第一篇：夯實(shí)基層綜治工作基礎(chǔ)

夯實(shí)基層綜治工作基礎(chǔ)

完善社區(qū)管理服務(wù)體系

9月28日，中山路街道黨工委肖書記參加了全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會，會后，及時召開了管區(qū)綜治委主要成員單位負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)了電視電話會議的主要精神，對目前乃至今后加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作提出了新的要求，要求街道綜治辦要盡快吃透上級精神，結(jié)合管區(qū)的實(shí)際，馬上開展調(diào)研活動，推動基層社會管理服務(wù)體系向縱深發(fā)展，進(jìn)一步拓寬街道綜治中心的工作平臺，充分發(fā)揮了基層綜治組織在平安建設(shè)以及社會管理中維護(hù)穩(wěn)定和保障民生的雙重作用。具體做法如下：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，注重在調(diào)整和充實(shí)“六位一體”的基層綜治組織上下功夫

街道以社區(qū)工作站為依托，成立了社區(qū)綜治工委，并在旅游景區(qū)成立劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委下轄調(diào)解、幫教、普法、巡邏、消防、國家安全、安全監(jiān)管和治安信息“八位一體”基層綜治工作組織，劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室是以劈柴院景區(qū)為平臺，涉及劈柴院、火車站廣場和棧橋三大區(qū)域的景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室在街道綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展社會治安綜合治理暨平安建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步完善了社區(qū)治安綜合治理工作機(jī)制

街道大力推進(jìn)綜治工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)揮社區(qū)工作站的力量，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，建立健全了首問負(fù)責(zé)和備勤機(jī)制，完善了社情監(jiān)測和研判協(xié)作機(jī)制，擬建立履行職責(zé)和治安狀況評價機(jī)制，完善配套保障機(jī)制，形成科學(xué)合理的工作體系。

三、積極發(fā)動轄區(qū)單位和居民群眾積極參與社會管理服務(wù)工作

由街道綜治辦公室牽頭，由六個社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民片區(qū)進(jìn)行調(diào)研。積極聽取轄區(qū)單位和居民對綜合治理工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上建立了與轄區(qū)單位和居民代表的緊密聯(lián)系，定期召開有轄區(qū)單位和居民代表參加的綜合治理工作會議，積極發(fā)動轄區(qū)單位和居民代表參與日常綜合治理工作。

四、積極協(xié)調(diào)轄區(qū)職能部門參與社會管理工作

街道綜治辦公室以居民民主議事會為抓手，定期組織居民座談，及時發(fā)現(xiàn)民事糾紛和潛在的民事糾紛苗頭，與公安、司法、勞動、城建、計(jì)生和民政等部門聯(lián)合建立了聯(lián)席會議制度，針對發(fā)生的民事糾紛及潛在的民事糾紛苗頭，共同協(xié)商解決，為存在民事糾紛的居民提供“一站式”服務(wù)，形成了“統(tǒng)一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運(yùn)轉(zhuǎn)流

程。

五、以關(guān)注民生和保障穩(wěn)定為目標(biāo)，開展社會管理服務(wù)工作

街道立足于老舊城區(qū)困難居民多和緊鄰青島火車站流動人口的現(xiàn)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“明鎖換暗鎖”等惠民工程和“平安中山”綜合治理行動，積極吸收困難居民參加社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，并發(fā)放一定的巡邏補(bǔ)貼，在幫助他們解決生活困難的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)了治安巡邏力量。

六、充分調(diào)動轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)治安綜治工作，實(shí)現(xiàn)由“被動管理”向“主動自管”的轉(zhuǎn)變

街道以六個社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民家中宣傳社區(qū)治安綜治工作的重要性，最大限度地調(diào)動轄區(qū)單位和社區(qū)居民支持或參與社區(qū)治安綜治工作的積極性。目前已初步建立了轄區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)綜治工委良性互動的群防群治組織。

七、加大社區(qū)治安巡邏力度

街道綜治辦公室積極動員社區(qū)居民、離退休人員、低保人員和流動人口等參與社區(qū)治安巡邏隊(duì)，嚴(yán)格按照每一萬人口巡邏力量不低于15人的標(biāo)準(zhǔn)，由社區(qū)綜治工委負(fù)責(zé)組建了6支社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，全面建成專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

八、全面做好“三大群體”的管理服務(wù)工作，抓好社會

矛盾的源頭預(yù)防

街道在建立健全了城市邊緣群體、犯罪高危和社會特殊人群“三大群體”的動態(tài)管理體系的基礎(chǔ)上，積極探索“三大群體”管理服務(wù)的新思路，由街道綜治中心牽頭，司法、信訪和公安等職能部門積極參與，深入“三大群體”人員家中進(jìn)行談心，從生活、工作等各個方面進(jìn)行幫扶，力爭從源頭上化解社會矛盾。

九、加強(qiáng)綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)

街道以社區(qū)綜治工委為依托，由每個社區(qū)的治安巡邏隊(duì)員兼任綜治信息員，為每一名綜治信息員配備一個小本子，在開展治安巡邏的同時開展綜治信息收集，及時記錄并上報存在的治安隱患，實(shí)現(xiàn)了綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)由單純的增加人數(shù)，向適度擴(kuò)大隊(duì)伍與注重工作質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)了綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)。

十、強(qiáng)化社會管理職能，逐步實(shí)現(xiàn)“六個進(jìn)一步”目標(biāo) 街道在加強(qiáng)水管理職能探索工作上，不斷加強(qiáng)社區(qū)綜治工委建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治安綜治工作，進(jìn)一步健全組織體系，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提升維護(hù)和諧秩序能力，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提高保障能力，進(jìn)一步提高基層維護(hù)社會治安的能力，力爭在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六個進(jìn)一步”目標(biāo)。

中山路街道辦事處

第二篇：夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作是

夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作是

新形勢下群眾工作的有效途徑

群眾路線是黨的根本工作路線。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整以及思想觀念的深刻變化,給我們的發(fā)展進(jìn)步帶來了新機(jī)遇、新活力，也帶來了各類社會矛盾糾紛高發(fā)、多發(fā)的新情況、新問題。如何在“戰(zhàn)略機(jī)遇期”與“矛盾凸顯期”的相互交織中做好群眾工作、處理好社會矛盾糾紛、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，是我們在新形勢下面臨的一個新課題。近年來，我們紅眼川鄉(xiāng)以深入開展黨員干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動為抓手，對做好新形勢下的群眾工作進(jìn)行了積極的探索，已先后組織開展了5次不同主題的干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動，共為群眾辦好事實(shí)事8111件，整理出人民群眾反映的突出問題及建議3624件，其中已整改落實(shí)2420件，正在整改和規(guī)劃落實(shí)的有1204件。目前，全縣農(nóng)民群眾心齊氣順，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村形勢和諧穩(wěn)定，干群關(guān)系更加融洽。我們的主要做法是：

一、“面對面”宣傳，使群眾充分了解黨的方針政策

群眾對政策的理解、擁護(hù)程度，決定政策的落實(shí)力度。在具體工作中我們發(fā)現(xiàn)，因群眾不了解、不理解而導(dǎo)致政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象常常發(fā)生。廣靈縣是國務(wù)院扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣農(nóng)業(yè)人口占80%以上，受歷史及客觀因素制約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素分散效率低，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)繁重，在貧困地區(qū)很具有代表性。在推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展的過程中，縣委定目標(biāo)，政府抓落實(shí)，但真正實(shí)施的主體是人民群眾。全縣每個鄉(xiāng)村各有優(yōu)勢，影響發(fā)展的主客觀原因也不盡相同，面對縣委縣政府的安排部署，群眾了解不了解，買不買賬，他們在想什么，準(zhǔn)備怎么做，具體到每個農(nóng)村發(fā)展的亮點(diǎn)在哪里，中長期發(fā)展怎么規(guī)劃，這些都直接影響著全縣總體發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)程度。針對這些問題，我們在開展干部下鄉(xiāng)住村活動中，1000多名副科級以上干部每次都要在所幫扶的村住上幾天，組織召開群眾見面會，與群眾面對面座談，廣泛深入講解群眾關(guān)心關(guān)注的問題，將黨的方針政策、縣委縣政府的決策部署原汁原味、完完整整地交給群眾，讓群眾及時了解、入腦入心，取得了群眾的理解和支持?；顒娱_展以來，全縣副科級以上干部共在農(nóng)村開展政策宣傳活動2700余次，宣傳對象涉及 4.2萬戶、8萬余群眾。與群眾面對面，宣傳、教育、引導(dǎo)群眾，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，推動了黨在農(nóng)村多項(xiàng)政策的深入落實(shí)。

二、“心貼心”交流，使群眾的所思所盼成為決策的依據(jù)

胡錦濤總書記指出：“群眾在我們心中的分量有多重，我們在群眾心中的分量就有多重?！睖丶覍毧偫硪仓赋觯骸白鳛橐幻I(lǐng)導(dǎo)干部，對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價值取向；不是權(quán)宜之計(jì)，而是根本要求。”在下鄉(xiāng)住村中，全體下鄉(xiāng)干部始終帶著感情，真正融入群眾之中，與群眾說得了話，交得了心，干部與群眾感情增進(jìn)了，距離拉近了，關(guān)系密切了，成為群眾的知心朋友。他們進(jìn)村入戶，了解民情，廣泛收集社會信息，敏銳觀察和分析社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)，及時捕捉和把握群眾的呼聲、需求、心理情緒以及各種負(fù)面的矛頭傾向，獲取群眾所思所盼、所喜所憂的第一手資料，收集民意，傾聽民生，匯集民智，將收集到的意見建議梳理歸納，為縣委縣政府科學(xué)決策、民主

決策、依法決策提供了可靠的依據(jù)。針對群眾反映突出的農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題，縣委縣政府不斷加大教育投入力度，新建和修繕了學(xué)校，減免了義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)；投資2.6億元實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目45個，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了校舍安全全覆蓋；招聘特崗教師300余名，充實(shí)了師資力量。全縣學(xué)校軟硬件水平得到了大幅度提升，真正做到了學(xué)有所教。同時，大力推行“四議兩公開”工作法，確保了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。

三、“手牽手”幫扶，使群眾的困難、問題得到及時解決

“悠悠萬事，民生為大”。我黨從建黨之初就舍棄特殊利益，視人民利益為最高利益，將“為人民服務(wù)”作為我黨的根本宗旨。這不僅是黨始終高揚(yáng)的一面旗幟，也是做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)?；谶@樣的認(rèn)識，我們在住村幫扶的過程中，始終強(qiáng)調(diào)千方百計(jì)解群眾疾苦、幫群眾急需、化群眾憂愁、為群眾辦實(shí)事，全縣副科級以上干部與180個行政村建立了定點(diǎn)長期住村調(diào)研幫扶對子，針對群眾遇到的各種困難實(shí)行“手拉手”幫扶。在春耕備播時組織了“千人萬戶大調(diào)研，關(guān)注民生促發(fā)展”主題活動，入農(nóng)戶，摸實(shí)情，做好規(guī)劃；在夏初遭遇旱災(zāi)時組織開展“保播種，保民生”萬人抗旱活動，干部與群眾心連心，沖鋒在前；在秋后農(nóng)閑時組織了“抓農(nóng)廉、強(qiáng)黨建、千人住村謀發(fā)展”主題活動，規(guī)范村級民主自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；在農(nóng)歷歲末年初組織了“進(jìn)萬家門，解萬家難，暖萬人心”幫扶活動，逐戶訪寒問暖，總結(jié)當(dāng)年，謀劃來年；在“十二五”開局之初又組織了“弘揚(yáng)右玉精神，爭創(chuàng)時代先鋒”主題活動，在幫助群眾、服務(wù)群眾的同時增強(qiáng)干部的群眾觀念，設(shè)身處地多為群眾著想，遇事不是站在群眾之上，而是站在群眾之中，不是站在群眾的對立面，而是站在群眾一邊。在下鄉(xiāng)住村幫扶中，每年為群眾辦好事實(shí)事2000余件，關(guān)系群眾切身利益的吃水難、上學(xué)難、看病難、行路難、脫貧難等問題正逐步得到解決。

四、“肩并肩”勞動，使群眾的艱難、艱辛成為干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的砥礪石

我們黨90年來的歷史，就是黨同人民群眾共克時艱的奮斗史，是黨與人民群眾同甘共苦的發(fā)展史。黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)也正是在與群眾同甘共苦的實(shí)踐中培養(yǎng)出來的。只有與群眾同甘苦、共患難，群眾才會從心底相信黨，擁護(hù)黨，各項(xiàng)工作才能得到群眾擁護(hù)和支持。長期以來，我們始終堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，要求下鄉(xiāng)住村干部與群眾同吃同住同勞動。下鄉(xiāng)住村的縣鄉(xiāng)干部在與群眾肩并肩勞動的過程中，深深體會到了“群眾是衣食父母”，也深深體味到了群眾的艱難、艱辛，思想真正受到了觸動，為人民服務(wù)的宗旨意識更牢固了，錘煉了黨性，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，服務(wù)群眾的積極性、主動性大大增強(qiáng)。群眾高興地說：“老八路的作風(fēng)又回來了！”過腦經(jīng)心的親身勞動體驗(yàn)，是觸及靈魂的思想洗禮，換來了干部由衷的愛民情懷和服務(wù)意識。干部們爭先恐后結(jié)對幫扶全縣142名孤兒，兩年來幫扶款物折款共20多萬元；從2008年開始，連續(xù)三年累計(jì)捐資439萬元建成了涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總面積4159平方米的16所農(nóng)村康樂院，現(xiàn)已供養(yǎng)農(nóng)村五保戶126人，在很大程度上改善了農(nóng)村五保戶的生活狀況。

實(shí)踐中我們深深體會到，要使干部下鄉(xiāng)住村這一做好新形勢下群眾工作的有效方式更好地發(fā)揮作用，需要在推動常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化和力戒形式化方面下功夫。

第一，干部下鄉(xiāng)住村要常態(tài)化。干部下鄉(xiāng)住村要真正發(fā)揮應(yīng)有作用，必須堅(jiān)持不懈，長期開展。既可根據(jù)季節(jié)安排，又可按照要求安排；既可普遍安排，又可根據(jù)專項(xiàng)任務(wù)安排；

既可逐村進(jìn)行，也可根據(jù)特殊情況在部分村進(jìn)行?？傊垢刹肯锣l(xiāng)住村成為一項(xiàng)經(jīng)常性的活動，什么時候需要就什么時候去，哪些村急需就先去哪些村。既不能為“裝點(diǎn)門面”而敷衍應(yīng)付，也不能時斷時續(xù)、半途而廢。

第二，干部下鄉(xiāng)住村要系統(tǒng)化。一要上下聯(lián)動。既需要縣鄉(xiāng)干部下鄉(xiāng)住村，也需要上級領(lǐng)導(dǎo)干部抽出一定的時間下鄉(xiāng)住村。這樣能使各級干部及時了解群眾衣食住行、體察群眾所思所想所憂所盼，從而增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)決策的針對性、準(zhǔn)確性。同時，也使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在教育群眾、幫助群眾、鼓舞群眾中得到鍛煉，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)履職的主動性、有效性。二要進(jìn)行延伸。將干部下鄉(xiāng)住村這一做法延伸到住廠、住校等等，把做好群眾工作滲透到各個行業(yè)、各個層次，做到縱向到底、橫向到邊，確保群眾工作全覆蓋。

第三，干部下鄉(xiāng)住村要制度化。一是建立長期定點(diǎn)住村幫扶制度。將住村地點(diǎn)、人員，幫扶的目標(biāo)任務(wù)，不同層級干部住村的時間、具體要求等作出明確規(guī)定，特別要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“四要四不”：即要堅(jiān)持住在農(nóng)家，不住村委會；要堅(jiān)持輪流在農(nóng)家吃派飯，不在村集體吃；要堅(jiān)持住村時間，保證時間不減少；要堅(jiān)持辦好事、辦實(shí)事、真辦事，事事有記錄，不敷衍了事。二是建立干部下鄉(xiāng)住村督查制度。成立專門的督查組，采取抽查、聽取匯報等形式，隨時對住村工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，防止個別干部圖形式、走過場、敷衍應(yīng)付現(xiàn)象的發(fā)生。三是建立干部下鄉(xiāng)住村評比表彰制度。對下鄉(xiāng)住村堅(jiān)持得好、實(shí)事辦得好、群眾工作做得好的干部給予表彰獎勵，并優(yōu)先提拔重用，對下鄉(xiāng)住村表現(xiàn)差的干部嚴(yán)厲批評。

第四，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式化。堅(jiān)持做到一不興師動眾。不論哪一級干部下鄉(xiāng)住村，都要輕車簡從，只做事不擾民，除必要的引路、介紹情況人員外，杜絕前呼后擁、層層陪同。二不蜻蜓點(diǎn)水。要嚴(yán)格執(zhí)行下鄉(xiāng)住村制度，真下鄉(xiāng)、真住村，沉得下、住得穩(wěn)，不搞應(yīng)付、不走過場。深入了解群眾所想、所思、所盼，真正解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題。三不增加負(fù)擔(dān)。既不增加鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)，也不增加群眾負(fù)擔(dān)；吃住在農(nóng)家，足額付餐費(fèi)、住宿費(fèi)；搞活動、辦事情，不擺架子，不勞民傷財(cái)，簡單行事，實(shí)在辦事。四不虎頭蛇尾。每次下鄉(xiāng)住村活動，都始終如一地高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到有布置、有要求、有檢查，有總結(jié)、有評比、有獎懲，有頭有尾、善始善終，不前緊后松、半途而廢。

第三篇：努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平

為及時、準(zhǔn)確了解人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國實(shí)行計(jì)劃生育以來，全國少生4億多人，提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。實(shí)踐證明，我國堅(jiān)持不懈地實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，對建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。全黨務(wù)必從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)持不懈地做好新時期的人口和計(jì)劃生育工作。

人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。我國農(nóng)村生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉(zhuǎn)變，基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，流動人口管理服務(wù)缺乏有效手段，穩(wěn)定低生育水平面臨諸多困難，人口結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題愈益突出。因此，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，進(jìn)一步開創(chuàng)我國人口和計(jì)劃生育工作新局面。

第四篇：加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作實(shí)施辦法

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作實(shí)施辦法

根據(jù)《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》精神，為了進(jìn)一步夯實(shí)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，工業(yè)園區(qū)就進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)綜治基層基礎(chǔ)工作提出如下實(shí)施辦法。

一、健全綜治組織網(wǎng)絡(luò)

（一）工業(yè)園區(qū)綜治委主任由園區(qū)管委會主任擔(dān)任，管委會副主任任副主任，與綜治工作密切相關(guān)的職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員；下設(shè)綜治辦，負(fù)責(zé)日常工作，同時配備1—2名專（兼）職綜治人員，確保工作落實(shí)。

（二）園區(qū)各企業(yè)設(shè)立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)老總?cè)谓M長，一名副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，與綜治工作相關(guān)的若干內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；其綜治辦可掛靠在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，綜治辦主任由所掛靠的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職擔(dān)任，配備1至2名專（兼）職綜治人員。

（三）由綜治辦牽頭，整合管委會辦公室、組織、紀(jì)委、宣傳、工會、團(tuán)委、人民武裝、勞動和社會保障、法律事務(wù)、安全生產(chǎn)管理、信訪等組織和部門的資源，緊緊依靠管委會和公安機(jī)關(guān)的力量，共同開展和諧平安園區(qū)創(chuàng)建工作。和諧平安創(chuàng)建工作由園區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦負(fù)責(zé)日常工作，實(shí)行矛盾糾紛聯(lián)合排調(diào)、社會治安聯(lián)合防控、安全隱患聯(lián)合治理、和諧平安聯(lián)合創(chuàng)建、為民服務(wù)聯(lián)合開展的工作體系。

（四）加強(qiáng)綜治干部培訓(xùn)。各級綜治人員每年輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時間不少于一周。學(xué)習(xí)內(nèi)容、進(jìn)度和時間具體明確，確保人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量“四落實(shí)”，人員培訓(xùn)率達(dá)到95%。

二、壯大群防群治隊(duì)伍

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立群防群治隊(duì)伍，組織健全，人員齊全，機(jī)制完善，群防群治經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（六）園區(qū)管委會在轄區(qū)內(nèi)應(yīng)配備10—20名以上專職治安巡防員，由工業(yè)園區(qū)派出所管理，專門擔(dān)負(fù)治安巡防任務(wù)。

（七）由各企業(yè)組建護(hù)廠隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)護(hù)廠任務(wù)，確保企業(yè)安全。這支隊(duì)伍由企業(yè)組建和管理。

（八）群防群治隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，由其組建和管理的部門負(fù)責(zé)。專職治安巡防隊(duì)伍每年進(jìn)行一周以上的教育培訓(xùn)。其他群防群治隊(duì)伍采取以會代訓(xùn)的形式進(jìn)行教育培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)工作

（九）完善視頻監(jiān)控體系。2010年底前，工業(yè)園區(qū)辦公區(qū)、主要道路、企業(yè)進(jìn)出口和要害部位的監(jiān)控力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建企業(yè)安全防范設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)納入企業(yè)建設(shè)規(guī)范，并與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同時驗(yàn)收并投入使用。

（十）排查調(diào)處矛盾糾紛。建立園區(qū)、企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性、不間斷、拉網(wǎng)式開展矛盾糾紛排查，重點(diǎn)排查可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件的苗頭和隱患。對排查出來的矛盾糾紛，明確化解責(zé)任單位（部門）、責(zé)任人的責(zé)任和化解措施及時限，把問題解決在基層。推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動，提高調(diào)解效率和成功率。

（十一）開展治安集中整治。充分依靠派出所的力量，加大打擊犯罪力度，經(jīng)常性地開展治安亂點(diǎn)和突出治安問題的排查，增強(qiáng)排查的針對性和時效性。堅(jiān)持邊排查、邊整治和滾動排查、滾動整治，確保實(shí)現(xiàn)由亂到治、由治到安。

（十二）推進(jìn)基層平安創(chuàng)建。健全“兩圖、八制度、十冊、十簿”，抓好平安園區(qū)的創(chuàng)建，擴(kuò)大平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)面。大力開展“富民政策、法律道德、科技文化、糾紛化解、治安防控、扶貧濟(jì)困、文明新風(fēng)、平安創(chuàng)建”活動，力爭實(shí)現(xiàn)園區(qū)零發(fā)案、零犯罪、事故零發(fā)生、矛盾零上交，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定。

（十三）加強(qiáng)特殊群體管理。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，著力抓好以出租房屋為重點(diǎn)的流動人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任；抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、特殊家庭子女的教育、服務(wù)、救助和管理；加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強(qiáng)對肇事肇禍精神病人、監(jiān)外執(zhí)行人員和吸毒人員的管控，防止其失控危害社會；加強(qiáng)對“社會人”的管理，把其納入園區(qū)管理之中，健全新型的管理和服務(wù)機(jī)制。

四、完善綜治工作制度

（十四）目標(biāo)管理制。每年初，科學(xué)設(shè)計(jì)綜治工作目標(biāo)管理規(guī)劃，層層由主要負(fù)責(zé)人簽訂綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任書，半年對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，年終進(jìn)行考核評比，并兌現(xiàn)獎懲。

（十五）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共江西省委、江西省人民政府批轉(zhuǎn)省綜治委等五部委（廳）〈關(guān)于江西省社會治安綜合治理及維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施意見〉的通知》（贛發(fā)

[2004]24號）精神，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管綜治

工作領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員的綜治工作責(zé)任。建立綜治工作實(shí)績檔案，把抓社會治安綜合治理工作的實(shí)績作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容。

（十六）通報講評制。對綜治工作進(jìn)展情況每月進(jìn)行一次檢查通報，每季度進(jìn)行一次講評，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，帶動中間，促進(jìn)綜治工作平衡發(fā)展。

（十七）工作例會制。綜治委每季度召開一次工作例會，綜治辦每月召開一次工作例會，總結(jié)工作，交流情況，查找并研究解決工作中的問題，部署工作任務(wù)。

五、提高綜治保障水平

（十八）園區(qū)綜治工作和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。落實(shí)綜治人員崗位津貼。保障綜治工作重大活動、重要工作和處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。

（十九）按照“誰受益、誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，采取單位出資為主、受益單位和群眾出資為輔的方式，多渠道解決群防群治經(jīng)費(fèi)。專職治安巡防隊(duì)的所需經(jīng)費(fèi)，由管委會解決。積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二十）加強(qiáng)基層綜治辦規(guī)范化建設(shè)，管委會綜治辦應(yīng)具備辦公場所，建立檔案資料室，開通24小時傳真，有條件的配備工作用車，添置工作所需的視聽器材，信息資料和工作臺賬實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。

第五篇：夯實(shí)社區(qū)基層黨建工作基礎(chǔ)

夯實(shí)社區(qū)基層黨建工作基礎(chǔ)

創(chuàng)先爭優(yōu)提升黨建服務(wù)水平

（創(chuàng)先爭優(yōu)活動征文）

我們根據(jù)省委、市委、區(qū)委以及街道黨工委深入開展以“三比一推進(jìn)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動文件精神，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作,積極創(chuàng)新、注重實(shí)效，探索新黨建工作新模式，著力強(qiáng)化基層黨建的實(shí)際效果，使社區(qū)的黨建工作開展得有聲有色，進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,有力地夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、健全網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)黨建新格局。自從成立社區(qū)以來，社區(qū)黨組織起著致關(guān)重要作用，在基層，黨組織成為上傳下達(dá)的橋梁。上級黨組織也十分重視，把社區(qū)黨建工作納入社會發(fā)展的總體部署。

1、把握方向、完善議事制度。隨著社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，舊城改造、拆遷及企業(yè)改制的加速，大量社區(qū)實(shí)務(wù)工作來到基層，要使我們政黨有凝聚力、向心力，人民群眾才對我黨有信心。我們黨組織要慎重解決人民的問題，把握方向，完善議事制度，重大問題社區(qū)黨組織一定親自過問和處理，不要讓問題激化，維護(hù)我們政黨執(zhí)政基層。

2、健全網(wǎng)絡(luò)，確保工作開展。社區(qū)要成立黨組織，將黨支部建在小區(qū)，在有條件的樓棟設(shè)有黨員樓長，確保社區(qū)黨建工作有序開展。如社區(qū)自從有了黨員樓長后，信息傳遞

速度加快了。以前社區(qū)開黨員大會、放映電教片或有什么大的活動，均由社區(qū)黨員干部到每個樓棟去逐戶上門通知黨員，現(xiàn)在只需電話通知黨員樓長就能很快落實(shí)到位。

3、注重投入，完善黨建設(shè)施。社區(qū)黨組織要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,除了社區(qū)黨組織自身要主動找準(zhǔn)位置,有所作為外,還必須有良好的工作環(huán)境和物質(zhì)條件作保證。社區(qū)進(jìn)一步加大了投入力度同時要向上爭取工作經(jīng)費(fèi),著力改善社區(qū)的黨建硬件建設(shè)如黨員活動室、黨員電教室等，做到黨員有陣地、有自己活動場所，確保社區(qū)黨建工作開展。

二、黨員帶頭，服務(wù)居民，創(chuàng)建和諧社區(qū)環(huán)境。

社區(qū)黨組織提供良好的服務(wù),不僅是社區(qū)黨組織凝聚群眾的有效方式,而且是協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、妥善處理矛盾的重要途徑。為此,社區(qū)黨組織注意引導(dǎo)黨員,從服務(wù)群眾入手。

1、關(guān)愛困難群體，建立幫扶機(jī)制。社區(qū)黨組織積極行動起來,對社區(qū)內(nèi)的貧困對象進(jìn)行逐一排查,公平公正地做好社區(qū)居民最低生活保障工作,做到了“應(yīng)保盡?！?。針對社區(qū)下崗失業(yè)人員比較多的實(shí)際,社區(qū)黨組織召開招聘會形式安置就業(yè)、通過政策引導(dǎo)如小額貸款幫扶他們興辦企業(yè)、調(diào)動社區(qū)資源聯(lián)系樂于助人的企業(yè)主為特殊困難人員實(shí)施救助等，解決他們最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，從而把黨對困難群眾的關(guān)懷通過社區(qū)黨組織充分地體現(xiàn)出來。

2、舉辦文娛活動，豐富居民余業(yè)生活。社區(qū)黨組織積極創(chuàng)建活動載體,開展社區(qū)文化活動,引導(dǎo)居民群眾融入到活動之中。社區(qū)可以組建的秧歌隊(duì)、、舞蹈隊(duì)、書畫協(xié)會，還可以依托社區(qū)文化廣場、文明市民學(xué)校、社區(qū)活動室等教育活動陣地,開展了各具特色的群眾性精神文明活動。通過開展多種載體活動,豐富居民余業(yè)生活。社區(qū)黨組織還結(jié)合社區(qū)實(shí)際先后開展了如“鄰里節(jié)”等形勢的主題活動，黨員電教“四進(jìn)四送”活動，紀(jì)念“七一”表彰活動，老黨員上門慰問活動等一系列的黨內(nèi)活動，使黨組織的生命力與活力通過上述系列活動的開展不斷得到體現(xiàn)。

3、豐富居民需求，提供便利生活環(huán)境。社區(qū)黨組織積極創(chuàng)新服務(wù)方法,充分利用社區(qū)資源,建立和完善社區(qū)服務(wù)體系。如開設(shè)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、成立治安巡邏隊(duì)、開展計(jì)生宣傳、公開社區(qū)熱線電話、提供就業(yè)指導(dǎo)、修理、加工、保潔等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。還可以通過建立黨員服務(wù)崗延伸服務(wù)領(lǐng)域，為居民提供便利生活環(huán)境。

三、拓寬領(lǐng)域、整合資源，鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)。

社區(qū)黨組織是黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ),其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力如何,事關(guān)黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)定和鞏固。社區(qū)黨組織拓寬基層黨建服務(wù)領(lǐng)域、整合資源，鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)。

1、擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織覆蓋面。近年來,涌現(xiàn)出的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織,大量集中于社區(qū),黨的影響力

和滲透力能否在這些領(lǐng)域得到體現(xiàn),更多的要靠社區(qū)黨組織發(fā)揮作用。為此,社區(qū)黨組織要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作的職責(zé),不斷加大在“兩新”組織中組建黨組織的力度。

2、做好黨員教育管理與服務(wù)。社區(qū)在做好黨員教育管理工作。一是以專題學(xué)習(xí)引導(dǎo)和黨課教育形式，組織黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是可以抓好黨員電化教育工作，以這種黨員喜聞樂見的學(xué)習(xí)形式為平臺，使廣大黨員通過豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容與立體的畫面相結(jié)合而產(chǎn)生的視覺效果，在增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣的同時，增加知識。三是對社區(qū)流動人員、下崗失業(yè)人員中黨員和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)黨員的教育管理工作,既是社區(qū)黨組織工作的難點(diǎn),也是重點(diǎn)。社區(qū)黨組織切實(shí)改變原有教育管理的方式方法,探索多種黨員教育管理途徑。實(shí)現(xiàn)了由單純管理向管理與服務(wù)相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變,大大提高了社區(qū)黨員教育管理工作的針對性和實(shí)效性。如在對流動黨員的管理服務(wù)過程中，可以將流入黨員就近編入?yún)⒓咏M織活動。對流出黨員，經(jīng)常性與其家屬取得聯(lián)系，了解他們在外的工作生活情況，以及他們的困難與需求。社區(qū)勞保服務(wù)站還通過QQ熱線與流動黨員進(jìn)行聯(lián)系，幫他們了解家鄉(xiāng)的有關(guān)惠民政策及所需要的信息，為他們提供力所能及的幫助。

3、發(fā)揮轄區(qū)單位和在職黨員的作用。轄區(qū)單位黨組織和在職黨員是參與社區(qū)黨建工作的重要力量，為充分發(fā)揮其

作用,社區(qū)黨組織,要依托社區(qū)黨建聯(lián)席會、黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站等載體,扎實(shí)開展社區(qū)共建工作，幫助社區(qū)解決問題。通過發(fā)揮轄區(qū)單位黨組織和在職黨員的作用,使黨和政府在群眾心目中的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。

發(fā)揮轄區(qū)單位黨組織作用：一是社區(qū)要逐家上門，與轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人見面認(rèn)識，為今后的聯(lián)系溝通，具體服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。二是社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站負(fù)責(zé)人堅(jiān)持上門服務(wù)，發(fā)送資料、交流信息、探討問題。三是利用社區(qū)計(jì)生、綜治、衛(wèi)生、民政等系統(tǒng)均與轄區(qū)單位建立了良好的服務(wù)關(guān)系。如開展“和諧樓棟”、“五好家庭”評比活動，社區(qū)積極與轄區(qū)單位聯(lián)系，廣泛征求他們意見，爭取轄區(qū)單位支持，確保活動有序開展。

發(fā)揮在職黨員的作用：一是與在職黨員協(xié)商能從哪方面為社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮他們特長。二是與在職黨員單位聯(lián)系建立考核機(jī)制，強(qiáng)化為民服意識。三是針對社區(qū)難點(diǎn)問題與在職黨員建立聯(lián)動解決機(jī)制，為居民辦實(shí)事。

鐘樓社區(qū)：劉會銳供稿