第一篇：全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作座談會議傳達提綱(定稿)

全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作座談會議精神傳達提綱

7月26日至27日，全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作座談會議在北京召開。會議的主要任務是：貫徹落實中紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議以及最近召開的全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會會議精神，回顧總結行業(yè)上半年紀檢監(jiān)察工作情況，交流介紹深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的經(jīng)驗和做法，明確下半年工作重點，提出具體要求，確保全年反腐倡廉工作任務圓滿完成，為推進“卷煙上水平”和“1＋5”主要目標任務的實現(xiàn)提供有力紀律保證。會上，國家局黨組成員、駐局紀檢組組長潘家華代表國家局黨組和駐局紀檢組作了重要講話。福建省局、江蘇中煙等7家單位就源頭治理重點工作進行了經(jīng)驗交流。會議期間，與會代表分成四個小組，圍繞潘組長講話和會議交流材料，展開了熱烈討論。駐局紀檢組副組長、監(jiān)察局局長姜凱作了總結講話。行業(yè)各直屬單位、中國煙草實業(yè)發(fā)展中心、中國煙草機械集團有限責任公司紀檢組組長（紀委書記）、監(jiān)察處（室、部）處長（主任、部長）；中國煙草國際有限公司分管紀檢監(jiān)察工作的領導，國家局、總公司機關紀委書記等參加了會議。會議精神主要體現(xiàn)在潘家華組長的重要講話和姜凱局長的總結講話上。

一、潘家華組長講話的主要精神

（一）回顧上半年工作，充分肯定了行業(yè)反腐倡廉建設成效 潘組長在講話中，從六個方面肯定了上半年行業(yè)紀檢監(jiān)察工作取得的成績。一是認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，為保

持黨的純潔性提供堅強保證。二是加強監(jiān)督檢查，確保行業(yè)政令暢通。三是扎實抓好反腐倡廉各項工作，行業(yè)懲治和預防腐敗體系建設不斷推進。四是深化改革創(chuàng)新，源頭治理工作切實加強。工程建設方面，在繼續(xù)抓好國家局審批項目落實“五個關口”監(jiān)管措施的同時，著力擴大覆蓋范圍，大力推動省級公司自建及批準項目、水源工程項目實施環(huán)節(jié)監(jiān)管措施。中央紀委第一紀檢監(jiān)察室、中國紀檢監(jiān)察報等有關單位實地考察調(diào)研后，對行業(yè)工程建設項目嚴把“五個關口”的做法給予充分肯定。加強行業(yè)資金監(jiān)管，推廣資金監(jiān)管系統(tǒng)，目前已在42家直屬單位應用，其余單位正在進行技術交流和相關準備工作。加強調(diào)研，探索用經(jīng)濟的辦法預防和治理兩煙運輸、物資采購、宣傳促銷、供應商管理等業(yè)務存在的不規(guī)范問題。做好在行業(yè)推行廉政風險防控的前期準備工作。召開行業(yè)紀檢組長會議，圍繞專賣體制下市場準入、工程建設、物資采購、宣傳促銷、干部選拔任用、關鍵崗位人員交流等重點領域，深入分析了影響行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展、危害專賣體制的突出問題，按照權力制衡、程序控制、崗位制約的總體思路，研究探討進一步深化源頭治理、加強風險防控的思路和辦法。五是著力解決反腐倡廉建設中存在的突出問題，專項治理工作力度進一步加大。六是加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，履行職責能力不斷提升。

（二）統(tǒng)籌兼顧，進一步明確下半年工作要求

1、圍繞中心、服務大局，切實加強監(jiān)督檢查。潘組長指出，行業(yè)紀檢監(jiān)察工作，必須自覺服從服務于“卷煙上水平”中心任務，各級紀檢監(jiān)察機構和全體紀檢監(jiān)察干部要認真學習貫徹全國煙草

工作會議和全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會精神，堅持把紀檢監(jiān)察工作納入到行業(yè)改革發(fā)展的大局中去，積極探索為改革發(fā)展服務的新途徑。一是堅決把嚴明黨的政治紀律放在首位，繼續(xù)做好保持黨的純潔性工作。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，把發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督作用與嚴肅黨的紀律相結合，把堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合，繼續(xù)加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是切實把推進反腐倡廉建設融入到行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”和“1+5”各項工作措施的完成、落實情況為重點認真開展督促檢查。認真開展“六個嚴禁、一個嚴控”專項檢查，督促問題的整改落實，加大案件查處力度；協(xié)助開展好治理“天價煙”和卷煙過度包裝工作，確保徹底整治，杜絕反彈和新問題的出現(xiàn)；進一步加強對“兩項工作”、干部選拔任用等領域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行程序規(guī)定，規(guī)范操作流程，注重長效機制和紀律保障機制的建立健全。三是堅持把解決人民群眾反映強烈的突出問題落到實處。加強檢查督促，有效制止損害煙農(nóng)、零售戶和基層職工利益的行為，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。

2、整體推進懲防體系建設，切實做好反腐倡廉各項工作。一是繼續(xù)加大案件查辦力度。重點做到“四個嚴肅查辦”,即嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦違反組織人事紀律，跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違反選拔任用程序的案件；嚴肅查辦領導干部利用職權插手工程建設、物資采購、宣傳促銷活動謀取私利的案件；嚴肅查

辦利用工商交易和關聯(lián)交易謀取不當利益的案件。二是繼續(xù)加強反腐倡廉制度建設。抓緊出臺煙草行業(yè)工作人員違法違紀行為處理意見，進一步修訂完善《中共國家煙草專賣局黨組關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定的實施辦法》、《國家煙草專賣局巡視工作規(guī)程（試行）》等制度；結合整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序“六個嚴禁、一個嚴控”的措施，建立健全加強監(jiān)督檢查配套制度；繼續(xù)完善“明示與承諾”制度，推動廉政風險防控相關制度的建立完善。三是繼續(xù)深化反腐倡廉宣傳教育。四是繼續(xù)強化對領導干部的監(jiān)督。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅決貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，深化主要領導干部經(jīng)濟責任審計，推進領導干部問責制，全面落實廉政準則。認真抓好國家局黨組《關于加強對行業(yè)各級領導班子及主要領導干部監(jiān)督的意見》和國家局黨組、駐國家局紀檢組監(jiān)察局《關于對行業(yè)直屬單位紀檢監(jiān)察工作和機構加強業(yè)務指導和管理的意見》的貫徹落實。深入開展巡視檢查工作，不斷把廉潔自律工作提高到新水平。五是認真總結懲防體系建設五年來的工作。不斷推進和加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的行業(yè)反腐倡廉建設。

3、狠抓專項治理，樹立煙草行業(yè)良好社會形象。深入開展工程領域突出問題的專項治理，繼續(xù)嚴把“五個關口”。注重加強對省級公司自建項目和省級公司審批項目的監(jiān)管，創(chuàng)造條件推進監(jiān)管軟件的運用和共管賬戶的開設。深化“三公”問題的專項治理，堅決制止奢侈浪費之風，積極倡導勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的行業(yè)精神。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深化“小金

庫”專項治理，完善長效機制。

4、注重隊伍建設，促進紀檢監(jiān)察工作水平的提升。

（三）認清形勢，進一步理清行業(yè)反腐倡廉工作思路

1、切實增強警醒意識。潘組長指出，近幾年來，行業(yè)連續(xù)發(fā)生多起違紀違法案件，引發(fā)社會廣泛關注，嚴重損害了行業(yè)形象，應引起行業(yè)的警醒。

2、狠抓源頭，斷然治理。分析行業(yè)反腐倡廉形勢和存在問題，潘組長指出，利用卷煙銷售市場資源牟取非法利益，物資采購、工程項目招投標、宣傳促銷是目前腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重點領域。腐敗案件產(chǎn)生的原因主要是：對權力疏于監(jiān)督、程序控制虛化現(xiàn)象嚴重、崗位缺乏有效制約，其結果是公共權力職務化、職務權力個人化、個人所掌握的權力商品化。潘組長強調(diào)必須把研究和探討廉政風險防控的工作，提到重要的議事日程。

有效防范和源頭治理的基本思路是：對目前腐敗案件易發(fā)多發(fā)重點領域，要盡可能實現(xiàn)權力制衡、程序控制、崗位制約“三位一體”的源頭治理。權力制衡主要內(nèi)容是權力分置、界定權限、明確權力節(jié)點。程序控制的主要內(nèi)容是權力分置規(guī)范化、辦事過程流程化、權力節(jié)點痕跡化。崗位制約的主要內(nèi)容是明確崗位職責、明確崗位權限、規(guī)范制約機制。實現(xiàn)的路徑是“制度＋科技”，并輔之以必要的經(jīng)濟的辦法。為此，潘組長重點強調(diào)了兩個方面：一方面是關于從源頭治理利用卷煙銷售市場資源牟取非法利益問題。為使卷煙銷售行為做到最大限度的公開公正，減少人為因素的干擾，降低發(fā)生腐敗行為的幾率，除了以紀律為保證，堅決貫徹執(zhí)行“六個

嚴禁、一個嚴控”外，還應在建立健全卷煙銷售市場規(guī)范秩序方面，采取相應措施，建立規(guī)范有序的卷煙市場銷售機制。即建立一種把卷煙銷售的計劃性與尊重市場選擇相結合、品牌市場培育與鼓勵品牌科技創(chuàng)新和技術進步相結合、國家局戰(zhàn)略引領與有利于品牌適度競爭相結合，服從于中國煙草發(fā)展戰(zhàn)略、服務于共同、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的卷煙銷售市場機制。另一方面是關于工程項目、物資采購、物流運輸、宣傳促銷的源頭治理問題。權力制衡是基礎、程序控制是保證、崗位制約是關鍵。源頭治理工程項目、物資采購、物流運輸、宣傳促銷等行為中的腐敗現(xiàn)象，關鍵是要切實把權力制衡、程序控制、崗位制約與辦事公開、民主管理有機結合起來。崗位職責要與程序控制相匹配、公開要與辦事流程同步，從而建立“不經(jīng)過規(guī)定的程序辦不成事”、“不公開辦不了事”的監(jiān)督制約長效機制，進而實現(xiàn)崗位流程化、流程程序化、過程公開化。把公開是崗位完成履職的必需條件，凡未公開不能、也進入不了下一道辦事流程。通過公開強化程序控制和崗位制約。

3、要十分重視“用經(jīng)濟的辦法”治理行業(yè)重點領域的腐敗問題。從行業(yè)已發(fā)生的腐敗案件來看，盒皮印刷、煙用化肥、物流運輸?shù)却笞跓熡梦镔Y采購中存在的問題，也是相當嚴重的。除了加強采購管理監(jiān)督外，只要具備相應條件的，就要鼓勵和積極支持煙草企業(yè)全資投資興建煙用物資基地。這是治理重點領域腐敗行為的根本之策、長久之策。

三、姜凱局長總結講話的主要精神

姜凱局長在總結講話中，主要就貫徹落實會議精神，扎實推進

全年各項目標任務圓滿完成，提出了四點要求：一要切實抓好會議精神的傳達貫徹。把會議精神原原本本地向黨組做認真匯報，并傳達到各單位和所屬每一名紀檢監(jiān)察干部。要求各單位于8月底前，結合對本單位半年工作的部署，形成書面材料，報駐局紀檢組監(jiān)察局。二要著力研究新情況解決新問題。緊密聯(lián)系本單位實際，堅持用經(jīng)濟的辦法從根本上解決腐敗問題，充分運用“制度+科技”手段，努力構建“權力制衡、程序控制、崗位制約”三位一體的監(jiān)督制約機制，提出具體的貫徹措施和切實可行的實施細則，不折不扣的履行好紀檢監(jiān)察職能。三要認真履行監(jiān)督檢查職責。緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略方針和“1+5”目標任務，把反腐倡廉建設融入到行業(yè)改革發(fā)展大局和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中去，對各項重大政策措施貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查，堅決遏制有令不行、有禁不止，切實糾正不規(guī)范行為，嚴肅查處違規(guī)違紀案件，為行業(yè)中心工作和年度任務的完成提供堅強的紀律保證。要加大案件查處力度，對存在問題不查不糾，我行我素、頂風違紀的要嚴肅處理；對送錢送物和接受錢物問題，要嚴肅對待，絕不姑息。各單位紀檢組長、紀檢監(jiān)察機構負責人要敢于并善于實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)領導干部的苗頭性問題要及時提醒，及時幫助，防止鑄成大錯。對于領導班子、領導干部在執(zhí)行黨的政治紀律、執(zhí)行民主集中制和“三重一大”問題以及“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、“兩項工作”方面發(fā)生的違規(guī)違紀行為，必須及時制止，制止不了的要及時向上級紀檢監(jiān)察機構報告。既不制止，又不及時報告，造成不良后果的要追究相應責任。四要扎實推進源頭治理腐敗工作。在工程建設方面要繼續(xù)深入開展突出問題專項治理，堅持

嚴把“五個關口”，注重加強對省級公司自建項目和省級公司審批項目的監(jiān)管。在物質(zhì)采購方面，要堅持需求的不詢價、詢價的不談判、談判的不簽約，嚴格執(zhí)行“應招盡招”，認真分析未實行公開招標項目的原因，對擅自改變采購方式，違反規(guī)定搞虛假招標的行為必須嚴肅處理。在辦事公開、民主管理方面，要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，公開采購方式，公開實施過程，公開實施結果，自覺接受群眾監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。要把廉政風險的預防和控制提到重要議事日程上來，全面清權確權、分級評定風險、制定防控措施、積極穩(wěn)妥的開展廉政風險防控試點和經(jīng)驗推廣工作。要按照座談會講話要求，切實把權力制衡、程序控制、崗位制約與辦事公開、民主管理有機結合起來。崗位職責要與程序控制相匹配，公開要與辦事流程同步一體化，建立“不經(jīng)過規(guī)定的程序辦不成事”、“不公開辦不了事”的監(jiān)督制約長效機制，逐步實現(xiàn)崗位流程化、流程程序化、過程公開化。

第二篇：紀檢監(jiān)察工作會議精神傳達提綱

中央、省、市紀委及教育部、省教育廳

紀檢監(jiān)察工作會議精神傳達提綱

中國共產(chǎn)黨第十一屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。中央政治局全體常委等黨和國家領導人，有關方面的負責同志出席了大會。出席會議的中央紀委委員123人，列席322人，我市國箱同志、楊洪同志列席了會議。會議總結了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務，審議通過了賀國強同志代表中紀委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

中共廣東省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議，于2 010年1月20日在廣州舉行。會議傳達學習了胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀委五次全會精神，聽取了中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志的重要講話，審議并通過了省委常委、省紀委書記**同志代表省紀委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展》的工作報告。

一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神

主要強調(diào)了三個問題。

(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，開創(chuàng)黨風廉政般和反腐敗斗爭新局面。總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學地分析了當前的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢。要求全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。總書記強調(diào)，2010年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。重點抓好四方面工作：第一，加強對中央關于推動科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二，加強對領導干部的教育監(jiān)督。第三，認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題。第四，堅決查處違紀違法案件。

(二)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓

好反腐倡廉制度建設?？倳洀娬{(diào)，反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。要突出抓好四方面工作：一是要進一步加強反腐倡廉教育制度建設，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步加強監(jiān)督制度建設，認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。三是要進一步加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度建設，形成有效預防腐敗的長效機制。四是要進一步加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度?？倳洀娬{(diào)，形勢在發(fā)展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必須及時研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗，推進反腐倡廉制度建設創(chuàng)新，注意方式方法創(chuàng)新。要高度重視并切實抓好紀檢監(jiān)察制度建設。

(三)切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執(zhí)行力?？倳浿赋?，要通過執(zhí)行制度深入推進反腐倡廉建設。一是切實加強制度執(zhí)行的組織領導。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，保證反腐倡廉各項制度得以切實執(zhí)行。二是切實加強制度宣傳教育。增強全黨意識，筑牢遵紀守法思想基礎，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制和問責機制，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督檢查職能。四是切實督促領導干部作執(zhí)行制度的表率。著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。五是切實查處違反制度的行為。同時強調(diào)，隨著形勢任務的發(fā)展，制度建設也要與時俱進。各級紀檢監(jiān)察機關要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作為一項經(jīng)常性工作抓緊抓好。

總書記強調(diào)，紀檢監(jiān)察干部要注重加強思想政治建設和能力建設，增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識。各級黨委和政府要進一步落實黨風廉政建設責任制，高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，加強對紀檢監(jiān)察工作的指導。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

報告分三個部分。

第一部分，回顧了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進反腐倡廉建設，加強對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設，嚴肅查處了一批違紀違法案件，認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風，研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度，扎實推進了一批改革措施，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。

第二部分，對2 01 0年主要工作任務進行了部署。主要是五個方面的任務。第一，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。第二，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的成效取信于民。第三，切實加強

作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第四，強化教育和監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律。第五，深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作。

第三部分，強調(diào)以奮發(fā)進取精神和求真務實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實。各級黨委、政府要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強組織領導，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行職責，不斷加強自身建設，進一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力，抓好各項任務的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

三、汪洋同志重要講話的主要精神

講話充分肯定了過去一年我省反腐倡廉建設取得的成績，并就貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，推進反腐倡廉建設科學化講了四點意見。

(一)充分認識推進反腐倡廉建設科學化的重要性和緊迫性。推進反腐倡廉建設科學化，是提高黨的執(zhí)政能力的重大命題，是當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧排頭兵的迫切要求，是構建廣東特色懲防體系的現(xiàn)實需要。要通過推進反腐倡廉建設科學化，促進我省的懲防體系建設更加科學規(guī)范。

(二)不斷改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)建科學的反腐倡廉制度體系。一是堅持改革創(chuàng)新，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)建章立制。要密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，大膽進行改革攻堅和制度創(chuàng)新，不斷拓展源頭治腐領域，為深化改革掃清制度障礙。二是堅持系統(tǒng)構建，著力提高制度建設的質(zhì)量和水平。要加強整體規(guī)劃，注重整體性，最大化發(fā)揮整個懲防體系的功能；注重關聯(lián)性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重層次性，大力壓縮自由裁量權的行使空間；注重統(tǒng)一性，實現(xiàn)制度的有序化、體系化。三是堅持狠抓落實，著力提高制度的執(zhí)行力。要完善宣傳教育機制，增強制度執(zhí)行的有效性。完善懲處機制，增強制度執(zhí)行的權威性。

(三)以加強領導干部監(jiān)督為重點，建立健全科學合理的權力結構和運行機制。反腐敗的核心問題是對權力的監(jiān)督制約，反腐倡廉建設的科學化關鍵是權力結構和運行機制的科學化。要以領導干部特別是“一把手”為重點，加強權力運行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。一是分解配置權力科學化。要通過深化體制改革，合理分解權力，優(yōu)化權力結構，防止權力濫用。在目標原則上，要在黨委領導下，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，合理分解決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權；在實現(xiàn)方式上，要完善黨內(nèi)民主決策機制，完善常委會議事規(guī)則和決策程序；在具體措施上，要堅持依法行政，健全各部門各系統(tǒng)內(nèi)部權力的合理配置。二是權力運行規(guī)范化。要加強對權力運行前、運行中、運行后一整套的制度規(guī)范。在權力運行前，建立權力廉政風險評估防范機制；在權力運行中，建立權力運行程序化和公開透明機制；在權力運行后，建立權力運行績效考核和責任追究機制。三是權力監(jiān)督制約常態(tài)化。必須采取有力措施讓權力監(jiān)督常態(tài)化，做到權力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。要以制度促進權力監(jiān)督制約的常態(tài)化，以公開促進權力監(jiān)督制約的常態(tài)化。同時，突出監(jiān)督重點，積極探索有效監(jiān)督“一把手”及權力部門的工作機制；拓展監(jiān)督視野和范圍，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

(四)努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監(jiān)察隊伍。建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎，也是推進反腐倡廉科學化的內(nèi)在要求。全省各級紀檢監(jiān)察機關必須進一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，抓好組織建設，嚴明作風紀律，努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監(jiān)察隊伍，做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。

四、**同志工作報告的主要精神

報告分兩個部分。

第一部分，回顧了2009年反腐倡廉建設主要情況。全省各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、十七屆中央紀委三次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，狠抓落實，反腐倡廉建設取得新的明顯成效。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設取得新進展；加強作風建設，服務科學發(fā)展取得新成效；加強教育警示，權力監(jiān)督進一步強化；堅持改革創(chuàng)新，源頭治腐工作進一步深入；嚴肅懲治腐敗，案件查處工作取得新突破；狠抓隊伍建設，紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)進一步提高。

第二部分，對201 O年主要工作任務進行了部署。一是加強監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是強化教育監(jiān)督，促進領導干部廉潔從政；三是推進制度建設，不斷拓展防治腐敗工作領域；四是切實轉(zhuǎn)變作風，認真解決群眾反映強烈的突出問題；五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；六是加強自身建設，錘煉干部隊伍。

五、教育部黨風廉政工作會議精神

12月26日，教育部黨組在京召開教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，總結2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署2010年工作任務。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上強調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨組織要深入學習貫徹黨的四中全會精神，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污學校這一“教書育人”的神圣殿堂。

袁貴仁指出，黨的十七屆四中全會把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新舉措。教育承擔著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重大使命，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設關系青少年學生健康成長和人民群眾的切身利益，關系黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安。多年來，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設取得明顯成效，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。同時，也要清醒地看到，當前教育系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。教育系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部一定要深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，切實增強使命感、責任感。要認真貫徹落實中央決策部署，著重抓好以下工作：加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實；加強制度創(chuàng)新，推動預防腐敗工作取得新成果；加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破；加強辦案工作，推動懲治腐敗取得新進展。

袁貴仁強調(diào)，加強反腐倡廉建設重點在領導干部，責任也在領導干部，必須加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級黨組織要對領導干部嚴格要求，加強廉潔自律；嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)；嚴格管理，防范廉政風險；嚴格監(jiān)督，規(guī)范權力行使。領導干部要加強

主觀世界改造，嚴于律己，認真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，正確行使人民賦予的權力。

袁貴仁指出，黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務落到實處，取得實效。要建立健全黨風廉政建設責任制考核與監(jiān)督檢查制度，建立健全考核評價機制，制定考核評價標準、指標體系，明確考核的內(nèi)容、方法、程序。要嚴格責任追究。領導干部如果對上級領導機關部署的黨風廉政建設責任范圍內(nèi)的工作任務，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓制不查，必須受到責任追究。

教育部黨組成員、中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英在會上代表部黨組作工作報告，總結了2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署了2010年主要任務。王立英指出，2009年，在各地黨委、政府的領導下，教育系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，服務于教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷完善懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉建設各項工作取得新的成效。王立英強調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨委、行政和紀檢監(jiān)察部門，一定要加強組織領導，切實在履行黨風廉政建設責任制上下功夫；抓住關鍵環(huán)節(jié)，切實在長效機制建設上下功夫；深入調(diào)查研究，切實在破解熱點難點問題上下功夫；堅持開拓創(chuàng)新，切實在提高黨風廉政建設水平上下功夫。要從推動和保證教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識、精心組織、真抓實干，確保2010年各項任務全面落實。

教育部黨組成員、副部長李衛(wèi)紅主持會議。教育部在京黨組成員以及中央紀委、監(jiān)察部有關部門負責同志出席會議。各省(區(qū)、市)黨委教育部門和新疆生產(chǎn)建設兵團教育局主要負責同志，教育部直屬高校黨委書記、部分校長，其他部分高校黨委書記，各省(區(qū)、市)教育(高校)紀工委、教育廳(教

委)紀檢組及新疆生產(chǎn)建設兵團教育局紀委主要負責同志，教育部直屬高校、省部共建高校紀委主要負責同志，教育部機關、直屬單位主要負責同志參加了會議。

六、廣東省教育紀檢監(jiān)察工作會議精神

2月5日，廣東省教育紀檢監(jiān)察工作會議在廣州召開。省紀委副書記丘海，省紀委三室副廳級紀檢員、監(jiān)察專員王軍耀，省教育廳領導班子全體成員出席了會議，會議由省委教育工委副書記譚澤中主持，全省各高校紀委書記、各地級以上市教育紀工委書記(教育局紀檢組長、紀委書記或分管紀檢監(jiān)察工作的局領導)和省教育廳機關副處級以上干部、廳直屬單位領導班子成員、廣東高校廉政研究中心負責人等共300多人參加了會議。

會上，丘海充分肯定了2009年全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成績，分析指出了全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設的突出特點。強調(diào)要以推進教育系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設為重點，進一步增強工作的責任感和緊迫感，加強監(jiān)督檢查，強化對領導干部的監(jiān)督，深化專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加大查辦案件工作力度，繼續(xù)深入抓好高校反腐倡廉建設。

省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長羅偉其在會上作了講話。羅偉其在肯定2009年我省教育系統(tǒng)狠抓反腐倡廉建設各項工作任務落實，并取得良好成效的同時，強調(diào)要清醒地看到我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作面臨許多新情況新問題，要求我省教育紀檢監(jiān)察工作必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實中央紀委十七屆五次全會、2010年全國教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議以及省委十屆六次全會、省紀委十屆四次全會精神，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務抓緊抓好，為我省教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的保證。羅偉其強調(diào)，要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，要注重改革創(chuàng)新，嚴格管理監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，推動廣東教育科學發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。

省教育紀工委書記、監(jiān)察專員、省教育廳黨組成員陳韓曉作了題為《改革創(chuàng)新狠抓落實深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設》的工作報告。《報告》認真總結了2009年工作情況，對2010年我省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作作了全面部署。陳韓曉強調(diào)，我省教育紀檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強和改進領導干部作風建設，切實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全制度，強化監(jiān)督，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，解放思想、改革創(chuàng)新，深入推進我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，服務保障促進我省教育事業(yè)科學、優(yōu)先發(fā)展。2010年重點抓好九項工作：一是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是加強干部作風建設，以優(yōu)良作風促進教育事業(yè)科學發(fā)展；三是嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定；四是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是大力推進制度創(chuàng)新，進一步健全教育系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系；六是切實加強和改進監(jiān)督工作，強化對權力運行的監(jiān)控；七是進一步深化糾風工作，營造教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定良好的社會氛圍；八是嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭；九是加強反腐倡廉調(diào)查研究和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察工作水平。

會議同時舉行了“廣東省教育收費規(guī)范市”、“廣東省教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))”授牌儀式和廣東省高?！傲嫳荣悺被顒宇C獎儀式。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個市被授予“廣東省教育收費規(guī)范市’’稱號，深圳市福田區(qū)等15個縣(市、區(qū))被授予第五批“廣東省教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))”稱號；中山大學等15個單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動”優(yōu)秀組織獎。

七、市紀委四屆七次全會精神

深圳市紀委四屆七次全會于2010年1月26日召開。省委副書記、市委書記劉玉浦強調(diào)，要切實把反腐倡廉制度建設擺在更加突出的位置，不斷提升反腐倡廉建設的科學化水平，為深圳當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。全市各級領導班子和廣大黨員干部要進一步增強信心、振奮精神、鼓足干勁，拿出良好的作風和精神狀態(tài)推動深圳各項工作再上新臺階，在新形勢下再展深圳雄風、再創(chuàng)特區(qū)輝煌。

省委常委、代市長王榮，市政協(xié)主席王順生，市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導同志，市法院、檢察院黨組書記，市紀委常委、委員等出席會議。市委常委、紀委書記譚國箱代表市紀委常委會作了工作報告，總結去年我市反腐倡廉建設工作，部署今年工作任務。

劉玉浦說，過去一年是新世紀深圳發(fā)展最為艱難的一年，在中央和省的正確領導下，全市上下凝心聚力，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，超額完成了GDP增長“保十”目標。同時，我們堅定不移地推進改革攻堅，政府機構改革和經(jīng)濟、文化、社會等各領域的改革取得了積極進展，文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設也有長足進步。一年來的實踐充分證明，深圳各級黨組織和領導班子是堅強有力的，廣大黨員干部是有凝聚力、戰(zhàn)斗力、值得信賴的，深圳各級領導干部的改革開放意識和推動科學發(fā)展的能力，在關鍵時刻是經(jīng)得住考驗的。在此過程中，各級紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局，認真履行職能，為全市各項目標任務的完成起到了重要的保障作用。

劉玉浦要求，全市各級各部門要充分認識新形勢下反腐倡廉建設的新任務、新要求，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，舉一反

三、警鐘長鳴，切實把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，進一步強化制度觀念，進一步完善制度體系，進一步增強制度執(zhí)行力，進一步落實制度建設責任，不斷提升我市反腐倡廉建設科學化水平，為深圳當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。

2010年廣東省教育紀檢監(jiān)察工作會議文件

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神

努力開創(chuàng)教育系統(tǒng)黨風廉政建設新局面

——在教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

袁貴仁

（2009年12月26日）

同志們：

剛才，教育部黨組成員、中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英同志代表黨組對2009年教育

系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作進行了總結，并對2010年工作作了全面部署，希望大家認真學習、貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設的重要性緊迫性，切實增強使命感責任感

我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，將其作為關系黨和國家生死存亡的重大政治任務，始終以最堅定的決心和最有力的措施，旗幟鮮明地反對腐敗，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設放在一起，成為黨的五大建設的重要組成部分。十七屆四中全會把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤總書記在四中全會講話中強調(diào)“必須從關系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，深刻認識推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場堅定，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決落實全會對反腐倡廉建設作出的各項部署?！?/p>

教育系統(tǒng)反腐倡廉建設是全黨全國反腐倡廉建設的重要組成部分，事關青少年健康成長和教育改革發(fā)展，事關黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安。黨中央、國務院高度重視教育系統(tǒng)反腐倡廉建設。十七大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強同志在每年的中央紀委全會和國務院廉政建設會議上都對教育系統(tǒng)反腐倡廉建設提出明確要求。最近，國強同志在加強基層黨風廉政建設座談會上特別指出，高校要把好招生錄取關、基建項目關、物資采購關、內(nèi)部財務管理關。2008年9月，延東同志在加強高校反腐倡廉建設工作會議上要求，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，采取切實有效措施，從源頭上堅決遏制高校職務犯罪多發(fā)的態(tài)勢。昨天和今天上午，云山同志、延東同志都對進一步加大高校反腐倡廉建設提出新的要求。中央領導的高度重視和重要指示為我們做好工作指明了方向。近年來，教育系統(tǒng)各級黨組織，認真落實中央的部署和要求，堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，始終抓得很緊、抓得很實，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。

我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到，當前教育系統(tǒng)反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。

從外部環(huán)境看，中國的快速發(fā)展在贏得世人贊譽的同時，也令一些國際敵對勢力恐懼和仇視。他們利用各種手段，對我政治制度、人權、民族和宗教等領域進行攻擊和破壞，加大文化輸出和思想滲透，企圖影響和改變青少年學生的理想信念和價值取向，動搖對黨和社會主義的信仰。教育戰(zhàn)線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭的前沿，如何既不斷擴大對外交流，又有效抵御滲透破壞；既吸收先進教育理念，又摒棄腐朽思想文化，保持黨員干部的先進性和純潔性，保證正確的辦學方向，是教育系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴峻考驗。

從教育改革發(fā)展看，當前我國教育正處于改革的攻堅期、發(fā)展的關鍵期，難度大、壓力大、矛盾也多。一是隨著教育資源配置、權力和利益的不斷調(diào)整，黨員干部、教師隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生新的變化。二是隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，教育資金投入不斷增加，經(jīng)費使用管理的難度和要求也在增加。三是隨著高校辦學規(guī)模擴大，辦學形式多樣化，辦學資金來源多元化，高校的廉政風險也越來越大。四是隨著學校與社會聯(lián)系的不斷加深，社會上一些消極的、不健康的東西會侵蝕黨員干部和教師隊伍，特別是學校在對外經(jīng)濟活動中，受到社會上所謂“潛規(guī)則”的影響越來越大。對這些問題如果制度不健全、管理不嚴格、監(jiān)督不到位，就很容易產(chǎn)生腐敗問題。

從教育系統(tǒng)反腐倡廉建設看，還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：有的領導干部宗旨意識淡薄，貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重；有的自我約束、監(jiān)督意識不強；有的黨風廉政建設責任意識不夠，反腐倡廉教育的針對性和實效性較差，監(jiān)督機制不健全，制度落實不到位。尤其需要引起我們高度警醒的是，教育系統(tǒng)特別是高校違紀違法案件仍處于多發(fā)階段，大案要案居高不下，涉及校級領導干部的案件時有發(fā)生，基建工程、物資采購、招生等成為案件易發(fā)多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2008年，全國紀檢監(jiān)察機關共立案查辦教育系統(tǒng)違紀違法案件56239件，給予黨紀政紀處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責任的司局級干部49人（絕大多數(shù)是高校校級領導干部），其中教育部直屬高校校級干部6人。教育系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗問題影響較大，嚴重損害了教育形象，嚴重損害了黨的形象。

面對新形勢新要求，我們必須居安思危，增強憂患意識、責任意識，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，堅決查處腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污了學校這一教書育人的神圣殿堂。

二、認真貫徹落實中央決策部署，切實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設

2010年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年。做好2010年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設，意義特別重大。關于2010年教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，立英同志代表部黨組作了詳細部署。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。

第一，加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門的一項重要職責。要認真抓好中央擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位，確保中央的政策措施取得明顯成效。認真抓好義務教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發(fā)生。加強對高校獎助學金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央各項惠民政策落到實處。加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。要健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，不斷提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量和水平。

第二，加強制度創(chuàng)新，推動預防腐敗工作取得新成效。制度創(chuàng)新是懲治和預防腐敗體系建設的核心內(nèi)容。要堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要堅持黨委領導下的校長負責制，進一步健全領導班子民主科學決策機制，完善細化校院兩級嚴格執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。要以加強工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，認真查找問題、分析原因，健全風險防范機制，力爭經(jīng)過兩年左右的治理使高?；üぷ鞲痈咝?、安全、廉潔。教育部將研究制定規(guī)范高?；üこ坦芾砗臀镔Y設備采購招投標的具體意見，各高校都要完善相關制度。嚴格落實《關于全面推進直屬高校會計委派制的意見》，規(guī)范高校內(nèi)部財務管理。加強預算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要重視對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家的教育、管理和監(jiān)督，堅決治理學術不端行為。

第三，加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破。要堅持誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管行風的原則，下大力氣解決教育收費中的突出問題。要加強正面示范引導，深

入推進“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。要著力解決義務教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等突出問題。教育部將會同有關部門提出指導意見，各?。▍^(qū)、市）要結合本地實際制定具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，2010年一定要有新的突破，盡快使此類問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。

第四，加強查辦違紀違法案件工作，推動懲治腐敗取得新進展。要嚴肅查辦發(fā)生在領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。要深入研究發(fā)案原因，健全制度，規(guī)范管理。要加強對辦案工作指導，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，提高辦案效率。

三、突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督

加強反腐倡廉建設重點在領導干部，責任也在領導干部。近年來，教育系統(tǒng)認真落實中央要求，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，絕大多數(shù)干部都能嚴于律己、廉潔從政。但是，從查辦的案件看，黨員領導干部仍占較大數(shù)量。其中，也暴露出一些黨組織和領導班子對干部管理失之于寬、失之于軟，暴露出一些單位制度缺失、監(jiān)督乏力，致使一些干部身上的小毛病演變成大禍害、小事情釀造成大問題，教訓十分深刻。因此，加強反腐倡廉建設，必須進一步加強對領導干部的教育管理和監(jiān)督。

第一，嚴格要求，加強廉潔自律。腐敗的主要特征是權錢交易，而權力主要由領導干部行使，領導干部最容易成為各種形式權力尋租的主攻目標。領導干部被各式各樣的“糖衣炮彈”打倒，往往是從突破廉潔自律防線開始的。各級領導干部一定要嚴于律己，認真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。按照中央紀委的要求，結合當前教育系統(tǒng)新的情況，我們一定要自覺自愿、堅定不移、堅持不懈地做到以下七個堅持、七個嚴禁、十六個不準。一要堅持廉潔奉公、忠于職守，嚴禁利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，不準違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和干股，接受與行使職權有關系的單位或個人的財物；校領導班子成員不準在院（系）等所屬單位違規(guī)領取獎金、津貼，不準收受所屬單位的禮金和各種有價證券、支付憑證。二要堅持正確履職、照章辦事，嚴禁違反規(guī)定權限和程序辦事，不準個人違規(guī)干預和插手基建工程項目、物資設備采購、資金借貸、重大項目投資等經(jīng)濟活動，以及校辦企業(yè)、后勤服務等經(jīng)營活動；不準個人違規(guī)干預招生錄取、職稱評聘、科研項目評審等活動。三要堅持嚴格按照干部選拔任用工作制度辦事，嚴禁借選拔任用干部之機謀取私利，不準違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。四要堅持集中精力做好本職工作，嚴禁私自從事營利性活動，不準個人或借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)，以及從事有償中介活動；校領導班子成員除因工作需要、經(jīng)批準在學校設立的資產(chǎn)管理公司兼職外，不準在校內(nèi)外其他經(jīng)濟實體中兼職。五要堅持管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴禁利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學、就業(yè)、職稱評聘、科研項目評審以及經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利條件；領導干部的配偶及子女，不準在其管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)從事經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務等活動。六要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，不準用公款旅游、進行高消費娛樂、健身活動；不準違反規(guī)定興建、裝修辦公樓，超標準配備、使用小汽車。七要弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，嚴禁弄虛作假、搞形式主義，不準以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；不準從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。

第二，嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)。大量事實告訴我們，領導干部違紀違法，跌入犯罪深淵，根本原因在于放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。不少事例說明，作為一名領導干部，一旦放松黨性修養(yǎng)和世界觀改造，意志稍有松懈，就有可能犯錯誤，甚至會出大問題，成為黨和人民的罪人。各級黨組織必須加強對干部的教育，各級領導干部必須加強黨性修養(yǎng)。要完善領導干部雙重組織生活會制度，校級領導除參加校民主生活會外，還要積極參加所在黨支部的民主生活會，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風狀況作為黨性分析重點內(nèi)容，切實加強黨性修養(yǎng)。進一步完善黨員干部廉政培訓制度，把廉潔教育列入培訓規(guī)劃，納入國家教育行政學院、部機關黨校和其他培訓機構教學計劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過教育培訓，使領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，培養(yǎng)健康生活情趣，保持高尚精神追求，始終做到一身正氣、一塵不染。

第三，嚴格管理，防范廉政風險。各級領導干部特別是主要領導干部，要自覺承擔起抓班子、帶隊伍的政治責任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學管理制度有機結合，嚴格規(guī)范干部從政行為。領導干部要堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，敢于負責，對干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到問題嚴重了、矛盾積累惡化了才去解決。要加強和改進干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監(jiān)督作用。要認真執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，及時掌握有關情況。

第四，嚴格監(jiān)督，規(guī)范權力行使。胡錦濤總書記指出，“黨的各級干部要增強監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。能不能做到這一點，是衡量一名領導干部政治上、思想上是否真正合格的重要標準。”各級黨委要切實履行好對干部的監(jiān)督職責，健全監(jiān)督機制，多層次多渠道監(jiān)督約束干部。要嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，不能個人或少數(shù)人說了算。班子主要負責人在領導班子中處于核心地位，既要切實擔負起班長的職責，又要真正把自己當成班子的平等一員，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受班子其他成員的監(jiān)督。班子成員要相互監(jiān)督，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，努力形成濃厚的監(jiān)督氛圍。要鼓勵、保護黨代表對高校黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監(jiān)督，建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮學校人才聚集、民主氣氛濃厚、監(jiān)督意識強的優(yōu)勢，深入推進校務公開，健全各種形式的民主監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，強化對領導班子成員的監(jiān)督。完善高校黨代會和教職工代表大會等制度，依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理。深入開展高校巡視工作，加強對領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督。

四、認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實抓好反腐倡廉各項任務落實

黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務落到實處。

第一，明確責任，加強領導。教育系統(tǒng)各級黨政領導班子是反腐倡廉建設的責任主體，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任。要認真貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設的部

署和要求，每年要組織召開專題會議分析黨風廉政建設狀況、研究部署有關工作，加強對黨風廉政建設情況和領導班子、領導干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。黨政一把手對黨風廉政建設負總責，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，要切實抓好分管部門和單位黨風廉政建設工作的部署、檢查和考核。各職能業(yè)務部門要把黨風廉政建設的要求融入業(yè)務管理中，與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實履行好管理和監(jiān)督職責。

第二，強化考核與監(jiān)督檢查。各地各高校要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內(nèi)容、方法和程序。要成立黨風廉政建設考核領導小組，每年要單獨組織，或者與干部考核、工作目標考核、考核等結合起來，加強對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核。要把執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內(nèi)容，并組織進行群眾評議。黨政領導班子每年都要進行一次黨風廉政建設責任制落實情況的自查自糾，并專題報告上級黨委和紀委。黨委常委會要將執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，作為向黨委會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。要將監(jiān)督檢查和考核結果，作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第三，嚴格責任追究。領導干部不履行或不正確履行黨風廉政建設責任，對職責范圍內(nèi)出現(xiàn)的干部作風問題、腐敗問題必須受到責任追究。領導干部如果對上級領導機關部署的黨風廉政建設責任范圍內(nèi)的工作任務，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓制不查，要受到責任追究。領導班子主要負責人，疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題，也要受到責任追究。輕者批評教育，重者要給予組織處理或黨紀政紀處分。要進一步完善責任追究制度，把黨風廉政建設責任制真正落到實處。

在黨風廉政建設和反腐敗工作中，紀檢監(jiān)察部門承擔著組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的重要職責。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部恪盡職守、辛勤工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，教育紀檢監(jiān)察隊伍是一支值得信賴、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。各級黨委要一如既往地重視、支持紀檢監(jiān)察工作，在政治上、生活上關心紀檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。廣大紀檢監(jiān)察干部要適應新形勢新任務的要求，加強學習、加強實踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力。

我在教育部負責人調(diào)整會上有一個表態(tài)，在這里再重申一下。一要保住兩條底線，穩(wěn)定和廉潔；二要抓好兩個重點，公平和質(zhì)量；三要用好兩個法寶，改革和開放。我在這里特別強調(diào)兩條底線，一是穩(wěn)定，一是廉潔。發(fā)生別的事情或許可以理解，可以容忍，但是，對發(fā)生重大的群體性事件和腐敗案件，絕不能容忍。胡錦濤總書記指出，在和平時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。腐敗總和穩(wěn)定連在一起，只要有腐敗，社會就難穩(wěn)定。各位工委書記和廳長，各位書記和校長，一定要守土有責、守土有方、守土有效，保住這兩條底線，一是保住廉潔，一是保住穩(wěn)定。在這兩個方面希望各地各校少出問題、不出問題，出了問題盡快穩(wěn)妥地解決，不給黨和國家造成麻煩。

同志們，反腐倡廉建設責任重大。我們一定要不負重托，不辱使命，真抓實干，務求實效，不斷推動教育系統(tǒng)反腐倡廉建設取得新成效，為實現(xiàn)教育事業(yè)科學發(fā)展保駕護航！

2010年廣東省教育紀檢監(jiān)察工作會議文件

在2010年廣東省教育紀檢監(jiān)察

工作會議上的講話

中共廣東省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長

羅偉其

(2010年2月5日)

同志們：

今天在這里召開2010年全省教育紀檢監(jiān)察工作會議，學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀委五次全會、省委十屆六次全會和省紀委十屆四次全會以及全國教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，這對深入推進我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對我省教育系統(tǒng)2009年黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面的總結，對2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署，這些意見經(jīng)過了廳黨組研究，我完全贊同。省紀委丘海副書記對這次會議十分重視，親自出席會議，并將作重要講話，大家要認真學習領會，會后要將這次會議精神向單位黨委(黨組)匯報，結合實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，增強做好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的責任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正確領導下，我省教育系統(tǒng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、省委十屆四次、五次全會精神，全面貫徹落實黨和國家的教育方針政策，積極實施教育“五大工程”，全面推進全省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展：一是義務教育均衡發(fā)展取得新成效。認真貫徹落實《關于推進廣東省義務教育均衡發(fā)展的實施意見》，實施義務教育“千校扶千?！毙袆佑媱澓汀皬V東省教育資源下鄉(xiāng)行動計劃”，全面實施“新裝備”工程，以規(guī)范化學校建設為抓手，推動各地合理有序調(diào)整學校布局，大力改善薄

弱學校，特別是農(nóng)村中小學校的辦學條件，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的辦學條件差距，促進義務教育均衡發(fā)展。二是普及高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展取得新進展。2009年全省高中階段學校招生151.78萬人，其中中職學校招生79.99萬人，超額完成教育部下達給我省67萬的招生任務，中職學校招生總量躍居全國第一。高中階段教育在校生達到377.9萬人，高中階段在校生職普比為49.51，基本實現(xiàn)了職普在校生規(guī)模大體相當。積極推進珠三角職教基地建設，構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系有新的進展，辦學模式與人才培養(yǎng)模式改革進一步完善和推廣。三是高等教育質(zhì)量和辦學水平進一步提升。高等教育規(guī)模進一步擴大，2009年全省普通本專科學校實際招生43．86萬人，比上年增長12.25％，普通本?？圃谛Ｉ_到133.41萬人，提前1年實現(xiàn)了《廣東省教育現(xiàn)代化建設綱要實施意見(2004—2010年)》提出的普通本?？圃谛Ｉ?guī)模目標，高等教育毛入學率達27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培養(yǎng)模式改革扎實推進，高等教育教學質(zhì)量和水平進一步提高，高?？蒲袆?chuàng)新與服務社會能力進一步提升，2009年，我省高校在國家重點基礎研究發(fā)展計劃(973計劃)和重大科學研究計劃項目中取得歷史性重大突破，獲9項首席科學家項目。產(chǎn)學研合作不斷推進，效益顯著。四是師資隊伍建設進一步加強。穩(wěn)步推進解決中小學代課人員問題取得階段性成果，推進中小學教師工資福利待遇“兩相當”和義務教育學校實施績效工資工作成效初顯，目前，90％以上的縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)教師工資福利待遇已實現(xiàn)大體相當。研究制定《關于加強農(nóng)村教師隊伍建設的意見》，深入實施“教育人才智力扶持山區(qū)計劃”，農(nóng)村教師隊伍建設得到加強。師德建設、師資培訓與交流工作穩(wěn)步推進，加強高層次人才引進和培養(yǎng)取得新成效。2009年，我省高校4人新增選為兩院院士，11人入選教育部長江學者計劃，4人入選國家“千人計劃”。五是學校素質(zhì)教育進一步推進?；A教育課程改革持續(xù)推進，特色課程和教學資源研究與開發(fā)力度進一步加大，校本教研工作繼續(xù)推進。組織開展中小學校德育督導評估試點工作，推動建立了中小學德育工作績效評價機制。體育衛(wèi)生和藝術教育工作進一步加強，組隊參加第十屆全國中運會，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，推動全省學校陽光體育運動的發(fā)展。六是教育經(jīng)費統(tǒng)籌管理和后勤保障水平進一步提高。2009年，會同省財政廳加大教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，確保“兩個比例”和“三個增長”的法定投入。農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費補助標準提高到國家公用經(jīng)費基準定額。推進義務教育規(guī)范化學校建設獎補資金競爭性分配。建立農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制，下達了欠發(fā)達地區(qū)校舍維修改造長效機制資金。切實發(fā)揮助學體系的功能，全省義務教育“兩免一補”和高校國家助學貸款工作穩(wěn)步推進，促進了教育公平。教育系統(tǒng)政府采購管理新模式探索效果初顯，高校后勤社會化改革工作有新推進，后勤服務保障能力進一步加強。七是教育熱點難點問題得到進一步解決。各類教育招生考試健康發(fā)展，“平安高考”的目標圓滿實現(xiàn)。積極推進解決非戶籍常住人口子女義務教育問題，全面取消義務教育階段學生借讀費，2009年秋季，全省共解決278.69萬非戶籍常住人口子女義務教育問題。進一步規(guī)范高校辦學行為，加強對高職院校尤其是民辦高職院校基本辦學條件的實地核查。高校畢業(yè)生指導工作成效明顯，完成了“就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長、就業(yè)率保持相對穩(wěn)定”的任務。教育新聞宣傳和信訪維穩(wěn)工作得到進一步加強，教育法制建設和對外交流合作等工作進一步推進。八是高校黨的建設和思想政治教育工作進一步加強。認真貫徹落實省委關于加強我省高校黨建和大學生思想政治工作的決策部署，高校領導班子和干部隊伍建設進一步加強，大學生思想政治教育和管理工作進一步加強，固本強基成果進一步鞏固，教育系統(tǒng)黨風廉政建設和政風行風建設取得顯著成效，推動了教育事業(yè)的科學發(fā)展，全省教育事業(yè)取得了可喜的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領導的結果，是全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部解放思想、開拓進取、求真務實、扎實工作的結果。在此，我謹代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統(tǒng)全體紀檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在推動我省教育事業(yè)發(fā)展的同時，我們始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。2009年我省教育系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院和廣東省委、省政府關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等方面，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，狠抓教育系統(tǒng)反腐倡廉建設各項工作任務的落實，教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀律教育學習月和廉政文化進校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認真貫徹執(zhí)行《關于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實施辦法分工方案》，積極構建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預防腐敗體系；積極開展對《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》和校務公開工作進行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設和全省大中小學的民主監(jiān)督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術學校民主評議政風行風“回頭查”工作，建立健全了教育系統(tǒng)加強政風行風建設的長效機制；深入開展治理教育違規(guī)收費工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣工作，促進教育收費規(guī)范化、制度化；加強高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護了教育的公平、公正；切實抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項目的跟蹤檢查工作，扎實推進商業(yè)賄賂專項治理工作，進一步提高了監(jiān)督效能；加大依紀依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環(huán)境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業(yè)的科學發(fā)展提供了堅強保證。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育的有效性和針對性還有待加強；二是在基建工程、物資采購、招生考試、財務管理等領域以權謀私的違紀違法案件仍多發(fā)易發(fā)，涉及校級領導干部的違紀違法案件時有發(fā)生；三是懲防體系建設發(fā)展不平衡，有的領導重視不夠，制度不落實，監(jiān)督不到位；四是極少數(shù)黨員領導干部生活作風腐化，嚴重違反社會主義道德；五是在學術研究中，抄襲、弄虛作假等學術不端行為還時有發(fā)生；六是一些地方和學校還存在違規(guī)收費的問題，群眾反映比較大，嚴重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂想意識、責任意識，堅決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊抓好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉各項工作的落實，為我省教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的保證。

二、認真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設，提高制度的執(zhí)行力

胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上強調(diào)要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設，特別是制度建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

第一，注重整體推進，進一步加強反腐倡廉制度建設。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設。要突出教育重點，豐富教育內(nèi)容，區(qū)分教育層次，創(chuàng)新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會等制房提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步強監(jiān)督制度建設。我們要認真執(zhí)行和不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、行政察和民主監(jiān)督等各項監(jiān)督制度，進一步推進黨務公開、校務公制度建設，健全黨代會、職代會、教代會制度，改革和完善紀監(jiān)察、審計和組織人事部門的監(jiān)督制度，健全權力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。三是要進一加強預防制度建設。要著力在人財物重點領域和重要部門、關環(huán)節(jié)建章立制，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機帛各個環(huán)節(jié)；要進一步完善校檢合作預防職務犯罪工作制度，瀝開展同步預防和個案預防；要建立腐敗形象多發(fā)易發(fā)領域的諺分析制度，摸清案件的特點、規(guī)律和發(fā)生的主客觀原因，排型政風險點，有針對性地加強對誘發(fā)腐敗的關鍵環(huán)節(jié)和因素進彳控，健全內(nèi)控機制，構筑制度防線，形成有效預防腐敗的長秀制。四是要進一步加強懲治制度建設。要進一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時查處機制；要建立重大案件督導督；制，加強上級紀檢監(jiān)察部門對下級紀檢監(jiān)察部門辦案工作f導，切實糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環(huán)境。

第二，堅持改革創(chuàng)新，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度建設。從近年教育系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案件來看，絕大多數(shù)是發(fā)生在人財物等重點領域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導致發(fā)生腐敗的一個主要原因，因此，我們一定要根據(jù)新形勢新情況，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，加強教育系統(tǒng)干部人事、財務管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產(chǎn)業(yè)、職稱評聘、科研管理等重點領域的制度建設，要進一步健全領導班子科學民主決策機制，完善細化校院兩級執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機制以及干部勤政廉政考核機制。要以加強工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，健全基建工程管理制度和風險防范機制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，規(guī)范高校內(nèi)部財務管理，加強預算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強對科研經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督機制，提高經(jīng)費的使用效率，增加經(jīng)費使用的透明度。通過改革和創(chuàng)新制度，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，做到權力運行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權、按制度辦事的良好氛圍。

第三，嚴格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上強調(diào)指出：要抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度的執(zhí)行力。因此，我省教育系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行的組織領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。首先，要督促領導干部帶頭嚴格執(zhí)行制度。俗話說“上行下效”，領導干部特別是主要領導干部率先垂范對反腐倡廉制度執(zhí)行至關重要，要在領導干部特別是主要領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部自覺帶頭學習制度、自覺嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。其次，要加強監(jiān)督檢查Q近年來，我們教育系統(tǒng)一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執(zhí)行不到位，或根本沒有執(zhí)行，制度形同虛設，導致違紀違法案件的發(fā)生，教訓是非常深刻的，因此必須強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，要明確制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，落實責任；要經(jīng)常定期和不定期開展制度執(zhí)行的檢查和督查，特別是要重點對人財物關鍵領域和重要部門制度執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題；要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，深入推進黨務公開、政務公開和校務公開，進一步完善黨代會、教代會、職代會制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執(zhí)行制度，確保制度得到貫徹落實。第三，要建立違反制度的懲治機制。要建立健全制度執(zhí)行的問責機制，對不正確執(zhí)行制度、執(zhí)行制度不力，甚至不執(zhí)行制度的要堅決追究責任。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀依法嚴肅處理。

三、突出重點。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展

今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。

第一，加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的一項重要職責。加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，是紀檢監(jiān)察部門深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體要求。一要加強監(jiān)督檢查，確?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認真抓好中央和省擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認真抓好義務教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對高校獎助學金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發(fā)生；三要加強監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監(jiān)督檢查的能力和水平。

第二，突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督。領導干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設的組織者和帶領者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設的重點在領導干部，責任也在領導干部，必須重點加強對領導干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要嚴格要求，加強廉潔自律。領導干部位高權重，責任風險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領導干部更應該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴以律己，樹立好的榜樣。要認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定，做到廉潔從政。嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。二要嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領導干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強示范教育、警示教育和廉政教育，突出個性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三是嚴格管理，加強風險防范。要嚴格執(zhí)行領導干部管理的各項制度和規(guī)定，規(guī)范領導干部從政行為。要建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制，對

領導干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實重要情況報告、黨員領導干部報告?zhèn)€人重大事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關情況，促進領導干部勤政廉政。四是嚴格監(jiān)督，規(guī)范權力運行。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，領導干部手中握有權力，必須加強對領導干部的監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點，積極探索有效監(jiān)督領導干部，特別是“一把手”及權力部門的工作機制，大力推行“一把手”不直接分管財務、人事、基建、招生、采購等工作制度，給“一把手”設置“隔離墻”。要拓寬監(jiān)督視野和范圍，完善領導干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報告的重要內(nèi)容；加大“八小時外”的監(jiān)督力度，促進領導干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關和群眾監(jiān)督結合起來，正確引導和充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效。

第三，加強糾風工作，切實糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風。近年來，我省教育系統(tǒng)堅持把糾正行業(yè)不正之風工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風問題仍然突出，少數(shù)黨員干部宗旨意識不強，嚴重損害群眾利益的行為時有發(fā)生，少數(shù)學校領導干部、教師置學術道德于不顧，抄襲、剽竊等學術不端行為屢禁不止，敗壞了學術風氣，帶壞了校風學風，損害了教育系統(tǒng)的形象。

胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上明確指出，要認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，促進社會和諧穩(wěn)定。教育部和省委省政府也對教育糾風工作提出了明確要求，我們要認真學習貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風工作。

一是繼續(xù)治理教育亂收費。要堅持誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管行風的原則，把規(guī)范學校收費行為作為學校反腐倡廉建設的重要內(nèi)容，明確責任，實行責任制；要規(guī)范義務教育辦學行為，著力解決義務教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務教育階段改制學校的清理規(guī)范工作。要深化高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費，進一步規(guī)范服務性收費行為；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))活動，大力宣傳規(guī)范收費、勤儉辦學的先進典型，弘揚正氣；要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處教育亂收費行為；要嚴格執(zhí)行教育收費“收支兩條線”管理規(guī)定，徹底杜絕“小金庫”，全面落實教育收費公示制度，深化政務公開、校務公開，形成規(guī)范教育收費的長效機制，促進教育系統(tǒng)政風行風建設。

二是深入開展治理學術不正之風。我們要堅決按照《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》的要求加強對學術腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認識學術腐敗的危害性和治理學術不端行為的重要性和緊迫性，切實將治理學術不端行為工作擺上重要議事日程，加強領導，采取有力措施，抓出成效。要加強學術道德規(guī)范和誠實守信的宣傳教育，把學術道德和學術規(guī)范作為教師培訓必修內(nèi)容，把學風表現(xiàn)作為教師考評的重要內(nèi)容，把學風建設績效作為高校各級領導干部考核的重要方面，加強管理和監(jiān)督，形成學術道德和學術規(guī)范教育的長效機制。要建立健全學術委員會工作機制，充分發(fā)揮學術委員會的作用，加強懲處學術不端行為的權威性、科學性。要建立健全對學術不端行為的懲處機制，建立調(diào)查工作程序，制定切實可行的處理辦法，確保有法可依、有章可循；要加大對學術不端行為的調(diào)查和懲治力度，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理，努力營造以遵守學術道

德為榮、以違反學術道德為恥的良好氛圍。

第四，加大依紀依法查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出：積極懲治腐敗和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我省教育系統(tǒng)要從關系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認識教育腐敗的嚴重危害性，加大查辦案件工作的力度。教育系統(tǒng)各級黨組織懶IJ是黨政主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀檢監(jiān)察部門要敢于辦案、善于辦案，要按照《中共中央紀委關于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》的要求，依紀依法嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，堅決懲治腐敗分子，凈化教育環(huán)境。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。要深入研究發(fā)案原因，查找制度和管理監(jiān)督上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，健全制度，規(guī)范管理，改革體制機制，有效預防腐敗。要加強對辦案工作的指導，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，增強辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第五，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，扎實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統(tǒng)各級黨組織要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠廣大教職員工參與的工作機制，扎實推進反腐倡廉建設。

一是加強領導，明確責任。教育系統(tǒng)各級黨組織、行政班子是抓好黨風廉政建設的責任主體，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任。要認真貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設納入學?？傮w工作規(guī)劃，與學校發(fā)展、教學科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進；要堅持集體領導與個人分工負責相結合，黨政主要負責人要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設負總責，切實管好班子、帶好隊伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。領導班子其他成員要根據(jù)工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接領導責任，切實做到“一崗雙責”。要加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。

二是抓好責任分解，落實到人。教育系統(tǒng)各級黨組織要將反腐倡廉工作任務合理分解到相關職能部門、二級單位和每一名黨政領導班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力，使黨政領導班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結合、管業(yè)務與管黨風廉政建設相結合，實現(xiàn)黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作同部署、同落實。

三是加強檢查考核，嚴格管理。教育系統(tǒng)各級黨組織要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內(nèi)容、標準、方法和程序。要成立學校黨風廉政建設考核領導小組，每年對黨政領導班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政建設

責任制的情況進行考核，要將黨風廉政建設考核和工作考核、考核結合起來，加強考核工作的針對性和有效性。要把執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內(nèi)容，組織群眾進行評議，努力使考核結果客觀反映真實情況，并將考核結果納入對黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系之中，與領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。

四是嚴格責任追究。要嚴格按照《中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》中有關責任追究的規(guī)定，對教育系統(tǒng)黨員領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職、瀆職的，本單位發(fā)生重大問題、重大案件的，要堅決追究責任；實施責任追究時，要注意把握政策界限，把黨風廉政建設領導責任與違紀違法直接責任嚴格區(qū)分開來，把主動查找和糾正管轄范圍內(nèi)的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴格區(qū)分開來，把集體領導責任與領導干部個人的領導責任嚴格區(qū)分開來，以取得良好的政治、法紀和社會效果。

第六，加強我省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，為反腐倡廉建設提供政治保證。紀檢監(jiān)察部門肩負反腐倡廉重任，肩負黨和人民的重托。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部恪盡職守、開拓創(chuàng)新、扎實工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，我省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。教育系統(tǒng)各級黨組織要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，加強對紀檢監(jiān)察工作的指導，一如既往地支持紀檢監(jiān)察部門履行職責、開展工作，幫助解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的實際困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務。要高度重視和切實加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，在政治上、生活上關心紀檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。

教育系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要適應新形勢新任務的要求，注重加強對紀檢監(jiān)察干部思想政治建設和能力建設，增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，不斷提高反腐倡廉建設工作的能力和水平，不斷推進反腐倡廉制度建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。希望我省教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部進一步增強責任感和使命感，帶頭加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風，努力學習實踐科學發(fā)展觀，加強業(yè)務學習和培訓，加強調(diào)查研究，掌握新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗，努力把教育系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平，做“黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人"。

同志們，今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要》的第一年，教育改革和發(fā)展既迎來新的機遇，又面臨許多困難。讓我們在黨中央、國務院和省委、省政府及省紀委的正確領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，不辱使命，抓住機遇、真抓實干，努力開創(chuàng)我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為推動廣東教育科學發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻。

第三篇：會議傳達提綱

全州創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨學校黨建工作會議

傳達提綱

一、會議概況

2月23日，全州創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨學校黨建工作會議在州委西三樓會議室召開，州委副秘書長韓明生主持會議。州上領導席必澤，州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組副組長及各成員、辦公室主任、各指導檢查組組長，州委各部委、州直各黨（工）委負責人，州派駐各縣市督學，各縣市組織部長，各縣市創(chuàng)先辦主任，各縣市教育局書記，州直各學校黨支部書記、校長共110余人參加了會議。

會上，州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室副主任、州委組織部副部長周梅通報了《2010年全州開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作總結》，隨后，州委創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組副組長，州委常委、組織部長席必澤同志做了重要講話。

二、周梅同志《工作總結》的主要精神

（一）2010年全州創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況

（二）取得的初步成效

（三）存在的不足和問題

（四）2011年工作打算

三、席必澤部長的《講話》精神

（一）統(tǒng)一思想，明確任務，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動

2011年全州開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求是：牢牢把握“深入學習實踐科學發(fā)展觀、搶抓歷史新機遇、推進發(fā)展新跨越、構建和諧新 甘南”的爭創(chuàng)主題，以“兩大任務”為目標，以“一諾三評三公開”活動為抓手，以“四聯(lián)一帶”為重點，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項經(jīng)常性工作，同做好當前各項工作、加強基層組織建設和建設學習型黨組織結合起來，突出抓好縣市的創(chuàng)先爭優(yōu)，抓好窗口單位和服務行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)，抓好領導機關和領導干部的創(chuàng)先爭優(yōu)，組織動員基層黨組織和黨員爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，為實施州委提出的“125554”發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

（1）圍繞科學發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，確?！笆濉遍_好局起好步

一是以中央省委和州委要求統(tǒng)一思想；二是積極投身跨越式發(fā)展的生動實踐；三是繼續(xù)落實學習實踐科學發(fā)展觀活動整改任務。（2）圍繞和諧穩(wěn)定創(chuàng)先爭優(yōu)，切實維護安定團結的大局面

一是旗幟鮮明地維護民族團結和祖國統(tǒng)一；二是推動社會矛盾糾紛排查化解；三是帶頭參與平安甘南創(chuàng)建活動。

（3）圍繞災后恢復重建創(chuàng)先爭優(yōu)，努力為建設人民滿意的新舟曲做貢獻

一是學習先進典型，鼓舞豪情壯志； 二是開展“雙比雙爭”，全力保障支援。

（4）圍繞服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程 一是繼續(xù)深入開展“四聯(lián)一帶”活動。實踐證明，開展“四聯(lián)一帶”活動是機關黨組織創(chuàng)先進、黨員領導干部做表率、黨員干部爭優(yōu)秀的有效載體，各級組織要充分發(fā)揮黨建資源優(yōu)勢，在加強村級黨組織建設、發(fā)展壯大黨員隊伍、提高黨員政治覺悟和能力上下功夫，要 幫助基層群眾找路子，選項目，增收入。

二是切實保障和改善民生。組織基層黨組織和黨員干部落實好保障改善民生的政策舉措，努力滿足人民群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。

三是突出抓好窗口單位和服務行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。實施黨員公開承諾、黨員志愿服務和黨員亮牌示范等活動，促進窗口單位和服務行業(yè)改進工作作風，提升服務質(zhì)量、讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化和實惠。

四是全面推行“一諾三評三公開”活動。綜合運用領導點評、組織評選、群眾評議三種方式，及時了解掌握踐諾情況和活動效果。

五是做好新形勢下的群眾工作。

（5）圍繞加強基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎 一是鞏固擴大“千名干部下鄉(xiāng)”活動成果，提升農(nóng)牧村社區(qū)黨建工作水平；二是落實機關基層組織工作條例，努力使機關黨建工作趕超先進；三是積極探索實踐，努力使企業(yè)及經(jīng)濟社會組織黨建工作取得新突破；四是深化黨群共建，努力在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。

（6）圍繞迎接建黨90周年創(chuàng)先爭優(yōu)，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍

一是大力開展評選表彰先進活動；二是開展豐富多彩的黨性教育活動。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為主題，加強理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，加深干部群眾對黨的歷史、黨的知識和黨的理論路線方針政策的認； 三是扎實推進理論研討工作。

（二）強基固本，促進和諧，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中全面加強學校黨建工作

學校是反分裂斗爭的最前沿，學校黨建是基層黨建工作的源頭。強基固本，促進和諧，重點在學校，關鍵是育人。去年，州委出臺了《關于加強和改進學校黨建工作的意見》，在全州各級各類學校集中開展了學習教育整頓整改活動，使全州學校黨建工作取得了明顯成效。但還存在著一些不容忽視的問題。主要有：個別縣市對學校黨建工作的支持力度不夠，學區(qū)黨組織專職負責人還沒有配齊，學校黨組織的覆蓋率特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)以下學校黨組織的覆蓋率比較低；少數(shù)學校黨組織在學校的核心領導地位尚未完全確立，黨員教育管理不夠完善；有的學校發(fā)展黨員工作進展緩慢，程序不規(guī)范，黨內(nèi)組織生活堅持的不夠好；極少數(shù)黨員教師黨性意識和上進性不強，業(yè)務能力不高，在師生中造成了某種程度的負面影響。因此，各縣市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要全面加強學校黨建工作，在落實州委《意見》上下功夫，在培養(yǎng)合格人才上求實效，在促進和諧校園上提水平。（1）深入調(diào)查研究，切實摸清學校黨建工作現(xiàn)狀

全面掌握各級各類學校黨建工作的基本情況，是加強學校黨建工作的關鍵。各縣市委和州、縣教育局要認真貫徹州委《關于加強和改進學校黨建工作的意見》，要與有關部門聯(lián)合組織專門力量，集中對全州各級各類學校的黨建工作進行專題調(diào)研，全面摸清學校黨建工作現(xiàn)狀，切實制定針對性較強的學校黨建工作措施；掌握了解州派縣市督學的工作情況；學校黨組織的設置、領導班子的配備和班子后備人選的培養(yǎng)選拔情況；學校黨租織領導下校長負責制的運行、黨員的思想 狀況、黨內(nèi)組織生活及黨性教育、黨員隊伍的發(fā)展、非黨師生的入黨意愿和推進黨建工作的保障措施等，建立學校黨建工作數(shù)據(jù)庫，全面摸清學校黨建工作底數(shù)和基本情況。

（2）嚴格堅持標準，著力發(fā)展和壯大師生黨員隊伍

近年來，學校黨員發(fā)展雖然有了一定的突破，但部分學校發(fā)展黨員工作滯后，一線教師尤其是青年教師中黨員比例偏低的問題依然突出。各縣市委、學校主管部門要制定學校發(fā)展黨員規(guī)劃，充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會等群團組織作用，動員、鼓勵廣大青年教師和團員主動向黨組織靠攏，使其成為黨組織的強大后備軍。扎實開展好“三培三帶”活動，進一步加強對一線教師、學科帶頭人、教學能手及優(yōu)秀學生的教育、引導和培養(yǎng)，不斷壯大黨員隊伍。堅持“早選苗、早教育、早培養(yǎng)”，做好學生入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和管理工作，確保各類學校教職工黨員占教職工總數(shù)的38%以上。

（3）科學合理設置，全力擴大學校黨組組覆蓋面

各縣市委、各級學校主管部門黨委要嚴格按照州委《意見》精神，建立健全學校黨組織,年內(nèi)要全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)(中心學校)以上學校黨組織的全面覆蓋，力爭配齊專職書記，設立政教處，年級配備思想政治輔導員，配備專兼職團支部書記和少先隊輔導員，健全工會和婦委會機構，把群團組織工作納入總體工作計劃，統(tǒng)一部署，加強領導，定期檢查，完善黨群共建機制，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

（4）明確工作職責，努力健全學校黨建工作機制

州、縣黨員領導干部及直屬部門黨委負責同志，要結合開展“四聯(lián)一帶”活動到各自聯(lián)系學校指導黨建工作，盡力幫助解決工作中存 在的實際問題。學校黨組織要切實發(fā)揮核心領導作用，有針對性地做好師生的思想政治工作和德育教育，為學?？茖W發(fā)展和教學中心工作服務。校長要自覺接受黨組織的領導和監(jiān)督，帶頭維護黨組織權威，為廣大師生做出榜樣，為黨組織開展工作創(chuàng)造必要條件，努力形成黨政支持、學校積極，上下協(xié)調(diào)、條塊結合，各方配合、共同推進的學校黨建工作新機制。

（5）加大培訓力度，進一步強化黨員師生的黨性教育 一是要盡快啟動黨員教師培訓計劃；

二是每學期集中開展一次主題教育；從3月份開始，利用一個月時間，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全州各級各類學校中集中開展“愛國主義教育活動月”，教育引導黨員教職工增強黨性意識，全體師生增強愛黨愛國意識；

三是開展豐富多彩的文體娛樂活動。各級各類學校要抓住迎“三八”、“五一”、“六一”、校慶、特別是建黨90周年等重大節(jié)慶活動的有利時機，通過競賽、演講、文藝匯演等靈活多樣的形式，唱響中國共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、民族團結好的時代主旋律，使黨性教育、愛國教育和法制教育深入人心，處處傳播。（6）深化創(chuàng)先爭優(yōu)，盡力辦好人民滿意教育

今年，教育系統(tǒng)要在全體教職工中深入開展“一諾三評三公開活動”，配合好“領導聯(lián)系學?！钡墓ぷ鳈C制，努力創(chuàng)建“五好”支部，設立黨員先鋒模范崗，引導黨組織和黨員亮身份、亮承諾、亮形象。組織黨員教師開展示范班、示范課等評比活動，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，形成各級組織創(chuàng)先進、教師學生爭優(yōu)秀的良好局面。

（三）加強領導，靠實責任，務求創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是當前和今后一個時期中央安排的一項重大政治任務，部署好、組織好、落實好這項政洽任務，是我們光榮而神圣的職責。

（1）明確工作職責，落實工作責任

各縣市委、州直各部門黨委（工委）要切實擔負起領導和指導責任，主要領導要親自抓，基層黨組織具體負責本地本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，把工作責任落實到具體單位和每個黨員的身上，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。通過扎實有效的工作，使先進基層黨組織真正做到“五個好”，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員真正做到“五帶頭”。

（2）搞好領導點評，加強督促檢查

要按照黨組織隸屬關系和領導分工，普遍開展點評工作，確保做到再點評，全覆蓋。把領導點評與組織生活會、民主評議黨員和總結考核結合起來，創(chuàng)新方式、方便基層、注重實效。要加強督促檢查，各指導檢查組、督導組要認真履行職責，采取分領域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，解決新問題，總結新經(jīng)驗，推動創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

（3）強化分類指導，加強輿論宣傳

要充分發(fā)揮各行業(yè)、各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組及指導檢查組的作用，針對行業(yè)特點，強化指導力度，全面推進各行業(yè)各領域的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要把培育典型、示范引導作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要方式，特別要注意樹立黨員身邊的典型，發(fā)揮先進典型的示范引導和 帶動作用。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)的作用，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，營造正確的輿論導向。（4）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動中心工作

要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習型黨組織建設活動結合起，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習載體，相互促進，相得益彰，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與換屆工作結合起來，營造風清氣正的換屆環(huán)境。正確處理開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和做好當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動同深入貫徹落實中央、省委和州委的決策部署，同推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，同推進本地本單位各項工作相結合，統(tǒng)籌兼顧，同抓互促，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動與各項工作“兩不誤、兩促進”，用推動科學發(fā)展的成果來衡量和檢驗開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。（5）加強自身建設，發(fā)揮參謀作用

一要加強業(yè)務學習。嚴明工作紀律，吃透上級精神，了解下級情況，熟知政策，精通業(yè)務，明確工作要點和工作標準；

二要加強調(diào)查研究。結合本地實際，借鑒外地經(jīng)驗，研究民族地區(qū)黨建工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，整改落實，做到規(guī)定動作不漏缺，自選動作有特色；

三要協(xié)調(diào)配合。按照職責分工，各負其責，各司其職，緊密配合，及時上情下達，下情上報，齊心協(xié)力做好各項工作，以自身的創(chuàng)先爭優(yōu)搞好本地本部門的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

四、迭部縣教育系統(tǒng)黨建工作打算

（一）2月25日至3月5日，組織教育系統(tǒng)各支部和黨員干部認真學習全州開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨學校黨建工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信念，明確任務，敬業(yè)奉獻，引領廣大師生在反分裂反滲透斗爭中創(chuàng)先爭優(yōu)，在培養(yǎng)合格人才中創(chuàng)先爭優(yōu)，在創(chuàng)建和諧校園中創(chuàng)先爭優(yōu)，在推動跨越式發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。

（二）結合今年全州創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作要點，全面貫徹落實州委《關于加強和改進學校黨建工作的意見》，扎實安排教育系統(tǒng)的黨建各項工作。

（三）開創(chuàng)黨建工作新局面，效仿外地先進經(jīng)驗，教育局黨委與本系統(tǒng)各支部簽訂《迭部縣學校黨建工作目標責任書》，各項責任目標正在擬定當中。

（四）建立健全各學校黨組織，年內(nèi)要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)以上黨組織的全面覆蓋，力爭配齊專職書記，設立政教處，年級配備思想政治輔導員，配備專兼職團支部書記和少先隊輔導員，健全工會和婦委會機構，把群團組織工作納入總體工作計劃，統(tǒng)一部署，加強領導，定期檢查，完善黨群共建機制，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

（五）著力健全學校黨建工作機制，督促學校黨組織切實發(fā)揮核心作用，有針對性地做好師生的思想政治工作和師德師風建設，為學校的科學發(fā)展和教學中心工作服務，全面落實“貧困寄宿生生活補助”、“兩免一補”、“助學貸款”等教育相關優(yōu)惠政策。

（六）全力深化創(chuàng)先進爭優(yōu)秀的實效性，今年要在全體教職工中 深入開展“一諾三評三公開活動”，努力創(chuàng)建“五好”支部，設立黨員先鋒模范崗，引導黨組織和黨員亮身份、亮承諾、亮形象。組織黨員教師開展示范班、示范課等評比活動，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，有效提升教育教學質(zhì)量，努力創(chuàng)辦群眾滿意的迭部教育。

（七）嚴格發(fā)展黨員標準，認真制定教育系統(tǒng)共產(chǎn)黨員發(fā)展規(guī)劃，進一步動員、鼓勵廣大青年教師和團員主動向黨組織靠攏，扎實開展“三培三帶”活動，加強對一線教師、學科帶頭人、教學能手及優(yōu)秀學生的引導、培養(yǎng)、教育和管理工作，不斷壯大師生黨員隊伍，確保學校教職工黨員按州上要求達到教職工總數(shù)的38%。

（八）狠抓教育教學各單位的師德師風、學風和校風建設，提升教育窗口單位的教學質(zhì)量和服務水平，努力建設“學習型、務實型、創(chuàng)新型”黨組織，全面推行“黨務、政務和校務公開”工作，強化監(jiān)督檢查措施，確保我縣教育招生工作的公開、公平、公正。

第四篇：全市紀檢監(jiān)察工作會議傳達提綱

全市紀檢監(jiān)察工作會議精神傳達提綱

（2010年9月1日）

一、會議概況

全市紀檢監(jiān)察工作會議于2010年8月27日下午在市黨政辦公大樓七樓會議室召開。市紀委、監(jiān)察局領導班子全體成員，各縣（區(qū)）紀委書記、監(jiān)察局長，市紀委、監(jiān)察局各統(tǒng)一管理紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）、監(jiān)察室主任（監(jiān)察局局長），中央和省駐宿單位紀檢組長（紀委書記），市屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構負責人，市紀委、監(jiān)察局機關干部參加了會議。會議主要傳達學習了省紀委有關會議精神，回顧總結今年以來紀檢監(jiān)察工作情況，研究分析紀檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，安排部署下一階段全市反腐倡廉工作任務。

會上，王建國書記作了題為《加快懲防體系建設，全面履行工作職責，為圓滿完成全年反腐倡廉工作任務而努力奮斗》的重要講話。

二、王建國書記重要講話精神 王建國書記的講話共分三個部分：

第一部分，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，突出重點難點，今年以來全市反腐倡廉工作取得了新進展。

— 1 — 他指出，今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央和省紀委全會、市委三屆五次全體（擴大）會議和三屆市紀委第五次全會的工作部署，全面履行紀檢監(jiān)察職能，堅持以開拓創(chuàng)新推動反腐倡廉工作新跨越，以突破重點促進反腐倡廉工作新提升，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展與成效。省委常委、省紀委書記弘強同志在宿遷考察調(diào)研時，對我市反腐倡廉工作給予了充分肯定。

主要體現(xiàn)在六個方面：一是深化黨風廉政教育，領導干部廉潔從政意識進一步增強。二是不斷推進制度建設，反腐倡廉創(chuàng)新工作進一步深化。三是強化權力監(jiān)督制約，權力陽光運行機制進一步完善。四是嚴格履行懲處職能，案件查辦工作繼續(xù)保持良好勢頭。五是加強行政監(jiān)察工作，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。六是扎實開展專題教育，干部隊伍自身建設得到進一步強化。

他強調(diào)，在充分肯定成績的同時，也要看到，當前反腐倡廉工作任務依然繁重，形勢不容樂觀；各縣（區(qū)）、各部門工作進展還不平衡，工作中特色和亮點還不多，改革創(chuàng)新的意識和氛圍有待進一步加強；少數(shù)紀檢監(jiān)察干部抓落實的主動性不強、思路不清、措施不多、力度不夠，思想觀念和能力水平與新形勢新任務的要求不相適應，工作責任心和緊迫感還需要進一步增強。

第一部分，強化責任意識，狠抓任務落實，不斷取得全市反腐倡廉工作新成效。

他指出，下一步重點要抓好以下幾項工作。

— 2 — 一是圍繞中心，服務大局，切實加強對中央和省、市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要重點加強對項目擴張集聚、基礎設施建設、改善社會民生等工作落實情況的監(jiān)督檢查，保障政令暢通。要繼續(xù)抓好擴內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，對8個未開工項目，要督促早日開工建設；對25個在建未完工項目，要加快建設進度；對10個存在問題項目，要迅速整改到位；對已經(jīng)完工項目，要抓緊做好竣工驗收和決算審計工作，確保年底前全部通過中央和省檢查組的檢查。要切實強化行政監(jiān)察職能，協(xié)調(diào)配合有關部門重點加強對市場價格調(diào)控、節(jié)能減排、土地管理、房地產(chǎn)市場調(diào)控、安全生產(chǎn)、“四城同創(chuàng)”、中小學校舍安全工程等決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處落實不力及各種違規(guī)違紀行為。

二是構建框架，充實內(nèi)容，加快推進具有宿遷特色的懲防體系建設。要突出制度建設，系統(tǒng)梳理各地反腐倡廉體制機制制度，注意總結推廣基層經(jīng)驗做法，將創(chuàng)新成果形成制度，納入懲防體系基本框架，不斷豐富懲防體系建設內(nèi)容。要注重運用現(xiàn)代科技手段防治腐敗，大力推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作向廣度和深度拓展，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)縣級以上行政機關全覆蓋、所有行政權力事項全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋，不斷提高懲防體系建設的科技水平。要加強督促檢查，把懲防體系工作任務落實情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內(nèi)容，加大督查和指導力度，確保按時完成構建工作任務。

— 3 — 三是從嚴執(zhí)紀，嚴懲腐敗，不斷加大依紀依法安全文明辦案工作力度。要明確重點，集中力量，嚴肅查處發(fā)生在領導機關、領導干部中的違紀違法案件，嚴肅查處工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的腐敗案件。要拓寬案源渠道，不斷深化信訪舉報工作，通過廉政考察、執(zhí)法監(jiān)察、專項治理、行風評議、財務審計等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，使腐敗分子無處藏身。要增強新形勢下突破案件的能力，著力改進案件監(jiān)督管理工作，在嚴明辦案紀律、規(guī)范辦案流程和推動科技辦案等方面下功夫，提高依紀依法安全文明辦案水平。嚴格案件審理工作，正確把握政策，保證案件質(zhì)量，使所辦的每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。

四是突出重點，長效監(jiān)管，認真抓好糾風和專項治理工作。要在推進黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”治理工作“回頭看”的同時，全面開展國有及國有控股企業(yè)和社會團體“小金庫”治理工作，確保治理工作不走過場、不留死角。要加強對惠農(nóng)強農(nóng)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的行為。嚴格落實征地拆遷補償相關規(guī)定，維護群眾合法權益。加大對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的執(zhí)法監(jiān)察工作，加強對省政府掛牌督辦問題整改情況的督促檢查，爭取提前摘牌。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，針對農(nóng)村基層黨風廉政建設方面存在的收錢放生、收錢放建、征地拆遷、集體資產(chǎn)資金資源管理等突出問題，積極探索加強長效監(jiān)管的新機制、新辦法。

五是提升效能，優(yōu)化環(huán)境，不斷加強軟環(huán)境建設與管理工作。

— 4 — 開展效能建設專項監(jiān)察，圍繞黨委政府中心工作、為民辦實事項目、群眾關注度高、機關作風、反腐倡廉中的難點熱點問題等方面選題立項，找準突破口，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，構建長效機制。開展機關效能績效考評試點工作，積極探索科學、量化、操作性強的績效考評體系。要完善軟環(huán)境重點監(jiān)控制度，對被監(jiān)控單位的行政許可、行政執(zhí)法、稅費征收和機關作風建設等進行重點監(jiān)察。加大軟環(huán)境投訴查處力度，對違法行政、以罰代管以及刁難設卡及侵害企業(yè)權益的行為嚴查重處，提升效能建設水平。創(chuàng)新政（行）風熱線方式方法，強化日常動態(tài)評議考核和問題督促整改力度，提高群眾滿意度。

六是拓展領域，整合力量，進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設。要深入貫徹落實中紀發(fā)[2009]9號、10號文件精神，鞏固和擴大縣級紀檢監(jiān)察機關組織建設成果，積極推進增加編制、配備監(jiān)察局黨外副局長、領導干部交流等工作。要繼續(xù)深化紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作，完善督促指導和考核評價辦法，選好配強和關心愛護派駐干部，為派駐機構履行職責創(chuàng)造良好條件。要扎實推進農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察組織建設，理順工作室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的關系，加強工作室規(guī)范化建設，建立完善縣、鄉(xiāng)、村反腐倡廉建設“三級聯(lián)建”工作格局，為深入推進農(nóng)村黨風廉政建設提供組織保證。

第三部分，切實加強學習，提高工作能力，努力實現(xiàn)全市紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)新提升。

— 5 — 他強調(diào)，要更加注重學習型紀檢監(jiān)察機關建設，更加注重提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的能力素質(zhì)，全面推進紀檢監(jiān)察機關自身建設。具體從四個方面著手：

一是要加強學習，提高素質(zhì)。要加強對政治理論、紀檢監(jiān)察業(yè)務及相關法律、經(jīng)濟、金融、科技等知識及新興知識的學習，改善知識結構、拓寬認知領域；要緊密結合反腐倡廉工作實際，學以致用、用以促學、學用相長，進一步提高學習的針對性和實效性；要建立健全學習制度，進一步完善領導班子中心組學習、務虛研究制度，健全和落實常態(tài)化、多樣化的黨員干部學習培訓制度。

二是要與時俱進，開拓創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要緊密結合上級要求和自身實際，建立健全有利于創(chuàng)新的體制機制制度；要開展創(chuàng)新項目集中調(diào)研活動，各縣（區(qū)）、各部門都要至少有1個在全市乃至全省推得出打得響的創(chuàng)新工作成果；要堅持思路創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力提高反腐倡廉建設科學化水平；要堅持理論創(chuàng)新，加強理論研究，提高科學分析和有效預防能力。

三是要求真務實，爭創(chuàng)一流。要將爭先創(chuàng)優(yōu)貫穿于各項工作的始終，咬定目標，知難而進，奮勇爭先，在勇于開拓中發(fā)展；要發(fā)揚求真務實精神，狠抓任務落實；要狠抓重點突破，善于牽住“牛鼻子”，緊緊圍繞構建懲防體系基本框架，扎實推進反腐倡廉重點任務；要注重整體推進，正確處理整體和局部的關系；

— 6 — 要強化督促檢查，健全完善抓落實的督查考核機制。

四是要講究奉獻，忠于職守。要正確看待和處理公與私、得與失、苦與樂的關系，甘于吃苦，忠于職守，樂于奉獻；要加強自我約束，做到自覺遵紀守法，模范遵守各項法律法規(guī)，嚴格遵守紀律，特別是辦案紀律和保密紀律；要切實改進工作作風，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，真正做到正人先正己，執(zhí)紀先守紀，秉公先奉公。

第五篇：會議傳達提綱(2011年全國組織部長會)

全國組織部長會議精神傳達提綱

（2011年12月28日）

2011年12月18日至19日，全國組織部長會議在北京召開。會議的主要任務是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七〃一”重要講話精神，總結黨的十七大以來特別是2011年的組織工作，研究部署2012年組織工作。各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部部長，各副省級城市黨委組織部部長，中央和國家機關各部委、各人民團體干部（人事）司（局）長，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部長，解放軍總政治部組織部、干部部負責同志，武警總部政治部負責同志，部分國有重要骨干企業(yè)、部分高等學校黨委（黨組）分管組織人事工作的負責同志參加了會議。習近平和李源潮同志在會上作了重要講話。

會議的主要精神集中體現(xiàn)在習近平和李源潮同志的重要講話之中。

一、習近平同志講話主要精神

習近平同志在全國組織部長會議上強調(diào)，各級黨委和組織部門要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強責任

有激情、有韌勁、貢獻大的干部，進一步樹立正確用人導向?？疾旄刹康牟?，要注重考察推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，防止簡單地把經(jīng)濟總量、發(fā)展速度等作為評價干部政績的主要依據(jù)。在換屆考察中，既要注重優(yōu)化班子結構，又要注重班子成員能力素質(zhì)的要求，增強領導班子的整體功能和合力，防止追求結構表面“達標”而降格以求的現(xiàn)象。換屆后，各級領導班子要保持相對穩(wěn)定，班子成員特別是主要負責人原則上要堅持干滿一屆。無論在換屆中還是在平時，選用干部都要嚴格遵守組織人事工作紀律，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等行為。

在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原則，又要有解決特殊問題的措施，不搞“一刀切”。換屆中有兩個問題尤其要把握好。一是提高干部選拔任用的民主質(zhì)量。既要充分發(fā)揚民主，認真落實群眾對干部選用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，防止和糾正“一把手”和少數(shù)人說了算，又要針對一些單位干部推薦中的拉票和簡單以票取人等問題，采取更加有力的預防和糾正措施，做到尊重民意與正確集中相統(tǒng)一，使干部選拔任用過程既體現(xiàn)科學的民主程序又體現(xiàn)組織的遴選把關作用。二是把干部的德考察準、考察實。對干部德的考察，要堅持把個人述職、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析和考核、巡視監(jiān)督、關鍵時刻考驗

培訓和實踐鍛練，著力提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式能力、社會管理能力和應對突發(fā)事件能力；強化宗旨教育和群眾路線教育，提高為群眾服務的本領；強化黨風廉政教育，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。要通過加強領導班子思想政治建設，推動領導干部增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，為黨和人民事業(yè)不斷作出自己的貢獻。要著力推動領導干部切實解決在對待是與非、公與私、真與假、實與虛這四個方面存在的問題，在提高思想政治素質(zhì)上不斷取得新的進步。每個領導班子都要認真落實民主集中制，結合實際建立健全具體的制度措施，自覺開展批評和自我批評，努力弘揚正氣，堅決抵制歪風，真正形成領導班子團結協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)、能及時發(fā)現(xiàn)解決自身問題與矛盾的工作機制和管理機制。

（四）堅持抓基層打基礎不放松，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設。黨的基層組織建設和黨員隊伍建設在黨的整個組織工作中具有十分重要的地位，任何時候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。各級黨組織要認真履行基層黨建工作責任制，全面加強農(nóng)村、社區(qū)、機關、國有企業(yè)、高等學校、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等領域黨建工作，切實把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)移到服務發(fā)展、服務民生、服務

培訓改革綱要全面實施，統(tǒng)籌性針對性實效性進一步增強。五是以重大人才政策和人才工程為抓手，人才工作向縱深拓展。六是著力打造模范部門和過硬隊伍，組織部門自身建設得到新的加強。

（二）以迎接黨的十八大為主線，扎實做好2012年組織工作。明年組織工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以迎接十八大為主線，以做好十八大有關準備工作、高標準高質(zhì)量抓好地方領導班子換屆、加強領導班子思想政治建設，深化干部人事制度改革，深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織，落實人才發(fā)展規(guī)劃為重點，改革創(chuàng)新、求真務實、狠抓落實，提高組織工作科學化水平，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強組織保證。第一，認真做好十八大有關準備和地方領導班子換屆工作，進一步營造風清氣正、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。一是認真做好十八大代表選舉和“兩委”人選考察工作；二是繼續(xù)精心抓好地方領導班子換屆工作；三是繼續(xù)正風肅紀，匡正用人風氣。第二，加強換屆后領導班子思想政治建設，著力提高新一屆領導班子推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。一要加強黨性建設；二要加強能力建設；三要加強作風建設；四要加強民主集中制建設。第三，積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，進一步提高選人用人公信度。一是繼續(xù)在換屆中積極推行比較成熟各方面反映較好的改革舉措，對適

律作為推進組織工作科學化的重要途徑。九要把建立調(diào)查和評估反饋系統(tǒng)作為推進組織工作科學化的重要杠桿。十要把法制化作為推進組織工作科學化的根本保障。

（四）以“一迎雙爭”為主題，把組織系統(tǒng)講黨性、重品行、作表率活動推向高潮。一是帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。二是帶頭改革創(chuàng)新。三是帶頭聯(lián)系群眾。四是帶頭清正廉潔。

中組部常務副部長沈躍躍作了會議總結。