情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有無違反規(guī)定取得收入，是否直接經(jīng)手錢財(cái)亂開支，有無占有國(guó)有資產(chǎn)等情況。

（四）創(chuàng)新形式，靈活有效地開展審計(jì)。將任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等結(jié)合起來，做到一次進(jìn)點(diǎn)，兩個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)成果互用共享，節(jié)約了審計(jì)成本，提高了審計(jì)效率。由于有些領(lǐng)導(dǎo)干部任期長(zhǎng)，我們還充分利用以前年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果，做到一果多用，整合了審計(jì)資源，避免了重復(fù)審計(jì)，也減輕了被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)。另外，我們結(jié)合對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)，按照系統(tǒng)化審計(jì)的方法，延伸觸角，對(duì)其下屬獨(dú)立核算的任職超過三年的副科級(jí)以上單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行任中審計(jì)。2010年，先后對(duì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、勞動(dòng)、交通等部門實(shí)施了全面系統(tǒng)審計(jì)，涉及下屬單位25個(gè)。通過審計(jì)，深化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，消除了監(jiān)督盲區(qū)和死角，有效解決了問題轉(zhuǎn)移下沉問題，強(qiáng)化了部門對(duì)下屬單位的監(jiān)管，收到了“審計(jì)一次，規(guī)范一方”的良好成效。

二、破解發(fā)展瓶頸，明確四項(xiàng)規(guī)定，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀準(zhǔn)確與否，既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心和難點(diǎn)，也是被審計(jì)對(duì)象關(guān)注的焦點(diǎn)。審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能否長(zhǎng)期有效地開展。以往，審計(jì)人員面朝賬本背朝天，彎腰曲背一年年，完成的大量經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告被束之高閣，很重要的原因，在于審計(jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范、不統(tǒng)一、不準(zhǔn)確，不能適合組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等干部監(jiān)督部門的需要，也難以成為領(lǐng)導(dǎo)決策參謀的一手資料。為有效解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的這一“瓶頸”難題，榮成市審計(jì)局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住市委、政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，緊扣組織、紀(jì)檢、監(jiān)督等干部監(jiān)督部門考察、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的需求，于去年初研究起草了《榮成市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)試行辦法》，最近，根據(jù)該《辦法》的試行結(jié)果，結(jié)合《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的新要求，又對(duì)《評(píng)價(jià)辦法》作了進(jìn)一步修改完善，市紀(jì)委、組織、監(jiān)察等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位給予聯(lián)合正式轉(zhuǎn)發(fā)，審計(jì)署網(wǎng)站和《中國(guó)審計(jì)報(bào)刊》刊登了該局的做法。

該《辦法》進(jìn)一步明確了審計(jì)評(píng)價(jià)的五項(xiàng)原則。即：堅(jiān)持“客觀公正、實(shí)事求是；審計(jì)什么、評(píng)價(jià)什么；評(píng)價(jià)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程與評(píng)價(jià)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任績(jī)效相結(jié)合；評(píng)價(jià)事實(shí)與責(zé)任界定相結(jié)合；定性和定量相結(jié)合”的原則。這五項(xiàng)原則 的確定，特別是堅(jiān)持“審計(jì)什么評(píng)價(jià)什么”，規(guī)定凡審計(jì)評(píng)價(jià)事項(xiàng)均須進(jìn)行審計(jì)或調(diào)查核實(shí)，取得相關(guān)審計(jì)證據(jù)，并編制審計(jì)調(diào)查記錄或證明材料，未調(diào)查核實(shí)清楚、超越審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，不得進(jìn)行評(píng)價(jià)。這為審計(jì)人員有效避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供了制度上的保證。

該《辦法》進(jìn)一步明確了審計(jì)評(píng)價(jià)的八項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。通過緊扣“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的主題，結(jié)合“三權(quán)一廉”審計(jì)情況，以寫實(shí)的方式將任職期間經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況、重大經(jīng)濟(jì)政策貫徹執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策執(zhí)行情況等8項(xiàng)內(nèi)容作為審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。同時(shí)，針對(duì)所評(píng)價(jià)事項(xiàng)的具體特點(diǎn)，制定了具體的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而使審計(jì)評(píng)價(jià)更加科學(xué)和便于操作，也為組織等部門考核、任免干部提供了一個(gè)直觀、明確、有可比性的審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果。如根據(jù)“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成和預(yù)期效益情況”評(píng)價(jià)為“較好完成、基本完成、未完成”；根據(jù)“財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)后的財(cái)務(wù)指標(biāo)調(diào)整幅度”，分別評(píng)價(jià)為“真實(shí)、基本真實(shí)和不真實(shí)”等。

該《辦法》進(jìn)一步明確了違規(guī)違紀(jì)的三類責(zé)任界定。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，將領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的責(zé)任明確劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)三類責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)解釋，確保了審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

另外，為了更好地區(qū)分“前任責(zé)任”與“現(xiàn)任責(zé)任”，配套實(shí)施了《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法》，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)將資產(chǎn)負(fù)債、未完工程、未決經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、個(gè) 人保管公物公款等方面事項(xiàng)交接清楚，履行規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接程序，從而使離任者明白，接任者清楚，也為科學(xué)評(píng)價(jià)雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供了重要參考依據(jù)。

該《辦法》進(jìn)一步明確了審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的三種主要途徑。一是通過實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況綜合報(bào)告制度。定期將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍問題及整改情況形成綜合報(bào)告，向市主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面匯報(bào)，并從體制、機(jī)制層面提出審計(jì)建議，為市領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供參謀依據(jù)；二是通過實(shí)行審計(jì)結(jié)果與廉政建設(shè)考核相結(jié)合制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將審計(jì)評(píng)價(jià)材料納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，根據(jù)審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部該問責(zé)的問責(zé)，該戒免談話的戒免談話，使審計(jì)結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部真正有所觸動(dòng)；三是通過實(shí)行審計(jì)結(jié)果與組織考核相結(jié)合制度。組織人事部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，寫入干部考察材料，將其作為干部選拔、調(diào)整、獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù)。目前，結(jié)合任中審計(jì)結(jié)果，組織部門先后對(duì)9名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整。

通過落實(shí)上述四項(xiàng)規(guī)定，對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了用一把“尺子”量長(zhǎng)短，在比較、鑒別中區(qū)分干部的優(yōu)劣的審計(jì)工作目標(biāo)。

三、發(fā)揮聯(lián)動(dòng)合力，健全完善機(jī)制，全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)免疫系統(tǒng)功能

一是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，僅靠審計(jì)部門一家的力量是難以進(jìn)行的，為此，榮成市審計(jì)局根據(jù) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，超前規(guī)劃好每一階段的工作重點(diǎn)，并通過積極主動(dòng)地請(qǐng)示匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)部門紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議成員單位的支持，切實(shí)搞好分工協(xié)作，在工作計(jì)劃、立項(xiàng)安排、審計(jì)實(shí)施、結(jié)果利用、問題處理、督辦整改上協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。近兩年，市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》以及《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果談話辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》等多項(xiàng)制度，形成了關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的地方性 “小立法”，從而為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

二是落實(shí)好邊審邊改措施，建立健全整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。審計(jì)重在整改，關(guān)鍵在落實(shí)。為此，該局在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、普遍性、敏感性問題，在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真幫助被審計(jì)單位分析問題成因、責(zé)任及危害，并通過召開會(huì)議、下發(fā)整改通知書、落實(shí)整改責(zé)任制等督促有關(guān)部門單位進(jìn)行整改和規(guī)范，將事后審計(jì)的“秋后算賬”改進(jìn)為事前“未雨綢繆”地預(yù)防和抵御，推動(dòng)審計(jì)整改加速進(jìn)行。2010年，榮成市審計(jì)局通過“邊審邊改”完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改事項(xiàng)達(dá)11項(xiàng)，占已整改總數(shù)的70％以上，督促入庫(kù)財(cái)政資金104萬元，撥付到位專項(xiàng)資金1547萬元，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理2000多萬元。

三是立足于超前預(yù)防，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)警機(jī)制。圍繞充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在“教育干部，保護(hù)干部”的免疫系統(tǒng)功能作用，該局建立了“宣傳、培訓(xùn)、警示”于一體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)預(yù)警機(jī)制。通過運(yùn)用好審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、審計(jì)對(duì)話、審計(jì)回訪等環(huán)節(jié)，向被審計(jì)對(duì)象宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律規(guī)定；將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型問題綜合整理，在系統(tǒng)內(nèi)部單位進(jìn)行通報(bào)，促使相關(guān)單位提前自查自糾或采取防范措施；針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)不少二級(jí)預(yù)算事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄、財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的實(shí)際，該局先后與財(cái)政、教育、勞動(dòng)等部門共同舉辦了3期專題培訓(xùn)班，90多個(gè)二級(jí)預(yù)算事業(yè)單位的“一把手”和財(cái)會(huì)內(nèi)審人員共300多人進(jìn)行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)重點(diǎn)督促有關(guān)單位建立、完善和落實(shí)重大開支項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子集體議定制度，建立經(jīng)手人、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、內(nèi)審負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人相互牽制的“四人簽字”報(bào)銷制度，建立貨幣資金和固定資產(chǎn)的定期監(jiān)督盤點(diǎn)制度，建立專職或兼職的內(nèi)部審計(jì)制度等7項(xiàng)內(nèi)控自律制度，收到了“一審二幫三促進(jìn)”和“超前預(yù)防”的良好效果。作者：王建凱

單位和通訊地址：山東省榮成市審計(jì)局綜合科

郵編：264300 電話：0631-7562597 ***

第二篇：努力學(xué)習(xí)不斷探索大膽實(shí)踐

努力學(xué)習(xí)不斷探索大膽實(shí)踐

————2011年崗前培訓(xùn)心得體會(huì)

要瑩

2011年8月9號(hào)到13號(hào)，我非常榮幸地參加了榆社縣教育局舉辦的2011年特崗教師崗前培訓(xùn)。對(duì)于即將走上工作崗位的我來說，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還是非常缺乏，參加這樣的培訓(xùn)是十分有必要的，尤其是聽過幾位經(jīng)驗(yàn)豐富的老師講課后我收獲很大。在這里感謝教育局提供了這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，感謝各位老師教給了我許多的教育方法和教育理念。

這次教師崗前培訓(xùn)的內(nèi)容十分豐富，包括現(xiàn)代教師職業(yè)道德、班級(jí)學(xué)生管理、新課程教學(xué)設(shè)計(jì)、如何上好一節(jié)課、新課程下的教師與學(xué)生、教學(xué)反思與教師專業(yè)成長(zhǎng)、課堂常見現(xiàn)象及其應(yīng)對(duì)現(xiàn)象、語文教學(xué)中的品詞析句等諸多方面的知識(shí)。雖然時(shí)間只有五天，但內(nèi)容卻是充實(shí)的，對(duì)我們新教師來說必定會(huì)是終身受益的，現(xiàn)將自己的心得體會(huì)總結(jié)如下：

一、培訓(xùn)使我對(duì)教師這一職業(yè)有了更加清楚的認(rèn)識(shí)。

在本次培訓(xùn)中，聽了有關(guān)現(xiàn)代教師職業(yè)道德報(bào)告后，使我對(duì)教師這一職業(yè)有了更加明確的認(rèn)識(shí)。首先，教師是文化的傳遞者?！皫熣?，所以傳道、授業(yè)、解惑也”，這是從知識(shí)傳遞的角度來反映教師的重要性。其次，教師是榜樣。學(xué)高為師，身正為范也正是這個(gè)意思，這里主要涉及做人的問題，學(xué)生都有向師性，實(shí)際上是做人的一種認(rèn)同感；同時(shí)學(xué)生受教育的過程是人格完善的過程，教師的人格力量是無

1形的、不可估量的，教師要真正成為學(xué)生的引路人。第三，教師是管理者。教師要有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)能力，才能使教學(xué)更有效率，更能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。第四，教師是父母。作為一名教師，要富有愛心，教師對(duì)學(xué)生的愛應(yīng)是無私的、平等的，就像父母對(duì)待孩子，所以我們說教師是父母。并且，教師還要善于發(fā)現(xiàn)每一個(gè)學(xué)生的閃光點(diǎn)和發(fā)展需要。第五，教師是朋友。所謂良師益友，就是強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生要交心，師生之間的融洽度、親和力要達(dá)到知心朋友一樣。另外，我對(duì)教師工作的基本內(nèi)涵也有了比較明確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到了教師責(zé)任的重大艱巨，要做一名好教師必須要具備敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、拼搏精神。我深深體會(huì)到作為一名人民教師就要為祖國(guó)的教育事業(yè)奉獻(xiàn)自己的青春年華、含辛茹苦、默默耕耘．新時(shí)代下的教師應(yīng)具有高尚的師德、先進(jìn)的理念、健全的人格、健康的心理素質(zhì)、和比較扎實(shí)的專業(yè)理論功夫和業(yè)務(wù)水平、有敏捷的思維和很強(qiáng)的語言表達(dá)能力和感召力．對(duì)學(xué)生要多說鼓勵(lì)的話、安慰的話、開導(dǎo)的話、實(shí)在的話；少說諷刺的話、冷淡的話、傷人的話、威脅的話．這些都是作為一名合格教師應(yīng)具備的素質(zhì)。

二、培訓(xùn)為我即將面臨的實(shí)際工作提供了許多方法和策略。在本次培訓(xùn)中，通過小學(xué)教學(xué)常規(guī)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到要想成為一名優(yōu)秀的教師，必須具備最基本的“七認(rèn)真”要求，即認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真布置批改作業(yè)、認(rèn)真輔導(dǎo)、認(rèn)真組織考試和認(rèn)真組織課外活動(dòng)、認(rèn)真寫教學(xué)反思。備課是其中一項(xiàng)重要的組成部分，它包括了教材、學(xué)生、教法、語言、實(shí)驗(yàn)、提問、板書、練習(xí)八個(gè)環(huán)

節(jié)。要關(guān)注學(xué)生如何學(xué)，學(xué)到了多少東西。不僅要求老師課時(shí)備課，還要善于在長(zhǎng)期的教育教學(xué)中進(jìn)行總結(jié)和積累，只有這樣才能提高自己的業(yè)務(wù)水平。教學(xué)反思既是教學(xué)過程的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)效益的重要途徑，又是教師積累經(jīng)驗(yàn)的有效方法。不斷進(jìn)行教學(xué)反思，努力做一個(gè)反思型教師，可以獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，激發(fā)教師把教學(xué)實(shí)踐提升到新的高度，實(shí)現(xiàn)教師的自我超越。在教學(xué)上，應(yīng)該懂得將教學(xué)藝術(shù)化，學(xué)會(huì)抓住學(xué)生的心理，引起他們對(duì)知識(shí)的好奇心，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的傳輸者為知識(shí)的引導(dǎo)者。特別是在新課程改革的背景下，一定要認(rèn)真地貫穿新的教學(xué)理念，以學(xué)生的全面發(fā)展為目的，以新的教學(xué)姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。

三、培訓(xùn)使我對(duì)未來的工作充滿了信心和動(dòng)力。

在本次培訓(xùn)中，各位講課的老師都對(duì)我們寄予了很大的期望。同時(shí)也鼓勵(lì)我們要趕快適應(yīng)新的教學(xué)環(huán)境、生活環(huán)境、人際關(guān)系環(huán)境；要更加理性地認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己的角色；要做一名終身學(xué)習(xí)型老師，做一名能夠不斷適應(yīng)新知識(shí)新問題新環(huán)境的老師；要堅(jiān)持創(chuàng)新，在教學(xué)中發(fā)揮自己的聰明和才智，爭(zhēng)做教學(xué)發(fā)展的弄潮兒。這些鼓勵(lì)，使我對(duì)未來的工作充滿了信心和動(dòng)力。高爾基曾經(jīng)說過：“只有滿懷自信的人，才能在任何地方都懷有自信沉浸在生活中，并實(shí)現(xiàn)自己的意志?！币苍S，對(duì)于我們新教師來說，只要有克服困難的信心，就能取得好的開端，而好的開端，便是成功的一半。兩天的培訓(xùn)讓我感受到了教師職業(yè)需要太多太多的技巧，同時(shí)讓我知道在激烈的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和

繁重的工作壓力下，我必須以良好的心態(tài)對(duì)待工作中的困難和挫折，努力學(xué)習(xí)充實(shí)自己，沿著新教師培訓(xùn)為我們指引的方向前進(jìn)。

作為一名新教師，在日后工作中要學(xué)習(xí)的東西有很多很多，碰到意外的困難是在所難免的。只有通過反復(fù)地研究和領(lǐng)悟，才能真正成長(zhǎng)為一名合格的人民教師。選擇了教師這個(gè)職業(yè)，就要用深厚的感情、滿腔的熱情、充沛的激情去熱愛和嚴(yán)格要求每一位學(xué)生，懷著一顆為學(xué)生無私奉獻(xiàn)的心，帶著對(duì)學(xué)生全部的愛走上講臺(tái)。這一信念不僅是促進(jìn)新教師成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，更是作為一名教師應(yīng)當(dāng)時(shí)刻謹(jǐn)記不能丟棄的精神支柱。

第三篇：關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考

關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考

摘要：作為獨(dú)具中國(guó)特色的審計(jì)監(jiān)督形式，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨和政府加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，在推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防和懲治腐敗等方面發(fā)揮積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的深入發(fā)展，特別是隨著2010年中辦、國(guó)辦頒布的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新規(guī)定的出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也面臨一些新情況、新問題。如何應(yīng)對(duì)這些問題，是審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重要課題。本文聯(lián)系筆者工作實(shí)際，歸納分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的困難和問題，對(duì)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；思考

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X(2011)04-0138-02

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為獨(dú)具中國(guó)特色的審計(jì)監(jiān)督形式，是黨和政府加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的提高和發(fā)展階段。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，特別是修訂后的審計(jì)法、2010年中辦、國(guó)辦頒布的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新規(guī)定的出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨新的形勢(shì)和更高的要求。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，已成為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員亟待研究的問題。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的突出問題

經(jīng)過實(shí)踐和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度日臻完善，審計(jì)方法逐步改進(jìn)，有效發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還存在一些困難與問題，在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展，亟待我們加以研究解決。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

(一)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排缺乏科學(xué)性

審計(jì)部門每年接受委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)多，而且任務(wù)過于集中，隨意性大；項(xiàng)目計(jì)劃中離任審計(jì)多，任中審計(jì)所占比例小，達(dá)不到規(guī)定的比例要求；審計(jì)計(jì)劃安排時(shí)間比較遲，一般都在正常項(xiàng)目安排好之后，審計(jì)部門比較被動(dòng)。尤其是對(duì)離任審計(jì)項(xiàng)目的安排，先離后審，有的離任半年或1年以后才安排審計(jì)，使審計(jì)變成了形式。

(二)審計(jì)內(nèi)容不夠全面

一般財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)或者績(jī)效審計(jì)，是對(duì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)進(jìn)行的審計(jì)，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的審計(jì)。由于審計(jì)人員的慣性思維，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)把握不到位，仍然以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的全面審計(jì)。

(三)審計(jì)成果運(yùn)用體現(xiàn)不充分

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托部門雖重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的安排，但對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用體現(xiàn)不充分，很難用在干部的任免和管理監(jiān)督上；而且也缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定必須運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分，直接影響到審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)工作的積極性。

(四)審計(jì)評(píng)價(jià)過于寬泛

目前，在政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，審計(jì)人員在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主體界定不準(zhǔn)、界定不清或界定模糊，影響到影響對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的客觀評(píng)價(jià)。如在實(shí)際審計(jì)過程中除規(guī)定的直接責(zé)任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為主管責(zé)任，過于模糊，造成主管責(zé)任等同于沒有責(zé)任。有的評(píng)價(jià)超出審計(jì)范圍，對(duì)一些與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)的業(yè)績(jī)加以確認(rèn)，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任不相關(guān)的責(zé)任也加以界定；有的審計(jì)評(píng)價(jià)往往就事論事，泛泛而論，只對(duì)單位不直接對(duì)責(zé)任人，而且評(píng)價(jià)內(nèi)容過多，造成評(píng)價(jià)目的不明確。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的評(píng)價(jià)很難，難在審計(jì)不作出評(píng)價(jià)不行，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注這樣一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果。如果要審計(jì)部門作出評(píng)價(jià)，因目前審計(jì)手段有限，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況僅靠審計(jì)部門難以發(fā)現(xiàn)，加大了審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)審計(jì)責(zé)任難以界定

2010年中辦國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新《規(guī)定》將領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任劃分為三種，即直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并明確了責(zé)任劃分的依據(jù)。但在實(shí)際工作中面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性，沒有統(tǒng)一模式，界定三個(gè)責(zé)任往往是統(tǒng)而概之，影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。特別是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的同步審計(jì)，有關(guān)市縣長(zhǎng)書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、直接責(zé)任具體怎么界定及如何取證難度大。

(六)審計(jì)方法還有待改進(jìn)

長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)采用的技術(shù)方法還停留在傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)層面。特別是大多數(shù)審計(jì)人員往往還是習(xí)慣于審查財(cái)務(wù)賬冊(cè)、憑證，不善于運(yùn)用分析性復(fù)核方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；不善于對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行測(cè)評(píng)，并在此基礎(chǔ)上確定審計(jì)重點(diǎn)；不善于運(yùn)用抽樣審計(jì)的方法，以提高審計(jì)效率。對(duì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的運(yùn)用還不夠廣泛。

二、對(duì)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考

面對(duì)新形勢(shì)的要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀，我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真思考深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策。主要從以下幾個(gè)方面人手，全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的層次和水平。

(一)增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃科學(xué)性

做好計(jì)劃工作是做好審計(jì)工作的前提。面對(duì)眾多的審計(jì)對(duì)象需要審計(jì)，而審計(jì)資源是有限的，我們不可能一下子把所有應(yīng)該審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部都審計(jì)了。在當(dāng)前審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出的情況下，如何制定計(jì)劃，如何做到審計(jì)突出重點(diǎn)，加大任中審計(jì)的比例，這確實(shí)是我們需要很好的考慮和研究解決的問題。《審計(jì)法》明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由組織部委托進(jìn)行。因此，針對(duì)目前計(jì)劃中出現(xiàn)的問題，每年年底，審計(jì)部門要在充分做好調(diào)查的基礎(chǔ)上，提前走訪組織部、紀(jì)委及其他相關(guān)部門，及時(shí)溝通情況，為增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性做好基礎(chǔ)工作。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，使審計(jì)計(jì)劃安排能考慮到審計(jì)部門力量和審計(jì)情況，變得更加科學(xué)合理。同時(shí)，審計(jì)部門在項(xiàng)目安排上堅(jiān)持全局一盤棋的思想，把組織部委托的項(xiàng)目與本部門的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)審計(jì)。

(二)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

擴(kuò)大和深化審計(jì)內(nèi)容是提高面效的關(guān)健。開展審計(jì)，要在深化內(nèi)容上下功夫。一般審計(jì)多以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，關(guān)注單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用中有沒有問題。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性決定了它不是單純地審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支上的問題，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)，它所關(guān)注的問題更廣泛、更深刻。依據(jù)新《規(guī)定》和《審計(jì)法》實(shí)施條例的規(guī)定，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是通過審查領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益來評(píng)價(jià)和鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，主要內(nèi)容包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，固定資產(chǎn)的管理和使用情況，重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況，內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況等。為此，為了更加全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能僅僅局限于財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體事項(xiàng)，要更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果。要實(shí)現(xiàn)由真實(shí)合規(guī)性審計(jì)向效益審計(jì)轉(zhuǎn)變，努力探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的路子。把績(jī)效審計(jì)作為深化和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要途徑，是貫徹

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。同時(shí)注意防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，一方面，審計(jì)部門要對(duì)審計(jì)內(nèi)容查深查透，不留死角，提高審計(jì)質(zhì)量；另一方面，要注意對(duì)審計(jì)內(nèi)容不能什么都管，否則超出審計(jì)法所規(guī)定的職責(zé)范圍，會(huì)帶來審計(jì)機(jī)關(guān)無法承擔(dān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)促進(jìn)審計(jì)成果運(yùn)用

充分運(yùn)用審計(jì)成果，這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目的。為保障審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用，2010年出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)《規(guī)定》在兩個(gè)方面作出了具體規(guī)定：一是對(duì)各級(jí)黨委和政府運(yùn)用審計(jì)結(jié)果提出了要求，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度。二是對(duì)干部管理監(jiān)督部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果提出了要求，明確規(guī)定有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。為此，審計(jì)部門要提高審計(jì)質(zhì)量，使審計(jì)成果有說服力，與黨委政府、干部監(jiān)督管理部門的要求相符。黨委、政府可以通過參閱審計(jì)結(jié)果尤其是任中審計(jì)結(jié)果報(bào)告，能夠及時(shí)掌握家底和整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的真實(shí)和運(yùn)行情況，提高宏觀決策的科學(xué)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處有嚴(yán)重違法和犯罪行為的案情以及潛在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，能為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供案情偵破線索。在查辦案件中，還可以根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提供的情況，直接運(yùn)用審計(jì)結(jié)果查處。組織人事部門應(yīng)把審計(jì)結(jié)果歸入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，與干部任前公示制度結(jié)合起來，作為干部選拔任用和加強(qiáng)監(jiān)督的參考依據(jù)，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用情況，及時(shí)書面反饋給審計(jì)部門。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)審計(jì)結(jié)果要進(jìn)行全面分析，對(duì)一些傾向性、苗頭性的問題，認(rèn)真從管理、機(jī)制、體制和制度等方面分析原因，采取有針對(duì)性的措施，建立健全相關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作。積極探索審計(jì)結(jié)果公開和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，不僅把審計(jì)結(jié)果送給被審計(jì)人所在的單位以及相關(guān)的干部監(jiān)督管理部門，甚至應(yīng)該向社會(huì)公開。通過各部門緊密配合，齊抓共管，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果得到充分體現(xiàn)。

(四)把握好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)

審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強(qiáng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)關(guān)注的主要有：黨委政府、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、被審計(jì)部門和責(zé)任人、社會(huì)公眾。為此，要提高評(píng)價(jià)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。新《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的下列情況：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等。為了客觀公正地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，必須把握好以下幾點(diǎn)：一是按照中辦國(guó)辦新《規(guī)定》，堅(jiān)持三個(gè)原則，即：依法依規(guī)原則；客觀公正、實(shí)事求是的原則；審計(jì)評(píng)價(jià)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一的原則。二是建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門應(yīng)加強(qiáng)合作，構(gòu)建科學(xué)的定性和定量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，確保審計(jì)評(píng)價(jià)的規(guī)范性和公正性。三是形成一整體操作性強(qiáng)、科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)方法。既有利于形成口徑一致、可比的審計(jì)結(jié)果，又有利于具體審計(jì)實(shí)踐的靈活掌握和運(yùn)用。審計(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確與否，還要能經(jīng)得起歷史的驗(yàn)證，能得到群眾的認(rèn)可。

(五)準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定是在審計(jì)的基礎(chǔ)上，就審計(jì)事項(xiàng)決定被審計(jì)對(duì)象應(yīng)負(fù)的責(zé)任及其性質(zhì)。新《規(guī)定》要求：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況，依法依規(guī)對(duì)其作出責(zé)任界定。為此，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定，必須做到五個(gè)注重：一是注重堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)相符的原則。對(duì)書記和政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須同步審計(jì)，這是新規(guī)定的要求，審計(jì)中要更加關(guān)注書記的決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而科學(xué)劃分雙方責(zé)任。比如：對(duì)經(jīng)過黨委會(huì)討論的事情，歸為書記的責(zé)任；對(duì)經(jīng)過政府常務(wù)會(huì)討論的事情歸為省長(zhǎng)、市長(zhǎng)的責(zé)任，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部擁有的權(quán)力與實(shí)際的責(zé)任是否相對(duì)應(yīng)，客觀地界定黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是注重調(diào)查分析，根據(jù)相關(guān)責(zé)任人的參與情況和所起的作用，分清黨委政府、政府與部門、集體與個(gè)人的責(zé)任。三是注重責(zé)任取證，準(zhǔn)確界定責(zé)任。不能僅從會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)和憑證中取證，還要探索從談話記錄、多方查詢、查閱文件、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等獲取證據(jù)，確保責(zé)任證據(jù)真實(shí)、充分。四是注重與被審計(jì)對(duì)象的溝通。在審計(jì)的全過程都要保持與被審計(jì)單位各層次人員的溝通交流，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)聽取多方面的意見，全面了解事情的來龍去脈，為做出正確的審計(jì)結(jié)論和責(zé)任界定打好基礎(chǔ)。五是注重提高審計(jì)人員的素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，審計(jì)人員要站到一定的高度才能作出正確的評(píng)價(jià)，這對(duì)審計(jì)干部的素質(zhì)提出了很高的要求。審計(jì)干部不僅要精通審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要增強(qiáng)綜合分析能力。審計(jì)機(jī)關(guān)要重視加強(qiáng)培訓(xùn)教育，努力提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

(六)改進(jìn)審計(jì)技術(shù)和方法

作為審計(jì)工作重中之重的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)將提高工作效率作為今后工作的重要目標(biāo)之一。而要提高工作效率，關(guān)鍵就是要改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法。必須根據(jù)審計(jì)工作的需要和特點(diǎn)，綜合運(yùn)用內(nèi)控測(cè)評(píng)、審計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)抽樣、問卷調(diào)查、專家咨詢、座談訪談等方法，還要積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，提高審計(jì)效率，節(jié)約審計(jì)成本，全面提升審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員必須轉(zhuǎn)變工作思路，更新審計(jì)理念，改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)工作質(zhì)量，客觀公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績(jī)，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的職能，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的深入開展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第四篇：深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考

深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考

從近幾年領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)看，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗起了積極的作用。但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還存在以下問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)重的矛盾還較為突出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果利用還未形成制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮不夠理想，審計(jì)質(zhì)量和效率還有待提高等問題。如何搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，我結(jié)合個(gè)人審計(jì)實(shí)踐，談一下深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)粗淺的看法，供大家參考。

1、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍處于探索發(fā)展階段，要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善組織成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期和不定期召開會(huì)議，研究、制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理制度，通報(bào)重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，研究和解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)財(cái)政違法行為的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定對(duì)財(cái)政違法行為進(jìn)行處罰處分。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用，逐步形成制度。盡 1

快研究出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用辦法》，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用范圍、利用程序、利用形式（提拔獎(jiǎng)勵(lì)、打招呼、談話教育、誡勉、調(diào)整職務(wù)以及免職等）等納入辦法范圍，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與干部的任免以及問責(zé)掛鉤，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)。避免使有些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不就是“走走過成”的意識(shí)。不斷的完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用辦法，逐步使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

3、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平。審計(jì)質(zhì)量市審計(jì)工作的生命線，加上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果是組織人事部門的重要參考依據(jù)之一，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和政治前途，所以其審計(jì)質(zhì)量高低至關(guān)重要。一是要嚴(yán)格按照“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)”的十六字指導(dǎo)方針，在“把握規(guī)律、規(guī)范行為、突出重點(diǎn)、保證質(zhì)量”上下功夫，在每一審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施上，要樹立“精品”意識(shí)，把問題審深審?fù)?。二是要不斷提高審?jì)人員的綜合素質(zhì)，要多組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)骨干外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)有審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。三是嚴(yán)格貫徹審計(jì)署6號(hào)令，在堅(jiān)持現(xiàn)有的審計(jì)項(xiàng)目“三級(jí)復(fù)核，兩級(jí)審定”的審計(jì)質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，積極探索建立審計(jì)組長(zhǎng)資格認(rèn)定、審計(jì)組長(zhǎng)一定范圍招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗等有效的審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理。四

是要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的綜合分析，提高審計(jì)成果的層次和水平。要對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中產(chǎn)生的一些共性問題，分析其產(chǎn)生的根源，在提煉、匯總后，要將其升華為審計(jì)專題報(bào)告或理論調(diào)研文章，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的宏觀政策決策提供依據(jù)。

4、改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)效率。一是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等常規(guī)審計(jì)結(jié)合起來，整合審計(jì)資源，使審計(jì)一審多用，一審多果，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率，減少重復(fù)監(jiān)督；二是把查賬與查實(shí)群眾舉報(bào)線索結(jié)合起來，多與組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，了解掌握主要信息和線索，認(rèn)真分析，對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)問題舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，這樣就使審計(jì)少走了一些歪路；三是逐步探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息庫(kù)，信息庫(kù)主要內(nèi)容包括市級(jí)機(jī)關(guān)各單位名稱、單位性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)姓名、任職時(shí)間、任期內(nèi)是否審計(jì)過、審計(jì)時(shí)間以及實(shí)施審計(jì)后查處的主要違紀(jì)違規(guī)情況等。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息庫(kù)建立后，審計(jì)人員以后在進(jìn)行各單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，可以借鑒經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息庫(kù)反映各單位以前任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，迅速掌握該單位違紀(jì)違規(guī)特點(diǎn)，從而在現(xiàn)有的審計(jì)實(shí)施中把握審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

5、客觀公正的做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)?，F(xiàn)實(shí)中由于經(jīng)濟(jì)責(zé)

任審計(jì)沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)往往帶有審計(jì)人員主觀色彩，五花八門。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。建議盡快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定評(píng)價(jià)范圍、內(nèi)容、界限、原則、形式等，這樣在審計(jì)評(píng)價(jià)中，才能認(rèn)真把握違紀(jì)違規(guī)問題及形成的主客觀原因，才能切合實(shí)際、恰如其分地評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)和認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為各級(jí)黨委政府提供實(shí)事求是的參考意見，有效保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量，單位：陜西省銅川市審計(jì)局

作者：王濤

地址：陜西省銅川市新區(qū)正陽路9號(hào)市審計(jì)局

郵編：727031

電話：0919-3185004（辦公室），***（手機(jī)）

第五篇：不斷探索 創(chuàng)新理念

安全生產(chǎn)百日大檢查匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及督察組一行不辭辛勞蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們極大的關(guān)懷，使我們備受鼓舞。我代表東瑞煤業(yè)全體職工，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎！向省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來對(duì)我礦的關(guān)心和支持表示衷心感謝！

近年來，在縣委、縣政府、集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市、縣有關(guān)部門的大力支持下，我們緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照集團(tuán)公司總體部署，認(rèn)真落實(shí)古縣煤炭局“115安全工程”精神，深入開展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查、安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)、手指口述、”等活動(dòng)。強(qiáng)化人本管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，加大教育培訓(xùn)力度，提高全員素質(zhì)，加大安全投入力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。向質(zhì)量要安全，靠科技求發(fā)展，協(xié)調(diào)各方力量，狠抓安全管理，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，為礦井可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面我把礦井基建期間的安全工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、礦井概況：

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)古縣東瑞煤業(yè)有限公司，位于古縣北平鎮(zhèn)賈寨村，井田面積4.8713km2，批準(zhǔn)開采2-9#煤層，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為60萬噸/年。今年正在進(jìn)行改擴(kuò)建工作，利用原有的主立井改造后作為礦井主提升井，新建一副立井和一回風(fēng)立井，主立井直徑5m，垂

深200米，副立井設(shè)計(jì)井筒直徑7m，垂深309米，回風(fēng)立井設(shè)計(jì)井筒直徑5m，垂深267m，井下采用三條大巷開拓，軌道大巷、運(yùn)輸大巷布置在3#煤層，回風(fēng)大巷布置在2#煤層。

二、確立安全生產(chǎn)目標(biāo)：

今年我礦全面進(jìn)入改擴(kuò)建階段，根據(jù)礦井改擴(kuò)建期間的實(shí)際情況，我們確定全年安全工作奮斗目標(biāo)是：三杜絕、兩實(shí)現(xiàn)、一控制、一提高。

三杜絕：堅(jiān)決杜絕死亡事故和大型設(shè)備運(yùn)行事故；堅(jiān)決杜絕重傷以上人身事故和三級(jí)以上非傷亡事故；堅(jiān)決杜絕非生產(chǎn)惡性事故。

兩實(shí)現(xiàn)：實(shí)現(xiàn)安全管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化再上新臺(tái)階。一控制：控制輕傷率在5‰以內(nèi)。一提高：穩(wěn)步提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

三、落實(shí)會(huì)議精神、制定實(shí)施方案

我礦為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議、省政府第91次會(huì)議精神及國(guó)發(fā)23號(hào)文件、省政府24號(hào)文件精神，我礦多次組織全體員工，召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)這些文件精神，并作了專題會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)國(guó)發(fā)23號(hào)文件、省政府24號(hào)文件制定實(shí)施方案，全面排查安全隱患，確保我礦基建工程順利進(jìn)行。

四、完善機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任

基建期間的安全管理工作不同于生產(chǎn)期間，它涉及建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方，三方責(zé)任不同。我們根據(jù)基建工作需要，首先配齊基建期間建設(shè)方的相關(guān)科室，通過招聘和委派等方式，充實(shí)了各科室的管

理人員和技術(shù)力量，并聘請(qǐng)北京天地華泰采礦工程技術(shù)有限公司部分人員組成專家組進(jìn)駐我礦。其次是明確了各方責(zé)任，建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)安全管理責(zé)任，施工方是礦井施工安全的直接責(zé)任人，對(duì)施工安全負(fù)主體責(zé)任，監(jiān)理方是受建設(shè)方委托，代表建設(shè)方進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全施工及工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任，專家組負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工工藝。通過明確各自職責(zé)，真正做到“各負(fù)其責(zé)、密切配合，齊抓共管、不留漏洞”。

五、健全制度、規(guī)范操作

安全制度和安全規(guī)范是我們工作的行為準(zhǔn)則。一個(gè)企業(yè)有了健全、完善的安全制度和安全條款，員工的行為就有了安全的活動(dòng)范圍，只要不超出這個(gè)安全范圍，員工的生命和健康就能得到保障。

我們堅(jiān)持抓生產(chǎn)必先抓安全的原則，以現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，以安全檢查為核心，要求各施工單位針對(duì)實(shí)際情況制定出符合實(shí)際的安全操作規(guī)程和一系列安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障方面的制度和規(guī)范。同時(shí)，隨著新技術(shù)、新工藝的不斷采用，重新修定了17項(xiàng)安全管理制度，進(jìn)一步完善了安全制度和安全規(guī)范，以解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，消除新的不安全因素。

為了避免員工在礦井建設(shè)過程中的行為有意識(shí)或無意識(shí)脫離安全制度或安全規(guī)范所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常組織有關(guān)職能部門、專業(yè)技術(shù)人員開展檢查監(jiān)督，及時(shí)制止違章指揮、違章作業(yè)等不安全行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全制度和安全規(guī)范在實(shí)施過程中存在的漏洞和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)完善，促進(jìn)安全制度和安全規(guī)范的順利有效實(shí)施。

六、強(qiáng)化職工培訓(xùn)、構(gòu)建安全文化

安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是提高安全管理水平的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)全體員工對(duì)安全工作形成的一種共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理，促進(jìn)煤炭企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)治久安的強(qiáng)有力的支撐。從加強(qiáng)安全思想教育和培訓(xùn)入手，規(guī)范干部指揮行為和職工作業(yè)行為，全面提高職工隊(duì)伍安全素質(zhì)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，為尋求煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安之路找到了新的突破口。我們通過安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)、東瑞煤業(yè)報(bào)、牌板、標(biāo)語等，廣泛深入地宣傳安全理念，潛移默化地增強(qiáng)了干部職工的安全意識(shí)，起到了警鐘長(zhǎng)鳴的教育效果。通過星期

二、星期五的專題安全培訓(xùn)有效的提高了全員的整體素質(zhì)，提高了大家的安全意識(shí)，創(chuàng)造了安全文化向安全管理滲透的渠道。我們始終把人本管理作為安全工作的主線和靈魂，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)觀念入手，突出安全主題，不斷豐富和提升安全文化，構(gòu)建起以“財(cái)富可以創(chuàng)造，生命不能重來；在崗一分鐘，安全六十秒”，“安全只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”等為內(nèi)容的安全文化理念，并在思想建設(shè)中不斷滲透創(chuàng)新和發(fā)展。

七、以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推進(jìn)安全管理工作。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全專項(xiàng)整治的繼續(xù)和深入，是專項(xiàng)整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求。安全工作任重道遠(yuǎn)，我們始終牢固樹立“安全是最大的政治，安全是最大的政績(jī)，安全是最大的效益，安全是企業(yè)的生命線和保底工程”的安全理念，深刻領(lǐng)會(huì)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和意義，在全礦掀起創(chuàng)建一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的熱

潮。

1、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍：工會(huì)制作各種宣傳標(biāo)語、宣傳牌板，負(fù)責(zé)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競(jìng)賽的籌備，負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)勝單位及個(gè)人獎(jiǎng)品的準(zhǔn)備。勞資科負(fù)責(zé)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試題的精選，考試、評(píng)分、排序工作。安全科負(fù)責(zé)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)考核辦法。

2、完善考核制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制?；曝?fù)責(zé)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則的量化工作。安全科負(fù)責(zé)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法，負(fù)責(zé)組建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查小分隊(duì)。勞資科負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)計(jì)劃，尤其是開展礦領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)、安全檢查員、質(zhì)量驗(yàn)收小分隊(duì)和井下特殊工種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)教育。工會(huì)、后勤、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)制定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，后勤保障措施和資金支持方案。

3、抓好典型示范，促進(jìn)礦井達(dá)標(biāo)。選擇安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較好，積極性較高的隊(duì)組（或項(xiàng)目部）作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，率先達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。通過典型引路、以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)和帶動(dòng)其它隊(duì)組（或項(xiàng)目部）深入持久開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，最終實(shí)現(xiàn)礦井達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

4、強(qiáng)化主體責(zé)任，規(guī)范體系建設(shè)。督促各項(xiàng)目部建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，成立專門機(jī)構(gòu)、明確分管負(fù)責(zé)人、配備所需專業(yè)技術(shù)人員、制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃。督促各項(xiàng)目部建立和落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲制度，全面落實(shí)基建期間各項(xiàng)工程、環(huán)節(jié)、工序的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。

八、突出重點(diǎn)、狠抓五項(xiàng)整治。

繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”，全面落實(shí)“三深化”（深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督；深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為；深化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理）、“三推進(jìn)”（推進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全保障和救援能力；推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)；推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全防范體系）和“三項(xiàng)行動(dòng)”（執(zhí)法行動(dòng)，治理行動(dòng)，宣傳教育行動(dòng)）、三項(xiàng)建設(shè)（法制體制機(jī)制建設(shè)，保障能力建設(shè)，監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）主要內(nèi)容，以推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全精細(xì)化管理為抓手，進(jìn)一步加大“一通三防”、水害防治、供電安全、運(yùn)輸安全、頂板管理“五項(xiàng)”整治活動(dòng)，全面提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。“一通三防”整治：按照“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系，一是制定瓦斯治理五年規(guī)劃，開展瓦斯會(huì)診活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故發(fā)生，二是強(qiáng)化礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理，三是完善礦井通防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；水害治理：一是全面貫徹執(zhí)行“煤礦防治水規(guī)定”，堅(jiān)持“預(yù)防為主、治理優(yōu)先、防治結(jié)合”的工作方針，建立礦井水害排查長(zhǎng)效機(jī)制，積極組建探放水隊(duì)伍，補(bǔ)充人員，提升裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，確保防治水措施落實(shí)到位，二是對(duì)礦井水害防治規(guī)劃、水害防治計(jì)劃和水害應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行重新會(huì)審，對(duì)不符合實(shí)際的部分進(jìn)行重新修訂，三是保證水害防治的資金、工程、設(shè)備儀器落實(shí)到位，嚴(yán)格落實(shí)“有掘必探、先探后掘”的防治水措施，從根本上杜絕礦井水害事故的發(fā)生；供電安全治理：

堅(jiān)持“系統(tǒng)可靠、管理達(dá)標(biāo)、運(yùn)行穩(wěn)定”的要求，一是加快礦井雙回路建設(shè)，爭(zhēng)取9月底雙回路投入使用，二是加強(qiáng)大型固定設(shè)備的安全管理，規(guī)范操作，定期保養(yǎng)，強(qiáng)制檢修，完善保護(hù)，確保安全運(yùn)行；運(yùn)輸安全治理：一是加強(qiáng)運(yùn)輸系統(tǒng)管理，實(shí)施優(yōu)化升級(jí)改造，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)，提升運(yùn)輸能力，保障運(yùn)輸安全，二是完善皮帶、刮板機(jī)頭尾防護(hù)設(shè)施，三是改擴(kuò)建后軌道運(yùn)輸采用無極繩絞車；頂板治理：一是進(jìn)一步健全頂板管理制度，重點(diǎn)抓好掘進(jìn)工作面開口、貫通、遇特殊地質(zhì)構(gòu)造時(shí)的安全管理改造，二是加強(qiáng)地質(zhì)勘探查，摸清礦井地質(zhì)構(gòu)造，實(shí)施地質(zhì)預(yù)報(bào)，三是推廣應(yīng)用頂板在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)采掘工作面頂板實(shí)施有效管理。截止目前，我礦共查出隱患239條，這些問題按照五定原則，已全部整改完成。

九、抓好雨季三防工作，保證汛期安全

為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)煤礦雨季“三防”工作的通知》精神，提高礦井綜合抗災(zāi)能力，本著“早部署、早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)、爭(zhēng)主動(dòng)”的原則。我礦已成立由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)的雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了雨季“三防”值班室和值班電話，制定了雨季期間礦領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班制度，修改并完善了雨季“三防”隱患排查治理制度，制定并完善了雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)我礦具體情況，制定了雨季“三防”工作實(shí)施方案，成立了65人的雨季“三防”應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，已對(duì)井上下、主要排水系統(tǒng)、防雷電接地設(shè)施、排水設(shè)備、排水管路、起動(dòng)設(shè)備、廢棄老窯、地面塌陷、采動(dòng)裂隙等進(jìn)行全面雨季“三防”檢查，檢查了雨季“三防”搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況，已制定雨

季“三防”搶險(xiǎn)物資采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)檢查出的問題，按照“三定”原則，制定專項(xiàng)措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，4月20日向古縣氣象局申請(qǐng)了氣象聯(lián)絡(luò)員，共5名，并聯(lián)系請(qǐng)求氣象局到礦進(jìn)行避雷設(shè)施檢測(cè)，對(duì)雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案（包括雨中停產(chǎn)撤人應(yīng)急處置預(yù)案、防淹井預(yù)案、防泥石流預(yù)案）計(jì)劃25日前組織全體干部職工進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)。

我們雖然在礦井安全管理工作中作出了一點(diǎn)成績(jī)，但離本質(zhì)安全還有一定距離，安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，我們將深入持久貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推行“科學(xué)化規(guī)范，精細(xì)化管理，人性化服務(wù)，制度化執(zhí)行”，以“沒有安全就沒有一切”為指導(dǎo)，以“安全、和諧、發(fā)展”為主題，以“質(zhì)量達(dá)標(biāo)”為主線，積極圍繞“礦井基本建設(shè)”這一中心工作，以“加速礦井建設(shè)”為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“安全、快速、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”的建礦思想，牢固樹立“靠一流管理，保一流質(zhì)量，建一流礦井，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹一流形象”的理念，樹立“向管理要安全、以培訓(xùn)促安全、用裝備保安全”觀念，為創(chuàng)建現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井而奮斗！